În conformitate cu Codul bugetar al RF, fondurile în afara bugetului fac parte din sistemul bugetar al Federației Ruse, împreună cu bugetele de diferite niveluri. Acestea sunt formate și utilizate pentru a îndeplini obligațiile de cheltuieli ale Federației Ruse pentru punerea în aplicare a drepturilor constituționale ale cetățenilor:

• o pe Securitate Socialăîn funcție de vârstă;
• o securitate socială din cauza bolii, invalidității, în caz de pierdere a întreținătorului familiei, nașterea și creșterea copiilor și în alte cazuri prevăzute de legislația Federației Ruse privind securitatea socială;
• o îngrijire medicală și gratuită îngrijire medicală.

Fondurile nebugetare de stat sunt create pe baza actelor relevante ale celor mai înalte autorități, care le reglementează activitățile, indică sursele de formare, determină procedura și direcțiile de utilizare a fondurilor monetare.

Fondurile extrabugetare sunt parte integrantă a sistemului financiar al Federației Ruse și au o serie de caracteristici:

• o sunt planificate de autorități și administrații și au o orientare strictă a țintei;
• o bani gheata fondurile sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale neincluse în buget;
• o se formează în principal în detrimentul tarifelor (contribuțiilor) de asigurare ale angajatorilor;
• o relațiile legate de calcularea, plata și colectarea contribuțiilor la fonduri sunt determinate de actele legislative relevante;
• o resurse financiare fondurile sunt proprietate de stat, nu fac parte din bugete, precum și alte fonduri și nu sunt supuse retragerii în scopuri neprevăzute expres de lege;
• o cheltuielile din fonduri sunt efectuate prin ordin al Guvernului Federației Ruse sau al unui organism special autorizat (consiliul fondului) în conformitate cu bugetele aprobate ale fondurilor, numai în scopurile determinate de legislația Rusiei. Federație, inclusiv legislația privind tipurile specifice de asigurări sociale obligatorii (pensie, sociale, medicale);
• o pot fi acordate subvenții din fonduri extrabugetare pentru a strânge fonduri suplimentare pentru finanțare proiecte de investitii si programe.

Fonduri extrabugetare - aceasta este o formă de redistribuire și utilizare a resurselor financiare atrase de stat pentru finanțarea anumitor nevoi sociale neincluse în buget și cheltuite cuprinzător pe baza independenței operaționale strict în conformitate cu scopul urmărit al fondurilor.

Fondurile nebugetare de stat includ:

• o FIU;
• o FSS RF;
• o FFOMS.

Fondurile extrabugetare ale statului teritorial includ fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii.

Fondurile de stat în afara bugetului reprezentate de organele de conducere își dezvoltă propriile bugete, care, la propunerea Guvernului Federației Ruse, sunt adoptate de Duma de Stat a Federației Ruse sub forma unor legi federale, cel târziu la adoptarea legea bugetului federal pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare. Proiectele de buget sunt analizate și adoptate de Duma de Stat a Federației Ruse în trei lecturi.

Legile federale adoptate de Duma de Stat a Federației Ruse cu privire la bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare sunt supuse examinării Consiliului Federației. După aprobarea lor de către Consiliul Federației, acestea sunt depuse spre semnare președintelui Federației Ruse și după semnare dobândesc statutul de legi federale.

Bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial sunt luate în considerare și aprobate de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Din 2001, principala sursă de impozitare pentru formarea părții de venituri a bugetelor fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse a fost impozitul social unificat (UST), a cărui rată era egală cu 26% din salariul angajatorului. fond. De la 1 ianuarie 2010, această taxă a fost înlocuită cu contribuții de asigurare la bugetele fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse. Rata de bază a primelor de asigurare în 2011 a fost de 34%, iar de la 1 ianuarie 2012 a fost redusă la 30%. Contribuțiile pentru cea mai mare parte a plătitorilor sunt repartizate între fonduri după cum urmează:

• o PFR - 22%;
• o FSS RF - 2,9%;
• o FFOMS - 5,1%.

Se păstrează primele de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale1. Angajatorii sunt plătitori de prime de asigurare. Ratele plăților sociale sunt prezentate în tabel. 2.8.

Tabelul 2.8.

Din 2012, în Rusia funcționează o scară progresivă pentru primele de asigurare. Din salarii care depășesc 42,7 mii de ruble. pe lună, se va percepe încă 10%. Pe de altă parte, ratele efective la primele de asigurare vor fi reduse cu 4% pentru toți plătitorii de prime și cu 6% pentru întreprinderile mici și mijlocii. Aceasta este o măsură temporară care va fi în vigoare doar doi ani.

Luați în considerare mai detaliat fondurile extrabugetare de stat ale Federației Ruse.

Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR) a fost format printr-o rezoluție a Consiliului Suprem al RSFSR din 22 decembrie 1990 cu scopul de a controlat de guvern finantarea pensiilor in Federația Rusăși este o instituție financiară și de credit independentă. Principalele sarcini ale FIU includ:

• o colectarea și acumularea țintită a primelor de asigurare, precum și finanțarea cheltuielilor în conformitate cu scopul PFR;
• o organizarea muncii pentru recuperarea de la angajatori și cetățeni vinovați de prejudiciu sănătății lucrătorilor și a altor cetățeni, cuantumul pensiilor de invaliditate de stat ca urmare a unui accident de muncă, boli profesionale sau pierderea unui întreținere de familie;
• o valorificarea fondurilor PFR, precum și atragerea de contribuții voluntare la acesta (inclusiv valorile valutare) ale persoanelor fizice și entitati legale;
• o controlul, cu participarea organelor fiscale, asupra încasării la timp și complet a primelor de asigurare de către PFR, precum și asupra utilizării corecte și raționale a fondurilor sale;
• o interstatală și cooperarea internationala RF pe probleme de competența PFR, participarea la elaborarea și implementarea în modul prescris a tratatelor și acordurilor interstatale și internaționale privind pensiile și beneficiile.

Fondurile PFR sunt formate din următoarele chitanțe nefiscale și gratuite:

• 1) venituri nefiscale, inclusiv:
  • - prime de asigurare pentru asigurarea obligatorie de pensie,
  • - prime de asigurare suplimentare pentru partea finanțată a pensiei de muncă și contribuțiile angajatorului în favoarea persoanelor asigurate care plătesc prime de asigurare suplimentare pentru partea finanțată a pensiei de muncă creditată la Fondul de pensii al Federației Ruse;
  • - contributii pentru tarif suplimentar pentru organizațiile patronale care utilizează forța de muncă a membrilor echipajului de zbor aeronave aviatie Civila,
  • - restanțe, penalități și amenzi la contribuțiile la FIU,
  • - venituri din plasarea fondurilor PFR,
• 2) chitanțe gratuite, inclusiv:
  • - transferuri interbugetare din bugetul federal transferate de PFR,
  • - încasări gratuite de la fondurile nestatale de pensii,
  • - contribuții plătite de organizații industria cărbunelui pentru plata suplimentelor lunare la pensii pentru anumite categorii de salariați ai acestor organizații,
  • - restanțe, penalități și amenzi la contribuțiile organizațiilor din industria cărbunelui pentru plata suplimentelor lunare la pensii pentru anumite categorii de angajați ai acestor organizații în Fondul de pensii al Federației Ruse;
  • - altă aprovizionare.

În 2012, ca parte a ratelor de asigurare, angajatorul transferă către Fondul de pensii 22% din fondul de salarii, care sunt utilizate pentru a forma trei părți din pensia muncii:

• 1) partea de bază - o parte fixă ​​a pensiei este stabilită de stat și nu depinde de vechimea în muncă și de salariu;
• 2) partea de asigurare - depinde de valoarea primelor de asigurare plătite de o anumită persoană, reflectată în contul său individual sub formă de capital de pensie estimat (valoarea primelor de asigurare plătite pentru persoana asigurată pe parcursul întregii sale cariere, ținând cont indexare);
• 3) partea finanțată depinde de suma acumulată a asiguratului, înregistrată în partea specială a contului său personal individual și de perioada preconizată de plată a pensiei.

Partea finanțată din pensia muncii:

• o poate rămâne în FIU, sau poate, în funcție de alegerea viitorului pensionar, să fie investit prin intermediul statului companie de management(GUK) sau o societate de administrare non-statală (UK). În acest caz, până la plata pensiei, economiile de pensie sunt returnate PFR. Pensia este calculată și plătită de UIF;
• o poate fi transferat la un fond de pensii nestatal (FNP) la cererea persoanei asigurate. În acest caz, FNP calculează și plătește pensia din momentul în care motivele pensiei intră în vigoare.

Posibilitate de mutare din sistem de distribuție asigurarea pensiei la cea finanțată a fost încorporată în 1996, când a fost adoptată Legea federală din 04/01/1996 nr. 27-FZ „Cu privire la contabilitatea individuală (personalizată) în sistemul asigurărilor obligatorii de pensie”. S-a instalat Bază legalăși procedura de înregistrare a informațiilor despre cetățenii care fac obiectul Legii federale din 05.05.1997 nr. 77-FZ „Cu privire la pensiile de stat ale Federației Ruse”. În conformitate cu această lege, asigurat este persoana care este acoperită de asigurarea obligatorie de pensie, precum și persoana angajată într-un loc de muncă cu condiții de muncă deosebite (dificile și vătămătoare), persoană pentru care se plătesc prime de asigurare la Pensii. Fond in conformitate cu legislatia Pel).

