Stima dell'istituto di tesoreria dello Stato. Controllo della predisposizione ed esecuzione del preventivo di bilancio di un ente pubblico

Una stima del budget campione di un'istituzione statale per il 2019 è un documento di pianificazione chiave che rivela su cosa l'istituzione spenderà i limiti adeguati. Consideriamo le basi del mantenimento delle stime di bilancio per le istituzioni statali utilizzando esempi pertinenti. Facciamo conoscenza con i cambiamenti nella legislazione in termini di previsioni di bilancio nel 2019.

Nuovo modulo approvato

Il preventivo di bilancio è chiamato documento di pianificazione che determina i limiti degli obblighi di un'istituzione statale in conformità con i classificatori di spesa approvati (articolo 6 della RF BC). Si tratta infatti di una forma speciale sulla base della quale viene finanziata un'istituzione statale.

Il campione e la procedura per la redazione dell'approvazione e del mantenimento delle stime di bilancio OKUD 0501012 sono stati approvati dall'Appendice n. 1 all'Ordine del Ministero delle finanze della Russia del 14 febbraio 2018 n. Si noti che il preventivo di bilancio del modulo 0501012 per il 2019 è stato modificato ed è inaccettabile redigere un documento secondo le norme del 2018.

È importante non confondere i due concetti. stima istituto di bilancio non è una forma unificata di OKUD 0501012. Questo è spesso chiamato un altro documento, che è una stima esemplificativa delle entrate e delle spese di un'istituzione di bilancio per l'anno finanziario e il periodo di pianificazione. Ad oggi, un documento che indica i valori di entrate e uscite in organizzazioni di tipo non pubblico è un piano finanziario attività economica istituzione statale (municipale) (PFCD). PFCD non ha una forma unificata secondo OKUD, ma i requisiti per PFCD sono fissati dall'Ordine del Ministero delle Finanze del 28 luglio 2010 n. 81n.

I requisiti generali per il mantenimento sono determinati dal legislatore (nuovo decreto n. 26n). Tuttavia, sarà necessario redigere un BS tenendo conto delle esigenze individuali del fondatore. Pertanto, la procedura per la compilazione, l'approvazione e il mantenimento delle previsioni di bilancio stabilisce capo assistente(GRBS) responsabile dell'organizzazione. Si prega di notare che l'Ordine del Ministero delle Finanze 112n sulla preparazione delle stime per il 2019 non è valido, diventa invalido il 31 dicembre 2018.

Scarica il modulo secondo OKUD 0501212

Nuova struttura del documento

Pertanto, i legislatori hanno adeguato il modulo campione della stima di un'istituzione statale per il 2019 per i dipendenti statali. La struttura del documento è cresciuta, sono state introdotte nuove sezioni. Il loro contenuto:

• nella sezione n. 1 indicare solo gli indicatori finali della stima, ovvero i dati di sintesi per tutte le sezioni;
• sezione n. 2 - decifriamo l'LBO per i costi di svolgimento delle funzioni delle istituzioni statali, divulghiamo informazioni sui principali tipi di costi di un'istituzione statale, inclusi salari, altri pagamenti al personale, acquisti di beni (lavori, servizi), pagamento di tasse e altro pagamenti obbligatori, risarcimento danni, ecc.;
• Sezione n. 3 - LBO sul costo della fornitura alcuni tipi finanziamento del bilancio, compresa la divulgazione di informazioni sui seguenti ambiti: investimenti, sovvenzioni, trasferimenti intergovernativi, pagamenti, contributi e trasferimenti a soggetti di diritto internazionale, servizio del debito pubblico, esecuzione di atti giudiziari, garanzie statali, nonché spese di riserva;
• sezione n. 4 - divulgare informazioni sull'UPB sulle spese del destinatario dei fondi di bilancio per l'acquisto di beni (lavori, servizi) a favore di terzi;
• sezione n. 5 - qui indichiamo le informazioni sul volume e le indicazioni delle spese per l'adempimento degli obblighi normativi pubblici accettati, indichiamo le informazioni di base;
• sezione n. 6 - il tasso di cambio di una valuta estera rispetto al rublo, è indicato esclusivamente Informazioni di riferimento. Ricordiamo che tutte le transazioni effettuate in valuta estera devono essere convertite in rubli al tasso appropriato.

Regole di base per la compilazione

La forma del preventivo di bilancio di un'istituzione statale per il 2019 è compilata per un anno finanziario e un periodo di pianificazione sulla base degli indicatori calcolati approvati dal GRBS, che caratterizzano le attività dell'organizzazione e i limiti adeguati degli obblighi di bilancio (BBO) . Ad esempio, nel 2019 sarà necessario redigere un BS non solo per l'anno finanziario in corso, ma anche per il periodo di pianificazione: questi sono il 2019 e il 2020. Viene redatto il modulo OKUD 0501012, tenendo conto dell'importo del finanziamento per l'acquisto di beni, lavori o servizi.

Il modulo 0501012 viene presentato per l'approvazione con i calcoli giustificativi per le stime pianificate che sono state utilizzate nella preparazione. Questi calcoli di giustificazione sono parte integrante del documento. Si noti che dal 2019 ci sono state 95 giustificazioni economiche di questo tipo.

Durante lo sviluppo e la compilazione del BS dovranno essere presi in considerazione nuovi moduli. Tutti i campioni sono sanciti in un Ordine separato del Ministero delle finanze della Russia del 20 giugno 2018 n. 139n.

Per violazione da parte di un'organizzazione statale della procedura di compilazione e dei termini di approvazione, sono previste multe da 10.000 a 30.000 rubli funzionari(Articolo 15.15.7 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa).

Se le attività dell'ente costituiscono un segreto di stato, in questo caso il BS dovrà essere compilato separatamente. In altri casi, i dipendenti dello stato federale possono preparare un documento in un sistema online specializzato " Bilancio elettronico».

Istruzioni per il riempimento

Considera le seguenti regole quando compili un BS:

1. Il volume delle spese, così come le loro indicazioni, devono rispettare rigorosamente le informazioni fornite dal LBO, in particolare, nelle sezioni 1-4.
2. Formare gli indicatori attuali, nonché il codice dell'indicatore analitico nella stima di bilancio per il 2019, tenendo conto dei nuovi requisiti legali: Ordine n. 132n e n. 209n.
3. Indicatori BS e indicatori del piano di appalto per il corrispondente periodo di rendicontazione devono corrispondere in termini di volumi e direzioni del sostegno finanziario.
4. Se il fondatore ha previsto l'obbligatorietà dell'approvazione del preventivo, inserirlo nel modulo colonna separata"Concordato". Fornisci campi non solo per la firma, ma anche per il nome completo. ufficiale con trascrizione e data di avvistamento.
5. Confermare gli indicatori BS con opportune motivazioni, sulla base dei quali è stato redatto il documento (comma 8 del nuovo decreto n. 26n).
6. Se in relazione a un'istituzione governativa l'amministratore capo ha stabilito un compito statale, durante la compilazione del BS, dovranno essere presi in considerazione gli indicatori adeguati (clausole 2, 3 dell'articolo 69.2 della RF BC).

Si prega di notare che i dipendenti dello stato federale sono tenuti a tenere conto di ulteriori requisiti di redazione che il Ministero delle finanze russo ha approvato per loro.

Funzionalità di approvazione

La procedura per l'approvazione del BS deve essere approvata da un superiore o capo responsabile dei fondi di bilancio. In generale, il BC deve essere approvato entro 10 giorni lavorativi dal momento in cui i limiti degli obblighi di bilancio sono stati portati all'ente statale.

Se le attività di un'istituzione statale implicano segreti di stato, si applicano altri requisiti. Pertanto, una BS con segreto di stato deve essere approvata entro e non oltre 20 giorni lavorativi dal momento in cui viene portato l'LBO.

Il BS deve essere approvato dal capo stesso o da un'altra persona autorizzata a compiere queste azioni. Tuttavia, il GRBS può conferire tali poteri a un'altra persona.

Il documento, approvato secondo le regole stabilite, deve essere inviato al GRBS entro e non oltre il giorno successivo a quello di approvazione del preventivo.

Come apportare modifiche

A volte è necessario modificare l'LBO e quindi i valori stimati. In questo caso, l'organizzazione invia una proposta al gestore dei fondi del bilancio statale (RBS) per ridistribuire i limiti adeguati mediante codici classificazione di bilancio(KBK). Le modifiche sono redatte in forma unificata (modulo OKUD 0501013), ma con giustificazione e tenendo conto dei calcoli. Senza giustificazioni di supporto, il GRBS (RBS) non approverà le modifiche.

Si consideri una modifica campionaria negli indicatori della stima del budget per il 2019, un esempio di modifiche.

Nei bambini statali e giovani scuola sportiva il sistema fognario nell'edificio della piscina è difettoso. È necessario eseguire riparazioni per un importo di 100.000 rubli. Per il periodo di inattività della piscina, sono stati determinati risparmi sulle bollette (approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari) per un importo di 100.000 rubli. Riflettiamo la diminuzione del volume dei dati stimati con il segno "-" secondo KOSGU 223 (riduciamo l'LBO secondo servizi pubblici), un aumento con un segno "+" KOSGU 225 (aumentiamo i limiti degli obblighi per i lavori di riparazione).

