Acasă » Personal » Reglementare legală control financiar intraeconomic. Reglementarea legislativă a controlului financiar de stat

Reglementare legală control financiar intraeconomic. Reglementarea legislativă a controlului financiar de stat

Introducere

Controlul financiar ca instituţie de drept financiar presupune reglementarea legală a controlului financiar ca funcţie controlat de guvern. În acest sens, evaluarea eficacității controlului financiar se datorează structurii, setului de proceduri, metodelor și mijloacelor de control financiar.

Organizarea unui sistem unificat de control financiar, contribuind la formarea unei imagini complete și obiective a fluxurilor financiare și financiare. activitate economică entităților economice, asigurând identificarea, prevenirea și suprimarea încălcărilor în gestionarea fluxurilor financiare și a activităților financiare și economice ale entităților economice, este principala sarcină organizatorică și juridică. activitati financiare state.

Crearea unui sistem de control financiar necesită formarea cadrului legal al acestuia. Cadrul legal de control determină principiile și procedura de implementare a acestuia. Din punct de vedere documentar, temeiul juridic al controlului financiar este: definirea constituțională și consolidarea principalelor scopuri și competențe de control; stabilirea legislativă a sarcinilor, funcțiilor și atribuțiilor organelor de control și ale angajaților acestora; reglementarea și reglementarea conținutului, detaliilor și caracteristicilor procesului de control prin emiterea de statut, inclusiv actele proprii ale organelor de control.

Cadrul legal modern pentru controlul financiar de stat în Federația Rusă deja destul de solid, dar din cauza circumstanțelor istorice este eterogen, contradictoriu intern.

Scopul muncii mele este de a explora suportul legal al controlului financiar și de a identifica problemele. Acest lucru duce la următoarele sarcini:

Dați conceptul de control financiar;

Determinați formele, tipurile și metodele de control financiar;

Să caracterizeze organele care exercită controlul financiar;

Determinarea sistemului de reglementare legală a controlului financiar și identificarea problemelor acestuia.

Astfel, sarcinile stabilite au determinat structura muncii mele.

Control financiar

1.1. Conceptul și sensul controlului financiar

Controlul financiar ca instituție de drept financiar presupune reglementarea legală a controlului financiar de stat în funcție de administrația publică și organizarea formării, distribuirii și utilizării. fonduri bugetare. Controlul trebuie considerat ca una dintre formele activității de management, adică ca o funcție de conducere independentă care are o orientare țintă, un anumit conținut și metode de implementare a acestuia.

Controlul financiar este o formă de implementare a funcției de control a finanțelor și, din punctul de vedere al dreptului financiar, are ca scop, în primul rând, protejarea și asigurarea drepturilor statului și municipii. Controlul financiar are o expresie de cost, deci se desfășoară în toate domeniile reproducerii sociale și însoțește toate etapele activităților financiare ale statului, municipiilor, întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor.

Controlul este o structură juridică menită să asigure aplicarea strictă și strictă a legilor, respectarea disciplinei legale de către autoritățile publice, organismele administrația locală, persoane fizice și juridice.

Esența și scopul controlului:

monitorizarea activităților entității controlate;

obținerea de informații obiective și sigure despre starea de drept și disciplina la acest subiect;

în identificarea cauzelor și condițiilor care pot contribui la producerea infracțiunilor;

luarea de măsuri pentru aducerea în justiție a celor care încalcă legea și disciplina.

Stabilirea controlului asupra activităților financiare este una dintre direcțiile politicii financiare a statului. Ca atare, controlul are mai multe aspecte:

Controlul financiar este una dintre funcţiile administraţiei publice. Oferă verificarea activităților financiare ale participanților la relațiile juridice financiare pentru a preveni sau detecta încălcările legii.

Controlul financiar este una dintre etapele acțiunilor specifice de management ale statului.

Control financiar – formă părereîn sistemul de reglementare financiară şi juridică. Primind informații despre actele ilegale comise în sectorul financiar, statul evaluează politica financiară în curs și efectuează ajustarea acesteia la timp.

Controlul financiar este o modalitate de menținere a regimului de ordine în sectorul financiar, întrucât are drept scop asigurarea respectării legislației financiare.

Controlul financiar, ca și controlul în general, este o modalitate specială de asigurare a legalității în dreptul financiar și se desfășoară în toate etapele activității financiare. Întrucât controlul financiar este un fel de control de stat, el poartă toate trăsăturile acestuia din urmă. În același timp, controlul financiar de stat are unele trăsături specifice care îl deosebesc de alte domenii de activitate de control și constau în trăsăturile obiectului și subiectului său, componența subiecților de control și a entităților controlate, scopuri și obiective, precum și forme. si metode.

Obiectele controlului financiar sunt mișcarea fondurilor în procesul de acumulare, distribuire și utilizare a fondurilor, precum și resurse materiale, forță de muncă și alte resurse.

Subiectul controlului financiar îl constituie tranzacțiile valutare și în numerar, devizele întreprinderii, declarațiile fiscale, operațiunile cu fonduri bugetare, documentația contabilă etc.

Subiecții controlului financiar sunt organele de stat și municipale, precum și organizațiile și instituțiile neguvernamentale care sunt abilitate să desfășoare activități de verificare a respectării legislației financiare.

Entitățile controlate sunt Federația Rusă în ansamblu, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile, autoritățile de stat, administrațiile locale, organizațiile, întreprinderile, instituțiile și persoanele care efectuează sau intermediază tranzacții financiare.

Scopul controlului financiar poate fi definit ca asigurarea legalității și eficienței activităților financiare publice. Cel mai evident, acest lucru se exprimă în verificarea respectării diferitelor regimuri financiare și juridice: regimuri fiscale, regimuri de restricții valutare, imunitate bugetară. Controlul financiar asupra legalității se extinde și la efectuarea de acțiuni (operațiuni) financiare stabilite nu numai prin norme prohibitive. Spre exemplu, controlabile sunt cerințele pentru furnizarea de către autoritățile executive, autoritățile locale a tuturor informațiilor necesare pentru realizarea controlului parlamentar către organele legislative (reprezentative), autoritățile locale reprezentative din competența lor pe probleme bugetare (p. 3 art. 265 din RF BC).

Totuși, scopul controlului financiar nu este de a influența regimul juridic al oricărei tranzacții financiare, întrucât îndeplinirea cerințelor legale ale autorităților de control financiar nu trebuie să împiedice sau să facă imposibilă acumularea, distribuirea sau utilizarea fondurilor de stat și municipale. .

Controlul financiar are o varietate de sarcini în domenii diverse viata economica a societatii. Eficacitatea controlului financiar depinde în mare măsură de natura organizării sale. Astfel, ar trebui să fie organizată și condusă pe baza anumitor principii:

legalitate;

Independenţă;

obiectivitate;

Responsabilitate;

Delimitarea funcțiilor și puterilor;

sistemic;

Glasnost.

Legitimitatea controlului financiar prevede existența unui cadru legal care să asigure desfășurarea controlului în conformitate cu scopurile și obiectivele acestuia. Independența trebuie să fie asigurată de independența financiară a organismului de control. Principiul obiectivității prevede absența părtinirii și a neinterferenței în activitățile operaționale ale subiectului controlului, valabilitatea concluziilor bazate pe rezultatele măsurilor de control. Principiul răspunderii presupune o atitudine conștiincioasă a angajaților organelor de control financiar față de atribuțiile lor oficiale. Punerea în aplicare a principiului delimitării funcțiilor și competențelor constă în absența dublării activităților organelor de control financiar. Consecvența înseamnă unitatea cadrului legal, stabilirea periodicității în derularea anumitor măsuri de control financiar. Principiul publicității prevede informarea publicului prin intermediul mass-media cu privire la rezultatele activității organismelor de reglementare.

Eficacitatea controlului financiar din partea statului depinde în mare măsură de calitatea organizării contabilității în țară - contabilitate, buget, fiscalitate, tranzacții valutare etc.

Astfel, principalele domenii de control financiar sunt verificarea respectării legislației de către subiecții dreptului financiar și asigurarea oportunității activităților financiare ale statului.

Reglementare legală control financiar în Federația Rusă

Disciplina: Drept financiar

Plan

Introducere

Conceptul, tipurile și rolul controlului financiar

1 Conceptul, sensul și metodele controlului financiar

2 Tipuri de control financiar

Organisme care exercită control financiar

Metode de control financiar

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Controlul statului este o condiție inevitabilă și necesară pentru funcționarea eficientă a sistem economic orice stat.

Controlul în ansamblu nu este altceva decât implementarea funcțiilor de management, a căror esență este verificarea, observarea, urmărirea cutare sau cutare fenomen.

Scopul controlului financiar este o garanție a sprijinului financiar neîntrerupt și eficient pentru activitățile guvernelor de stat și locale. În același timp, în sens larg, scopul controlului financiar de stat și municipal este crearea unei politici financiare bazate științific, precum și formarea unui mecanism financiar eficient.

Activitățile de formare, distribuire și utilizare a fondurilor se bazează pe legalitate. O modalitate importantă de a asigura statul de drept este controlul, parte integrantă care este controlul financiar.

Prezența controlului financiar se datorează în mod obiectiv faptului că finanțele, ca categorie economică, nu numai funcțiile de distribuție, ci și de control sunt inerente. Prin urmare, utilizarea finanțelor de către stat pentru a-și rezolva problemele implică în mod necesar monitorizarea progresului acestor sarcini cu ajutorul acestora.

Controlul financiar se efectuează în conformitate cu procedura stabilită prin norme legale de către întregul sistem de autorităţi ale statului şi organe locale de autoguvernare, inclusiv organe speciale de control.

În această prelegere, vă veți familiariza cu conceptul, metodele de implementare și principalele sarcini ale controlului financiar din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei.

Cunoașterea sistemului de audit și a măsurilor legale care vizează verificarea legalității și oportunității cheltuirii fondurilor bugetare va contribui la îndeplinirea cu succes a atribuțiilor dumneavoastră.

1. Conceptul, tipurile și rolul controlului financiar

.1 Concept, semnificație și metode de control financiar

Control financiar - acesta este controlul asupra legalității și oportunității acțiunilor în formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor monetare de stat și municipale pentru a eficientiza din punct de vedere social. dezvoltare economicățara în ansamblu și regiunile sale.Este parte integrantă a activităților financiare ale statului și ale municipalităților, deoarece finanțele ca categorie economică au nu numai funcții de distribuție, ci și de control.

Controlul financiar se efectuează în conformitate cu procedura stabilită prin norme legale de către întregul sistem de autorități de stat și autoguvernare locală, inclusiv organe speciale de control cu participare. organizatii publice, colective de muncăși cetățeni.

Importanța controlului financiarse exprimă prin faptul că pe parcursul implementării acestuia se verifică, în primul rând, conformitatea cu prevederile stabilite în domeniul activității financiare. lege si ordinetoate autoritățile publice și autoguvernarea locală, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, cetățenii și, în al doilea rând, fezabilitate economicaȘi eficienţăacțiunile întreprinse, respectarea acestora cu sarcinile statului și municipalităților. Astfel, servește ca o modalitate importantă de asigurare legitimitateȘi oportunitateactivități financiare în curs. Cerința de a respecta legea în activități financiare are baza constitutionala(partea 2 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse).

Controlul financiar este inerent tuturor instituțiilor financiare și juridice. Prin urmare, pe lângă normele financiare și juridice generale cuprinse în Partea generală a dreptului financiar și care reglementează organizarea și procedura de desfășurare a controlului financiar în general, există norme care prevăd specificul acestuia în instituțiile financiare și juridice individuale ale părții speciale. .

direcții principale,care exprimă conținutul controlului financiar în relațiile reglementate de legea financiară, este verificarea:

a) îndeplinirea de către autoritățile publice și autoguvernarea locală a funcțiilor de acumulare, distribuire și utilizare a resurselor financiare în conformitate cu competența acestora;

b) îndeplinirea de către organizații și cetățeni a obligațiilor financiare față de stat și autoritățile locale;

c) utilizarea în scopul prevăzut de către stat și întreprinderi municipale, instituții, organizații care se află în jurisdicția lor economică sau gestionarea operațională a resurselor monetare (bugetare și fonduri proprii, împrumuturi bancare, fonduri extrabugetare și alte fonduri);

d) respectarea regulilor privind tranzactiile financiare, decontari si depozitare Baniîntreprinderi, organizații, instituții.

În procesul de control financiar rezervele interne sunt relevateproducție - oportunități de creștere a profitabilității, de creștere a productivității muncii, mai economice și utilizare eficientă sunt determinate resurse materiale și bănești, precum și modalități de eliminare și prevenire a încălcărilor disciplinei financiare. În cazul depistarii acestora, se aplică măsuri de influență organizațiilor, funcționarilor și cetățenilor, se asigură despăgubiri pentru pagubele materiale aduse statului, organizațiilor, cetățenilor.

