Plan de lecție pentru pregătirea de mobilizare la întreprindere. Planuri de mobilizare



Pregătirea mobilizării

un ansamblu de activități desfășurate în timp de pace pentru pregătirea în avans a economiei, autorităților statului și administrația locală, Forțele Armate și teritoriul statului să asigure protecția acestuia împotriva unui atac armat; parte integrantă a organizației de apărare a Federației Ruse. obiectivul principal M.p. - asigurarea unui transfer garantat al economiei țării, autorităților statului, autonomiei locale și organizațiilor care lucrează în condiții de război, iar Forțele Armate, alte trupe, formațiuni militare, corpuri și forțe speciale - la structura organizatorică și de personal și componența timp de război; planificarea si implementarea masurilor de aparare civila si teritoriala. Organizare si comanda M.p. autoritățile publice, forțele armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare, organe și speciale. formațiunile sunt determinate de reglementare acte juridice Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse. Organizare si comanda M.p. economia Federației Ruse, precum și organizațiile sunt determinate de actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse (a se vedea. Pregătirea mobilizării economiei).

Edward. Glosar de termeni ai Ministerului Situațiilor de Urgență, 2010

Vedeți ce este „Pregătirea pentru mobilizare” în alte dicționare:

Pregătirea mobilizării- (pregătirea mobilizării engleze) în Federația Rusă un set de măsuri efectuate în timp de pace, pentru pregătirea în avans a economiei Federației Ruse, subiecților Federației Ruse și municipii, instruirea autorităților de stat, autoguvernarea locală și... Enciclopedia Dreptului

PREGĂTIREA MOBILIZĂRII- un ansamblu de măsuri luate în timp de pace pentru pregătirea în avans a economiei, a autorităților statului și a autonomiei locale, a populației și a forțelor armate, a teritoriului statului pentru a-i asigura protecția împotriva armatei... ... Enciclopedia juridică

PREGĂTIREA MOBILIZĂRII- în conformitate cu lege federala Despre pregătirea mobilizării și mobilizarea în Federația Rusă din 26 februarie 1997, M. p. este înțeles ca un ansamblu de măsuri efectuate în timp de pace, pentru pregătirea în avans a economiei Federației Ruse, ... ... Dicţionar enciclopedic lege constitutionala

Pregătirea mobilizării- 1) un set de măsuri desfășurate în timp de pace, pentru pregătirea în avans a economiei Federației Ruse, (subiecții Federației Ruse, municipalități), autorități de stat (autorități locale) și organizații, Forțele Armate, altele.. ... ... Dicţionar Border

Pregătirea mobilizării- un set de activități desfășurate în timp de pace, pentru pregătirea în avans a economiei Federației Ruse, a economiei entităților constitutive ale Federației Ruse și a economiei municipalităților, pregătirea autorităților de stat, a guvernelor locale și ... ... Protecția civilă. Dicționar conceptual și terminologic

Pregătirea mobilizării- (ing. pregătire mobilizare) în Federația Rusă, un ansamblu de activități desfășurate în timp de pace, pentru pregătirea în avans a economiei Federației Ruse, a subiecților Federației Ruse și a municipalităților, pregătirea autorităților de stat, auto local; - guvern si organizatii... Big Law Dictionary

Pregătirea mobilizării- 1. Instruirea de mobilizare în Federația Rusă este înțeleasă ca un set de măsuri desfășurate în timp de pace, pentru pregătirea în avans a economiei Federației Ruse, a economiei entităților constitutive ale Federației Ruse și a economiei ... . .. Terminologie oficială

Pregătirea mobilizării- acesta este un set de măsuri luate în timp de pace pentru pregătirea în avans a economiei țării, a autorităților statului, a guvernelor și organizațiilor locale, a Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni militare, corpuri și ... ... Drept procedural administrativ: un dicționar de termeni și concepte

Un set de activități desfășurate în timp de pace, pentru pregătirea în avans a economiei Federației Ruse, pregătirea autorităților de stat, a guvernelor și organizațiilor locale, a Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni militare, corpuri și . ..

Un ansamblu de activități desfășurate în timp de pace, pentru pregătirea în avans a forțelor de apărare civilă (trupe și organizații de apărare civilă), a organelor de comandă și control ale acestora pentru acțiunea în timp de război. Edward. Glosar de termeni ai Ministerului Situațiilor de Urgență, 2010... Dicţionar de urgenţe

Cărți

• Medicina de Urgenta. Manual. Vultur al Ministerului Apărării al Federației Ruse, Pavel Kolesnichenko, Alexander Loshchakov, Sergey Stepovich, Konstantin Kotenko, Natalia Amosova, Denis Timashkov. Manualul a fost elaborat în conformitate cu standardul educațional al statului federal pentru superior institutii de invatamant. Este prezentat în trei secțiuni: pregătirea mobilizării...