Modulo per la modifica del bilancio di previsione 2019

Se l'adeguamento degli indicatori stimati richiede modifiche all'attuale modulo campione dell'elenco di budget per il 2019 e al volume di LBO, prima apportano chiarimenti ai documenti e solo successivamente approvano le modifiche.

Preventivo di bilancio nel bilancio elettronico

Le istituzioni statali federali sono tenute a riflettere il BS nel sistema di bilancio elettronico se le loro attività non sono associate a segreti di stato. Le organizzazioni regionali e municipali non sono tenute a conservare la documentazione nell'EB, ma spesso i GRBS richiedono il mantenimento di una versione elettronica del BS.

Il sistema Internet è progettato per ottenere trasparenza, apertura e responsabilità nelle attività delle istituzioni, nonché per migliorare la qualità della gestione finanziaria. Nel 2019 vengono compilate le stime nel sistema senza fallire tutte le organizzazioni.

È inoltre necessario applicare calcoli di giustificazione economica. Effettuiamo gli aggiustamenti degli indicatori allo stesso modo entro e non oltre 10 giorni lavorativi dalla data di consegna dell'LBO al destinatario. Solo il GRBS, e non un dirigente superiore, ha ora il diritto di approvare i chiarimenti fatti.

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In conformità con la legge federale n. 63, che ha apportato una serie di modifiche al BC, è stato introdotto nella legislazione un nuovo concetto: preventivo di bilancio. Questo un documento che fissa i limiti degli obblighi. Considera ulteriormente le caratteristiche del suo design.

informazioni generali

Le istituzioni di bilancio sono tenute ad effettuare le operazioni di spesa secondo il preventivo. Questa regola sancisce l'articolo 161 del codice fiscale (clausola 1). Stesura di un preventivo- l'obbligo di queste organizzazioni. L'elenco dei costi che si riflette nel documento è sancito dall'articolo 70 del codice fiscale. Queste spese includono:

1. Pagamento per il lavoro dei dipendenti, mantenimento monetario (indennità, retribuzione, stipendio) dei dipendenti delle autorità statali, delle strutture di autogoverno territoriale, delle persone che ricoprono cariche pubbliche nella Federazione Russa, dei dipendenti comunali e pubblici e di altre categorie.
2. Viaggi e altri pagamenti maturati in conformità con il contratto di lavoro, la legislazione della Federazione Russa, regolamenti regioni e MO.
3. Pagamento per la produzione di opere, fornitura di prodotti, prestazione di servizi per bisogni comunali o statali.
4. Detrazione di imposte e altri importi obbligatori.
5. Risarcimento del danno causato dall'ente nello svolgimento delle sue attività.

Regole

La procedura per la compilazione e l'approvazione del preventivo di bilancio è determinata dal principale gestore dei fondi, alla cui subordinazione si trova l'organizzazione. Regole stabilite deve essere conforme alle disposizioni del Ministero delle Finanze. definisce i dettagli che contiene preventivo di bilancio. Questo:

1. Un timbro che include la firma del capo che ha l'autorità di approvare il documento. Il marchio deve contenere una trascrizione del dipinto.
2. Nome del documento.
3. L'esercizio finanziario per il quale sono fornite le informazioni.
4. Nome dell'organizzazione che ha emesso il documento, codice OKPO.
5. Il nome delle unità di misura per gli indicatori inclusi nella stima. Viene indicato anche il loro codice OKEI.

Di norma, è redatto sotto forma di tabella. Deve contenere codici di riga, nomi della direzione dei fondi e importi, corrispondenti codici di classificazione dei costi con i dettagli di KOSGU. La specificazione è data nell'Ordine del Ministero delle Finanze n. 74n. Ci sono un certo numero di voci secondarie che sono più comunemente utilizzate dalle organizzazioni. Di conseguenza, le informazioni su di essi devono necessariamente contenere una stima del budget. Questi sono i sub-articoli:

1. Stipendio.
2. Altri pagamenti.
3. Ratei salariali
4. Servizi di comunicazione.
5. Tariffa.
6. Affitto.
7. Manutenzione della proprietà.
8. Altri servizi/lavori.
9. Aumento del costo delle immobilizzazioni, delle immobilizzazioni immateriali, delle rimanenze.

Salario

Il subarticolo 211 riflette le informazioni in merito: qui, i costi del lavoro sotto contratto sono pianificati in conformità con la legislazione sulla funzione pubblica e il codice del lavoro. Le spese comprendono i pagamenti per:

Nello stesso comma sono previste le trattenute per l'assistenza materiale, i premi, la retribuzione di fine anno e altri incentivi. Riflette inoltre il pagamento delle ferie annuali e di studio, l'indennità per ferie non godute, l'indennità per i primi 2 giorni di invalidità del dipendente. Per calcolare l'importo richiesto di fondi, utilizzare personale, nonché documenti normativi che regolano il sistema salariale.

Altri pagamenti

Questo sottoarticolo è considerato da alcuni esperti il ​​primo più voluminoso di tutti, che include preventivo di bilancio. Questoè dovuto al fatto che per esso sono previste ritenute per compensi aggiuntivi e compensi contrattualmente previsti. Tra le altre cose, questi includono:

1. Indennità giornaliera per viaggi di lavoro.
2. Assegno mensile per i figli piccoli.
3. Rimborso del costo di scarpe uniformi, vestiti.
4. Rimborso spese per acquisto di periodici e libri.
5. Il costo dei biglietti per il trasporto pubblico.
6. Altre spese simili.

Nel calcolo vengono utilizzate la tabella del personale, gli atti locali che regolano i relativi pagamenti, le informazioni sul numero di viaggi di lavoro pianificati durante l'anno, ecc.

Ratei salariali

La pianificazione di tali costi è effettuata ai sensi del comma 213. Esso tiene conto degli oneri per la detrazione dell'UST, dei contributi a tassi assicurativi per l'assicurazione sociale obbligatoria contro le malattie professionali e gli infortuni sul lavoro. Quando si riflettono questi costi, è necessario tenere conto delle disposizioni del capitolo 24 del codice fiscale e utilizzare le informazioni sul libro paga. Va ricordato che i costi di pagamento di UST e contributi al FFOS per contratti di diritto civile con gli individui si riflettono in articoli e sub-articoli, che riassumono le informazioni sul pagamento per il lavoro ai sensi di questi accordi.

Servizi di comunicazione

Sono pianificati ai sensi della sottosezione 221. I costi di spedizione sono riportati qui articoli postali, acquisto di francobolli, buste, pagamento comunicazione cellulare, connessione e utilizzo di Internet, tempo e canone di abbonamento per l'utilizzo di un telefono locale e altri costi simili. Durante la pianificazione, vengono prese in considerazione varie informazioni. Tra questi: l'importo del canone di abbonamento, il prezzo di una presa radio, una spedizione, una busta, il numero di prese telefoniche e così via.

Aumento del costo delle immobilizzazioni immateriali

I costi corrispondenti sono previsti al comma 320. Qui riflettono i costi per l'acquisizione o la creazione di beni materiali che non hanno una struttura materiale per contratto. Per questi scopi devono essere redatti documenti che attestino il diritto esclusivo dell'ente su di essi. Per determinare l'importo richiesto di fondi, vengono prese in considerazione le informazioni sulla necessità di attività immateriali e il loro costo.

Servizi di trasporto

Sono previsti ai sensi del comma 222. Di solito, ciò riflette il costo del viaggio verso il luogo di lavoro durante i viaggi di lavoro, per corsi di riqualificazione, formazione avanzata (compresi gli studenti part-time). Nella stessa sottovoce sono previste le spese di consegna delle attività non finanziarie. Per determinare importo richiesto i fondi utilizzano dati sul numero di viaggi di lavoro durante l'anno con un costo approssimativo del viaggio, piani di formazione, informazioni sul costo medio annuo del noleggio del trasporto.

Pagamenti condominiali

Ai sensi del comma 223, il consumo e il pagamento sono previsti per:

1. Fabbisogno tecnologico e riscaldamento, fornitura acqua calda.
2. Gaza. La composizione dei costi comprende, tra l'altro, il costo per l'approvvigionamento delle materie prime attraverso le reti distributive, i corrispettivi per la prestazione dei servizi di approvvigionamento e di commercializzazione.
3. Elettricità per scopi industriali, economici, medici, tecnici, scientifici e altri.
4. Servizi igienico-sanitari, fognature, ecc.

Per calcolare l'importo richiesto di fondi, sono necessarie informazioni sulla necessità di calore, elettricità, gas e acqua, nonché informazioni sulle tariffe dei fornitori.

Costi di manutenzione della proprietà

Sono previsti al comma 225. Riguardano i costi per il pagamento dei contratti di prestazione di servizi, l'esecuzione di lavori relativi alla manutenzione delle immobilizzazioni, dei beni non produttivi, delle immobilizzazioni immateriali, delle rimanenze in uso gratuito, gestione operativa o locazione. Quando si effettuano calcoli, informazioni sui piani per l'attuale e revisione strutture, edifici, impianti, costi di manutenzione Veicolo, informazioni sui costi di fornitura dei servizi per la manutenzione di impianti antincendio e antintrusione, reti informatiche, costi medi annui per il rifornimento e la manutenzione preventiva delle apparecchiature d'ufficio.

altre spese

Sono pianificati ai sensi della sottosezione 229. Ciò riflette i costi che non sono correlati al pagamento attività lavorativa, l'acquisto di servizi. Ai sensi del comma 229 sono previste le spese relative a:

1. Pagamento di tasse, tasse e altri importi obbligatori, doveri statali, multe, sanzioni e altre sanzioni.
2. Detrazioni di fondi ai sindacati per la cultura fisica, oltre che per il lavoro culturale.
3. Pagamenti dei premi statali in vari settori.
4. Accoglienza e servizio delle delegazioni.
5. Pagamenti ad atleti e allenatori.

