Legea federală Wi-Fi. Cum funcționează: Wi-Fi legal în locuri publice

Și modificări la legea federală „Cu privire la comunicații” și Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (KOAP), care vor permite persoanelor juridice și antreprenorilor individuali să fie amendați pentru lipsa identificării utilizatorilor rețelelor lor publice Wi-Fi. Despre raportat pe site-ul oficial al ministerului.

Este planificat să percepe o amendă de la 5.000 la 50.000 de ruble pentru furnizarea de Wi-Fi anonim. de la antreprenori individuali și de la 100 mii la 200 mii de ruble. de la persoane juridice.

Încălcarea repetată a legii va costa antreprenorilor individuali deja 10-100 mii de ruble. sau descalificare de până la trei ani, iar persoanele juridice vor plăti până la 300 de mii de ruble.

Responsabilitatea administrativă pentru astfel de infracțiuni este planificată să fie stabilită începând cu primul trimestru al anului 2016.

Totodată, vara trecută a intrat în vigoare decretul guvernamental nr. 758 privind accesul la internetul public cu carte de identitate. Potrivit documentului, operatorul de telecomunicații, înainte de a permite accesul la Internet, trebuie să vă solicite introducerea unui număr telefon mobil, la care se trimite codul pentru confirmarea datelor.

Operatorul a fost primul care a respectat cerințele decretului Rețele WiFi a metroului din Moscova „Maxima Telecom”, la sfârșitul lunii februarie 2015 a început procedura de autorizare obligatorie a utilizatorilor prin număr de telefon mobil.

În mai 2015, baza de abonați înregistrați a acestei rețele a însumat aproximativ 4,5 milioane de persoane.

Cu toate acestea, nu toată lumea a urmat exemplul Maximei. Acest lucru a stârnit îngrijorarea ministrului comunicațiilor. În cadrul ședinței din mai a Comisiei guvernamentale pentru comunicații, el a menționat că unele puncte publice de acces Wi-Fi încă nu au furnizat identificarea utilizatorului. „Vizitatorii celui mai mare lanț de cafenele din Rusia fast food beneficiază în continuare de acces public la internet fără înregistrare”, s-a plâns ministrul.

În același timp, Nikiforov a exprimat pentru prima dată ideea că antreprenorii și entitățile juridice ar trebui să fie responsabile pentru identificarea utilizatorilor.

Cu toate acestea, McDonald's, „cel mai mare lanț de cafenele din Rusia” menționat de ministru, a decis să nu aștepte modificările în legislație și a introdus în mod independent autorizarea pentru Wi-Fi în toate restaurantele sale rusești.

Nu există nimic negativ în însăși ideea de a depăși accesul anonim la Internet în în locuri publice Nu, spune șeful consiliului (IRI). Mai ales dacă problema va fi rezolvată prin procedura simplificată de identificare prin număr de telefon mobil, a declarat el pentru Gazeta.Ru.

Klymenko a menționat, de asemenea, că nu ar trebui să existe dificultăți deosebite în punerea în aplicare a legii, iar antreprenorii înșiși nu vor suporta costuri semnificative.

Un reprezentant al unuia dintre furnizorii de Wi-Fi pentru o serie de restaurante și locuri publice din Moscova este, de asemenea, de acord cu șeful consiliului IRI. Potrivit acestuia, echiparea unui punct Wi-Fi cu un mecanism de identificare obligatoriu va costa maximum 10 mii de ruble.

O altă sursă din piața ISP a declarat pentru Gazeta.Ru că astăzi în Rusia există peste 100 de mii de public Hotspot-uri WiFi iar majoritatea proprietarilor lor vor prefera să respecte cerințele Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă.

În același timp, sursa a pus sub semnul întrebării eficiența identificării utilizatorilor printr-un număr de mobil din cauza abundenței de cartele SIM ilegale care sunt disponibile gratuit pentru vânzare. „Astăzi, puteți cumpăra o cartelă SIM fără pașaport aproape peste tot, ceea ce face ca toate măsurile de autorizare să nu aibă sens”, a rezumat el.

