Acasă » Afaceri de la zero » Curtea de Arbitraj din Regiunea Orenburg. Curtea de Arbitraj a Regiunii Orenburg Încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat

Curtea de Arbitraj din Regiunea Orenburg. Curtea de Arbitraj a Regiunii Orenburg Încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat

Certificare voluntară

Pentru produsele care nu fac obiectul unei certificări obligatorii în conformitate cu actele legislative ale Federației Ruse și pentru cerințele de conformitate cu care actele legislative ale Federației Ruse nu prevăd certificarea obligatorie, la inițiativa entitati legaleși cetățeni, certificarea voluntară poate fi efectuată în condițiile unui acord între solicitant și organismul de certificare.

Certificarea voluntară are dreptul să fie efectuată de orice entitate juridică care și-a asumat funcția de organism de certificare voluntar și a înregistrat sistemul de certificare și marca de conformitate cu Standardul de stat al Rusiei în modul prescris de Standardul de stat al Rusiei. Organismele de certificare obligatorii au, de asemenea, dreptul de a efectua certificare voluntară în condițiile specificate. Organismul de certificare voluntar stabilește regulile de desfășurare a lucrărilor în sistemul de certificare, inclusiv procedura de plată a acestora.

La încheierea unui contract de certificare, solicitantul are dreptul de a primi de la organismul de certificare voluntar informațiile necesare despre regulile de certificare a produsului, precum și de a determina forma de certificare.

Responsabilitatea pentru încălcarea regulilor de certificare

Legal și indivizii, precum și organismele guvernamentale vinovate de încălcarea regulilor de certificare obligatorie, poartă răspundere penală, administrativă sau civilă în conformitate cu legislația în vigoare.

Din acest an, răspunderea pentru încălcarea regulilor de certificare a devenit puțin mai dură.

Pentru încălcarea cerințelor clare standardele de stat iar nerespectarea regulilor de certificare, persoana responsabilă este de obicei amendată. În plus, organizația (sau întreprinzătorul privat) va trebui să își suspende activitățile. Perioada de suspendare a activităților depinde de gradul de complexitate al încălcării și poate fi de până la nouăzeci de zile.

Pe lângă răspunderea administrativă (care este stabilită de Codul contravențiilor administrative), există și răspunderea penală pentru încălcarea regulilor de certificare (stabilite de Codul penal al Federației Ruse și de unele legi legate de comerțul ilegal).

Să aruncăm o privire mai atentă asupra răspunderii penale și pedepselor.

Conform articolului 157 din Codul penal al Federației Ruse, pentru eliberarea și vânzarea ulterioară a bunurilor care nu îndeplinesc toate cerințele de siguranță, organizația răspunde penal, se pedepsește cu închisoare de până la 3 ani sau cu amendă de până la mai multe ori. salariul minim. Dacă persoana pedepsită a fost implicată anterior în aceleași încălcări, atunci pedeapsa închisorii poate crește până la 8 ani. Însoțită uneori de confiscarea proprietății și privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții, precum și suspendarea forțată a activităților.

Vânzarea de bunuri a căror calitate nu îndeplinește cerințele standardelor sau vânzarea de bunuri cu încălcarea condițiilor sanitare și igienice se pedepsește în conformitate cu articolul 146. În acest caz, o amendă de la 3 la 25 de ori salariul minim este pedepsită. impuse.

(Pentru o listă completă de responsabilități și sancțiuni, vezi Anexa 1.)

Pe lângă aceste legi, există legi speciale ale organismelor de certificare - Standardul de Stat, Supravegherea Sanitară și Epidemiologică de Stat, Inspectoratul de Stat pentru Comerț etc.

Gosstandart are autoritatea de a opri producția și vânzarea de mărfuri, de a retrage din producție și de a retrage din circulație toate produsele. Gosstandart are, de asemenea, dreptul de a aplica amenzi pentru tipuri diferiteîncălcări: aducerea unui prejudiciu consumatorului (amenda în cuantumul prejudiciului cauzat), pentru sustragerea de la plăți etc.

Gosstandart consideră că următoarele acțiuni cauzează daune consumatorului:

Vânzarea mărfurilor expirate;

Vânzarea de mărfuri, a căror producție nu a fost respectată regulile necesare rezultând produse care nu îndeplinesc cerințele de siguranță;

Vânzarea mărfurilor necertificate supuse certificării obligatorii.

Concluzie

După cum se poate observa din cele de mai sus, responsabilitatea pentru încălcarea regulilor de certificare este destul de gravă, așa că mulți directori de companii și antreprenori privați sunt foarte stricti în acest sens. Din acest motiv, specialiștii centrelor de certificare explică acest lucru clienților lor într-o manieră accesibilă și obligatorie și sunt clar conștienți de responsabilitatea lor pentru încălcarea regulilor de certificare.

Bibliografie

LOR. Lifits. Fundamentele standardizării metrologiei și certificării.

Ediția a II-a, revizuită și mărită. Moscova, Yurayt-M LLC 2001

Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse 2009

Responsabilitatea pentru încălcarea cerințelor de certificare și standardizare obligatorii. [Resursă electronică]. Mod de acces: http:// biznesadvokat.com

Departament servicii juridice– Consultanta. Responsabilitatea pentru încălcarea regulilor de certificare. [Resursă electronică]. Mod de acces: http:// expert-kollegia.ru

Aplicație

Anexa 1. Tabel. Responsabilitatea pentru încălcarea cerințelor de certificare și standardizare obligatorii.

	Încălcare	Pedeapsă
Responsabilitate administrativă
	Încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, pt cu exceptia cazurilor prevăzute la articolele 6.14, 8.23, 9.4, partea 1 a articolului 12.2, partea 2 a articolului 13.4, articolul 13.8, partea 1 a articolului 14.4, articolul 20.4 din prezentul cod, la vânzare (furnizare, vânzare), utilizare (exploatare), depozitarea, transportul sau eliminarea produselor, precum și sustragerea de la prezentarea produselor, documentelor sau informațiilor necesare implementării controlului și supravegherii de stat.	Amenda pentru funcționari în mărime de la 5 la 10 salarii minime; pentru persoane juridice - de la 50 la 100 de salarii minime.	Partea 1 a articolului 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
	Încălcarea regulilor de certificare obligatorie, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 13.6, părțile 2 și 4 ale articolului 13.12, partea 2 a articolului 14.4, partea 2 a articolului 14.16, articolele 20.4, 20.14 din prezentul cod, adică vânzarea produselor certificate care nu îndeplinesc cerințele documente normative pentru conformitatea cu care este certificat, sau vânzarea de produse certificate fără certificat de conformitate (declarație de conformitate), sau fără marcă de conformitate, sau fără a indica în documentația tehnică însoțitoare informații despre certificare sau documente de reglementare că produsul specificat trebuie să respecte sau să nu furnizeze aceste informații consumatorului (cumpărător, client), precum și prezentarea rezultatelor nesigure ale testelor produselor sau eliberarea nerezonabilă a unui certificat de conformitate (declarație de conformitate) pentru produsele supuse certificării obligatorii	Amenda pentru funcționari în mărime de la 10 la 20 de salarii minime; pentru persoane juridice - de la 200 la 300 de salarii minime. Cu confiscarea obiectelor unei infracțiuni administrative	Partea 2 a articolului 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
	Încălcarea regulilor de verificare a mijloacelor de măsurare, a cerințelor procedurilor de măsurare certificate, a cerințelor privind starea standardelor, a unităților de cantități stabilite sau a regulilor și normelor metrologice în comerț, precum și a eliberării, vânzării, închirierii sau folosirii instrumentelor de măsurare , ale căror tipuri nu sunt aprobate, sau utilizarea unor măsurători de mijloace neverificate	Amenda pentru funcționari în mărime de la 5 la 10 salarii minime; pentru persoane juridice - de la 50 la 100 de salarii minime	Partea 3 Articolul 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse
	Vânzarea de bunuri, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii către public care nu îndeplinesc cerințele standardelor, specificațiilor sau eșantioanelor în ceea ce privește calitatea, integralitatea sau ambalajul	O amendă pentru cetățeni în mărime de la 10 la 15 salarii minime; pentru funcționari - de la 20 la 30 de salarii minime; pentru persoane juridice - de la 200 la 300 de salarii minime	Partea 1, articolul 14.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse
	Vânzarea de bunuri, prestarea de muncă sau prestarea de servicii către populație cu încălcarea normelor sanitare sau fără un certificat de conformitate (declarație de conformitate) care să ateste (certificare) siguranța unor astfel de bunuri, lucrări sau servicii pentru viața și sănătatea oamenilor	Amenda pentru cetățeni în mărime de la 20 la 25 de salarii minime cu sau fără confiscarea bunurilor; pentru funcționari - de la 40 la 50 de salarii minime; asupra persoanelor angajate în activități antreprenoriale fără formarea unei persoane juridice. persoane - de la 40 la 50 de salarii minime cu sau fără confiscarea bunurilor sau suspendarea administrativă a activității pe o perioadă de până la 90 de zile cu sau fără confiscarea bunurilor; pentru persoane juridice - de la 400 la 500 de salarii minime cu sau fără confiscarea bunurilor sau suspendarea administrativă a activităților până la 90 de zile cu sau fără confiscarea bunurilor	Partea 2, articolul 14.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse
Răspunderea penală
	Producerea, cumpărarea, depozitarea, transportul în scopul vânzării sau vânzării de mărfuri și produse nemarcate care fac obiectul etichetării obligatorii cu timbre de accize, timbre speciale sau mărci de conformitate protejate împotriva contrafacerii, comise pe scară largă	O amendă de până la 200 de mii de ruble sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la 18 luni sau închisoare de până la 3 ani cu o amendă de până la 80 de mii de ruble sau în valoare de salariile sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la 6 luni	Partea 1 a articolului 171.1 din Codul penal al Federației Ruse
	Aceleași fapte (precizate la paragraful 6 din Tabel) au săvârșit: a) un grup organizat; c) pe scară largă	O amendă în mărime de la 100.000 la 300.000 de ruble sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de la 1 la 2 ani sau închisoare pe un termen de la 2 la 6 ani cu o amendă de până la 1 milioane de ruble sau valoarea salariilor sau a altor venituri ale persoanei condamnate pentru o perioadă de până la 5 ani sau fără aceasta	Partea 2 a articolului 171.1 din Codul penal al Federației Ruse
	Fabricarea, depozitarea sau transportul în scopul vânzării sau vânzării de bunuri și produse, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele de siguranță ale vieții sau sănătății consumatorilor, precum și emiterea sau utilizarea ilegală a unui document oficial certificarea conformității acestor bunuri, lucrări sau servicii cu cerințele de siguranță	O amendă în valoare de până la 300 de mii de ruble sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la 2 ani sau prin restricție de libertate pe un termen de până la 2 ani sau prin privare de libertate pe un termen de până la 2 ani	Partea 1 a articolului 238 din Codul penal al Federației Ruse
	Aceleași acte (precizate la paragraful 10 din Tabel), dacă: a) săvârșite de un grup de persoane prin acord prealabil sau de un grup organizat; c) săvârșite în legătură cu bunuri, lucrări sau servicii destinate copiilor sub vârsta de șase ani; d) a presupus din neglijență provocarea de vătămare corporală gravă sau moartea unei persoane	O amendă în mărime de la 100.000 la 500.000 de ruble sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de la 1 până la 3 ani sau prin restrângere a libertății pe un termen de până la 3 ani sau prin privare de libertate pe un termen de până la 6 ani, cu o amendă de până la 500 de mii de ruble sau în valoare de salariu sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la 3 ani sau fără aceasta

Pentru încălcarea cerințelor reglementari tehnice producătorul (executor, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) răspunde în conformitate cu legea Federația Rusă.

