Complexul industrial militar al întreprinderii. Complex industrial de apărare
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Documente similare
Probleme ale complexului militar-industrial (DIC). Istoria dezvoltării industriei de apărare în Altai, conceptele și structura acesteia. Starea și perspectivele de dezvoltare efectivă, cauzele morții apărării întreprinderile industriale. Direcții pentru depășirea crizei și stabilizare.
rezumat, adăugat la 02.07.2010
Aspecte teoretice studiul complexului militar-industrial Federația Rusă. Bazele legislative și structura organelor de conducere ale complexului industriei de apărare din Federația Rusă. Caracteristicile întreprinderilor complexului militar-industrial al teritoriului Khabarovsk. Analiza sarcinilor de asigurare a securității naționale.
lucrare de termen, adăugată 04.12.2015
Conceptul și esența complexului militar-industrial rusesc, geografia și factorii de locație ai industriilor, conversia modernă. Formarea de noi companii militaro-industriale și factori care favorizează astăzi acest proces, direcții de dezvoltare.
lucrare de termen, adăugată 10.12.2012
Baza teoretica comerțul cu arme și echipamente militare, factori și premise pentru dezvoltarea acestui domeniu de activitate astăzi, reglementare reglementare legală. Direcţii de îmbunătăţire a activităţilor de export ale complexului militar-industrial.
lucrare de termen, adăugată 16.04.2012
Analiza comparativa funcționarea complexului militar-industrial al Federației Ruse și al Statelor Unite ale Americii. Structura economiei de război și legătura ei cu economia națională. Cheltuieli pentru apărare. Portofoliul mondial de comenzi de export 2005-2012.
test, adaugat 14.03.2016
Fundamentele teoretice ale complexului militar-industrial al Federației Ruse. Geografia și factorii de localizare ai sectoarelor complexului militar-industrial. Transformarea complexului militar-industrial în anii 90 și reconversia modernă. Formarea de noi companii militaro-industriale. Relații economice externe și perspective de dezvoltare a complexului militar-industrial.
lucrare de termen, adăugată 10.12.2012
Cele mai mari întreprinderi de producție de avioane din Rusia. Dezvoltarea rachetelor și a industriei spațiale. Artileria și armele de calibru mic ca ramură importantă a complexului militar-industrial. Fabricarea de vehicule blindate, nucleare și arme de calibru mic.
Potențialul militar al Rusiei este perceput inițial ca fiind destul de impresionant. În același timp, nu fiecare cetățean al Federației Ruse își poate imagina clar structura sferei de apărare a țării sale. Mai mult, aceste informații nu au fost întotdeauna disponibile. Prin urmare, există toate motivele pentru a acorda atenție structurii complexului militar-industrial.
Complexul militar-industrial al Rusiei
În ceea ce privește acest subiect, este inițial de remarcat faptul că complexul militar-industrial poate fi atribuit în siguranță unei industrii care a avut un impact mai mult decât tangibil asupra dezvoltării economiei în mulți ani de existență a Federației Ruse.
Și deși în urmă cu ceva timp așa ceva ca militar complex industrial Rusia era oarecum neclară, la mijlocul anilor 2000 progresul în acest domeniu a devenit evident. Dacă vorbim despre situația care s-a dezvoltat în acest moment, atunci merită exprimat faptul că complexul militar-industrial are multe industrii progresive:
Industria aviatica;
Nuclear;
Rachetă și spațiu;
Eliberarea de muniție și muniție;
Constructii navale militare etc.
Următoarele întreprinderi pot fi identificate ca principalii jucători care merită atenție în cadrul complexului militar-industrial:
- Tehnologii Ruse;
- „Rosoboronexport”;
OJSC Apărare Aeriană Concern Almaz-Antey etc.
Cum arată structura industriei militare?
În cadrul acestui subiect, este necesar să evidențiem inițial următoarele informații: în anii 90 activi, valul de privatizare nu a ocolit întreprinderile complexului militar-industrial al Rusiei, prin urmare, dacă analizăm acum structura de proprietate a complexul militar-industrial al Federației Ruse, putem observa cu ușurință că societățile pe acțiuni. Mai precis, există 57% dintre astfel de societăți pe acțiuni în întreg complexul militar-industrial. Totodată, ponderea statului este absentă la 28,2% dintre astfel de întreprinderi.
Vă puteți referi la alte date furnizate de Camera de Conturi. Conform acestor informații, în industria aviației operează aproximativ 230 de întreprinderi. Dar doar 7 dintre ei aparțin statului ( vorbim pe miza de control).
Ca unul dintre caracteristici cheieÎntreprinderile rusești pot fi desemnate sub diferite forme jurisdicția lor organizațiilor federale. În prezent, structura complexului militar-industrial al Rusiei include 5 agenții de stat care supraveghează industria de apărare și sunt situate în:
RASU. Activează în domeniul comunicațiilor și industriei radio.
- „Rossudostroenie”. Responsabil cu supravegherea productiei de constructii navale.
RAKA. Controlează procesele din industria rachetelor și spațială și aviație.
RAV. În acest caz, vorbim despre industria armamentului.
- „Muniție roz”. Această agenție este specializată în lucrul cu industria chimică specială și a munițiilor.
Elemente cheie ale complexului militar-industrial
Dacă luăm în considerare caracteristicile complexului militar-industrial al Rusiei, atunci nu putem ignora tipurile de organizații care fac parte din acesta:
Birouri de proiectare care se concentrează pe lucrul cu prototipuri (prototipuri) de arme.
Organizații ale unui profil de cercetare. Sarcina lor principală este dezvoltarea teoretică.
Întreprinderi producătoare. În acest caz, resursele sunt folosite pentru producția în masă de arme.
Poligoane, precum și laboratoare de testare. Aici are sens să vorbim despre câteva sarcini importante. Aceasta este așa-numita reglare fină a prototipurilor în condiții reale, precum și testarea armelor care tocmai au ieșit de pe linia de producție.
Pentru a face o imagine completă a funcționării complexului militar-industrial și pentru a identifica toate fațetele pe care le are complexul militar-industrial al Rusiei, este necesar să se acorde atenție faptului că și întreprinderile care fac parte din sectorul apărării produce produse de uz civil.
Acum merită să aruncăm o privire mai atentă asupra sectoarelor complexului militar-industrial
Complex de arme nucleare
Este greu de imaginat dezvoltarea militarului-industrial fără această direcție. Include mai multe strategice domenii importante producție.
În primul rând, aceasta este producția ulterioară a unui concentrat din această materie primă. Următorul pas important este separarea izotopilor de uraniu (procesul de îmbogățire). Această sarcină este efectuată la întreprinderile situate în orașe precum Angarsk, Novouralsk, Zelenogorsk și Seversk.
Pentru dreptate, trebuie remarcat faptul că în Rusia se află 45% din toate capacitățile asupra cărora sunt concentrate.În același timp, este important să acordăm atenție faptului că producția de arme nucleare este în scădere și industriile descrise mai sus se concentrează pe clienții occidentali.
O altă sarcină a acestui complex al complexului militar-industrial este atât dezvoltarea, cât și alocarea rezervelor sale concentrate în Federația Rusă, care va dura încă mulți ani.
Întreprinderile care operează în cadrul complexului de arme nucleare sunt, de asemenea, angajate în fabricarea de elemente de combustibil care sunt necesare pentru funcționarea reactoare nucleare, asamblarea armelor nucleare și eliminarea deșeurilor radioactive.
Industria de rachete și spațială
Pe bună dreptate poate fi numită una dintre cele mai intensive în cunoștințe. Cât valorează un ICBM (rachetă balistică intercontinentală), pentru funcționarea completă a căruia sunt necesare aproximativ 300 de mii de sisteme, dispozitive și piese diferite. Și vorbind de mare complex spațial, atunci această cifră crește la 10 milioane.
Din acest motiv, cei mai mulți oameni de știință, ingineri și designeri sunt concentrați în această industrie.
Industria aviatica
Studiind complexul militar-industrial al Rusiei, ramurile și direcțiile acestei sfere, aviația trebuie să fie atentă în orice caz. Este relevant aici să vorbim despre mare centre industriale, deoarece întreprinderile-mamă sunt necesare pentru asamblarea produselor. Alții pur și simplu nu au baza tehnică necesară pentru a organiza procesele necesare pentru o producție rapidă și de înaltă calitate.
În același timp, trebuie respectate întotdeauna două condiții cheie: disponibilitatea unor specialiști calificați și legături de transport bine organizate. Complexul militar-industrial al Rusiei și în special sectorul aviației se află într-o stare de dezvoltare constantă, ceea ce permite Federației Ruse să acționeze ca un exportator major de arme, inclusiv aviație.
Artilerie și arme de calibru mic
Este, de asemenea, o industrie importantă. Complexul militar-industrial al Federației Ruse cu greu poate fi imaginat fără celebra pușcă de asalt Kalashnikov. Acesta este cel mai mult vedere în masă arme de calibru mic, care sunt produse în prezent în Rusia.
Mai mult, în afara CSI, acesta a fost adoptat de 55 de state. În ceea ce privește sistemele de artilerie, centrele lor de producție sunt situate în orașe precum Perm, Ekaterinburg și Nijni Novgorod.
industria blindată
Dacă acordați atenție centrelor complexului militar-industrial al Rusiei, atunci după o simplă analiză se va putea trage o concluzie evidentă: această direcție a industriei de apărare poate fi definită ca fiind una dintre cele mai dezvoltate.
Tancurile în sine sunt produse direct în Omsk și Nizhny Tagil. Fabricile situate în Chelyabinsk și Sankt Petersburg sunt în stadiu de conversie. În ceea ce privește transporturile de personal blindate, întreprinderile din Kurgan și Arzamas sunt angajate în producția lor.
Constructii navale militare
Fără el, complexul militar-industrial al Rusiei nu poate fi considerat complet.
În același timp, cel mai mare centru de producție din această zonă este Sankt Petersburg. În cadrul acestui oraș există până la 40 de întreprinderi legate de construcțiile navale.
Referitor la tema nucleară submarine, este necesar să se acorde atenție faptului că în prezent producția lor se desfășoară numai în Severodvinsk.
Ce trebuie să știți despre transformarea complexului militar-industrial
În acest caz, vorbim despre schimbare industria militară, și vorbind în mod specific, despre tranziția sa pe piața civilă. Această strategie este explicată foarte simplu: unitățile de producție care există în acest moment sunt capabile să producă mult mai mult produse militare decât cere cererea reală. Adică, nici Rusia însăși, nici clienții actuali și potențiali nu au nevoie atât de mult.
Cu o astfel de perspectivă, rămâne o manevră evidentă: reorientarea unora dintre întreprinderile militare către producția de produse relevante în sectorul civil. Astfel, locurile de muncă vor fi păstrate, fabricile își vor continua funcționarea stabilă, iar statul va face profit. Armonie deplină.
Utilizarea armatei, ca să spunem așa, în scopuri pașnice este, de asemenea, promițătoare, pentru că la astfel de întreprinderi există o concentrare semnificativă de tehnologii avansate și specialiști cu un nivel ridicat de calificare.
Folosind o astfel de strategie, este posibil să se rezolve cel puțin unele dintre problemele complexului militar-industrial rus. În același timp, se menține o producție stabilă a celor mai relevante echipamente pentru armată.
Dificultăți evidente
Pe fondul informațiilor de mai sus, este ușor de concluzionat că aceeași conversie nu este o sarcină ușoară. De fapt, poate fi pusă pe seama uneia dintre cele mai dificile sarcini cu care se confruntă complexul militar-industrial. Aici solutii simple nu prin definitie. Pentru a vedea orice progres în acest domeniu, trebuie să depuneți constant eforturi semnificative.
O altă problemă cu care trebuie să ne confruntăm este incertitudinea cu privire la viitoarea finanțare a întreprinderilor complexului militar-industrial. Complexul militar-industrial al Rusiei poate primi fonduri de la stat numai pentru acele întreprinderi care fac parte din orice program federal sau sunt clasificate drept proprietate de stat. capacitatea de producție.
În ceea ce privește investițiile străine, nu există încă motive pentru a conta cu îndrăzneală pe ele. În același timp, fabricile cu linii de producție deja depășite sau incapabile să producă o gamă largă de produse competitive, în special produse militare, se pot găsi într-o situație deosebit de dificilă.
Dacă încercăm să evaluăm starea economică a întreprinderilor de apărare în ansamblu, putem concluziona că aceasta este foarte eterogenă. Concluzia este că există fabrici ale căror produse au o anumită cerere. În același timp, există acele întreprinderi care se află într-o stare de criză profundă a producției, indiferent dacă aparțin sau nu statului.
Cu toate acestea, trebuie să știm că guvernul fixează starea unor componente ale complexului militar-industrial. Aceasta confirmă faptul că Consiliul Coordonator a aprobat direcțiile principale de dezvoltare și stabilizare a situației.
În plus, Rusia combină activ domeniile științifice fundamentale și aplicate în cadrul activităților întreprinderilor militare, ceea ce crește semnificativ șansele complexului militar-industrial de dezvoltare cu succes și funcționare cu drepturi depline. De asemenea, se fac eforturi organizate cu competență pentru a maximiza conformitatea produselor care ies de pe linia de asamblare a întreprinderilor complexe militar-industriale cu așteptările investiționale ale pieței ruse și externe.
Rezultate
Evident, cu toată situația dificilă care s-a dezvoltat în jurul complexului militar-industrial, cu siguranță există șanse pentru un viitor luminos și un prezent progresist. Guvernul lucrează constant pentru a face schimbările necesare care să permită întreprinderilor de apărare să opereze cât mai eficient posibil.
Probleme reale ale aviației și astronauticii. Științe socio-economice și umane
Volumul Ordinului de Apărare a Statului, care era 100% din încărcătură, acum este clar insuficient pentru a menține întreprinderile pe linia de plutire. Chiar și ținând cont de faptul că o parte semnificativă a Ordinului de Apărare a Statului a fost folosită pentru finanțarea forțelor strategice, aproape absență completă achizițiile fizice de arme de către armata rusă indică prezența unor eșecuri sistemice în distribuirea ordinului de apărare a statului.
valoare totală Ordinul de apărare a statului pentru achiziționarea, dezvoltarea și repararea armelor este de aproximativ 520 de miliarde de ruble în bugetul din acest an. Până în prezent, au fost încheiate peste 3,5 mii de contracte pentru 300 de miliarde de ruble, ceea ce reprezintă 70% din ordinul de apărare a statului. Ministerul Apărării a transferat deja 130 de miliarde de ruble întreprinderilor. ca parte a finanțării ordinului de apărare a statului în acest an.