În Federația Rusă - un set de măsuri pentru a transfera economia țării, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități, autorități de stat, guverne locale și organizații pentru a lucra în condiții de război; transferul Forțelor Armate ale Federației Ruse (desfășurarea de mobilizare), a altor trupe, formațiuni militare, corpuri, formațiuni speciale create pentru timp de război la organizarea și componența timpului de război. În ceea ce privește volumul activităților desfășurate, M. în Federația Rusă poate fi generală (se desfășoară în toată țara și se aplică întregii economii a statului și instituțiilor sale, inclusiv întregului organizare militară de stat) sau parțial (introdus pentru a desfășura operațiuni militare în același teatru de război sau într-o regiune separată). În funcție de evoluția situației militaro-politice, M. în Federația Rusă se poate desfășura în mod deschis sau ascuns și are o perioadă de premobilizare (pregătitoare), anunțarea acesteia este de competența celor mai înalte organe ale puterii de stat. Decizia cu privire la M în cazul unei agresiuni împotriva Federației Ruse sau al unei amenințări militare directe, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la apărare”, este luată de președintele Federației Ruse (cu notificarea imediată ulterioară a acestui lucru către Consiliul Federației). și Duma de Stat). Bază legală M. în Federația Rusă sunt Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, Cod Civil Federația Rusă, Legile federale „Cu privire la apărare”, „On serviciu militarȘi serviciu militar”, „Cu privire la pregătirea și mobilizarea mobilizării în Federația Rusă” și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în acest domeniu.

În majoritatea statelor, mobilizarea a început să se aplice odată cu crearea armatelor de masă formate pe baza serviciului militar universal (sfârșitul secolului al XVIII-lea – începutul secolului al XIX-lea). În epoca deținerii de sclavi și a sistemului feudal, mobilizarea în sensul modern nu a existat, cu toate acestea, chiar și atunci, înainte de începerea războaielor, contingentele umane de diferite clase erau recrutate de obicei în armată și marina, a fost creată o miliție. , a crescut numarul trupelor si cavaleriei, productia de arme si echipamente, s-au crescut taxele, s-au colectat diverse resurse materiale pentru nevoile razboiului. În Rusia, conceptul de mobilizare a început să fie utilizat oficial din 1870, când a fost întocmit primul „Schedule on call and distribution of Reserves for Mobilization”. În 1883 a fost pusă în aplicare prima „Instrucțiune de mobilizare”. În 1914 au fost publicate „Regulamentul Serviciului Auto Militar”. În secolul 19 au fost elaborate principiile de bază ale mobilizării: definirea nevoilor de mobilizare (în personal, tehnologie); crearea unei rezerve de rezerve instruite militar; introducerea serviciului militar universal; determinarea bazelor de planificare a desfășurării trupelor în statele de război; stabilirea procedurii de colectare şi trimitere a resurselor către trupe.

Pregătirea mobilizării- un set de măsuri luate în timp de pace pentru a pregăti în avans economia Federației Ruse, economia districtului orașului „Orașul Belgorod”, guvernele și organizațiile locale, forțele speciale pentru a asigura protecția statului împotriva unui atac armat și satisface nevoile statului și nevoile populației în timp de război. (Legea federală „Cu privire la pregătirea și mobilizarea mobilizării în Federația Rusă” art. 1 p. 1)

Pregătirea mobilizării întreprinderilor- un ansamblu de măsuri organizatorice și tehnice efectuate la întreprindere în timp de pace, care vizează asigurarea producției de produse prevăzute de sarcina de mobilizare și livrarea acesteia la timp și într-o cantitate dată.
Instruirea și mobilizarea pentru mobilizare sunt părți integrante ale apărării Federației Ruse.

Instruirea de mobilizare este un set de activități desfășurate în timp de pace pentru pregătirea în avans a economiei Federației Ruse, a economiei entităților constitutive ale Federației Ruse și a economiei municipalităților, pregătirea autorităților de stat, guvernelor și organizațiilor locale, pregătirea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni militare, corpuri și formațiuni speciale create pentru timp de război în conformitate cu Legea federală „Cu privire la apărare” (denumită în continuare formațiuni speciale) pentru a asigura protecția statului împotriva un atac armat și să răspundă nevoilor statului și nevoilor populației în timp de război.

