Regolazione normativo-giuridica dell'attività innovativa. Regolamentazione giuridica dell'attività di innovazione Atti giuridici che regolano l'attività di innovazione

La regolamentazione dei processi di innovazione è predeterminata dal loro maggiore peso nell'economia e nello sviluppo della società. Qualsiasi attività innovativa si basa sulla ricerca di nuove idee e sulla loro valutazione, risorse necessarie, creazione e gestione di un'entità economica, generazione di reddito e soddisfazione per il risultato dell'innovazione.

L'insicurezza legale dei processi di innovazione porta a un indebolimento dell'interesse per l'innovazione, un aumento dei rischi associati a questi processi, che determina il campo dell'innovazione come non attraente e in via di sviluppo sufficiente.

L'importanza della regolamentazione legale nel campo dei processi di innovazione è stata notata da N.A. Divuyeva. nell'articolo “Questioni di regolamentazione legale attività di innovazione in materia di gestione della selezione dei progetti nel campo delle scienze”, in cui si afferma che “il quadro giuridico per l'innovazione dovrebbe garantire la politica perseguita dallo Stato in questo settore. Lo strumento principale di questa politica sono le leggi federali, i decreti presidenziali Federazione Russa, risoluzioni e ordinanze del governo della Federazione Russa".

Uno dei momenti efficaci è la creazione di nuove industrie, l'emergere di industrie, che porta ad un aumento dell'immagine dell'economia e dello stato nel suo insieme.

La politica della Federazione Russa in termini di processi di innovazione, sviluppo del sistema di innovazione è determinata dal partenariato pubblico-privato ed è finalizzata a un'efficace attività di innovazione. Il modello di partenariato pubblico-privato si basa sulla messa in comune delle risorse e sulla distribuzione dei rischi, sulla base di accordi con i partner.

La politica dell'innovazione statale nell'industria paesi sviluppatiè finalizzato all'impatto favorevole e al sostegno del clima economico, alla relazione dei processi di innovazione, alla produzione, all'istruzione.

Il ruolo dello Stato si riduce allo sviluppo di una strategia politica scientifica e tecnologica, che includa:

Ottimizzazione degli atti legislativi relativi ai diritti di brevetto: creazione di leggi sul rispetto della qualità del prodotto, tutela del consumatore, leggi antitrust;

Migliorare la legislazione nel campo delle misure indirette che incidono sui processi di innovazione (politica fiscale e di ammortamento mirata).

Importante importanza nella regolamentazione normativo - legale dovrebbe essere data alle questioni di finanziamento. Considerando il finanziamento degli sviluppi scientifici nei paesi leader, si può notare che lo stato finanzia fino alla metà o più dei costi del lavoro di ricerca. Il rimborso delle spese può avvenire attraverso prestiti agevolati. Il credito innovativo agevolato fornisce un sostegno finanziario alle attività innovative, prevedendo l'erogazione di prestiti agevolati, contributi o compensazioni di interessi bancari (in tutto o in parte) nel caso in cui un prestito sia diretto a finanziare investimenti in processi innovativi.

Lo Stato investe nell'innovazione ricerca fondamentale condotto in laboratori statali; seria attenzione è rivolta ai progetti a lungo termine nel campo dell'imprenditoria privata. L'investimento è effettuato nella forma stanziamenti di bilancio per alcuni progetti (applicazione del finanziamento contrattuale mirato al programma) .

Il finanziamento mirato al programma comporta un'allocazione sistemica risorse monetarie per programmi a lungo termine, la cui direzione è determinata dalla decisione del sociale compiti economici. L'effettivo funzionamento di questo meccanismo è predeterminato dai seguenti principi: unità di approcci alla formazione dei fondi per il finanziamento del programma di innovazione; distribuzione ottimale delle risorse nelle diverse aree dei processi di innovazione; flessibilità adattiva nell'attuazione del programma di processi innovativi.

Il finanziamento del contratto è uno stanziamento Soldi garantiti da diritti - crediti derivanti da contratti.

Il supporto normativo-giuridico dovrebbe essere finalizzato a regolare il ciclo dell'innovazione, che è la trasformazione della conoscenza scientifica in innovazione. Ogni fase del ciclo dell'innovazione richiede un approccio legislativo, in quanto include l'emergere di un'idea, la ricerca fondamentale e applicata, lo sviluppo di progetti industriali, la commercializzazione di idee innovative, la produzione e la vendita di prodotti innovativi. Ogni fase comporta determinate relazioni che necessitano di una regolamentazione legale. Quindi, possiamo concludere che l'impatto normativo - legale dovrebbe concentrarsi sulla regolamentazione dei seguenti punti:

1. Nel processo dell'emergere di un'idea;

2. Nel processo di trasformazione di un'idea in materiale - innovazione materiale;

3. In corso di trasferimento del diritto di utilizzo del risultato scientifico.

Strutturalmente - il meccanismo legale dell'attività di innovazione può essere rappresentato da due blocchi legali correlati. Il primo blocco comprende norme che garantiscono una chiara organizzazione delle relazioni nel campo dell'innovazione, l'efficacia della loro applicazione in conformità con i bisogni della società. Il secondo blocco combinerà le norme della gestione del processo di innovazione.