După revizuirea bugetului, potrivit experților, încă nu este clar care vor fi volumele specifice de sprijin pentru întreprinderi. Din acest motiv, de la începutul anului, proiectele de cercetare și dezvoltare nu au fost deloc finanțate, iar banii pe care întreprinderile încă îi primeau au fost eliberați în principal în cadrul precedentului
au semnat contracte multianuale. Un alt motiv al întârzierilor este reforma serviciilor de comandă ale Ministerului Apărării și particularitățile legislației: durează cel puțin două luni de la licitare pentru a plasa o comandă până la încheierea unui contract, iar aproape jumătate din contracte pentru fi încheiate anul acesta nici măcar nu au fost licitate. O astfel de situație la începutul implementării reformei poate pune în pericol momentul reînarmarii, care este vitală nu numai pentru armată, ci pentru întreaga economie a țării.
1. URL: http://www.finam.ru/dictionary/wordf00F60/default. asp?n=10.
2. Noi arme vor fi! //O stea roșie. 2008 .
3. Litovkin D. Va deveni ordinul de apărare a statului-2009 o locomotivă pentru depășirea crizei? / Izvestiya. 05/06/2009. URL: http://www.izvestia.ru/economic/article3128165/
4. Despre bugetul federal: federal. lege.
© Abramova E. V., Vlasova K. E., Eremeev D. V., 2010
I. A. Baburina, E. E. Gubaidullina Director stiintific- Universitatea Aerospațială de Stat din Siberia G. I. Yurkovskaya numită după academicianul M. F. Reshetnev, Krasnoyarsk
PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE ÎNTREPRINDERILOR DIN COMPLEXUL INDUSTRIAL DE Apărare
Sunt determinate principalele trăsături ale întreprinderilor complexului militar-industrial, care deosebesc activitățile acestora de activitățile întreprinderilor din alte domenii de producție, se dezvăluie esența lor.
Complexul industrial de apărare (DIC) - un set de organizații de cercetare, proiectare, testare și întreprinderi de producție care dezvoltă și produc echipamente militare și speciale pentru agențiile de aplicare a legii de stat și pentru export, precum și produse civile ca parte a conversiei. În plus, pentru perioada de până în 2015, nevoile statului în acest domeniu sunt determinate de Programul de Armament al Statului pentru anii 2007-2015. De aceea, este foarte important să înțelegeți în mod clar principalele caracteristici ale OPK:
1. Dependență ridicată de ordinele guvernamentale cu perspectiva reală de încetare a acesteia. Securitatea națională este una dintre nevoile principale ale statului și ale societății, a cărei satisfacere determină crearea industriei de apărare. De aici și necesitatea unei atenții constante din partea statului la problemele dezvoltării industriei de apărare. Ca urmare, scopul principal al funcționării industriei de apărare o face dependentă de disponibilitatea unui ordin de stat, adică de asigurarea acesteia cu muncă și finanțarea necesară.
2. Natura specifică a scopului produselor este determinată de concentrarea acestuia asupra furnizării
interesele strategice ale țării. Produsele din industria de apărare sunt în primul rând echipamente militare concepute pentru a asigura capacitatea de apărare și securitatea statului, pentru a proteja moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale cetățenilor Federației Ruse; principalul instrument de implementare a obiectivelor strategice ale țării; principalul indicator al puterii și independenței statului, un indicator al statutului său pe scena mondială.
3. Majoritatea activităților sunt prezentate sub formă de proiect. Dinamica modernă a dezvoltării impune întreprinderilor să implementeze tot mai multe proiecte noi. Din acest punct de vedere, OPK-ul se caracterizează prin prezența unui obiectiv; timp limitat; unicitatea produsului și condițiile de obținere a rezultatului; prezența unei structuri și a unei echipe specifice; o schimbare prin care un proiect duce un sistem din starea curentă la starea dorită.
4. Prezenţa unei specializări pronunţate a producţiei. Specializarea industriei de apărare este de natură intensivă în domeniul științei militare, care se manifestă în domenii atât de extinse precum industria aerospațială, construcția de rachete, radio-electronica, producția de echipamente de comunicații, muniție și echipamente speciale și fabricarea de instrumente.
Secțiunea „Economie și afaceri”
5. Pe termen lung și intensiv de capital activitati de productie. Planificarea pe termen lung vă permite să luați decizii cu privire la structura de bază a programului de producție. Astfel, programul de producție se formează nu pe un an, ci pe mai mulți ani. Intensitatea capitalului este determinată de finanțarea constantă și dependența de momentul implementării acestuia. Toate costurile de producție se calculează și pe câțiva ani, ținând cont de posibilitatea de a face modificări în distribuția resurselor financiare, sau ținând cont de probabilitatea de a opri primirea acestora.
6. Unicitatea produselor. Complexul industrial de apărare este o singură producție intensivă în știință, care produce un tip limitat de produs și are propriul său consumator specific - statul. Unicitatea produselor complexului militar-industrial constă în utilizarea anumitor echipamente de înaltă precizie în producția sa, în utilizarea tehnologiilor unice și complexe și în utilizarea resurselor de muncă de înaltă calificare.
7. Nivel inaltștiință intensitatea producției. Industria rusă de apărare este o industrie de cercetare și producție multifuncțională capabilă să dezvolte și să producă tipuri și tipuri moderne de arme, precum și să producă o varietate de produse civile de înaltă tehnologie. Complexul militar-industrial este principalul consumator de rezultate activități de inovare.
8. Nivel ridicat de risc. Baza munca eficientaîn industria de apărare – asigurarea monitorizării constante a abaterilor. Aceasta presupune o contabilitate regulată, raportare completă asupra producției, analiza și coordonarea producției. Statul nu își asumă responsabilitatea economică pentru producerea de pierderi întreprinderii. În plus, există un risc constant de încetare, întârziere sau reducere a finanțării ordinului de stat, în urma căruia, producție ulterioară producția se realizează integral pe cheltuiala fondurilor proprii ale întreprinderii.
9. Nivel ridicat de cerințe pentru calitatea produselor fabricate și implementarea proceselor de afaceri (calitate, timp, costuri). Produsele din industria de apărare trebuie să fie produse strict în intervalul de timp specificat și să nu depășească costurile bugetate.
10. Nivel ridicat de cerințe pentru calificarea personalului (lucrători, angajați, specialiști). Resursele de muncă ale complexului industrial de apărare sunt determinate de natura complexă a muncii și formele de motivare a acesteia, de semnificația națională a formării și implementării potențialului de muncă al lucrătorilor din acest domeniu de activitate. Personalul din industria de apărare are o combinație unică de aptitudini și abilități.
11. Oportunități limitate de transfer de informații și tehnologie. Condițiile de informare pentru funcționarea întreprinderilor sunt cerințe speciale datorate secretului care limitează cooperarea și transferul de tehnologie. Principalele direcții și volume de dezvoltare a tehnologiilor de apărare sunt determinate de doctrina militară a statului. Azi Bază legală conducerea și protejarea dezvoltării complexului de apărare sunt stabilite de Constituția Federației Ruse.
12. Disponibilitatea producției de conversie. Pe lângă produsele militare, întreprinderile din industria de apărare produc produse scop civil. Industria de apărare își folosește la maximum capacitățile pentru a asigura nu numai apărarea, ci și securitatea economică, socială și intelectuală a țării, ceea ce este preconizat în ideea de conversie.
Conform analizei, remarcăm că pe baza caracteristicilor industriei de apărare se elaborează un program de producție prin care se realizează sarcina principală a funcționării întreprinderilor din industria de apărare.
1. Katkalo V. S. Ordinea statului în structurile economice: principii de formare și mecanism de implementare // Buletinul Universității din Leningrad. 1990. Problemă. 2. S. 104-111.
2. Antipov A. A. Starea și dezvoltarea complexului militar-industrial intern.Krasnaya Zvezda. 2006. Nr. 3.
3. Osmolovsky VV Organizarea și planificarea întreprinderilor industriale (asociații). Minsk: Cel mai înalt. școală, 1978. S. 192.
4. Avdonina Yu. Furnizorul asteapta garantii // Risc. 1993. Nr 3. S. 25.
© Baburina I. A., Gubaidullina E. E., Yurkovskaya G. I., 2010
Universitatea Aerospațială de Stat Siberian N. V. Bakhmareva numită după academicianul M. F. Reshetnev, Krasnoyarsk
EVALUAREA EFICIENȚEI STRUCTURILOR DE MANAGEMENT ORGANIZAȚIONAL
S-a încercat sintetizarea metodelor de evaluare a eficacității structuri organizatorice management, pentru a identifica indicatorii care reflectă cel mai pe deplin esența proceselor de afaceri luate în considerare.
În modern conditii economice la evaluarea rezultatelor activităţii economice devine din ce în ce mai important pentru organizaţie să dobândească
yut indicatori calitativi care stau la baza analiză complexă activitati financiare si economice. Credem că este mai stabil
Politica industrială în complexul militar-industrial al Federației Ruse (în continuare - industria de apărare) se realizează în conformitate cu scopurile, obiectivele și domeniile prioritare politici publiceîn domeniul dezvoltării industriei de apărare, aprobat de Președintele Federației Ruse pentru o perioadă de zece ani și mai mult, și legislația Federației Ruse în domeniul apărării.
Una dintre sarcinile principale în domeniul stimulării și suportului dezvoltare inovatoare industria de apărare, implementarea acesteia avantaj competitiv, promovarea tehnologiilor și a produselor industriale pe piețele de bunuri și servicii de înaltă tehnologie este diversificarea producției prin utilizarea tehnologiilor cu dublă utilizare, creșterea producției de produse civile și extinderea gamei. Ordinul Președintelui Rusiei nr. Pr-2346 din 05.12.2016 a stabilit ponderea produselor civile și cu dublă utilizare în producția totală a complexului militar-industrial, care ar trebui să crească la 30% până în 2025 și până la 50% până la 2030.
Astăzi, este extrem de important să se creeze o cerere de stat pentru produse civile ale industriei de apărare și să se elaboreze o listă extinsă de produse necesare pentru implementarea proiectelor naționale. Primul pas în această direcție este stabilirea indicatori cheie eficiență: creșterea ponderii produselor achiziționate de la întreprinderile de apărare - pentru marile companii de stat, creșterea ponderii producției de bunuri civile - pentru organizațiile de apărare.
În cadrul așa-numitei piețe de achiziții civile ne propunem să înțelegem în acest caz forme și metode speciale de furnizare a bunurilor, prestare a lucrărilor și servicii, cu excepția ordinului de apărare a statului (ODD).
În cadrul proiectelor naționale, nișele de piață prioritare pentru organizațiile din industria de apărare astăzi sunt: medicina, transportul
construcții, electronice radio, echipamente de construcție a drumurilor, inginerie energetică și altele. Capacitatea acestor piețe în ceea ce privește competențele organizațiilor din industria de apărare este estimată acum la 1,2 trilioane de ruble.
Pe lângă proiectele naționale, astăzi sunt deja în vigoare o serie de măsuri legale de reglementare care stimulează achiziționarea de produse civile de la organizațiile ruse de apărare:
. interzicerea bunurilor și serviciilor străine pentru nevoile apărării și securității statului (PP RF nr. 9);
. restricții și condiții de admitere anumite tipuri produse radio-electronice străine (PP RF nr. 968);
. interzicerea admiterii produselor din industria mașinilor-unelte pentru nevoile apărării țării (PP RF nr. 239);
. limitarea admiterii armelor străine, muniției și pieselor acestora (PP RF nr. 1119);
. o interdicție privind achiziționarea de industrii de mobilier și prelucrarea lemnului originare din state străine (cu excepția statelor membre ale UEEA) în scopul achizițiilor pentru nevoi de stat și municipale (Guvernul Federației Ruse
№ 1072);
. restricții și condiții de admitere a medicamentelor incluse în lista medicamentelor vitale și esențiale (PP RF nr. 1289);
. interzicerea mărfurilor străine din industria uşoară (PP RF nr. 791);
. restricții și condiții de acces pentru stenturi pentru arterele coronare, precum și catetere (PR RF Nr. 1469);
. interzicerea admiterii anumitor tipuri de bunuri de inginerie pentru a satisface nevoile de stat și municipale (PP RF nr. 656);
. restricții și condiții pentru admiterea anumitor tipuri de dispozitive medicale străine (PP RF nr. 102);
. interzicerea admiterii străinilor software pentru a satisface nevoile de stat și municipale (PP RF Nr. 1236).
În același timp, în cadrul diversificării, organizațiile se confruntă cu o serie de dificultăți asociate cu intrarea pe noi piețe interne rusești pentru produse civile. Organizațiile din industria de apărare efectuează activitate economicăîn primul rând de dragul asigurării
apărarea și securitatea statului în cadrul ordinului de apărare a statului (denumit în continuare GOZ). S-a stabilit o rentabilitate fixă pentru producția de produse furnizate în temeiul ordinului de apărare a statului, reglementările de stat se aplică unor produse de apărare.
prețurile, care afectează negativ rezultatele activităților financiare și economice ale organizațiilor. Consecinţă reglementare de statîn domeniul ordinelor de apărare a statului, există un deficit de resurse investiționale pentru întreprinderile de apărare care ar putea fi direcționate către dezvoltarea și producerea de noi produse civile.
Pentru a reduce barierele de intrare pe piețele produselor, se propune să se ofere posibilitatea de a stabili beneficii suplimentare pentru organizațiile din industria de apărare atunci când participă la procesul de achiziție de produse civile. Credem că pentru a ne adapta industria de apărare a functiona in conditiile magazinului— este necesar să se prevadă un regim preferențial pentru furnizarea de produse (lucrări, servicii) organizațiilor din industria de apărare pentru nevoile statului și municipale.
Posibilitatea de stabilire a preferințelor (tratamentul național și caracteristicile prevederii acestuia) este consacrată în paragraful 30 din Protocolul privind procedura de reglementare a achizițiilor din Tratatul privind Eurasia. uniunea economică din 29 mai 2014
În Federația Rusă, acest regim este implementat de partea 4 a art. 14 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual...”, conform căruia organul executiv federal pentru reglementarea sistemului contractual în domeniul achizițiilor publice stabilește
conditiile de admitere in scopul achizitionarii de bunuri originare dintr-un stat strain sau dintr-un grup de state straine, lucrari, servicii, respectiv, efectuate, prestate de persoane straine, cu exceptia bunurilor, lucrarilor, serviciilor in privinta carora Guvernul al Federației Ruse a instituit o interdicție.