Dacă, ca urmare a nerespectării produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, încălcările cerințelor reglementărilor tehnice în implementarea proceselor de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, a fost cauzat un prejudiciu viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice sau juridice, a statului sau proprietate municipală, mediul, viața sau sănătatea animalelor și plantelor, sau există amenințarea de a provoca un astfel de prejudiciu, producătorul (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să compenseze prejudiciul cauzat și să ia măsuri pentru prevenirea vătămării altor persoane, proprietății acestora, mediului, în conformitate cu legislația Federației Ruse. Obligația de a compensa prejudiciul nu poate fi limitată printr-un acord sau o declarație a uneia dintre părți. Acordurile sau declinarea răspunderii sunt nule.

Producătorul (executor, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) care a luat cunoștință de neconformitatea produselor puse în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice este obligat să raporteze acest lucru autorității. controlul statului(supravegherea), în conformitate cu competența sa, în termen de zece zile de la data primirii informațiilor menționate. Vânzătorul (executor, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) care a primit informațiile specificate este obligat să le aducă producătorului în termen de zece zile. O persoană care nu este producător (executor, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) și care a luat cunoștință de neconformitatea produselor puse în circulație cu cerințele reglementărilor tehnice, are dreptul de a trimite informații despre nerespectarea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice către organul de control (supraveghere) de stat. La primirea unei astfel de informații, organul de control (supraveghere) de stat este obligat să notifice producătorul (vânzătorul, persoana care îndeplinește funcțiile unui producător străin) primirea acesteia în termen de cinci zile. În termen de zece zile de la data primirii informațiilor despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, dacă necesitatea stabilirii unei perioade mai lungi nu rezultă din esența măsurilor luate, producătorul (vânzătorul, persoana care efectuează funcțiile unui producător străin) este obligat să verifice acuratețea informațiilor primite. La solicitarea organului de control (supraveghere) de stat, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să prezinte organului de control (supraveghere) de stat materialele inspecției menționate.

În cazul primirii de informații despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) este obligat să ia măsurile necesare pentru ca înainte de finalizarea verificării, posibilul rău asociat cu circulația acestui produs nu crește. Atunci când confirmă acuratețea informațiilor despre neconformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin), în termen de zece zile de la data confirmării fiabilității acestor informații, este obligat să elaboreze un program de măsuri de prevenire a vătămării și să-l coordoneze cu organul de control (supraveghere) al statului în conformitate cu competența sa. Programul ar trebui să includă măsuri de informare a cumpărătorilor despre prezența unei amenințări de prejudiciu și modalități de prevenire a acesteia, precum și momentul implementării acestor măsuri. Dacă este necesar să se suporte costuri suplimentare pentru a preveni deteriorarea, producătorul (vânzător, persoană care acționează ca producător străin) este obligat să ia toate măsurile pentru a preveni daunele pe cont propriu și, dacă este imposibil să le implementeze, să anunțe rechemarea produsele și să compenseze pierderile cauzate cumpărătorilor din cauza unei retrageri de produs. Eliminarea deficiențelor, precum și livrarea produselor la locul eliminării deficiențelor și returnarea la cumpărători sunt efectuate de către producător (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) și pe cheltuiala acestuia.

Dacă amenințarea de vătămare nu poate fi eliminată, producătorul (vânzător, persoană care acționează ca producător străin) este obligat să suspende imediat producția și vânzarea produselor, să recheme produsele și să compenseze cumpărătorii pentru pierderile suferite în legătură cu rechemarea produselor. produse. În cazul nerespectării instrucțiunilor sau nerespectării programului de măsuri pentru prevenirea producerii prejudiciului, organul de control (supraveghere) de stat în conformitate cu competența sa, precum și alte persoane care au luat cunoștință de defecțiunea de către producător. (vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) din programul de măsuri pentru prevenirea producerii prejudiciului, are dreptul de a se adresa instanței cu o cerere de retragere forțată a produselor. În cazul în care cererea de retragere obligatorie a produselor este satisfăcută, instanța obligă pârâtul să întreprindă anumite acțiuni legate de retragerea produselor în termenul stabilit de instanță, precum și să pronunțe hotărârea judecătorească în cel mult o lună de la data data intrării sale în vigoare legală în atenția cumpărătorilor prin intermediul mass-media sau altfel.mod. În cazul în care pârâtul nu respectă hotărârea judecătorească în termenul stabilit, reclamantul are dreptul să efectueze aceste acțiuni pe cheltuiala pârâtului cu recuperarea cheltuielilor necesare de la acesta. Pentru încălcarea cerințelor legii privind rechemarea produselor, măsurile penale și administrative pot fi aplicate în conformitate cu legislația Federației Ruse. Atunci când exercită supravegherea de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat și asupra produselor (serviciilor certificate), inspectorii de stat pentru supravegherea standardelor de stat ai organelor teritoriale ale Standardului de stat, pe baza actelor de inspecție a întreprinderilor, iau măsuri care vizează suprimarea, eliminarea și prevenirea încălcărilor și a cauzelor care le-au provocat. În acest scop, în conformitate cu PR 50.1.007, eliberează prescripții contravenienților și impun sancțiuni pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor, regulilor de certificare și nerespectării prescripțiilor.

Instrucțiunile pot fi după cum urmează:

1) privind eliminarea încălcărilor identificate ale cerințelor obligatorii, în special cerințele de siguranță (când încălcările pot fi eliminate). Pentru sustragerea la executare sau executarea intempestivă se aplică amenzi de până la 5000. dimensiuni minime salariile (în continuare - salariul minim);
2) privind suspendarea vânzării produselor manufacturate, prestarea de servicii în cazul nerespectării acestora cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat. Pentru sustragerea de la executare, se aplică o amendă în valoare de costul produselor (serviciilor) vândute sau în valoare de până la 10 mii de ruble;
3) privind încetarea eliberării (atunci când cauzele de deteriorare a produselor nu pot fi eliminate) și vânzarea mărfurilor periculoase. Pentru sustragerea la executare se aplică amendă de până la 5.000 de salarii minime;
4) privind rechemarea mărfurilor periculoase de la consumatori. Pentru nerespectarea comenzii sau producerea deteriorării acestor bunuri, se aplică o amendă de până la 5.000 de salarii minime.

Pentru încălcarea regulilor de certificare obligatorie a mărfurilor (lucrări, servicii), organismelor de certificare (OC) li se aplică amenzi în valoare de două ori mai mare decât costul bunurilor relevante (lucrări, servicii). Încălcarea regulilor poate duce la eliberarea nerezonabilă a unui certificat de conformitate:

cu rezultate negative la test;

dacă nu se dovedește conformitatea bunurilor (lucrări, servicii) cu cerințele standardelor (de exemplu, programul de testare nu a fost respectat, testele nu au fost efectuate conform tuturor cerințelor de siguranță);

când certificatul de conformitate este eliberat pentru bunuri (lucrări, servicii) care nu sunt incluse în sfera de acreditare a organismului de certificare;

când certificatul de conformitate este eliberat de organismul de certificare după expirarea certificatului său de acreditare, suspendarea sau anularea acestuia.

Amenzile sunt aplicate laboratoarelor de testare (TL) și centrelor în valoare de două ori mai mare decât costul bunurilor relevante (lucrări, servicii) pentru furnizarea de rezultate nesigure ale testelor pentru bunuri (lucrări, servicii) în timpul certificării lor obligatorii.

Cazurile privind impunerea de amenzi sunt examinate cu participarea reprezentanților subiectului activitate economică, producator (executor, vanzator), OS, IL, alte parti interesate in termen de 15 zile de la data primirii procesului-verbal de inspectie.

Legea Federației Ruse „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor” prevede că persoanele juridice și persoanele fizice, precum și autoritățile executive federale vinovate de încălcarea certificării obligatorii, în conformitate cu legea aplicabilă, poartă răspundere penală, administrativă sau civilă. al Federației Ruse „Cu privire la standardizare” prevede, de asemenea, răspunderea penală, administrativă și civilă pentru încălcarea prevederilor legii, în special pentru nerespectarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat.

În conformitate cu art. 170 din Codul RSFSR privind abateri administrative pentru funcționarii sau cetățenii înregistrați ca antreprenori individuali, pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, regulilor obligatorii de certificare, se aplică o amendă de la 5 la 100 de salarii minime. În același timp, astfel de acțiuni sunt calificate ca încălcări ale regulilor de certificare obligatorie, cum ar fi:

vânzarea produselor certificate care nu îndeplinesc cerințele ND,

pentru care este certificat;

vânzarea produselor certificate fără certificat de conformitate sau fără indicație în documentul de însoțire documentatie tehnica informații despre certificare sau ND, care trebuie să respecte produsele specificate; sau necomunicarea acestor informații către consumator (cumpărător, client);

22.05.2006

De mulți ani, cerințele obligatorii ale standardelor de stat au fost cuprinse în actele juridice de reglementare departamentale și documentele de reglementare și tehnice: standarde de stat și industriale (GOST, OST), coduri și reglementări de construcții (SniPakh, SP etc.), standarde sanitare și reguli (SANPiNakh, SanP), documente de orientare, instrucțiuni si alte reguli.

Standardul este principalul document de reglementare și tehnică care conține o descriere completă a produselor: gama de indicatori ai calității acestuia, nivelul fiecăruia dintre ei, metode și instrumente de măsurare, reguli de etichetare, acceptare, transport și depozitare a produselor.