Legea definește contabilitatea individuală (personalizată) ca organizarea și menținerea înregistrărilor informațiilor despre fiecare persoană asigurată pentru implementarea drepturilor de pensie în conformitate cu legislația Federației Ruse. Scopurile și principiile acestei contabilități sunt definite:

• o crearea condițiilor de numire a pensiilor în conformitate cu rezultatele muncii fiecărui asigurat;
• o asigurarea fiabilității informațiilor despre vechimea în muncă și câștigurile care determină cuantumul pensiei în momentul atribuirii acesteia;
• o creație baza de informatii să implementeze și să îmbunătățească legislația privind pensiile din Federația Rusă, precum și să atribuie pensiile în funcție de vechimea în muncă a persoanelor asigurate și de primele de asigurare ale acestora;
• o dezvoltarea interesului asiguraților pentru plata primelor de asigurare către PFR;
• o crearea condițiilor de monitorizare a plății primelor de asigurare de către asigurați;
• o suport informativ pentru prognozarea costurilor de plată a pensiilor, determinarea ratei primelor de asigurare către Fondul de pensii al Federației Ruse, calcularea indicatorilor macroeconomici aferenți asigurării pensiilor de stat;
• o simplificarea procedurii și accelerarea procedurii de atribuire a pensiilor de muncă de stat către asigurați.

Principiile contabilității individuale (personalizate) sunt:

• o unitatea și natura federală a asigurărilor de stat în Federația Rusă;
• o universalitatea și obligația de a plăti prime de asigurare către Fondul de pensii al Federației Ruse și de a înregistra informații despre persoanele asigurate;
• o disponibilitatea pentru fiecare asigurat a informatiilor despre acesta, care sunt la dispozitia organismelor PFR care efectueaza contabilitate individuala (personalizata);
• o utilizarea informațiilor despre persoanele asigurate, de care autoritățile PFR le dețin, exclusiv în scopul asigurării pensiei;
• o conformitatea informațiilor privind sumele primelor de asigurare transmise de fiecare plătitor pentru evidența individuală (personalizată) cu informațiile privind sumele primelor de asigurare efectiv transferate de către acest plătitor organelor PFR;
• o implementarea contabilității individuale (personalizate) pe parcursul întregii activități de muncă a persoanei asigurate și utilizarea datelor din această contabilitate pentru numirea unei pensii în conformitate cu legislația privind pensiile a Federației Ruse.

Organismul care efectuează contabilitatea individuală (personalizată) în sistemul asigurării obligatorii de pensie este Fondul de pensii al Federației Ruse. Pe teritoriul Federației Ruse, pentru fiecare persoană asigurată, PFR deschide un cont personal individual cu un număr de asigurare permanent care conține cifre de control care vă permit să identificați erorile făcute la utilizarea acestui număr de asigurare în procesul contabil.

Contul personal individual al persoanei asigurate - un document stocat sub formă de evidență pe suport informatic care poate fi prelucrat prin intermediul tehnologiei informatice în organele UIF, care conține informații privind persoanele asigurate prevăzute de lege, cuprinse în resurse informaționale FIU.

Un cont personal individual conține următoarele informații:

• 1) numărul de asigurare;
• 2) prenume, prenume și patronim (numele de familie pe care asiguratul l-a avut la naștere);
• 3) data nașterii;
• 4) locul nașterii;
• 5) genul;
• 6) adresa domiciliului permanent;
• 7) seria și numărul pașaportului sau cărții de identitate, data eliberării și de către cine au fost eliberate documentele menționate;
• 8) cetăţenie;
• 9) număr de telefon;
• 10) perioadele de muncă și alte activități social utile incluse în vechimea generală pentru numirea unei pensii de muncă de stat, precum și vechimea specială asociată cu conditii speciale forța de muncă, munca în regiunile din nordul îndepărtat și zonele echivalente acestora, vechimea în muncă, munca în teritoriile supuse contaminării radioactive;
• 11) salariile sau venit (pentru fiecare lună de experiență în asigurare), pentru care se acumulează primele de asigurare către Fondul de pensii în conformitate cu legislația Federației Ruse;
• 12) cuantumul câștigului (pentru fiecare lună de experiență în asigurare), care se ia în considerare la atribuirea unei pensii de muncă;
• 13) cuantumul primelor de asigurare acumulate acestei persoane asigurate (pentru fiecare lună de experiență în asigurare), inclusiv primele de asigurare pe cheltuiala angajatorului și primele de asigurare ale persoanei asigurate;
• 14) perioadele de plată a indemnizaţiilor de şomaj;
• 15) perioadele de serviciu militar și alte servicii echivalente, incluse în vechimea totală a serviciului;
• 16) informații privind numirea (recalcularea), indexarea și calculul pensiilor.

Informațiile cuprinse în contul personal individual al persoanei asigurate despre vechimea în muncă, câștigurile și fondurile primite sunt specificate și completate sistematic în cursul activității de muncă a asiguratului. Contul personal individual al persoanei asigurate este păstrat în Fondul de pensii al Federației Ruse pe tot parcursul vieții și după deces - pentru perioada prevăzută de procedura de stocare a dosarelor de pensie.

Fondul de pensii și organele sale teritoriale eliberează fiecărui asigurat un certificat de asigurare de asigurare de pensie de stat cuprinzând măsura de asigurare și datele personale ale persoanei respective.

O persoană care a intrat pentru prima dată în muncă în baza unui contract de muncă primește certificatul de asigurare specificat la locul de muncă.

O persoană care plătește în mod independent prime de asigurare primește un certificat de asigurare de asigurare de pensie de stat direct de la Fondul de pensii al Federației Ruse la locul înregistrării sale ca asigurator.

În conformitate cu Legea federală nr. 27-FZ din 01.04.1996 „Cu privire la contabilitatea individuală (personalizată) în sistemul de asigurări obligatorii de pensie”, drepturile și obligațiile părților sunt definite.

Drepturile persoanei asigurate:

• o primește gratuit o dată pe an în autoritățile PFR de la locul de reședință sau lucrează informațiile conținute în contul personal individual;
• o primiți de la angajator, în mod gratuit, o copie a informațiilor despre dvs. transmise de angajator la UIF pentru contabilitate individuală (personalizată);
• o in caz de dezacord cu informatiile cuprinse in contul personal individual al persoanei asigurate, acesta poate solicita corectarea informatiilor specificate la autoritatile PFR (inclusiv consiliul de conducere al acesteia) sau la instanta de judecata.

Drepturile angajatorului:

• o solicita asiguratilor, la angajarea acestora, sa prezinte un certificat de asigurare de asigurare de pensie de stat si informatiile necesare pentru autoritatea PFR competenta;
• o completa si clarifica informatiile furnizate de angajator despre persoanele asigurate de comun acord cu organul competent al PFR.

Drepturile organelor PFR:

o solicita angajatorilor si asiguratilor sa transmita informatiile specificate de lege in timp util si corect.

Obligatiile persoanei asigurate:

• o înregistrarea la UIF;
• o obțineți un certificat de asigurare de asigurare de pensie de stat, îl păstrați și îl prezentați la cererea angajatorului, a angajaților Fondului de pensii al Federației Ruse și a autorităților de protecție socială din Federația Rusă;
• o depune cereri în modul prevăzut de lege în cazul unor modificări ale informațiilor conținute în contul personal individual, precum și în cazul pierderii certificatului de asigurare specificat;
• o depune, la solicitarea autorităților PFR, documente care confirmă informațiile care urmează să fie incluse în contul său personal individual.

Responsabilitatile angajatorului:

• o transmiterea informațiilor privind persoanele asigurate către organele PFR în termenul stabilit;
• o obținerea certificatelor de asigurare de asigurări de pensii de stat de la Fondul de pensii al Federației Ruse și eliberarea acestora împotriva semnăturii persoanelor asigurate care lucrează pentru angajator;
• o transferul gratuit către fiecare asigurat care lucrează pentru angajator a unei copii a informațiilor transmise la UIF;
• o control asupra conformității detaliilor certificatului de asigurare al asigurării de pensii de stat eliberate persoanei asigurate cu detaliile documentelor care dovedesc identitatea persoanei specificate care lucrează pentru aceasta.

Responsabilitățile UIF:

• o asigurarea includerii în timp util în conturile personale individuale relevante ale asigurării de stat de pensii a informațiilor furnizate de angajatori și asigurați, precum și stocarea lor de încredere;
• o monitorizarea corectitudinii prezentării informațiilor către plătitorii de prime de asigurare;
• o transmiterea gratuită o dată pe an oricărei persoane asigurate la cererea acestuia a informațiilor conținute în contul său personal individual;
• o explicarea asiguraților și angajatorilor a drepturilor și obligațiilor acestora, a tehnologiei contabilității individuale (personalizate), a procedurii de completare a formularelor și de transmitere a informațiilor;
• o transmiterea către organele de repartizare a pensiilor, la cererea acestora, a informațiilor cuprinse în conturile personale individuale ale asiguraților care au depus cerere de numire a pensiei.

Introducerea contabilității personalizate este o condiție pentru repartizarea cât mai exactă a pensiilor, întărirea controlului operațional asupra completității și oportunității efectuării plăților de asigurare și formarea părții de venituri integrale a bugetului PFR pentru acoperirea cheltuielilor acestuia.

Fondurile fondului sunt cheltuite în principal pentru plata pensiilor pentru bătrânețe, invaliditate, în caz de pierdere a unui întreținător de familie, pentru vechime în serviciu, către cadrele militare; alocații pentru copiii cu vârsta cuprinsă între un an și jumătate și șase ani, pentru mamele singure, pentru copiii infectați cu virusul imunodeficienței; victime ale Centrala nucleara de la Cernobîl; asistență financiară pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. În contextul inflației, pensiile pentru cetățeni sunt revizuite în sus și pe cheltuiala Fondului de pensii. UIF finanțează diverse programe pentru suport social persoanele cu dizabilități, pensionari, copii, fondurile sale sunt, de asemenea, folosite pentru finanțare activitati administrative fond. Fondurile temporar gratuite ale PFR pot fi investite în titluri de valoare.