Altri lavori

I costi per essi sono previsti al comma 226. Qui riflettono i costi derivanti da contratti per la prestazione di servizi, l'esecuzione di lavori non inclusi nel comma. 221-225. In particolare, riflettere il pagamento:

1. Per la sicurezza privata, installazione di allarmi.
2. Per l'assicurazione sulla vita, proprietà, salute, responsabilità civile dei proprietari di veicoli.
3. Per la fornitura di assistenza medica alle forze dell'ordine e al personale militare.
4. Per il noleggio di speciali registrazioni video, audio, cinematografiche.
5. Affittare alloggi per viaggi di lavoro.
6. Per i servizi sul campo Tecnologie informatiche. In particolare, vengono presi in considerazione i costi per l'acquisto dei diritti d'uso del software, l'acquisizione e l'aggiornamento delle banche dati.
7. Per la produzione di moduli per certificati statali, ecc.

La procedura per l'approvazione dei preventivi di bilancio

Come accennato in precedenza, il gestore principale dei fondi è investito dei relativi poteri. La sua testa ha il diritto di assegnare ad un'altra persona. Loro, in particolare, possono essere il capo del manager. Egli, a sua volta, ha il diritto di delegare l'autorità al capo dell'istituzione. Il capo del direttore generale può limitare l'autorità specificata in caso di violazione delle disposizioni del BC.

Preventivo di bilancio nel "Bilancio elettronico": come compilarlo?

Attualmente esiste un quadro speciale creato per garantire responsabilità, trasparenza e apertura nelle attività delle organizzazioni. B preventivo di bilancio nel "Bilancio elettronico" migliora la qualità gestione finanziaria dal campo della gestione dei fondi comunali e statali. Il documento viene eseguito apportando modifiche ad esso entro i limiti degli obblighi portati all'organizzazione. Preventivo di bilancio nel "Bilancio elettronico" comprende 4 sezioni. Gli indicatori del modulo sono quasi gli stessi di quelli previsti forma modello documento.

Arredamento

Mantenimento delle stime di budget, come accennato in precedenza, viene effettuato adeguando i limiti. Va notato che l'importo dell'aumento del volume degli appuntamenti si riflette con un segno "+" e riduzioni, rispettivamente, - meno. La stima viene rettificata approvando modifiche ai valori che cambiano:

1. Volumi di appuntamenti quando si modifica il volume di LBO. Il limite deve essere portato all'organizzazione secondo le regole stabilite.
2. Distribuzione degli incarichi secondo codici di classificazione delle spese che richiedono e non richiedono modifiche agli indicatori dell'elenco del principale gestore di fondi e LBO, nonché mediante codici aggiuntivi di valori analitici per i quali adeguamento dell'elenco e del volume dei limiti non è richiesto.

La procedura per la redazione di un preventivoè stato integrato dall'Ordine del Ministero delle Finanze n. 168n. Conformemente alle disposizioni, la correzione del documento può essere effettuata concordando modifiche di valori che modificano il volume degli incarichi, comportando la loro ridistribuzione tra le sezioni.

Compiti chiave

La stima del budget è un documento che affronta una vasta gamma di questioni. Tra i suoi compiti principali:

1. Aumentare la disponibilità di informazioni su attività finanziarie e lo stato dell'ente di diritto pubblico, dell'organizzazione, delle attività e delle passività.
2. L'introduzione di strumenti che garantiscano il rapporto tra budget e pianificazione strategica monitorare il raggiungimento dei risultati dell'attuazione dei programmi statali a livello federale e regionale, nonché quelli sviluppati dalle autorità municipali. Preventivo di bilancio di un ente statale, inoltre, consente di analizzare i risultati delle attività extraprogrammatiche, la qualità dello svolgimento delle funzioni comunali e statali.
3. Garantire il posizionamento delle informazioni su effettivo e pianificato indicatori finanziari lavorare nel campo della gestione dei fondi pubblici dei partecipanti al processo di pubblico dominio. Sistema elettronico consente di pubblicare informazioni su altre persone giuridiche che ricevono trasferimenti dal bilancio.
4. Garantire l'integrazione delle operazioni per la formazione e l'attuazione di voci di spesa e ricavo, contabilità, redazione di bilanci e altre informazioni analitiche.
5. Rafforzare il rapporto tra processo di bilancio e procedure per la programmazione dell'approvvigionamento di prodotti, servizi, opere per soddisfare le esigenze dei soggetti giuridici pubblici, la formazione, l'effettuazione di ordini di fornitura, l'esecuzione di appalti comunali e governativi.

Altro compito è quello di assicurare il rapporto tra i registri degli obblighi ei poteri sanciti dagli enti, a norma di legge.

INTRODUZIONE

1. Concetto, legislativo e regolamento preventivo di bilancio

Requisiti generali per la preparazione, l'approvazione e il mantenimento delle previsioni di bilancio

2.1 Posizione generale

3 Requisiti generali per il mantenimento di un elenco di budget e stime di budget

Stime delle entrate e delle spese per le attività generatrici di reddito durante il periodo di transizione

CONCLUSIONE

Stima di bilancio - un documento che stabilisce, in conformità con la classificazione delle spese di bilancio, i limiti degli obblighi di bilancio di un'istituzione di bilancio.

Obiettivo del lavoro:

× definire il preventivo di bilancio e descrivere in dettaglio gli atti normativi e regolamentari che disciplinano il processo di programmazione e finanziamento del bilancio;

× divulgare i requisiti generali per la formazione, l'approvazione e il mantenimento delle previsioni di bilancio;

× guarda un esempio documento normativo qualsiasi gestore principale dei fondi di bilancio;

× rivelare l'essenza della stima delle entrate e delle spese per attività generatrici di reddito in condizioni moderne e sull'esempio di un documento di qualsiasi principale gestore dei fondi di bilancio, stabilisce la procedura per la sua preparazione, approvazione e manutenzione.

1.Il concetto, la disciplina legislativa e regolamentare del preventivo di bilancio

Stima di bilancio - in conformità con il Codice di bilancio della Federazione Russa - un documento che stabilisce, in conformità con la classificazione delle spese di bilancio, i limiti degli obblighi di bilancio di un'istituzione di bilancio.

Stima - un piano contabile documentato per le entrate e le spese Soldi utilizzati per finanziare le attività economiche delle imprese.

Il codice di bilancio della Federazione Russa ha introdotto il concetto di "preventivo di bilancio". Ai sensi dell'art. 221 del nuovo codice di bilancio della Federazione Russa, gli indicatori approvati della previsione di bilancio di un'istituzione di bilancio devono corrispondere ai limiti degli obblighi di bilancio ad essa imposti per l'adozione e (o) l'adempimento degli obblighi di bilancio per garantire l'adempimento del funzioni di un'istituzione di bilancio, alla quale, ai sensi dell'art. 70 del nuovo codice di bilancio della Federazione Russa prevede obblighi:

per la retribuzione dei dipendenti delle istituzioni di bilancio, il mantenimento monetario ( ricompensa in denaro, assegno monetario, salari) dipendenti di enti pubblici ( agenzie governative), organi il governo locale, sostituti ufficio pubblico Federazione Russa, cariche pubbliche di soggetti della Federazione Russa e posizioni comunali, dipendenti statali e comunali, altre categorie di dipendenti, viaggi e altri pagamenti in conformità con contratti di lavoro(contratti di servizio, contratti) e la legislazione della Federazione Russa, la legislazione delle entità costitutive della Federazione Russa e gli atti giuridici municipali;

pagare la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la prestazione di servizi per esigenze statali (comunali);

per il pagamento di tasse, tasse e altri pagamenti obbligatori al sistema di bilancio della Federazione Russa;

per il risarcimento dei danni causati da un'istituzione di bilancio nel corso delle sue attività.

La RF BC non contiene disposizioni sulla riflessione dei fondi fuori bilancio nelle previsioni di bilancio. Tuttavia, l'art. 5 della legge N 63-FZ, è stabilito che prima dell'entrata in vigore della legge federale, che determina le specifiche dell'utilizzo da parte delle istituzioni di bilancio dei fondi provenienti dalla fornitura di servizi a pagamento, entrate gratuite da persone fisiche e giuridiche, organizzazioni internazionali e governi di stati esteri, comprese donazioni volontarie e fondi provenienti da altre attività generatrici di reddito, durante il periodo di transizione, le attività imprenditoriali delle istituzioni di bilancio sono svolte in conformità con la stima delle entrate e delle spese per attività generatrici di reddito, che è un documento separato. Pertanto, durante il periodo di transizione, l'istituzione di bilancio è due singoli documenti:

stime di bilancio e stime di entrate e spese per attività generatrici di reddito (se questa istituzione di bilancio è autorizzata a svolgere attività imprenditoriale in conformità con il suo statuto, atti normativi).