Fiind interesat de producerea de produse standard, statul a făcut standardele obligatorii prin fixarea indicatorilor standardelor în acte normative. Astfel, standardele au fost echivalate cu norme legale, a căror respectare a devenit responsabilitatea persoanelor în cauză.

Cu acceptare lege federala din 27 decembrie 2002 Nr. 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică”, sistemul anterior de reglementare tehnică s-a schimbat radical; principalele acte juridice de reglementare pe care s-a bazat acest sistem și regulamentele adoptate în temeiul acestora au devenit invalide, inclusiv legile Federației Ruse „Cu privire la standardizare”, „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor”. Astfel, a fost finalizată trecerea de la „calitate” ca obiect principal al reglementării și controlului de stat la „siguranța” bunurilor de larg consum.

La 1 iulie 2002, a intrat în vigoare Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. A devenit singurul act legislativ federal care stabilește răspunderea pentru infracțiunile administrative, inclusiv încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat.

Articolul 6.14 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea funcționarilor și a persoanelor juridice pentru producția sau circulația de alcool etilic, alcool sau produse care conțin alcool care nu îndeplinesc cerințele standardelor de stat, reguli sanitareși standardele de igienă. Organizațiile pot fi responsabile antreprenori individuali cei care desfășoară activități de cumpărare (import), furnizare (export), depozitare sau vânzare cu amănuntul a produselor menționate, precum și funcționarii acestora (persoane egale cu aceștia). În art. 6.14 conținutul laturii obiective a infracțiunii se formulează în același mod pentru toți subiecții numiți. Sancțiunea acestui articol prevede aplicarea de diverse amenzi funcționarilor (de la 40 la 50 de salarii minime) și persoanelor juridice (de la 1000 la 2000 de salarii minime) cu confiscarea produselor.

Responsabilitatea este supusă funcționarilor ale căror atribuții includ organizarea și monitorizarea conformității cu cerințele relevante pentru produse.
Problema subiecților trași la răspundere în temeiul art. 6.14 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Instanțele de arbitraj din mai multe districte au considerat că acest articol prevede răspunderea producator industrial sau un furnizor de produse alcoolice care nu corespund standardelor de stat, dar nu vânzător cu amănuntul. Instanțele federale de arbitraj din alte districte au considerat o astfel de concluzie ca fiind incompatibilă cu legislația Federației Ruse. Această problemă a fost rezolvată în procesul de aplicare a legii.
Inspecția Serviciului Federal de Taxe din Rusia, ca urmare a verificării unui magazin deținut de un antreprenor, a stabilit faptul vânzării și depozitării produselor alcoolice - vinul de Sherry Yantarny cu prezența incluziunilor străine sub forma unei suspendări de masa cristalină, despre care s-a întocmit un act. În baza protocolului de retragere, produsele indicate au fost retrase și, în conformitate cu decizia de numire a unui control sanitar și igienic, au fost trimise la instituția de stat „Centrul de Supraveghere Sanitară și Epidemiologică de Stat” pentru cercetare. Împotriva întreprinzătorului i s-a pornit dosar contravențional și s-a dispus o anchetă administrativă.
Potrivit opiniei experților, conținutul de incluziuni străine inacceptabil pentru acest produs a fost găsit în produsele alcoolice investigate, ceea ce reprezintă o încălcare a clauzei 2.2.1 din GOST 7208-93; astfel de produse nu sunt supuse vânzării în rețeaua de vânzare cu amănuntul.

La finalizarea cercetării administrative, inspectoratul a întocmit un proces-verbal privind contravenția administrativă conform art. 6.14 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, materialele cauzei administrative au fost trimise instanței de arbitraj.

Decizia Tribunalului de Primă Instanță din 28.02.2005. (Instanța de arbitraj Teritoriul Krasnodar cauza Nr. A32-4984 / 05-23 / 132-1AP) procedura a fost încheiată în temeiul alin.1 din partea 1 al art. 150 APC RF. Încheind procedura, instanța a reținut că art. 6.14 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea unui producător industrial sau furnizor de produse alcoolice care nu îndeplinesc standardele de stat și nu a unui comerciant cu amănuntul și a ajuns la concluzia că acțiunile unui antreprenor conțin un infracțiunea prevăzută în partea 3 a art. 14.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, și anume încălcarea altor reguli pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool. În virtutea art. 23.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a cazului privind tragerea la răspundere administrativă, în temeiul părții 3 a art. 14.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, nu sunt de competența instanței de arbitraj.
Deciziile Curţii de Apel din 27.04.2005. cauza nr. А32-4984/05-23/132-1AP și instanța de casare (decretul Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Caucazian de Nord din 27 iunie 2005 cu privire la acest caz), a fost lăsată hotărârea instanței de fond. neschimbat.

Prin Rezoluția nr. 9451/05 din 20 decembrie 2005, Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse a anulat actele judiciare, iar cauza a fost trimisă spre un nou proces la prima instanță a instanței de arbitraj. Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, anulând actele judiciare, s-a referit la următoarele.

Răspunderea pentru producerea sau circulația alcoolului etilic, a produselor alcoolice sau care conțin alcool care nu îndeplinesc cerințele standardelor de stat, normelor sanitare și normelor de igienă este prevăzută de art. 6.14 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

În art. 2 din Legea federală din 22 noiembrie 1995 nr. 171-FZ „Cu privire la reglementare de stat producția și cifra de afaceri de alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool” (în continuare – Legea nr. 171-FZ) definește conceptul de „cifra de afaceri de alcool etilic, produse alcoolice sau care conțin alcool”, inclusiv achiziționarea (inclusiv import), furnizarea (inclusiv export), depozitare și vânzare cu amănuntul.

Nu respectă standardele guvernamentale produse alcoolice la momentul verificarii era in depozit si vandut cu amanuntul in magazin, ceea ce confirma faptul ca este in circulatie. Cifra de afaceri a acestor produse alcoolice și care conțin alcool, în baza sensului art. 25 din Legea nr. 171-FZ este ilegală.

Instanțele au concluzionat în mod greșit că art. 6.14 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse nu prevede răspunderea vânzătorului cu amănuntul de produse alcoolice care nu îndeplinesc standardele de stat.

Răspunderea pentru infracțiuni în trei domenii de activitate diferite, dar strâns legate: încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, încălcarea regulilor de certificare obligatorie a produselor, încălcarea cerințelor documentelor de reglementare pentru asigurarea unității - este prevăzută de art. 19.19 Codul administrativ al Federației Ruse.

În partea 1 a art. 19.19 stabilește răspunderea pentru două infracțiuni distincte: încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în implementarea (furnizarea, vânzarea), utilizarea (exploatarea), depozitarea, transportul sau eliminarea produselor și sustragerea de la prezentarea produselor, documentelor sau informațiilor necesare pentru controlul și supravegherea statului.

Sfera controlului de stat în acest articol nu este definită. Cu toate acestea, stabilirea în acest articol a răspunderii pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat ne permite să vorbim despre controlul de stat în acest și numai acest domeniu.

Se pune problema răspunderii administrative pentru aceleași acțiuni în exercitarea controlului de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale normelor sanitare, veterinare și altor reglementări.

Astfel, SRL P s-a adresat Curții de Arbitraj a Regiunii Orenburg cu o declarație prin care să recunoască drept ilegale acțiunile funcționarilor instituției de stat Orenburg. guvernarea orașului veterinar."

La soluționarea litigiului, Curtea de Arbitraj a stabilit următoarele. Pe 14 august 2004, o persoană necunoscută a făcut comerț cu ciuperci pe teritoriul adiacent pieței, situată de-a lungul drumului, cu semne evidente de proastă calitate (miros străin de putredă, mucus la suprafața ciupercilor, ambalaj deteriorat). La solicitarea angajaților departamentului veterinar al orașului de a prezenta documente care confirmă calitatea și siguranța ciupercilor vândute, precum și documentele care confirmă statutul proprietarului produsului, vânzătorul a refuzat și a părăsit punctul de vânzare.

Oficialii administrației veterinare a orașului au confiscat acest produs pentru a preveni vânzarea în continuare a ciupercilor, deoarece consumul lor ar putea duce la toxiinfecții alimentare în rândul populației. Inspectorul veterinar de stat a întocmit un act privind retragerea din vânzarea și utilizarea materiilor prime de calitate scăzută și periculoase și Produse alimentare(ciuperci champignons si ciuperci stridii). Inspectorul veterinar de stat a întocmit actul „Cu privire la scoaterea din vânzare și utilizarea materiilor prime și a produselor alimentare de calitate scăzută și periculoase” - ciuperci champignon și ciuperci stridii.
Potrivit reclamantului, funcționarii instituției de stat „Administrația Veterinară Orenburg City” nu erau autorizați să efectueze controlul.
Competențele în domeniul medicinei veterinare sunt stabilite prin Legea Federației Ruse din 14 mai 1993 nr. 4979-I „Cu privire la medicina veterinară”, Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 septembrie 1997 nr. 1263 „ Cu privire la aprobarea Regulamentului privind examinarea materiilor prime alimentare și a produselor alimentare de calitate scăzută și periculoase, utilizarea sau distrugerea acestora”, Ordinul Departamentului de Medicină Veterinară al Ministerului Agriculturii și Alimentației din Rusia din 25 decembrie 1997 nr. 36 „Cu privire la examinarea produselor de origine animală de calitate scăzută și procedura de utilizare sau distrugere a acestora”, conform căruia organele de supraveghere veterinară de stat efectuează o examinare, stabilesc procedura de utilizare sau distrugere a produselor de calitate scăzută și periculoase. materii prime alimentare și produse alimentare de origine animală și vegetală, controlează disponibilitatea și corectitudinea executării documentelor de însoțire veterinare, efectuează o inspecție externă a unui lot de produse pentru a stabili conformitatea acestuia documentele însoțitoare, determinați prezența amprentelor ștampilelor, marcajelor, starea coletului.

Potrivit art. 13 din Legea federală din 02.01.2000 nr. 29-FZ „Cu privire la calitatea și siguranța produselor alimentare”, supravegherea și controlul de stat în domeniul asigurării calității și siguranței produselor alimentare sunt încredințate organelor sanitare de stat. și Serviciul Epidemiologic al Federației Ruse, organele Serviciului Veterinar de Stat al Federației Ruse, organele inspecțiilor de stat pentru cereale din Federația Rusă, organele Inspectoratului de Stat pentru Comerț, Calitatea Bunurilor și Serviciilor și Protecția Drepturilor Consumatorului Federația Rusă, precum și organismele care exercită controlul de stat în domeniul standardizării și certificării.

Astfel, argumentul reclamantei potrivit căruia funcționarii Instituției de Stat „Administrația Veterinară Orenburg City” nu sunt împuterniciți să efectueze măsuri de control în legătură cu produsele industriale de origine vegetală contravine legislației în vigoare.

