Reglementarea normativ-legală a activității inovatoare. Reglementarea juridică a activității de inovare Acte juridice care reglementează activitatea de inovare

Reglementarea proceselor de inovare este predeterminată de ponderea sporită a acestora în economie și în dezvoltarea societății. Orice activitate inovatoare se bazează pe căutarea de idei noi și evaluarea acestora, resursele necesare, crearea și managementul unei entități economice, generarea de venituri și satisfacția cu rezultatul inovației.

Nesiguranța juridică a proceselor de inovare duce la o slăbire a interesului pentru inovare, la o creștere a riscurilor asociate acestor procese, ceea ce determină domeniul inovării ca neatrăgător și suficient de dezvoltat.

Importanța reglementării legale în domeniul proceselor de inovare a fost remarcată de N.A. Divuyeva. în articolul „Probleme de reglementare juridică activități de inovare privind managementul selecției proiectelor din domeniul științei”, care precizează că „cadrul legal pentru inovare ar trebui să asigure politica dusă de stat în acest domeniu. Principalul instrument al acestei politici sunt legile federale, decretele prezidențiale Federația Rusă, rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse”.

Unul dintre momentele efective este crearea de noi industrii, apariția unor industrii, ceea ce duce la creșterea imaginii economiei și a statului în ansamblu.

Politica Federației Ruse în ceea ce privește procesele de inovare, dezvoltarea sistemului de inovare este determinată de parteneriatul public-privat și vizează o activitate eficientă de inovare. Modelul de parteneriat public-privat se bazează pe punerea în comun a resurselor și distribuția riscurilor, pe baza acordurilor cu partenerii.

Politica de stat de inovare în domeniul industrial țările dezvoltate vizează impactul favorabil și susținerea climatului economic, relația proceselor de inovare, producție, educație.

Rolul statului se reduce la dezvoltarea unei strategii de politică științifică și tehnologică, inclusiv:

Optimizarea actelor legislative legate de drepturile de brevet: crearea de legi privind respectarea calității produselor, protecția consumatorilor, legi antitrust;

Îmbunătățirea legislației în domeniul măsurilor indirecte care afectează procesele de inovare (politica de impozitare și amortizare direcționată).

O importanță semnificativă în reglementarea normativ-juridică ar trebui acordată problemelor de finanțare. Având în vedere finanțarea dezvoltărilor științifice din țările conducătoare, se poate observa că statul finanțează până la jumătate sau mai mult din costurile muncii de cercetare. Rambursarea costurilor poate avea loc prin împrumuturi concesionale. Împrumuturile inovatoare concesionale oferă sprijin financiar pentru activități inovatoare, prevăzând acordarea de împrumuturi avantajoase, granturi sau compensare a dobânzii bancare (în întregime sau parțial) în cazul în care un împrumut este direcționat spre finanțarea investițiilor în procese inovatoare.

Statul investește în inovare în cercetare fundamentală efectuate în laboratoarele de stat; se acordă o atenție serioasă proiectelor pe termen lung din domeniul antreprenoriatului privat. Investiția se realizează sub formă credite bugetare pentru anumite proiecte (aplicarea finanţării contractelor direcţionate pe programe) .

Finanțarea direcționată pe program implică alocarea sistemică resurse monetare pentru programele pe termen lung, a căror direcție este determinată de decizia socială sarcini economice. Funcționarea efectivă a acestui mecanism este predeterminată de următoarele principii: unitatea abordărilor în formarea fondurilor pentru finanțarea programului de inovare; repartizarea optimă a resurselor în diverse domenii ale proceselor de inovare; flexibilitate adaptativă în implementarea programului de procese inovatoare.

Finanțarea prin contract este o alocare Bani garantate prin drepturi - creanțe în baza contractelor.

Sprijinul normativ - legal ar trebui să vizeze reglementarea ciclului de inovare, care este transformarea cunoștințelor științifice în inovare. Fiecare etapă a ciclului de inovare necesită o abordare legislativă, deoarece include apariția unei idei, cercetare fundamentală și aplicată, dezvoltarea desenelor industriale, comercializarea ideilor inovatoare, producerea și vânzarea de produse inovatoare. Fiecare etapă poartă anumite relații care necesită reglementare legală. Așadar, putem concluziona că impactul normativ - legal ar trebui să se concentreze pe reglementarea următoarelor puncte:

1. În procesul apariţiei unei idei;

2. În procesul de transformare a unei idei într-o inovație material - materială;

3. În procesul de transfer al dreptului de utilizare a rezultatului științific.

Structural – mecanismul juridic al activității de inovare poate fi reprezentat de două blocuri juridice interdependente. Primul bloc cuprinde norme care asigură o organizare clară a relațiilor în domeniul inovației, eficacitatea aplicării acestora în concordanță cu nevoile societății. Al doilea bloc va combina normele de management al procesului de inovare.

Cel mai aspect important, meritând o atenție deosebită, ocupă funcțiile de protecție a proprietății intelectuale - un set de drepturi de autor și alte drepturi asupra rezultatelor activității inovatoare, protejate prin acte legislative de stat.

Securitatea juridică a proceselor de inovare ar trebui să fie construită pe crearea condițiilor care să încurajeze dezvoltarea și implementarea inovațiilor, să crească cererea pentru un produs inovator.