Implementarea sarcinilor de control financiar întărește disciplina financiară de stat, exprimând una dintre părțile legalității. Disciplina financiară de stat - aceasta este o respectare strictă a reglementărilor și procedurilor de formare, repartizare și folosire a fondurilor de stat și municipale stabilite prin normele legale.Cerințele disciplinei financiare se aplică nu numai întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor, cetățenilor, ci și autorităților publice și administrațiilor locale, oficiali. Cu toate acestea, conținutul controlului financiar nu se limitează doar la verificarea numerarului. În ultimă instanță, înseamnă control asupra utilizării resurselor materiale, forței de muncă, naturale și a altor resurse ale țării, de când în conditii moderne procesul de producţie şi distribuţie este mediat de relaţii monetare.

În noile condiții economice și politice ale țării au avut loc schimbări în organizarea controlului financiar, conținutul acestuia. Tranziția la relațiile de piață, independența economică a întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor sporește importanța controlului zilnic la fermă (intern). Controlul de către organele reprezentative ale puterii de stat și organele de autoguvernare locală asupra activităților financiare ale organelor executive, pe baza organelor speciale de control create de acestea, devine mai profund.

Sistemul organelor de control s-a schimbat: a fost organizat controlul prezidențial, Adunarea Federală a Federației Ruse a creat Camera de Conturi a Federației Ruse. În plus, s-au format noi organisme specializate de control financiar - autorități fiscale, organe ale trezoreriei federale, supravegherea asigurărilor de stat, Comitetul Federației Ruse pentru monitorizarea financiară(ulterior, în conformitate cu decretele președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 și 20 mai 2004 - servicii federale subordonate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse),Comisia Federală pentru Piața Valorilor Mobiliare a funcționat (acum - serviciu federal pe piețele financiare,care este gestionat de Guvernul Federației Ruse). În plus, decretele menționate mai sus ale președintelui Federației Ruse prevăd crearea Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară,Subordonat Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, precum și transformarea Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse în Serviciul Vamal Federal,în subordinea Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse.

Reorganizarea sistemului si activitatilor bancilor in raport cu specificul relaţiile de piaţă a provocat modificări în funcţiile lor de control. Transformările economice din țară au dus și la formarea controlului financiar sub formă de audit.

Măsuri de îmbunătățire a controlului financiar în legătură cu sarcini moderne statele nu au fost finalizate, acestea fiind în prezent realizate în cadrul sarcinii generale de formare a unui sistem și a unei structuri eficiente de autorități executive. Necesitatea de a consolida controlul financiar de stat rămâne o sarcină urgentă.

Legislația stabilește formele de interacțiune dintre organele care exercită controlul financiar și organele de drept 2 pentru a spori eficacitatea acesteia, ceea ce are o importanță deosebită în legătură cu creșterea criminalității în sfera economică.

În cursul controlului financiar, diverse metode,adică tehnici și metode de implementare a acestuia. Acestea includ: audituri, verificări (documentare, stare contabilă și de raportare etc.), revizuire planuri financiare, cereri, rapoarte, informații de audiere de la oficiali etc. Aceste acțiuni sunt de obicei planificate. Ele pot fi însă realizate și în afara planului, în legătură cu necesitatea. Principala metodă de control financiar - audit,adică cea mai profundă și completă examinare a activităților financiare și economice ale organizațiilor pentru a verifica legalitatea și oportunitatea acesteia. Auditurile sunt împărțite în mai multe tipuri: planificate și bruște, documentare și reale, complete (continue) și selective (parțiale), etc. Rezultatele auditului sunt documentate. raport de audit,care este semnat de șeful grupului de audit (auditor), șeful organizației auditate și contabilul șef al acesteia. Acest act are o semnificație juridică importantă.

1.2 Tipuri de control financiar

auditul de aplicare a legii financiare

Controlul financiar este împărțit în mai multe tipuri din motive diferite. În funcție de ora evenimentului, acesta poate fi preliminar, actual și ulterior. Astfel de tipuri de control sunt inerente activităților tuturor organismelor de reglementare.

Preliminarcontrolul financiar se efectuează înainte de efectuarea operațiunilor de formare, distribuire și utilizare a fondurilor bănești. Prin urmare, este important să se prevină încălcările disciplinei financiare.

Actualcontrolul financiar este controlul în procesul de realizare tranzactii cu numerar(în cursul îndeplinirii obligațiilor financiare față de stat, primirea și utilizarea fondurilor pentru cheltuieli administrative și de afaceri, construcție capitală etc.).

Ulteriorcontrolul financiar este controlul exercitat în urma tranzacţiilor financiare. În acest caz, se determină starea disciplinei financiare, se identifică încălcările acesteia, se conturează modalități de prevenire și măsuri pentru eliminarea acestora.

În funcție de voința subiecților raporturilor juridice de control și de cerințele legii, există necesarȘi inițiativăcontrol financiar. Necesarse efectuează: a) în temeiul cerințelor legislației și b) prin decizie a autorităților competente ale statului (de exemplu, inspecții și examinări ale contribuabililor în probleme de impozitare de către organele fiscale, control efectuat în baza deciziilor de agențiile de aplicare a legii). Inițiativăcontrolul financiar se realizează prin decizie independentă a entităților economice, în special prin utilizarea controlului de audit.

Sunt posibile și alte baze pentru clasificarea controlului financiar.

Da, în funcție de specificul statutului juridic subiecte,efectuarea acestuia se disting următoarele tipuri de control financiar: de stat (la nivel federal și regional), municipal, public și de audit.

Statcontrolul financiar poate fi subdivizat (în funcție de domeniul de aplicare) în subordonatȘi intradepartamental(subdiviziuni similare pot fi identificate în controlul financiar municipal). În această clasificare, la rândul său, în funcție de tipurile de organe care o exercită, controlul financiar se distinge:

a) autoritățile reprezentative (legislative);

b) președintele Federației Ruse;

c) autorităţi executive de competenţă generală;

d) autoritati financiare si de credit;

e) control departamental (intradepartamental), completat de control la fermă (intern).

2. Organisme care exercită control financiar

Organele reprezentative (legislative) ale puterii de stat

Principiul separării puterilor conferă controlului asupra activităților financiare ale autorităților executive de către autoritățile reprezentative un rol extrem de important, determină noul său conținut. Bazele acestui control sunt consacrate constituțional: în Constituția Federației Ruse, în constituțiile republicilor din cadrul Federației, precum și în cartele teritoriilor, regiunilor și altor subiecte ale Federației. Controlul financiar (o zonă a sistemului bugetar) este evidențiat în ele.

Astfel, Duma de Stat ia în considerare și aprobă raportul privind execuția bugetului federal prezentat de Guvern (articolul 114 din Constituția Federației Ruse), precum și rapoartele privind execuția bugetelor statului în afara bugetului. fonduri sociale. Funcțiile de control în domeniul finanțelor sunt îndeplinite și de comitete și comisii formate de Consiliul Federației și Duma de Stat în cadrul jurisdicției acestora (articolul 101 din Constituția Federației Ruse). Rol special printre acestea aparține Comitetul pentru buget și impozite al Dumei de Stat și Comitetul pentru buget al Consiliului Federației. Controlul financiar al Consiliului Federației și al Dumei de Stat se efectuează și în procesul de audiere a întrebărilor despre finanțele țării la ședințele acestora.

Potrivit părții 5 a art. 101 din Constituția Federației Ruse, pentru a exercita controlul asupra execuției bugetului federal, sub forma Consiliului Federației și a Dumei de Stat Camera de Conturi a Federației Ruse,care se remarcă prin semnificaţia şi statutul juridic în rândul organelor speciale de control. Compoziția, competențele și procedura pentru activitățile Camerei de Conturi sunt stabilite de Legea federală din 11 ianuarie 1995 „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”. Camera de Conturi a Federației Ruse este înzestrată cu largi competențe în domeniul controlului financiar. Conform legii, aceasta un organism permanent de control financiar de stat,responsabil în fața Adunării Federale a Federației Ruse. În cadrul atribuțiilor definite de legislație, Camera de Conturi are independență organizatorică și funcțională (art. 1 din Legea menționată).

Activitățile Camerei de Conturi vizează desfășurarea măsurilor de control și analitice în raport cu cheltuielile publice planificate, în curs și deja efectuate. Obiect de controlde la Camera de Conturi a Federației Ruse, fonduri bugetare federale, fonduri extrabugetare federale și legea proprietății federale. Legea evidențiază în mod specific competențele Camerei de Conturi de a controla starea datoriei interne și externe a statului a Federației Ruse și utilizarea resurselor de credit. Camera de Conturi exercită controlul asupra activităților Băncii Centrale a Federației Ruse și ale altor bănci în ceea ce privește deservirea bugetului federal; pentru activitățile Băncii Centrale a Federației Ruse de deservire a datoriei publice a Federației Ruse (articolele 16 și 19).

Legea defineste cerc de subiectecare sunt supuse atribuţiilor de control ale Camerei de Conturi. Include:

a) toate organele de stat (inclusiv birourile acestora) și instituțiile, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare federale;

b) administrații locale, întreprinderi, organizații, bănci, Firme de asigurariși alte instituții financiare și de credit, uniunile, asociațiile și alte asociații ale acestora, indiferent de tipurile și formele de proprietate, dacă primesc, transferă, utilizează fonduri de la bugetul federal sau utilizează sau gestionează proprietăți federale și, de asemenea, au fonduri furnizate de federale. legislația sau organismele federale autoritățile de stat fiscale, vamale și alte privilegii și avantaje;

c) asociaţii obşteşti, fundaţii non-statale şi alte non-statale organizatii non-profit ale căror activități sunt supuse competențelor de control ale Camerei de Conturi în partea referitoare la primirea, transferul sau utilizarea fondurilor bugetare federale, utilizarea și gestionarea proprietății federale, precum și în ceea ce privește impozitele, vama și alte beneficii acordate de legislația federală sau organismele guvernamentale federale și beneficiile (art. 12).

Competențele de control ale Camerei de Conturi se extind nu numai la organismele și organizațiile federale, ci și la organismele entităților constitutive ale Federației Ruse și la autoguvernarea locală, organizațiile neguvernamentale, dacă activitățile acestora sunt legate de bugetul federal, off federal. -fonduri bugetare și proprietate federală.

Camera de Conturi are dreptul de a da administrațiilor întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor auditate ordine obligatoriiîn cazurile de depistare a încălcărilor în activități economice, financiare, comerciale și de altă natură. În cazul neîndeplinirii repetate sau îndeplinirii necorespunzătoare a instrucțiunilor, Consiliul Camerei de Conturi poate, de comun acord cu Duma de Stat, să ia o decizie. privind suspendarea tuturor tipurilor de tranzacții financiare, de plată și de decontarepe conturile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor auditate. Ordinul poate fi contestat în instanță.

În activitățile sale de control, Camera de Conturi interacționează cu alte organisme de reglementareFederația Rusă (articolul 22 din legea menționată). Activitățile Camerei de Conturi se bazează pe principiul publicității. Trebuie să furnizeze în mod regulat informații despre activitățile sale mass-mediei.

Statut juridic iar sarcinile Camerei de Conturi a Federației Ruse o caracterizează ca superiororgan de control din țară, deși o astfel de definiție nu este dată direct în legislație. La crearea Camerei de Conturi a Federației Ruse a fost folosită Experiență străină. Este rezumat în Declarația de la Lima a principiilor directoare pentru control adoptată de Congresul IX. organizatie internationala Instituțiile Supreme de Audit (INTOSAI) în 1977

Se desfășoară și funcții de control în domeniul finanțelor organele reprezentative ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse,ceea ce este consacrat în legislația lor în conformitate cu actele federale și guvernele locale. La nivelul subiecților Federației se formează autoritățile reprezentative ale acestora camere de contabilitate (camere de control și contabilitate etc.)ca organe de control financiar permanent al statului. Organismele reprezentative ale autonomiei locale formează, de asemenea, organe de control la nivelul acestora.

Pentru a asigura eficacitatea controlului prezidențial, un organism special de control funcționează sub jurisdicția președintelui Federației Ruse - Departamentul de control Președintele Federației Ruse.Atunci când exercită funcții de control, acest corp interacționează cu ceilalți diviziuni structurale Administrația Președintelui, comitetele și comisiile relevante din subordinea acestuia, aparatul Guvernului Federației Ruse, camerele Adunării Federale, sistemul judiciar și procuratura, cu diverse servicii federale și alte organisme executive federale. Acesta este un corp al unei game largi de activități de control, controlul financiar este parte integrantă a acestuia.

Pentru a crește eficacitatea activităților organelor executive federale, Decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai 2000 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal” a stabilit măsuri pentru îmbunătățirea președintelui. Control. În acest sens, au fost create șapte districte federale. Printre principalele sarcini atribuite reprezentanților autorizați ai președintelui Federației Ruse în districtele federale se numără organizarea controlului asupra executării deciziilor organelor guvernamentale federale din district, care se aplică și domeniului finanțelor. Totodată, reprezentantul autorizat este învestit cu dreptul de a organiza, în limitele competenței sale, controale privind utilizarea fondurilor bugetului federal în raion.