Moscova, 21 iulie 2015.— Pe portalul federal al proiectelor de acte juridice de reglementare, Ministerul Comunicațiilor și Mass-media a pregătit Federația Rusă proiect de lege de modificare legea federală„Cu privire la comunicații” și Codul de infracțiuni administrative ale Federației Ruse (CAO), care sunt propuse pentru a stabili răspunderea persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali pentru organizarea rețelelor Wi-Fi publice care nu oferă identificarea utilizatorilor și echipamentelor utilizatorului. Potrivit documentului, amenzile pentru întreprinzătorii individuali ar trebui să varieze de la cinci mii de ruble la cincizeci de mii de ruble, pentru persoanele juridice - de la o sută de mii de ruble la două sute de mii de ruble. Încălcarea repetată a legii de către întreprinzătorii individuali va fi pedepsită cu o amendă de la zece mii de ruble la o sută de mii de ruble sau cu descalificare de până la trei ani, de către persoanele juridice - o amendă de la două sute de mii de ruble la trei sute de mii de ruble.

Proiectul de lege, pe care Ministerul Comunicațiilor al Rusiei îl elaborează împreună cu Serviciul Federal de Securitate al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei și Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, intenționează să oblige persoanele juridice și antreprenorii individuali să ofere acces gratuit la internet în locuri publice numai dacă există un acord cu un operator de telecomunicații privind identificarea utilizatorilor. Pentru încălcarea procedurii de identificare se propune stabilirea răspunderii administrative, începând cu primul trimestru al anului 2016.

Decizia de a dezvolta o reglementare act juridic a fost adoptată în urma unei discuții la Comisia de Comunicații a Guvernului, care a avut loc la 27 mai 2015 sub președinția viceprim-ministrului Federației Ruse Arkadi Dvorkovich. Amintiți-vă, vorbind la întâlnire, șeful Ministerului rus al Comunicațiilor Nikolai Nikiforov a remarcat că organizatorii unui număr semnificativ de rețele Wi-Fi publice încă nu au introdus identificarea obligatorie a utilizatorului. El a remarcat, de asemenea, necesitatea stabilirii în Codul contravențiilor administrative a răspunderii persoanelor juridice și a antreprenorilor privați pentru nerespectarea legislației ruse.

Reamintim că modificările aduse Legii federale „Cu privire la comunicații” privind identificarea utilizatorilor rețelelor Wi-Fi publice au fost adoptate în temeiul Legii nr. 97-FZ din 5 mai 2014 „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la informații, informații”. Tehnologii și informații de securitate” și anumite acte legislative ale Federației Ruse privind problemele de eficientizare a schimbului de informații folosind rețelele de informații și telecomunicații. Proiectul de lege a fost pregătit de un grup de deputați ai Dumei de Stat a Federației Ruse condus de Irina Yarova, președintele Comitetului pentru securitate și anticorupție a Dumei de Stat și a fost depus în ianuarie 2014 Dumei de Stat ca parte a unui pachet de proiecte de lege care întăresc măsurile împotriva terorismului. Este în conformitate cu practica internațională acceptată.

Decretele Guvernului Federației Ruse nr. 758 din 31 iulie 2014 și nr. 801 din 12 august 2014 au extins posibilitățile de identificare a abonaților rețelelor de comunicații, inclusiv a rețelelor publice Wi-Fi. Ca urmare a adoptării acestor rezoluții, operatorii au putut să folosească nu numai un pașaport, numărul de telefon mobil al unui utilizator pentru identificare, ci și să-l identifice folosind date. sistem unificat identificare și autentificare (ESIA) sau folosind un login și o parolă de la portal unic servicii publice. Așadar, din 13 iulie 2015, a început să funcționeze o conexiune folosind un login și o parolă de la Portalul Serviciilor Publice Unificate la o rețea Wi-Fi de pe liniile Zamoskvoretskaya și Sokolnicheskaya ale metroului Moscova.