În virtutea art. 15 din Legea federală, produsele alimentare destinate vânzării trebuie să satisfacă nevoile fiziologice ale unei persoane în substanțe și energie necesare, să îndeplinească cerințele impuse de obicei produselor alimentare în ceea ce privește indicatorii organoleptici și fizico-chimici și să respecte cerințele stabilite. prin documente de reglementare pentru conținutul permis de substanțe chimice (inclusiv radioactive), biologice și compușii acestora, microorganisme și alte organisme biologice prezentând un risc pentru sănătatea generațiilor prezente și viitoare.

Susținerea reclamantei potrivit căreia funcționarii organului administrativ nu au prezentat documente care să le ateste autoritatea, în legătură cu care vânzătorul nu a respectat în mod legal solicitarea funcționarilor de a prezenta documente care să confirme siguranța și calitatea produselor (ciuperci) vândute, documentele pentru punctul de vânzare și documentele proprii, este nefondată, deoarece Legea Federației Ruse din 07.02.92 nr. 2300-I „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” stabilește drepturile consumatorilor de a cumpăra bunuri (lucrări, servicii) de bună calitate și sigure pentru viață și sănătate, să primească informații despre bunuri (lucrări, servicii) și despre producătorii acestora, precum și protecția de stat și publică a intereselor acestora. Potrivit art. Articolul 10 din această lege interzice vânzarea mărfurilor fără certificate de siguranță.

În virtutea paragrafului 1 al art. 5 din Legea federală „Cu privire la calitatea și siguranța produselor alimentare” întreprinzători individuali și persoane juridice implicate în fabricarea și circulația produselor alimentare în cu amănuntul produsele alimentare sunt obligate să ofere cumpărătorilor sau consumatorilor, precum și autorităților de supraveghere și control de stat informații complete și fiabile despre calitatea și siguranța produselor alimentare, respectarea cerințelor documentelor de reglementare în fabricarea și circulația produselor alimentare. Aceste certificate trebuie să fie amplasate la punctul de vânzare și prezentate la cerere atât organismelor de control, cât și cumpărătorilor.

Argumentul reclamantului potrivit căruia, pe baza rezultatelor auditului, societatea nu a fost trasă la răspundere administrativă, nu a fost luată în considerare de instanță, întrucât la momentul auditului, proprietarul priza iar produsele vândute autorității de reglementare nu erau cunoscute. Acest fapt în sine nu poate servi drept bază pentru recunoașterea acțiunilor funcționarilor organului administrativ ca fiind ilegale și nu încalcă drepturile și interesele legitime ale reclamantului.

Având în vedere circumstanțele de mai sus, instanța a refuzat să îndeplinească cerințele OOO «P». Printr-o hotărâre a curții de apel a fost menținută decizia instanței de fond (dosarul nr. A47-15672/2004 AK-22).

Partea 2 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru încălcarea regulilor de certificare obligatorie prin comiterea diferitelor acțiuni (inacțiune) care formează infracțiuni independente.

Norma numită este supusă aplicării în toate cazurile, cu excepția celor prevăzute la articolele indicate în textul acesteia: 13.6 (utilizarea mijloacelor de comunicare necertificate sau prestarea de servicii de comunicații necertificate), părțile 2 și 4 ale art. . 13.12 (încălcarea regulilor de protecție a informațiilor), Partea 2 a art. 14.4 (vânzarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii către public fără certificat de conformitate (declarație de conformitate)), partea 2 a art. 14.16 (livrare sau cu amănuntul alcool și produse care conțin alcool fără certificat de conformitate), art. 20.4 (părțile 4 și, respectiv, 5, prevăd eliberarea unui certificat de conformitate pentru produsele fără certificat Siguranța privind incendiile, dacă aceasta din urmă este obligatorie, iar vânzarea produselor sau prestarea de servicii supuse certificării obligatorii în domeniul securității la incendiu, fără certificat de conformitate), art. 20.14 (încălcarea regulilor de certificare a armelor și munițiilor).

Iată exemple din practica judiciara privind aplicarea art. 19.19 Codul administrativ al Federației Ruse.

Administrația Teritorială Centrală Interregională agentie federala pentru reglementare tehnică și metrologie, reprezentată de departamentul de supraveghere de stat, s-a adresat instanței de arbitraj cu declarație privind tragerea în răspundere administrativă a SRL „E” în temeiul părții 2 a art. 19.19 Codul administrativ al Federației Ruse.

Compania a vândut dispozitivul de curent rezidual UZO-01, prelungitoare de rețea Cosmos U-5m-3g, 46-004, U6-766 fără certificate de conformitate, fără a specifica informații despre certificare în documentația tehnică însoțitoare. Teurile de rețea TS-3 Wellcont au fost vândute fără marcă de conformitate și fără indicarea informațiilor de certificare în documentația tehnică însoțitoare.

Aceste împrejurări au fost stabilite în urma examinării probelor prezentate de părți în susținerea pretențiilor și obiecțiilor acestora, inclusiv certificatele de conformitate nr. ROSS C nr. AYA20. BO6287, nr ROSS C nr AYA46. B66127, Nr ROSS RU. ME 04. B00995, Nr ROSS RU. ME 04. B06083, Nr. ROSS RU AYA 46. B18153, precum și rezultatele verificării consemnate în actul din 28.03.2005 nr.80, acte de prelevare din 14.03.2005, protocol inspecția tehnică din 14.03.2005.

Compania s-a referit la existența certificatelor de conformitate valabile pentru dispozitivele de curent rezidual UZO-01, prelungitoare de rețea Kosmos U-5m-3g, K6-004, U6-766, însă instanța nu a admis acest argument, întrucât aparținerea a acestor certificate pentru acest produs anume nu a fost confirmată.

În timpul examinării cauzei, instanța a constatat că organul administrativ a dovedit faptul încălcării de către companie a cerințelor clauzelor 3.8, 4.6 din Regulile de certificare în Federația Rusă, aprobate prin Decretul Standardului de Stat al Rusiei din data de 10.05.2000 Nr. 26, pct. 2 al art. 28 din Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, alineatele 2 și 3 ale art. 10 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”.

Încălcările relevate de către reprezentantul legal al societății nu au fost infirmate, prezența acestora a fost motivată prin referire la neîndeplinirea obligațiilor contractuale de către furnizor.
Având în vedere cele de mai sus, instanța a îndeplinit cerințele organului administrativ și a adus societatea în răspundere administrativă, în temeiul părții 2 a art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, pe baza faptului că această normă stabilește răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de certificare obligatorie, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 13.6, părțile 2 și 4 ale art. 13.12, partea 2 a art. 14.4, partea 2 a art. 14.16, art. 20.4, 20.14 din prezentul Cod, adică pentru vânzarea de produse certificate care nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare pentru care este certificat, sau vânzarea de produse certificate fără certificat de conformitate (declarație de conformitate), sau fără marcă. de conformitate, sau fără indicarea în documentația tehnică însoțitoare, informații despre documentele de certificare sau de reglementare pe care produsele specificate trebuie să le respecte sau necomunicarea acestor informații către consumator (cumpărător, client), precum și prezentarea rezultatelor nesigure ale testelor de produs. sau eliberarea nerezonabilă a unui certificat de conformitate (declarație de conformitate) pentru produsele supuse certificării obligatorii. Prin hotărârile instanțelor de apel și de casație, hotărârea instanței de fond a fost lăsată neschimbată (decizia din 27 aprilie 2005 a Curții de Arbitraj din Moscova; decizia din 17 iunie 2005 N 09AP-5947 / 05-AK a IX-a Curtea de Apel de Arbitraj în cazul N A40-16434 / 05 -96-132; Decretul Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Moscova din 29 septembrie 2005 Nr. KA-A40 / 9144-05).

Federal agenție guvernamentală Centrul de Standardizare, Metrologie și Certificare a verificat respectarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în implementarea de către întreprinzătorul G. a activităților de vânzare a ustensilelor emailate de uz casnic dintr-un depozit angro.

Pe baza rezultatelor auditului, au fost întocmite un act din 14 noiembrie 2002 și un proces verbal privind contravenția administrativă privind aducerea în răspundere administrativă a omului de afaceri G. în temeiul părților 1, 2 ale art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat - clauza 5.4.3 din GOST 24788-2001 (vânzarea de ustensile emailate de uz casnic în absența unei mărci de conformitate pe fiecare unitate de producție). În plus, a fost dezvăluită o încălcare a cerințelor clauzei 4.6 din GOST 51121-97 (lipsa de informații pentru consumator despre regulile și condițiile de siguranță și utilizare eficientă produse). Materialele cauzei administrative au fost trimise instanței de arbitraj.

Prin decizia instanței de fond au fost îndeplinite cerințele organului administrativ, antreprenorul a fost adus la răspundere administrativă în temeiul părții 2 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, considerând că întreprinzătorul nu și-a îndeplinit obligația de a conduce controlul productiei pentru calitatea și siguranța produselor comercializate, respectarea cerințelor documentelor normative și tehnice pentru condițiile de vânzare a unor astfel de produse. Încălcarea a fost exprimată în vânzarea de produse în absența unei mărci de conformitate, adică nu există un marcaj direct pentru fiecare unitate de producție și vânzarea de preparate fără certificat eliberat. organism autorizat. Prin hotărârea instanței de casare, hotărârea instanței de fond a fost desființată pentru următoarele motive.

Decretul Standardului de stat al Rusiei din 25.07.96 nr. 14 „Cu privire la regulile de aplicare a mărcii de conformitate pentru certificarea obligatorie a produselor” (modificat la 05.07.2002) prevede că utilizarea mărcii de conformitate pentru scopul său vizat este considerat a fi etichetarea produsului în sine și (sau) ambalajului acestuia (recipiente), documentația tehnică de însoțire primită de consumator în timpul vânzării.
Deoarece din materialele cazului reiese că marcajul a fost pus pe ambalajul produselor și având în vedere că punctul 4.3 din Decretul Standardului de Stat al Rusiei din 25 iulie 1996 nr. 14 (din 5 iulie 2002) nu conțin o indicație directă a etichetării fiecărei unități de produse, concluzia despre absența unui semn de potrivire este eronată.

La momentul verificarii si intocmirii protocolului, antreprenorul avea certificat de conformitate. Certificatul a fost eliberat antreprenorului de către compania „Emal” în data de 12.07.2002 cu o perioadă de valabilitate de până la 01.07.2005 pentru conformitatea cu ustensile emailate la GOST 24788-81.
În legătură cu introducerea noului GOST nr. 24788-2001 din 01.09.2002, producătorul LLC „Emal” a depus o cerere la Centrul de Standardizare și Metrologie Magnitogorsk pentru certificarea produselor fabricate pentru conformitatea cu noul GOST.