Organele puterii executive de stat cu competență generală - Guvernul Federației Ruse, guvernele, administrațiile subiecților Federației conduc activitățile de control ale organelor de stat subordonate acestora, inclusiv cele financiare, și exercită, de asemenea, în mod direct controlul financiar.

În limitele puterilor lor Guvernul Federației Rusepe baza Constituției Rusiei (articolul 114) și a Legii constituționale federale „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” controlează pregătirea și execuția bugetului federal, punerea în aplicare a unei politici financiare, de credit și monetare unificate și exercită control valutar.

În același timp, competențele Guvernului Federației Ruse includ gestionarea și controlul asupra activităților din domeniul finanțelor ale ministerelor federale, serviciilor, agențiilor și altor organisme care răspund față de acesta, inclusiv organismele serviciului financiar federal.

În plus, Guvernul Federației Ruse exercită control asupra activităților autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în probleme legate de jurisdicția Federației Ruse și de competențe management comun Federația și subiecții ei. În cazul în care actele autorităților executive ale subiecților Federației Ruse sunt în conflict cu legislația federală și cu obligațiile internaționale ale Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse face propuneri Președintelui Federației Ruse cu privire la suspendarea acestor acte. .

Conducând activitățile organelor sale subordonate pentru implementarea controlului financiar, Guvernul Federației Ruse adoptă acte juridice (normative și individuale) care reglementează procedura pentru această activitate (de exemplu, Regulamentul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, Regulamentul privind Trezoreria Federală a Federației Ruse etc., unde sunt stabilite funcțiile de control financiar) . Guvernul are, de asemenea, dreptul de a-și forma propriile comisii și alte organisme cu funcții de control.

Datorită rutinei sale zilnice, regularității și caracterului sistematic, este important controlul financiar exercitat organisme guvernamentale ale căror activități sunt concentrate în mod special pe domeniul finanțelor. Acestea includ autorități executive subordonate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse (servicii federale - impozite, supraveghere a asigurărilor, supraveghere financiară și bugetară, monitorizare financiară, Trezoreria Federală), precum și serviciul vamal(în structura Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse) și Serviciului Federal pentru Piețe Financiare, care este gestionat de Guvernul Federației Ruse.

În limitele competenței lor, aceștia exercită controlul asupra utilizării țintite a bugetului federal și a fondurilor de stat în afara bugetului și a fondurilor bugetare țintă; pentru cheltuieli legate de datoria internă și externă a statului; pentru formarea și conservarea Fondului de stat al metalelor prețioase și al pietrelor prețioase al Federației Ruse; controlul parțial al monedei și al exporturilor; controlul asupra utilizării și depozitării metalelor prețioase și pietrelor prețioase de către organizații și tranzacțiilor cu acestea, precum și supravegherea și controlul asigurării solvabilității asigurătorilor, controlul calității auditurilor etc. Serviciul Vamal Federal exercită controlul în domeniu de impozitare la deplasarea mărfurilor prin frontiera vamală Federația Rusă, precum și controlul valutar prevăzut de Codul Muncii al Federației Ruse. Serviciul Federal al Pieței Financiare este învestit cu funcțiile de control și supraveghere în sfera circulației valorilor mobiliare, controlul activităților burselor de valori, formarea și investirea economiilor de pensii.

Pe baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 6 august 1998, organizat departamentele de control și audit ale Ministerului de Finanțe al Rusiei în domeniul Federației Ruse (KRU teritorial).Obiectivul principal al activităților acestor organisme este de a exercita un control ulterior asupra utilizării și siguranței în timp util, direcționat și rațional a fondurilor federale. De asemenea, ei desfășoară, pe bază contractuală, la solicitarea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației și autorităților locale, audituri și audituri financiare (cu rambursarea cheltuielilor) ale încasărilor și cheltuielilor de fonduri din bugetele relevante și extrabugetare. fonduri și venituri din proprietate.

În procesul de audit și inspecții, KRU-urile teritoriale au dreptul de a lua măsuri pentru eliminarea încălcărilor constatate ale disciplinei financiare și a cheltuirii ineficiente a fondurilor, să dea instrucțiuni obligatorii pentru eliminarea acestor încălcări, să compenseze prejudiciul cauzat și să-i aducă pe făptuitori la justiție în conformitate cu legislația Federației Ruse. De asemenea, au dreptul de a face propuneri pentru recuperarea de la organizații a fondurilor bugetare utilizate în alte scopuri; ridică problema concedierii din muncă a funcționarilor vinovați de încălcarea legii; transferul materialelor de audit și inspecții către agențiile de aplicare a legii.

ÎN domenii de auditKRU teritorială, în conformitate cu instrucțiunile Ministerului de Finanțe al Rusiei, controlează calitatea auditurilor organizațiilor de către auditori și organizații de audit. Pe baza rezultatelor acestor inspecții, aceștia au dreptul de a ridica întrebări Ministerului de Finanțe al Rusiei cu privire la anularea licențelor de desfășurare a activităților de audit.

Organele Trezoreriei Federale (Serviciul Federal)efectuează controlul financiar în procesul de organizare a execuției bugetelor și de gestionare a conturilor bugetare și a fondurilor bugetare. Această procedură se aplică bugetelor de toate nivelurile (articolele 215, 267 din RF BC). Aceștia au dreptul de a aplica sancțiuni și alte măsuri coercitive în cazurile de constatare a încălcării disciplinei financiare.

Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetarăeste conceput pentru a îndeplini funcțiile de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară, precum și funcțiile unui organism de control valutar. Este autorizat să exercite control și supraveghere asupra: utilizarea fondurilor bugetare federale, a fondurilor de stat în afara bugetului, precum și a activelor materiale deținute de guvernul federal; asupra implementării legislației Federației Ruse privind controlul financiar și bugetar și supravegherea de către autoritățile executive de toate nivelurile; pentru conformitatea cu legislația valutară a Federației Ruse etc.

Comitetul pentru Monitorizare Financiară a Federației Ruse,convertit la Serviciul Federal de Monitorizare Financiară,a fost creat pe baza Decretului președintelui Federației Ruse din 1 noiembrie 2001, care s-a datorat creșterii infracțiunilor în domeniul finanțelor și circulației banilor, în special utilizarea organizațiilor care funcționează oficial (bănci, asigurări). firme, case de amanet etc.) pentru legalizarea (spălarea) veniturilor primite pe cale penală. Legea federală din 7 august 2001 „Cu privire la contracararea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni” prevedea crearea unui mecanism juridic și a unui organism de stat special autorizat menit să contracareze aceste fenomene care afectează negativ economia țării, realizarea drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, ale societății și ale statului. Acest organism este Serviciul Federal de Monitorizare Financiară. Legea cere:

A) întărirea internuluicontrolul efectuat de organizațiile înseși, efectuând tranzacții cu numerar sau alte proprietăți;

b) control obligatoriu de către organismul autorizatîn spatele acestor operațiuni în cazuri stabilite (art. 4, 6 din Lege).

LA principalele sarcini ale organismului autorizat numitatribuit: colectarea, prelucrarea și analiza informațiilor privind tranzacțiile cu fonduri sau alte proprietăți supuse controlului în conformitate cu legislația Federației Ruse; crearea unui unitar Sistem informaticși menținerea unei baze de date federale în domeniul combaterii legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni; trimiterea de informații relevante agențiilor de aplicare a legii etc.

Legea nu prevede împuternicirea acestui organism să aplice măsuri coercitive atunci când în timpul monitorizării sunt depistate încălcări. Aplicarea acestora pe baza informațiilor furnizate este de competența organelor de drept.

Controlul financiar exercitat de organele de stat și de organele autonome locale este completat de controlul financiar public în baza prevederilor Constituției Federației Ruse care stabilesc drepturile cetățenilor, inclusiv dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului (articolul 32), îndatoririle autorităților statului și autorităților locale.autoguvernare să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care le afectează în mod direct drepturile și libertățile (art. 24).

Autoritățile fiscaleacţionează ca un sistem de organe specializate de control financiar, ale căror activităţi vizează asigurarea sistem unificat controlul asupra conformității cu legislația fiscală rusă, corectitudinea calculului, completitatea și oportunitatea plății impozitelor la buget, precum și, în cazurile stabilite, la fondurile extrabugetare. În plus, aceștia exercită controlul valutar în limita competenței lor.

Autoritățile fiscale sunt înzestrate cu o gamă largă de puteri de control și drepturi de a aplica măsuri coercitive împotriva încălcătorilor legislației fiscale. Codul Fiscal al Federației Ruse (Capitolul 15) a consolidat aceste competențe și sancțiuni, clarificând și concretizându-le conținutul, precum și procedura de aplicare.

Bănci (organizații de credit).Funcțiile lor în domeniul controlului financiar în perioada modernă s-au schimbat semnificativ. Acest lucru se datorează schimbării principiilor reglementării economice și restructurării aferente sistemului bancar, formării de bănci comerciale bazate pe diferite forme de proprietate. Ca urmare, funcțiile băncilor de a controla activitățile întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor s-au restrâns. Banci comerciale nu exercită competențe de control asupra clientelei lor în mod administrativ, așa cum a fost cazul anterior, când toate băncile, fiind deținute de stat, erau înzestrate cu puteri de autoritate. Cu toate acestea, pe baza legislației în vigoare, băncile (organizațiile de credit) sunt autorizate să îndeplinească funcțiile de control de stat: controlează respectarea de către întreprinderi, organizații, instituții a procedurii de menținere tranzactii cu numerarși respectarea legislației valutare, băncile autorizate sunt agenți ai controlului valutar de stat.

În alte privințe, băncile exercită controlul pe bază de drept civil ca parte la un contract.

Diferă în caracteristicile controlului exercitat Banca Centrală a Federației Ruse,datorită specificului statutului său juridic, fiind un organism reglementare de stat relaţiile monetare şi valutare. Îi este încredințată supravegherea activităților băncilor comerciale și altele organizatii de credit. Totodată, el are dreptul de a se adresa băncilor care încalcă legea și regulile stabilite activităţi, măsuri coercitive de influenţă în ordinea administrativă. Banca Centrală a Federației Ruse monitorizează și respectarea legislației privind reglementarea valutară și circulația banilor.

Pe lângă controlul supradepartamental (extern) considerat, se efectuează controlul financiar departamental (intra-departamental), adică controlul ministerelor, departamentelor și altor autorități executive asupra activităților întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor care fac parte. a sistemului lor. Prin Decretul președintelui Federației Ruse din 25 iulie 1996 „Cu privire la măsurile de asigurare a controlului financiar de stat în Federația Rusă”, se acordă o atenție deosebită diviziilor de control și audit ale autorităților executive, precum și altor controluri financiare de stat. organelor, să verifice primirea și cheltuirea fondurilor bugetare și extrabugetare de stat.

În cadrul controlului departamental, se efectuează controlul financiar (intern) la fermă, adică controlul efectuat la anumite întreprinderi, organizații și instituții de către șefii acestora și diviziile structurale funcționale (contabilitatea, departamentul financiar, departamentele de planificare și reglementare). salariile si etc.). Funcțiile de control în acest caz conditie necesara proces de zi cu zi financiar si economic Activități. Un rol important și cele mai largi funcții de control financiar în fermă sunt îndeplinite de serviciu de contabilitateintreprinderi, organizatii, institutii, contabilitate.

Potrivit Legii federale din 21 noiembrie 1996 „Cu privire la contabilitate”, unul dintre Sarcinile principale ale contabilității sunt formarea de informații complete și fiabile despre activitățile organizației și starea proprietății acesteia, oferind aceste informații utilizatorilor interni și externi pentru a monitoriza conformitatea cu legislația Federației Ruse atunci când organizația desfășoară operațiuni comerciale și oportunitatea acestora, utilizarea resurselor materiale, de muncă și financiare în conformitate cu normele, standardele și devizele aprobate.

Legea menționată se aplică tuturor organizațiilor situate pe teritoriul Federației Ruse, precum și pentru sucursale și reprezentanțe ale organizațiilor străine,cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse. Cetățeni implicați în activități antreprenoriale fără educație entitate legală, ține evidența veniturilor și cheltuielilor în modul prevăzut de legislația fiscală a Federației Ruse. Responsabilitatea pentru organizarea contabilității în organizații este purtată de șefii acestora.

Contabilul-șef (contabilul) este responsabil pentru menținerea înregistrărilor contabile, depunerea la timp a situațiilor financiare complete și de încredere. Asigură conformitatea operațiunilor comerciale în derulare cu legea, controlul asupra circulației proprietății și îndeplinirea obligațiilor. Documentele bănești și de decontare, obligațiile financiare și de credit fără semnătura contabilului șef sunt considerate nevalide și nu trebuie acceptate pentru executare.