De la 1 ianuarie 2010, PFR a început să lucreze la eliberarea certificatelor pentru capitalul de maternitate, care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, este alocată:

• o femeie care a născut (a adoptat) un al doilea copil de la 1 ianuarie 2007;
• o femeie care a născut (a adoptat) un al treilea copil sau următorii copii de la 1 ianuarie 2007, dacă nu și-a exercitat anterior dreptul la măsuri suplimentare sprijinul statului;
• o capitalul de maternitate din 2011 va fi disponibil femeilor al căror prim copil a murit în prima săptămână de viață;
• despre un bărbat , care este unicul adoptator al celui de-al doilea, al treilea copil sau al copiilor ulterior, care nu a exercitat anterior dreptul la măsuri suplimentare de sprijin de stat, dacă hotărârea judecătorească privind adopția a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2007.

Pentru a obține un Certificat de capital de maternitate, trebuie să contactați organul teritorial al PFR de la locul de reședință cu un set de următoarele documente:

• o cerere de eliberare a unui certificat de capital de maternitate;
• o act de identitate, locul de reședință al unei persoane (ședere) sau reședința efectivă a unei persoane îndreptățite să primească capital de maternitate;
• o un document care confirmă cetățenia Federației Ruse pentru un copil pentru care a apărut dreptul de a primi capital de maternitate (o ștampilă pe certificatul de naștere, aplicată de serviciile de pașapoarte și vize). Obligatoriu dacă unul dintre părinți nu este cetățean rus;
• o certificat de asigurare de asigurare obligatorie de pensie;
• o documente care confirmă nașterea (adopția) copiilor: certificatele de naștere ale tuturor copiilor; pentru copiii adoptați - o hotărâre judecătorească privind adopția;
• o documente care dovedesc identitatea, locul de reședință (ședere) sau reședința efectivă și împuternicirile reprezentantului legal sau persoanei autorizate.

Capitalul matern integral sau parțial poate fi direcționat către următoarele scopuri:

• o îmbunătățirea condițiilor de viață. Dobândite cu utilizarea fondurilor (parte a fondurilor) din capitalul maternității, locuințele trebuie să fie situate pe teritoriul Federației Ruse;
• o din 2011 - pentru construcția și reconstrucția de locuințe fără implicarea antreprenorilor;
• o educația copilului (copiilor) în orice instituție educațională pe teritoriul Federației Ruse, care are dreptul de a furniza informațiile relevante servicii educaționale. Vârsta copilului, pentru a cărui fonduri de educație (parte din fonduri) din capitalul maternității pot fi direcționate, de la data începerii școlii conform normelor relevante. program educațional nu trebuie să depășească 25 de ani;
• o pentru formarea părţii capitalizate din pensia de muncă a mamei.

Capitalul de maternitate poate fi obținut nu mai devreme de trei ani de la nașterea (adopția) copilului, dar în unele cazuri (rambursarea creditului și a creditelor ipotecare) - înainte de termen, fără a aștepta expirarea a trei ani. De asemenea, puteți obține 12.000 de ruble înainte de termen. din suma capitalului de maternitate pentru orice nevoie. Capitalul de maternitate este indexat anual pentru inflație. În 2010, a fost de 343.278 de ruble, în 2011 - 365.700 de ruble, în 2012 - 387.000 de ruble, iar în 2014 dimensiunea sa va fi de 430.000 de ruble. Programul de eliberare a Certificatelor este conceput până în 2016, cu posibilă prelungire până în 2020.

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSSRF) stabilit prin Decretul președintelui Federației Ruse din 07.08.1991 nr. 822 „Cu privire la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse” pentru a asigura garanții de stat în sistemul de asigurări sociale și pentru a spori controlul asupra cheltuielilor corecte și eficiente ale cheltuielilor sociale. fonduri de asigurări și este o instituție financiară și de credit independentă de stat. Conducerea FSS al Federației Ruse este realizată de Guvernul Federației Ruse, cu participarea asociațiilor sindicale din toată Rusia.

Fondurile fondului sunt formate din venituri nefiscale și încasări gratuite:

• 1) venituri nefiscale:
  • - prime de asigurare pentru asigurarea socială obligatorie în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea;
  • - prime de asigurare pentru asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale,
  • - restanțe, penalități și amenzi pentru contribuțiile la FSS al Federației Ruse;
  • - venituri din plasarea de fonduri temporare gratuite ale FSS al Federației Ruse,
  • - amenzi, sancțiuni, sume primite ca urmare a despăgubirii prejudiciului;
• • - transferuri interbugetare de la bugetul federal transferate către FSS al Federației Ruse;
  • - altă aprovizionare.

Cotele de asigurare pentru asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale sunt determinate ca procent din sumele plăților și altor remunerații care se acumulează în favoarea asiguraților în baza contractelor de muncă și contracte de drept civilși sunt incluse în baza de calcul a primelor de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale.

Următoarele tarife de asigurare sunt stabilite pentru asigurații de asigurări sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale ca procent din salariul acumulat pentru toate motivele (venituri) asiguratului și, în cazurile adecvate - la cuantumul remunerației conform unei legi civile contract în conformitate cu tipurile activitate economică pe clase de risc profesional (Tabelul 2.9).

Tabelul 2.9.

Resursele fondului sunt direcționate către:

• o pentru plata indemnizațiilor de invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la un an și jumătate, pentru înmormântare;
• o tratament și reabilitare în stațiuni balneare a angajaților și a familiilor acestora, precum și în alte scopuri ale asigurărilor sociale de stat prevăzute de lege (întreținerea parțială a sanatoriilor, sanatoriilor și taberelor de sănătate pentru copii și tineri, alimentație medicală; finanțarea parțială a activităților pentru -servicii scolare pentru copii, plata deplasarii la locul de tratament, odihna etc.);
• o crearea unei rezerve care să asigure stabilitate Financiară fond la toate nivelurile;
• o asigurarea activitatilor curente, intretinerea aparatului de gestionare a fondurilor;
• o efectuarea de lucrări de cercetare pe probleme de asigurări sociale și protecția muncii;
• o implementarea altor activități în conformitate cu sarcinile fondului.

Resursele fondului sunt utilizate numai pentru finanțarea direcționată a activităților enumerate. Nu este permisă transferarea fondurilor de asigurări sociale în conturile personale ale asiguraților.

Fondul de asigurări medicale obligatorii creat în conformitate cu Legea Federației Ruse din 28 iunie 1991 nr. 1499-1 „Cu privire la asigurarea medicală obligatorie a cetățenilor din Federația Rusă” și este destinat acumulării resurse financiareși asigură stabilitatea sistem de stat asigurarea obligatorie de sanatate.

Pentru implementare politici publiceîn domeniul asigurării medicale obligatorii, fondurile federale și teritoriale de asigurări medicale obligatorii au fost constituite ca instituții financiare și de credit independente nonprofit.

Fondurile FFOMS sunt formate din următoarele venituri nefiscale și încasări gratuite:

• 1) venituri nefiscale:
  • - prime de asigurare pentru asigurarea obligatorie de sănătate - conform tarifului stabilit prin Legea federală nr. 212-FZ din 24 iulie 2009 „Cu privire la primele de asigurare către Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, Federal Fondul de asigurări medicale obligatorii și fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii", în partea creditată la Fondul federal de asigurări medicale obligatorii,
  • - restanțe, penalități și amenzi la contribuțiile la FFOMS,
  • - venituri din plasarea de fonduri temporar gratuite ale FFOMS,
  • - amenzi, sancțiuni, sume primite ca urmare a despăgubirii prejudiciului;
• 2) chitanțe gratuite:
  • - transferuri interbugetare de la bugetul federal transferate către FFOMS,
  • - altă aprovizionare.

Fondurile fondurilor teritoriale de asigurări medicale obligatorii sunt formate din următoarele venituri nefiscale și încasări gratuite:

• 1) venituri nefiscale:
  • - prime de asigurare pentru asigurarea obligatorie de sănătate - dar tariful stabilit de Legea federală „Cu privire la primele de asigurare către Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale al Rusiei

Federația, Fondurile de asigurări medicale obligatorii federale și fonduri teritoriale de asigurări medicale obligatorii”, în partea creditată la TFOMS,

• - venituri din plasarea de fonduri temporar gratuite ale TFOMS,
• - amenzi, sancțiuni, sume primite ca urmare a despăgubirii prejudiciului;
• 2) chitanțe gratuite:
  • - transferuri bugetare de la FFOMS,
  • - transferuri bugetare din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse transferate către fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii, inclusiv încasări ca prime de asigurare pentru asigurarea medicală obligatorie a populației nemuncă;
  • - alte chitanțe prevăzute de legislația Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.

Principalele sarcini ale FFOMS și TFOMS în sistemul asigurărilor medicale obligatorii sunt:

• o Asigurarea implementării Legii Federației Ruse „Cu privire la asigurarea medicală obligatorie a cetățenilor din Federația Rusă”;
• o asigurarea drepturilor cetățenilor prevăzute de legislația Federației Ruse;
• o realizare Justiție socialăși egalitatea tuturor cetățenilor;
• o participarea la elaborarea și implementarea politicii financiare a statului, asigurând stabilitatea financiară a acesteia.

Pentru a îndeplini aceste obiective în domeniul politicii financiare și al finanțării FFOMS:

• o egalizează condițiile de desfășurare a activităților fondurilor teritoriale pentru asigurarea finanțării programelor de asigurări medicale obligatorii;
• o finanțează programe vizate în cadrul asigurării medicale obligatorii;
• o organizează elaborarea documentelor normative și metodologice care asigură implementarea Legii menționate anterior;
• o împreună cu autoritățile executive, asociațiile medicale profesionale iau parte la dezvoltare program de bază asigurare medicala obligatorie;
• o înaintează, în conformitate cu procedura stabilită, propuneri privind tariful de asigurare pentru asigurarea medicală obligatorie;
• o colectează și analizează informații privind resursele financiare ale sistemului de asigurări obligatorii de sănătate;
• o participă la crearea fondurilor teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate;
• o controlează utilizarea rațională a resurselor financiare ale sistemului.