Conform paragrafului 3.5.3 din Decretul Standardului de Stat al Rusiei din 21 septembrie 1994 nr. 15 „Cu privire la aprobarea procedurii de certificare a produselor în Federația Rusă” (modificat la 11 iulie 2002) pentru produsele vândute de producătorului în perioada de valabilitate a certificatului pentru produsele fabricate în masă, certificatul este valabil la livrarea acestuia, vânzarea în perioada de expirare (durata de viață) stabilită în conformitate cu legislația în vigoare a Federației Ruse pentru a face reclamații cu privire la deficiențe ale produsului.
Certificatul de conformitate a vaselor de gătit la GOST 24788-2001 valabil până la 25.12.2005 a fost obținut de OOO „Emal” la 25.12.2002. Astfel, până la 25.12.2002 certificatul din 12.07.2002 era valabil și vesela puteau fi vândute. (decizia din 14.01.2003 si decizia instantei de apel din 17.03.2003 a Curtii de Arbitraj Regiunea Sverdlovskîn cazul N A60-29071 / 02-C5; Decretul Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Urali din 26 iunie 2003 Nr. F09-1820/03-AK).

Organul administrativ a verificat respectarea regulilor de certificare a mărfurilor vândute într-un punct de vânzare cu amănuntul deținut de întreprinzătorul R.

Auditul a constatat că vânzarea de bunuri - celulare a fost produs cu încălcarea regulilor de certificare obligatorie: nu există certificate de conformitate pentru sistemul de „comunicare” pe 12 telefoane mobile noi: „Nokia 6020”, „Sharp GX-L15”, „Nokia 6230”, „Samsung X640” , „Samsung SGH-D500”, „Samsung X 460”, „SoniErricson K700i”, „Samsung SGH-E850”, „SoniErricson K500i”, „Philips 568”, „Motorola V620”, „LG 1610”; nu există niciun semn de conformitate a sistemului de certificare „comunicare” pe 7 telefoane mobile uzate: „Siemens M35”, „Siemens M55”, „Siemens CT55”, „Panasonic EB-GD92”, „Samsung G200”, „SoniErricson T630” , „Motorola” V150”.

În baza rezultatelor verificării împotriva omului de afaceri R. a fost întocmit un proces verbal de contravenție, în baza unui proces-verbal de sechestru de lucruri și înscrisuri au fost ridicate 19 telefoane mobile.

Organul administrativ s-a adresat instanței de arbitraj cu o cerere de aducere la răspundere administrativă a întreprinzătorului P, prevăzută în partea a 2-a a art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, cu confiscarea telefoanelor mobile confiscate.

Omul de afaceri a precizat că vânzarea de telefoane de către acesta în temeiul acordurilor comisionare încheiate cu cetățeni ruși, cetățeni străini și apatrizi, în virtutea paragrafelor 2, 8, 9 din Regulile privind comerțul comisionar cu produse nealimentare, aprobate prin Decretul Guvernul Federației Ruse din 06.06.98 Nr. 569, îl scutește de obligația de a verifica circumstanțele achiziției telefoanelor predate comisiei.

În conformitate cu partea 2 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse încălcarea regulilor de certificare obligatorie, și anume vânzarea de produse certificate care nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare pentru care sunt certificate sau vânzarea de produse certificate fără un certificat de conformitate (declarație de conformitate) sau fără marcă de conformitate, sau fără indicarea în documentația tehnică însoțitoare informații despre documentele de certificare sau de reglementare pe care produsele specificate trebuie să le respecte, sau necomunicarea acestor informații către consumator, atrage o amendă pentru funcționari. în cuantum de la 10 la 20 de salarii minime cu confiscarea obiectelor unei contravenţii administrative.

Procedura de certificare este stabilită de Legea federală din 27 decembrie 2002 nr. 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică”. Potrivit art. 2 din prezenta lege, certificarea produselor este o formă de confirmare a conformității obiectelor cu cerințele reglementărilor tehnice, prevederile standardelor sau termenii contractelor derulate de organismul de certificare. Prin certificare, o persoană juridică sau un antreprenor individual acreditat în modul prescris pentru implementarea acesteia certifică în scris că produsele respectă reglementările tehnice, prevederile standardelor sau termenii contractelor.

Articolul 18 din Legea menționată stabilește că certificarea (evaluarea conformității) se efectuează în scopul: certificării conformității produselor, proceselor de producție, exploatării, depozitării, transportului, vânzării și eliminării lucrărilor, serviciilor sau altor obiecte cu reglementările tehnice, standardele; , termenii contractelor; asistenta cumparatorilor in alegerea competenta a produselor, lucrarilor, serviciilor; creșterea competitivității produselor, lucrărilor, serviciilor în limba rusă și piețele internaționaleși crearea condițiilor pentru asigurarea liberei circulații a mărfurilor pe teritoriul Federației Ruse, precum și pentru implementarea activităților economice internaționale, cooperare științifică și tehnicăși comerțul internațional.

După cum rezultă din art. 46 din Legea nr. 184-FZ, înainte de intrarea în vigoare a reglementărilor tehnice relevante, cerințele pentru procesul de vânzare a produselor stabilite prin reglementări. acte juridice RF și documentele de reglementare ale autorităților executive federale sunt supuse executării obligatorii.

În plus, art. 41 din Legea federală din 7 iulie 2003 nr. 126-FZ „Cu privire la comunicații” prevede că confirmarea conformității cerințele stabilite mijloace de comunicare utilizate într-o rețea de comunicații uz comun, este obligatoriu. Confirmarea conformității instalațiilor de comunicații cu reglementările tehnice se realizează prin certificarea obligatorie a acestora. Facilitățile de comunicare care fac obiectul certificării obligatorii sunt furnizate pentru certificare de către producător sau vânzător. Lista comunicațiilor supuse certificării obligatorii include, printre altele, comunicațiile radio-electronice.

În conformitate cu conditii speciale achiziții de mijloace radio-electronice și dispozitive de înaltă frecvență, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iulie 1996 nr. 832, posturi de radio portabile (portabile) pentru abonați rețelele celulare comunicațiile radio ale standardelor federale și regionale sunt clasificate ca mijloace electronice radio.
Regulile de certificare în Federația Rusă, aprobate prin Decretul Standardului de Stat al Rusiei din 10.05.2000 nr. 26, prevăd că producătorii (vânzătorii, executanții) de produse, atunci când efectuează certificarea obligatorie, printre altele, marchează produsele certificate cu o marcă de conformitate, indicați informațiile despre certificat în documentația tehnică însoțitoare (clauza 3.8). Se eliberează un certificat pentru produsele pentru care, conform rezultatelor certificării, este confirmată conformitatea cu cerințele documentelor de reglementare. Marca de conformitate se aplică produselor (tara, ambalaj), documentația tehnică de însoțire primită de consumator în timpul vânzării (clauza 4.6).

În ordinea paragrafului 2 al art. 25 din Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, conformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice este confirmată printr-un certificat de conformitate eliberat solicitantului de către organismul de certificare. Potrivit paragrafului 2 al art. 28 din prezenta Lege, solicitantul este obligat să prezinte organelor de control (supraveghere) de stat privind respectarea cerințelor reglementărilor tehnice, precum și părților interesate, documente care confirmă conformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice (declarație). de conformitate, certificat de conformitate sau copii ale acestuia).
Astfel, punerea în aplicare de către un antreprenor a vânzării de telefoane mobile fără mărci de conformitate pe telefoanele în sine și fără certificate de conformitate constituie contravenție administrativă, a cărei răspundere este prevăzută în partea 2 a art. 19.19 Codul administrativ al Federației Ruse.

Referirea antreprenorului la Regulile privind comerțul comisionat cu produse nealimentare nu a fost luată în considerare de instanță, întrucât răspunderea în temeiul părții 2 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse vine pentru vânzarea de produse fără marcă de conformitate și certificate de conformitate.

Având în vedere cele de mai sus, instanța a îndeplinit cerințele organului administrativ: omul de afaceri R. a fost adus în răspundere administrativă în temeiul părții 2 a art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sub forma unei amenzi de 1000 de ruble. cu confiscarea subiecţilor unei infracţiuni administrative - telefoane mobile confiscate. Prin hotărârile instanțelor de apel și de casație a fost menținută decizia instanței (decizia din 27.06.2005 și decizia instanței de apel din 07.09.2005 a Curții de Arbitraj a Regiunii Pskov în cauza N. A52-2720/2005/2;caz nr.A52-2720/2005/2).

Instituția Federală de Stat „Centrul de Standardizare, Metrologie și Certificare Volgograd” a efectuat o inspecție a organizației, aceste inspecții au fost înregistrate în protocolul de inspecție. În timpul verificării, s-a constatat că marcajul de pe etichetă nu conține suficiente informații despre cârnații „Ural” și cârnații „Taiga”: conținutul de fosfat nu este indicat. Cârnații „Taiga” nu îndeplinesc, de asemenea, condițiile TU9213-043-13160604-99 în ceea ce privește prezența incluziunilor mari ale reziduului osos.
Eticheta pulpelor de pui afumate-fierte nu contine informatiile necesare si suficiente despre produs: nu este indicata data de expirare a produsului, produsul nu contine sare, nitrit de sodiu, fosfat.

Eticheta pentru slănină de casă conține informații false despre valoarea energetică a produsului: se indică faptul că 100 g de produs conține 18% proteine (în loc de 4%), grăsimi - 5% (în loc de 96%); nu există informații despre produs: nu sunt indicate sarea, condimentele, precum și data de expirare a produsului.

Ca urmare examen extern, analize fizico-chimice și microbiologice, aceste verificări au fost confirmate. În cârnați, bacterii „Urale” din grupul Escherichia coli au fost găsite în 1 g de produs. Produsul nu corespunde informațiilor raportate cu privire la valoarea energetică a produsului.