2. Requisiti generali per la redazione, approvazione e tenuta dei preventivi di bilancio

1. Disposizioni generali

reddito di stima della pittura di bilancio

1. Questa procedura per la compilazione, l'approvazione e il mantenimento di un programma di budget e di previsioni di budget istituzioni pubbliche Servizio federale di idrometeorologia e monitoraggio ambiente(di seguito denominata Procedura) è stata redatta in conformità alle disposizioni degli ordini del Ministero delle Finanze della Federazione Russa del 20 novembre 2007 N 112n "Sui requisiti generali per la procedura di compilazione, approvazione e mantenimento delle previsioni di bilancio delle istituzioni di bilancio" e datata 17 dicembre 2008 N 143n "In occasione dell'approvazione della Procedura per la compilazione e la tenuta dell'elenco di bilancio consolidato del bilancio federale e degli elenchi di bilancio dei principali amministratori dei fondi del bilancio federale (amministratori principali delle fonti di finanziamento del bilancio federale disavanzo di bilancio)" (comma così modificato dall'ordinanza Roshydromet del 22 maggio 2009 N 111 - vedi versione precedente).

La Procedura si applica a Roshydromet come amministratore principale dei fondi di bilancio, amministratori dei fondi del bilancio federale (organi territoriali di Roshydromet, Ente statale "GGO", Ente statale "GOIN", Ente statale "Centro di ricerca scientifica Planeta", Ente statale "NPO Typhoon ") e destinatari di fondi del bilancio federale (UGMS, TsGMS, NRU, college idrometeorologici, FGU "RGMAA", servizi paramilitari, FGU GAMT di Roshydromet, GU "GVTs of Roshydromet", GU "GRMTs", "Hydrometflot").

Per il gestore principale e i gestori dei fondi del bilancio federale in termini di costi del loro mantenimento, nonché dei costi delle attività svolte a scapito degli stanziamenti per il mantenimento degli istituti subordinati (succursali di istituti), si applicano le disposizioni della Procedura si applicano anche ai destinatari di fondi del bilancio federale.

2.2 Requisiti generali per la redazione e l'approvazione del programma di budget e delle previsioni di budget

L'elenco di bilancio del gestore principale (gestore) dei fondi del bilancio federale è compilato sotto forma di un elenco delle spese del direttore principale per l'anno finanziario e il periodo di pianificazione in corso nel contesto dei gestori subordinati e dei destinatari dei fondi del bilancio federale, sezioni , sottosezioni, voci obiettivo, tipologie di spesa e operazioni del settore controllato dal governo.

Gli indicatori dell'elenco di bilancio di Roshydromet devono essere conformi alla legge federale sul bilancio federale per l'anno finanziario e il periodo di pianificazione in corso.

Gli indicatori del programma di bilancio dell'amministratore dei fondi del bilancio federale nel contesto dei destinatari subordinati dei fondi del bilancio federale devono corrispondere agli indicatori del programma di bilancio di Roshydromet portato all'amministratore.

L'elenco di bilancio nel contesto degli amministratori e dei destinatari dei fondi del bilancio federale è preparato secondo i principi e le procedure della pianificazione del bilancio a medio termine sulla base degli attuali programmi analitici di Roshydromet, tenendo conto delle giustificazioni e dei calcoli forniti dagli amministratori e destinatari di fondi del bilancio federale nell'ambito dei materiali per il progetto di incarico per l'esecuzione di lavori e rendering servizi pubblici nel campo dell'idrometeorologia e campi correlati, monitoraggio dell'ambiente, suo inquinamento.

L'elenco del budget del direttore principale è approvato da Roshydromet. Gli indicatori dell'elenco di bilancio di Roshydromet per il relativo gestore e destinatario dei fondi del bilancio federale sono portati loro sotto forma di Allegato 1 alla Procedura.

L'elenco di bilancio dei gestori dei fondi del bilancio federale è approvato dagli enti territoriali e dall'NRU Roshydromet, dotato dei diritti dei gestori.

Gli indicatori della lista di bilancio per il corrispondente destinatario di fondi di bilancio federale sono comunicati dagli amministratori competenti ai destinatari di fondi di bilancio federale nella forma dell'allegato 2 alla procedura.

I bilanci di previsione sono redatti dai destinatari dei fondi del bilancio federale per l'esercizio in corso nell'ambito di sezioni, sottosezioni, voci obiettivo, tipologie di spesa e operazioni del settore della pubblica amministrazione secondo gli schemi degli allegati 3 e 4 alla Procedura.

Le stime sono calcolate sulla base di obiettivi stabiliti annualmente per l'esecuzione di lavori e l'erogazione di servizi pubblici nel campo dell'idrometeorologia e delle aree correlate, del monitoraggio dell'ambiente, del suo inquinamento (Ordinanza di Roshydromet del 17/10/2008 N 389 " Sull'approvazione e l'attuazione dell'incarico di tracciato per le opere di attuazione e la fornitura di servizi pubblici nel campo dell'idrometeorologia e delle aree correlate, del monitoraggio dell'ambiente, del suo inquinamento"), nonché degli indicatori dell'elenco di bilancio (comma come modificato dal ordine di Roshydromet del 22 maggio 2009 N 111 - vedi edizione precedente).

La stima del budget del destinatario dei fondi del bilancio federale è approvata dal capo dell'istituto di servizi idrometeorologici.

In caso di rilevamento di violazioni della legislazione di bilancio della Federazione Russa, commesse dall'istituzione competente nell'esecuzione della stima, il direttore generale (gestore) dei fondi del bilancio federale ha il diritto di limitare il diritto concesso al capo dell'ufficio l'istituzione del servizio idrometeorologico per l'approvazione del preventivo dell'ente per l'esercizio in corso e per il periodo di programmazione.

2.3 Requisiti generali per il mantenimento di un elenco di budget e stime di budget

L'elenco di bilancio del direttore principale, i gestori dei fondi del bilancio federale viene redatto una volta all'inizio dell'esercizio in corso.

Il mantenimento dell'elenco di bilancio di Roshydromet e degli elenchi di bilancio degli amministratori (destinatari) dei fondi del bilancio federale viene effettuato modificando gli indicatori dell'elenco di bilancio.

Le modifiche apportate da Roshydromet alle liste di bilancio degli amministratori e dei destinatari dei fondi del bilancio federale sono documentate da un certificato di modifica della lista di bilancio sotto forma di allegato 5 alla procedura.

Le modifiche apportate dagli amministratori dei fondi del bilancio federale alle liste di bilancio dei destinatari di fondi del bilancio federale sono documentate da un certificato di variazione della lista di bilancio sotto forma di allegato 6 alla procedura.

Le proposte di emendamento agli elenchi di bilancio devono essere presentate con motivazioni specifiche per la necessità di tali modifiche.

Per quanto riguarda gli stanziamenti di bilancio ridotti, gli amministratori (destinatari) dei fondi del bilancio federale assumono un obbligo scritto di impedire la formazione di debiti.

Le stime di bilancio dei destinatari dei fondi del bilancio federale vengono compilate una volta all'inizio dell'anno finanziario in corso.

Il mantenimento delle stime di bilancio dei destinatari dei fondi del bilancio federale viene effettuato modificando gli indicatori dell'elenco di bilancio.

Sulla base delle modifiche apportate alle liste di bilancio dei destinatari dei fondi del bilancio federale, le istituzioni di bilancio predispongono le variazioni degli indicatori dei volumi degli incarichi previsionali secondo i moduli degli allegati 6 o 7 alla Procedura.

L'approvazione dei certificati di modifica del preventivo di bilancio del destinatario dei fondi del bilancio federale viene effettuata dal capo dell'istituto.

Il funzionamento della lista di bilancio del bilancio federale e delle previsioni di bilancio dei destinatari dei fondi del bilancio federale termina il 31 dicembre dell'anno finanziario in corso.

3. Entrate e spese stimate per attività generatrici di reddito durante il periodo di transizione

La stima di un istituto scolastico per attività generatrici di reddito (di seguito denominata stima) è un documento che riflette il volume dei fondi ricevuti da attività generatrici di reddito, indicando le fonti di istruzione secondo i codici per la classificazione delle entrate di bilancio e le indicazioni per l'utilizzo di questi fondi secondo i codici per la classificazione delle spese di bilancio, nonché per modificare il saldo dei fondi per i conti.

Sulla base del preventivo approvato, gli organi del Tesoro Federale, in cui vengono aperti conti personali per le istituzioni per registrare fondi da attività generatrici di reddito, autorizzano le spese delle istituzioni educative da fonti fuori bilancio.

In mancanza di preventivo, l'ente non ha titolo a sostenere spese.

La stima riflette le spese per le esigenze economiche generali dell'istituto, la manutenzione delle sue infrastrutture, lo svolgimento del processo educativo, la ricerca scientifica e altre attività.

Per comodità servizi finanziari, monitoraggio tempestivo e accurato delle entrate dalla fornitura di vari tipi servizi a pagamento, l'ente può introdurre un classificatore interno di reddito.

Questo classificatore viene utilizzato durante l'allocazione delle spese per tipi specifici reddito. Ciò consente di includere tempestivamente i costi nel costo dei servizi nell'ambito di un contratto specifico durante il suo periodo di validità e quindi ridurre al minimo l'imposta sul reddito.