Orientări pentru formarea de mobilizare:

1. Constituția Federației Ruse (adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993).
2. Legea constituțională federală „Cu privire la legea marțială” nr. 1-FKZ din 30 ianuarie 2002.
3. Legea constituțională federală „Cu privire la starea de urgență” nr. 3-FKZ din 30 mai 2001.
4. Legea federală „Cu privire la pregătirea și mobilizarea mobilizării în Federația Rusă” nr. 31-FZ din 26 februarie 1997.
5. Legea federală „Cu privire la apărare” nr. 61-FZ din 31 mai 1996.
6. Legea federală nr. 53-FZ „Cu privire la serviciul militar și serviciul militar” din 28 martie 1998.
7. Legea federală „Cu privire la stat ordin de apărare» Nr 213-FZ din 27 decembrie 1995.
8. Legea federală „Cu privire la Rezerva materială de stat” nr. 79-FZ din 29 decembrie 1994.
9. Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” din 5 aprilie 2013 Nr. 44FZ.
10. Legea federală „Cu privire la Rezerva materială de stat” N 79-FZ din 29 decembrie 1994.
11. Decretul Președintelui Federației Ruse „Probleme de organizare a muncii privind rezervarea cetățenilor ruși care se află în rezerva Forțelor Armate ale Federației Ruse și autorităților executive federale care au o rezervă” nr. 328 din 13 martie 2007.
12. Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la organizarea lucrărilor privind rezervarea persoanelor responsabile pentru serviciul militar în Federația Rusă” nr. 890 din 14 august 1992.
13. Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind sarcinile de transport militar” nr. 1175 din 2 octombrie 1998.
14. Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020” nr. 537 din 12 mai 2009.
15. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind înregistrarea militară” N 719 din 27 noiembrie 2006.
16. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1539–89 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind măsurile de finanțare pentru pregătirea mobilizării economiei Federației Ruse” din 24 decembrie 1996.
17. Codul Federației Ruse privind abateri administrative Nr 195-FZ din 30 decembrie 2001.

Direcții principale antrenament de mobilizare si mobilizare îngrijorare:

Economie;

Autoritățile;

Forțe armate, alte trupe, formațiuni militare, formațiuni speciale.

Perioade de funcționare a sistemului de măsuri de mobilizare:

Pe timp de pace - antrenament de mobilizare.

În timpul trecerii de la timp de pace la timp de război – mobilizare.

În timp de război - implementarea planurilor pentru anul estimat.

În timpul tranziției de la timp de război la timp de pace - demobilizare.

Pregătirea mobilizării- acesta este un set de măsuri efectuate în timp de pace, pentru pregătirea în avans a economiei Federației Ruse, a economiei entităților constitutive ale Federației Ruse și a economiei municipalităților, pregătirea autorităților de stat, a guvernelor și organizațiilor locale , pregătirea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni militare, corpuri și formațiuni speciale create în conformitate cu Legea federală „Cu privire la apărare” pentru a asigura protecția statului împotriva unui atac armat și pentru a satisface nevoile statul şi nevoile populaţiei în timp de război.

Mobilizare- acesta este un set de măsuri pentru a transfera economia Federației Ruse, economia entităților constitutive ale Federației Ruse și economia municipalităților, transferul autorităților de stat, guvernelor și organizațiilor locale pentru a lucra în timp de război, transferul de Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare, corpuri și formațiuni speciale privind organizarea și componența timpului de război.

Mobilizarea în Federația Rusă poate fi general sau parțial. Mobilizarea generală acoperă întreaga economie și se desfășoară în toată țara. Cu mobilizare parțială, o parte a Forțelor Armate ale Federației Ruse este mobilizată într-un anumit teatru (teatre) de operațiuni militare, în regiunile țării.

În funcție de condițiile situației, mobilizarea poate fi deschisȘi ascuns. Mobilizarea deschisă se realizează, de regulă, atunci când un război este declanșat brusc de către un agresor sau când există o amenințare directă cu atacul acestuia. Mobilizarea sub acoperire se realizează sub masca măsurilor obișnuite de pregătire operațională și de mobilizare a trupelor (forțelor) fără a dezvălui scopul real al măsurilor luate.

Mobilizarea punctelor de observare;

Alocarea de paturi operaționale în instituțiile medicale;

Implementarea de paturi suplimentare în instituțiile medicale;

Crearea unei rezerve mobile de proprietate medicală și sanitară;

Obținerea sângelui donatorului și a componentelor acestuia;

Crearea capacităților de mobilizare pentru producerea de preparate bacteriene și imunobiologice;

Instruirea personalului medical pentru Forțele Armate ale Federației Ruse, specializarea și perfecționarea medicilor;

„Impozitul pe venit: contabilizarea veniturilor și cheltuielilor”, 2010, N 9

În conformitate cu paragraful 1 al art. 265 din Codul Fiscal al Federației Ruse, cheltuielile neoperaționale includ costuri rezonabile pentru activități care nu sunt direct legate de producție și (sau) vânzări. Acestea includ, în special, costurile de desfășurare a lucrărilor de pregătire a mobilizării, inclusiv întreținerea instalațiilor și instalațiilor care sunt parțial încărcate (utilizate), dar necesare pentru îndeplinirea planului de mobilizare (clauza 17). Astfel de costuri sunt luate în considerare în scopuri fiscale numai de către contribuabilii care sunt obligați să efectueze astfel de lucrări, și cu condiția ca aceste costuri să nu facă obiectul unei compensații de la buget.