În caz de neînțelegere între șeful și contabilul-șef rom cu privire la tranzacțiile individuale de afaceri, documentele pot fi acceptate spre executare cu ordin scris din partea șefului. În acest caz, el poartă întreaga responsabilitate pentru consecințele unor astfel de operațiuni.

Audit control financiar- este un control independent non-departamental, desfasurat ca activitate de antreprenoriat - activitate de audit. Un astfel de control este esențial în contextul dezvoltării economie de piata. Utilizarea formei de audit de control face posibilă combinarea intereselor statului și ale entităților de afaceri și, cel mai important, fără a cheltui fonduri bugetare pentru activități de control. În formarea și dezvoltarea controlului financiar de audit în Rusia, experiența dezvoltată țări străine unde această formă de control este răspândită.

Procedura de organizare și exercitare a controlului financiar de audit este reglementată de Legea federală din 7 august 2001 „Cu privire la activitatea de audit”1. Potrivit Legii (art. 1), activitate de audit (audit) este o afacere independentă de verificare contabilitate situațiile financiare (contabile) ale organizațiilor și ale antreprenorilor individuali.

Organizațiile auditate în această formă și antreprenori individuali sunt definite în lege ca entități auditate. scopauditul este o exprimare a opiniei asupra credibilitatesituaţiile financiare (contabile) ale entităţilor auditate şi conformitateproceduri contabile legislațieRF.

Rezultatul auditului este raport de audit.Acesta este un document oficial întocmit în conformitate cu regulile (standardele) federale și care conține opinia unei organizații de audit sau a unui auditor individual, exprimată în forma prescrisă, cu privire la fiabilitatea situațiilor financiare (contabile) ale entității auditate și a conformitatea procedurilor sale contabile cu legislația Federației Ruse.

Legea prevede în mod specific că un audit nu înlocuiește controlul statului asupra fiabilității situațiilor financiare (contabile), efectuat în conformitate cu legislația Federației Ruse. organisme autorizate puterea de stat (clauza 4, articolul 1).

În același timp, statul folosește forma de audit de control, prescrierea obligaţieaudit în cazurile prevăzute de legislație (punctul 7). Acest lucru se aplică guvernului fonduri extrabugetare, organizații de credit și asigurări, întreprinderi unitare de stat și municipale etc. Reglementări legale care guvernează controlul financiar de audit, au în mare măsură caracter publiccu prescripții cu autoritate de stat ale regulilor (standardelor) activității de audit, a procedurii și organizării implementării și controlului acesteia. În același timp, independența organizatii de auditși auditorilor, independența intrării entităților auditate în relații contractuale pentru furnizarea de servicii de audit.

Firmelor de audit și auditorilor individuali le este interzis să se angajeze în oricare altul activitate antreprenorială, cu excepția auditului și prestării de servicii conexe.

Pentru a asigurarea calitățiiactivitate de audit, se stabilește certificarea obligatorie a persoanelor care doresc să se angajeze în această activitate; o organizație de audit și un auditor individual trebuie să aibă licență pentru a o desfășura. În plus, organismul federal autorizat poate efectua verificări de calitate a auditului.

Pentru încălcarea legislației privind auditul, Legea stabilește responsabilitateorganizațiile de audit, șefii acestora, auditorii individuali, entitățile auditate și entitățile supuse auditului obligatoriu. În cazurile corespunzătoare, entitățile menționate pot răspunde penal, civil și administrativ.

Înapoi la funcțiile principale organismul federal autorizat pentru reglementarea de stat a activității de audit, care este Ministerul Finanțelor al Rusiei,atribuite: publicarea actelor juridice normative care reglementează activitățile de audit; transmiterea spre aprobare Guvernului Federației Ruse a regulilor (standardelor) federale de audit; organizarea unui sistem de atestare, licențierea activităților de audit; organizarea unui sistem de supraveghere a respectării regulilor de licență; controlul conformității de către organizațiile de audit și auditorii individuali cu regulile (standardele) federale ale activității de audit; menținerea registrelor de stat ale organizațiilor de audit certificate și ale auditorilor individuali; acreditarea asociaţiilor profesionale de audit.

3. Metode de control financiar

Controlul financiar este efectuat de diverse metode,care sunt înțelese ca metode sau metode, mijloace de implementare a acestuia. Aplicarea unei metode specifice depinde de o serie de factori: de statutul juridic și trăsăturile formelor de activitate ale organelor care exercită controlul, de obiectul și scopul controlului, de temeiul apariției raporturilor juridice de control etc. .

Se utilizează următoarele metode de control financiar: audituri, verificări (documentare, stare contabilă și de raportare etc.), luarea în considerare a proiectelor de planuri financiare, cereri, rapoarte privind activitățile financiare și economice, rapoarte de audiere, informații de la funcționari etc. Efectuarea acestora așa cum se plănuiește de obicei. Ele pot fi însă realizate și în afara planului, în legătură cu necesitatea.

Aceste metode generale sunt specificate în metode, reguli pentru efectuarea controlului diverse obiecte(De exemplu, scrisori metodiceși instrucțiuni de la autoritățile fiscale, în special Trusa de instrumente privind efectuarea de audituri de birou, programul de verificare a plătitorilor mari de taxe asupra utilizatorilor drumurilor, instrucțiuni de la Ministerul de Finanțe al Rusiei privind raportarea execuției bugetare, estimări de costuri instituţiile bugetareși așa mai departe.).

Principala metodă de control financiar - audit,acestea. examinarea cea mai profundă și completă a activităților financiare și economice ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor pentru a verifica legalitatea, corectitudinea și oportunitatea acesteia. Auditurile sunt efectuate de diverse organisme de reglementare, în primul rând financiare, precum și de organisme guvernamentale în relație cu organizațiile subordonate. Auditurile pot fi efectuate atât conform planului acestor organe, cât și la conducerea altor organe abilitate, inclusiv a organelor de drept.

De obiectul verificăriiExistă revizuiri documentare, actuale, complete (continue), selective (parțiale). De aproximativ atribut organizatoricpot fi planificate (prevăzute în planul de lucru al organismului relevant) și neprogramate (desemnate în legătură cu primirea de semnale, reclamații și cereri de la cetățeni care necesită verificare urgentă), complexe (realizate în comun de mai multe organisme de reglementare).

La conducere revizuire documentarăsunt verificate documentele, în special documentele monetare primare (conturi, borderouri, comenzi, cecuri), și nu doar rapoarte, estimări etc. Revizuirea efectivăînseamnă verificarea nu numai a documentelor, ci și a disponibilității banilor, a valorilor materiale. Sub revizuire completăînțelege verificarea tuturor activităților unei întreprinderi, organizații, instituții pentru o anumită perioadă. La revizuire selectivăcontrolul vizează orice aspecte individuale ale activităților financiare și economice (de exemplu, verificarea cheltuielilor de călătorie, munca privind acceptarea impozitelor și a primelor de asigurare). Termenul de audit nu este mai mare de 30 de zile. Rezultatele auditului sunt documentate într-un actde o importanță juridică semnificativă. Este semnat de șeful grupului de audit, șeful organizației auditate și contabilul șef al acesteia. Obiecțiile și comentariile lor, liderul și Contabil șef organizația auditată trebuie să se atașeze la scris la actul de audit prin semnarea acestuia.

În baza actului de audit se iau măsuri pentru eliminarea încălcărilor de disciplină financiară constatate, pentru compensarea prejudiciului material cauzat; sunt elaborate propuneri pentru prevenirea încălcării disciplinei de stat; autorii sunt trași la răspundere. Șeful organizației care a desemnat auditul este obligat să asigure controlul asupra implementării deciziilor luate cu privire la rezultatele acestuia.

În cazul în care sunt necesare măsuri urgente pentru eliminarea încălcărilor și abuzurile identificate în urma auditului și pentru aducerea făptuitorilor în fața justiției în timpul auditului, se întocmește un act separat (interimar), iar materialele de audit sunt transferate autorităților de anchetă. Șeful organizației auditate este obligat să ia măsuri pentru eliminarea încălcărilor identificate fără a aștepta încheierea auditului. În actul de audit se face o înregistrare corespunzătoare în acest sens.

Concluzie

Rezumând cele de mai sus, putem spune că semnificația controlului financiar se exprimă în faptul că pe parcursul implementării acestuia se verifică, în primul rând, respectarea ordinii juridice stabilite în procesul activității financiare de către organismele de stat și publice, întreprinderile, instituțiile. , organizații, cetățeni; În al doilea rând, fezabilitatea economică și eficacitatea acțiunilor întreprinse, respectarea acestora cu sarcinile statului.

Controlul financiar este o modalitate importantă de asigurare a legalității și oportunității activităților financiare ale statului.

Astfel, astăzi, tovarăși cadeți, ați învățat drepturile și obligațiile comandanților și șefilor relevanți în organizarea și efectuarea auditurilor și inspecțiilor activităților financiare și economice ale unităților militare în organele de afaceri interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

Cunoștințele dumneavoastră cu privire la legislația privind procedura și calendarul controlului financiar de către autoritățile de reglementare relevante vă vor ajuta în următoarele activitati practice conform misiunii sale - un ofițer al trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

Bibliografie

dreptul bancar; Yurayt, Yurayt - Moscova, 2012. - 832 p.

Dreptul bancar. Pat de copil; Bine carte - Moscova, 2012. - 746 p.

legea bugetului; Unitate-Dana, Drept și Drept - Moscova, 2013. - 288 p.

Impozite. Impozitare; Unitate-Dana - Moscova, 2012. - 656 p.

Impozite. practica fiscala; Finanțe și statistică, Infra-M - Moscova, 2012. - 368 p.

Viktorova N.G. Legea taxelor. Curs scurt; Peter - Moscova, 2013. - 224 p.

Vostrikova L.G. Drept financiar; Yustitsinform - Moscova, 2013. - 288 p.

Gorina G.A., Kosov M.E. Regimuri fiscale speciale; Unitate-Dana - Moscova, 2012. - 128 p.

Zakharyin V.R. Impozite și impozitare; Forum, Infra-M - Moscova, 2013. - 336 p.

Ismailova L.Yu., Zhuravleva O.O. Workshop „Stimulente fiscale și legale activitati medicaleși protecția sănătății la nivel de stat în Federația Rusă "; Centrul YurInfoR - Moscova, 2012. - 974 p.

Kaurova O.V., Maloletko A.N., Mityurnikova L.A. Impozite și impozitare. Sistemul de impozitare în industria turismului; KnoRus - Moscova, 2012. - 336 p.

Kosarenko N.N. Legea taxelor; Flint, NOU VPO MPSI - Moscova, 2012. - 184 p.

Kurbatova O.V., Malakhova N.V., Tikhomirova Yu.S., Eriashvili N.D. Legea taxelor; Unitate-Dana, Drept și Drept - Moscova, 2012. - 272 p.

Mayorova E.I., Khrolenkova L.V. Dreptul financiar; Forum - Moscova, 2013. - 304 p.

Pavlov P.V. Dreptul financiar; Omega-L - Moscova, 2012. - 304 p.

Panskov V.G. Impozite și impozitare. Teorie și practică; Yurayt - Moscova, 2012. - 688 p.

Paskaciov A.B. Impozite și impozitare; Educatie inalta- Moscova, 2012. - 400 p.

Sub conducerea lui Gracheva E.Yu. Dreptul financiar. Atelier; Prospect, TC Velby - Moscova, 2012. - 272 p.

Editat de Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Impozite și impozitare; Peter - Moscova, 2013. - 528 p.

Popova L.V., Drozhzhina I.A., Maslova I.A., Korostelkin M.M. Teoria și istoria fiscalității; Afaceri și servicii -, 2013. - 368 p.

Proshunin M.M. dreptul bancar; Eksmo - Moscova, 2013. - 432 p.

Skripnichenko V. Impozite și impozitare (+ CD-ROM); Peter, IPB-BINFA - Moscova, 2013. - 496 p.

Sokolova E.D. Reglementarea legală a activităților financiare ale statului și municipiilor; Jurisprudență - Moscova, 2013. - 264 p.

Galiulina Lilia Alexandrovna, student masterand
Universitatea de Stat de Economie din Ural

ÎNCĂLCĂRI DEscoperite
REGULAMENT LEGISLATIV
CONTROLUL FINANCIAR DE STAT

Se dezvăluie esenţa şi conţinutul socio-economic al controlului financiar de stat, fiind luate în considerare problemele de susţinere juridică a controlului financiar de stat în etapa actuală.

Migrația internațională și semnificația ei pentru piața muncii din Rusia
Esența controlului de stat al pieței de publicitate din Federația Rusă
Analiza metodelor și practicilor actuale de evaluare a eficacității managementului finanțelor municipale
Semne obiective ale unei infracțiuni conform articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse

Controlul financiar de stat este cea mai importantă pârghie a mecanismului financiar, precum și unul dintre principalele mijloace de implementare a politicii financiare și juridice. Scopul principal al controlului financiar de stat este implementarea cu succes a strategiei financiare și a tacticii de distribuire și utilizare adecvată și eficientă a resurselor financiare ale statului. Conformitate nivel inalt legalitatea în domeniul formării, repartizării și utilizării fondurilor este unul dintre criteriile principale ale statului de drept.