La codifica del reddito contribuisce alla formazione di una stima dei costi centralizzati delle istituzioni educative. L'aliquota delle detrazioni è stabilita per ordine dell'istituto annualmente, poiché il preventivo è approvato per l'anno solare. Con una tale stima, possiamo parlare dell'approvazione condizionata dello standard generale

La stima sintetica di un istituto scolastico è costituita da stime per ogni tipo di reddito, per ogni tipo di attività, ecc. Questo approccio costruttivo consente di analizzare in dettaglio quanto di quali fondi da quali fonti utilizza l'istituto.

Si segnala l'opportunità di redigere una stima dei mezzi di utile residuo al netto delle imposte. Utile al netto delle imposte ( profitto netto) sono fondi aggiuntivi non legati ad accordi e contratti specifici.

Articolo 6 legge federale del 24 novembre 2008 n. 204-FZ "Sul bilancio federale per il 2009 e il periodo di pianificazione del 2010 e 2011" i fondi nella valuta della Federazione Russa ricevuti dalle istituzioni di bilancio federali da attività generatrici di reddito sono registrati su conti personali aperti da loro presso gli enti territoriali della Tesoreria Federale, e sono spesi dalle istituzioni di bilancio federali in conformità ai permessi generali (autorizzazioni) rilasciati dai principali gestori (ordinanze fondi del bilancio federale secondo la procedura stabilita dal Ministero delle finanze della Federazione Russa, e stime delle entrate e delle spese per attività generatrici di reddito approvate secondo le modalità determinate dai principali amministratori dei fondi del bilancio federale, nei limiti dei saldi di fondi sui propri conti personali, salvo diversa disposizione della presente legge federale.

Il principale gestore dei fondi di bilancio rappresentato da agenzia federale L'Istruzione della Federazione Russa (Rosobrazovanie) ha approvato l'Ordine n. 5 del 15 gennaio 2009 "Sull'approvazione della procedura per la compilazione e l'approvazione delle stime delle entrate e delle spese per le attività generatrici di reddito e la loro modifica per il 2009". Questo ordine contiene una forma unificata di stime, nonché allegati ad essa:

× il modulo "Informazioni sulle fonti di formazione dei fondi ricevuti da attività generatrici di reddito nel 2009";

× il modulo “Informazioni sugli incarichi stimati contenuti nel preventivo dei ricavi e degli oneri per attività generatrici di reddito” (f. 0531737).

Il capo dell'Agenzia per l'istruzione della Federazione Russa ha delegato l'autorità di redigere e approvare i preventivi ai capi delle istituzioni educative. istituzioni televisive.

Gli importi delle entrate e delle spese si riflettono nella stima nel contesto dei codici KOSGU in migliaia di rubli con un decimale. Il preventivo si compone di quattro sezioni:

× il saldo dei fondi all'inizio dell'esercizio in corso;

× reddito per codici di classificazione del reddito della classificazione di bilancio della Federazione Russa;

× spese per KOSGU;

× fonti finanziamento interno disavanzi di bilancio.

Poiché la stima è approvata per l'anno solare, l'importo del saldo è esposto a partire dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello di riferimento.

Le sezioni II e III forniscono solo quei codici di classificazione del bilancio in base ai quali l'ente prevede di percepire entrate e di effettuare uscite. I costi a preventivo non si riferiscono a specifiche fonti di finanziamento.

Viene utilizzata la sezione IV istituzioni educative per riflettere il movimento dei flussi finanziari dall'ente capogruppo verso una succursale o altra divisione separata, dotata della facoltà di tenere le scritture contabili e di elaborare proprie stime (poteri parziali entità legale per delega), e dalle predette unità alla sede centrale.

Allo stesso tempo, la struttura della designazione del codice per modificare il saldo dei fondi sui conti è costituita dal codice del capitolo 073 e dal codice KOSGU, relativo alle fonti di finanziamento del deficit di bilancio:

Ricezione di fondi;

Smaltimento fondi.

Nella stima consolidata delle entrate e delle spese presentata dall'ente a Rosobrazovanie, la ricezione e la cessione di fondi negli accordi tra l'ente e il suo divisioni separate non sono inclusi.

La domanda è compilata anche in migliaia di rubli, indica solo quei codici di reddito per i quali sono presenti entrate finanziarie.

La domanda non va presentata agli organi della Tesoreria Federale, ma solo al fondatore.

A partire dal 2009, in conformità con l'ordinanza del Ministero delle finanze della Russia del 1 settembre 2008 n. 88n "Sulla procedura per l'attuazione da parte delle istituzioni di bilancio federali di operazioni con fondi ricevuti da attività generatrici di reddito", oltre a la stima delle entrate e delle spese, viene presentato all'organo federale del Tesoro un altro documento, denominato "Informazioni sulle nomine stimate contenute nella stima delle entrate e delle spese per attività generatrici di reddito" (di seguito dette informazioni sulla stima) .

Contrariamente al preventivo, nelle informazioni sul preventivo le unità di misura sono i rubli. Nel compilare le informazioni, viene utilizzato il principio di riflettere le entrate e le spese per ciascuna voce del permesso per l'attuazione di attività generatrici di reddito (di seguito denominato permesso), comprese le fonti di finanziamento interno del disavanzo di bilancio.

La parte di spesa riflette le spese stimate e gli storni di fondi destinati al pagamento delle imposte sui redditi e dell'IVA, alla restituzione dei fondi per obblighi inadempiuti (tra cui il rientro degli studenti espulsi, frequentanti e laureati che hanno studiato a pagamento, la restituzione di anticipi per cessazione del contratto, ecc.) per ogni voce del permesso.

I redditi si riflettono in tutti i codici di reddito, comprese le entrate da fonti di finanziamento interno dei disavanzi di bilancio della classificazione di bilancio.

Con ordinanza del Ministero delle finanze della Russia n. 56n del 18 giugno 2009 "Sull'ordine di modifica n. 88n del Ministero delle finanze della Federazione Russa del 1 settembre 2008", la validità dei permessi generali e dei permessi per l'apertura di personale prorogata al 1° dicembre 2009 la contabilizzazione delle operazioni con fondi ricevuti da attività generatrici di reddito Le nuove disposizioni si applicano ai rapporti giuridici sorti dal 1° luglio 2009.

Quando si inviano al Tesoro federale informazioni sulle stime in in formato elettronico gli importi delle imposte non sono indicati né nella parte delle entrate né nella parte delle spese, e nel preventivo di tipo elettronico l'entrata è pari alla spesa. Tuttavia, sulla carta importo totale i fondi sul lato delle entrate della stima dovrebbero includere anche l'importo dei fondi per il pagamento delle tasse.

In assenza di tali informazioni, l'ente del tesoro non è in grado di cancellare i fondi per il pagamento delle tasse nell'importo richiesto dal conto personale dell'ente. Questi volumi semplicemente non verranno accreditati sul suo conto.

In conformità al paragrafo 3.1 dell'ordinanza del Ministero delle finanze della Russia del 1 settembre 2008 n. 88n "Sulla procedura per l'attuazione da parte delle istituzioni di bilancio federali di operazioni con fondi ricevuti da attività generatrici di reddito", nella stima e informazioni presentate dal destinatario dei fondi di bilancio al Tesoro federale, i pagamenti al bilancio devono essere riflessi come segue:

× il pagamento di tasse e commissioni incluse nelle spese dovrebbe essere riflesso nell'articolo 290 "Altre spese" di KOSGU;

× il pagamento delle imposte che non sono incluse nelle spese (imposta sul reddito delle organizzazioni, imposta sul valore aggiunto) dovrebbe essere riflesso nei corrispondenti codici di reddito da attività generatrici di reddito classificate come oggetto di tassazione.

Da gennaio 2009, secondo l'Istruzione n. 148n, sono stati introdotti i conti 050400000 “Incarichi stimati per attività generatrici di reddito” e 050202000 “Obblighi assunti per attività generatrici di reddito”.

Le scritture contabili saranno le seguenti:

gli importi approvati dalla stima dei ricavi e degli oneri per attività generatrici di nomine stimate per le spese dell'ente:

Conto di addebito KRB 250401000 - Conto di credito KRB 250402000;

l'ammontare degli obblighi dell'istituto da esso accettato entro gli incarichi stimati approvati per il periodo corrispondente:

Conto di addebito KRB 250401000 - Conto di credito KRB 250202000.

CONCLUSIONE

Il preventivo di bilancio di un'istituzione di bilancio è compilato, approvato e mantenuto secondo la procedura stabilita dal principale gestore dei fondi di bilancio responsabile dell'istituzione di bilancio, in conformità con i requisiti generali stabiliti dal Ministero delle finanze della Federazione Russa. La stima di bilancio di un'istituzione di bilancio, che è il principale gestore dei fondi di bilancio, è approvata dal capo del principale gestore dei fondi di bilancio.

Gli indicatori approvati del preventivo di bilancio di un'istituzione di bilancio devono corrispondere ai limiti degli obblighi di bilancio che le sono stati imposti per l'adozione e (o) l'adempimento degli obblighi di bilancio per garantire lo svolgimento delle funzioni di un'istituzione di bilancio. Il preventivo di bilancio di un'istituzione di bilancio può inoltre approvare altri indicatori previsti dalla procedura per la compilazione e il mantenimento del preventivo di bilancio di un'istituzione di bilancio. Gli indicatori del preventivo di bilancio di un'istituzione di bilancio, il cui capo ha il diritto di approvarlo secondo la procedura di approvazione del preventivo di bilancio di un'istituzione di bilancio, possono essere dettagliati dai codici degli articoli (sottoarticoli) di i corrispondenti gruppi (articoli) della classificazione delle operazioni del settore della pubblica amministrazione nei limiti rettificati degli obblighi di bilancio.