Ce este munca de pregătire pentru mobilizare? Ce documente confirmă costurile implementării lor? Care sunt problemele controversate legate de cheltuieli? Acest lucru va fi discutat în articol.

Reglementare legală

Reglementarea legală în domeniul formării și mobilizării mobilizării în Federația Rusă, drepturile, îndatoririle și responsabilitățile autorităților de stat, guvernelor locale, precum și organizațiilor și cetățenilor Federației Ruse sunt stabilite prin Legea federală N 31-FZ<1>.

<1>Legea federală nr. 31-FZ din 26 februarie 1997 „Cu privire la pregătirea și mobilizarea în mobilizare în Federația Rusă”.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 1 din prezenta Lege, pregătirea pentru mobilizare în Federația Rusă este un set de măsuri luate în timp de pace pentru a pregăti în avans economia țării și a subiecților acesteia, a organelor și organizațiilor guvernamentale, a Forțelor Armate pentru a asigura protecția statului de o forță armată. ataca si satisface nevoile statului si nevoile populatiei in timpul militar.

În aceste scopuri, organizațiile desfășoară evenimente și lucrări speciale, inclusiv (articolul 9 din Legea federală N 31-FZ):

• elaborarea planurilor de mobilizare în limitele competențelor lor (clauza 3, clauza 1);
• indeplinirea sarcinilor (comenzilor) de mobilizare in conformitate cu acordurile (contractele) incheiate in vederea asigurarii pregatirii si mobilizarii mobilizarii (clauza 5 clauza 1).

Pe cheltuiala cui se realizeaza finantarea trainingului de mobilizare? Răspunsul la această întrebare este cuprins în art. 14 din Legea federală N 31-FZ, care prevede următoarele:

• munca la pregătirea mobilizării pentru a asigura apărarea și securitatea Federației Ruse sunt obligații de cheltuieli ale Federației Ruse (clauza 1);
• organizațiile pot suporta costul efectuării lucrărilor de pregătire a mobilizării<2>nu fac obiectul unei compensații din buget, inclusiv costurile de menținere a capacităților și a instalațiilor parțial încărcate (utilizate) în producție, dar necesare pentru îndeplinirea sarcinilor de mobilizare (comenzi), care sunt incluse în cheltuielile nefuncționale în conformitate cu legislația rusă. Federația (clauza 2).

<2>Prin acord cu autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, cu activitățile cărora sunt legate activitățile organizațiilor sau a căror proprietate acționează în calitate de proprietar.

Documente care confirmă dreptul organizațiilor cu sarcini de mobilizare la beneficii fiscale

Pentru a include în componența cheltuielilor nefuncționale costurile pentru efectuarea lucrărilor de pregătire a mobilizării care nu fac obiectul unor compensații de la buget, este necesară întocmirea documentelor relevante în conformitate cu Regulamentele.<3>aprobat de Ministerul Dezvoltării Economice, Ministerul Finanțelor și Ministerul Fiscal.

<3>Aprobat Regulamentul privind procedura de stimulare economică a mobilizării pregătirii economiei. Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei N GG-181, Ministerul Finanțelor al Rusiei N 13-6-5 / 9564, Ministerul Impozitelor din Rusia N BG-18-01 / 3 din 02.12.2002.

În scopuri din prezentul Regulament proprietate cu scop de mobilizare înseamnă proprietate destinată îndeplinirii sarcinilor (comenzilor) de mobilizare în conformitate cu acordurile (contractele) încheiate. O astfel de proprietate include obiectele cu scop de mobilizare, precum și toate tipurile de stocuri de mobilizare (rezerve). Obiectele de scop de mobilizare trebuie înțelese ca obiecte de scop economic (industrial), care sunt parte integrantă active fixe (fonduri) ale organizațiilor.

Atribuirea proprietății organizațiilor către proprietatea în scop de mobilizare se realizează numai în măsura în care este necesară îndeplinirii sarcinilor (comenzilor) de mobilizare (clauza 2.1 din Regulament).