TFOMS în domeniul activităților financiare și de credit și controlul utilizării raționale a resurselor financiare în sistemul asigurărilor obligatorii de sănătate îndeplinesc următoarele funcții principale:

• o acumularea de resurse financiare din fonduri teritoriale;
• o finanțarea asigurărilor obligatorii de sănătate oferite de companiile de asigurări organizatii medicale care dețin licențele corespunzătoare, care au încheiat contracte de asigurare medicală obligatorie conform standardelor diferențiate stabilite de consiliul fondului teritorial;
• o desfasoara activitati financiare si de credit pentru asigurarea sistemului de asigurare medicala obligatorie;
• o egalizarea resurselor financiare ale orașelor și regiunilor alocate pentru implementarea asigurării medicale obligatorii;
• o acorda împrumuturi, inclusiv în condiții preferențiale, asigurătorilor cu o lipsă justificată de resurse financiare;
• o să acumuleze rezerve financiare pentru a asigura sustenabilitatea sistemului de asigurări obligatorii de sănătate;
• o împreună cu autoritățile Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse, controlează primirea la timp și completă a primelor de asigurare în fondul teritorial, precum și utilizarea rațională a fondurilor primite;
• o convin, împreună cu autoritățile executive, cu asociațiile medicale profesionale, cu privire la tarifarea costului asistenței medicale, programul teritorial de asigurare medicală obligatorie a populației și face propuneri privind resursele financiare necesare implementării acestuia, tarifele pentru serviciile medicale și de altă natură; Servicii de asigurare medicala obligatorie;
• o furnizează FFOMS informații cu privire la resursele financiare ale sistemului de asigurări obligatorii de sănătate și alte informații din competența lor.

Fonduri de stat în afara bugetului- fonduri centralizate vizate de resurse financiare, formate în afara bugetului de stat pe cheltuiala plăți obligatoriiși deducerile persoanelor juridice și destinate realizării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări, îngrijiri medicale și îngrijiri medicale.

În esența lor economică, fondurile extrabugetare de stat reprezintă o formă de redistribuire și utilizare a resurselor financiare mobilizate de stat pentru finanțarea anumitor nevoi publice neincluse în buget și cheltuite în strictă conformitate cu orientarea țintă a fondului prin hotărâre a autoritatea executivă pe baza independenței sale operaționale.

Fondurile nebugetare de stat sunt create pe baza actelor relevante ale celor mai înalte autorități, care le reglementează activitățile, indică sursele de formare, determină procedura și direcțiile de utilizare a fondurilor monetare.

Fondurile extrabugetare sunt parte integrantă a sistemului financiar al Federației Ruse și au o serie de caracteristici:

· sunt planificate de autorități și administrații și au o orientare strictă a țintei;

· resursele băneşti ale fondurilor sunt utilizate pentru finanţarea cheltuielilor statului care nu sunt incluse în buget;

se formează în principal din cauza deducerilor obligatorii din legale şi indivizii;

· primele de asigurare la fonduri și relațiile care decurg din plata acestora sunt de natură fiscală. La fel ca impozitele, cotele contribuțiilor sunt stabilite de guvern și sunt obligatorii;

· resursele financiare ale fondurilor sunt proprietate de stat, nu fac parte din bugete, precum și alte fonduri și nu sunt supuse retragerii în scopuri neprevăzute expres de lege;

· cheltuirea fondurilor din fonduri se efectuează prin ordin al Guvernului sau al unui organism special autorizat (Consiliul Fondului);

· Se pot acorda subvenții din fonduri în afara bugetului pentru a strânge fonduri suplimentare pentru finanțarea proiectelor și programelor de investiții.

Principala caracteristică a fondurilor nebugetare de stat ale Federației Ruse este natura de asigurare a formării lor. Plățile din aceste fonduri se fac numai în zonele definite ca eveniment asigurat și reflectă finanțarea costurilor de asigurări sociale, de pensii și medicale.

Veniturile și cheltuielile fondurilor nebugetare ale statului se formează în modul prevăzut de lege federala, sau în alt mod prevăzut de Codul bugetar.

Veniturile fondurilor nebugetare de stat se formează pe cheltuiala plăților obligatorii stabilite de legislația Federației Ruse, a contribuțiilor voluntare ale persoanelor juridice; alte venituri prevăzute de lege. Colectarea și controlul asupra încasării veniturilor sunt efectuate de Serviciul Fiscal Federal. Principala sursă de venit pentru fondurile de stat în afara bugetului din Federația Rusă este acum impozitul social unificat (UST) (contribuția la asigurări). Plătitorii săi sunt organizații patronale de toate formele de proprietate, iar baza impozabilă este toate plățile acumulate de angajator în favoarea angajatului din toate motivele. Impozitul este perceput cu o rată regresivă. Cheltuirea fondurilor din fondurile din afara bugetului de stat se efectuează exclusiv în scopurile determinate de legislația Federației Ruse care reglementează activitățile acestora, în conformitate cu bugetele acestor fonduri, aprobate de legile Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federația Rusă. Execuția bugetelor fondurilor de stat în afara bugetului este efectuată de Trezoreria Federală a Federației Ruse.

Structura fondurilor de stat în afara bugetului include:

· Fondul rus de pensii;

· Fondul de asigurări sociale;

Fondul federal de asigurări medicale obligatorii.

Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR) este cea mai mare din punct de vedere al resurselor mobilizate din toate fondurile sociale. Reprezintă mai mult de 80% din suma fondurilor primite de toate fondurile sociale în afara bugetului, sau 6% din PIB. Fondul este responsabil în fața Guvernului Federației Ruse și funcționează pe baza Regulamentului privind Fondul de pensii al Federației Ruse.

Fondul de pensii al Federației Ruse a fost creat în scopul administrării de stat a finanțelor furnizării pensiilor în Federația Rusă și este o instituție financiară și de credit independentă. Este un fond centralizat de stat care asigură formarea și repartizarea resurselor financiare pentru securitatea socială a cetățenilor pe vârstă. PFR implementează o strategie unificată de gestionare a sistemului de pensii în toată Rusia.

Peste 35 de milioane de pensionari ruși primesc pensii pe cheltuiala Fondului de pensii al Federației Ruse, inclusiv pensii de muncă (pentru bătrânețe, invaliditate, pentru pierderea întreținătorului familiei), pensii de stat, pensii pentru personalul militar și familiile acestora, pensiile sociale și pensiile funcționarilor publici.

Principalele sarcini ale fondului de pensii includ:

· colectarea și acumularea țintită a primelor de asigurare, precum și finanțarea cheltuielilor în conformitate cu scopul PFR;

organizarea muncii pentru recuperarea de la angajatori și cetățeni vinovați de prejudiciu sănătății lucrătorilor și altor cetățeni, cuantumul pensiilor de invaliditate de stat din cauza unui accident de muncă, boli profesionale sau pierderea unui susținător de familie;

· valorificarea fondurilor PFR, precum și atragerea de contribuții voluntare la acesta (inclusiv valorile valutare) ale persoanelor fizice și juridice;

controlul, cu participarea autorităților fiscale, asupra primirii în timp util și complet a primelor de asigurare de către Fondul de pensii al Federației Ruse, precum și asupra utilizării corecte și raționale a fondurilor sale;

· cooperarea interstatală și internațională a Federației Ruse în probleme legate de competența PFR, participarea la elaborarea și implementarea în modul prescris a tratatelor și acordurilor interstatale și internaționale privind pensiile și beneficiile.

Fondurile PFR sunt formate din:

prime de asigurare ale angajatorilor;

· prime de asigurare ale cetățenilor care desfășoară activități independente, inclusiv fermieri și avocați; prime de asigurare ale altor categorii de cetățeni care lucrează;

credite de la bugetul federal al Federației Ruse pentru plata pensiilor și beneficiilor de stat personalului militar și cetățenilor echivalente acestora în ceea ce privește pensiile, familiile acestora, pensiile sociale, prestațiile pentru copiii cu vârsta peste un an și jumătate, pt. indexarea acestor pensii și beneficii, precum și pentru acordarea de prestații în materie de pensii, beneficii și compensații cetățenilor afectați de Dezastrul de la Cernobîl, pentru costurile de livrare și expediere a pensiilor și a beneficiilor;

fonduri rambursate de către Fondul de pensii al Federației Ruse de către Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă al Federației Ruse în legătură cu numirea pensionare anticipataşomerii;

fonduri colectate de la angajatori și cetățeni ca urmare a prezentării de creanțe regresive;

· contribuții voluntare (inclusiv valorile valutare) ale persoanelor fizice și juridice, precum și venituri din valorificarea fondurilor PFR și alte încasări.

Având în vedere că toate tipurile de remunerare pentru muncă (serviciu) sunt incluse în componența câștigurilor la calcularea pensiilor, primele de asigurare la Fondul de pensii se acumulează pentru toate tipurile de câștiguri (venituri) în numerar sau în natură, indiferent de sursele acestora. finanțare, inclusiv lucrători obișnuiți, fără personal, sezonieri și temporari, precum și lucrători cu fracțiune de normă sau care prestează muncă unică, ocazională și pe termen scurt.

Fondul de pensii este utilizat pentru plata: pensii pentru vârstă, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie, pentru vechime în serviciu, personal militar; indemnizații pentru copiii cu vârsta de un an și jumătate până la șase ani, pentru mamele singure, pentru copiii infectați cu virusul imunodeficienței; victime la centrala nucleară de la Cernobîl; asistență financiară pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. În contextul inflației, pensiile pentru cetățeni sunt revizuite în sus și pe cheltuiala Fondului de pensii. PFR finanțează diverse programe de sprijin social pentru persoanele cu dizabilități, pensionari și copii. Resursele fondului sunt folosite și pentru finanțarea activităților administrative ale fondului. Fondurile temporar gratuite ale PFR pot fi investite în titluri de valoare.