Elenco delle fonti utilizzate

1.ru.wikipedia.org

2.www.zakonrf.info<#"justify">11.Codice di bilancio della Federazione Russa: legge federale del 31 luglio 1998 n. 145-FZ

12.Finanza: libro di testo / ed. A. G. Gryaznova, E. V. Markina. - M. : Finanza e statistica 2004

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In base al comma 2 dell'art. 161 della RF BC, il sostegno finanziario alle attività di un'istituzione pubblica viene effettuato a spese del budget corrispondente del sistema di bilancio della Federazione Russa e secondo la stima del budget.

Ai poteri delle istituzioni statali secondo quanto previsto dall'art. 162 della RF BC includono la preparazione e l'esecuzione delle stime di bilancio.

Ecco i concetti base dell'art. 6 a.C. RF:

Definizione	Spiegazione
Istituzione governativa	Istituzione statale (comunale) che fornisce servizi statali (comunali), esegue lavori e (o) svolge funzioni statali (comunali) al fine di garantire l'attuazione dei poteri delle autorità statali (enti statali) o dei governi locali previsti dalla legislazione di la Federazione Russa, il cui sostegno finanziario per le attività viene effettuato a spese del relativo bilancio sulla base del preventivo di bilancio
preventivo di bilancio	Un documento che stabilisce, in conformità con la classificazione delle spese di bilancio, i limiti degli obblighi di bilancio di un'istituzione pubblica
Limite degli impegni di bilancio	Il volume dei diritti in termini monetari per l'adozione di obblighi di bilancio da parte di un'istituzione pubblica e (o) il loro adempimento nell'esercizio in corso (esercizio in corso e periodo di pianificazione)

Come indicato nella parte 1 dell'art. 221 del Codice di bilancio della Federazione Russa, il preventivo di bilancio di un'istituzione statale è redatto, approvato e mantenuto secondo le modalità stabilite dal principale gestore dei fondi di bilancio responsabile dell'istituzione statale. I requisiti generali per la procedura di compilazione, approvazione e mantenimento delle stime di bilancio per le istituzioni statali sono stabiliti dall'ordinanza del Ministero delle finanze della Federazione Russa del 20 novembre 2007 N 112n (di seguito denominata Requisiti generali).

Il direttore generale dei fondi di bilancio approva la procedura per la compilazione, l'approvazione e il mantenimento delle stime di bilancio delle istituzioni subordinate in conformità con i requisiti della legislazione della Federazione Russa, anche tenendo conto Requisiti generali. Ad esempio, viene approvato il seguente ordine:

Ordine del Ministero della Difesa della Federazione Russa del 20 settembre 2013 N 670 per le istituzioni sotto la giurisdizione del Ministero della Difesa;

Ordine del Servizio penitenziario federale della Federazione Russa del 16 novembre 2010 N 260-r per gli organi del sistema penitenziario;

Ordine del Dipartimento giudiziario Corte Suprema RF del 10 aprile 2014 N 82 per i tribunali federali di giurisdizione generale, federale tribunali arbitrali, il dipartimento giudiziario delle forze armate della Federazione Russa e i suoi organi;

Ordine del Ministero degli affari interni della Federazione Russa del 20 aprile 2009 N 304 per gli organi territoriali del Ministero degli affari interni e le istituzioni statali che fanno parte del sistema del Ministero degli affari interni.

Allo stesso tempo, il principale gestore dei fondi di bilancio ha il diritto di stabilire caratteristiche specifiche per singole istituzioni e (o) gruppi di istituzioni, tenendo conto:

Dati ottenuti a seguito della verifica della correttezza della redazione e del mantenimento dei preventivi;

I risultati dell'esecuzione delle stime da parte dell'ente per la segnalazione e (o) l'esercizio finanziario in corso;

Dati sulla conformità dell'ente alla legislazione di bilancio della Federazione Russa sulla base dei risultati delle misure di controllo, anche interne controllo finanziario organizzazione della contabilità di bilancio e delle istituzioni di rendicontazione.

Stesura di un preventivo

Ai sensi del comma 2 dell'art. 221 del Codice di bilancio della Federazione Russa, paragrafo 3 dei Requisiti generali, la preparazione di una previsione di bilancio è la definizione del volume e della distribuzione delle aree per la spesa dei fondi di bilancio sulla base dei limiti degli obblighi di bilancio per le spese di bilancio portate all'istituzione nel modo prescritto per l'adozione e (o) l'esecuzione degli obblighi di bilancio per garantire lo svolgimento delle funzioni dell'istituzione per il periodo di un esercizio finanziario.

In virtù dell'art. 70 della RF BC, garantendo lo svolgimento delle funzioni delle istituzioni statali comprende:

Remunerazione dei dipendenti di istituzioni statali, sostegno monetario (remunerazione in contanti, indennità monetaria, salari) e altri pagamenti in conformità con i contratti di lavoro (contratti di servizio, contratti) e la legislazione della Federazione Russa;

Approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare bisogni statali;

Pagamento di tasse, tasse e altri pagamenti obbligatori al sistema di bilancio della Federazione Russa;

Risarcimento del danno causato da un ente statale nell'esercizio delle sue attività.

Gli indicatori della stima del budget sono formati nel contesto dei codici per la classificazione delle spese dei budget della classificazione del budget della Federazione Russa, dettagliati nei codici degli articoli (sottoarticoli) di KOSGU. Allo stesso tempo, il gestore principale, gestore dei fondi di bilancio, un'istituzione ha il diritto di dettagliare ulteriormente gli indicatori della stima mediante codici di indicatori analitici (clausola 4 dei Requisiti generali).

Nota. Quando il direttore generale dei fondi di bilancio stabilisce i limiti degli obblighi di bilancio, l'istituzione statale della SMIV redige un preventivo di bilancio entro i termini stabiliti.

Pertanto, in aggiunta, nella stima dell'ente statale della SMIS, dovrebbero essere approvati altri indicatori, previsti dalla procedura per la formazione e la tenuta delle stime, sulla base della natura e delle caratteristiche della sua attività, nonché del contenuto economico di operazioni commerciali in corso. Ad esempio, il Ministero delle Finanze, con Lettera del 18.08.2014 N 02-01-10 / 41203, ha spiegato che l'indicatore dei limiti degli obblighi di bilancio di cui all'articolo 310 "Aumento del costo delle immobilizzazioni" di KOSGU indicato nella stima può essere dettagliato per i tipi di immobilizzazioni: mobili, automobili, attrezzature, ecc.

Le giustificazioni (calcoli) degli indicatori stimati pianificati utilizzati nella sua formazione e che ne costituiscono parte integrante sono allegate al preventivo di bilancio presentato per l'approvazione.

Formazione di indicatori di appuntamenti stimati

La stima viene compilata dall'ente sulla base degli indicatori calcolati che caratterizzano le attività dell'ente e dei volumi adeguati dei limiti degli obblighi di bilancio (clausola 6 dei Requisiti generali) sviluppati e stabiliti (concordati) dal gestore principale (dirigente ) dei fondi di bilancio per l'esercizio finanziario corrispondente.

Nota. Secondo quanto previsto dal comma 2 dell'art. 69.2 del codice di bilancio della Federazione Russa, durante la compilazione del preventivo di bilancio, vengono utilizzati gli indicatori del compito statale.

Pertanto, secondo la clausola 8 del regolamento N 671 * (1), i principali gestori dei fondi del bilancio federale, nel determinare gli indicatori del preventivo di bilancio, hanno il diritto di utilizzare:

Costi regolatori per l'erogazione dei servizi pubblici rilevanti;

Costi normativi per la manutenzione dei beni trasferiti in base al diritto di gestione operativa a un'istituzione statale federale.

In questo caso si applicano le disposizioni delle Raccomandazioni Metodologiche approvate dall'Ordine del Ministero delle Finanze della Federazione Russa N 137n, del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa N 527 del 29/10/2010.

In particolare, la procedura per la formazione dei costi standard per la prestazione dei servizi pubblici rilevanti è stabilita:

L'ordinanza del Servizio di sicurezza federale della Federazione Russa del 25 settembre 2012 N 482 ha approvato la Procedura per la determinazione dei costi standard per la fornitura di istituzioni pubbliche statali federali sotto la giurisdizione dell'FSB, servizi pubblici e costi standard per la manutenzione della proprietà ;

Con ordinanza della RF IC del 05.02.2015 N 9-f, la procedura per la determinazione dei costi standard per la fornitura di servizi pubblici e dei costi standard per la manutenzione della proprietà da parte delle istituzioni pubbliche dello stato federale sotto la giurisdizione della RF IC è stata approvato.

Ad esempio, gli indicatori nelle assegnazioni pianificate del preventivo di bilancio in alcuni casi possono essere formati nei volumi di consumo effettivo degli anni passati. Pertanto, il paragrafo 17 dell'Ordine della RF IC N 9-f ha stabilito che i costi standard per l'acquisizione di servizi di comunicazione e l'acquisizione servizi di trasporto sono determinati sulla base degli standard di consumo o dei volumi di consumo effettivi degli anni precedenti in termini fisici o di valore.