Reglementare legislativă controlul financiar de stat este un fenomen complex, pe mai multe niveluri. Prin urmare, sistemul de reglementare juridică a categoriei studiate trebuie studiat în diverse secțiuni.

Controlul financiar de stat în Federația Rusă este realizat prin activități reglementate de lege. Organele de stat care evaluează procesul bugetar, supravegherea și verificarea autorităților publice, administrațiilor locale, în scopul desemnării intenționate, completității, raționalității, oportunității direcționării resurselor financiare publice și a utilizării acestora, deschiderea rezervelor aflate în curs la stadiul de formare și cheltuire, identificarea directă a abaterilor de la principiile și regulile care se reflectă în raportare, stabilirea completității și oportunității decontărilor cu bugetul de stat și bugetele fondurilor nebugetare de stat, precum și identificarea rezervelor de creștere. eficientizarea operațiunilor și creșterea veniturilor statului.

În general, sistemul actelor juridice de control financiar de stat pare să fie pe două niveluri:

Nivel - legi, regulamente, decrete, ordine, instrucțiuni și rezoluții privind problemele de control financiar (se presupune că actele vor conține atât norme fundamentale, în baza cărora se vor forma prevederile nivelurilor inferioare, cât și anumite reguli imperative)
Nivel - documente (regulamente) interne ale organelor de control financiar

Principalele acte legislative care reglementează diferite tipuri de control financiar de stat la nivel federal includ:

„Codul bugetar al Federației Ruse” din 31 iulie 1998 nr. 145-FZ (modificat la 30 septembrie 2017), conform căruia controlul financiar de stat ia în considerare conformitatea cu legislația bugetară a Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare reglementarea raporturilor juridice bugetare.

Acest cod explică elementele de bază, tipurile și metodele de implementare a controlului financiar de stat. Au fost stabilite obiectul controlului financiar, precum și competențele în implementarea controlului financiar de stat;

„Codul Federației Ruse privind abateri administrative„Nr. 195-FZ din 30 decembrie 2001 (modificat la 29 iulie 2017) (modificat și completat, în vigoare de la 29 octombrie 2017)

Acest cod evidențiază sarcinile și principiile legislației privind contravențiile administrative, precum și responsabilitatea și pedepsele administrative în domeniul finanțelor, impozitelor și taxelor.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2014 nr. 193 „Cu privire la aprobarea regulilor de punere în aplicare de către principalii administratori (administratori) ai bugetului federal (bugetul fondului de stat extrabugetar al Federației Ruse) ), principalii administratori (administratori) ai veniturilor bugetului federal (bugetele fondului extrabugetar de stat al Federației Ruse), administratorii principali (administratorii) ai surselor de finanțare a deficitului bugetului federal (bugetul de fondul de stat extrabugetar al Federației Ruse) de control financiar intern și audit financiar intern și privind modificarea clauzei 1 din regulile de exercitare a controlului departamental în domeniul achizițiilor pentru a satisface nevoile federale, aprobate printr-un decret al Guvernului Federația Rusă din 10 februarie 2014 Nr. 89” (modificat prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 14 aprilie 2015 N 357, din 23 aprilie 2016 N 340), acest decret aprobă regulile de implementare de către administratorii șefi ai fondurilor bugetului federal, administratorii șefi ai veniturilor bugetului federal, precum și procedura de exercitare a controlului financiar intern, modalitățile și mijloacele de desfășurare a acțiunilor de control, responsabilitatea organizării controlului financiar intern. Procedura de ținere a registrelor (jurnalelor) de control financiar intern, precum și a informațiilor privind rezultatele măsurilor de control;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1092 „Cu privire la procedura de exercitare a competențelor de control în sfera financiară și bugetară de către Trezoreria Federală” (modificat prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2014 Nr. 1114, .2016 Nr. 300). Potrivit acestui Decret, Trezoreria Federală exercită competențe în sfera financiară și bugetară. Decretul stabilește procedura și regulile de desfășurare a măsurilor de control. Obiectul controlului în sfera financiară și bugetară, funcționarii Trezoreriei Federale care exercită direct controlul financiar, precum și drepturile și obligațiile acestora. Documente, materiale și informații necesare pentru realizarea măsurilor de control. Cerințe pentru planificarea activităților de control și anume: întocmirea unui plan de măsuri de control al Trezoreriei Federale, selecția și frecvența măsurilor de control.

numeroși reguli guvernarea relaţiilor în domeniul controlului financiar, inclusiv municipal. În primul rând, este necesar să se evidențieze principalele acte ale subiecților Federației Ruse. Toate constituțiile și cartele subiecților Federației Ruse conțin reguli generale privind organismele care exercită controlul financiar. Există legi privind structura bugetului și proces bugetar, adoptat în aproape toate subiectele Federației Ruse, în care sunt evidențiate articole sau capitole despre controlul financiar.

Principalele acte legislative care reglementează diferite tipuri de control financiar de stat la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și actele legislative locale de reglementare, includ reglementări elaborate de autoritățile entității constitutive ale Federației Ruse.

Conform rapoartelor autorităților executive care desfășoară activități de control, în implementarea controlului financiar intern de stat pot fi identificate o serie de încălcări:

utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare;
nerambursarea sau rambursarea prematură a unui împrumut bugetar;
netransferul sau transferul intempestiv al taxelor pentru utilizarea unui împrumut bugetar;
încălcarea condițiilor de acordare a unui împrumut bugetar;
încălcarea condițiilor de acordare a subvențiilor persoanelor juridice, întreprinzătorilor individuali, dacă aceasta nu are legătură cu utilizarea abuzivă a fondurilor puse la dispoziție;
încălcarea condițiilor de acordare a transferurilor interbugetare care nu au legătură cu utilizarea abuzivă a fondurilor puse la dispoziție;
încălcarea interdicţiilor de către o instituţie a statului.
încălcarea procedurii de întocmire, aprobare și menținere estimări bugetare, procedura de contabilizare a obligațiilor bugetare;
încălcarea procedurii de acceptare a obligaţiilor bugetare.

Partea leului din numărul total de încălcări financiare care sunt dezvăluite în procesul de control financiar este utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare.

În prezent, există o serie de probleme și contradicții în reglementarea juridică a mecanismului de control financiar de stat, care afectează negativ calitatea și eficacitatea controlului financiar de stat. În ciuda reformelor constante, sistemele organelor de control financiar de stat sunt legături disparate care interacționează slab între ele. Nu există o coordonare adecvată în acțiunile lor. Se pare că este necesar să se creeze un sistem unificat de organe de control financiar de stat, ale cărui elemente să funcționeze în același ritm, să urmărească aceleași obiective - asigurarea completității și oportunității formării resurselor de stat, siguranța, eficiența și cheltuielile vizate. a fondurilor publice, legalitatea și eficiența ridicată a utilizării acestora .

Conform articolului 15.14 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse Utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare - problema reala pentru organele de control bugetar, beneficiarii de fonduri bugetare, precum și instanțele de arbitraj. La nivel legislativ, pedeapsa pentru această încălcare presupune impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de douăzeci până la cincizeci de mii de ruble sau descalificare pe o perioadă de la unu până la trei ani. În acest sens, este necesar să se înăsprească o serie de măsuri pentru această infracțiune. De exemplu, mărirea de mai multe ori a cuantumului unei amenzi administrative în raport cu un funcționar care a încălcat legea, precum și înăsprirea pedepsei unui funcționar pentru abuz de putere pe o perioadă mai lungă.

Bibliografie

Arabyan KK Concept unificat de control financiar în Federația Rusă // Auditor. - 2014. - Nr 2. - S. 49–54.
Belonozhko M.L. Finanțe de stat și municipale: manual / M.L. Belonozhko, A.L. Scitic. - Sankt Petersburg: Centrul de informare „Intermedia”, 2014. - 208 p.
Izmodenov, A. K. Controlul bugetului [Text]: manual / A. K. Izmodenov; Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, Ural. stat economie un-t. - Ekaterinburg: Editura Ural. stat economie un-ta, 2013. - 292 p.
Răspunderea pentru încălcarea legislației financiare: Manual științific și practic / I.I. Kucherov și alții; Ed. I.I. Kucerov. - M.: NITs INFRA-M: IZiSP, 2014. - 225 p.
„COD BUGET AL FEDERAȚIA RUSĂ” (BC RF) din 31.07.1998 Nr. 145-FZ (versiunea actuală din 22.10.2014) // Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”. – Mod de acces: http://www.consultant.ru
„Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative” din 30 decembrie 2001 N 195-FZ (modificat la 29 iulie 2017) (modificat și completat, în vigoare de la 10 august 2017). // Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”. - Mod de acces: http://www.consultant.ru
„Constituția Federației Ruse” (adoptată prin vot popular la 12.12.1993) (sub rezerva modificărilor introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30.12.2008 N 6- FKZ, din 30.12.2008 N 7-FKZ, din 02.05.2014 Nr 2 -FKZ, din 21 iulie 2014 N 11-FKZ). // Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”. - Mod de acces: http://www.consultant.ru

Buletinul Universității de Stat Tyumen. Studii socio-economice si juridice

Buletinul Universității de Stat Tyumen. Corect (#3). 2014

Nume:

Reglementarea legală a controlului financiar în Federația Rusă în stadiul actual

Geimur Olga Gennadievna, candidat stiinte juridice, Profesor asociat al Departamentului de Drept Administrativ și Financiar al Institutului de Stat și Drept din Tyumen universitate de stat; [email protected]

Adnotare:

Articolul trateaza Cadrul legal implementarea activităților de control și supraveghere asupra execuției bugetului de stat și a stării finanțelor publice, contribuind la implementare cu succes politica financiară, utilizarea eficientă a resurselor financiare. Concentrarea resurselor semnificative în mâinile statului, distribuția lor, utilizarea rațională și eficientă este imposibilă fără o reglementare legală adecvată a controlului în sectorul financiar al Rusiei. În plus, un sistem bine stabilit de organe de stat la toate nivelurile de autoritate publică cu o competență clar definită, arsenalul necesar de mijloace organizatorice, financiare și juridice, coordonându-și eforturile în realizarea sarcinilor clar formulate în cadrul unui singur instrument financiar și financiar. politica economică a statului, menită să răspundă în mod adecvat la realităţile vieţii economice sociale şi economice, determinate de factori de natură internă şi externă. Este evident că formarea unui mecanism integral și extrem de eficient pentru reglementarea legală a controlului financiar de stat în Federația Rusă rămâne unul dintre cele mai relevante. problemele contemporane gestionarea eficientă a finanțelor publice.

Bibliografie:

1. Mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală din 9 martie 2007 „Cu privire la politica bugetară în perioada 2008-2010”; Adresa bugetară a Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din 25 mai 2009 „Cu privire la politica bugetară în perioada 2010-2012”; Mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din data de 29.06.2010 „Cu privire la Buletinul bugetar al Universității de Stat din Tyumen. 2014. Politica nr.3 în 2011-2013”; Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse din data de 12.12.2012. URL: President.RF.

2. Principalele activități ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2018 // Guvernul Federației Ruse: site. URL: http://www.government.ru (data accesului: 27/12/2013).

3. Culegere de legislație a Federației Ruse. 2011. Nr 7. Art. 903.

4. Culegere de legislație a Federației Ruse. 2013. Nr 14. Art. 1649.

5. Culegere de legislație a Federației Ruse. 2013. Nr 31. Art. 4191.

6. Zubakin S.I. Controlul bugetar: manual. indemnizatie. Moscova: Editura Delo, RANEPA, 2012. 400 p.

7. Ryabova E.V. Auditul de stat: posibilitatea remedierii acestui concept

V Legislația rusă// Lumea juridică. 2013. Nr 2. S. 13-16.

8. Stepashin S.V. Auditul de stat și economia viitorului. M.: Nauka, 2008. 608 p.

9. Kocherin E.A. Fundamentele controlului de stat și managerial. Moscova: Filin,

10. Burtsev V.V. Cum ar trebui statul să-și asigure securitate financiara// Buletin financiar: finante, impozite, asigurari, contabilitate. 2009. Nr 6. S. 29-32.

11. Camera de Conturi a Federației Ruse: site. URL: http://www.ach.gov.ru/ (data accesului: 27/12/2013).

12. Raport privind activitatea Camerei de Conturi a Federației Ruse în 2012 / / Camera de Conturi a Federației Ruse: site. URL: http://www.ach.gov.ru (data accesului: 27/12/2013).

13. Site-ul RIA Novosti. URL: http://www.rian.ru (accesat 30.12.2013).

14. Raport privind rezultatele pentru anul 2012 și principalele activități pt

2013-2016 Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară în 2012 //Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară: site-ul web. URL: http://www.rosfinnadzor.ru/work/pokazateli deyatelnosti/3985416/ (data accesului: 07.12.2013).