Protocolul privind contravenția administrativă a constatat că organizația a încălcat art. 3 din Legea federală „Cu privire la calitatea și siguranța produselor alimentare”; cerințele obligatorii ale GOST R51074-97, p. 3 punctul 4.2; Artă. 13 din Legea Federației Ruse „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor”. Răspunderea pentru astfel de încălcări este prevăzută în părțile 1 și 2 ale art. 19.19 Codul administrativ al Federației Ruse.
Organul administrativ a depus o cerere de atragere a organizației la răspundere administrativă la instanța de arbitraj. Instanța a îndeplinit cerințele organului administrativ și a adus organizația la răspundere administrativă. Prin hotărâri ale instanțelor de recurs și casație, hotărârea instanței a rămas neschimbată (decizia din 9 septembrie 2002; Hotărârea instanței de apel din 17 octombrie 2002 în dosarul N A 12-7938 / 02-C43 a Curții de Arbitraj din Regiunea Volgograd; decizia Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga din 14.01 .2003 în cazul nr. A12-7938/02-C43).
Cele de mai sus nu pot dovedi eficacitatea acestor măsuri de răspundere administrativă pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în lipsa datelor statistice. Cu toate acestea, nivelul scăzut de calitate al multor tipuri de produse este acum un fapt binecunoscut. Prin urmare, perfecţionarea legislaţiei în domeniul luat în considerare, alinierea acesteia cu noua etapă de piaţă în dezvoltarea economiei rămâne relevantă.

Valentina Mihailovna ȘTIRNIK , Judecător Adjunct al Curții de Arbitraj din Regiunea Orenburg

Este stabilită responsabilitatea producătorilor, organismelor de certificare, laboratoarelor de testare (centre) și a funcționarilor acestora pentru încălcarea cerințelor obligatorii pentru produse (bunuri). Cod Civil al Federației Ruse, Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative, Codul penal al Federației Ruse și alte acte legislative. Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, adoptată la 1 iulie 2003, prevedea o serie de elemente de infracțiuni pentru care organele și funcționarii menționate ar trebui să fie trase la răspundere în conformitate cu actele legislative menționate.
Deci, în art. 36 din Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică” (în continuare - Legea federală) stabilește responsabilitatea producătorului (executor, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin) pentru încălcareși, în special, pentru următoarele infracțiuni: „dacă, ca urmare a nerespectării produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, încălcări ale cerințelor reglementărilor tehnice în timpul producției, exploatării, depozitării, transportului, vânzării și eliminării, prejudicii a fost cauzată vieții sau sănătății cetățenilor, proprietății persoanelor fizice sau juridice, proprietății de stat sau municipale, mediului, vieții sau sănătății animalelor și plantelor, producătorului (executant, vânzător, persoană care îndeplinește funcțiile unui producător străin). ) este obligat să compenseze prejudiciul cauzat în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Legea federală stabilește, de asemenea, infracțiuni pentru săvârșirea cărora, în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu contractul, este prevăzută răspunderea organismelor de certificare și a funcționarilor acestora în cazul nerespectării regulilor pentru efectuarea lucrărilor de certificare, dacă aceasta a presupus punerea în circulație a produselor care nu sunt conforme cerințele reglementărilor tehnice, și laboratoare (centre) de testare acreditate, experți pentru lipsa de încredere sau părtinire a rezultatelor prezentate ale cercetărilor (testelor) și măsurătorilor (Art. 41, 42).
Astfel, răspunderea producătorilor, organismelor de certificare, laboratoarelor (centrelor) de testare și a funcționarilor acestora pentru infracțiunile prevăzute la art. 36, 41, 42, Legea federală se asociază cu încălcări cerințele reglementărilor tehniceși declanșarea acestor încălcări ale consecințelor. În plus, Legea federală prevede noi infracțiuni pentru care legislația actuală nu conține măsuri legale specifice.
Aceste împrejurări constituie un obstacol în calea aplicării integrale a Legii federale, întrucât reglementari tehnice nu au fost încă adoptate (conform paragrafului 7 al articolului 46, acestea trebuie să fie adoptate în termen de 7 ani de la data intrării în vigoare a Legii federale) și modificările și completările necesare nu au fost aduse actelor legislative relevante. De exemplu, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă pentru încălcări și nu pentru încălcări cerințele reglementărilor tehnice așa cum se prevede în legea federală.
Noi prevederi introduse în Legea federală, de exemplu, cu privire la despăgubirea de către producător pentru daunele cauzate viata sau sanatatea animalelor si plantelor din cauza încălcării cerințelor reglementărilor tehnice (articolul 36), pe responsabilitatea organismelor de certificare și a funcționarilor acestora pentru încălcarea regulilor de certificare, dacă acestea au presupus punerea în circulație a produselor care nu îndeplinesc cerințele reglementărilor tehnice (articolul 41), sau răspundere experți(Articolul 42) nu au fost încă incluse în actele legislative relevante care prevăd măsuri specifice de influență juridică și, prin urmare, Legea federală nu funcționează în această parte.
Până la efectuarea modificărilor și completărilor necesare actelor legislative care prevăd pedeapsa, precum și adoptarea reglementărilor tehnice în perioada de tranziție stabilită de art. 46 din Legea federală, producătorii, organismele de certificare obligatorii, laboratoarele (centrele) de testare și funcționarii acestora trebuie să fie trași la răspundere pentru încălcări cerinţele obligatorii ale standardelor de statîn conformitate cu legislația civilă, administrativă și penală actuală a Federației Ruse.

Răspundere civilă

Răspunderea civilă a producătorului, vânzătorului, interpretului este prevăzută de Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse), Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” ( denumită în continuare Legea) și alte acte legislative ale Federației Ruse și este exprimată în cererea instanței de judecată adresată infractorului în interesul victimei măsurilor stabilite de legea civilă sau contract. De regulă, aceste măsuri sunt de natură proprietății - despăgubiri pentru prejudicii, pierderi, plata penalităților, penalităților, amenzilor.
Alături de aspectele generale de despăgubire pentru prejudiciu, secțiunea 3 a capitolului 59 din Codul civil al Federației Ruse prevede în mod special despăgubiri pentru daune cauzate din cauza defectelor bunurilor, lucrărilor și serviciilor.
Deci, în partea 1 a art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse stabilește: „Prejudiciul cauzat vieții, sănătății sau proprietății unui cetățean sau proprietății unei persoane juridice din cauza deficiențelor constructive, prescripției sau a altor deficiențe ale produsului, lucrării sau serviciului, precum și din cauza informații inexacte sau insuficiente despre produs (lucrare, serviciu), fac obiectul despăgubirii de către vânzător sau producătorul mărfurilor, persoana care a efectuat lucrarea sau a prestat serviciul (executantul), indiferent de vina acestora și indiferent dacă victima a fost sau nu într-o relație contractuală cu el.
Acest regula legala găsite dezvoltare ulterioară la paragraful 1 al art. 14 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, potrivit căruia prejudiciul cauzat vieții, sănătății sau proprietății consumatorului din cauza defectelor de proiectare, producție, prescripție sau alte defecte ale bunurilor (lucrare, serviciu) este supuse compensației integrale.
Daunele aduse vieții, sănătății sau proprietății consumatorului pot fi cauzate, de exemplu, de bunurile puse în circulație de către producător pe piață cu încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, a regulilor de certificare obligatorie prevăzute în părțile 1 și 2 al art. 19.19 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (a se vedea secțiunea 2).
Artă. 1096 din Codul civil al Federației Ruse precizează persoanele responsabile pentru prejudiciul cauzat din cauza defectelor bunurilor, lucrărilor, serviciilor. Dacă în art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse prevede că prejudiciul este supus despăgubirii de către vânzătorul sau producătorul mărfurilor, apoi la art. 1096 din Codul civil al Federației Ruse prevede că prejudiciul specificat este compensat de vânzător sau producător la alegerea victimei, adică. victima are dreptul de a depune o cerere de despăgubire pentru prejudiciul suferit la propria sa apreciere împotriva vânzătorului sau producătorului.
După cum se poate observa din prevederile de mai sus, responsabilitatea producătorului, vânzătorului, executantului apare în prezența unui deficit în produs, în munca efectuată, în serviciul prestat și în prejudiciul cauzat de aceasta.
Lipsa bunurilor (muncă, servicii) ca unul dintre motivele de răspundere poate fi de producție, proiectare, prescripție medicală sau de altă natură, care este rezultatul unei încălcări de către producător, vânzător, executant a cerințelor privind calitatea și siguranța bunurilor (lucrări, servicii) sau în furnizarea de produse incomplete sau informații inexacte despre ele.
Obligația vânzătorului (executantului) de a transfera cumpărătorului bunuri (executarea lucrărilor, prestarea unui serviciu) de calitate adecvată, informații necesare și de încredere despre produs, lucrare, serviciu este stabilită de art. 469, 495 din Codul civil al Federației Ruse, art. 4:10 Legea.
Prejudiciul, ca a doua bază importantă a răspunderii, este prejudiciul, cauzate personalității unui cetățean ca urmare a pierderii sănătății sau a vătămării, ori a decesului întreținătorului de familie, precum și a prejudiciului cauzat bunurilor unui cetățean sau persoanei juridice ca urmare a deteriorarii, distrugerii, avariei, etc.
Trebuie avut în vedere că răspunderea în temeiul art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse vine, dacă prejudiciul este într-o relație de cauzalitate cu neajunsurile bunuri (lucrări, servicii), adică este o consecință a încălcării cerințelor privind calitatea și siguranța unui produs, lucrare, serviciu sau informații insuficiente, nesigure despre acestea.
Spre deosebire de regula generala stabilit de art. 1064 din Codul civil al Federației Ruse, potrivit căruia persoana care a cauzat un prejudiciu este scutită de compensarea prejudiciului dacă dovedește că prejudiciul a fost cauzat din vina sa, art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse prevede răspunderea producătorului, vânzătorului sau executantului, indiferent de vină, i.e. atât în prezenţa vinovăţiei cât şi în absenţa acesteia.
Dreptul de a cere despăgubiri pentru prejudiciu este recunoscut oricărui consumator, indiferent dacă acesta a fost sau nu într-o relație contractuală cu vânzătorul (executantul) (clauza 2, art. 14 din Lege). Prin urmare, nu numai cumpărătorul mărfurilor, ci și o altă persoană poate cere despăgubiri pentru daune. De exemplu, nu numai cumpărătorul, ci și rudele și vecinii au fost vătămați în urma incendiului unui televizor și, prin urmare, cumpărătorul însuși, rudele sale, vecinii și alte persoane care au suferit prejudicii au dreptul să ceară despăgubiri pentru daune.
De menționat că, potrivit părții 2 a art. 1095 din Codul civil al Federației Ruse, regulile prevăzute în partea 1 a acestui articol se aplică numai în cazurile de achiziție de bunuri (execuția muncii sau prestarea de servicii) în scopuri de consum și nu pentru utilizare în activități comerciale. Acțiunea articolului specificat privind despăgubirea pentru daunele cauzate proprietății se aplică și persoanelor juridice numai dacă acestea au folosit bunurile (rezultatele muncii, servicii) nu în scopuri comerciale, ci, de exemplu, în scopuri culturale, comunitare și alte servicii pentru angajatii unei persoane juridice .
Despăgubirea prejudiciului cauzat în legătură cu activitatea de întreprinzător se efectuează pe temeiuri comune stabilit de secțiunile 1 și 2 din capitolul 59 din Codul civil al Federației Ruse.
Prejudiciul cauzat vieții, sănătății sau proprietății consumatorului este supus despăgubirii dacă este cauzat în termenul stabilit. durata de viață, termenul de valabilitate al mărfurilor (lucrare).
Potrivit paragrafului 2 al art. 5 din Lege, producătorul (executorul) este obligat să stabilească durata de viață a mărfurilor (lucrării), care, după o anumită perioadă, poate prezenta un pericol pentru viața, sănătatea consumatorului, dăuna proprietății acestuia sau mediului. .
Cel mai bun înainte de data se instaleaza pe produse alimentare, medicamente, parfumuri si cosmetice, produse produse chimice de uz casnicși alte bunuri care sunt complet consumate în procesul de utilizare și durata de viață instalat pe bunuri destinate utilizării durabile ( mașini de spălat, televizoare, frigidere etc.), inclusiv componente (piese, ansambluri, ansambluri etc.).
În cazul în care producătorul (executorul) nu a stabilit o durată de viață pentru bunuri (lucrare), prejudiciul este supus despăgubirii în cazul producerii acestuia. peste zece ani de la data transferului bunului (lucrării) către consumator, iar în cazul în care data transferului nu poate fi determinată - de la data fabricării bunului (terminarea lucrării efectuate) (clauza 3, articolul 14 din Lege) .
Vânzarea de bunuri(finalizarea lucrării) după data expirării, precum și bunurile (execuția lucrărilor), pentru care trebuie stabilită o dată de expirare, dar nu stabilită, interzisă(Clauza 5, articolul 5 din lege).
Se stabilește, de asemenea, că dacă un produs (rezultatele muncii) ar trebui să aibă o durată de viață sau de valabilitate, dar nu a fost stabilită, sau consumatorului nu i s-au furnizat informații complete și de încredere despre durata de viață sau termenul de valabilitate, dacă consumatorul nu a fost informat cu privire la acțiunile necesare până la expirarea duratei de viață sau a datei de expirare și posibilele consecințe în cazul în care acțiunile specificate nu sunt efectuate, sau produsul (rezultatul muncii) după expirarea acestor perioade prezintă un pericol pentru viață și sănătatea, prejudiciul este supus despăgubirii, indiferent de momentul producerii acestuia (clauza 3, articolul 14 din Lege, art. 1097 din Codul civil al Federației Ruse).
Legislația civilă a Federației Ruse protejează, de asemenea, interesele producătorului, vânzătorului, interpretului. Potrivit art. 1098 din Codul civil al Federației Ruse și paragraful 5 al art. 14 din Lege, vanzatorul sau producatorul de bunuri, executantul unei lucrari sau prestari de servicii este exonerat de raspundere daca face dovada ca prejudiciul a fost cauzat de forta majora sau incalcarea de catre consumator. regulile stabilite utilizarea bunurilor, rezultatelor muncii, serviciilor sau depozitarea acestora.
Forța majoră se referă la un eveniment extraordinar și inevitabil în anumite condiții (dezastru natural: de exemplu, inundație, cutremur etc.) (Legal Dicţionar enciclopedic, Moscova, 1996).
Legea stabilește protecția judiciară a drepturilor consumatorilor. Se prevede că protecția drepturilor consumatorului se realizează de către instanță. Pretențiile se depun în instanță la locul de reședință al reclamantului sau la locul pârâtului, ori la locul producerii prejudiciului.
Consumatorii privind reclamațiile legate de încălcarea drepturilor lor, precum și organismul federal antimonopol, autoritățile executive federale (organismele lor teritoriale) care controlează calitatea și siguranța bunurilor (lucrări, servicii), organismele administrația locală, sunt scutite de la plata taxelor de stat asociatiile publice de consumatori (asociatiile acestora, sindicatele) cu privire la cererile formulate in interesul unui consumator, al unui grup de consumatori, al unui cerc nedeterminat de consumatori (art. 17 din Lege).
Trebuie avut în vedere faptul că participanții la relațiile reglementate de dreptul civil sunt cetățeni și persoane juridice (articolul 2 din Codul civil al Federației Ruse). Dispoziții generale privind contractul (procedura de încheiere și reziliere a acestuia) sunt prevăzute de capitolele 27-29 din Codul civil al Federației Ruse.