La stima dell'istituzione statale dei ministeri e dei dipartimenti delle forze dell'ordine è compilata tenendo conto del volume del sostegno finanziario per l'approvvigionamento di beni (lavori, servizi) per soddisfare le esigenze statali, previsto nella formazione dei piani di approvvigionamento. La procedura per determinare i costi standard per garantire le funzioni degli organi statali federali, organi governativi fondi fuori bilancio La Federazione Russa e le istituzioni statali ad esse subordinate in termini di approvvigionamento di beni, lavori, servizi sono stabilite con Decreto del Governo della Federazione Russa N 1084 * (2) (di seguito - Regole N 1084). Ad esempio, quando approvano i costi standard in relazione alle riparazioni in corso, le agenzie del governo federale tengono conto della sua frequenza, prevista dalla clausola 61 delle regole N 1084.

In conformità con le disposizioni del presente paragrafo, i costi dell'attuale riparazione dei locali sono determinati in base alla norma per le riparazioni stabilita dall'ente statale federale, ma almeno una volta ogni tre anni. Nel calcolarli, i requisiti del Regolamento sull'organizzazione e lo svolgimento della ricostruzione, riparazione e Manutenzione edifici residenziali, strutture comunali e socio-culturali VSN 58-88 (p), approvato dall'Ordine del Comitato di Stato per l'Architettura della Federazione Russa del 23 novembre 1988 N 312.

I costi standard per le riparazioni correnti sono calcolati dalla formula:

Secondo i risultati sopralluoghi tecnici prodotto entro cinque anni e tenendo conto dell'usura fisica nel 2016, è necessario eseguire le riparazioni correnti dell'officina dell'ente statale SMIV, tra cui:

Superficie del tetto del tetto morbido di 700 mq. m, il costo di 1 mq. m è pari a 500 rubli;

Decorazione interna dei locali: pareti con una superficie di 2.000 mq. m, il costo di 1 mq. m - 150 rubli e soffitti di 500 mq. m, il costo di 1 mq. m - 80 rubli;

Piastrelle 400 mq. m, il costo di 1 mq. m - 360 rubli. I limiti degli obblighi di bilancio sono stati aumentati per un importo di 850.000 rubli.

I costi standard per le riparazioni in corso saranno concordati (contratti):

1) per la riparazione di un tetto morbido - 350.000 rubli. (700 mq x 500 rubli);

2) per la decorazione interna dei locali - 348.000 rubli. (2.000 mq x 150 rubli + 600 mq x 80 rubli);

3) per la riparazione di un pavimento piastrellato - 144.000 rubli. (400 mq x 360 rubli). Il computo per il preventivo preventivo si effettua ai sensi dell'art. 225 “Lavori, servizi per la manutenzione dei beni”:

Nella stima di bilancio dell'ente statale SMIV, i costi delle riparazioni in corso si rifletteranno come segue:

Bilancio preventivo per il 2016

Nome dell'indicatore	Codice di classificazione del budget RF					Importo in migliaia di rubli
		sottosezione	articolo di destinazione	tipo di spese
Altri appalti di beni, lavori e servizi per soddisfare le esigenze statali (municipali).
Lavori, servizi di manutenzione della proprietà
Manutenzione e riparazione corrente di edifici

L'importo totale dei costi associati all'acquisto di beni (lavori, servizi), calcolato sulla base dei costi standard, non può superare il volume dei limiti adeguati degli obblighi di bilancio per gli acquisti nell'ambito dell'esecuzione del bilancio federale.

Pertanto, gli indicatori approvati del preventivo di bilancio di un'istituzione pubblica devono corrispondere ai limiti degli obblighi di bilancio ad essa imposti per garantire l'adempimento delle funzioni stabilite.

Approvazione del preventivo di spesa

La clausola 8 dei Requisiti generali prevede che il preventivo di bilancio sia approvato:

Il capo dell'istituzione che è il principale gestore dei fondi di bilancio;

Il capo dell'amministratore delegato dei fondi di bilancio per un'istituzione che non è l'amministratore principale dei fondi di bilancio, a meno che l'amministratore delegato non preveda una procedura diversa, in base alla quale il diritto di approvare le previsioni può essere concesso al capo dell'amministratore dei fondi di bilancio delle istituzioni sotto la sua giurisdizione o direttamente al capo dell'istituzione.

Mantenere un budget

Il mantenimento delle previsioni è inteso come l'introduzione di variazioni in esse entro i limiti degli stanziamenti di bilancio portati nel modo prescritto e (o) limiti degli obblighi di bilancio.

Le modifiche alla stima vengono effettuate approvando le modifiche agli indicatori, in cui l'importo dell'aumento si riflette con un segno più e (o) l'importo della riduzione del volume degli appuntamenti stimati si riflette con un segno meno.

Le modifiche al preventivo sono apportate nei seguenti casi (clausola 11 dei Requisiti generali):

Modifica del volume degli appuntamenti stimati quando si modifica il volume dei limiti degli obblighi di bilancio;

Modifica della distribuzione degli appuntamenti stimati in base ai codici per la classificazione delle spese di bilancio della classificazione di bilancio della Federazione Russa (ad eccezione dei codici di KOSGU), richiedendo modifiche agli indicatori dell'elenco di bilancio del principale gestore dei fondi di bilancio e dei limiti obblighi di bilancio;

Modifica della distribuzione degli incarichi stimati secondo i codici di KOSGU, che non richiedono modifiche agli indicatori dell'elenco di bilancio del principale gestore dei fondi di bilancio e al volume approvato dei limiti degli obblighi di bilancio;

Modifica della distribuzione degli appuntamenti stimati secondo i codici di KOSGU, richiedendo una modifica del volume approvato dei limiti per gli obblighi di budget;

Modifica della distribuzione degli incarichi stimati in base a codici aggiuntivi di indicatori analitici stabiliti in conformità al paragrafo 4 dei Requisiti generali, che non richiedono modifiche agli indicatori dell'elenco di bilancio del gestore principale dei fondi di bilancio e al volume approvato dei limiti di obblighi di bilancio.

Inoltre, vengono apportate opportune modifiche agli indicatori approvati del preventivo di bilancio al fine di ridistribuire tra voci obiettivo, tipologie di spesa e KOSGU per evitare la formazione di saldi inutilizzati di fondi di bilancio e debiti a fine anno, nonché come in caso di blocco (riduzione) dei limiti degli obblighi di bilancio a causa del loro uso improprio (clausola 40 dell'Ordine del Ministero della Difesa della Federazione Russa del 20 settembre 2013 N 670, clausola 10 dell'Ordine del Ministero della Difesa Affari interni della Federazione Russa del 20 aprile 2009 N 304).

Ai sensi dell'articolo 12 dei Requisiti generali, se l'introduzione di modifiche al preventivo richiede un adeguamento dell'elenco di bilancio e dei limiti degli obblighi di bilancio, viene approvato dopo aver apportato le opportune modifiche all'elenco di bilancio del principale gestore dei fondi di bilancio e modifiche al i limiti degli impegni di bilancio secondo le modalità prescritte.

Le modifiche al preventivo di bilancio dell'istituto vengono effettuate secondo le modalità stabilite dal gestore dei fondi. Ad esempio, ai sensi del paragrafo 11 dell'Ordine del Ministero degli affari interni della Federazione Russa N 304, il Ministero degli affari interni ha il diritto di indicare e obbligare ad apportare le opportune modifiche agli indicatori delle nomine stimate approvate dai capi degli enti territoriali del Ministero dell'Interno e degli enti statali inseriti nel sistema del Ministero dell'Interno.

Contestualmente, le modifiche apportate al preventivo di bilancio sono approvate con le stesse modalità con cui è stato approvato il preventivo stesso.

Progetto di preventivo

Al fine di formare un preventivo di bilancio nella fase di redazione di un progetto di bilancio per l'esercizio successivo, un'istituzione pubblica, entro i termini stabiliti da un superiore gestore dei fondi di bilancio, redige e sottopone al suo esame progetti di bilancio preventivo , a cui sono allegate le giustificazioni (calcoli) degli indicatori stimati pianificati utilizzati nella formazione dei progetti e una nota esplicativa. Nella preparazione di un progetto di previsione di bilancio, le istituzioni statali dovrebbero essere guidate dalle Istruzioni sulla procedura per l'applicazione della classificazione del bilancio della Federazione Russa * (3) come modificata dall'Ordine n. 90n * (4).

Al riguardo, le disposizioni dell'art. 221 del codice di bilancio della Federazione Russa, secondo il quale gli indicatori del preventivo di bilancio di un'istituzione statale, il cui capo ha il diritto di approvarlo secondo la procedura per l'approvazione del preventivo di bilancio di un'istituzione statale , possono essere dettagliati nei limiti rettificati degli impegni di bilancio:

Per codici di elementi (sottogruppi ed elementi) di tipi di spese;

Inoltre, secondo i codici degli articoli (sottoarticoli) dei corrispondenti gruppi (articoli) della classificazione delle operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche.