Capacitățile de mobilizare, în funcție de gradul de încărcare pe timp de pace, se împart în:

• folosit;
• parțial utilizate (periodic (episodic) încărcate în producția curentă, conținute în condiții care să le asigure siguranța și disponibilitatea pentru îndeplinirea sarcinilor (comenzilor) de mobilizare);
• neutilizate (neîncărcate în producția curentă, conținute în condiții care să le asigure siguranța și disponibilitatea pentru îndeplinirea sarcinilor de mobilizare (comenzi)).

Capacitățile de mobilizare parțial utilizate și neutilizate în producția curentă se păstrează dacă este necesar (clauza 2.2 din Regulament).

În proprietatea scopului de mobilizare a organizațiilor în conformitate cu Clasificator integral rusesc mijloace fixe OK 013-94<4>includ următoarele mijloace fixe (clauza 2.3 din Regulament): clădiri, structuri, mașini și echipamente (energie (putere), muncitori, informații), vehicule, inventarul producției.

<4>Aprobat prin Decretul Standardului de Stat al Rusiei la 26 decembrie 1994 N 359.

În conformitate cu clauza 3.4 din Regulament, organizațiile sunt pregătite în conformitate cu formularele stabilite:

• plan de realizare a lucrărilor de pregătire a mobilizării, efectuată pe cheltuiala fonduri proprii organizații (formularul N 4);
• deviz de costuri pentru efectuarea lucrărilor de pregătire a mobilizării, efectuate pe cheltuiala fondurilor proprii ale organizației (formular nr. 5).

Lista lucrărilor de pregătire a mobilizării incluse în planul formularului nr. 4 este determinată de Legea federală nr. 31-FZ. Organizațiile pregătesc un plan în trei exemplare și îl prezintă spre aprobare (clauza 3.5 din Regulamente):

• către organele executive federale sau succesorii lor legali;
• către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse<5>.

<5>În practică, există cazuri când organele fiscale, la verificarea corectitudinii calculului impozitului pe venit, exclud din cheltuieli costurile de pregătire a mobilizării, justificând acest lucru prin necesitatea aprobării obligatorii a formularului N 4 atât de către autoritatea executivă federală, cât și autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse. Cu toate acestea, instanțele, de regulă, resping acest argument (vezi Rezoluțiile FAS ZSO din 19 septembrie 2005 N F04-6007 / 2005 (14821-A27-15), din 31 mai 2006 N F04-2386 / 2006 ( 21982-A27-15) , FAS SKO din 12.07.2006 N F08-3164 / 2006-1337A).

După acord, două exemplare ale formularului N 4 sunt returnate organizațiilor (clauza 3.6 din Regulament).

Contribuabilii, pentru a-și confirma dreptul de a include costurile de pregătire a mobilizării în cheltuielile nefuncționale, trebuie să depună la organele fiscale de la locul de înregistrare formularele convenite nr. 4 și 5 (clauza 3.7 din Regulament).

Notă! Înregistrarea documentelor de către organizațiile care au sarcini de mobilizare (comenzi) și efectuează lucrări de pregătire a mobilizării se efectuează anual (clauza 3.8 din Regulament).

Totodată, Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice au aprobat Recomandări privind forma documentelor care confirmă dreptul organizațiilor cu sarcini de mobilizare la stimulente fiscale <6>(în continuare - Recomandări).

<6>Recomandări privind forma documentelor care confirmă dreptul organizațiilor care au sarcini de mobilizare (comenzi) și (sau) sarcini pentru munca de mobilizare, pentru beneficii fiscale, precum și pentru includerea în cheltuielile nefuncționale a costurilor rezonabile pentru efectuarea lucrărilor de pregătire a mobilizării, aprobat. Scrisoare a Ministerului de Finanțe și a Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 17.08.2005 N 03-06-02-02/68.

Nu există nicio diferență fundamentală (de fond) între documentele aprobate prin Regulamente și Recomandările care confirmă dreptul la prestație. Lista, a cărei formă este aprobată prin Regulamente, și lista, a cărei formă este aprobată prin Recomandări, conțin informații identice, singura diferență fiind că împreună cu lista aprobată prin Regulament, o estimare a costurilor. este prezentată, iar lista aprobată prin Recomandări include coloane „ Documente sursă confirmarea costurilor lucrării" și "Baza lucrării". Ambele documente sunt valabile, deoarece nu au fost anulate până în prezent și urmăresc obiective similare - confirmarea dreptului la un beneficiu. Prin urmare, contribuabilul retrage un pachet de documente care confirmă dreptul la prestație, în conformitate cu unul dintre actele de mai sus (Regulamente sau Recomandări).