Sistemul de reglementare juridică de reglementare a inovației din Federația Rusă constă dintr-o serie întreagă de acte juridice de reglementare.

Nivelurile de reglementare legală sunt prezentate în Figura 1.

Factori normativ-juridici reglementare de stat activităţile de inovare sunt: ​​temeiul juridic al relaţiei dintre subiecţii inovării, garantarea drepturilor şi menţinerea intereselor subiecţilor inovării.

Reglementarea activității de inovare se realizează prin aplicarea normelor Constituției Federației Ruse, Codului civil al Federației Ruse și tratatelor internaționale.

Figura 1 - Niveluri de reglementare legală în Federația Rusă

Procesele de inovare la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse sunt luate în considerare din punctul de vedere al stimulării, finanțării și susținerii proceselor de inovare. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse dezvoltă programe regionale și interregionale de inovare, adoptă reglementări care reglementează anumite aspecte ale activității de inovare. de reglementare - reglementare legală procesele de inovare la nivel regional ar trebui să se bazeze pe un sistem de unitate de obiective, sarcini de reglementare, paralelismul altor acte juridice.

Setul de acțiuni ale reglementării normative și legale a inovării la nivel regional ar trebui să fie predeterminat de următoarele specificități:

Caracteristicile regiunii, dezvoltarea producției, competențele autorităților, sursele de finanțare;

Interacțiunile dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse, reprezentanții instituțiilor științifice și educatie inalta, reprezentanți ai întreprinderilor și organizațiilor publice;

Posibilitatea dezvoltării și aplicării programelor în domeniul dezvoltării inovării. Urmărirea specialiștilor cu înaltă calificare - interpreți, persoane responsabile pentru progresul muncii.

Având în vedere statutul, se remarcă următoarele caracteristici: în primul rând, aceste documente sunt emise în condițiile legii; în al doilea rând, ele reglementează anumite aspecte specifice ale relaţiilor sociale.

Actele de reglementare locală joacă un rol semnificativ în revitalizarea activității inovatoare. Actele locale sunt adoptate de subiectul care le realizează, determinând capacitatea de a răspunde flexibil la condițiile în schimbare ale proceselor de inovare.

Acordând atenție problemelor de reglementare juridică a proceselor de inovare, putem concluziona că domeniul dezvoltării, sistematizării și dezvoltării legislației în materie de inovare ar trebui să urmărească asigurarea:

1. Dezvoltarea științei fundamentale, cercetarea aplicată, sistemul de formare a prognozei pe termen lung, alocarea de priorități pentru activități științifice, tehnice și inovatoare. În scrisoarea președintelui Federației Ruse nr. Pr-576, componenta strategică a dezvoltării societății este știința fundamentală, al cărei rezultat este creșterea economică, dezvoltarea durabilă a statului, care este asigurată de:

Sprijin de stat pentru cercetarea fundamentală, socială și umanitară;

Conservarea și sprijinirea școlilor științifice și științifice - tehnice;

Dezvoltarea bazei de cercetare, proiectare, experimental - experimentală;

Îmbunătățirea infrastructurii informaționale;

2. Creşterea eficienţei utilizării rezultatelor activităţilor ştiinţifice şi ştiinţifico-tehnice. Implicarea în cifra de afaceri economică a rezultatelor proceselor inovatoare și creșterea capacității de adaptare a inovațiilor implementate ar trebui să se bazeze pe:

Cu privire la crearea unui sistem de înregistrare a datelor informative privind cercetarea științifică și activitățile științifice și tehnice;

Stimulente de stat pentru crearea, protecția juridică, protecția și utilizarea rezultatelor activităților științifice și științifice și tehnice;

Normativ - reglementare legală a mecanismelor de transfer către dezvoltatori, investitori, entități economice a drepturilor asupra rezultatelor activităților științifice și științifice - tehnice atunci când acestea sunt introduse în circulația economică;

Consolidarea procedurii de contabilitate, inventariere, amortizare si impozitare a proprietatii intelectuale;

3. Formarea pieţelor de consum de produse ştiinţifice şi tehnice (crearea unui sistem de comenzi de stat, stimularea investiţiilor în sfera inovării). Sistemul comenzilor de stat ar trebui să fie construit pe furnizarea efectivă a unui rezultat care să răspundă cel mai bine așteptărilor clientului, satisfacerea deplină a nevoilor sociale, având în vedere constrângerile financiare și de producție existente. Dezvoltarea mecanismelor de stimulare a factorilor de investiții în sfera inovării ar trebui să se bazeze pe mecanisme organizatorice și juridice care să faciliteze atragerea de fonduri din structurile rusești și străine pentru finanțarea proceselor de inovare, ținând cont de introducerea garanțiilor de stat existente, asigurarea riscurilor, minimizarea riscurilor și pierderilor investitorilor;

4. Protecția rezultatelor activității intelectuale (RIA). Asigurarea protectiei rezultatelor activitatii intelectuale prin înregistrare de stat dreptul exclusiv de a RIA să activeze inovații, să stimuleze autorii, echipele creative, să protejeze rezultatele împotriva utilizării neautorizate proces de inovare terțe părți. În Federația Rusă, problemele de protecție juridică și de protecție a proprietății intelectuale sunt reglementate de tratate internaționale, Codul civil al Federației Ruse, acorduri, acte juridice de reglementare;