31 iulie 2014, care stabilește procedura de identificare a utilizatorilor la accesarea internetului. Din precizare rezultă că, dacă un punct de acces Wi-Fi este instalat de către un operator de telecomunicații, atunci utilizatorul este obligat să furnizeze datele sale personale - nume, prenume, patronim, numărul unui act de identitate. Dacă punctul de acces este instalat de o persoană privată, atunci noile reguli nu îi impun nicio obligație de a obține date personale ale utilizatorilor.

Conform Legii comunicațiilor, un operator este entitate sau antreprenor individual furnizarea de servicii de comunicații pe baza unei licențe corespunzătoare. Totodată, ministerul reține că procedura stabilită de identificare a utilizatorilor oferă operatorului posibilitatea de a alege exact modul în care se va desfășura această procedură. De exemplu, utilizatorul poate trimite un SMS sau poate completa un formular corespunzător. În plus, precizează Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, operatorul poate identifica utilizatorul printr-o solicitare către autoritatea competentă. În același timp, se menționează că utilizatorul este obligat să furnizeze orice informații de identificare: prenume, prenume, patronim, numărul permisului de conducere și multe altele.

Ministerul a mai spus într-o declarație că o obligație directă de a prezenta un act de identitate este prevăzută atunci când un cetățean solicită un serviciu la un punct de acces colectiv, de exemplu, la oficiul poștal rusesc, dacă conexiunea este asigurată ca parte a programului universal. servicii de comunicare.

Legislația nu definește în mod clar termenul de „punct de acces colectiv”, totuși, articolul 57 din Legea „Cu privire la comunicații” face referire la acest serviciu la „servicii de comunicații universale”, care include și „servicii de comunicații telefonice folosind telefoane cu plată”. Legea garantează furnizarea de servicii de comunicații universale în toată Rusia, cu excepția aşezări cu o populaţie mai mică de 500 de persoane.

Anterior șef de departament tehnologia Informatiei al orașului Moscova Artem Ermolaev, care, în decretul guvernamental, nu se aplică punctelor de acces gratuit la internet prin Wi-Fi în locuri publice. Potrivit acestuia, în metrou, spitale, parcuri și alte locuri publice, accesul la Internet va rămâne anonim. „Folosiți Wi-Fi și bucurați-vă de internet”, le-a urat Yermolaev moscoviților.

Cu toate acestea, mai târziu, ministrul telecomunicațiilor și comunicațiilor de masă al Federației Ruse Nikolai Nikiforov a explicat pe Twitter-ul său: „Identificarea utilizatorului (prin card bancar, număr de telefon etc.) la accesarea rețelei Wi-Fi publice este o practică globală. Necesitatea identificării utilizatorilor, incl. Wi-Fi, rezultă din legile federale adoptate „anti-terorism”. Dar operatorii publici de Wi-Fi nu vor solicita neapărat pașaportul dvs. de hârtie. Poate fi, de asemenea, un cod SMS către un număr de telefon mobil. De asemenea, pentru milioane de cetățeni ruși, o modalitate convenabilă de a se identifica în public. Wi-Fi poate fi o parolă de pe portalul serviciilor publice. Nu-mi amintesc că în niciunul dintre aeroporturile internaționale din ultimii ani ar fi posibil să accesezi complet anonim rețeaua Wi-Fi. Este posibil să aveți nevoie doar să prezentați pașaportul, de exemplu, dacă ați venit în sat la punctul de acces colectiv la Poșta Rusă.

Decretul guvernamental a completat regulile aprobate anterior pentru furnizarea serviciilor de comunicații. „Identificarea utilizatorului se realizează de către operatorul de telecomunicații prin stabilirea numelui, numelui, patronimului (dacă există) al utilizatorului, confirmat printr-un act de identitate”, se arată în rezoluție. În plus, o organizație care oferă direct acces la Internet va trebui să furnizeze operatorului său de telecomunicații o listă a persoanelor care au folosit Internetul. Printre datele care trebuie transmise se numără numele de familie, numele, patronimul, locul de reședință, datele documentului în sine. De asemenea, organizațiile vor trebui să înregistreze timpul și volumul serviciilor furnizate pentru a oferi acces la Internet. Operatorul de telecomunicații va trebui să stocheze toate aceste date timp de șase luni și să le furnizeze agențiilor de aplicare a legii.