Pentru informația dumneavoastră. Ministerul Finanțelor în Scrisoarea din 03.08.2010 N 03-03-05 / 175 a indicat și posibilitatea utilizării atât a unui document, cât și a celuilalt document. Mai mult, finanțatorii au remarcat următoarele: Codul Fiscal al Federației Ruse nu stabilește o listă de documente care trebuie emise în implementarea lucrări specificate, și nu impune cerințe speciale pentru proiectarea și umplerea acestora. Având în vedere prevederile art. 4 din Codul Fiscal al Federației Ruse, aceste Recomandări și Regulamente nu sunt acte juridice de reglementare adoptate în conformitate cu Codul Fiscal al Federației Ruse.

Cheltuielile de „mobilizare” sunt compensate parțial de la buget

Astfel încât costurile de pregătire a mobilizării să poată fi anulate ca cheltuieli nefuncționale în conformitate cu paragrafele. 17 p. 1 art. 265 din Codul Fiscal al Federației Ruse, aceste cheltuieli nu ar trebui să facă obiectul unei compensații de la buget.

În practică, este posibil ca cheltuielile „teoretic” să fie acoperite de buget, dar acest lucru nu se întâmplă, iar organizația reduce baza de impozitare a venitului impozabilă cu suma cheltuielilor efectuate - ceea ce duce la o dispută cu autoritățile fiscale. , similar cu cel care a făcut obiectul luat în considerare în Decretul FAS VVO din 03.12.2007 N A82-14397 / 2006-27.

Instanța a constatat că contribuabilul a încheiat acorduri de pregătire a mobilizării cu agentie federala ca industrie să efectueze măsuri direcţionate de pregătire a mobilizării în ceea ce priveşte depozitarea bunurilor materiale ale rezervei de mobilizare.

Materialele cazului (estimarea costurilor pentru menținerea activelor materiale în rezerva de mobilizare) confirmă suportarea costurilor pentru implementarea măsurilor de pregătire a mobilizării în valoare de 1927,1 mii ruble, din care doar 350 mii ruble. finanţat de la buget.

Organizația a reflectat în componența cheltuielilor nefuncționale suma de 1577,1 mii ruble, ceea ce reprezintă costurile necompensate de la buget pentru menținerea activelor materiale în rezerva de mobilizare (cheltuieli efectuate pentru pregătirea mobilizării în valoare de 1927,1 mii ruble). minus 350 mii ruble .finanţat de la buget).

Argument oficiu fiscal a fost că cheltuielile în litigiu suportate de organizație sunt supuse compensării din buget și nu pot fi compensate numai cu acordul corespunzător cu autoritățile executive federale, autoritățile executive ale subiecților și autoritățile locale. Acest argument a fost însă respins de instanță pentru următoarele motive: din conținutul paragrafelor. 17 p. 1 art. 265 din Codul fiscal al Federației Ruse nu rezultă că costurile lucrărilor de pregătire a mobilizării necompensate de la buget pot fi luate în considerare în scopuri fiscale numai dacă există un acord privind absența compensării acestora. Autoritatea fiscală nu a furnizat dovezi că costurile în valoare de 1.577.130 de ruble. va fi vreodată compensată contribuabilului din buget.

Probleme controversate legate de reflectarea în contabilitatea fiscală a costurilor de „mobilizare”.

Costurile efectuării lucrărilor legate de pregătirea mobilizării sunt indicate în paragrafe. 17 p. 1 art. 265 din Codul Fiscal al Federației Ruse. Codul Fiscal al Federației Ruse nu mai conține norme clarificatoare cu privire la acest tip de cheltuieli. Acest lucru dă naștere la o mulțime de dispute între organizații și autoritățile fiscale (ceea ce este confirmat de practica arbitrajului). Pretenții ale autorităților fiscale apar atât cu privire la executarea documentelor, cât și cu privire la reducerea bazei impozabile a impozitului pe venit cu suma cheltuielilor asociate implementării. anumite tipuri munca de pregătire a mobilizării (în principal de natură capitală).

Să ne oprim mai detaliat asupra acestor chestiuni controversate, luând ca exemplu Rezoluția Curții a IX-a de Arbitraj de Apel din 04/07/2010 N 09AP-2895 / 2009-AK<7>. Acest Decret nu a fost ales întâmplător, ci doar prezintă colecție completă revendicări ale funcționarilor fiscali pe tema costurilor de mobilizare. Da, iar prețul emisiunii este impresionant - costurile pentru care contribuabilul (compania generatoare piata angro energie electrică) a redus venitul impozabil, în valoare de 1,045 miliarde de ruble. (!). În consecință, valoarea neplății impozitului pe venit (conform autorității fiscale) sa ridicat la 250,8 milioane de ruble.