Il Ministero delle Finanze con Lettera del 14/05/2015 N 02-05-11/27759 “On linee guida sulla procedura per l'applicazione della classificazione del bilancio nella preparazione e nell'esecuzione dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, a partire dai bilanci per il 2016 (per il 2016 e per il periodo di pianificazione del 2017 e 2018) ”spiega che il direttore principale dei fondi di bilancio al fine di organizzare l'esecuzione del bilancio (programma di bilancio) sulle spese durante la distribuzione degli stanziamenti di bilancio, i limiti degli obblighi di bilancio per i dirigenti subordinati e i destinatari dei fondi di bilancio, ulteriori dettagli gestionali secondo i codici KOSGU possono essere impostati a livello di previsioni di bilancio delle istituzioni statali subordinate - in aggiunta (in eccesso) al codice a venti cifre della classificazione di bilancio delle spese (capitolo, sezione, sottosezione, voce di spesa obiettivo, tipo di spesa).

Responsabilità per violazione della procedura di compilazione, approvazione e tenuta dei preventivi di bilancio

L'articolo 15.15.7 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa prevede che una violazione da parte di un'istituzione statale della procedura per la compilazione, l'approvazione e il mantenimento delle previsioni di bilancio o della procedura per la contabilizzazione degli obblighi di bilancio comporta l'imposizione di un'ammenda amministrativa ai funzionari per un importo da 10.000 a 30.000 rubli.

Sotto il funzionario ai sensi dell'art. 2.4 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa è inteso come una persona che esercita permanentemente, temporaneamente o in virtù di poteri speciali le funzioni di un rappresentante del potere, cioè dotato secondo le modalità previste dalla legge di poteri amministrativi in ​​​​relazione alle persone che non sono ufficialmente a suo carico, nonché a chi svolge funzioni organizzative e amministrative o amministrative ed economiche negli enti statali, negli enti locali, statali e organizzazioni municipali, così come nelle forze armate della Federazione Russa, altre truppe e formazioni militari della Federazione Russa.

Nel contempo, in forza dell'art. 2.1 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, un reato amministrativo è riconosciuto come un'azione illegale e colpevole (inazione) di una persona fisica o giuridica, per la quale questo codice o le leggi delle entità costituenti della Federazione Russa su illeciti amministrativi responsabilità amministrativa.

Di conseguenza, la responsabilità amministrativa si applica ai funzionari che hanno commesso atti illeciti (inerzia) nella redazione, tenuta e approvazione del bilancio preventivo.

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*(1) Approvato il regolamento sulla formazione del compito statale in relazione alle istituzioni statali federali e il sostegno finanziario per l'attuazione del compito statale. Decreto del governo della Federazione Russa del 2 settembre 2010 N 671.

*(2) Decreto del governo della Federazione Russa del 20 ottobre 2014 N 1084 “Sulla procedura per la determinazione dei costi standard per garantire le funzioni degli organi statali federali, organi di gestione dei fondi statali non di bilancio della Federazione Russa, comprese le istituzioni statali subordinate a loro” (unitamente a “Requisiti per la determinazione dei costi standard per garantire le funzioni degli organi statali federali, organi di governo dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa, comprese le istituzioni statali a loro subordinate”).

*(3) Approvato Ordine del Ministero delle finanze della Federazione Russa del 1 luglio 2013 N 65n.

*(4) Ordine del Ministero delle finanze della Federazione Russa dell'08.06.2015 N 90n “Sugli emendamenti alle istruzioni sulla procedura per l'applicazione della classificazione di bilancio della Federazione Russa, approvato dall'Ordine del Ministero delle finanze della Federazione Russa dell'01.07. 2013 N 65 n”.

O.Bulygina,

esperto della rivista “Ministeri e dipartimenti del Potere:

contabilità e fiscalità”

Rivista “Ministeri e dipartimenti del potere: contabilità e fiscalità”, N 10, ottobre 2015

Per redigere un preventivo di bilancio per un'istituzione pubblica, utilizziamo forma unificata moduli secondo OKUD 0501012, approvati con ordinanza del Ministero delle finanze della Federazione Russa del 30 luglio 2010 n. 84n. Questo regolamento contiene le linee guida fondamentali per la compilazione del modulo. Considera gli aspetti principali.

Non confondere i concetti di stime di budget e.

I PFHD sono istituzioni statali autonome o di bilancio, ma la stima è fornita per le organizzazioni statali, nonché per i governi locali.

Compiliamo il documento sulla base delle notifiche di aumento degli importi dei finanziamenti ricevuti dai principali amministratori della BS. Prendiamo in considerazione in conformità con lo scopo previsto. Distribuiamo finanziamenti tramite codici BC, tenendo conto delle seguenti sezioni:

1. Nella prima sezione del documento, riflettere i costi per l'attuazione delle funzioni dei governi locali, delle organizzazioni governative e delle loro divisioni.
2. Nella seconda sezione, indicare l'importo dei fondi stanziati sotto forma di sussidi per investimenti di bilancio, istituzioni e organizzazioni sovvenzionanti, nonché per la fornitura di sovvenzioni e altri trasferimenti intergovernativi.
3. Nella terza sezione, indicare le spese che non si applicano alla prima e alla seconda sezione.
4. Rifletti i risultati per tutte le sezioni nel quarto blocco del documento.

Quando si assegnano le spese, considerare le istruzioni del Ministero delle finanze della Russia n. 65n relative alla definizione, ai codici dei tipi di spese e. Su richiesta dei dirigenti superiori, è consentito aggiungere ulteriori dettagli al documento per KOSGU. Assicurati di preparare giustificazioni per ogni voce di spesa.

Esempio di compilazione del budget preventivo per il 2019

Funzionalità di compilazione:

1. Il documento è approvato dal capo dell'ente statale, a meno che una diversa procedura di approvazione non sia regolata da un GRBS superiore.
2. Se è necessario coordinare il modulo con il fondatore o GRBS, è necessario indicare la posizione, il nome completo e il nome completo. e la data di approvazione nell'intestazione del documento.
3. Se il fondatore ha stabilito ulteriori dettagli per l'istituto, compilare la colonna "Codice indicatore analitico" in conformità con i requisiti stabiliti.
4. Conferma tutti gli obiettivi di spesa con giustificazioni: calcoli speciali che forniscono prove finanziarie della necessità di spese.
5. Prima di approvare il documento, inviare le giustificazioni dei costi al fondatore per l'approvazione. In caso contrario, il modulo potrebbe essere invalidato e le spese sostenute in base a tale documento potrebbero essere considerate spese non intenzionali.

Un esempio di calcoli-giustificazioni per la cassa integrazione dei dipendenti di un ente

Indipendentemente dal documento compilato dall'ente, un piano delle attività finanziarie ed economiche o un preventivo di bilancio, è obbligatorio redigere e fornire calcoli giustificativi per la documentazione di pianificazione.

Regole di approvazione del modulo

Dopo aver coordinato i calcoli-giustificazioni con un dirigente superiore o fondatore, il modulo deve essere approvato dal capo dell'ente statale. Se il capo è assente, l'esecutore testamentario responsabile deve approvare il documento.

Oltre al capo, il modulo è approvato dal capo del previsto o dipartimento economico se tale servizio è disponibile nell'istituto. E anche il modulo 0501012 è approvato dal capo contabile.

Il modulo deve essere approvato entro 10 giorni lavorativi dalla data di consegna del LBO al fondatore, salvo diversa disposizione di un dirigente superiore.

Si noti che il GRBS ha il diritto di approvare le sue forme di calcolo dei moduli-giustificazione delle spese.

Come apportare modifiche

Se il fondatore ha modificato i limiti rettificati degli obblighi di bilancio, il modulo 0501012 dovrà essere adeguato in base alle modifiche. Esiste una procedura per correggere il modulo:

1. Se l'LBO è stato ridotto. In questo caso, riportare l'importo della riduzione sulla riga appropriata con un segno meno.
2. Se il finanziamento viene aumentato. Quindi indicare l'importo dell'aumento con un segno più per il BCF corrispondente.
3. Quando si ridistribuiscono i fondi all'interno dell'LBO rettificato, seguire le regole di cui sopra. Cioè, quando il valore per uno specifico BCC diminuisce, annota l'importo con un segno meno, distribuisci questo importo tra le righe che intendi aumentare.

Il documento modificato dovrebbe essere approvato con modalità analoghe, ovvero entro e non oltre 10 giorni lavorativi dalla data di ricevimento della comunicazione di modifica del LBO. Il progetto di bilancio preventivo correttivo in "" dovrebbe essere inserito secondo le regole stabilite.

Se le modifiche alle stime di un'istituzione statale statale influiscono sull'elenco di bilancio, è necessario adeguare la stima solo dopo aver apportato modifiche ad essa.

Inserimento dei preventivi nel sistema "Bilancio elettronico"

Nel 2019, tutti i destinatari di fondi di bilancio sono tenuti a redigere una bozza di bilancio preventivo nel Bilancio elettronico. Sistema automatizzato fornisce uno speciale algoritmo per l'inserimento delle informazioni.

Istruzioni per il preventivo nel budget elettronico:

Per facilitare il lavoro degli utenti, viene fornita l'automazione della contabilità. Programmi specializzati consentono di generare documenti in formato elettronico, per poi caricare la documentazione finita nel sistema di Bilancio Elettronico. Per ciascuno sono state sviluppate istruzioni che ti aiuteranno a capire, ad esempio, come lavorare nel programma di stima per le istituzioni di bilancio.