În conformitate cu această prevedere a legii, prin ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 04.06.2018 nr. 126n, se definesc aceste condiții și se aprobă Lista mărfurilor, examinarea și evaluarea cererilor pentru care are loc cu aplicarea unui coeficient de reducere de 15% la prețul contractului propus de participant.
Este recomandabil să extindeți această listă prin includerea principalelor produse civile fabricate de organizațiile din industria de apărare. Conform estimărilor noastre, aceasta îi va permite să includă cel puțin 85 de noi categorii (conform codurilor OKPD 2) din gama de produse produse de organizațiile din industria de apărare.
Abordarea propusă va permite organizațiilor din industria de apărare, ale căror produse civile, de regulă, au un cost ridicat, inclusiv din cauza specificului industriilor de apărare, să concureze pe picior de egalitate cu alți furnizori în acest parametru.
Perioada de tranziție prevăzută cu tratament preferențial va fi folosită de organizațiile din industria de apărare pentru a restructura sistemul de management al întreprinderii, inclusiv pentru formarea personalului fundamentele de marketing(determinarea competențelor promițătoare și a piețelor de vânzare), dezvoltarea și lansarea pe piață a produselor civile competitive, reechiparea tehnică și tehnologică a întreprinderilor.
Implementarea abordării preferențiale va contribui la dezvoltare durabilă procese de diversificare a industriei de apărare, creștere activitate de afaceri atât întreprinderile industriale, cât și companiile de înaltă tehnologie cu intensitate în cunoștințe ale întreprinderilor mici și mijlocii.
ACHIZIȚII DE CLUSTER
Implementarea măsurilor legate de utilizarea tehnologiilor cu dublă utilizare și extinderea gamei de produse relevante este una dintre principalele sarcini la nivel de sistem în cadrul diversificării industriei de apărare. Pe lângă abordarea preferențială, un mecanism promițător care, dacă este implementat sistematic, poate oferi o creștere suplimentară a producției civile a industriei de apărare, poate fi dezvoltarea interacțiunii cluster între organizațiile de apărare și companii inovatoare pe principiile parteneriatului.
Se remarcă anumite rezultate pozitive ale implementării programelor de sprijin de stat pentru inovare-teritorială şi clustere industriale. Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia dezvoltă 43 de clustere industriale, iar Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia dezvoltă 27 de clustere teritoriale de inovare, inclusiv 12 superclustere de talie mondială.
Deja în prezent, clusterele au devenit un motor important al dezvoltării socio-economice și industriale a regiunilor: se creează noi locuri de muncă foarte productive, iar baza de impozitare este în creștere. Mecanismul a devenit pe scară largă solicitat de reprezentanții întreprinderilor mari și mici și mijlocii. Astăzi, peste 600 de organizații cu o producție anuală de peste 1 trilion de ruble sunt implicate numai în clustere industriale. Fondurile investite de stat au demonstrat o eficiență ridicată, inclusiv în cadrul implementării programelor de substituire a importurilor și al creării de produse autohtone competitive de înaltă tehnologie.
Punctul forte al abordării cluster este așa-numitul „joc de echipă” dintre compania de stat și furnizorii săi pentru a dezvolta furnizori la nivelul la care furnizează produse de calitate la un preț favorabil.
Astăzi, consiliul de administrație al Comisiei Militar-Industriale a Federației Ruse are un grup de lucru interdepartamental special privind clusterul științific și industrial cu dublă utilizare. Un cluster științific și industrial cu dublu scop este o formă specială de cooperare de cluster bazată pe principiile parteneriatului public-privat cu participarea organizațiilor din industria de apărare și este un integrator al complexului științific și industrial regional.
Scopul clusterelor științifice și industriale cu dublu scop este de a asigura păstrarea infrastructurii necesare, echipament industrial, personal de rezerve tehnologice și științifice pentru trecerea rapidă între modurile de diversificare și mobilizare a economiei întreprinderilor din industria de apărare și lansarea proceselor de reindustrializare economie regionalăîn general.
Specificul implementării mecanismelor de cluster în industria de apărare este în mare măsură legat de următoarele aspecte:
Nucleul clusterului este deseori alcătuit din întreprinderi cu participarea statului, ceea ce limitează spațiul de manevră pe piață: organizațiile din industria de apărare sunt nevoite să se ghideze nu numai după cerințele pieței, ci și după sarcinile stabilite (sarcini pentru ordinele de apărare ale statului, menținerea capacități de mafie);
. nevoia de competențe speciale a unei organizații care se pretinde a fi nucleul clusterului în industria de apărare și să îi asigure personal profesionist (universitați, centre de cercetare etc.);
. nevoia de centre științifice, educaționale și de inginerie capabile să transfere tehnologii în domeniul diversificării industriei de apărare cu acces adecvat la informații;
. necesitatea dezvoltării unor mecanisme speciale pentru transferul tehnologiilor cu dublă utilizare legate de stabilirea prețurilor, amortizarea echipamentelor, operațiuni de export-import etc.;
. implementarea expertizei științifice și tehnice și transferul de tehnologie, sub rezerva procedurii de lucru cu informații de utilizare limitată.
Una dintre schemele posibile de formare a clusterelor științifice și industriale cu dublă utilizare în stadiul actual poate fi integrarea clusterelor inovative-teritoriale și industriale cu participarea organizațiilor din industria de apărare interesate și a centrelor de competențe speciale din regiunile de prezență (vezi figura). Abordarea cluster deschide perspective semnificative pentru organizațiile din industria de apărare, în primul rând legate de afluxul de noi idei și investiții private în cercetare și dezvoltare, transfer de tehnologie și inovare, intrarea pe noi piețe din țară și din străinătate. Implicarea rezidenților clusterelor științifice și industriale, pe de o parte, va permite organizațiilor de apărare să mențină controlul strategic al furnizorilor. diferite niveluri cooperarea și transferul unei părți din riscurile atragerii IMM-urilor către organizațiile științifice de stat. Pe de altă parte, mecanismul de achiziții în cluster poate furniza cerere suplimentară de solvenți din partea statului pentru produse, lucrări și servicii de înaltă tehnologie, precum și să creeze locuri de muncă de înaltă tehnologie pe baza IMM-urilor atrase. Este această problemă — relația dintre diversificarea întreprinderilor din industria de apărare și socială dezvoltare economicăîn regiunile prezenței lor - a fost dedicată următoarea reuniune a Grupului de lucru interdepartamental privind clusterul științific și industrial cu dublă utilizare, care a avut loc la 22 aprilie 2019 sub președinția vicepreședintelui Colegiului Comisiei Industriale Militare
Federația Rusă O. I. Bochkareva pe tema: „Despre un cluster cu dublă utilizare ca mecanism eficient pentru diversificarea organizațiilor complexului militar-industrial și reindustrializarea economiei regionale a Federației Ruse”. La întâlnire au participat reprezentanți ai Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerului Industriei și Comerțului din Rusia, Ministerului Apărării al Rusiei, Ministerului Educației și Științei din Rusia, Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei și Ministerului. de Construcții din Rusia; directori ai organizațiilor de cercetare de top și ai întreprinderilor din industria de apărare, reprezentanți ai mai multor structuri bancare și instituții de dezvoltare, precum și regiuni industriale ale Rusiei - Regiunea Moscova, orașul Sankt Petersburg, Teritoriul Krasnoyarsk și Regiunea Novosibirsk.
Participanții la întâlnire au recunoscut importanța activității interdepartamentale coordonate privind crearea mecanismelor organizatorice și juridice pentru asigurarea activităților de formare a clusterelor științifice și industriale cu dublu scop, pentru ca procesul de diversificare a industriei de apărare să devină un motor puternic. de dezvoltare socio-economică generală.
Unul dintre mecanismele de dezvoltare a clusterelor științifice și industriale cu dublă utilizare și lansarea proceselor de reindustrializare a economiei regionale, adică dezvoltarea de noi industrii de înaltă tehnologie care să le înlocuiască pe cele vechi sau să contribuie la transferul lor către o nouă bază tehnologică, participanții propun să ia în considerare și un contract de compensare, care să permită clientului să stimuleze investițiile în noi industrii sau modernizarea instalațiilor existente.
CONTRACTUL OFFSET
Un contract de compensare permite clientului, în conformitate cu paragraful 48 din partea 1 a articolului 93 44-FZ, să încheie un contract de stat (municipal) în regiune cu un furnizor de mărfuri care a stabilit producția corespunzătoare de bunuri în temeiul unui contract de compensare. . Cu alte cuvinte, pentru investiția în producția regiunii, investitorului i se oferă garanții pentru vânzarea produselor fabricate către clientul de stat sau municipal. Caracteristicile contractului de compensare:
1. Durata contractului de compensare este limitată la 10 ani.
2. Investiția minimă ar trebui să fie de 1 miliard de ruble.
3. Un contract de compensare prevede o perioadă maximă în care se realizează crearea sau modernizarea și (sau) dezvoltarea producției. Implementarea măsurilor în perioada specificată permite investitorului-furnizor să încheie contracte de stat (municipale) în regiune.
4. Contractul de compensare specifică autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse, care stabilește procedura de determinare a prețului marginal al unei unități de mărfuri, a cărei producție este creată sau modernizată și (sau) stăpânită, precum și procedura de determinare
preturile contractuale.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 decembrie 2016 nr. 1441 în conformitate cu clauza 48 din partea 1 a articolului 93 44-FZ privind procedura de determinare a prețului maxim al unei unități de mărfuri, a cărei producție este creată sau modernizat și (sau) stăpânit pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse în conformitate cu un contract de stat încheiat cu un singur furnizor de bunuri - entitate legalăîn conformitate cu articolul 111.4 din legea federală menționată, precum și cu procedura de determinare a prețului unui astfel de contract".
stabilește următoarele cerințe pentru prețul contractual inițial (maxim):
. în cazul în care mărfurile sunt supuse reglementării tarifare, atunci prețul marginal se stabilește ținând cont de actele juridice privind această reglementare și nu poate depăși prețul determinat în conformitate cu acestea;
. în alte cazuri, prețul se determină prin metoda prețurilor comparabile de piață (analiza pieței), iar dacă bunurile sunt vândute la licitații de schimb, acestea nu pot depăși prețul format pe acestea.
Prețul contractului de furnizare de bunuri se determină pe baza prețului marginal al unei unități de mărfuri și a cantității (volumului) bunurilor achiziționate.
5. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1166 „Cu privire la stabilirea caracteristicilor planificării achizițiilor și a licitațiilor pentru a determina furnizorul cu care este încheiat un contract de stat, care prevede
contracararea obligațiilor de investiții ale furnizorului-investitor de a crea sau moderniza și (sau) stăpâni producția de mărfuri pe teritoriul subiectului Federației Ruse pentru a satisface nevoile de stat ale subiectului Federației Ruse „furnizorul-investitor oferă securitate pentru executarea contractului de stat sub aspectul obligațiilor de investiții în valoare de 2 până la 5% din volumul investiției. Contractul guvernamental poate prevedea plata unui avans, care, la rândul său, poate fi condiționat de furnizarea de către furnizor-investitor a unei garanții în cuantumul avansului. Aceste garanții sunt furnizate separat de garanțiile descrise mai sus referitoare la obligațiile de investiții.
Primul contract de compensare a fost semnat la Moscova în 2017 cu compania Biocad, valoarea contractului este de 14 miliarde de ruble.
În cadrul reuniunii Grupului de lucru interdepartamental privind clusterul științific și industrial cu dublu scop, reprezentanții Biroul de proiect S-a propus Ministerului Industriei și Comerțului din Rusia să asigure posibilitatea încheierii de contracte de compensare nu numai la nivel regional, ci și la nivel interregional și federal, să prelungească durata contractelor la implementarea proiectelor orientate spre export, să reducă nivel minim investiții în proiecte orientate spre export și să stabilească obligații fixe de achiziție de către client pentru a satisface nevoile federale. Aceste măsuri, potrivit participanților la întâlnire, vor face posibilă ca investițiile în producția industrială internă să fie mai atractive pentru investiții, extinde lista de produse producție rusească, inclusiv pe baza clusterelor științifice și industriale cu participarea organizațiilor din industria de apărare.
Drept urmare, conform procesului-verbal al reuniunii Grupului de lucru interdepartamental privind clusterul științific și industrial cu dublu scop, prezidat de vicepreședintele Consiliului de administrație al Comisiei industriale militare a Federației Ruse O. I. Bochkarev Nr. BO-P22- prVPK „Institutul de planificare public-privată împreună cu Ministerul rus al Apărării, Ministerul Educației și Științei din Rusia, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia, Ministerul Construcțiilor din Rusia, Ministerul Resurselor Naturale al Rusiei, Corporația de Stat Roscosmos, Corporația de Stat Vnesheconombank, Fundația de Cercetare Avansată, Centrul FSUE VNII, Institutul de Cercetare FGBU Voskhod, Institutul de Economie și Organizare FGBUN productie industriala SB RAS”, FSUE „Centrul de Cercetare de Stat Krylov”, FSBI „Institutul Federal de Proprietate Industrială” au fost instruiți să:
- continuarea dezvoltării cadrului organizatoric și juridic pentru intensificarea proceselor de diversificare a organizațiilor din industria apărării prin crearea de clustere științifice și industriale cu dublă utilizare, inclusiv crearea unui Centru de competențe pentru clustere cu dublă utilizare bazat pe ERA Military Innovation Technopolis
- evaluarea potențialului de cluster al consorțiilor regionale existente de întreprinderi producătoare de produse civile și cu dublă utilizare de înaltă tehnologie, inclusiv cele cu participarea organizațiilor din industria de apărare, identificarea organizației lider a procesului de cooperare în vederea diseminării experienței pozitive;
- intocmeste propuneri de corectare instrucțiuni privind formarea Programelor de Dezvoltare Inovatoare (IDP) prin includerea în acestea a cerințelor de selecție prioritară și sistematică a rezultatelor cercetării și dezvoltării intelectuale create în cursul implementării programelor de stat (FTP) și Ordinului de Apărare a Statului; introducerea din 2019 a unui sistem de opinii ale experților privind evaluarea eficacității proiectelor de proiectare și dezvoltare în ceea ce privește implementarea rezultatelor cercetării și dezvoltării intelectuale în proiectele de proiectare și dezvoltare;
- să dezvolte și să aplice pe baza clusterelor științifice și industriale cu dublă destinație în curs de creare a unui singur ciclu end-to-end de dezvoltare științifică și tehnologică, prevăzut cu măsurile necesare și suficiente de sprijin de stat, în vederea extinderii listei; a tehnologiilor avansate care sunt critice pentru industriile strategice, precum și în scopul „implementarii unui proiect comun al participanților la clustere industriale pentru lansarea producției unei baze de componente, ținând cont de necesitatea atingerii ratelor de creștere în furnizarea acestora; produse industriale către întreprinderile situate pe teritoriul Rusiei” (conform procesului verbal al întâlnirii cu vicepreședintele Guvernului Federației Ruse D.N. Kozak din 31 ianuarie 2019 Nr. DK -P9-18pr);
- să pregătească propuneri privind efectuarea modificărilor și completărilor necesare la Legea federală din 31 decembrie 2014 nr. 488-FZ nr. privind politica industrială în Federația Rusă”.