Al doilea cel mai important dintre fondurile sociale nebugetare este Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSS). A fost creat cu scopul de a oferi garanții de stat în sistemul de asigurări sociale și de a spori controlul asupra utilizării corecte și eficiente a fondurilor de asigurări sociale și este o instituție financiară și de credit de stat independentă în cadrul Guvernului Federației Ruse.

Principalele sarcini ale FSS sunt: ​​furnizarea cetățenilor de beneficii de stat și tratament de sanatoriu și spa, participarea la dezvoltarea și implementarea programelor de sănătate a angajaților, asigurarea stabilității financiare a FSS, elaborarea, împreună cu alte departamente interesate, de propuneri privind rata primelor de asigurare pentru asigurările sociale de stat etc.

Fondurile fondului sunt formate din:

· prime de asigurare ale angajatorilor (administrații ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și altor entități economice, indiferent de proprietate);

prime de asigurare ale cetățenilor care desfășoară activități individuale de muncă, precum și activitatea munciiîn alte condiții și având dreptul la asigurare socială de stat;

· venituri din investirea unei părți din fondurile temporar libere ale fondului în titluri de stat lichide și depozite bancare în limitele fondurilor prevăzute de buget pentru perioada corespunzătoare;

în contribuții voluntare ale persoanelor fizice și juridice;

alocații de la bugetul federal al Federației Ruse;

alt venit.

Fondurile fondului sunt direcționate către:

· plata indemnizațiilor pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate, pentru înmormântare;

tratament sanatoriu și reabilitare a angajaților și a familiilor acestora, precum și în alte scopuri ale asigurărilor sociale de stat prevăzute de lege (întreținerea parțială a sanatoriilor, sanatoriilor și taberelor de sănătate pentru copii și tineri, alimentație medicală; finanțarea parțială a activităților în afara -servicii scolare pentru copii, plata deplasarii la locul de tratament, odihna etc.);

· crearea unei rezerve care să asigure stabilitatea financiară a fondului la toate nivelurile;

· să asigure activitățile curente, conținutul aparatului de management al fondului;

· efectuarea de lucrări de cercetare pe probleme de asigurări sociale și protecția muncii;

· implementarea altor activități în conformitate cu sarcinile fondului.

Resursele fondului sunt utilizate numai pentru finanțarea direcționată a activităților enumerate. Nu este permisă transferarea fondurilor de asigurări sociale în conturile personale ale asiguraților.

Fondul de asigurări medicale obligatorii este menit să acumuleze resurse financiare și să asigure stabilitatea sistemului de stat de asigurări medicale obligatorii.

Resursele financiare ale fondului sunt formate din deducerile asiguratorilor pentru asigurarea obligatorie de sanatate. Pentru implementarea politicii de stat în domeniul asigurării medicale obligatorii, au fost create fonduri de asigurări medicale obligatorii federale și teritoriale, ca instituții financiare și de credit independente nonprofit. Asigurarea obligatorie de sănătate este parte integrantă a asigurărilor sociale de stat și oferă tuturor cetățenilor Federației Ruse oportunitate egalaîn obţinerea asistenţei medicale în detrimentul asigurării medicale obligatorii.

Principalele sarcini ale fondurilor federale și teritoriale în sistemul asigurării medicale obligatorii sunt:

Asigurarea punerii în aplicare a Legii Federației Ruse „Cu privire la asigurarea medicală obligatorie a cetățenilor din Federația Rusă”,

Asigurarea drepturilor cetățenilor prevăzute de legislația Federației Ruse;

· realizarea dreptății sociale și a egalității tuturor cetățenilor;

participarea la elaborarea și implementarea politicii financiare a statului;

Asigurarea stabilității sale financiare.

Pentru a îndeplini aceste sarcini în domeniul politicii financiare și al finanțării, Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii:

· egalizează condițiile pentru activitățile fondurilor teritoriale pentru asigurarea finanțării programelor de asigurări medicale obligatorii;

· desfășoară finanțarea programelor vizate în cadrul asigurării medicale obligatorii;

· organizează elaborarea documentelor normative și metodologice care asigură implementarea Legii Federației Ruse menționate mai sus;

· împreună cu autoritățile executive, asociațiile medicale profesionale participă la elaborarea programului de bază de asigurare medicală obligatorie,

· înaintează, în conformitate cu procedura stabilită, propuneri privind tariful de asigurare pentru asigurarea medicală obligatorie;

· colectează și analizează informații privind resursele financiare ale sistemului de asigurări obligatorii de sănătate;

· participă la crearea fondurilor teritoriale de asigurări medicale obligatorii;

· controlează utilizarea rațională a resurselor financiare ale sistemului;

· acumulează resurse financiare ale Fondului Federal și desfășoară activități financiare și de credit.

Fondurile teritoriale de asigurare medicală obligatorie în domeniul activităților financiare și de credit și controlul utilizării raționale a resurselor financiare în sistemul asigurărilor medicale obligatorii îndeplinesc următoarele funcții principale:

· acumularea de resurse financiare din fonduri teritoriale;

· finanțează asigurarea obligatorie de sănătate asigurată de organizațiile medicale de asigurări care dețin licențele corespunzătoare și au încheiat contracte de asigurare obligatorie de sănătate conform standardelor diferențiate stabilite de consiliul de administrație al fondului teritorial;

· desfasoara activitati financiare si de credit pentru asigurarea sistemului de asigurare medicala obligatorie;

· Echivalarea resurselor financiare ale orașelor și regiunilor alocate pentru implementarea asigurării medicale obligatorii;

acorda împrumuturi, inclusiv în condiții preferențiale, asigurătorilor cu o lipsă justificată de resurse financiare;

· acumularea de rezerve financiare pentru a asigura sustenabilitatea sistemului de asigurări obligatorii de sănătate;

· împreună cu organele serviciului fiscal de stat al Federației Ruse, controlează primirea la timp și completă a primelor de asigurare în fondul teritorial, precum și utilizarea rațională a fondurilor primite;

· conveni împreună cu autoritățile executive, asociațiile medicale profesionale cu privire la tarifarea costului asistenței medicale, programul teritorial de asigurare medicală obligatorie a populației și face propuneri privind resursele financiare necesare implementării acestuia, tarifele pentru serviciile medicale și de altă natură; pentru asigurarea medicală obligatorie;

furnizează Fondului Federal informații cu privire la resursele financiare ale sistemului de asigurări obligatorii de sănătate și alte informații din competența lor.

Resursele financiare ale fondurilor de asigurări obligatorii de sănătate federale și teritoriale sunt formate din unele surse generale și dintr-o serie de surse proprii pentru fiecare fond. Cele mai importante dintre ele:

· o parte din primele de asigurare ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și altor entități comerciale, indiferent de forma de proprietate asupra asigurării obligatorii de sănătate în sumele stabilite de organul legislativ al Federației Ruse;

· contribuții din fonduri teritoriale pentru implementarea programelor comune derulate pe bază contractuală;

· Credite din bugetul federal pentru implementarea programelor naționale de asigurare medicală obligatorie;

· contribuții voluntare ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice;

· venituri din utilizarea resurselor financiare temporar gratuite ale fondurilor federale și teritoriale;

· rezervele de asigurare normalizate ale activelor financiare ale fondurilor federale și teritoriale;

· Fonduri prevăzute de autoritățile executive în bugetele aferente pentru asigurarea medicală obligatorie a populației nemuncă;

· resurse financiare colectate de la asigurați, instituții medicale și alte persoane juridice și persoane fizice ca urmare a prezentării unor daune relevante față de aceștia.

Plătitorii contribuțiilor de asigurare la casele de asigurări obligatorii de sănătate sunt:

Întreprinderi, organizații, instituții;

· sucursale și reprezentanțe ale persoanelor juridice străine (pentru plăți atât către cetățeni ruși, cât și către străini);

Ferme țărănești (de fermă);

· comunități familiale tribale ale popoarelor mici din Nord, angajate în tipuri tradiționale de management;

Cetăţenii implicaţi în activitate antreprenorială fără formarea unei persoane juridice;

Cetăţenii s-au angajat în modul prescris practica privata, avocați, detectivi privați, paznici privați, notari;

Cetăţeni care folosesc forţa de muncă a angajaţilor.

Plățile pentru asigurarea medicală obligatorie a populației nemuncă (copii, elevi și studenți cu normă întreagă, pensionari, șomeri înregistrați corespunzător) se efectuează de către autoritățile executive, ținând cont de programele teritoriale de asigurare medicală obligatorie, în limita fondurilor prevăzute pentru în bugetele relevante pentru sănătate.

Întrebări de control

1. Enumeraţi principalele forme şi funcţii ale bugetului care determină esenţa acestuia.

2. Care este esența și rolul bugetului federal? Cum poate afecta bugetul de stat rata de creștere economică a țării?

3. Care sunt principiile principale ale construirii sistemului bugetar în Federația Rusă?

4. În ce grupe sunt clasificate veniturile bugetare, care este diferența dintre ele?

5. Enumerați domeniile prioritare pentru cheltuirea fondurilor bugetare federale.

6. Care sunt cauzele deficitului bugetar.

7. Enumerați principalele sarcini ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse în domeniul managementului procesului bugetar.