5. Îmbunătățirea mecanismelor de parteneriat public-privat în sfera inovării și reglementarea interacțiunii dintre participanții la procesul de inovare. Funcționarea eficientă a sistemelor de inovare este tipică în cazul interacțiunii strânse dintre stat și comunitatea de afaceri, instituțiile științifice și de învățământ și relația dintre întreprinderi. Parteneriatul dintre sectorul privat și cel public al economiei evidențiază componentele cheie ale noii politici de inovare, din moment ce cu organizare adecvată să ofere beneficii suplimentare din investițiile în cercetarea publică;

6. Dezvoltarea potenţialului de personal al complexelor ştiinţifico-tehnice şi inovatoare. Prezența unui personal competent și înalt calificat permite dezvoltarea profesională și implementarea inovației de la stadiul de idee până la comercializare. Succesul activității resurselor umane este posibil în contextul coordonării acțiunilor organelor de conducere, institutii de invatamant, reprezentanți ai afacerilor, au dezvoltat infrastructura socială. Se pune în vedere posibilitatea aplicării competențelor profesionale, interesul tinerei generații pentru formarea unei societăți inovatoare.

7. Experiență de împrumut țări străineîn promovarea proceselor de inovare. Experiența țărilor străine arată că locul central în procesele de inovare este acordat creării de condiții pentru creditarea și impozitarea preferențiale, asigurări și protecția proprietății industriale și intelectuale. O atenție deosebită este acordată dezvoltării structurilor de tehnopark, a căror sarcină principală este de a oferi o varietate de servicii și de a crea cele mai favorabile pentru întreprinderi inovatoare condiţii prin combinarea eforturilor instituţiilor de învăţământ, centrelor de cercetare, întreprinderilor. Normele legislative din țările occidentale asigură dreptul inventatorilor de a primi „renda inovației” - plata pentru utilizarea unei invenții, care activează crearea de inovații. Una dintre problemele principale este finanțarea. soluții inovative. Pentru a stimula procesele investiționale în tehnologii inovatoare se reduce taxa pentru noua intrare pe piata a intreprinderilor care activeaza in aceasta zona.

Dezvoltarea inovatoare a economiei țării este reglementată din punct de vedere al legii, reglementarea intervine între relația dintre subiecții inovației și ceilalți participanți la procesul de inovare. Reglementarea legală a activităților de inovare presupune:

• stabilirea reglementarile legale relațiile dintre subiecți;
• protecția drepturilor și intereselor subiecților, de exemplu, drepturile de autor;
• protecția drepturilor de deținere, utilizare și dispoziție a rezultatelor activităților științifice și tehnice cu caracter inovator;
• protecția proprietății industriale și intelectuale
• încheierea de contracte în domeniul cercetării, dezvoltării şi lucrări tehnologice, proiecte și sondaje, pentru furnizarea de servicii pentru dezvoltarea activităților inovatoare;
• încheierea de contracte cu investitorii.

Primele acte juridice în domeniul inovării datează din anii 1990. La acea vreme, avocații din Rusia nu aveau nicio idee despre conținutul și formele acestui tip de activitate. Economia planificată a avut alte forme de organizare și implementare a invențiilor și inovațiilor. Activitatea de cercetare era o continuare a activităților științifice și tehnice și era o funcție a statului. Activitatea de inovare este antreprenorială. Prin urmare, în anii 1990, regulile care guvernează știința și activitate științificăși regulile care reglementează activitățile de afaceri.

Odată cu trecerea timpului, a devenit clar că activitatea de inovare are o specificitate clar definită, prin urmare, este necesar legi specialeși statutul.

Astăzi, este imposibil să vorbim despre un cadru de reglementare bine format, consistent în domeniul inovației în Rusia.

Deoarece abordarea sistemelor la formarea unui cadru de reglementare în activitatea de inovare este absentă, dezvoltarea activității de inovare în sine este îngreunată. Subiecții Federației Ruse încearcă să accepte documente legale la nivel regional și să elimine acest neajuns.

Complexitatea elaborării unui cadru de reglementare depinde de mai multe motive, inclusiv de interpretări diferite ale conceptelor de „inovare”, „activitate de inovare”, „politica de stat de inovare”.

Cercetarea juridică în domeniul inovării nu este la fel de amplă ca cercetarea economică. Într-adevăr, tema inovației are rădăcini economice, iar subiectul a fost dezvoltat în cea mai mare parte de economiști. Dar recent, oamenii de știință au ajuns la concluzia că este necesar să se studieze inovațiile în mod cuprinzător, inclusiv din punct de vedere juridic.

Observație 1

Avocații subliniază că este necesar să se creeze un mecanism clar de reglementare legală a inovației ca unul dintre principalele elemente ale reformelor economice.

Deocamdată nu există nicio temă de inovare în doctrina juridică modernă, așa că legea este nevoită să rezolve situațiile apărute, mizând pe cadrul legal existent.

Observația 2

Economia este chemată să formeze un sistem de cunoaștere privind esența inovației ca fenomen economic. Jurisprudența ar trebui să cuprindă activitatea inovatoare din punct de vedere al jurisprudenței.