Institutul pentru Planificare Public-Privată, împreună cu Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, să pregătească recomandări pentru liderii regionali cu privire la măsuri și indicatori cuprinzători ai eficacității sprijinului programe de producțieîntreprinderi prin formarea unui ordin regional garantat”.
Jurnalul „Ordine de guvern: management, plasare, asigurare” Nr.56
Autorii articolului:
Antipina Elena Alexandrovna - șeful Grupului de lucru interdepartamental privind clusterul științific și industrial cu dublă utilizare al Colegiului Comisiei Militare Industriale a Federației Ruse, CEO Institutul de Planificare Publico-Privată.
Zhurenkov Denis Alexandrovich - șeful Departamentului de informare și asistență analitică al Centrului VNII al Întreprinderii Unitare de Stat Federal (Ministerul Industriei și Comerțului al Rusiei)
Sheloumov Mikhail Aleksandrovich - doctor în drept, șef al Metodologiei de achiziții publice de stat și corporative al GPB Electronic Trading Platform LLC
Licitațiile curente
Nume și număr
Client
Acceptarea cererilor
preț, freacă.
Alte noutati
Au fost anulate ordinele privind aprobarea contractelor-tip pentru lucrări de proiectare și construcție de facilități de capital
Diversificarea industriei de apărare și implementarea proiectelor naționale - la ce să ne așteptăm de la viitorul Forum-expoziție „GOSZAKAZ”?
A avut loc cea de-a opta masă rotundă interactivă „Noutăți în legislația privind achizițiile publice: Legea privind sistemul contractelor și Legea nr. 223-FZ”
A opta masă rotundă interactivă „Noutăți în legislația achizițiilor publice: Legea privind sistemul contractual și Legea nr. 223-FZ”
MODIFICĂRI LA 44-FZ PRIVIND ACHIZIȚIA DE LUCRĂRI ÎN DOMENIUL CONSTRUCȚII DE CAPITAL ȘI REPARAȚII FOLOSIND SOLUȚIA IPM IT
Seminar de formare la Ulyanovsk - Profesionalismul clienților ca factor în eficacitatea sistemului de contract în domeniul achizițiilor
Experții ETP GPB au participat la „A II-a Săptămână a Relațiilor Contractuale și Achizițiilor” din Ulyanovsk.
Ministerul Agriculturii a pregătit modificări ale legii pentru controlul calității alimentelor achiziționate
Introducere ................................................ . ................................................ .. .............3
1. Componența complexului industriei de apărare al Federației Ruse ............................... ....... .......................................... ...5
2. Temeiul legislativ.................................................. ................ ................................. ...6
3. Autoritățile executive federale în conducerea complexului militar-industrial .................................. .......................... ................................ ................16
3.1. Ministerul Apărării al Federației Ruse ................................................ .... ......................17
3.2. Ministerul Industriei și Energiei al Federației Ruse..............................................19
3.2.1.Compartimentul complexului militar-industrial .............................19
3.2.2. Agenția Federală pentru Industrie.................................................. .22
3.3. Agenția Spațială Federală ............................................................. ............. ..........24
3.4. Agenția Federală pentru energie Atomică.............................................25
3.5. Agenția federală pentru furnizarea de echipamente și materiale militare, speciale ...................................... ........................ ................................ ....................... 28
3.6. Comisia militaro-industrială din cadrul Guvernului Federației Ruse.......................29
4. Consiliul de experti pe problemele suportului legislativ pentru dezvoltarea complexului militar-industrial sub presedintele Consiliului Federatiei........................ .......................................... ........ ......................................... ......... ................39
Concluzie................................................. ................................................. . .......44
Introducere.
Unul dintre cele mai importante mijloace de asigurare a securității naționale este forțele sale armate, complexul militar-industrial în ansamblu. Securitatea națională - una dintre nevoile principale ale statului și ale societății - astăzi devine cea mai actuală valoare pentru realizarea cu succes a sarcinilor sale politice, socio-economice și spiritual-ideologice. De aici și necesitatea unei atenții constante din partea statului la problemele dezvoltării complexului militar-industrial (DIC), dezvoltării și producției de arme și echipament militar, nivelul necesar de potențiale științifice, tehnice și militaro-tehnice, oferind Rusiei rolul de mare putere în lume. Necesitatea unei astfel de înțelegeri și acțiuni reale ale conducerii politice a țării se datorează și acțiunilor țărilor occidentale, și mai ales ale Statelor Unite, care urmăresc să schimbe echilibrul forțelor armate în favoarea lor, atât în Occident, cât și în la graniţele de sud ale Rusiei.
Dezvoltarea principalelor direcții și perspective de dezvoltare a complexului militar-industrial este responsabilitatea statului. Se urmărește să determine direcțiile politicii de apărare-industrială de stat, nivelul cerut potențialul militar-tehnic al țării, ținând cont de situația internațională emergentă.
În același timp, este important să se țină cont de experiența istorică de creare și dezvoltare a industriei de apărare, acumulată în URSS și în ultimii 15 ani de existență a statului rus. Fără a ține cont de aspectele pozitive și negative ale acestei experiențe, este imposibil să se determine strategia de dezvoltare a complexului militar-industrial. Acest lucru determină în mare măsură relevanța temei de cercetare alese, necesitatea analizei problemelor industriei de apărare în politici publice. Rusia modernă. În același timp, este important să țineți cont de acumulat Experiență străinăîn acest domeniu. Un alt factor relevant, alături de cele de mai sus, este creșterea semnificativă a importanței politicii informaționale în lupta armată și confruntarea dintre state, introducerea și utilizarea unei game largi de instrumente de război informațional, atât deschise, cât și sub acoperire, tehnologii non-explicite. Ca urmare, astăzi criteriile de protecție a statelor împotriva amenințărilor militare s-au dovedit a nu fi pe deplin adecvate metode moderne, metode și forme de confruntare militară. Aceasta, la rândul său, obligă conducerea politică a statelor conducătoare ale lumii să-și intensifice eforturile pentru a-și îmbunătăți și dezvolta complexele militaro-industriale și pentru a-și rezolva problemele socio-economice și politice. De asemenea, trebuie remarcată o asemenea caracteristică a funcționării complexului militar-industrial, precum dorința mai multor organizații teroriste internaționale de a folosi tehnologiile sale avansate, în special armele de distrugere în masă, în propriile lor scopuri criminale. După 11 septembrie 2001, evenimentele tragice cu luarea de ostatici (la Moscova în octombrie 2002, la Beslan în septembrie 2004) a devenit complet clar că Războiul Rece a fost înlocuit de un război cu totul diferit - războiul împotriva internațională. terorism . Prin urmare, folosirea forței militare este una dintre modalitățile de a contracara răul precum răspândirea globală a mișcărilor și grupărilor teroriste și extremiste.
Toți acești factori obiectivi necesită atenția constantă a statului la problemele industriei de apărare, iar comunitatea științifică - la analiză. probleme reale dezvoltarea politică și socio-economică a complexului militar-industrial rusesc, căutarea modalităților de îmbunătățire a eficienței acestuia.
Obiectul studiului este complexul militar-industrial al Federației Ruse ca instrument important asigurarea securităţii naţionale a statului.
Subiect de studiu - sistem controlat de guvern Complexul militar-industrial rusesc.
1. Compoziția complexului industriei de apărare al Federației Ruse.
Astăzi, complexul militar-industrial (denumit în continuare MIC) al Rusiei este o industrie de cercetare și producție multifuncțională capabilă să dezvolte și să producă tipuri și tipuri moderne de arme, echipamente militare și speciale (denumite în continuare AMSE), precum și ca producând o varietate de produse civile intensive în știință. Se bazează pe întreprinderi strategice și pe societăți pe acțiuni strategice. Lista acestor întreprinderi și companii a fost aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 4 august 2004 nr. 1009 (modificat la 19 noiembrie 2007). Această listă include mai mult de 1000 de articole, inclusiv:
întreprinderile unitare ale statului federal angajate în producția de produse (lucrări, servicii) de importanță strategică pentru asigurarea capacității de apărare și securitate a statului, protejarea moralității, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse;
· societăți pe acțiuni deschise, ale căror acțiuni sunt în proprietate federală și participarea Federației Ruse la managementul cărora asigură interesele strategice, capacitatea de apărare și securitatea statului, protecția moralității, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor a Federației Ruse.
Industria de apărare este formată din mai multe ramuri:
1. Industria aviației.
2. Industria de rachete și spațială.
3. Industria muniției și a produselor chimice speciale.
4. Industria armelor.
5. Industria radio.
6. Industria comunicațiilor.
7. Industria electronică.
8. Industria construcţiilor navale.
9. Structuri și întreprinderi intersectoriale.
2. Cadrul legislativ.
Principala lege care reglementează bazele existenței și funcționării complexului militar-industrial al Federației Ruse este Legea federală din 31 mai 1996 N 61-FZ „Cu privire la apărare”.
Această lege federală definește bazele și organizarea apărării Federației Ruse, puterile autorităților de stat ale Federației Ruse, funcțiile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizațiile și organizațiile acestora oficiali, drepturile și obligațiile cetățenilor Federației Ruse în domeniul apărării, forțele și mijloacele implicate în apărare, responsabilitatea pentru încălcarea legislației Federației Ruse în domeniul apărării, precum și alte norme referitoare la apărare.
Apărarea este înțeleasă ca un sistem de măsuri politice, economice, militare, sociale, juridice și de altă natură pentru a pregăti apărarea armată și apărarea armată a Federației Ruse, integritatea și inviolabilitatea teritoriului său.
Apărarea este organizată și desfășurată în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, această lege federală, legile Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare.
În scopuri de apărare, datoria militară cetățenii Federației Ruse și obligația de transport militar a autorităților executive federale, a organismelor administrația localăși organizații, indiferent de forma de proprietate, precum și proprietarii de vehicule.
În scopuri de apărare, se creează Forțele Armate ale Federației Ruse. Trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, trupele de apărare civilă (în continuare - alte trupe) sunt implicate în apărare.
Pentru a îndeplini anumite sarcini în domeniul apărării, ingineriei și formațiunilor militare tehnice și de construcție a drumurilor în cadrul organelor executive federale (denumite în continuare formațiuni militare), Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse, organismele serviciului federal de securitate, organismul federal comunicare specialăși informații, organe federale de protecție a statului, organism federal de asigurare antrenament de mobilizare organisme ale puterii de stat ale Federației Ruse (denumite în continuare organisme), precum și formațiuni speciale create pentru vreme de război.
Forțele armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și corpuri militare îndeplinesc sarcini în domeniul apărării în conformitate cu Planul de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse.
Crearea şi existenţa formaţiunilor având organizare militară sau arme și echipamente militare, sau care asigură trecerea serviciu militar neprevăzute de legile federale sunt interzise și se pedepsesc prin lege.
Pământuri, păduri, ape și altele Resurse naturale furnizate Forțelor Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și corpuri militare sunt în proprietate federală.
Terenurile, pădurile, apele și alte resurse naturale deținute de subiecții Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, în proprietate privată, pot fi retrase pentru nevoile Forțelor Armate ale Federației Ruse, ale altor trupe, formațiuni și organisme militare. numai în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Proprietatea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare este proprietate federală și se află sub dreptul de conducere economică sau de conducere operațională.
Organizația de apărare include:
1) prognozarea și evaluarea pericolului militar și a amenințării militare;
2) dezvoltarea directiilor principale politica militarași prevederile doctrinei militare a Federației Ruse;
3) reglementarea juridică în domeniul apărării;
4) construirea, pregătirea și menținerea pregătirii necesare a Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare, precum și planificarea utilizării acestora;
5) dezvoltarea, producerea și îmbunătățirea sistemelor de control pentru Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și corpuri militare, arme și echipamente militare, crearea stocurilor acestora, precum și planificarea utilizării spectrului de frecvențe radio;
6) planificarea transferului autorităților publice ale Federației Ruse, autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale și economiei țării pentru a lucra în condiții de război;
7) formarea de mobilizare a autorităților publice ale Federației Ruse, autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor și organizațiilor locale, indiferent de forma de proprietate, transport, comunicații și populația țării;
8) constituirea stocurilor de bunuri materiale ale statului și rezerve de mobilizare;
9) planificarea și implementarea măsurilor de apărare civilă și teritorială;
10) echipamente operaționale ale teritoriului Federației Ruse în scopuri de apărare;
11) asigurarea protecţiei informaţiilor constitutive de secret de stat în domeniul apărării;
12) dezvoltarea științei în interesul apărării;
13) coordonarea activităților autorităților de stat ale Federației Ruse, ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale organismelor locale de autoguvernare în domeniul apărării;
14) finanțarea cheltuielilor de apărare, precum și controlul asupra cheltuirii fondurilor alocate pentru apărare și activităților Forțelor Armate ale Federației Ruse, ale altor trupe, formațiuni și corpuri militare, efectuate în conformitate cu legislația Federației Ruse ;
15) cooperarea internationalaîn scopuri de securitate colectivă și apărare comună;
16) alte măsuri în domeniul apărării.