8. Care este esența creditului public și a datoriei publice?

Sarcina pentru subiectul 4

1. Calculați structura veniturilor bugetului regional pe baza datelor prezentate în Tabelul 1 și repartizați-le pe tip în Tabelul 2. Pe baza rezultatelor calculelor și repartizărilor, scrieți concluzii despre gradul de asigurare a bugetului regional cu surse proprii a veniturilor.

tabelul 1

Venituri bugetare regionale pe 20... an

Sectiunea nr.	Denumirea secțiunilor și a elementelor de venit	Sumă, milioane de ruble	Structura
bate greutate, % din total	bate greutate în secțiune, %
	Venituri fiscale, total
Inclusiv:
1.1. Impozitul pe profit
1.2. Impozitul pe venitul personal persoane
1.3. accize pe produse alcoolice
1.4. Impozit unic percepute în cadrul sistemului simplificat
1.5. Taxe de utilizator resurse naturale
1.6. Impozitul pe proprietate
1.7. Taxa de transport
1.8. Taxa de afaceri pentru jocuri de noroc
1.9. Datoria guvernului
	Venituri nefiscale, total
Inclusiv:
2.1. Venituri din proprietăți deținute de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse și din activități
2.2. Venituri din vânzarea proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse
2.3. Alte venituri nefiscale
	Asistență financiară de la bugetul federal și Fondul de sprijin financiar al regiunilor (transferuri)
	Venituri din fondurile bugetului țintă, total
Inclusiv:
4.1. Fond rutier teritorial
4.2. Alte fonduri fiduciare
	Venit total

masa 2

Structura veniturilor bugetului regional pe surse pe 20 ... an

2. Calculați structura cheltuielilor bugetului regional pe baza datelor din Tabelul 3 și repartizați-le în două grupe - cheltuieli finanțate pentru implementarea competențelor naționale și cheltuieli finanțate pentru implementarea scopurilor teritoriale (Tabelul 4). Pe baza rezultatelor calculelor și repartizărilor, scrieți concluzii despre caracteristicile structurii, direcțiile principale și prioritățile cheltuielilor bugetare în acest subiect RF.

Fonduri în afara bugetului - una dintre formele de organizare a resurselor financiare. Necesitatea realocării apare atunci când resursele sunt limitate. Din cauza lipsei de securitate a veniturilor tipuri specifice cheltuieli, fondurile bugetului de stat sunt destul de mobile.

Fondurile extrabugetare reprezintă una dintre formele de organizare a resurselor financiare, care constă în redistribuirea și utilizarea acestora pentru finanțarea anumitor nevoi sociale.

Necesitatea redistribuirii resurselor bugetare apare atunci când aceste resurse sunt limitate, mai ales când starea financiară a economiei este dificilă. Datorită slăbirii veniturilor pentru anumite tipuri de cheltuieli, fondurile bugetului de stat sunt destul de mobile.

Cu toate acestea, într-o astfel de situație, există pericolul reducerii cheltuielilor pentru nevoile sociale, așa că este destul de important să identificăm cele mai semnificative domenii și să le asigurăm direcționarea vizată și utilizarea fondurilor primite.

Una dintre modalitățile de rezolvare a acestei probleme este crearea de fonduri extrabugetare cu un scop specific: extinderea surselor de finanțare de stat a nevoilor sociale pentru a asigura implementarea drepturilor constituționale ale cetățenilor.

În funcție de scopul lor, fondurile extrabugetare pot fi economice - pentru a acumula fonduri pentru finanțarea nevoilor economice, și sociale - pentru a forma asigurări, pensii și alte rezerve în vederea implementării protecției sociale a populației. În funcție de nivelul de management, fondurile extrabugetare sunt împărțite în statale și regionale. Cu ajutorul fondurilor extrabugetare se realizează următoarele:

• Influența asupra procesului de producție prin finanțare, creditare, subvenționare a întreprinderilor autohtone;
• Asigurarea masurilor de protectie a mediului;
• Redare servicii sociale populație (plata pensiilor, prestațiilor, finanțarea infrastructurii sociale;
• Acordarea de împrumuturi, inclusiv partenerii din străinătate.

Formarea și funcționarea fondurilor în afara bugetului este de competența autorităților statului: centrale, republicane, locale și este reglementată prin lege. Sursele formării fondurilor extrabugetare sunt determinate în principal de natura și amploarea sarcinilor care le sunt atribuite, precum și de economia și pozitie financiară state.

Există două modalități de a crea fonduri extrabugetare: alocarea unor cheltuieli bugetare de o importanță deosebită sau formarea unui fond extrabugetar pentru anumite scopuri cu surse proprii de venit. Scopul fundației este de obicei reflectat în numele acesteia.

Cea mai importantă sursă materială pentru majoritatea fondurilor extrabugetare ale statului este venitul național. Pentru a-l redistribui, impozitele și taxele sunt folosite ca metodă de mobilizare, resurse bugetareși împrumuturi. Impozitele și taxele sunt stabilite prin lege. Veniturile din fonduri extrabugetare provin din următoarele surse:

• Impozite și taxe vizate stabilite de legiuitor;
• fonduri de la bugetul de stat sub formă de subvenții sau deduceri gratuite;
• Deduceri din profiturile întreprinderilor și organizațiilor;
• Profit de la activitati comerciale fundații și persoane fizice;
• împrumuturi către fonduri de la băncile comerciale sau de la Banca Centrală a Rusiei;
• Alte tipuri de venituri prevăzute de lege.

Primirea veniturilor din fonduri este asigurată de autoritățile executive care colectează impozite către bugetul federal. Caracteristici ale fondurilor de stat în afara bugetului:

• Orientare și planificare strictă a obiectivelor de către autoritățile publice;
• Resursele financiare din fondul extrabugetar pot fi utilizate pentru acoperirea cheltuielilor statului neincluse în bugetul de stat.
• Fondurile extrabugetare folosesc ca sursă de formare contribuțiile obligatorii de la persoane fizice și juridice;
• Contribuțiile vin sub formă de plăți obligatorii de impozite stabilite de stat;
• Fondurile fondului nu sunt supuse retragerii pentru a fi utilizate în alte scopuri decât scopul acestui fond;
• Contabilitatea cheltuielilor fondului se efectuează prin ordin al Guvernului Federației Ruse sau al consiliului de administrație al fondului.

Următoarele fonduri extrabugetare operează pe teritoriul Rusiei:

• Fondul de pensii al Federației Ruse;
• Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse;
• Fond federal de asigurări medicale obligatorii;
• Alte fonduri în afara bugetului.

Pentru claritate, să luăm în considerare mai detaliat funcționarea unor fonduri sociale nebugetare. Fondul de pensii al Federației Ruse este cel mai important fond social non-bugetar, care este destinat să plătească pensii cetățenilor în conformitate cu legislația în vigoare.

Fondul plătește pensii de muncă și sociale, pensii militarilor și familiilor acestora, diverse indemnizații și plăți către anumite categorii de persoane. Finanțarea acestui fond provine din următoarele surse:

• Primele de asigurare ale angajatorilor și cetățenilor;
• fonduri de la bugetul federal;
• Sumele diverselor sancțiuni financiare;
• Contribuții voluntare ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice:
• Venituri din investirea resurselor financiare gratuite ale fondului;
• Alte surse neinterzise de lege.

Fondul de pensii al Federației Ruse este un sistem financiar și bancar independent, care este un organism guvernamental în domeniul finanțării pensiilor.

Fondurile care constituie bugetul fondului sunt proprietate federală și nu sunt supuse redistribuirii către alte bugete. Fundația răspunde în fața guvernului federației și transmite anual Parlamentului informații despre activitățile sale.

Structura Fondului de pensii garantează plățile curente și de urgență la nivel național în situatii diferite, de exemplu, plata pensiilor în cazul unei creșteri accentuate a numărului de pensionari ca urmare a unor dezastre naturale; creșterea cuantumului pensiilor plătite în cazul unor salturi puternice ale prețurilor etc.

Fondul de asigurări medicale obligatorii al Federației Ruse (FOMS) este, de asemenea, un fond social non-bugetar. Fondurile din acest fond merg către Firme de asigurari operand pe baza de licente si selectand institutii medicale capabile să ofere gratuită asistență reală efectivă cetățenilor asigurați.

Fondul finanțează diverse programe medicale, dezvoltarea medicinei și a cercetării științifice în acest domeniu, plata pentru tratament etc.

Formarea resurselor fondului are loc în detrimentul creditelor și primelor de asigurare pentru angajații acestora ai organizațiilor de orice formă de proprietate și tip de activitate, precum și autorităților executive care efectuează plăți pentru persoanele care nu lucrează (copii, pensionari etc.). ). Drept urmare, toți cetățenii primesc un volum garantat servicii medicale inclusiv ambulanta.

Pe lângă sociale, pot fi create și operate fonduri nebugetare de stat cu alt scop - economic.

Fondurile economice în afara bugetului sunt create de federale, regionale sau autoritățile locale autorităţilor de finanţare a cheltuielilor statului la anumite posturi bugetare şi sunt consolidate ca parte a bugetului de stat pentru a asigura un control mai complet asupra primirii şi utilizării vizate a acestor fonduri.

Compoziția fondurilor economice extrabugetare nu este constantă și este asociată cu necesitatea finanțării dezvoltării anumitor domenii și sectoare ale economiei, sfera socială, precum și protecție mediu inconjurator. În ultimii ani, bugetele au inclus următoarele fonduri:

• Fundația Federală pentru Conservarea Resurselor Biologice;
• Fonduri de mediu diferite niveluri(federal, teritorial);
• Fondul pentru Dezvoltarea Sistemului Vamal al Federației Ruse;
• Fondul de Stat pentru Combaterea Criminalității.

Fondurile extrabugetare sunt scutite de la plata impozitelor și taxelor în principalele domenii de activitate ale acestora.

2. Surse, procedura de formare si utilizare a fondurilor din fonduri extrabugetare in scopuri sociale

3. Fonduri extrabugetare ale statului sucursalei.

Fonduri extrabugetare- o formă de redistribuire și utilizare a resurselor financiare atrase de stat pentru finanțarea anumitor nevoi publice neincluse în buget și cheltuite în mod cuprinzător pe baza independenței operaționale strict în conformitate cu scopul propus al fondurilor.