În legislația Federației Ruse există un număr mare de acte juridice disparate care reglementează activitatea de inovare într-un fel sau altul. Adesea se contrazic unul pe altul. Este necesară eficientizarea actelor juridice, una dintre modalități este sistematizarea legislației. În fiecare an, în Rusia sunt adoptate aproximativ 2.000 de acte juridice, jumătate dintre ele având o temă inovatoare. Adică, matricea NPA este uriașă și de găsit documentul dorit raportarea la una sau cealaltă latură a inovației este destul de dificilă și este cu atât mai mult să studiem acest document împreună cu alte norme de drept. Doar sistematizarea legilor, pregătită de avocați și juriști, poate facilita munca.

Observația 3

Este necesar să se efectueze o analiză detaliată a actelor juridice legate de inovații, să le reunească și să se evalueze în mod obiectiv motivele lipsei de eficacitate a mecanismelor legale existente, să se identifice și să elimine domeniile cu probleme din legislație.

Se lucrează la formarea unui cadru de reglementare sistematizat; în plus, în ultimii ani, o serie de documente importante care se referă la sfera inovaţiei şi reglementarea relaţiilor dintre subiecţii din aceasta. Un rol uriaș în această chestiune este atribuit autorităților regionale.

Reglementarea juridică a problemelor de drept civil și de proprietate intelectuală este exclusiv de competența Federației Ruse, deoarece acestea sunt importante relații publiceși toți subiecții sunt interesați de acestea, prin urmare, este necesar un singur spațiu juridic în domeniul reglementării dreptului civil pe întreg teritoriul Federației Ruse.

În alte state, legislația privind proprietatea intelectuală, serviciul de brevete este centralizată, întrucât o singură reglementare juridică servește intereselor individului și ale statului în ansamblu.

Reglementarea legală a relațiilor în domeniul proprietății intelectuale la nivel federal servește la păstrarea și creșterea potențialului intelectual al țării, prevenirea scurgerii acestuia în străinătate și utilizarea eficientă a acestuia.

Observația 4

Subiecții din NLA-urile lor ar trebui să se ocupe și de subiecte de inovare. Autoritățile regionale participă activ la reglementarea legală a activităților de inovare și la construirea unui cadru legislativ local sistematic.

Sarcinile legislației în domeniul inovației

Sarcini în domeniul dezvoltării și sistematizării legislației inovatoare:

• să dezvolte știința, dezvoltări de natură aplicată, să formeze un sistem de prognoză pe termen lung a dezvoltării domeniilor de vârf ale științei, tehnologii inovatoare;
• să utilizeze eficient rezultatele inovațiilor, să formeze piețe pentru consumul de produse științifice și tehnice;
• crearea unui sistem guvernamental comenzi, atrage investiții în inovare;
• asigura securitatea juridică a rezultatelor activității intelectuale;
• crearea și îmbunătățirea mecanismelor de parteneriat public și privat, reglementarea procesului de inovare;
• păstrarea și formarea potențialului de personal al complexului de inovare;
• ridicarea prestigiului activităților științifice, științifice-tehnice, educaționale și inovatoare;
• să creeze o platformă financiară pentru dezvoltarea inovațiilor, să dezvolte fonduri de dezvoltare federale și interregionale, să integreze sprijinul de stat și sprijinul pentru sectorul de afaceri al economiei în acest domeniu;
• reglementează cooperarea în domeniul științei, tehnologiei, inovației prin participarea la nivel internațional organizatii stiintifice, crearea structurilor științifice și de producție, promovarea produselor științifice autohtone pe piața mondială.

Documentele de bază ale reglementării legale a activității de inovare în Rusia sunt Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Legea federală și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și subiecte, precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse. Federația Rusă. Cadrul legal poate fi sistematizat în cinci domenii:

• Acte declarative: concepte, programe, doctrine, documente care definesc scopurile statului. politicieni;
• Decrete, legi, rezoluții, ordine care definesc funcțiile organismelor, organizațiilor, fondurilor din domeniul inovării;
• Hotărâri de Guvern care aprobă planuri de dezvoltare pe termen scurt și lung. Aceste documente cuprind principalele prevederi ale conceptelor de reformare a industriei științifice, introducerea de inovații în economie, precum și măsuri de stimulare a inovației;
• Reglementări care reglementează statutul zone de inovare: orașe științifice, campusuri academice etc.;
• Legile regiunilor în domeniul inovării.