Această lege definește atribuțiile președintelui Federației Ruse în domeniul apărării:
1. Președintele Federației Ruse este Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse.
2. Președintele Federației Ruse:
1) determină direcțiile principale ale politicii militare a Federației Ruse;
2) aprobă doctrina militară a Federației Ruse;
3) exercită conducerea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare;
4) în cazuri de agresiune sau amenințare directă de agresiune împotriva Federației Ruse, izbucnirea conflictelor armate îndreptate împotriva Federației Ruse, declararea unei mobilizări generale sau parțiale, introducerea legii marțiale pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale; cu o notificare imediată a acestui lucru către Consiliul Federației și Duma de Stat, dă un ordin Comandantului Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse cu privire la desfășurarea ostilităților;
5) exercită competențe în domeniul asigurării regimului legii marțiale în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legea constituțională federală;
6) ia o decizie în conformitate cu legile federale cu privire la implicarea forțelor armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare pentru a îndeplini sarcini folosind arme care nu sunt pentru scopul lor;
7) aprobă conceptele și planurile pentru construirea și dezvoltarea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare, Planul de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse, Planul de mobilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse, precum și planuri de transfer (planuri de mobilizare) pentru a lucra în condiții de război autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale și economia țării, planuri pentru crearea stocurile de active materiale ale rezervelor de stat și de mobilizare și Programul de stat federal pentru echipamente operaționale ale teritoriului Federației Ruse în scopuri de apărare;
8) aprobă programe ale statului federal pentru armarea și dezvoltarea complexului industrial de apărare;
9) aprobă programe pentru teste nucleare și alte teste speciale și autorizează efectuarea acestor teste;
10) aprobă o listă unificată a posturilor militare care urmează să fie ocupate de ofițerii superiori din Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și corpuri militare, precum și numărul total de posturi militare care urmează să fie ocupate de colonele (căpitanii de rangul I). ) în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și corpuri militare, atribuie cel mai înalt gradele militare numește militari în funcții militare pentru care statul prevede gradele militare de ofițeri superiori, îi eliberează din funcțiile militare și îi demite din serviciul militar în modul prevăzut de legea federală;
11) aprobă structura, componența Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni militare până la și inclusiv unificarea corpurilor, personalul personalului militar al Forțelor Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare și organelor, precum și personalul personalul civil organe;
12) ia o decizie cu privire la desfășurarea și redistribuirea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni militare din unitate și mai sus;
13) aprobă cartele militare generale, regulamentele privind steagul de luptă al unei unități militare, steagul naval al Federației Ruse, procedura pentru serviciul militar, consiliile militare, comisariatele militare, sarcinile de transport militar;
14) aprobă reglementările Ministerului Apărării al Federației Ruse și autorităților (organismelor) executive federale autorizate în domeniul comandă și control al altor trupe, formațiuni și organisme militare, determină problemele de coordonare a activităților autorităților executive federale și executive. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul apărării;
15) aprobă Regulamentul de apărare a teritoriului și Planul de apărare civilă;
16) aprobă planuri pentru amplasarea pe teritoriul Federației Ruse a instalațiilor cu încărcături nucleare, precum și a instalațiilor pentru eliminarea armelor de distrugere în masă și a deșeurilor nucleare;
17) negociază și semnează tratate internaționale ale Federației Ruse în domeniul apărării, inclusiv tratate privind apărarea comună, securitatea colectivă, reducerea și limitarea forțelor armate și a armamentului, privind participarea forțelor armate ale Federației Ruse la menținerea păcii și la nivel internațional; operațiuni de securitate;
18) emite decrete privind recrutarea cetățenilor Federației Ruse pentru serviciul militar, pregătirea militară (indicând numărul de cetățeni ai Federației Ruse chemați și distribuirea acestora între Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și organisme militare ), precum și cu privire la concedierea cetățenilor Federației Ruse din serviciul militar; Federațiile care efectuează serviciul militar prin recrutare în modul prevăzut de legea federală;
19) aprobă numărul maxim de militari ai Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și organisme militare pentru detașarea la organele guvernamentale federale;
20) exercită alte competențe în domeniul apărării care îi sunt atribuite prin Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și legile Federației Ruse.
Consiliul Federației:
1) ia în considerare cheltuielile de apărare stabilite prin legile federale privind bugetul federal adoptate de Duma de Stat;
2) ia în considerare legile federale în domeniul apărării adoptate de Duma de Stat;
3) aprobă decretele Președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale și a stării de urgență pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale, precum și cu privire la implicarea Forțelor Armate ale Federației Ruse; alte trupe, formațiuni militare și corpuri care folosesc arme pentru a îndeplini sarcini care nu sunt pentru scopul lor;
4) să rezolve problema posibilității de a utiliza forțele armate ale Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse.
Duma de Stat:
1) ia în considerare cheltuielile de apărare stabilite prin legile federale privind bugetul federal;
2) adoptă legi federale în domeniul apărării.
Guvernul Federației Ruse:
1) ia măsuri pentru asigurarea apărării și poartă responsabilitatea în limitele puterilor sale pentru starea și asigurarea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare;
2) conduce activitățile pe probleme de apărare ale organelor executive federale din subordinea acestuia;
3) elaborează și înaintează Dumei de Stat propuneri privind cheltuielile pentru apărare în bugetul federal;
4) organizează dotarea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare cu arme și echipamente militare la ordinele acestora;
5) organizează furnizarea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare cu materiale, energie și alte resurse și servicii la ordinele acestora;
6) organizează elaborarea și implementarea programelor de stat de armare și dezvoltare a complexului industrial de apărare;
7) organizează elaborarea și implementarea planurilor de transfer (planuri de mobilizare) a autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale și economia țării pentru a lucra în condiții de război, precum și planuri pentru constituirea stocurilor de bunuri materiale ale statului și rezerve de mobilizare;
8) supraveghează pregătirea de mobilizare a autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor și organizațiilor locale, indiferent de forma de proprietate, transport, comunicații și populație a țării;
9) exercită controlul asupra pregătirii organizațiilor pentru punerea în aplicare a ordinului de apărare a statului pentru producția de produse în timp de război, asupra punerii în aplicare a ordinului de apărare a statului de către organizații, asupra creării, dezvoltării și menținerii capacităților de mobilizare, precum și asupra creării de unități militare în subordinea autorităților executive federale și pregătirea vehiculelor pentru a fi transferate Forțelor Armate ale Federației Ruse în conformitate cu legislația Federației Ruse;
10) stabilirea sarcinilor de mobilizare pentru organele executive federale;
11) ia decizii privind crearea, reorganizarea și lichidarea organizatii guvernamentale complexul industrial de apărare, organizațiile de cercetare și dezvoltare și stabilește procedura de reorganizare și lichidare a acestora;
12) determină condițiile pentru activitățile financiare și economice ale organizațiilor Forțelor Armate ale Federației Ruse, ale altor trupe, formațiuni și corpuri militare;
13) hotărăște înființarea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor militare de învățământ învăţământul profesional, facultăți de pregătire militară și departamente militare la institutii de invatamant studii profesionale superioare;
14) aprobă Regulamentul cu privire la secţiile militare la instituţiile de învăţământ de stat de învăţământ profesional superior;
15) organizează elaborarea planurilor pentru amplasarea pe teritoriul Federației Ruse a instalațiilor cu încărcături nucleare, precum și a instalațiilor pentru eliminarea armelor de distrugere în masă și a deșeurilor nucleare;
16) stabilește procedura de îndeplinire de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, organizațiile, indiferent de forma lor de proprietate, precum și proprietarii de vehicule cu sarcini de transport militar, pregătirea cetățenilor din Federația Rusă pentru serviciul militar, înregistrare militară, recrutare pentru serviciul militar și serviciu civil alternativ, examen medical militar și pregătire militară;
17) aprobă reglementările privind înregistrarea militară, recrutarea pentru serviciul militar, pregătirea cetățenilor Federației Ruse pentru serviciul militar, pregătirea militară, examenul medical militar, precum și o listă a specialităților de înregistrare militară;
18) stabilește numărul personalului civil al Forțelor Armate ale Federației Ruse, al altor trupe și formațiuni militare;
19) stabilește organizarea, sarcinile și realizează planificarea generală a apărării civile și teritoriale;
20) stabilește procedura de furnizare și utilizare pentru nevoile Forțelor Armate ale Federației Ruse, ale altor trupe, formațiuni militare și corpuri de pământ, păduri, ape și alte resurse naturale;
21) stabilește procedura de transfer, închiriere, vânzare și lichidare a armelor și echipamentelor militare, a instalațiilor de apărare și a altor bunuri militare;
22) organizează controlul asupra exportului de arme și echipamente militare, materiale strategice, tehnologii și produse cu dublă utilizare;
23) stabilește procedura de cheltuire a fondurilor alocate pentru apărare de la bugetul federal, precum și sursele de finanțare pentru Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare și organismele implicate în îndeplinirea sarcinilor care nu sunt legate de misiunea lor; ;
24) conduce negocieri internaționale pe probleme de cooperare militară și încheie acorduri interguvernamentale relevante;
25) stabilește procedura de compensare a cheltuielilor efectuate de organizațiile și cetățenii Federației Ruse în legătură cu utilizarea proprietății lor pentru nevoi de apărare;
26) exercită alte competențe în domeniul apărării care îi sunt atribuite prin Constituția Federației Ruse, legislația Federației Ruse și decretele Președintelui Federației Ruse.
3. Autoritățile executive federale în conducerea complexului militar-industrial.
Principalele organisme federale de conducere ale industriei de apărare din Rusia:
Putere executiva:
1. Ministerul Apărării al Federației Ruse.
2. Ministerul Industriei și Energiei al Federației Ruse.
3. Agenția Spațială Federală.
4. Agenția Federală pentru Energie Atomică.
5. Agenția federală pentru furnizarea de echipamente și materiale militare, speciale (se presupune că va începe să funcționeze de la 01.01.2008).
6. Comisia militaro-industrială din cadrul Guvernului Federației Ruse.
Legislatură:
1. Consiliul de experți pentru sprijinul legislativ pentru complexul militar-industrial sub președintele Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.
3.1. Ministerul Apărării al Federației Ruse.
Activitățile Ministerului Apărării al Federației Ruse sunt conduse de Președintele Federației Ruse.
Structura Ministerului Apărării al Federației Ruse include
Serviciul Federal de Cooperare Militaro-Tehnică.
Serviciul Federal de Control Tehnic și Export.
Serviciul Federal pentru Ordinul Apărării.
Agenția Federală pentru Construcții Speciale.
Ministerul Apărării al Rusiei este organul de conducere al Forțelor Armate ale Federației Ruse.
Principalele sarcini ale Ministerului rus al Apărării sunt:
1) dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul apărării;
2) reglementare legalăîn domeniul apărării;
3) reglementarea normativ-juridică a activităților Forțelor Armate și a organelor executive federale din subordinea Ministerului Apărării al Rusiei;
4) coordonarea activităților autorităților executive federale și ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în probleme de apărare, coordonarea activităților trupelor, formațiunilor și organismelor militare pentru îndeplinirea sarcinilor în domeniul apărării, precum și coordonarea construirea de trupe și formațiuni militare;
5) coordonarea și controlul activităților organelor executive federale din subordinea Ministerului Apărării al Rusiei;
6) organizarea utilizării forțelor armate în conformitate cu legile constituționale federale, legile federale și tratatele internaționale ale Federației Ruse;
7) menținerea pregătirii necesare a Forțelor Armate;
8) implementarea măsurilor pentru construcția Forțelor Armate;
9) securitate protectie sociala personalul militar, personalul civil al Forțelor Armate, cetățenii eliberați din serviciul militar și membrii familiilor acestora;
10) dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul cooperării militare internaționale a Federației Ruse cu state străine și organizatii internationale(în continuare - cooperarea militară internațională) și cooperarea militaro-tehnică a Federației Ruse cu state străine și organizații internaționale (în continuare - cooperarea militaro-tehnică).
Ministerul Apărării al Rusiei este condus de Ministrul Apărării al Federației Ruse (denumit în continuare ministru), care este numit și demis de către Președintele Federației Ruse la propunerea Președintelui Guvernului Federația Rusă.
Ministrul raportează direct președintelui Federației Ruse și asupra chestiunilor menționate de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și decretele Președintelui Federației Ruse sub jurisdicția Guvernului Federației Ruse, Președintelui Guvernului Federației Ruse.
În Ministerul Apărării al Rusiei, se formează un consiliu format din ministrul (președintele consiliului), primii adjuncți și adjuncții săi, șefii de servicii ai Ministerului rus al Apărării, comandanții șefi ai filialelor Armatei. Forțe, incluse în acesta din oficiu, precum și alți funcționari.
Numărul de membri ai consiliului de administrație al Ministerului Apărării al Rusiei și componența acestuia (cu excepția persoanelor incluse în acesta din oficiu) sunt aprobate de președintele Federației Ruse la propunerea ministrului.
Consiliul în ședințele sale ia în considerare cel mai mult întrebări importante activitățile Ministerului rus al Apărării.
Deciziile colegiului se iau cu majoritatea voturilor membrilor săi și se consemnează în procese-verbale. Dacă este necesar, ordinele și directivele ministrului pot fi emise pe baza deciziilor Colegiului.
În cazul unor neînțelegeri între ministru și alți membri ai consiliului de administrație, ministrul își pune în aplicare decizia și raportează dezacordurile apărute președintelui Federației Ruse. Membrii colegiului au dreptul de a-și raporta opinia președintelui Federației Ruse.
Dacă este necesar, au loc reuniuni comune ale colegiilor Ministerului rus al Apărării și ale altor organisme executive federale.
Deciziile adoptate în cadrul reuniunilor comune ale colegiilor Ministerului rus al Apărării și ale altor organe executive federale sunt documentate în procese-verbale și, dacă este necesar, implementate prin ordine comune ale ministrului și șefilor organelor executive federale relevante.
Ministerul rus al Apărării este un client de stat în domeniul apărării.
3.2. Ministerul Industriei și Energiei al Federației Ruse.
În cadrul acestei teme, merită luate în considerare doar câteva dintre unitățile structurale ale acestui minister.
3.2.1. Departamentul complexului militar-industrial.
Departamentul Complexului Industriei de Apărare (denumit în continuare Departamentul) este o subdiviziune structurală a Ministerului Industriei și Energiei al Federației Ruse (denumit în continuare Ministerul).