Cu o zi înainte, 7 august, rețelele de socializare și alte site-uri populare instalează echipamente și software, cu ajutorul cărora serviciile speciale vor putea primi automat informații despre acțiunile utilizatorilor. Prim-ministrul Dmitri Medvedev a semnat decretul guvernamental corespunzătoare nr. 743 la 31 iulie.

Această rezoluție a clarificat prevederea „legii cu privire la bloggeri”. Se precizează că site-urile trebuie să conecteze echipamente și software pentru forțele de securitate. În același timp, rezoluția interzice site-urilor web să dezvăluie „organizaționale și tehnică desfăşurarea activităţilor operaţionale-căutare. Cine va plăti pentru instalarea acestui echipament nu este specificat în rezoluție. După cum a spus RBC în Yandex și Mail.ru Group, adoptarea acestei rezoluții pentru companiile de internet a fost neașteptată.

Vladislav Gordeev

Internetul a încetat să mai fie gratuit, iar Wi-Fi-ul în locurile publice este anonim: pentru a agăța gratuit în rețea, acum trebuie să introduceți un număr de telefon, sau chiar datele pașaportului. Oaspeții sunt nemulțumiți, și proprietarii unităților - pentru încălcarea noii legi, Roskomnadzor amenință cu amendă de până la 300.000 de ruble. Specialiștii IT Togliatti au venit cu un sistem care ajută la reducerea gradului de negativitate pentru ambii. Vă spunem cum funcționează și cum îi ajută pe clienți să scape de check-in-ul enervant în cafenele și restaurante, iar acestea din urmă - să se adapteze vizitatorilor fideli.

Esența problemei

Instituția poate introduce o opțiune de înregistrare unică - va trebui să vă conectați o singură dată

Cine decide

Multe servicii au venit în ajutorul proprietarilor de restaurante intimidați care le permit să nu încalce legea și să nu enerveze utilizatorii cu check-in-uri enervante. Unul dintre acestea a fost sistemul de autorizare FlyGo Media - software pentru acces legal la rețea printr-o conexiune Wi-Fi. Autorii produsului au fost specialiști IT Togliatti. Software-ul este deja folosit de cele mai vechi restaurante Togliatti „Ilya Muromets” și „Cart”, „Hlopok”, cafeneaua „Bin” și primul centru comercial din Avtograd „Rus pe Volga”.

Profit pentru instituție

Produsul vizează direct managerii - managerii segmentului HoReCa și administratorii de sistem. Toată lumea va putea înțelege procesul de înregistrare: în prima etapă, proprietarul site-ului este înregistrat și intră în Zona personală. Aici alege un tarif și introduce datele de înregistrare despre site. După verificarea și plata pentru acestea, firmware-ul este descărcat pe routerul existent - nu trebuie să schimbați echipamentul deja instalat în instituție, așa cum este adesea cazul.

Nu este nevoie să schimbați echipamentul deja instalat în instituție

Software-ul oferă trei opțiuni planuri tarifare. Cel mai ieftin: plasarea unui banner de dezvoltator pe pagina de start va costa instituția 1500 pe lună. Pentru o ofertă de lux cu două bannere ale instituției în sine, pe care puteți nota informații despre promoții, trebuie să plătiți 2.500 de ruble. Poți în sfârșit să te îndrăgostești de un oaspete frecvent sau să fermecă unul nou plasând orice promoție pe pagina de pornire: aspect cel principal este configurat individual. Opțiunile suplimentare sunt determinate de tariful selectat.