Principalele acte de reglementare în domeniul dezvoltării activității inovatoare sunt prezentate mai jos:

Poza 1. Reglementări de bază care reglementează relațiile și principiile pentru dezvoltarea activităților de inovare în Federația Rusă

Rolul principal în reglementarea activității de inovare revine documentelor federale strategice. În primul rând, acestea sunt conceptele și strategiile pentru dezvoltarea țării, de exemplu, Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Rusiei pentru perioada până în 2020 și perspectivă suplimentară, Prognoza pe termen lung a dezvoltării științifice și tehnologice a Federației Ruse pentru perioada până în 2025

Pentru dezvoltarea proceselor asociate inovației este necesară reglementarea finanțării cercetării și dezvoltării. Actele juridice legate de finanțarea cercetării științifice, dezvoltării experimentale sunt prezentate mai jos:

Figura 2. Reglementări de bază care reglementează relațiile în domeniul finanțării cercetării științifice și dezvoltării experimentale

Necesitatea adoptării unei legi federale extinse privind inovarea

Dacă analizăm toate actele juridice existente în domeniul inovării, putem concluziona că un număr semnificativ de acte juridice afectează acest domeniu, dar nu există un cadru legislativ unic convenit. Lucrați pentru îmbunătățirea cadrului legal în acest moment efectuate intens. În acest sens, există două sarcini principale pe care legiuitorii trebuie să le rezolve în viitorul foarte apropiat:

• raționalizarea legislației actuale la nivel federal și regional;
• adoptarea unei legi federale speciale extinse care reglementează inovațiile în Federația Rusă, ținând cont de analiza legislației existente și a legilor altor țări, precum și a practicii de aplicare a legii.

Încorporarea normelor de drept internațional în legislația Federației Ruse este una dintre modalitățile de armonizare a normelor de drept internațional și național.

La adoptarea unei legi, trebuie să se reflecte următoarele prevederi:

• principiile activității de inovare;
• articol;
• subiecte de reglementare juridică a relaţiilor inovatoare;
• locul legii în sistemul legislației în vigoare;
• surse de finantare;
• măsuri guvernamentale. a sustine;
• elementele de bază ale stimulării creativității și activității inovatoare;
• răspunderea juridică a subiecților pentru încălcarea drepturilor exclusive.

Zona de inovare este inclusă în sistem economic, ceea ce înseamnă că metodele de reglementare legală sunt aceleași. Dar componența relațiilor subiect și obiect în sfera inovării are propriile sale caracteristici, așa că s-a dovedit a fi insuficiente norme de drept civil care există și se referă la instituția proprietății intelectuale, a proprietății și a drepturilor neproprietate. De asemenea, a existat o lipsă a formelor de contracte privind procedura de desfășurare a lucrărilor de proiectare experimentală și de cercetare.

Participanții la procesul de inovare au nevoie de un mecanism legal eficient care să oficializeze relațiile dintre subiecți și alți participanți ai pieței economice.

Întregul set de norme legale referitoare la inovare ar trebui să formeze mediul legal pentru antreprenoriatul inovator. Legislația inovatoare ar trebui clasificată ca o ramură juridică complexă, deoarece încorporează elemente ale diferitelor ramuri de drept.

Dacă observați o greșeală în text, vă rugăm să o evidențiați și să apăsați Ctrl+Enter

Nu există o definiție legală a inovației, precum și a activității de inovare, la nivelul legii Federației Ruse.

Activitate inovatoare este considerată a fi activitatea de creare și utilizare a unui produs intelectual, aducând idei noi originale la implementarea lor sub forma unui produs finit pe piață.

Activitate de inovare - un proces care vizează implementarea rezultatelor cercetării și dezvoltării științifice finalizate sau a altor realizări științifice și tehnologice într-un produs nou sau îmbunătățit vândut pe piață, un proces tehnologic nou sau îmbunătățit utilizat în activitati practice, precum și dezvoltări științifice suplimentare aferente.

Inovație (inovație) - rezultatul final al activității inovatoare, realizată sub forma unui produs nou sau îmbunătățit vândut pe piață, a unui proces tehnologic nou sau îmbunătățit utilizat în practică.

Activitatea științifică și activitatea științifică și tehnică sunt etapele procesului de inovare și combinarea lor cu etapele „materiale” (producție, comerț și consum) este considerată ca un ciclu al activității de inovare.

În activitatea inovatoare există independenţă, riscȘi orientat spre profit. Dar obținerea de profit este posibilă numai cu implementarea produsului final al inovației și este determinată de calitatea acestui produs. În primele etape, activitatea este de obicei neprofitabilă. Și totuși, inovația are ca scop generarea de profit suplimentar prin creșterea eficienței producției și obținerea de beneficii în competiție, Și poate fi privit ca un antreprenor.

„Legea brevetelor” a Federației Ruse din 23 septembrie 1992 a pus bazele legislației ruse în domeniul protecției proprietății intelectuale.

Legea federală „Cu privire la știință și politica științifică și tehnică a statului” din 23.08.1996 reglementează relațiile dintre subiecții activităților științifice și științifice și tehnice și consumatorii de produse științifice și științifice și tehnice (lucrări, servicii). Au fost adoptate legi speciale care definesc regimul juridic al inventiilor, modelelor de utilitate, desenelor industriale, programelor de calculator si bazelor de date, precum si tipologiilor de circuite integrate.

Obiectele activităţii de inovare diferă prin gradul de noutate și prin nivelul de protecție juridică a acestora.

Rezultatul activității inovatoare sunt produse științifice și tehnice, de ex. descoperiri, ipoteze, teorii, concepte, modele (un produs al cercetării fundamentale), invenții, dezvoltări științifice și de design, proiecte, prototipuri de noi tehnologii, noi produse; produse informatice. Există două niveluri principale de noutate:

un tip de produs complet nou;

introducerea de noi componente în produsele deja cunoscute pe piață.

aplica trei tipuri principale de protecție a produselor intelectuale:

• marcă.