Fonduri extrabugetare- una dintre metodele de redistribuire a venitului naţional de către stat în favoarea anumitor grupuri sociale ale populaţiei. Fondurile extrabugetare rezolvă două sarcini cele mai importante: furnizarea de fonduri suplimentare domeniilor prioritare ale economiei și extinderea serviciilor sociale către populație.

Se creează fonduri de stat în afara bugetului pe baza actelor relevante ale celor mai înalte autorități, care le reglementează activitățile, indică sursele de formare, determină procedura și direcția de utilizare a fondurilor bănești.

Cu ajutorul fondurilor extrabugetare, statul rezolvă următoarele sarcini sociale importante:

protecția socială a populației;

ridicarea nivelului de trai al populației;

menținerea și îmbunătățirea stării de sănătate a populației;

orientarea socială a populaţiei şomeri;

furnizarea de servicii sociale către populație.

Fonduri extrabugetare, fiind parte integrantă sistemul financiar al Federației Ruse, au o serie de caracteristici:

Planificat de autorități și administrații și are o orientare strictă a țintei;

Resursele bănești ale fondurilor sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor publice neincluse în buget;

Formată în principal în detrimentul deducerilor obligatorii ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice;

Contribuțiile de asigurare la fonduri și relațiile care decurg din plata acestora sunt de natură fiscală, cotele contribuțiilor sunt stabilite de stat și sunt obligatorii;

Majoritatea normelor și prevederilor Codului Fiscal al Federației Ruse se aplică relațiilor legate de calcularea, plata și colectarea contribuțiilor la fonduri;

Resursele financiare ale fondului sunt în proprietatea statului, nu sunt incluse în componența bugetelor, precum și alte fonduri și nu sunt supuse retragerii în scopuri neprevăzute expres de lege;

Cheltuirea fondurilor din fonduri se efectuează prin ordin al Guvernului sau al unui organism special autorizat (Consiliul fondului).

Asa de, fond extrabugetar de stat- un fond de fonduri format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și destinat implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări sociale în caz de șomaj, protecție a sănătății și îngrijiri medicale .

Cheltuielile și veniturile sunt formate în modul prevăzut de legea federală sau în alt mod prevăzut de Codul bugetar. Astăzi, acestea includ:

Fondul de pensii al Federației Ruse;

Fondul de asigurări sociale;

Fond federal de asigurări medicale obligatorii.

Proiecte de bugete fonduri extrabugetare de stat sunt intocmite de către organele de gestionare a acestor fonduri și sunt transmise de către autoritățile executive spre examinare de către organele legislative în cadrul documentelor cu proiecte de buget pentru exercițiul financiar următor.

revizuite și aprobate bugetele lor de către Adunarea Federală sub formă de legi federale concomitent cu adoptarea legii bugetului federal.

Proiecte de bugete fonduri teritoriale apărea de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru examinare de către organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse si aprobat concomitent cu adoptarea legii bugetului regional.

Fonduri extrabugetare creatăîn două moduri.

1) O modalitate este alocarea anumitor cheltuieli din buget care au o importanță deosebită,

2) celălalt este formarea unui fond extrabugetar cu surse proprii de venit pentru anumite scopuri.

Sunt destinate fonduri țintă în afara bugetului pentru utilizarea prevăzută. De obicei, scopul cheltuirii fondurilor este indicat în numele fondului.

Sursa materială a fondurilor extrabugetare este venitul national. Partea predominantă a fondurilor este creată în procesul de redistribuire a venitului naţional. Principalele metode de mobilizare a venitului național în procesul de redistribuire a acestuia în formarea fondurilor sunt impozitele și taxele speciale, fondurile de la buget și împrumuturile.

Impozitele și taxele speciale sunt stabilite de legiuitor. Un număr semnificativ de fonduri se formează pe cheltuiala bugetului central și regional/local. Fondurile bugetare vin sub formă de subvenții gratuite sau anumite deduceri din veniturile fiscale ale bugetului. Fondurile extrabugetare pot folosi și fondurile împrumutate ca venit. Surplusul disponibil din fondurile extrabugetare poate fi folosit pentru a cumpăra titluri de valoare și pentru a primi profit sub formă de dividende sau dobândă.

Sursa de venit fonduri extrabugetare de stat format prin

plăți obligatorii stabilite de legislația Federației Ruse;

contribuții voluntare ale persoanelor fizice și juridice;

alte venituri prevăzute de lege.

Încasarea și controlul asupra încasării veniturilor se efectuează de Ministerul Taxe și Taxe.

Cheltuire fondurile extrabugetare de stat sunt efectuate exclusiv în scopurile determinate de legislația Federației Ruse care reglementează activitățile lor, în conformitate cu bugetele acestor fonduri, aprobate de legile Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Executarea bugetelor se efectuează fonduri extrabugetare de stat Trezoreria Federală a Federației Ruse.

Raport de execuție bugetară fond extrabugetar de stat este compilat de organul de conducere al fondului și prezentat de Guvernul Federației Ruse spre examinare și aprobare de către Adunarea Federală sub forma unei legi.

Raport privind execuția bugetului fondului nebugetar de stat teritorial este elaborat de organul de conducere al fondului și prezentat de către autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse spre examinare și aprobare de către organul legislativ al entității constitutive a Federației Ruse sub forma unei legi.

Controlul asupra executării bugetelor fondurile extrabugetare de stat se realizează de către organe care asigură controlul asupra execuției bugetelor la nivelul corespunzător al sistemului bugetar.

Ca parte a fondurilor extrabugetare, se alocă și ele economic, care includ acum fonduri rutiere teritoriale, de mediu și alte fonduri.

Ele pot fi formate în detrimentul impozitelor și taxelor regionale, veniturilor din amenzi și loterie, împrumuturi teritoriale și au un accent economic.

Există, de asemenea fonduri extrabugetare cu scopuri intersectoriale și sectoriale, al cărei scop este sprijinirea financiară pentru instituții specifice, proiecte, dezvoltarea și stimularea producției.

Fondurile de cercetare și dezvoltare sectoriale și intersectoriale în afara bugetului funcționează în ministerele federale și în alte organisme executive federale, precum și în organizații care coordonează dezvoltarea, finanțarea și implementarea programelor științifice și tehnice cuprinzătoare și direcționate, activități de cercetare și dezvoltare.

Ministerul Științei și Tehnologiei al Federației Ruse efectuează înregistrarea fondurilor extrabugetare format din ministere federale și alte organisme executive federale, organizații, precum și menținerea unui registru al acestor fonduri.

Se formează fonduri de cercetare-dezvoltare sectoriale și intersectoriale în afara bugetului:

Ministerul Științei și Tehnologiei al Federației Ruse - Fondul Rusiei pentru Dezvoltare Tehnologică;

Ministerele federale - fonduri extrabugetare ale ministerelor;

Alte organisme executive federale fonduri extrabugetare ale departamentelor;

Organizații, asociații - fonduri nebugetare ale asociațiilor.

Se creează fonduri extrabugetare ale ministerelor, departamentelor și asociațiilorîn acord cu Ministerul Științei și Tehnologiei al Federației Ruse, nu sunt învestiți cu drepturile unei persoane juridice și acționează în numele ministerelor federale, al altor organisme executive federale și al asociațiilor în care sunt formate.

Fondurile extrabugetare se formează pe cheltuiala deducerile de la întreprinderi și organizații în valoare de până la 1,5% din costul produselor, lucrărilor, serviciilor vândute și sumele fondurilor deduse sunt incluse de organizații în costul de producție. Nu se fac deduceri dacă produsele vândute au fost fabricate pentru nevoile statului și producția lor a fost finanțată din credite bugetare.

Întreprinderi și organizații pe bază contractuală trimestrial transferați fonduri către următoarele fonduri extrabugetare:

Întreprinderile și organizațiile incluse în asociație - la fondul extrabugetar al asociației, de care aparțin;

Întreprinderi și organizații care sunt membre ale mai multor asociații independente care formează fonduri extrabugetare - în fondul extrabugetar al asociației, la alegerea lor;

Întreprinderi și organizații care nu fac parte din asociație, dar se află sub jurisdicția ministerului federal sau a altui organism executiv federal - la fondul extrabugetar al ministerului sau departamentului relevant;

Întreprinderile și organizațiile care nu fac parte din asociație și nu se află sub jurisdicția ministerului federal sau a altui organism executiv federal - la fondul extrabugetar la alegerea lor.

Alocarea fondurilor din fonduri extrabugetare pentru a efectua lucrări de cercetare și dezvoltare se desfășoară pe bază contractuală.

Control pentru utilizarea țintită a fondurilor din fonduri extrabugetare se realizează de către Ministerul Științei și Tehnologiei al Federației Ruse și Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

Legături între fondurile extrabugetare.

Varietatea fondurilor în afara bugetului determină legături complexe în mai multe etape între aceste fonduri și alte părți ale sistemului financiar.

Distinge conexiuni financiare:

1) unilateral,

2) bilateral

3) și multilaterale

Pentru relații unidirecționale fondurile merg într-o singură direcție: de la unitățile financiare la fondul în afara bugetului. O astfel de conexiune apare atunci când fondurile sunt formate sau fondurile sunt folosite de aceștia.

Cu comunicare bidirecțională fluxul de numerar se deplasează între fondurile extrabugetare și alte părți ale sistemului financiar în două direcții. Deci fondurile de asigurări sociale se formează nu numai în detrimentul primelor de asigurare, ci și din bugetul central. În același timp, în prezența unui excedent, aceștia achiziționează titluri de stat și devin creditori bugetari.

Cu multilateral conexiuni, un fond extrabugetar intră simultan în contact cu diferite unități financiare și alte fonduri extrabugetare, i.e. banii se mișcă în direcții diferite între ele.