<7>Lăsat neschimbat prin Decretul FAS MO din 16.07.2010 N KA-A40 / 7234-10.

Iată care sunt argumentele date de organele fiscale, având în vedere că contribuabilul a subestimat ilegal impozitul pe venit:

1. cheltuielile nu sunt documentate;
2. cheltuielile de capital aferente activelor fixe legate de capacitățile de mobilizare ar trebui să crească costul lor inițial și să nu fie anulate drept cheltuieli neexploatare;
3. costurile sunt direcționate către activități legate de producție și vânzări.

Judecătorii au respins aceste argumente. Litigiul a fost câștigat de contribuabil. Luați în considerare ce argumente pentru fiecare problemă controversată au fost date în sprijinul organizației.

Prima revendicare. Dreptul de a include în componența cheltuielilor nefuncționale costurile de desfășurare a lucrărilor de pregătire a mobilizării nu este documentat (nu sunt prezentate acorduri (contracte) pentru executarea ordinelor de mobilizare, planuri de realizare a lucrărilor de pregătire a mobilizării).

Judecătorii au subliniat că obligația de a verifica temeiurile de legitimitate a includerii anumitor costuri în sfera lucrărilor de pregătire a mobilizării la întocmirea listelor revine autorităților federale în domeniul pregătirii mobilizării, cărora autoritățile fiscale nu sunt repartizate. Baza pentru obținerea beneficiilor este depunerea unei liste de lucrări privind pregătirea mobilizării, și nu documentele care au servit ca bază pentru întocmirea acesteia. Totodată, competențele autorităților fiscale nu includ verificarea actelor aprobate de autoritățile federale în domeniul pregătirii mobilizării.

În consecință, organul fiscal depășește competențele care îi sunt conferite de legislație, încercând de fapt să revizuiască deciziile luate de autoritatea federală în domeniul formării de mobilizare (în speță, Ministerul Energiei) în limitele competenței sale.

În lipsa obligațiilor de pregătire a mobilizării de către întreprindere, autoritatea de stat competentă (Ministerul Energiei) nu a putut aproba listele de lucrări pentru pregătirea mobilizării.

Judecătorii FAS MO au ajuns la o concluzie similară în Rezoluția N KA-A40 / 12740-09 din 03.12.2009: dacă o întreprindere are un plan de mobilizare pentru producerea unei anumite cantități de produse în conformitate cu standardele de mai sus, aceasta este obligat să pregătească producţia pentru a asigura implementarea planului. Judecătorii au ținut cont de faptul că în perioada controlului fiscal la fața locului, șeful acestuia, care avea acces la informațiile care fac obiectul Legii Federației Ruse din 21 iulie 1993 N 5485-1 „Cu privire la secretele de stat”, a fost familiarizat. cu planul de mobilizare şi sarcina de mobilizare. Astfel, societatea și-a documentat dreptul de a include costurile lucrărilor de pregătire a mobilizării care nu fac obiectul compensațiilor de la buget ca parte a cheltuielilor nefuncționale.

a doua revendicare. Costurile în cazurile de finalizare, echipamente suplimentare, reconstrucție și modernizare a mijloacelor fixe nu sunt luate în considerare la determinarea bazei de impozitare a impozitului pe venit, dar ar trebui să crească costul inițial al mijloacelor fixe. Nu există alte reguli pentru activele fixe legate de capacitățile de mobilizare, Codul Fiscal al Federației Ruse.

Acest argument a fost respins de instanță pentru următoarele considerente. Subparagraful 17 alin.1 al art. 265 din Codul fiscal al Federației Ruse nu conține divizarea lucrărilor privind pregătirea mobilizării pe baza naturii lor de capital. Acest demers se datorează specificului muncii de pregătire a mobilizării, obligațiile de implementare și conceptul cărora sunt stabilite prin normele legislației privind pregătirea mobilizării.

Notă. Cheltuielile de reechipare tehnică și reconstrucție a mijloacelor fixe aferente proprietății în scop de mobilizare sunt nefuncționale.

Daca o intreprindere are sarcina de mobilizare pentru producerea unei anumite cantitati de produse, in conformitate cu normele de mai sus, este obligata sa pregateasca productia pentru a asigura indeplinirea sarcinii de mobilizare.

Măsurile de pre-producție pot fi atât întreținerea corectă stare tehnicaşi modernizarea facilităţilor de mobilizare existente, precum şi crearea de noi facilităţi de mobilizare (!), Menite să asigure planul de mobilizare.

În consecință, legislația de specialitate nu permite separarea din sfera de activitate a lucrărilor de pregătire a mobilizării cu caracter „non-capital”, întrucât toate aceste lucrări au ca scop rezolvarea unei singure sarcini - pregătirea producției pentru a asigura îndeplinirea sarcina de mobilizare.