Principalele sarcini ale Departamentului sunt:
1) elaborarea de propuneri pentru formarea statului industrial, investițional, științific și tehnic, inovator, politica structuralași reglementarea legală în complexul militar-industrial (denumit în continuare MIC), inclusiv în domeniul dezvoltării tehnologiei aviației, dezarmarii chimice, depozitării industriale a armelor și echipamentelor militare;
2) asigurarea coordonării lucrărilor privind formarea și implementarea politicii de stat în domeniul reformei și dezvoltării industriei de apărare, inclusiv: crearea de structuri integrate și întreprinderi de stat federale, menținerea sistemului informațional federal al organizațiilor din industria de apărare; ;
3) elaborarea de propuneri pentru formarea și implementarea politicii tehnico-militare a Federației Ruse în domeniul industriei de apărare, organizarea unei evaluări a fezabilității în industria de apărare a proiectului de program de armament de stat și propuneri din partea clienților de stat în proiectul ordinului de apărare a statului, în materie de armament, echipament militar și special (în continuare - AME);
4) elaborarea propunerilor de creare a condițiilor pentru reechiparea tehnică și dezvoltarea tehnologică a organizațiilor industriei de apărare, păstrarea și dezvoltarea tehnologiilor critice în vederea asigurării implementării programului de înarmare de stat și a planului de dezvoltare militaro-tehnic. cooperarea dintre Federația Rusă și statele străine;
5) formarea de propuneri privind obiectivele, principiile de bază, domeniile prioritare de activitate ale Federației Ruse în domeniul dezvoltării tehnologiei aviației, studiul, dezvoltarea și utilizarea spațiului aerian (denumite în continuare activități de aviație) și în domeniul activități maritime;
6) implementarea în conformitate cu procedura stabilită a politicii economice externe de stat în industria de apărare în domeniul cooperării militar-economice cu statele străine, precum și în domeniul bunurilor și tehnologiilor de dublă utilizare și civilă;
7) asigurarea coordonării cooperării militaro-economice cu statele membre ale Comunității Statelor Independente, organizarea de livrări reciproce de componente speciale și resurse materiale pentru fabricarea produselor militare în cadrul cooperare industrială organizații ale statelor membre CSI;
8) organizarea lucrărilor privind elaborarea și implementarea politicii de stat în domeniul neproliferării armelor de distrugere în masă și a mijloacelor de livrare a acestora, controlul asupra exportului de bunuri (lucrări, servicii) care pot fi utilizate la crearea armele de distrugere în masă, mijloacele lor de transport și alte tipuri de arme și tehnologie militară;
9) coordonarea, în limitele competenței sale, a activităților Agenției Federale pentru Industrie, care se află în competența Ministerului.
Sprijinul material și tehnic, juridic, informațional și de altă natură al activităților Departamentului este realizat de direcțiile structurale relevante ale Ministerului.
Departamentul este condus de un director numit și demis de ministrul industriei și energiei al Federației Ruse.
Directorul Departamentului are adjuncți.
Departamentul este format din divizii.
Angajații departamentului sunt numiți și eliberați de către ministrul industriei și energiei al Federației Ruse, la propunerea directorului departamentului.
Directorul Departamentului raportează ministrului industriei și energiei al Federației Ruse și adjuncților săi.
3.2.2. Agenția Federală pentru Industrie.
Agenția Federală pentru Industrie îndeplinește următoarele funcții principale:
1) furnizează servicii publice în domeniul dezvoltării și prestării de activități de producție, științifice, tehnice și inovatoare, inclusiv folosind cele mai recente realizări mondiale în știință și tehnologie;
2) îndeplinește funcții de drept în domeniul implementării politicii industriale, inovatoare și militaro-tehnice de stat, ținând registre ale organizațiilor complexului militar-industrial, aerodromurilor de aviație experimentală, precum și alte registre, registre în conformitate cu legislația; al Federației Ruse;
3) în domeniul activităților agenției, îndeplinește funcțiile directorului principal al fondurilor bugetului federal și al clientului de stat al ordinului de apărare a statului, programele țintă interstatale și federale relevante, precum și șantierele de construcții și obiectele federale. program de investiții țintit;
4) asigură, împreună cu clienții statului, implementarea programului de înarmare a statului și a ordinului de apărare a statului;
5) asigură, în limita competenței sale, implementarea politicii de stat în domeniul acordurilor de partajare a producției;
6) coordonează livrările reciproce de componente speciale și resurse materiale pentru fabricarea produselor militare în cadrul cooperării industriale între organizațiile statelor membre ale Comunității Statelor Independente;
7) ia decizii privind circulaţia materialelor speciale şi echipament special pentru producerea de arme, muniție pentru aceasta, echipament militar, piese de schimb, componente și dispozitive pentru acestea, explozivi și deșeuri din producerea acestora, precum și explozivi, pulberi industriale și produse pirotehnice;
8) determină, în conformitate cu procedura stabilită, organizații care sunt dezvoltatori și producători de produse militare, care participă la implementarea contractelor de comerț exterior pentru furnizarea de produse militare și asigură coordonarea implementării acestor contracte de comerț exterior;
9) ia în considerare aspectele de acordare organizații rusești care sunt dezvoltatori și producători de produse militare, aparținând Agenției, dreptul de a desfășura activități de comerț exterior în legătură cu produse militare și pregătește materialele relevante în modul prescris;
10) exercită, în numele Federației Ruse, atribuțiile proprietarului în legătură cu drepturile asupra rezultatelor relevante ale activității intelectuale ale organizațiilor subordonate Agenției, în limitele și în modul stabilite de legislația federală;
11) participă la implementarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul activităților agenției;
12) asigură implementarea măsurilor de pregătire a mobilizării, aparare civila, depozitarea bunurilor materiale ale rezervei de mobilizare, protecția informațiilor care constituie secrete de stat și oficiale, organizarea securității departamentale;
13) alte funcții principale legate de domeniul de aplicare al agenției.
Agenția Federală pentru Industrie este condusă de un lider care este numit și demis de Guvernul Federației Ruse.
Agenția, în limitele și în modul stabilite de legile federale, actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, exercită atribuțiile proprietarului în legătură cu proprietatea federală necesare pentru a asigura îndeplinirea funcțiile organismelor guvernamentale federale, inclusiv cele transferate întreprinderilor unitare ale statului federal, întreprinderilor de stat federale și agentii guvernamentaleîn subordinea Agenţiei.
Subdiviziunile structurale ale Agenției sunt departamente pentru principalele activități ale Agenției. Departamentele sunt incluse în structura departamentelor.
3.3. Agenția Spațială Federală.
Agenția Spațială Federală este un organism executiv federal autorizat care îndeplinește funcțiile de asigurare a implementării politicii de stat și a reglementărilor legale, furnizarea de servicii publice și gestionarea proprietății statului în domeniul activități spațiale, cooperarea internațională în implementarea de proiecte și programe comune în domeniul activităților spațiale, efectuarea de către organizațiile din industria rachetelor și spațiale a lucrărilor privind rachetele și tehnologia spațială în scopuri militare, tehnologia rachetelor militare în scopuri strategice, precum și funcții pentru coordonarea de ansamblu a lucrărilor desfășurate la Cosmodromul Baikonur.
Activitățile Agenției Spațiale Federale sunt gestionate de Guvernul Federației Ruse.
Agenția Spațială Federală este condusă de un lider care este numit și demis de către Guvernul Federației Ruse.
Șeful Agenției răspunde personal de îndeplinirea atribuțiilor atribuite Agenției Spațiale Federale și de implementarea politicii de stat în domeniul de activitate stabilit. Subdiviziunile structurale ale Agenției Spațiale Federale sunt departamente pentru principalele activități ale Agenției. Departamentele sunt incluse în structura departamentelor.
Agenția Spațială Federală este o entitate juridică, are un sigiliu care înfățișează Emblema de Stat a Federației Ruse și cu numele acesteia, alte sigilii, ștampile și formulare din forma stabilită, precum și conturi deschise în conformitate cu legislația Federației Ruse .
3.4. Agenția Federală pentru Energie Atomică.
Agenția Federală pentru Energie Atomică este un organism executiv federal autorizat care îndeplinește funcțiile de implementare a politicii de stat, reglementări legale, furnizarea de servicii publice și gestionarea proprietății statului în domeniul utilizării energiei atomice, dezvoltării și exploatării în siguranță a energiei nucleare, complexul de arme nucleare, ciclul combustibilului nuclear, știința și tehnologia nucleară, securitatea nucleară și radiațională, neproliferarea materialelor și tehnologiilor nucleare, precum și cooperarea internațională în acest domeniu.
Agenția Federală pentru Energie Atomică este organismul de control de stat asupra utilizării energiei atomice, organismul competent de stat pentru securitatea nucleară și radiațiilor în transportul de materiale nucleare, substanțe radioactive și produse din acestea, organul central agenție guvernamentalăși un punct de contact în conformitate cu Convenția internațională privind protecția fizică a materialelor nucleare și cu autoritatea națională competentă pentru îndeplinirea obligațiilor Federației Ruse în domeniul asigurării protecției fizice a materialelor nucleare în cadrul Agenției Internaționale pentru Energie Atomică și alte organizatii internationale.
Activitățile Agenției Federale pentru Energie Atomică sunt gestionate de Guvernul Federației Ruse.
Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 28 iunie 2004 nr. 316 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Agenției Federale pentru Energie Atomică”, Agenției, în special, i se încredințează următoarele funcții de gestionare a proprietății de stat și furnizarea de servicii publice:
1) desfășoară concursuri în conformitate cu procedura stabilită și încheie contracte de stat pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea lucrărilor, prestarea de servicii, pentru cercetare, dezvoltare și lucrări tehnologice pentru nevoile statului în domeniul de activitate stabilit, inclusiv pentru satisfacerea nevoilor Agenției;
2) exercită atribuțiile proprietarului în legătură cu proprietatea federală necesare pentru a asigura îndeplinirea funcțiilor organismului guvernamental federal în domeniul de activitate stabilit, inclusiv proprietățile transferate instituțiilor statului federal și întreprinderilor unitare ale statului federal subordonate Agenției ;
3) realizează analiză economică activităţile statului subordonat întreprinderi unitareși aprobă indicatori economici activitățile acestora, efectuează inspecții ale activităților financiare și economice și ale utilizării complexului imobiliar în organizațiile subordonate;
4) îndeplinește funcțiile de client de stat - coordonator al lucrărilor privind dezmembrarea completă a submarinelor nucleare și a navelor de suprafață cu centrale nucleare, precum și privind reducerea pericolului de radiații la locațiile lor, reabilitarea mediului a instalațiilor asociate cu depozitarea temporară a a petrecut combustibil nuclear, deșeuri radioactive solide și lichide;
5) îndeplinește funcțiile de client de stat - coordonator de programe speciale de mediu;
6) ia o decizie privind recunoașterea organizației ca aptă să opereze o instalație nucleară, o sursă de radiații sau o instalație de depozitare și să desfășoare, pe cont propriu sau cu implicarea altor organizații, activități pentru amplasarea, proiectarea, construcția, exploatarea și dezafectarea o instalație nucleară, o sursă de radiații sau o instalație de depozitare, precum și activități de manipulare a materialelor nucleare și a substanțelor radioactive;
7) gestionează stocul de stat de materii prime speciale și materiale fisionabile, precum și materiale nucleare aflate în proprietatea federală, cu excepția materialelor nucleare transferate ca articole Ministerului Apărării al Federației Ruse, încheie, în conformitate cu procedura stabilită, acorduri pentru transferul de materiale nucleare aflate în proprietatea federală pentru utilizare persoane juridice;
8) ține registrul de stat al materialelor nucleare;
9) asigură că drepturile asupra obiectelor de proprietate intelectuală și a altor rezultate ale activităților științifice și tehnice, create pe cheltuiala bugetului federal în execuția contractelor de stat încheiate de agenție, sunt atribuite Federației Ruse în conformitate cu procedura stabilită. și dispune, de asemenea, de drepturile atribuite Federației Ruse asupra rezultatelor activităților științifice și tehnice tehnice pentru a le aduce la stadiul de aplicare industrială și vânzarea produselor finite;
10) efectuează, în conformitate cu procedura stabilită, o examinare a invențiilor secrete și secrete în domeniul de activitate stabilit în conformitate cu legislația Federației Ruse;
11) oferă informații, analitice, documentare, sprijin juridic și logistic pentru activitățile unei comisii speciale privind importul pe teritoriul Federației Ruse de ansambluri de combustibil iradiat de producție străină; 12) emite asigurări țărilor furnizori cu privire la utilizarea pașnică a bunurile și tehnologiile nucleare importate, asigurându-le protecția fizică și condițiile pentru transferul ulterior;
13) îndeplinește funcțiile de client al statului pentru ordinul de apărare a statului, programele țintă interstatale și federale și programul de investiții țintite federal în domeniul de activitate stabilit.
Funcțiile organismului federal pentru gestionarea utilizării energiei atomice sunt stabilite prin Legea federală a Federației Ruse din 21 noiembrie 1995 nr. 170-FZ „Cu privire la utilizarea energiei atomice” (cu modificări legi federale din 10.02. 1997 Nr. 28-FZ; din 10.07. 2001 Nr. 94-FZ; din 11 noiembrie 2003 Nr. 140-FZ).
3.5. Agenție federală pentru furnizarea de echipamente și materiale militare, speciale.
Potrivit Decretului Președintelui din 5 februarie 2007 N 119 „On agentie federala pentru furnizarea de arme, echipamente militare, echipamente speciale și materiale”, se plănuiește formarea unui nou organism executiv federal sub jurisdicția Guvernului Federației Ruse - Agenția Federală pentru Aprovizionarea cu Arme, Militare, Echipamente Speciale și Materiale .
Agenției i se va încredința autoritatea de a exercita funcția de client de stat pentru plasarea comenzilor, încheierea, plata, monitorizarea și contabilizarea executării contractelor în temeiul ordinului de apărare a statului pentru întreaga gamă de arme, echipamente militare și materiale speciale. , cu excepția echipamentelor speciale conform intervalului determinat de șefii autorităților executive federale care sunt clienți de stat în conformitate cu ordinul de apărare a statului.
Guvernul Federației Ruse a fost însărcinat să elaboreze și să aprobe regulamentul privind agenția în termen de trei luni, pentru a stabili numărul maxim de angajați ai biroului central al acesteia, precum și fondul de salarii.
Agenția va desfășura activități în interesul Ministerului rus al Apărării, al Ministerului rus al Afacerilor Interne, al Ministerului rus pentru situații de urgență, al Serviciului rus de informații externe, al Serviciului Federal de Securitate al Rusiei, Serviciul Federal protecția Federației Ruse, Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Controlul Drogurilor, Serviciul Federal pentru Executarea Pedepselor. Autoritățile executive federale enumerate vor furniza agenției materialul relevant și resurselor de muncă proporţional cu cantitatea de muncă prestată.