15. Geimur O.G. Controlul financiar de stat în sfera bugetară a Rusiei: reglementare organizatorică și juridică: diss. ... cand. legale Științe. 12.00.14. Tyumen, 2011. 240 p.

16. Declarația de la Lima privind liniile directoare pentru control // Guvernul Federației Ruse: site. URL: http://www.ach.gov.ru/limskay/ (data accesului: 26/12/2013).

Reglementarea legală a controlului financiar în Federația Rusă

Disciplina: Drept financiar

Plan

Introducere

1. Conceptul, tipurile și rolul controlului financiar

1.1 Conceptul, sensul și metodele controlului financiar

1.2 Tipuri de control financiar

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Controlul statului este o condiție inevitabilă și necesară pentru funcționarea eficientă a sistemului economic al oricărui stat.

Controlul în ansamblu nu este altceva decât implementarea funcțiilor de management, a căror esență este verificarea, observarea, urmărirea cutare sau cutare fenomen.

Prezența controlului financiar se datorează în mod obiectiv faptului că finanțele, ca categorie economică, au nu numai funcții distributive, ci și de control. Prin urmare, utilizarea finanțelor de către stat pentru a-și rezolva problemele implică în mod necesar monitorizarea progresului acestor sarcini cu ajutorul acestora.

În această prelegere, vă veți familiariza cu conceptul, metodele de implementare și principalele sarcini ale controlului financiar din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei.

1. Conceptul, tipurile și rolul controlului financiar

1.1 Conceptul, sensul și metodele controlului financiar

Control financiar - acesta este controlul asupra legalității și oportunității acțiunilor în formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor monetare de stat și municipale pentru dezvoltarea socio-economică eficientă a țării în ansamblu și a regiunilor sale. Este parte integrantă a activităților financiare ale statului și ale municipalităților, deoarece finanțele ca categorie economică au nu numai funcții de distribuție, ci și de control.

Controlul financiar se desfășoară în conformitate cu procedura stabilită prin normele legale de către întregul sistem de autorități de stat și autoguvernare locală, inclusiv organe speciale de control cu participarea organizațiilor publice, a colectivelor de muncă și a cetățenilor.

Importanța controlului financiar se exprimă prin faptul că pe parcursul implementării acestuia se verifică, în primul rând, conformitatea cu prevederile stabilite în domeniul activității financiare. lege si ordine toate autoritățile publice și autoguvernarea locală, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, cetățenii și, în al doilea rând, fezabilitate economicaȘi eficienţă acțiunile întreprinse, respectarea acestora cu sarcinile statului și municipalităților. Astfel, servește ca o modalitate importantă de asigurare legitimitateȘi oportunitate activități financiare în curs. Cerința de a respecta legea în activitățile financiare are o bază constituțională (partea 2 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse).

direcții principale, care exprimă conținutul controlului financiar în relațiile reglementate de legea financiară, este verificarea:

a) îndeplinirea de către autoritățile publice și autoguvernarea locală a funcțiilor de acumulare, distribuire și utilizare a resurselor financiare în conformitate cu competența acestora;

b) îndeplinirea de către organizații și cetățeni a obligațiilor financiare față de stat și autoritățile locale;

c) utilizarea în scopul propus de către întreprinderile, instituțiile, organizațiile de stat și municipale a resurselor financiare (bugetare și fonduri proprii, împrumuturi bancare, fonduri extrabugetare și alte fonduri) care se află sub jurisdicția lor economică sau gestiunea operațională;

d) respectarea regulilor privind tranzacțiile financiare, decontările și stocarea fondurilor de către întreprinderi, organizații, instituții.

În procesul de control financiar rezervele interne sunt relevate producție - posibilitatea de a crește profitabilitatea, creșterea productivității muncii, o utilizare mai economică și eficientă a resurselor materiale și monetare, precum și modalități de eliminare și prevenire a încălcării disciplinei financiare. În cazul depistarii acestora, se aplică măsuri de influență organizațiilor, funcționarilor și cetățenilor, se asigură despăgubiri pentru pagubele materiale aduse statului, organizațiilor, cetățenilor.

Implementarea sarcinilor de control financiar întărește disciplina financiară de stat, exprimând una dintre părțile legalității. Disciplina financiară de stat - aceasta este o respectare strictă a reglementărilor și procedurilor de formare, repartizare și folosire a fondurilor de stat și municipale stabilite prin normele legale. Cerințele disciplinei financiare se aplică nu numai întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor, cetățenilor, ci și autorităților publice și administrațiilor locale, funcționarilor acestora. Cu toate acestea, conținutul controlului financiar nu se limitează doar la verificarea numerarului. În ultimă instanță, înseamnă control asupra utilizării resurselor materiale, forței de muncă, naturale și a altor resurse ale țării, întrucât în condițiile moderne procesul de producție și distribuție este mediat de relații monetare.

Sistemul organelor de control s-a schimbat: a fost organizat controlul prezidențial, Adunarea Federală a Federației Ruse a creat Camera de Conturi a Federației Ruse. În plus, s-au format noi organisme specializate de control financiar - autorități fiscale, organe de trezorerie federale, supraveghere a asigurărilor de stat, a fost format Comitetul de monitorizare financiară al Federației Ruse (ulterior, în conformitate cu decretele președintelui Federației Ruse din 9 martie). , 2004 și 20 mai 2004 - servicii federale subordonate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse), Comisia Federală pentru Piața Valorilor Mobiliare a funcționat (acum - Serviciul Federal pentru Piețe Financiare, care este gestionat de Guvernul Federației Ruse). În plus, decretele menționate mai sus ale președintelui Federației Ruse prevăd crearea Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară, Subordonat Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, precum și transformarea Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse în Serviciul Vamal Federal,în subordinea Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse.

Reorganizarea sistemului și a activităților băncilor în raport cu particularitățile relațiilor de piață a determinat schimbări în funcțiile de control ale acestora. Transformările economice din țară au dus și la formarea controlului financiar sub formă de audit.

Măsurile de îmbunătățire a controlului financiar în raport cu sarcinile moderne ale statului nu au fost finalizate, acestea fiind în prezent realizate ca parte a sarcinii generale de formare a unui sistem și a unei structuri eficiente a autorităților executive. Necesitatea de a consolida controlul financiar de stat rămâne o sarcină urgentă.

În cursul controlului financiar, diverse metode, adică tehnici și metode de implementare a acestuia. Acestea includ: audituri, verificări (documentare, stare contabilă și de raportare etc.), luarea în considerare a planurilor financiare, cereri, rapoarte, audierea informațiilor de la oficiali etc. Aceste acțiuni sunt de obicei planificate. Ele pot fi însă realizate și în afara planului, în legătură cu necesitatea. Principala metodă de control financiar - audit, adică cea mai profundă și completă examinare a activităților financiare și economice ale organizațiilor pentru a verifica legalitatea și oportunitatea acesteia. Auditurile sunt împărțite în mai multe tipuri: planificate și bruște, documentare și reale, complete (continue) și selective (parțiale), etc. Rezultatele auditului sunt documentate. raport de audit, care este semnat de șeful grupului de audit (auditor), șeful organizației auditate și contabilul șef al acesteia. Acest act are o semnificație juridică importantă.

1.2 Tipuri de control financiar

auditul de aplicare a legii financiare

Preliminar controlul financiar se efectuează înainte de efectuarea operațiunilor de formare, distribuire și utilizare a fondurilor bănești. Prin urmare, este important să se prevină încălcările disciplinei financiare.

Actual controlul financiar este controlul în procesul de efectuare a tranzacțiilor monetare (în timpul îndeplinirii obligațiilor financiare față de stat, primirea și utilizarea fondurilor pentru cheltuieli administrative și de afaceri, construcție de capital etc.).

Ulterior controlul financiar este controlul exercitat în urma tranzacţiilor financiare. În acest caz, se determină starea disciplinei financiare, se identifică încălcările acesteia, se conturează modalități de prevenire și măsuri pentru eliminarea acestora.

În funcție de voința subiecților raporturilor juridice de control și de cerințele legii, există necesarȘi inițiativă control financiar. Necesar se efectuează: a) în temeiul cerințelor legislației și b) prin decizie a autorităților competente ale statului (de exemplu, inspecții și examinări ale contribuabililor în probleme de impozitare de către organele fiscale, control efectuat în baza deciziilor de agențiile de aplicare a legii). Inițiativă controlul financiar se realizează prin decizie independentă a entităților economice, în special prin utilizarea controlului de audit.

Sunt posibile și alte baze pentru clasificarea controlului financiar.

Da, în funcție de specificul statutului juridic subiecte, efectuarea acestuia se disting următoarele tipuri de control financiar: de stat (la nivel federal și regional), municipal, public și de audit.

Stat controlul financiar poate fi subdivizat (în funcție de domeniul de aplicare) în subordonatȘi intradepartamental(subdiviziuni similare pot fi identificate în controlul financiar municipal). În această clasificare, la rândul său, în funcție de tipurile de organe care o exercită, controlul financiar se distinge:

a) autoritățile reprezentative (legislative);

b) președintele Federației Ruse;

c) autorităţi executive de competenţă generală;

d) autoritati financiare si de credit;

e) control departamental (intradepartamental), completat de control la fermă (intern).

2. Organisme care exercită control financiar

Organele reprezentative (legislative) ale puterii de stat

Astfel, Duma de Stat ia în considerare și aprobă raportul privind execuția bugetului federal prezentat de Guvern (articolul 114 din Constituția Federației Ruse), precum și rapoartele privind execuția bugetelor statului în afara bugetului. fonduri sociale. Funcțiile de control în domeniul finanțelor sunt îndeplinite și de comitete și comisii formate de Consiliul Federației și Duma de Stat în cadrul jurisdicției acestora (articolul 101 din Constituția Federației Ruse). Un rol special în rândul acestora revine Comitetului pentru buget și impozite al Dumei de Stat și Comitetului pentru buget al Consiliului Federației. Controlul financiar al Consiliului Federației și al Dumei de Stat se efectuează și în procesul de audiere a întrebărilor despre finanțele țării la ședințele acestora.

Potrivit părții 5 a art. 101 din Constituția Federației Ruse, pentru a exercita controlul asupra execuției bugetului federal, sub forma Consiliului Federației și a Dumei de Stat Camera de Conturi a Federației Ruse, care se remarcă prin semnificaţia şi statutul juridic în rândul organelor speciale de control. Compoziția, competențele și procedura pentru activitățile Camerei de Conturi sunt stabilite de Legea federală din 11 ianuarie 1995 „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”. Camera de Conturi a Federației Ruse este înzestrată cu largi competențe în domeniul controlului financiar. Conform legii, aceasta un organism permanent de control financiar de stat, responsabil în fața Adunării Federale a Federației Ruse. În cadrul atribuțiilor definite de legislație, Camera de Conturi are independență organizatorică și funcțională (art. 1 din Legea menționată).

Activitățile Camerei de Conturi vizează desfășurarea măsurilor de control și analitice în raport cu cheltuielile publice planificate, în curs și deja efectuate. Obiect de control de la Camera de Conturi a Federației Ruse, fonduri bugetare federale, fonduri extrabugetare federale și legea proprietății federale. Legea evidențiază în mod specific competențele Camerei de Conturi de a controla starea datoriei interne și externe a statului a Federației Ruse și utilizarea resurselor de credit. Camera de Conturi exercită controlul asupra activităților Băncii Centrale a Federației Ruse și ale altor bănci în ceea ce privește deservirea bugetului federal; pentru activitățile Băncii Centrale a Federației Ruse de deservire a datoriei publice a Federației Ruse (articolele 16 și 19).

Legea defineste cerc de subiecte care sunt supuse atribuţiilor de control ale Camerei de Conturi. Include:

a) toate organele de stat (inclusiv birourile acestora) și instituțiile, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare federale;

b) administrațiile locale, întreprinderile, organizațiile, băncile, companiile de asigurări și alte instituții financiare și de credit, uniunile acestora, asociațiile și alte asociații, indiferent de tipurile și formele de proprietate, dacă primesc, transferă, utilizează fonduri de la bugetul federal sau utilizează proprietatea federală sau să o administreze și să aibă, de asemenea, taxe, vamă și alte beneficii și avantaje prevăzute de legislația federală sau de organismele guvernamentale federale;

c) asociațiile obștești, fundațiile non-statale și alte organizații non-profit non-statale ale căror activități sunt supuse competențelor de control ale Camerei de Conturi în măsura în care primesc, transferă sau utilizează fonduri ale bugetului federal, folosesc și administrează proprietăți federale, precum și ca și în partea acordată de legea federală sau organismele guvernamentale federale de impozite, vamă și alte beneficii și beneficii (articolul 12).