Produsul intelectual include și A ști cum- un set de cunoștințe tehnice, comerciale și de altă natură necesare organizării unui anumit tip de producție. Dar protecția know-how-ului nu este reglementată de lege.

Tipurile de inovații sunt diferențiate în funcție de industrie: sunt dominate de combustibil, tipar și metalurgie inovație tehnologică , în timp ce în alte industrii băcănie reprezentând aproape două treimi din toate costurile.

Legislația nu stabilește cercul persoanelor care participă la procesul de inovare. Subiectele activităţii de inovare pot fi antreprenori individuali care desfășoară PD în domeniul științific și tehnic. Aceștia sunt inventatori, designeri, tehnologi și alte persoane creative care dezvoltă și implementează inovații. Dezvoltarile științifice și tehnice pot fi create de cetățeni. Cu toate acestea, subiectele de frunte ale activității de inovare sunt, indiferent de forma de proprietate, organizațiile de cercetare și proiectare, întreprinderile și organizațiile din diverse sectoare ale economiei și instituțiile de învățământ superior. Formele organizatorice și juridice ale activității inovatoare pot fi parteneriate de afaceri și companii, întreprinderi unitare de stat și municipale, instituții. În funcție de funcțiile îndeplinite în procesul de inovare, subiecții pot acționa ca dezvoltatori (interpreți), clienți, producători de produse noi, consumatori de produse inovatoare.

Prin urmare, organizaţiile inovatoare sunt organizaţiile de cercetare şi centre de cercetare efectuarea de cercetări fundamentale și aplicate; organizații de proiectare și birouri specializate de proiectare care realizează dezvoltări și proiecte de proiectare; organizații de proiectare și tehnologie care dezvoltă și fabrică sisteme tehnologice pentru producția de bunuri; întreprinderi inovatoare (companii, firme) specializate în materializarea rezultatelor cercetării și dezvoltării.

Forme juridice de creare și implementare a inovațiilor- este vorba de diverse acorduri care asigură interacțiunea între subiecții activității inovatoare. La etapele cercetării fundamentale și aplicate, cele mai importante contract pentru efectuarea lucrărilor de proiectare și sondaj, contracte de efectuare a lucrărilor de cercetare științifică, dezvoltare și tehnologia. Acordurile de licență sunt adesea folosite, în timp ce, în funcție de domeniul de aplicare al drepturilor transferate, se face o distincție între licențe exclusive și neexclusive. Posibile contracte de transfer de documentație științifică și tehnică, un contract de transfer de know-how, un contract de concesiune comercială, un contract de investiții, un contract de prestare de servicii de marketing etc.

Principala sursă de finanțare a activităților de inovare sunt fonduri proprii organizatii. A doua sursă sunt investițiile bugetare, precum și fondurile extrabugetare. Pot fi utilizate fonduri de la organizații internaționale. În țările dezvoltate, sursa predominantă de finanțare pentru dezvoltări inovatoare, de regulă, sunt companiile industriale. În Rusia, în 2000, companiile industriale au reprezentat 32,9% din fondurile cheltuite pentru cercetare și dezvoltare, iar guvernul a reprezentat 54,8%. În același timp, cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare din toate sursele (companii private, guvern, mai mari unități de învățământ, organizații neguvernamentale) au fost de 25 de ori mai puține decât în ​​Statele Unite.

În funcție de mărimea organizațiilor inovatoare poate fi mic, mediu sau mare. Cea mai mare parte a potențialului științific și tehnologic din țările dezvoltate este concentrată în companiile mari, dar firmele mici și mijlocii sunt în fața lor în ceea ce privește comercializarea rezultatelor muncii de cercetare și dezvoltare pe o gamă largă de produse. Într-adevăr, întreprinderile mici pot supraviețui doar dacă folosesc echipamente de ultimă generație, produc produse mai profitabile, care oferă, cel puțin temporar, venituri bune, în timp ce saturează rapid piețele cu bunuri competitive. Firmele mari planifică dezvoltarea producției pe o bază ridicată și eficientă, îmbunătățindu-și și actualizându-și constant produsele. Dar ei întârzie să răspundă la noile nevoi ale societății și la comercializarea noilor idei într-un produs comercializabil.

Pentru a dezvolta în continuare micile afaceri în domeniul producției de materiale, a promova inovația și a asigura funcționarea durabilă a întreprinderilor mici ca unul dintre factorii de stabilizare a economiei țării în ansamblu, Guvernul Federației Ruse a adoptat Decretul din 31 decembrie 1999 nr. 1460 „Cu privire la un set de măsuri pentru dezvoltarea și sprijinul statuluiîntreprinderi mici în domeniul producției de materiale și promovării activităților lor inovatoare”.

Începutul reglementării de stat a activității de inovare în Rusia a fost stabilită prin Decretul Consiliului de Miniștri al RSFSR din 27 martie 1991 nr. 171, prin care s-a aprobat Reglementări privind Programul de inovare de stat. Actele juridice reprezintă principala formă juridică de reglementare a activității de inovare. Actele juridice legate de reglementarea de stat a activității de inovare fie conțin directive directe, fie au un efect indirect asupra acesteia. Acestea din urmă includ reglementări menite să creeze condiții favorabile în domeniul fiscalității pentru desfășurarea activităților inovatoare. Cu toate acestea, politica de inovare a statului rămâne ineficientă.