Responsabilitate administrativă

Responsabilitatea administrativă este stabilită de Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative (denumit în continuare Codul contravențiilor administrative). Codul contravențiilor administrative reglementează relațiile în domeniul protecției sănătății și securității cetățenilor, mediu inconjurator, bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației, protecția statului, siguranța publică, moralitatea și stabilește răspunderea cetățenilor, funcționarilor, întreprinzătorilor individuali, persoanelor juridice pentru infracțiunile administrative săvârșite în diverse zone activităţi, ramuri ale economiei şi managementului.
Măsura răspunderii - o pedeapsă administrativă stabilită printr-un articol specific din Codul contravențional, poate fi aplicată de către un funcționar al organului abilitat să examineze cazurile de contravenție administrativă, pe baza unui proces-verbal privind contravenția administrativă întocmit de un funcționar autorizat.
Dreptul de a întocmi protocoale privind contravențiile administrative în temeiul art. 19.19, partea 1 a art. 19.4, partea 1 a art. 19.5, art. 19.6, 19.7, 17.7, 17.9, partea 2, 3 art. 14.1, art. 19.20 din Codul contravențiilor administrative, partea 1, partea 2, paragraful 66 și partea 3 din art. 28.3 din Codul de infracțiuni administrative pentru funcționarii autorizați ai Standardului de stat al Rusiei, al cărui mandatar este Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie (denumită în continuare Agenția). Potrivit paragrafului 6 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iunie 2004 294, agenția menționată acordă licențe activități pentru fabricarea și repararea instrumentelor de măsurare, funcții de stat, control metrologic și supraveghere până la aducerea modificărilor actelor legislative. și exercită control și supraveghere asupra conformității cu cerințele obligatorii ale standardelor de stat și ale reglementărilor tehnice până când Guvernul Federației Ruse ia decizia de a transfera aceste funcții altor organisme executive federale. Procedura de întocmire a procesului verbal privind contravenția administrativă este prevăzută la art. 28.2 din Codul contravențiilor administrative.
Ordinul Standardului de Stat al Rusiei din 26 septembrie 2002 213 (înregistrat la Ministerul Justiției al Rusiei la 7 octombrie 2002, înregistrare 3836) în conformitate cu partea 4 a art. 28.3 din Codul administrativ a aprobat lista funcționarilor Standardului de stat al Rusiei autorizați să întocmească protocoale privind contravențiile administrative („Rossiyskaya Gazeta” din 16 octombrie 2002 196).
Răspunderea administrativă a funcționarilor și persoanelor juridice pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, regulilor de certificare obligatorie, cerințelor documentelor de reglementare pentru asigurarea uniformității măsurătorilor prevăzute la art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative, care cuprinde trei părți.
Partea 1 Art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat în implementarea (furnizarea, vânzarea), utilizarea (exploatarea), depozitarea, transportul sau eliminarea produselor, precum și pentru sustragerea prezentării produselor. , documente sau informatii necesare controlului si supravegherii statului . Pentru infracțiunile enumerate, funcționarilor li se aplică o amendă administrativă în cuantum de cinci până la zece; pentru persoane juridice - cincizeci până la o sută salariul minim cu confiscarea obiectelor unei contravenţii administrative.
Răspunderea administrativă pentru încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat este prevăzută și la art. 6.14, 8.23, 9.4, partea 1 din art. 12.2, partea 2 a art. 13.4, art. 13.8, partea 1 a art. 14.4, art. 20.4 din Codul de infracțiuni administrative, cu toate acestea, funcționarilor Standardului de Stat al Rusiei (Agenția) nu li se acordă dreptul de a întocmi protocoale privind infracțiunile administrative prevăzute de aceste articole. Potrivit acestor infracțiuni, funcționarii altor departamente au dreptul să întocmească protocoale și, prin urmare, din infracțiunile din partea 1 a art. 19.19 din Codul de contraventie, articolele enumerate sunt excluse.
Partea 2 Art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de certificare obligatorie, i.e. pentru vânzarea de produse certificate care nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare pentru care este certificat, sau pentru vânzarea de produse certificate fără certificat de conformitate (declarație de conformitate), sau fără marcă de conformitate, sau fără indicarea în informațiile din documentația tehnică însoțitoare despre documentele de certificare sau de reglementare cu care trebuie să se conformeze produsele specificate sau pentru necomunicarea acestor informații către consumator (cumpărător, client), precum și pentru furnizarea de rezultate nesigure ale testelor de produs sau pentru eliberarea nejustificată a unui certificat de conformitate (declarație de conformitate) pentru produsele supuse certificării obligatorii.
Pentru aceste infracțiuni, funcționarilor li se aplică o amendă administrativă în cuantum de zece până la douăzeci salariul minim cu confiscarea obiectelor unei contravenţii administrative; pentru persoane juridice - două sute până la trei sute salariul minim cu confiscarea obiectelor unei contravenţii administrative.
Răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de certificare obligatorie este prevăzută și la art. 13.6, părțile 2 și 4 ale art. 13.12, partea 2 a art. 14.4, partea 2 a art. 14.16, art. 20.4, 20.14 din Codul contravențiilor administrative, cu toate acestea, funcționarilor Gosstandart al Rusiei (Agenția) nu li se acordă dreptul de a întocmi protocoale cu privire la aceste infracțiuni administrative, funcționarii altor departamente au dreptul să le întocmească și, prin urmare, acestea infracțiunile din partea a 2-a a art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative sunt excluse.
Funcționarii autorizați ai Standardului de Stat al Rusiei (Agenția) au întocmit protocoale privind infracțiunile administrative conform părților 2 și 3 ale art. 14.1, părțile 1 și 2 ale art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative, trebuie să trimită: în legătură cu cetățenii și funcționarii, în conformitate cu partea 1 a art. 23.1 din Codul contravențional, magistratul de resort și în relația cu persoanele juridice sau întreprinzătorii individuali, în conformitate cu partea 3 a art. 23.1 din Codul contravențiilor administrative, - judecătorului competent al instanței de arbitraj să examineze cazurile de contravenții administrative.
Trebuie avut în vedere faptul că, în acest caz, persoanele juridice includ producători și vânzători de produse, executanți de muncă, servicii, care pot fi și antreprenori individuali.
Subiectul unei infracțiuni administrative pot fi, de exemplu, produsele certificate care nu îndeplinesc cerințele documentelor de reglementare pentru care sunt certificate.
Partea 3 Art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru încălcarea regulilor de verificare a mijloacelor de măsurare, a cerințelor metodelor de măsurare certificate, a cerințelor privind starea standardelor de unități de cantitate stabilite sau a regulilor și normelor metrologice în comerț, precum și pentru producerea, vânzarea, închirierea sau utilizarea instrumentelor de măsurare ale căror tipuri nu sunt aprobate sau pentru utilizarea instrumentelor de măsurare neverificate.
Pentru săvârșirea acestor infracțiuni se aplică funcționarilor o amendă administrativă în cuantum de cinci până la zececincizeci până la o sută
Artă. 23.52 din Codul contravențiilor administrative pentru a lua în considerare cazurile de infracțiuni administrative în temeiul părții 3 a art. 19.19 din Codul contravențiilor administrative, în numele Standardului de stat al Rusiei (Agenția), dreptul a fost acordat inspectorului șef de stat al Federației Ruse pentru supravegherea standardelor de stat și asigurarea uniformității măsurătorilor, adjuncții săi, inspectorii șefi de stat ai subiecților (regiunilor) din Federația Rusă pentru supravegherea standardelor de stat și asigurarea uniformității măsurătorilor și adjuncții acestora. Pentru a examina un caz privind o infracțiune administrativă, oficialii autorizați ai Gosstandart al Rusiei (Agenția) trebuie să trimită protocoalele completate privind aceste infracțiuni inspectorului șef de stat relevant pentru supravegherea standardelor de stat și pentru asigurarea uniformității măsurătorilor (adjunctul său), inspector șef de stat al subiectului (regiunii) Federației Ruse pentru supravegherea standardelor de stat și asigurarea uniformității măsurătorilor (adjunctului său).
După cum sa menționat deja, părțile 1, 2, paragraful 66 din art. 28.3 din Codul contravențiilor administrative, funcționarilor autorizați ai Gosstandart al Rusiei (Agenția) li se acordă, de asemenea, dreptul de a întocmi protocoale privind infracțiunile administrative în conformitate cu partea 1 a art. 19.4, partea 1 a art. 19.5, art. 19.6, 19.7 din Codul contravențiilor administrative.