3.6. Comisia Militar-Industrială din cadrul Guvernului Federației Ruse.
Comisia militaro-industrială din cadrul Guvernului Federației Ruse este un organism permanent care organizează și coordonează activitățile organelor executive federale în implementarea politicii de stat în probleme militaro-industriale, precum și sprijinul militar-tehnic pentru apărarea țării, aplicarea legii și securitatea statului.
Principalele sarcini ale complexului militar-industrial sunt organizarea și coordonarea activităților organelor executive federale pe următoarele aspecte:
a) implementarea Fundamentelor politicii tehnico-militare a Federației Ruse pentru perioada până în 2015 și ulterior și Fundamentele politicii Federației Ruse în domeniul dezvoltării complexului militar-industrial pentru perioada de până la 2010 și ulterior; b) elaborarea de concepte, programe și planuri în domeniul suportului militar-tehnic al apărării țării, al aplicării legii și al securității statului, implementarea acestor concepte, programe și planuri și controlul implementării acestora;
c) dezvoltarea, producerea și eliminarea armelor, echipamentelor militare și speciale;
d) pregătirea pentru mobilizare a statului;
e) dezvoltarea complexului militar-industrial, a științei și tehnologiei în interesul asigurării apărării țării, a aplicării legii și a securității statului;
f) livrări export-import de produse militare și cu dublă utilizare.
5. În vederea realizării sarcinilor care îi sunt atribuite, complexul militar-industrial îndeplinește următoarele funcții principale:
a) să ia în considerare aspectele legate de implementarea politicii militare-tehnice a Federației Ruse și a politicii Federației Ruse în dezvoltarea complexului militar-industrial, precum și eficiența utilizării fondurilor bugetare federale pentru a asigura apărarea țării; , aplicarea legii și securitatea statului, inclusiv cele alocate pentru întreținerea și echiparea curentă a Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare;
b) coordonează activitățile organelor executive federale în formarea programului de înarmare a statului, a ordinului de apărare a statului, a programelor federale vizate și speciale desfășurate în interesul asigurării apărării țării, a aplicării legii și a securității statului, precum și pentru a asigura aprovizionările export-import de produse militare și cu dublă utilizare organizează controlul asupra executării acestora;
c) ia în considerare propunerile organelor executive federale privind volumul finanțării cheltuielilor pentru asigurarea apărării țării, a activităților de aplicare a legii și a securității statului în procesul de formare a datelor inițiale pentru elaborarea proiectelor de programe, programe și planuri de armament de stat în domeniul dezvoltarea militară, precum și proiectele bugetului federal, indicatorii de bază ai ordinului de apărare a statului, programele federale direcționate implementate de organizațiile complexului militar-industrial și programul federal de investiții țintite;
d) ia în considerare propuneri și ia decizii privind componența principalelor indicatori ai ordinului de apărare a statului pentru exercițiul financiar următor;
e) ia în considerare și convine asupra propunerilor privind volumul de finanțare planificat pentru dezvoltarea, achiziționarea, repararea și eliminarea armelor, echipamentelor militare și speciale, a programelor speciale desfășurate în interesul apărării naționale, a aplicării legii și a securității statului, precum și asupra sarcinilor de rezolvat în bugetul obligațiilor curente și asumate, concomitent cu luarea în considerare a rezultatelor implementării ordinului de apărare a statului pentru anul de raportare;
f) formează pe baza propunerilor clienților de stat și aprobă indicatorii de finanțare pentru cele mai importante lucrări de cercetare, dezvoltare și tehnologia legate de realizarea de armament modern, echipamente militare și speciale, aprobă graficele de realizare a acestor lucrări și monitoare. implementarea acestor planuri -orare, ia decizii privind numirea proiectanților generali de arme, echipamente militare și speciale;
g) ia cu promptitudine decizii privind dezvoltarea și producerea de arme, echipamente militare și speciale, ia în considerare propuneri de producție de arme, echipamente militare și speciale cu ciclu lung de producție, precum și cercetări fundamentale și exploratorii în interesul asigurării apărare, aplicarea legii și securitatea statului;
h) examinează și aprobă materialele privind proiectul ordinului de apărare a statului înainte de a le transmite Guvernului Federației Ruse;
i) are în vedere propuneri de implementare a politicii științifice, tehnice și de inovare în domeniul armamentului, al echipamentelor militare și speciale, pentru conservarea și dezvoltarea instalațiilor de producție, baze experimentale, bancuri de încercare, poligoane și alte dotări destinate să asigure dezvoltarea , testarea și producerea de arme, echipamente militare și speciale, produse civile de înaltă tehnologie și cu dublă utilizare produse de organizațiile complexului militar-industrial, precum și pentru reforma și dezvoltarea complexelor de armament militar-industrial și nuclear, aprobă calendare pentru crearea structurilor integrate și a întreprinderilor de stat federale;
j) are în vedere propuneri pentru conservarea și dezvoltarea producției de materiale strategice și de bază de componente electronice utilizate pentru crearea de tipuri moderne de arme, echipamente militare și speciale și produse competitive de înaltă tehnologie pentru civil și cu dublă utilizare, precum și pentru rațional utilizarea potențialului științific, tehnic și de producție al complexului industrial al organizațiilor de apărare;
k) ia în considerare aspecte legate de formarea și implementarea planurilor de mobilizare ale Federației Ruse, planul consolidat de creare a stocurilor de active materiale ale rezervei de mobilizare, inclusiv determinarea intervalului și a volumelor de acumulare a acestor active și, pe baza rezultatele analizei, elaborează propuneri adecvate;
l) coordonează activitățile autorităților executive federale pentru implementarea măsurilor care vizează pregătirea personalului științific, ingineresc și de lucru pentru organizațiile complexului militar-industrial, precum și îmbunătățirea calificărilor acestora;
m) ia în considerare aspectele politicii de personal în legătură cu șefii organizațiilor complexului militar-industrial, inclusiv în legătură cu candidații pentru alegerea în funcțiile de șefi ai organelor executive și reprezentanți ai Federației Ruse în consiliile de administrație (consiliile de supraveghere); ) și comisii de audit societățile pe acțiuni incluse în registrul consolidat al organizațiilor complexului militar-industrial și în legătură cu candidații pentru participarea la concursurile pentru ocuparea posturilor de șef al întreprinderilor strategice unitare de stat federal incluse în registrul consolidat al organizațiilor militare- complex industrial, precum și întrebări despre eliberarea acestor lideri din funcțiile lor;
o) ia în considerare, în conformitate cu procedura stabilită, propuneri de numire de către Președintele Federației Ruse de burse pentru angajații organizațiilor complexului militar-industrial;
o) ia în considerare propuneri de îmbunătățire legale se bazează pe dezvoltarea, producerea, furnizarea, repararea, exploatarea, eliminarea, exportul și importul de arme, echipamente militare și speciale, precum și pe funcționarea organizațiilor complexelor militaro-industriale și de arme nucleare;
p) are în vedere propuneri privind îmbunătățirea reglementării legale a relațiilor în domeniul administrării proprietății federale a organizațiilor complexului militar-industrial, privind prevenirea falimentului acestor organizații, precum și modificarea listei; întreprinderi strategiceși societățile pe acțiuni strategice, aprobate de Președintele Federației Ruse și în lista întreprinderilor și organizațiilor strategice, aprobată de Guvernul Federației Ruse;
c) analizează propuneri de îmbunătățire a sistemului de asigurare a calității armelor, echipamentelor militare și speciale furnizate în temeiul ordinului de apărare a statului, catalogarea și standardizarea acestor produse;
r) are în vedere propuneri de îmbunătățire a prețurilor produselor furnizate în temeiul ordinului de apărare a statului;
s) ia în considerare propuneri pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor Federației Ruse în temeiul tratatelor internaționale în domeniul reducerii și limitării armelor, problemelor convenționale ale armelor chimice și biologice, privind implementarea acordurilor în cadrul parteneriatului global G8 împotriva proliferarea armelor de distrugere în masă;
t) are în vedere propuneri privind problemele de protecție juridică a intereselor statului în procesul de rotație economică și civilă a rezultatelor cercetării, dezvoltării și activității tehnologice din domeniul militar, special și cu dublă utilizare, obținute, printre altele, în cursul cooperării tehnico-militare între Federația Rusă și statele străine și îndeplinirea ordinului de apărare a statului;
x) ia în considerare propunerile de alocare a fondurilor primite din implementarea acordurilor încheiate cu implicarea în circulația de drept economic și civil a rezultatelor cercetării, dezvoltării și lucrărilor tehnologice de armată, specială și cu dublă utilizare și creditate la bugetul federal; , pentru pregătirea proiectelor decizii relevante în modul prescris;
v) ia în considerare neînțelegerile dintre organele executive federale cu privire la aspecte legate de proiectele de acte ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, precum și cu privire la alte aspecte care țin de competența complexului militar-industrial și, pe baza rezultatele analizei, ia deciziile adecvate.
Președintele complexului militar-industrial este aprobat de președintele Federației Ruse.
Președintele complexului militar-industrial conduce activitățile complexului militar-industrial și răspunde personal de îndeplinirea sarcinilor care îi revin.
Președintele complexului militar-industrial are dreptul de a prezenta, în conformitate cu procedura stabilită, președintelui Federației Ruse proiecte de decrete și ordine ale președintelui Federației Ruse cu privire la problemele de competența complexului militar-industrial. .
VPK include:
a) președintele complexului militar-industrial;
b) în calitate de membri permanenți ai complexului militar-industrial:
Prim-vicepreședinte al Complexului Militar Industrial - Ministrul Federației Ruse;
președinte al consiliului științific și tehnic al complexului militar-industrial - vicepreședinte al complexului militar-industrial;
Șeful Biroului Complexului Militar-Industrial - șef adjunct al Biroului Guvernului Federației Ruse;
membri ai complexului militar-industrial care înlocuiesc posturile serviciului public al statului federal în baza unui contract de servicii;
Șeful Statului Major General al Forțelor Armate ale Federației Ruse - Prim-viceministru al Apărării al Federației Ruse;
Ministrul Industriei și Energiei al Federației Ruse;
Ministrul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse;
ministrul de finanțe al Federației Ruse;
director de departamente al Oficiului Guvernului Federației Ruse;
c) în calitate de membri ai complexului militar-industrial:
șefii organismelor și organizațiilor executive federale;
reprezentanți ai Administrației Președintelui Federației Ruse (după cum sa convenit);
reprezentanți ai camerelor Adunării Federale a Federației Ruse (după cum sa convenit);
reprezentanți Academia Rusăștiințe (prin acord).
Compoziția personalului complexului militar-industrial este aprobată de Guvernul Federației Ruse.
Componența consiliului științific și tehnic al complexului militar-industrial este aprobată de Guvernul Federației Ruse.
Consiliul științific și tehnic al complexului militar-industrial este condus de președintele care înlocuiește funcția de serviciu public de stat federal al președintelui consiliului științific și tehnic al complexului militar-industrial - vicepreședinte al complexului militar-industrial .
Președintele Consiliului Științific și Tehnic al Complexului Militar Industrial - Vicepreședintele Complexului Militar Industrial este numit și eliberat din funcție de Guvernul Federației Ruse la propunerea șefului de Stat Major al Guvernului Federației Ruse - Ministrul Federația Rusă pe baza prezentării prim-vicepreședintelui Complexului Militar Industrial - Ministrul Federației Ruse.
Președintele consiliului științific și tehnic al complexului militar-industrial - vicepreședintele complexului militar-industrial își planifică activitățile și îl conduce, răspunde de sprijinul analitic și de expertiză al complexului militar-industrial, precum și de justificarea științifică și tehnică a deciziilor complexului militar-industrial în domeniul creării de armament, echipamente militare și speciale. În numele complexului militar-industrial, organizează efectuarea lucrărilor de expertiză și atrage, în modul prescris, reprezentanți ai autorităților executive federale interesate, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Academia Rusă de Științe, organizații ale complexul militar-industrial şi alte organizaţii.
În complexul militar-industrial se formează o secțiune de cercetare și tehnologii avansate, condusă de primul vicepreședinte al complexului militar-industrial - ministrul Federației Ruse.
Regulamentul privind secțiunea de cercetare și tehnologie avansată și compoziția sa sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse.
Activitățile complexului militar-industrial se desfășoară în conformitate cu planul de ședințe al complexului militar-industrial, aprobat de președintele acestuia. Dacă este necesar, în cadrul ședințelor membrilor permanenți ai complexului militar-industrial se analizează problemele privind dezvoltarea și producția de arme, echipamente militare și speciale care necesită o decizie promptă a complexului militar-industrial.
Planificarea, pregătirea și desfășurarea ședințelor complexului militar-industrial se realizează în modul stabilit de Regulamentul Guvernului Federației Ruse privind pregătirea și desfășurarea ședințelor Guvernului Federației Ruse.
La întâlnirile complexului militar-industrial pot fi invitați șefii (proiectanți generali și șefi) ai organizațiilor complexului militar-industrial, oameni de știință de frunte și specialiști.
Hotărârile ședințelor complexului militar-industrial, inclusiv în cadrul ședințelor membrilor permanenți ai complexului militar-industrial, se adoptă pe baza rezultatelor examinării problemelor cu majoritatea simplă de voturi a membrilor militarilor. - complex industrial prezent la sedinta, si sunt intocmite intr-un protocol aprobat de presedintele complexului militar-industrial.
Toți membrii complexului militar-industrial au drepturi egale în luarea deciziilor.
Deciziile complexului militar-industrial adoptate în competența sa sunt obligatorii pentru toate organele executive federale. Pentru a pune în aplicare deciziile complexului militar-industrial, dacă este necesar, proiectele de rezoluții sau ordine ale Guvernului Federației Ruse sunt pregătite și prezentate în conformitate cu procedura stabilită.
Sprijinul pentru activitățile complexului militar-industrial este realizat de Oficiul Guvernului Federației Ruse. În acest scop, în cadrul structurii Oficiului Guvernului Federației Ruse se formează un aparat permanent al complexului militar-industrial, care asigură activitățile complexului militar-industrial și ale consiliului științific și tehnic al complexului militar-industrial. .