"

Caracteristici generale ale activității de inovare

Activitatea inovatoare, în sens general, ar trebui înțeleasă ca activități legate direct de crearea și utilizarea unui produs intelectual, aducând noi idei originale anterior implementării lor ca produse terminate. De regulă, se concentrează pe transformarea rezultatelor activității științifice.

Definiția 1

Activitatea de inovare este un proces axat pe implementarea în practică a rezultatelor cercetării și dezvoltării științifice finalizate, precum și a altor realizări de natură științifică și practică sub formă de produse sau procese noi sau îmbunătățite introduse pe piață, precum și alte realizări suplimentare. dezvoltărilor științifice legate de acestea. Veriga centrală a activității de inovare este dezvoltarea, planificarea și implementarea inovațiilor.

Inovația este rezultat final activitate inovatoare și este un produs nou sau îmbunătățit, comercializat, tehnologie sau proces utilizat în practică. Mai simplu spus, aceasta este o inovație care este de fapt utilizată în practică și este solicitată de piață, adică comercializată.

Principalele caracteristici ale activității de inovare sunt:

• independenţă;
• natura riscanta;
• Orientare spre profit, mai ales pe termen lung.

Realizarea de profit, la rândul său, este posibilă numai în cazurile în care produs final inovațiile implementate pe piață, iar valoarea acestuia depinde direct de calitatea acesteia.

Fundamentele reglementării legale a activității de inovare

Implementarea activității de inovare, limitele acesteia, regulile de organizare și protecție sunt reglementate la nivelul legislației în vigoare. Sursele reglementării sale juridice sunt reguli având forță juridică și apartenență la industrie diferite. ÎN vedere generala elementele de bază ale reglementării legale a activităților de inovare sunt prezentate în Figura 1.

Figura 1. Fundamentele reglementării legale a activității de inovare. Autor24 - schimb online de lucrări ale studenților

Bazele reglementării legale a activității de inovare sunt consolidate în cadrul de reglementare actual. Cadrul legal reprezintă întregul ansamblu de acte legislative și de acte normative care reglementează anumite aspecte și aspecte ale implementării activităților inovatoare. Respectarea acestuia asigură practica de aplicare a legii. În caz de încălcare a drepturilor stabilite, subiecții activității inovatoare solicită protecția acestora la autoritățile judiciare.

Mecanismul de reglementare legală a activităților de inovare este prezentat în Figura 2. Să-l luăm în considerare mai detaliat.

Figura 2. Mecanismul de reglementare legală a activității de inovare. Autor24 - schimb online de lucrări ale studenților

Se formează cadrul de reglementare pentru activitatea de inovare Bază legală implementarea acestuia. Legile actuale, statutul și regulamentele formează prezența unor drepturi și obligații în rândul participanților la activități inovatoare. În procesul de implementare a activităților inovatoare se asigură implementarea acestora. Încălcarea drepturilor și obligațiilor participanților la activități inovatoare implică consecințe de reglementare și juridice adecvate.

Cadrul legislativ de reglementare și reglementare legală a activităților de inovare

Sistemul surselor de reglementare normativă și juridică a sferei inovației se formează pe baza legilor, a actelor normative, a reglementărilor cu caracter program și declarativ. Acestea din urmă, la rândul lor, includ concepte, strategii și programe de dezvoltare.

La baza reglementării legale a activității de inovare este Constituția și Cod Civil RF. Baza primară a legislației civile se formează pe baza Constituției. Dreptul civil include:

• legile privind proprietatea intelectuală;
• legile dreptului de autor;
• legea brevetelor.

Protecția juridică a rezultatelor activităților de inovare este asigurată prin înregistrarea de stat a drepturilor de proprietate intelectuală asupra noilor invenții și tehnologii în comitetele competente pentru brevete și mărci.

Elemente separate ale reglementării legale a activităților de inovare sunt reflectate în legea „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Rusia”. În special, legea prevede necesitatea de a oferi întreprinderilor mici și mijlocii implicate în activități de inovare sprijin de stat.

Sprijinul de stat pentru activitățile de inovare, aspectele legate de organizarea și furnizarea acesteia sunt consacrate în legea federală relevantă „Cu privire la știință și politica științifică a statului”.

Sprijinul de stat pentru activitatea de inovare este un ansamblu de măsuri implementate de autoritățile publice și care vizează crearea conditiile necesare natura juridică, economică și organizatorică, precum și stimulente pentru persoane fizice și entitati legale care desfăşoară activităţi inovatoare.

Observație 1

Scopul principal al acordării unui astfel de sprijin este considerat a fi modernizarea economiei ruse, asigurarea competitivității bunurilor și serviciilor interne, precum și îmbunătățirea generală a calității vieții populației.

În ciuda prezenței unor mecanisme legale de reglementare a activității de inovare, sistemul legislativ în această direcție nu a fost încă pe deplin format. Nu există reguli speciale de drept care să prevadă și să reglementeze dezvoltare inovatoareîntreprinderi mici inovatoare. La nivel legislativ, cercul de persoane care participă la procesul de inovare nu este stabilit. Nereglementat întrebări financiare asigurarea dezvoltarii si implementarii proiectelor inovatoare.