După cum au arătat judecătorii, în speță alin. 17 p. 1 art. 265 din Codul fiscal al Federației Ruse este o regulă specială în raport cu alte prevederi ale cap. 25 din Codul fiscal al Federației Ruse, excluzând atribuirea cheltuielilor pentru reconstrucția mijloacelor fixe la cheltuielile neexploatare.

În plus, conform poziției juridice a Curții Constituționale a Federației Ruse, prevăzută în Rezoluția nr. 8-P din 14 mai 2003, regula legala, care este special, bazat pe principii generale criterii definitorii alegere legală norme de prioritate, are prioritate legală în cazul concurenței dintre normele generale și cele speciale, dacă a avut loc un astfel de conflict.

De asemenea, FAS SKO a susținut contribuabilul aflat într-o situație similară prin Rezoluția nr. F08-7806/07-2897A din 28 noiembrie 2007, indicând că a atribuit pe bună dreptate cheltuielilor costurile de reechipare tehnică și reconstrucție a mijloacelor fixe legate de proprietate. în scop de mobilizare.

A treia revendicare. Au încălcat prevederile paragrafelor. 17 p. 1 art. 265 din Codul Fiscal al Federației Ruse - costurile sunt direcționate către activități legate de producție și vânzări, întrucât suportarea costurilor exclusiv în scopul menținerii capacităților care vizează îndeplinirea planului de mobilizare nu a fost confirmată.

Respingând acest argument al inspectoratului fiscal, instanța a arătat: munca desfășurată în raport cu capacitățile de mobilizare se datorează prezenței unei sarcini de mobilizare, conform căreia contribuabilul răspunde de implementarea și răspunderea acesteia. Acordarea proprietății unei organizații a statutului de mobilizare împovărează contribuabilul cu obligația de a întreprinde acțiuni în legătură cu proprietatea menționată.

Prezența unui plan de mobilizare, precum și disponibilitatea listelor convenite cu lucrările de pregătire a mobilizării efectuate pe cheltuiala proprie a contribuabilului, exclud calificarea muncii prestate ca lucrări legate de producție și vânzare și permite calificarea costurilor lucrărilor de pregătire a mobilizării. ca costuri care nu fac obiectul compensarii de la buget.

În ceea ce privește argumentul inspectoratului fiscal conform căruia, în condițiile în care nu există volum de muncă parțial, contribuabilul nu suportă costuri exclusiv în scopul menținerii capacităților necesare îndeplinirii planului de mobilizare, instanța a reținut: Codul fiscal al Federației Ruse nu conțin o cerință conform căreia includerea cheltuielilor pentru pregătirea mobilizării în cheltuielile nefuncționale este posibilă numai cu condiția ca cheltuielile să fie efectuate exclusiv în scopul menținerii capacităților necesare îndeplinirii planului de mobilizare.

Notă. Costurile de întreținere a capacităților și instalațiilor care sunt parțial încărcate (utilizate) dar necesare pentru îndeplinirea planului de mobilizare sunt incluse în cheltuielile neexploatare.

După cum rezultă din paragrafe. 17 p. 1 art. 265 din Codul Fiscal al Federației Ruse, costurile de întreținere a capacităților și a instalațiilor care sunt parțial încărcate (utilizate) sunt unul dintre tipurile de costuri pentru pregătirea mobilizării.

Pentru întreprinderi, implementarea planului de mobilizare (sarcină) este asociată cu obligația de dezvoltare o anumită cantitate de produse în timpul anunţului de mobilizare, în timp de război. Îndeplinirea acestei obligații este posibilă numai dacă este menținută în stare de funcționare în plină producție non-stop.

În caz contrar, planul de mobilizare nu va fi îndeplinit, deoarece unul dintre principiile de bază ale pregătirii mobilizării nu va fi atins - timpul de realizare, în temeiul căruia Legea federală N 31-FZ impune organizațiilor obligația de a crea, dezvolta și menține capacități de mobilizare. si facilitati pentru producerea produselor, necesare satisfacerii nevoilor statului, fortelor armate, altor trupe, formatiilor militare, corpurilor si formatiilor speciale si nevoilor populatiei in timp de razboi.

Astfel, natura nefuncțională a cheltuielilor este determinată de scopul principal al lucrării - crearea, dezvoltarea și conservarea capacitatea de producțieşi facilităţi pentru producerea produselor necesare satisfacerii nevoilor statului în timp de război.

E.L. Ermoshina

Editor de reviste

"Impozit pe venit:

contabilizarea veniturilor si cheltuielilor