Camera de Conturi are dreptul de a da administrațiilor întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor auditate ordine obligatoriiîn cazurile de depistare a încălcărilor în activități economice, financiare, comerciale și de altă natură. În cazul neîndeplinirii repetate sau îndeplinirii necorespunzătoare a instrucțiunilor, Consiliul Camerei de Conturi poate, de comun acord cu Duma de Stat, să ia o decizie. privind suspendarea tuturor tipurilor de tranzacții financiare, de plată și de decontare pe conturile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor auditate. Ordinul poate fi contestat în instanță.

În activitățile sale de control, Camera de Conturi interacționează cu alte organisme de reglementare Federația Rusă (articolul 22 din legea menționată). Activitățile Camerei de Conturi se bazează pe principiul publicității. Trebuie să furnizeze în mod regulat informații despre activitățile sale mass-mediei.

Statutul juridic și sarcinile Camerei de Conturi a Federației Ruse o caracterizează ca superior organ de control din țară, deși o astfel de definiție nu este dată direct în legislație. La crearea Camerei de Conturi a Federației Ruse a fost folosită experiența străină. Este rezumat în Declarația de la Lima a principiilor directoare ale controlului adoptată de Congresul al IX-lea al Organizației Internaționale a Instituțiilor Supreme de Audit (INTOSAI) în 1977.

Se desfășoară și funcții de control în domeniul finanțelor organele reprezentative ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ceea ce este consacrat în legislația lor în conformitate cu actele federale și guvernele locale. La nivelul subiecților Federației se formează autoritățile reprezentative ale acestora camere de contabilitate (control- numărarea caselor etc.P.) ca organe de control financiar permanent al statului. Organismele reprezentative ale autonomiei locale formează, de asemenea, organe de control la nivelul acestora.

Pentru a asigura eficacitatea controlului prezidențial, un organism special de control funcționează sub jurisdicția președintelui Federației Ruse - Departamentul de control al președintelui Federației Ruse.În exercitarea funcțiilor de control, acest organism interacționează cu alte divizii structurale ale Administrației Prezidențiale, comitetele și comisiile relevante din subordinea acesteia, cu aparatul Guvernului Federației Ruse, cu camerele Adunării Federale, cu sistemul judiciar și cu parchetul, cu diverse serviciile federale și alte organisme executive federale. Acesta este un corp al unei game largi de activități de control, controlul financiar este parte integrantă a acestuia.

Oficiul nu are dreptul de a aplica nicio sancțiune, dar are dreptul de a direcționa instrucțiuni privind eliminarea încălcărilor dezvăluite conducătorilor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației. Aceste comenzi trebuie luate în considerare fără întârziere. Nu mai târziu de o lună, trebuie luate măsuri pentru a elimina încălcările. Departamentul are, de asemenea, dreptul de a face propuneri Președintelui Federației Ruse, șefilor organelor executive federale și organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la aducerea în fața justiției și suspendarea activităților funcționarilor relevanți.

În limitele puterilor lor Guvernul Federației Ruse pe baza Constituției Rusiei (articolul 114) și a Legii constituționale federale „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” controlează pregătirea și execuția bugetului federal, punerea în aplicare a unei politici financiare, de credit și monetare unificate și exercită control valutar.

În plus, Guvernul Federației Ruse exercită control asupra activităților autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în probleme legate de jurisdicția Federației Ruse și competențele de jurisdicție comună a Federației și a entităților sale constitutive. În cazul în care actele autorităților executive ale subiecților Federației Ruse sunt în conflict cu legislația federală și cu obligațiile internaționale ale Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse face propuneri Președintelui Federației Ruse cu privire la suspendarea acestor acte. .

Datorită rutinei sale zilnice, regularității și caracterului sistematic, controlul financiar exercitat de organele statului, ale căror activități vizează în mod special domeniul finanțelor, are o importanță deosebită. Acestea includ autorități executive subordonate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse (servicii federale - impozitare, supraveghere a asigurărilor, supraveghere financiară și bugetară, monitorizare financiară, Trezoreria Federală), precum și Serviciul Vamal Federal (în structura Ministerului). de Dezvoltare Economică și Comerț al Federației Ruse) și Serviciul Federal pentru piețele financiare, care este gestionat de Guvernul Federației Ruse.

În limitele competenței lor, aceștia exercită controlul asupra utilizării țintite a bugetului federal și a fondurilor de stat în afara bugetului și a fondurilor bugetare țintă; pentru cheltuieli legate de datoria internă și externă a statului; pentru formarea și conservarea Fondului de stat al metalelor prețioase și al pietrelor prețioase al Federației Ruse; controlul parțial al monedei și al exporturilor; controlul asupra utilizării și depozitării metalelor prețioase și pietrelor prețioase de către organizații și tranzacțiilor cu acestea, precum și supravegherea și controlul asigurării solvabilității asigurătorilor, controlul calității auditurilor etc. Serviciul Vamal Federal exercită controlul în domeniu de impozitare la mutarea mărfurilor peste frontiera vamală a Federației Ruse, precum și controlul valutar prevăzut de Codul Muncii al Federației Ruse. Serviciul Federal al Pieței Financiare este învestit cu funcțiile de control și supraveghere în sfera circulației valorilor mobiliare, controlul activităților burselor de valori, formarea și investirea economiilor de pensii.

Pe baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 6 august 1998, organizat departamentele de control și audit ale Ministerului de Finanțe al Rusiei în domeniul Federației Ruse (KRU teritorial). Obiectivul principal al activităților acestor organisme este de a exercita un control ulterior asupra utilizării și siguranței în timp util, direcționat și rațional a fondurilor federale. De asemenea, ei desfășoară, pe bază contractuală, la solicitarea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației și autorităților locale, audituri și audituri financiare (cu rambursarea cheltuielilor) ale încasărilor și cheltuielilor de fonduri din bugetele relevante și extrabugetare. fonduri și venituri din proprietate.

ÎN domenii de audit KRU teritorială, în conformitate cu instrucțiunile Ministerului de Finanțe al Rusiei, controlează calitatea auditurilor organizațiilor de către auditori și organizații de audit. Pe baza rezultatelor acestor inspecții, aceștia au dreptul de a ridica întrebări Ministerului de Finanțe al Rusiei cu privire la anularea licențelor de desfășurare a activităților de audit.

Organele Trezoreriei Federale (Serviciul Federal) efectuează controlul financiar în procesul de organizare a execuției bugetelor și de gestionare a conturilor bugetare și a fondurilor bugetare. Această procedură se aplică bugetelor de toate nivelurile (articolele 215, 267 din RF BC). Aceștia au dreptul de a aplica sancțiuni și alte măsuri coercitive în cazurile de constatare a încălcării disciplinei financiare.

Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară este conceput pentru a îndeplini funcțiile de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară, precum și funcțiile unui organism de control valutar. Este autorizat să exercite control și supraveghere asupra: utilizarea fondurilor bugetare federale, a fondurilor de stat în afara bugetului, precum și a activelor materiale deținute de guvernul federal; asupra implementării legislației Federației Ruse privind controlul financiar și bugetar și supravegherea de către autoritățile executive de toate nivelurile; pentru conformitatea cu legislația valutară a Federației Ruse etc.

Comitetul pentru Monitorizare Financiară a Federației Ruse, convertit la Serviciul Federal de Monitorizare Financiară, a fost creat pe baza Decretului președintelui Federației Ruse din 1 noiembrie 2001, care s-a datorat creșterii infracțiunilor în domeniul finanțelor și circulației banilor, în special utilizarea organizațiilor care funcționează oficial (bănci, asigurări). firme, case de amanet etc.) pentru legalizarea (spălarea) veniturilor primite pe cale penală. Legea federală din 7 august 2001 „Cu privire la contracararea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni” prevedea crearea unui mecanism juridic și a unui organism de stat special autorizat menit să contracareze aceste fenomene care afectează negativ economia țării, realizarea drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, ale societății și ale statului. Acest organism este Serviciul Federal de Monitorizare Financiară. Legea cere:

A) întărirea internului controlul efectuat de organizațiile înseși, efectuând tranzacții cu numerar sau alte proprietăți;

b) control obligatoriu de către organismul abilitatîn spatele acestor operațiuni în cazuri stabilite (art. 4, 6 din Lege).

LA principalele sarcini ale organismului autorizat numit atribuit: colectarea, prelucrarea și analiza informațiilor privind tranzacțiile cu fonduri sau alte proprietăți supuse controlului în conformitate cu legislația Federației Ruse; crearea unui sistem informațional unificat și menținerea unei baze de date federale în domeniul combaterii legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni; trimiterea de informații relevante agențiilor de aplicare a legii etc.

Autoritățile fiscale acționează ca un sistem de organisme specializate de control financiar, ale căror activități vizează asigurarea unui sistem unificat de control asupra conformității cu legislația fiscală rusă, corectitudinea calculării, integralitatea și oportunitatea plăților fiscale către buget și, de asemenea, în cazurile stabilite, la fonduri extrabugetare. În plus, aceștia exercită controlul valutar în limita competenței lor.

Bănci (organizații de credit). Funcțiile lor în domeniul controlului financiar în perioada modernă s-au schimbat semnificativ. Acest lucru se datorează schimbării principiilor reglementării economice și restructurării aferente sistemului bancar, formării de bănci comerciale bazate pe diferite forme de proprietate. Ca urmare, funcțiile băncilor de a controla activitățile întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor s-au restrâns. Băncile comerciale nu exercită controlul asupra clientelei lor în mod administrativ, așa cum era cazul anterior, când toate băncile, fiind de stat, erau înzestrate cu puteri de autoritate. Cu toate acestea, pe baza legislației în vigoare, băncile (organizațiile de credit) sunt autorizate să îndeplinească funcțiile de control de stat: controlează conformitatea de către întreprinderi, organizații, instituții cu procedura de efectuare a tranzacțiilor cu numerar și respectarea legislației valutare, băncile autorizate sunt agenți ai controlului valutar de stat.

În alte privințe, băncile exercită controlul pe bază de drept civil ca parte la un contract.

Diferă în caracteristicile controlului exercitat Banca Centrală a Federației Ruse, prin specificul statutului său juridic este organul de reglementare de stat a relaţiilor valutare monetare şi de credit. Îi este încredințată supravegherea activităților băncilor comerciale și ale altor organizații de credit. Totodată, acesta are dreptul de a aplica măsuri administrative de executare silită băncilor care încalcă legea și regulile de activitate stabilite. Banca Centrală a Federației Ruse monitorizează și respectarea legislației privind reglementarea valutară și circulația banilor.

În cadrul controlului departamental, se efectuează controlul financiar (intern) în fermă, adică controlul efectuat la anumite întreprinderi, organizații și instituții de către șefii acestora și diviziile structurale funcționale (contabilitatea, departamentul financiar, departamentele de planificare și reglementare salarială, etc.). Funcțiile de control în acest caz sunt o condiție necesară pentru desfășurarea activităților financiare și economice zilnice. Un rol important și cele mai largi funcții de control financiar în fermă sunt îndeplinite de serviciu de contabilitate intreprinderi, organizatii, institutii, contabilitate.

Potrivit Legii federale din 21 noiembrie 1996 nr. " Despre contabilitate " , unul dintre Sarcinile principale ale contabilității sunt formarea de informații complete și fiabile despre activitățile organizației și starea proprietății acesteia, oferind aceste informații utilizatorilor interni și externi pentru a monitoriza conformitatea cu legislația Federației Ruse atunci când organizația desfășoară operațiuni comerciale și oportunitatea acestora, utilizarea resurselor materiale, de muncă și financiare în conformitate cu normele, standardele și devizele aprobate.

Legea menționată se aplică tuturor organizațiilor situate pe teritoriul Federației Ruse, precum și pentru sucursale și reprezentanțe ale organizațiilor străine, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse. Cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică țin evidența veniturilor și cheltuielilor în modul prevăzut de legislația fiscală a Federației Ruse. Responsabilitatea pentru organizarea contabilității în organizații este purtată de șefii acestora.

Audit control financiar- este un control independent non-departamental, desfasurat ca activitate de antreprenoriat - activitate de audit. Un astfel de control este esențial în dezvoltarea unei economii de piață. Utilizarea formei de audit de control face posibilă combinarea intereselor statului și ale entităților de afaceri și, cel mai important, fără a cheltui fonduri bugetare pentru activități de control. Formarea și dezvoltarea controlului financiar de audit în Rusia reflectă experiența țărilor străine dezvoltate, unde această formă de control este răspândită.

Procedura de organizare și exercitare a controlului financiar de audit este reglementată de Legea federală din 7 august 2001 nr. " Despre activitatea de audit " 1. Potrivit Legii (art. 1), activitate de audit (audit) - aceasta este o activitate antreprenorială pentru verificarea independentă a înregistrărilor contabile ale situațiilor financiare (contabile) ale organizațiilor și ale antreprenorilor individuali.

Organizațiile și întreprinzătorii individuali bifați în acest formular sunt definiți în lege ca entități auditate. scop auditul este o exprimare a opiniei asupra credibilitate situaţiile financiare (contabile) ale entităţilor auditate şi conformitate proceduri contabile legislație RF.