Activitățile aparatului complexului militar-industrial sunt conduse de șeful aparatului complexului militar-industrial - șeful adjunct al aparatului Guvernului Federației Ruse, care ocupă postul de serviciu public al statului federal în baza unui contract de servicii. . Șeful Statului Major al Complexului Militar-Industrial - Adjunct al șefului Statului Major al Guvernului Federației Ruse este numit și demis de Guvernul Federației Ruse la propunerea șefului Statului Major al Guvernului Federației Ruse - Ministru al Federației Ruse pe baza propunerii prim-vicepreședintelui Complexului Militar-Industrial - Ministrul Federației Ruse.
Șeful Statului Major al Complexului Militar-Industrial - Adjunct al șefului Statului Major al Guvernului Federației Ruse:
coordonează și controlează activitatea departamentelor personalului guvernului Federației Ruse, în conformitate cu repartizarea atribuțiilor între șefii de personal adjuncți ai Guvernului Federației Ruse, aprobate de șeful personalului guvernului Federației Ruse Federația - ministrul Federației Ruse;
interacționează pentru a asigura activitățile complexului militar-industrial cu alte departamente ale Administrației Guvernului Federației Ruse, în ale căror domenii de jurisdicție sunt probleme luate în considerare de complexul militar-industrial;
organizează pregătirea unui proiect de plan de ședințe ale complexului militar-industrial, controlul transmiterii la timp a materialelor spre luare în considerare de către complexul militar-industrial, pregătirea opiniilor de specialitate asupra materialelor primite, elaborarea proiectelor și execuția protocoalele și deciziile complexului militar-industrial și, de asemenea, organizează controlul asupra implementării acestora.
Complexul militar-industrial are un sigiliu și se formează cu imaginea Emblemei de Stat a Federației Ruse și numele acesteia.
4. Consiliul de experți în problemele suportului legislativ pentru dezvoltarea complexului militar-industrial sub președintele Consiliului Federației.
Ca segment al economiei angajat în producția de produse militare, industria de apărare formează baza materială a securității militare a statului, acumulează realizări științifice și tehnologice avansate și determină eficiența funcționării sectoarelor de înaltă tehnologie ale economiei țării. .
Formarea și dezvoltarea industriei de apărare se bazează pe liniile directoare conceptuale și doctrinare acceptate, pe programe pe termen lung, iar activitățile întreprinderilor și organizațiilor sunt reglementate de multe acte legislative și alte acte normative.
Cele mai importante dintre aceste orientări sunt: Fundamentele politicii Federației Ruse în domeniul dezvoltării științei și tehnologiei pentru perioada până în 2010 și ulterior; Doctrina militară a Federației Ruse; Doctrina maritimă a Federației Ruse pentru perioada până în 2020; Conceptul de securitate națională a Federației Ruse; Conceptul de gestionare a proprietății de stat și privatizare în Federația Rusă; Fundamentele politicii Federației Ruse în domeniul dezvoltării complexului militar-industrial pentru perioada până în 2010 și ulterior; Concept politica externa Federația Rusă etc.
Diverse programe federale au o mare influență asupra activităților industriei de apărare, precum: „Baza Națională Tehnologică pentru 2002-2006”; „Sistemul de navigație global”; „Dezvoltarea tehnologiei aviației civile pentru 2002 - 2010. și pentru perioada până în 2015”; " Rusia electronică(2002 - 2010)"; „Baza tehnologică națională pentru 2007 - 2011”; „Oceanul Mondial” (subprogramele „Crearea de tehnologii pentru dezvoltarea resurselor și spațiilor Oceanului Mondial” și „Crearea de instalații, mașini și echipamente de înaltă tehnologie pentru producția offshore de petrol și gaze și dezvoltarea zăcămintelor de hidrocarburi pe platoul continental al Arctica pentru 2003 - 2012"); " Program de guvernare armament (2001 - 2010)"; (2007 - 2015 - proiect); Program cuprinzător pentru echiparea formațiunilor și unităților militare ale Forțelor Armate ale Federației Ruse pentru 2006-2015.
Lista documentelor cheie arată că executivul face anumite eforturi pentru a promova reforma și dezvoltarea industriei de apărare. Dar fără ramura legislativă a puterii, cu greu se pot rezolva problemele din acest segment al economiei țării și aici sunt încă multe probleme.
Consiliul Federației acordă o mare atenție analizei stării industriei de apărare și dezvoltării măsurilor de îmbunătățire a funcționării acesteia. În activitățile sale de reformare și dezvoltare a industriei de apărare, Consiliul Federației aprobă legile federale, adoptă rezoluții, ține ședințe ale comitetelor Consiliului Federației, mese rotunde la Forumurile Economice din Sankt Petersburg și Baikal, iar reprezentanții autorităților executive sunt audiați la ședințe ale camerei. Președintele Consiliului Federației, membrii Consiliului Federației vizitează în mod regulat întreprinderile din industria de apărare, se întâlnesc cu liderii și dezvoltatorii lor de produse militare și civile. Probleme problematice funcționarea industriei de apărare sunt tratate în buletinele analitice ale Departamentului de analiză al Oficiului Consiliului Federației.
În subordinea Președintelui Consiliului Federației, există un organism consultativ public, permanent - Consiliul de experți în probleme de sprijin legislativ pentru dezvoltarea Complexului militar-industrial (denumit în continuare Consiliul de experți). Președintele Consiliului de experți este Serghei Mihailovici Mironov. Consiliul de experți include membri ai Consiliului Federației, oameni de știință, șefi de specialitate asociații de producție industria de apărare, instituții științifice.
Consiliul de experți pentru problemele sprijinului legislativ pentru complexul militar-industrial sub președintele Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse (denumit în continuare Consiliul de experți) este un organism consultativ public, permanent, sub președintele Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.
Consiliul de experți în activitățile sale este ghidat de Constituția Federației Ruse, legislația Federației Ruse, rezoluțiile Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse (denumit în continuare Consiliul Federației), deciziile Consiliului al Camerei, Regulamentul Consiliului Federației, ordinele președintelui Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, precum și prezentele Regulamente.
Principalele sarcini și funcții ale Consiliului de experți sunt:
Evaluare cuprinzătoare de experți a tendințelor în dezvoltarea complexului militar-industrial al Federației Ruse, prognozând dezvoltarea acestui domeniu în Federația Rusă și în lume;
Studierea stării legislației Federației Ruse în complexul militar-industrial și elaborarea unei strategii pentru perspectivele dezvoltării acesteia;
Întocmirea conceptului de domenii prioritare de activitate legislativă a Consiliului Federației în domeniul complexului militar-industrial;
Furnizarea președintelui Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse cu informații și materiale care conțin evaluarea de specialitate procese care au loc în țară și în lume în domeniul complexului militar-industrial;
Interacţiune organizatii stiintifice, fundații, consilii consultative și de experți, alte organizații asupra activităților lor;
Pregătirea pentru Consiliul Federației a comentariilor și propunerilor privind proiectele de lege care afectează activitățile întreprinderilor complexului militar-industrial, prezentate Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse;
Interacțiunea cu Guvernul Federației Ruse în implementarea măsurilor de sprijin de stat pentru întreprinderile complexului militar-industrial;
Analiza propunerilor autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse privind starea de dezvoltare a întreprinderilor complexului militar-industrial, precum și măsurile de reformare a acestora;
Întocmirea, în numele Consiliului Federației, a proiectelor de legi pe probleme de competența Consiliului de experți.
Consiliul de experți este format din președintele Consiliului de experți, doi vicepreședinți ai Consiliului de experți, secretarul executiv al Consiliului de experți și membrii Consiliului de experți, care sunt numiți prin ordin al președintelui Consiliului Federației al Adunării Federale. a Federației Ruse. Consiliul de experți include membri ai Consiliului Federației și, după cum s-a convenit, reprezentanți ai Academiei Ruse de Științe, academiilor filiale de științe, șefi ai celor mai mari asociații de producție ale complexului militar-industrial și instituții științifice.
Îndeplinirea atribuțiilor de președinte al Consiliului de experți și a membrilor Consiliului de experți se realizează pe bază de voluntariat.
Pentru organizarea lucrărilor Consiliului de experți în perioadele dintre ședințe, președintele Consiliului de experți formează 8 membri dintre membri.
Consiliul de experți este creat, reorganizat și desființat prin ordin al președintelui Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.
Ședințele Consiliului de experți se țin după caz, dar cel puțin de două ori pe an. Suportul organizatoric și tehnic pentru pregătirea și desfășurarea ședințelor Consiliului de experți este atribuit Secretarului Executiv.
Activitatea Consiliului de experți se desfășoară conform planului aprobat de președintele Consiliului de experți. În activitățile sale, Consiliul de experți interacționează cu comitetele și comisiile Consiliului Federației, Biroul Consiliului Federației, oameni de știință, specialiști, reprezentanți ai autorităților statului, publicul, precum și cu alte consilii aflate în subordinea Președintelui Consiliului Federației Adunarea Federală a Federației Ruse pe probleme de competența sa.
Pentru a discuta subiecte de actualitate ale sprijinului legislativ pentru dezvoltarea complexului militar-industrial, Consiliul de experti, impreuna cu comitetele si comisiile Consiliului Federatiei, poate sustine conferinte stiintifice si practice, simpozioane, seminarii si alte evenimente la invitatia membrilor Consiliul Federației, deputați ai Dumei de Stat, reprezentanți ai autorităților statului, șefi de întreprinderi ai complexului militar-industrial, antreprenori, oameni de știință, reprezentanți ai organizațiilor publice, mass-media.
Pentru implementarea lucrărilor analitice și de expertiză desfășurate în conformitate cu planul de lucru al Consiliului de experți, pot fi implicate organizații și specialiști terți, inclusiv pe bază contractuală.
Sprijinul organizatoric, juridic, de documentare, informațional-analitic și de altă natură pentru activitățile Consiliului de experți se realizează de subdiviziunile structurale ale Administrației Consiliului Federației.
Concluzie
Astfel, în această lucrare au fost luate în considerare bazele managementului de stat al complexului militar-industrial la nivel federal.
О Complexul industrial de apărare ocupă un loc aparte și joacă un rol semnificativ în dezvoltarea economiei, asigurând securitatea națională, care constă în protejarea independenței, suveranității, integrității statului și teritoriale, în prevenirea agresiunii militare împotriva Rusiei și a aliaților săi, în asigurarea condiţiilor pentru o dezvoltare paşnică, democratică a statului.
Starea industriei moderne de apărare rusă în anii 80-90. Secolului 20 s-a remarcat printr-o situație financiară și economică dificilă, s-a datorat în mare parte mai întâi „perestroikei”, iar apoi implementării prost concepute, neîntemeiate științific a așa-ziselor reforme. Întreprinderi de apărare Rusia, axată pe producția de arme și echipamente militare, a suferit în ultimii ani deformări profunde, asociate cu o reducere bruscă a ordinelor de apărare și cu o privatizare rapidă, nu întotdeauna justificată, și cu o reducere a volumului și concentrației de materiale și resurse financiare destinate producției de produse militare, în absența unei cereri stabile de produse civile.
Sarcina principală a funcționării industriei de apărare a Rusiei în 2000-207. a fost definită ca crearea și producerea unui AMSE competitiv modern, asigurând reînarmarea Forțelor Armate, a altor trupe și formațiuni ale Rusiei și întărirea pozițiilor pe piața mondială a armelor.
În acest sens, industria de apărare este unul dintre domeniile prioritare în dezvoltarea economiei ruse. Sistemul de administrare de stat al acestui complex este destul de complicat. Cu toate acestea, putem concluziona că este închis în principal autorităților executive federale (în special, Guvernul Federației Ruse și structurile subordonate) și Președintele Federației Ruse. Cu toate acestea, fără interacțiunea cu legislativul, managementul industriei de apărare ar fi pur și simplu imposibil. Prin urmare, împreună cu funcțiile prevăzute de Constituția Federației Ruse, în cadrul organelor legislative sunt create structuri suplimentare pentru a îmbunătăți coordonarea diferitelor ramuri ale puterii în acest domeniu.
Din moment ce multe dintre diviziuni structurale organele federale de conducere ale industriei de apărare a Federației Ruse sunt destul de noi, iar unele dintre ele sunt încă planificate a fi create, autorul a concluzionat că această zonă are un spațiu larg pentru îmbunătățirea sistemului administrației publice.
Lista surselor.
(modificat prin Legile Federale Nr. 223-FZ din 30.12.1999, Nr. 86-FZ din 30.06.2003, Nr. 141-FZ din 11.11.2003, Nr. 58-FZ din 29.06.2004, Nr. FZ din 22.08.2004 (modificat la 29.12.2004), din 07.03.2005 N 15-FZ, din 04.04.2005 N 31-FZ, din 26.12.2005 N 185-FZ). http://www.mchs.gov.ru/
2. Decretul președintelui Federației Ruse din 5 februarie 2007 N 119 „Cu privire la Agenția Federală pentru Aprovizionarea cu arme, echipamente militare, echipamente speciale și materiale”. http://www.inforeg.ru/
3. Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la aprobarea listei întreprinderilor strategice și a societăților strategice pe acțiuni”
4. Reglementări privind Ministerul Apărării al Federației Ruse. http://www.mil.ru/.
5. Reglementări privind departamentul complexului militar-industrial al Ministerului Industriei și Energiei al Federației Ruse. http://www.minprom.gov.ru
6. Reglementări privind Agenția Federală pentru Industrie. http://www.rosprom.gov.ru/
7. Regulamente privind Comisia Militar-Industrială din cadrul Guvernului Federației Ruse. http://vpk.rosprom.org/
8. Reglementări privind Consiliul de experti privind problemele de sprijin legislativ al complexului militar-industrial sub președintele Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. http://www.mironov.ru/
9. Reglementări privind Agenția Spațială Federală. http://www.rg.ru/
10. Reglementări privind Agenția Federală pentru Energie Atomică. http://www.minatom.ru/
11. Site-ul web al agenției de informare a CU VPK http://ia.vpk.ru
Popular
- Cum să deschizi un bar de bere de la zero
- Afacere în franciză: cum să deschizi și să devii rapid o franciză plus sau propria ta afacere
- Cum să găsești un nume pentru orice
- Plan de afaceri pentru un atelier de tâmplărie (atelier)
- Creșterea porcilor ca idee de afaceri: cum să câștigi bani crescând porci
- Despre creșterea iepurilor la o fermă
- Ce se poate produce acasă pentru vânzare
- Reguli pentru creșterea iepurilor acasă pentru începători
- Vladimir Bogdanov CEO al Surgutneftegaz: povestea creșterii unui miliardar și a unui dependent de muncă
- Cum a reușit miliardarul Andrey Palkin să dea faliment în câteva luni de muncă în Duma de Stat