9. Management financiar: obiecte și subiecte, scopuri și obiective. Analiza financiară și contabilitatea ca etape separate ale procesului de management financiar

10. Planificarea financiară și prognoza: conținut, sens și metode

11. Controlul financiar: esență, principii de organizare

12. Metode de control financiar

13. Controlul financiar de stat și organizarea acestuia

14. Tipuri de control financiar nestatali. Valoarea auditului într-o economie de piață

15. Bugetul: concept și semnificație pentru dezvoltarea economică a țării în diferite perioade istorice

17. Principiile sistemului bugetar rusesc

18. Procesul bugetar. Alcătuirea și implementarea etapelor individuale

19. Rolul Trezoreriei Federale în procesul bugetar

20. Veniturile bugetare și clasificarea acestora. Structura modernă a veniturilor bugetului federal al Rusiei

24. Bugetul dezechilibrat și importanța acestuia pentru economia țării. Modalități de a atinge echilibrul

26. Datoria publică: conceptul și procesul educației. Caracteristicile obligațiilor de datorie ale autorităților la diferite niveluri

28. Fondurile extrabugetare și organizarea lor în Rusia

29. Reforma pensiilor în Rusia: probleme și perspective

30. Finanțarea întreprinderilor: concepte, principii de organizare și caracteristici ale fluxurilor financiare

32. Active imobilizate: concept si compozitie. Amortizarea ca modalitate de refacere a mijloacelor fixe ale unei întreprinderi.

33. Active circulante: concept si compozitie. Amortizarea ca modalitate de refacere a mijloacelor fixe.

34. Organizarea muncii financiare la întreprindere.

41. Salariul minim, salariul de trai și bugetul minim de consum.

43. Piața financiară. Conceptul, formele activelor financiare, structura și funcțiile pieței financiare.

Structura pieței financiare

44. Principalii participanți și indicatori ai pieței financiare.

45. Piața creditului, segmentele sale și formarea cererii pentru acestea.

46. ​​​​Piața valorilor mobiliare, structura acesteia și caracteristicile componentelor individuale.

47. Valori mobiliare și clasificarea acestora.

48. Participanții profesioniști pe piața valorilor mobiliare și caracteristicile acestora.

49. Bursa de valori și organizarea activităților sale. Bursele de valori din Federația Rusă și din alte țări.

50. Piața valutară: funcții, participanți și clasificarea tipurilor de piețe valutare.

51. Tranzacții valutare. Liberalizarea piețelor valutare în stadiul actual.

52. Asigurări: participanți și funcții ale pieței asigurărilor. Starea actuală a pieței asigurărilor din Rusia și din alte țări.

53. Ramuri și tipuri de activitate de asigurare. Perspective pentru dezvoltarea asigurărilor în Rusia.

54. Finanțarea internațională și sistemul financiar internațional.

55. Sistemele financiare ale diferitelor țări: caracteristici și caracteristici comune.

56. Globalizarea financiară și piețele financiare mondiale.

28. Fondurile extrabugetare și organizarea lor în Rusia

Alături de bugete, ca principale fonduri ale autorităților, cea mai importantă verigă din sistemul finanțelor publice din Federația Rusă sunt fondurile extrabugetare. Apariția acestei verigi în sistemul bugetar este asociată cu necesitatea izolării unei părți din resursele statului pentru finanțarea durabilă a celor mai importante programe socio-economice.

Fonduri de stat în afara bugetului- vizate fonduri centralizate de resurse financiare formate în afara bugetului de stat în detrimentul plăților și deducerilor obligatorii de la persoane juridice și destinate implementării drepturilor constituționale ale cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări, asistență medicală și asistență medicală.

În esența lor economică, fondurile extrabugetare de stat reprezintă o formă de redistribuire și utilizare a resurselor financiare mobilizate de stat pentru finanțarea anumitor nevoi publice neincluse în buget și cheltuite în strictă conformitate cu orientarea țintă a fondului prin hotărâre a autoritatea executivă pe baza independenței sale operaționale.

Fondurile nebugetare de stat sunt create pe baza actelor relevante ale celor mai înalte autorități, care le reglementează activitățile, indică sursele de formare, determină procedura și direcția de utilizare a fondurilor monetare. Statutul juridic, procedura de creare, funcționare și lichidare a fondurilor extrabugetare de stat sunt stabilite în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse.

Cu ajutorul fondurilor extrabugetare, statul rezolvă următoarele sarcini sociale importante: protecția socială a populației, ridicarea nivelului de trai al populației, menținerea și îmbunătățirea stării de sănătate a populației, orientarea socială a populației șomeri, asigurarea servicii sociale pentru populație.

Structura fondurilor de stat în afara bugetului include:

Fondul Rusiei de Pensii;

Fondul de asigurări sociale;

Fond federal de asigurări medicale obligatorii.

Fondurile extrabugetare, fiind parte integrantă a sistemului financiar al Federației Ruse, au o serie de caracteristici:

sunt planificate de autorități și administrații și au o orientare strictă a țintei;

fondurile fondurilor sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor publice neincluse în buget;

se formează în principal pe seama deducerilor obligatorii ale persoanelor juridice;

contribuțiile de asigurare la fonduri și relațiile care decurg din plata acestora sunt de natură fiscală, cotele contribuțiilor sunt stabilite de stat și sunt obligatorii;

majoritatea regulilor și reglementărilor se aplică relațiilor legate de calcularea, plata și colectarea contribuțiilor la fonduri Codul fiscal RF;

resursele financiare ale fondului sunt în proprietatea statului, nu sunt incluse în bugete, precum și alte fonduri și nu sunt supuse retragerii în orice scopuri neprevăzute expres de lege;

cheltuielile din fonduri se efectuează prin ordin al Guvernului sau al unui organism special autorizat (Consiliul fondului).

Principala caracteristică a fondurilor de stat în afara bugetului din Federația Rusă este natura de asigurare a formării lor. Plățile din aceste fonduri se fac numai în zonele definite ca eveniment asigurat și reflectă finanțarea costurilor de asigurări sociale, de pensii și medicale.

Veniturile și cheltuielile fondurilor de stat în afara bugetului sunt formate în modul prevăzut de legea federală sau în alt mod prevăzut de Codul bugetar. Veniturile fondurilor nebugetare de stat se formează pe cheltuiala plăților obligatorii stabilite de legislația Federației Ruse; contribuții voluntare ale persoanelor juridice; alte venituri prevăzute de lege. Colectarea și controlul asupra încasării veniturilor sunt efectuate de Serviciul Fiscal Federal. Principala sursă de venit pentru fondurile de stat în afara bugetului din Federația Rusă este acum impozitul social unic (UST) (contribuția la asigurări). Plătitorii săi sunt organizații patronale de toate formele de proprietate, iar baza impozabilă este toate plățile acumulate de angajator în favoarea angajatului din toate motivele. Impozitul este perceput cu o rată regresivă. Cheltuielile fondurilor de stat determinate de legislația Federației Ruse, care reglementează activitățile acestora, în conformitate cu bugetele acestor fonduri, aprobate de legile Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse. Execuția bugetelor fondurilor de stat în afara bugetului este efectuată de Trezoreria Federală a Federației Ruse.

Cel mai mare din punct de vedere al resurselor mobilizate dintre toate fondurile sociale este Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR). Reprezintă mai mult de 80% din suma fondurilor primite de toate fondurile sociale în afara bugetului, sau 6% din PIB. Fondul este responsabil în fața Guvernului Federației Ruse și funcționează pe baza Regulamentului privind Fondul de pensii al Federației Ruse.

Este un fond centralizat de stat care asigură formarea și repartizarea resurselor financiare pentru securitatea socială a cetățenilor pe vârstă.

Peste 35 de milioane de pensionari ruși primesc pensii pe cheltuiala Fondului de pensii al Federației Ruse, inclusiv pensii de muncă (pentru bătrânețe, pentru invaliditate, pentru pierderea întreținătorului familiei), pensii pentru pensiile de stat, pensiile pentru personalul militar și a acestora. familiile, pensiile sociale și pensiile funcționarilor publici.

Fondurile acestui fond sunt formate din prime de asigurare, subvenții de la bugetul federal și resurse primite din investițiile proprii ale fondului.

Al doilea cel mai important dintre fondurile sociale nebugetare este Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse (FSS). Este o instituție financiară și de credit specializată din cadrul Guvernului Federației Ruse, care gestionează finanțele asigurărilor sociale de stat.

FSS se referă la fondurile sociale în afara bugetului. Fondurile sale sunt în proprietatea statului și nu sunt supuse retragerii.

Organizarea activității FSS se bazează pe principiul teritorial și include ramuri regionale care gestionează fondurile de asigurări sociale de stat pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse; direcțiile centrale sectoriale care gestionează fondurile de asigurări sociale de stat în sectoare ale economiei; filiale ale filialelor create de filialele regionale și centrale ale SFS.

Acest fond este destinat finanțării direcționate a plății ajutoarelor și compensațiilor sociale (toate tipurile de asistență socială pentru familiile cu copii, asistență socială în perioada de invaliditate temporară a salariatului și în perioada vacanței etc.)

Venituri FSSîn conformitate cu încadrarea bugetară, acestea se împart în chitanțe fiscale, nefiscale și gratuite.

Sistemul de fonduri în afara bugetului Rusiei include fondurile federale și teritoriale de asigurări medicale obligatorii(FOMS). Crearea acestor fonduri este dictată de reforma sistemului de finanțare a sănătății și trecerea la sistemul de asigurări obligatorii de sănătate care funcționează în multe țări din economie de piata. Asigurarea obligatorie de sănătate este parte integrantă a asigurărilor sociale de stat și oferă tuturor cetățenilor Federației Ruse șanse egale de a primi îngrijiri medicale în detrimentul asigurării obligatorii de sănătate.

Fondurile sunt în proprietatea statului, nu sunt incluse în bugete, alte fonduri și nu sunt supuse retragerii.

Sursele de finanțare ale FISM, împreună cu bugetele, sunt contribuțiile de asigurare obligatorii din partea angajatorilor.