Rezultatul auditului este raport de audit. Acesta este un document oficial întocmit în conformitate cu regulile (standardele) federale și care conține opinia unei organizații de audit sau a unui auditor individual, exprimată în forma prescrisă, cu privire la fiabilitatea situațiilor financiare (contabile) ale entității auditate și a conformitatea procedurilor sale contabile cu legislația Federației Ruse.

Legea notează în mod specific că un audit nu înlocuiește controlul statului asupra fiabilității situațiilor financiare (contabile), efectuat în conformitate cu legislația Federației Ruse de către autoritățile de stat autorizate (clauza 4, articolul 1).

În același timp, statul folosește forma de audit de control, prescrierea obligaţie audit în cazurile prevăzute de legislație (punctul 7). Acest lucru se aplică fondurilor nebugetare de stat, organizațiilor de credit și asigurări, întreprinderilor unitare de stat și municipale etc. Normele legale care guvernează controlul financiar de audit au în mare măsură caracter public cu prescripții cu autoritate de stat ale regulilor (standardelor) activității de audit, a procedurii și organizării implementării și controlului acesteia. Totodată, este garantată independența organizațiilor de audit și a auditorilor, precum și intrarea independentă a entităților auditate în relații contractuale pentru prestarea serviciilor de audit.

Organizațiilor de audit și auditorilor individuali le este interzis să se angajeze în orice altă activitate comercială, cu excepția auditului și a furnizării de servicii conexe.

Pentru a asigurarea calității activitate de audit, se stabilește certificarea obligatorie a persoanelor care doresc să se angajeze în această activitate; o organizație de audit și un auditor individual trebuie să aibă licență pentru a o desfășura. În plus, organismul federal autorizat poate efectua verificări de calitate a auditului.

Pentru încălcarea legislației privind auditul, Legea stabilește responsabilitate organizațiile de audit, șefii acestora, auditorii individuali, entitățile auditate și entitățile supuse auditului obligatoriu. În cazurile corespunzătoare, entitățile menționate pot răspunde penal, civil și administrativ.

Înapoi la funcțiile principale organismul federal autorizat pentru reglementarea de stat a activității de audit, care este Ministerul Finanțelor al Rusiei, atribuite: publicarea actelor juridice normative care reglementează activitățile de audit; transmiterea spre aprobare Guvernului Federației Ruse a regulilor (standardelor) federale de audit; organizarea unui sistem de atestare, licențierea activităților de audit; organizarea unui sistem de supraveghere a respectării regulilor de licență; controlul conformității de către organizațiile de audit și auditorii individuali cu regulile (standardele) federale ale activității de audit; menținerea registrelor de stat ale organizațiilor de audit certificate și ale auditorilor individuali; acreditarea asociaţiilor profesionale de audit.

3. Metode de control financiar

Controlul financiar este efectuat de diverse metode, care sunt înțelese ca metode sau metode, mijloace de implementare a acestuia. Aplicarea unei metode specifice depinde de o serie de factori: de statutul juridic și trăsăturile formelor de activitate ale organelor care exercită controlul, de obiectul și scopul controlului, de temeiul apariției raporturilor juridice de control etc. .

Aceste metode generale sunt specificate în metodele, regulile de monitorizare a diferitelor obiecte (de exemplu, scrisorile metodologice și instrucțiunile de la autoritățile fiscale, în special Ghidul metodologic pentru efectuarea auditurilor de birou, Programul de verificare a marilor contribuabili la utilizatorii drumului, instrucțiuni de la Ministerul de Finanțe al Rusiei cu privire la raportarea execuției bugetare, estimările de cost ale instituțiilor bugetare etc.).

Principala metodă de control financiar - audit, acestea. examinarea cea mai profundă și completă a activităților financiare și economice ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor pentru a verifica legalitatea, corectitudinea și oportunitatea acesteia. Auditurile sunt efectuate de diverse organisme de reglementare, în primul rând financiare, precum și de organisme guvernamentale în relație cu organizațiile subordonate. Auditurile pot fi efectuate atât conform planului acestor organe, cât și la conducerea altor organe abilitate, inclusiv a organelor de drept.

De obiectul verificării Există revizuiri documentare, actuale, complete (continue), selective (parțiale). De aproximativ atribut organizatoric pot fi planificate (prevăzute în planul de lucru al organismului relevant) și neprogramate (desemnate în legătură cu primirea de semnale, reclamații și cereri de la cetățeni care necesită verificare urgentă), complexe (realizate în comun de mai multe organisme de reglementare).

La conducere revizuire documentară sunt verificate documentele, în special documentele monetare primare (conturi, borderouri, comenzi, cecuri), și nu doar rapoarte, estimări etc. Revizuirea efectivăînseamnă verificarea nu numai a documentelor, ci și a disponibilității banilor, a valorilor materiale. Sub revizuire completăînțelege verificarea tuturor activităților unei întreprinderi, organizații, instituții pentru o anumită perioadă. La revizuire selectivă controlul vizează orice aspecte individuale ale activităților financiare și economice (de exemplu, verificarea cheltuielilor de călătorie, munca privind acceptarea impozitelor și a primelor de asigurare). Termenul de audit nu este mai mare de 30 de zile. Rezultatele auditului sunt documentate într-un act de o importanță juridică semnificativă. Este semnat de șeful grupului de audit, șeful organizației auditate și contabilul șef al acesteia. Șeful și contabilul-șef al organizației auditate trebuie să-și atașeze în scris obiecțiile și comentariile la raportul de audit, semnându-l.

Concluzie

Rezumând cele de mai sus, putem spune că semnificația controlului financiar se exprimă în faptul că pe parcursul implementării acestuia se verifică, în primul rând, respectarea ordinii juridice stabilite în procesul activității financiare de către organismele de stat și publice, întreprinderile, instituțiile. , organizații, cetățeni; în al doilea rând, fezabilitatea economică și eficacitatea acțiunilor întreprinse, respectarea acestora la sarcinile statului.

Controlul financiar este o modalitate importantă de asigurare a legalității și oportunității activităților financiare ale statului.

Cunoștințele dumneavoastră cu privire la legislația privind procedura și calendarul controlului financiar de către autoritățile de reglementare relevante vă vor ajuta în activitățile practice viitoare în scopul propus, - ofițer al trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

Bibliografie

1. Drept bancar; Yurayt, Yurayt - Moscova, 2012. - 832 p.

2. Dreptul bancar. Pat de copil; Bine carte - Moscova, 2012. - 746 p.

3. Legea bugetară; Unitate-Dana, Drept și Drept - Moscova, 2013. - 288 p.

4. Impozite. Impozitare; Unitate-Dana - Moscova, 2012. - 656 p.

5. Impozite. practica fiscala; Finanțe și statistică, Infra-M - Moscova, 2012. - 368 p.

6. Viktorova N.G. Legea taxelor. Curs scurt; Peter - Moscova, 2013. - 224 p.

7. Vostrikova L.G. Dreptul financiar; Yustitsinform - Moscova, 2013. - 288 p.

8. Gorina G.A., Kosov M.E. Regimuri fiscale speciale; Unitate-Dana - Moscova, 2012. - 128 p.

9. Zakharyin V.R. Impozite și impozitare; Forum, Infra-M - Moscova, 2013. - 336 p.

10. Ismailova L.Yu., Zhuravleva O.O. Workshop „Stimulente fiscale și legale pentru activități medicale și îngrijire medicală la nivel de stat în Federația Rusă”; Centrul YurInfoR - Moscova, 2012. - 974 p.

11. Kaurova O.V., Maloletko A.N., Mityurnikova L.A. Impozite și impozitare. Sistemul de impozitare în industria turismului; KnoRus - Moscova, 2012. - 336 p.

12. Kosarenko N.N. Legea taxelor; Flint, NOU VPO MPSI - Moscova, 2012. - 184 p.

13. Kurbatova O.V., Malakhova N.V., Tikhomirova Yu.S., Eriashvili N.D. Legea taxelor; Unitate-Dana, Drept și Drept - Moscova, 2012. - 272 p.

15. Manukyan L.S. Impozite și impozitare; Examen - Moscova, 2012. - 802 p.

16. Pavlov P.V. Dreptul financiar; Omega-L - Moscova, 2012. - 304 p.

17. Panskov V.G. Impozite și impozitare. Teorie și practică; Yurayt - Moscova, 2012. - 688 p.

18. Paskaciov A.B. Impozite și impozitare; Învățământ superior - Moscova, 2012. - 400 p.

19. Editat de Gracheva E.Yu. Dreptul financiar. Atelier; Prospect, TC Velby - Moscova, 2012. - 272 p.

20. Editat de Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Impozite și impozitare; Peter - Moscova, 2013. - 528 p.

21. Popova L.V., Drozhzhina I.A., Maslova I.A., Korostelkin M.M. Teoria și istoria fiscalității; Afaceri și servicii -, 2013. - 368 p.

22. Proshunin M.M. dreptul bancar; Eksmo - Moscova, 2013. - 432 p.

23. Skripnichenko V. Impozite și impozitare (+ CD-ROM); Peter, IPB-BINFA - Moscova, 2013. - 496 p.

24. Sokolova E.D. Reglementarea legală a activităților financiare ale statului și municipiilor; Jurisprudență - Moscova, 2013. - 264 p.

25. Tedeev A.A., Parygina V.A., Melnikov S.I. Legea bugetară a Federației Ruse; Prior-izdat - Moscova, 2012. - 192 p.

26. Tropskaya S.S. Statutul juridic al unui contribuabil - persoană fizică; Editura MGU - Moscova, 2013. - 224 p.

27. Shamraev A.V. Reglementarea legală a tranzacțiilor bancare internaționale și a tranzacțiilor pe piețele financiare internaționale; KnoRus, TsIPSiR - Moscova, 2013. - 160 p.

28. Shupletsova Yu.I. Dreptul financiar. Note de curs; Yurayt, Învățământ superior - Moscova, 2012. - 192 p.

29. Eriashvili N.D., Staroverova O.V., Osokina I.V., Kosov M.E. proces fiscal; Unitate-Dana - Moscova, 2013. - 376

Documente similare

Forme, metode de control financiar de stat și municipal. Reglementarea legală a relaţiilor dintre subiecţi, obiecte de control. Implementarea controlului și supravegherii asupra completității contabilității încasărilor de numerar în organizațiile din Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 10.04.2014

Probleme de aplicare a legii autoritatile vamaleși modalități de a le rezolva. Asigurarea legii și ordinii prin suprimarea acțiunilor ilegale ale participanților activitatea economică externă. Organizarea si desfasurarea controlului vamal.

teză, adăugată 08.10.2015

Concepte și principii ale controlului valutar. Esența supravegherii financiare și bugetare de stat. Norme de drept financiar, vamal, fiscal, bancar, exercitarea controlului asupra operațiunilor de export-import ale autorităților vamale ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat 26.09.2016

Conceptul de control financiar de stat. Organizarea și reglementarea juridică a controlului financiar independent (extern) și intern în Republica Tadjikistan. Perspective pentru dezvoltarea controlului financiar de stat în Republica Tadjikistan.

teză, adăugată 16.05.2012

Control și supraveghere în organele administrației de stat: principii generale, tipuri și metode. Organizarea controlului și supravegherii în autoritățile de stat ale Federației Ruse. Controlul execuției decizii de management si documente administrative.

teză, adăugată 18.01.2012

Conceptul de control fiscal ca un fel de control financiar. Particularități ale reglementării legale și organizării inspecției fiscale pe teren. Rolul controlului fiscal într-un mecanism unic de control și supraveghere a activităților statului în sfera fiscală.

teză, adăugată 19.04.2013

Determinarea impactului Mesajului Președintelui asupra procedurii de control financiar. Analiza semnificației, principiilor, esenței subiectelor controlului financiar. Rolul și semnificația, conținutul și direcțiile principale ale controlului financiar în procesul de guvernare.

lucrare stiintifica, adaugata 16.02.2010

Necesitatea unui concept teoretic de control financiar în stat. Dezvoltarea proiectului lege federala„Despre controlul de stat în Federația Rusă”. Dezvoltarea și adoptarea cadrului de reglementare la nivelul municipalităților entităților constitutive ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat la 05.02.2011

Statutul juridic al Camerei de Conturi a Federației Ruse. Sarcinile, componența și structura Camerei de Conturi. Probleme și perspective pentru dezvoltarea instituției de control financiar al autorităților reprezentative din Federația Rusă. Analiza exemplelor din practica judiciară.

lucrare de termen, adăugată 02.11.2011

Reglementarea legală a implementării controlului valutar în Federația Rusă. Caracteristicile organelor de control valutar și atribuțiile acestora. Banca Centrală a Federației Ruse. Autorități executive federale autorizate de Guvern.

Reglementare legală control financiar intraeconomic. Reglementarea legislativă a controlului financiar de stat

Bibliografie

Documente similare

Popular