Responsabilitatea administrativă, în conformitate cu Partea 1 Articolul. 19.4 și partea 1 a art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative, are ca scop asigurarea funcționării și creșterea rolului supravegherii (controlului) de stat, inclusiv controlului (supravegherii) de stat asupra respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat, normelor obligatorii de certificare și cerințelor documentelor de reglementare. pentru a asigura uniformitatea măsurătorilor.
Deci, partea 1 a art. 19.4 din Codul contravențiilor administrative stabilește responsabilitatea administrativă pentru nesupunerea la o ordin sau o cerință legală a unui funcționar al unui organism care exercită supraveghere (control) de stat, precum și obstrucționarea punerii în aplicare de către acest funcționar. atributii oficiale care atrage după sine avertisment sau impunerea unei amenzi administrative asupra cetăţenilor în cuantum de cinci până la zecezece până la douăzeci salarii minime.
Partea 1 Art. 19.5 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea administrativă pentru nerespectarea în termenul prevăzut a unei ordini legale (decret, prezentare) a organului (funcționarului) care exercită supravegherea (controlul) de stat pentru eliminarea încălcărilor legii, ceea ce atrage după sine: aplicarea unei amenzi administrative cetatenilor in cuantum de trei până la cinci salarii minime; pe oficiali - cinci până la zece salarii minime; pentru persoane juridice - cincizeci până la o sută salarii minime.
Răspunderea administrativă conform art. 19.6 și 19.7 din Codul contravențiilor administrative, urmărește întărirea rolului funcționarilor cărora li se acordă dreptul de a examina cazurile de abateri administrative, precum și creșterea autorității hotărârii acestora în cauză.
Da, art. 19.6 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru neluarea măsurilor de înlăturare a cauzelor și condițiilor care au contribuit la săvârșirea unei contravenții administrative, ceea ce atrage aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în cuantum de trei până la cinci salarii minime.
Artă. 19.7 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru nedepunerea sau depunerea cu întârziere a agenție guvernamentală(oficiale) date (informații) care sunt prevăzute de lege și necesare pentru implementarea acestui organ (oficial) a activităților sale legale, precum și transmiterea către organul (oficial) de stat a acestor date (informații) în formă incompletă sau formă denaturată, pentru că, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 19.8, 19.19 din Codul contravențiilor administrative (aceste articole prevăd deja răspunderea pentru încălcarea ordinii de informare), ceea ce atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative cetățenilor în cuantum de unu la trei salarii minime; pe oficiali - trei până la cinci salarii minime; pentru persoane juridice - treizeci până la cincizeci salarii minime.
În plus, potrivit părții 3 a art. 28.3 din Codul de infracțiuni administrative, funcționarii autorizați ai Gosstandart al Rusiei (Agenția) au dreptul de a întocmi protocoale privind infracțiunile administrative în conformitate cu părțile 2 și 3 ale art. 14.1 și art. 19.20 din Codul contravențiilor administrative privind răspunderea pentru nerespectarea condițiilor unei licențe, inclusiv a celor eliberate de Agenția pentru realizarea activităților de fabricare și reparare a instrumentelor de măsură, precum și art. 17.7 și 17.9 din Codul contravențiilor administrative, a căror responsabilitate vizează îndeplinirea necondiționată a cerințelor funcționarilor care desfășoară procedurile în cazurile de contravenție administrativă și prevenirea obstrucționării stabilirii adevărului în aceste cazuri.
Deci, partea 2 a art. 14.1 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea pentru desfășurarea activităților de întreprinzător fără un permis special (licență), dacă un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu), ceea ce atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative cetățenilor din cantitate de douăzeci până la douăzeci și cinci salariul minim cu confiscarea produse manufacturate, unelte de producție și materii prime sau fără acestea; pe oficiali - patruzeci până la cincizeci salariul minim cu confiscarea produse manufacturate, unelte de producție și materii prime sau fără acestea; pentru persoane juridice - patru sute până la cinci sute salariul minim cu confiscare produse manufacturate, instrumente de productie si materii prime sau fara acestea.
Partea 3 Art. 14.1 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea pentru desfășurarea activităților de întreprinzător cu încălcarea condițiilor prevăzute de un permis special (licență), care atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative cetățenilor în valoare de cincisprezece până la douăzeci salarii minime; pe oficiali - treizeci până la patruzeci salarii minime; pentru persoane juridice - trei sute până la patru sute salarii minime.
Partea 1 Art. 19.20 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea pentru desfășurarea de activități care nu au legătură cu realizarea de profit fără un permis special (licență), dacă un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu), ceea ce presupune impunerea unei autorizații administrative. amendă cetăţenilor în valoare de cinci până la zece salarii minime; pe oficiali - zece până la douăzeci salarii minime; pentru persoane juridice - o sută până la două sute salarii minime.
Partea 2 Art. 19.20 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea pentru desfășurarea de activități care nu au legătură cu realizarea unui profit, cu încălcarea cerințelor sau condițiilor unui permis special (licență), dacă un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu) , care atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative cetățenilor în cuantum de trei până la cinci salarii minime; pe oficiali - cinci până la zece salarii minime; pentru persoane juridice - cincizeci până la o sută salarii minime.
Artă. 17.7 din Codul contravențiilor administrative stabilește răspunderea administrativă pentru nerespectarea deliberată a cerințelor legale ale unui funcționar care desfășoară procedura în cazul unei contravenții administrative, care atrage după sine aplicarea unei amenzi cetățenilor în cuantum de zece până la cincisprezece salarii minime; pe oficiali - douăzeci până la treizeci salarii minime.
Artă. 17.9 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea administrativă pentru o declarație falsă cu bună știință a unui martor, o explicație a unui specialist, o opinie de expertiză sau o traducere cu bună știință incorectă în procedura privind contravenția administrativă, care atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative în cantitatea de zece până la cincisprezece salarii minime.
Oficialii autorizați ai Gosstandart-ului Rusiei, acum organele de control (supraveghere) de stat ale Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie (a se vedea clauza 6 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iunie 2004 294) protocoale privind infracțiunile administrative în conformitate cu partea 1 a art. 19.4, partea 1 a art. 19.5, art. 19.6, 19.7, 19.20, 17.7 și 17.9 din Codul contravențiilor administrative, în conformitate cu partea 1 a art. 23.1 din Codul contravențiilor administrative, trebuie transmise magistratului competent pentru examinarea cazului de contravenție administrativă.

Răspunderea penală

Pentru încălcarea de către cetățeni și oficiali cerinţele de securitate stabilite răspunderea penală Art. 238 din Codul Penal al Federației Ruse (denumit în continuare - Codul Penal al Federației Ruse), care conține 3 părți din următorul conținut:
„1. Fabricarea, depozitarea sau transportul în scopul vânzării sau vânzării de bunuri și produse, efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii care nu îndeplinesc cerințele de securitate a vieții sau sănătății consumatorilor, precum și emiterea ilegală sau utilizarea unui document oficial care atestă conformitatea acestor bunuri, lucrări sau servicii cu cerințele de securitate, se pedepsește cu amendă în valoare de până la 300 de mii de ruble, sau în cuantumul salariului sau salariului sau cu orice alt venit de persoana condamnată pe o perioadă de până la doi ani, sau prin restrângere de libertate pe o perioadă de până la doi ani, sau prin privare de libertate pe o perioadă de până la doi ani.
2. Aceleași acte, dacă:
a) săvârșite de un grup de persoane prin acord prealabil sau de un grup organizat;
b) săvârșite în legătură cu bunuri, lucrări sau servicii destinate copiilor sub vârsta de șase ani;
c) cauzată din neglijență, cauzarea de vătămare corporală gravă sau moartea unei persoane, se pedepsește cu amendă în cuantum de de la o sută de mii la cinci sute de mii de ruble sau în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de la unu până la trei ani, sau prin restrângere de libertate pe un termen de până la trei ani, sau prin privare de libertate pe un termen de până la șase ani cu o amendă în valoare de până la cinci sute de mii de ruble, sau în valoare de salariu sau alte venituri ale condamnatului pe o perioadă de până la trei ani sau fără aceasta.

Curtea de Arbitraj din Regiunea Orenburg. Curtea de Arbitraj a Regiunii Orenburg Încălcarea cerințelor obligatorii ale standardelor de stat

Răspundere civilă

Responsabilitate administrativă

Răspunderea penală

Popular