Înregistrați-vă fără probleme

Pentru utilizatori, algoritmul de autorizare online merge și el fără mari probleme: clientul își introduce numărul de telefon, după care primește un cod de confirmare pe mobil pentru a se conecta la Wi-Fi. În același timp, instituția însăși poate introduce opțiunea unei înregistrări unice - după ce v-ați autentificat o singură dată, nu va trebui să trimiteți un SMS la vizitele ulterioare.

Pe pagina de start, puteți plasa orice informație promoțională pe care instituția dorește să o transmită invitatului

Producătorii unui astfel de software susțin, de asemenea, că produsul lor este un scut și o sabie pentru securitate. De exemplu, programul este conceput pentru a reduce numărul de cazuri de hacking de conturi de social media. Dacă mai devreme un utilizator, care accesa o rețea de socializare prin Wi-Fi gratuit, risca să intre pe un site de phishing și să trimită spam pe toată lumea cu cereri de împrumut, atunci acordurile oficiale cu furnizorii ar trebui să excludă astfel de forță majoră.

21.08.2014 | 13:21 Societatea

Legile sunt diferite. Bine si rau. Un singur lucru sunt întotdeauna similare - legile în cele din urmă încetează să fie corecte.

Era greu de prevăzut că primele apeluri către mine în calitate de avocat al poporului pe internet vor veni nu de la participanți specializați pe piață, ci de la proprietarii obișnuiți de restaurante și cafenele mici. Desigur, nimeni nu a reușit încă să-i jignească, iar apelul în sine seamănă mai degrabă cu o întrebare stupidă care atârnă în aer: „Ce ar trebui să facem acum?”

Deci, până la urmă, este posibil sau nu să ofer oaspeților restaurantului Wi-Fi gratuit și trebuie să cer un pașaport?

Din păcate, toate comentariile și clarificările posibile, precum și rezoluțiile, nu au adus claritate. Și, desigur, nici cele ulterioare nu vor contribui. Ceea ce cu siguranță va fi.

Prin urmare, răspunsul meu este extrem de simplu: este necesar să se preia și să anuleze Decretul din 31 iulie 2014 N 758.

Acum, lasă-mă să divagă...
Cafenea obișnuită. Care este conectat la Internet în baza unui acord - să zicem, cu operatorul RosTeleBiMTS. Acesta din urmă și-a identificat fără echivoc abonatul LLC Cafe. Cafe LLC folosește internetul pentru propriile nevoi. Și, între timp, trimite și prin acesta din urmă raportare fiscală. Dându-și seama că în timpul unui prânz de afaceri într-o cafenea din apropiere sunt vizitatori, dar nu, conducerea cafenelei a aflat motivul. Există Wi-Fi gratuit în cafeneaua de alături!! Și, se pare, această circumstanță atrage bancuri întregi de plancton de birou pentru prânz, care continuă să funcționeze în timpul prânzului, ceea ce generează venituri uriașe pentru concurent. mobilizare rapida - CEO ordonat să elimine inegalitatea competitivă. Și în cafeneaua noastră există un router care distribuie Wi-Fi gratuit. Viața a devenit mai bună. Veniturile au crescut. Clientii sunt multumiti. Afacerile sunt pornite. Și iată, ca un șurub din albastru, Decretul nr. 758! Ce să fac? Opriți internetul - pierdeți clienți. Nu opriți - încălcați legea. Deci cafeneaua încalcă legea sau nu? Răspunsul este paradoxal. Dar exact asta este: da și nu. Se pare că a fost încălcat chiar înainte de decizie, dar se pare că nu a fost. Și de acum înainte se pare că va încălca, dar se pare că nu o va face.

Și acum pe degete Cafeneaua este conectată la internet pe baza unui acord de abonament cu un operator de telecomunicații. Cafeneaua nu oferă nimănui servicii telematice (nu are licență pentru telematică, nu este înregistrată ca centru de comunicații), deoarece oferă doar oaspeților posibilitatea de a-și folosi conexiunea la internet. Situația este foarte asemănătoare cu cea când vă conectați încărcătorul la priza electrică a aceleiași cafenele și consumați energie electrică în baza unui acord între Cafe LLC și Mosenergo, și nu în baza unui acord între dumneavoastră și Cafe LLC.