Activitatea inovatoare în țara noastră nu are încă o reglementare legală adecvată. Nu există un act legislativ federal unificat care să definească conceptul, tipurile de inovații, procedura de implementare a activităților inovatoare. legea federală din 23 august 1996 Nr. 127-FZ „Cu privire la știință și politica științifică și tehnică” reglementează relațiile dintre subiecții activităților științifice și (sau) științifice și tehnice, autoritățile publice și consumatorii de produse științifice și (sau) științifice și tehnice (lucrări). , servicii). Legea defineste statut juridic subiectele activității științifice și (sau) științifice și tehnice, principiile reglementării acesteia, formarea și implementarea politicii științifice și tehnice de stat.

La Moscova, Legea orașului Moscova din 7 iulie 2004 nr. 45 „Cu privire la activitatea de inovare în orașul Moscova”2 (denumită în continuare Legea privind activitatea de inovare a Moscovei) este în vigoare.

Legea privind activitățile de inovare a Moscovei reglementează activitățile de inovare în orașul Moscova, stabilește procedura de formare, aprobare și implementare a politicii de inovare a autorităților de stat ale orașului Moscova pentru a asigura dezvoltare durabilă economia orașului Moscova prin trecerea la o cale de dezvoltare inovatoare bazată pe prioritățile adoptate.

Temeiul legal al procesului de inovare este și legislația în domeniul proprietății intelectuale. În conformitate cu paragraful „o” art. 71 din Constituția Federației Ruse, reglementarea juridică a proprietății intelectuale este de competența Federației Ruse.

A adoptat legi speciale care definesc regimul juridic al invențiilor, modelelor de utilitate, desenelor industriale3, programelor și bazelor de date de calculator, topologiilor circuite integrate, mărci comerciale, mărci de serviciu și denumiri de origine6, secrete comerciale.

În același timp, o legislație specială în acest domeniu nu a fost încă elaborată, întrucât regimul juridic al unor obiecte este formulat doar sub forma concepte generale legea generală (denumirea companiei) sau deloc definită Legislația rusă(descoperiri, propuneri de raționalizare).

statutul diferite niveluri anumite aspecte ale activității de inovare sunt reglementate. Astfel, Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 noiembrie 2001 Nr. 1607-r a aprobat Principalele Direcții de Implementare politici publice privind implicarea în cifra de afaceri economică a rezultatelor activităților științifice și tehnice1. Acest act a fost adoptat în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 1998 nr. 8632.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 ianuarie 2002 nr. 7 a aprobat Regulamentul privind inventarierea drepturilor asupra rezultatelor activităților științifice și tehnice.

Decret Serviciul Federal statistici de stat din 19 iulie 2004 nr. 31, a fost aprobată forma observației statistice federale de stat nr. 4-inovare „Informații privind activitatea inovatoare a organizației”.

În plus, aceste relații sunt reglementate de tratate și acorduri internaționale (Convenția de la Paris pentru protecția proprietății industriale, Convenția de brevet eurasiatică etc.).

Trebuie avut în vedere că legiuitorul a soluționat diferit problema momentului producerii și temeiurilor de protecție a obiectelor de proprietate intelectuală și a mijloacelor de individualizare echivalate cu acestea în regimul juridic. Exista trei sisteme de protecție juridică:

1. un sistem de înregistrare care funcționează în raport cu acele obiecte în care elementul de conținut al creativității este prezentat în primul rând: invenții, modele de utilitate, desene industriale, denumiri comerciale, mărci înregistrate etc. Întrucât acesta nu este un rezultat unic al creativității și se poate repeta, atunci pentru aparitie protectia juridica necesita formalizare. Pentru a consolida dreptul la astfel de obiecte, este necesar să se efectueze o examinare, să emită un act special agenție guvernamentală(registru), emite un document de titlu (brevet, certificat);
2. un sistem creativ, care constă în faptul că dreptul la aceste obiecte ia naștere în virtutea faptului însuși al creării lor, dând o formă obiectivă, și protecție juridică - din momentul creației. Acest sistem se aplică obiectelor de drept de autor;
3. un sistem de confidențialitate, în care temeiul protecției este faptul de a păstra obiectul secret și de a-l proteja de intervenția ilegală a terților. Un astfel de sistem este folosit, de exemplu, pentru a proteja know-how-ul. „Know-how” se referă la neprotejat documente de securitateși nepublicate (în întregime sau parțial) tehnice, organizatorice sau informatii comerciale, care constituie un secret de producție și al cărui proprietar are dreptul la protecție împotriva utilizării ilegale a acestor informații de către terți.

Situația este mai complicată cu reglementarea legală a transferului, introducerea de inovații pentru obținerea unui produs, muncă, serviciu nou sau îmbunătățit. După cum sa menționat deja, nu există încă un act legislativ federal unificat în acest domeniu. În același timp, are loc o andocare a reglementării legale a activității de inovare cu dreptul civil, întrucât în ​​etapa exercitării drepturilor exclusive, raporturile de drept civil se transformă în zonă comercială. Relațiile care apar în legătură cu crearea și utilizarea inovațiilor în activitate antreprenorială sunt mediate de diverse acorduri.