În această situație, furnizorul nostru RosTeleBiMTS nu poate și nu trebuie să efectueze identificarea utilizatorului. Deoarece ar trebui să efectueze această procedură numai atunci când distribuie Wi-Fi. Aici, el are un abonat, iar acest abonat este Cafe LLC. De asemenea, cafeneaua nu ar trebui să identifice pe nimeni și nu este obligată să ceară pașaport, deoarece nu oferă servicii telematice și nu este un operator de telecomunicații. Dar! Potrivit aceleiași rezoluții, SRL „Cafe” este obligat o dată pe trimestru să transmită o listă a persoanelor care folosesc internetul său, certificată de directorul cafenelei. Și aici vine puzzle-ul. Desigur, directorul va depune o actualizare personal, dar mai simplu - o listă a angajaților cafenelei care folosesc în mod regulat punct deschis Acces Wi-Fi în restaurant. Din moment ce Cafe LLC nu este obligată, spre deosebire de operatorul de telecomunicații, să furnizeze o listă de persoane identificate echipamentul clientului, apoi Cafe LLC oferă acces gratuit la Internet pentru clienții săi în mod absolut legal.

Concluzie: restaurantele și cafenelele pot continua să ne încânte WiFi gratuit acces.
Însă accesul la internet în parc ne este asigurat de operatorul de telecomunicații, așa că va fi posibil să îl obținem doar după trimiterea unui mesaj SMS sau introducerea acreditărilor EPGU. Nu vă puteți imagina o situație mai bună pentru escroci! Că va avea loc o piratare a unui cont pe Twitter și mail după contul parcului de cultură și recreere plin de date de conectare și parole.

Și un pic mai mult. Dorința de a identifica o persoană care intră pe Internet este absurdă în sine fără a identifica dispozitivul. Identificarea unui dispozitiv conectat la o rețea este lipsită de sens fără a aplica bunul simț traficului generat de acel dispozitiv.
Pentru a obține cel puțin un anumit efect, trebuie să construiți un ecosistem înregistrare electronică fiecare persoană de pe teritoriul Federației Ruse, și anume o persoană (un cetățean și un turist), fiecare dispozitiv al acestei persoane care se poate conecta la Internet (pe termen scurt, acestea sunt toate aparatele de uz casnic și gadgeturile personale) și stabilirea obligatorie a unei relații între o persoană și o listă de dispozitive.
Mi-aș dori foarte mult ca astfel de „legi și reglementări” să fie adoptate nu din punctul de vedere al zilei de azi, ci din punctul de vedere al celui de mâine. În caz contrar, afacerea din cafeneaua noastră se va micșora...

Și încă trebuie să ne gândim la cafeneaua noastră. Nu cu mult timp în urmă, vizitatorilor li s-a interzis fumatul în cafenele. Și acum toți clienții aleargă afară. Dacă este bine sau rău că au interzis fumatul, este cu siguranță imposibil de spus. Există plusuri. Există dezavantaje. Respirația în cafenea a devenit mai ușoară. Este mai confortabil în interior. La care se adauga. Oaspetele aleargă afară. Se poate îmbolnăvi. Minus. Împreună cu oaspetele, aleargă rapid nimfa „tratează-mă cu o țigară”, care înainte de adoptarea legii a ratat mult timp o ceașcă de cafea toată seara, fiind într-o căutare pasivă - acesta este un plus sau un minus? Tu decizi. 😉 Dar mă întreb – când a fost introdusă legea, autorii erau pentru sănătatea sau pentru boala cetățenilor? Pentru căsătorie, familie sau divorț? Astfel de lege bună, și vremea va veni și chiar și el, poate, va înceta să mai aibă dreptate. Și cum rămâne cu legile care guvernează internetul? Trebuie să te gândești. Gândiți-vă mâine când vom încerca să reglementăm internetul. Și mă îndeamnă să scriu la final: like it dacă ești pentru desființarea hotărârii!