Maggior parte aspetto importante, che meritano un'attenzione particolare, occupano le posizioni di protezione della proprietà intellettuale - un insieme di diritti d'autore e altri diritti sui risultati dell'attività innovativa, protetti da atti legislativi statali.

La sicurezza giuridica dei processi di innovazione dovrebbe essere costruita sulla creazione di condizioni che incoraggino lo sviluppo e l'attuazione di innovazioni, aumentino la domanda di un prodotto innovativo.

Il sistema di regolamentazione legale dell'innovazione nella Federazione Russa è costituito da un'intera gamma di atti normativi.

I livelli di regolamentazione legale sono presentati nella Figura 1.

Normativa - fattori legali regolamento statale attività di innovazione sono: la base giuridica del rapporto dei soggetti dell'attività di innovazione, la garanzia dei diritti e il mantenimento degli interessi dei soggetti dell'attività di innovazione.

La regolamentazione dell'attività di innovazione viene effettuata attraverso l'applicazione delle norme della Costituzione della Federazione Russa, del Codice Civile della Federazione Russa e dei trattati internazionali.

Figura 1 - Livelli di regolamentazione legale nella Federazione Russa

I processi di innovazione a livello delle entità costitutive della Federazione Russa sono considerati dal punto di vista dello stimolo, del finanziamento e del supporto dei processi di innovazione. Le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa sviluppano programmi di innovazione regionali e interregionali, adottano regolamenti che regolano determinate questioni dell'attività di innovazione. Normativa - regolamentazione giuridica i processi di innovazione a livello regionale dovrebbero essere basati su un sistema di unità di obiettivi, compiti normativi, parallelismo di altri atti giuridici.

L'insieme delle azioni di regolamentazione normativa e giuridica dell'innovazione a livello regionale dovrebbe essere predeterminato dalle seguenti specifiche:

Caratteristiche della regione, sviluppo della produzione, poteri delle autorità, fonti di finanziamento;

Interazioni tra autorità statali della Federazione Russa, rappresentanti di istituzioni scientifiche e istruzione superiore, rappresentanti di imprese e organizzazioni pubbliche;

La possibilità di sviluppare e applicare programmi nel campo dello sviluppo dell'innovazione. Monitoraggio di specialisti altamente qualificati - artisti, persone responsabili per lo stato di avanzamento dei lavori.

Considerando gli statuti, si possono notare le seguenti caratteristiche: in primo luogo, questi documenti sono emessi a norma di legge; in secondo luogo, regolano alcuni aspetti specifici delle relazioni sociali.

Gli atti di regolamentazione locale svolgono un ruolo significativo nel rilancio dell'attività innovativa. Gli atti locali sono adottati dal soggetto che li compie, determinando la capacità di rispondere in modo flessibile alle mutevoli condizioni dei processi di innovazione.

Dopo aver prestato attenzione alle questioni della regolamentazione legale dei processi di innovazione, possiamo concludere che l'area di sviluppo, sistematizzazione e sviluppo della legislazione sull'innovazione dovrebbe essere finalizzata a garantire:

1. Lo sviluppo della scienza fondamentale, la ricerca applicata, il sistema per la formazione di previsioni a lungo termine, l'assegnazione delle priorità per le attività scientifiche, tecniche e innovative. Nella lettera del Presidente della Federazione Russa n. Pr-576, la componente strategica dello sviluppo della società è la scienza fondamentale, il cui risultato è la crescita economica, lo sviluppo sostenibile dello stato, che è assicurato da:

Sostegno statale alla ricerca fondamentale, sociale e umanitaria;

Conservazione e sostegno delle scuole scientifiche e tecnico-scientifiche;

Sviluppo di ricerca, progettazione, sperimentazione - base sperimentale;

Migliorare l'infrastruttura dell'informazione;

2. Aumentare l'efficienza dell'utilizzo dei risultati delle attività scientifiche e tecnico-scientifiche. Il coinvolgimento nel turnover economico dei risultati dei processi innovativi e l'aumento della capacità di adattamento delle innovazioni implementate dovrebbe basarsi su:

Sulla creazione di un sistema per la registrazione dei dati informativi sulla ricerca scientifica e sulle attività tecnico-scientifiche;

Incentivi statali per la creazione, la tutela giuridica, la tutela e l'utilizzo dei risultati delle attività scientifiche e tecnico-scientifiche;

Normativa - regolamentazione legale dei meccanismi di trasferimento a sviluppatori, investitori, entità economiche dei diritti sui risultati delle attività scientifiche e tecnico-scientifiche quando vengono introdotti nella circolazione economica;

Rafforzare la procedura per la contabilità, l'inventario, l'ammortamento e la tassazione della proprietà intellettuale;

3. Formazione di mercati per il consumo di prodotti scientifici e tecnici (creazione di un sistema di ordini statali, stimolo degli investimenti nella sfera dell'innovazione). Il sistema degli ordini statali dovrebbe essere costruito sull'effettiva fornitura di un risultato che soddisfi al meglio le aspettative del cliente, la piena soddisfazione dei bisogni sociali, dati i vincoli finanziari e produttivi esistenti. Lo sviluppo di meccanismi per stimolare fattori per investire nella sfera dell'innovazione dovrebbe essere basato su meccanismi organizzativi e legali che facilitino l'attrazione di fondi da strutture russe e straniere per finanziare processi di innovazione, tenendo conto dell'introduzione di garanzie statali esistenti, assicurazione contro i rischi, minimizzare i rischi e le perdite degli investitori;

4. Tutela dei risultati dell'attività intellettuale (RIA). Garantire la protezione dei risultati dell'attività intellettuale da parte di registrazione statale diritto esclusivo di RIA attivare innovazioni, stimolare autori, team creativi, proteggere i risultati dall'uso non autorizzato processo di innovazione terzi. Nella Federazione Russa, le questioni relative alla protezione legale e alla protezione della proprietà intellettuale sono regolate da trattati internazionali, codice civile della Federazione Russa, accordi, atti normativi;

5. Migliorare i meccanismi di partenariato pubblico-privato nella sfera dell'innovazione e regolare l'interazione tra i partecipanti al processo di innovazione. L'efficace funzionamento dei sistemi di innovazione è tipico nel caso di una stretta interazione tra lo stato e la comunità imprenditoriale, le istituzioni scientifiche e educative e il rapporto tra le imprese. Il partenariato tra il settore privato e quello pubblico dell'economia mette in luce le componenti chiave della nuova politica dell'innovazione, sin da organizzazione adeguata fornire ulteriori benefici dall'investimento nella ricerca pubblica;

6. Sviluppo del potenziale del personale di complessi scientifici - tecnici e innovativi. La presenza di personale competente e altamente qualificato consente lo sviluppo professionale e l'implementazione dell'innovazione dalla fase di ideazione alla commercializzazione. Il successo del lavoro delle risorse umane è possibile nel contesto del coordinamento delle azioni degli organi di gestione, istituzioni educative, rappresentanti delle imprese, infrastrutture sociali sviluppate. Viene proposta la possibilità di applicare competenze professionali, l'interesse delle giovani generazioni per la formazione di una società innovativa.

7. Prendere in prestito l'esperienza Paesi esteri nella promozione dei processi di innovazione. L'esperienza dei paesi esteri mostra che il posto centrale nei processi di innovazione è dato alla creazione di condizioni per credito e tassazione agevolati, assicurazioni e protezione della proprietà industriale e intellettuale. Particolare attenzione è rivolta allo sviluppo delle strutture di Technopark, il cui compito principale è fornire una varietà di servizi e creare il più favorevole per imprese innovative condizioni combinando gli sforzi delle istituzioni educative, dei centri di ricerca, delle imprese. Le norme legislative nei paesi occidentali garantiscono il diritto degli inventori a ricevere la "rendita dell'innovazione" - pagamento per l'uso di un'invenzione, che attiva la creazione di innovazioni. Uno dei problemi principali è il finanziamento. Soluzioni innovative. Stimolare i processi di investimento in tecnologie innovative viene ridotta la tassa per il nuovo ingresso nel mercato delle imprese operanti in questo settore.

Lo sviluppo innovativo dell'economia del paese è regolato dal punto di vista del diritto, la regolamentazione avviene tra il rapporto tra i soggetti dell'innovazione e gli altri partecipanti al processo di innovazione. La regolamentazione legale delle attività di innovazione comporta:

• stabilire disposizioni di legge rapporti di soggetti;
• tutela dei diritti e degli interessi dei soggetti, ad esempio i diritti d'autore;
• tutela dei diritti di possesso, uso e disposizione dei risultati di attività scientifiche e tecniche di carattere innovativo;
• tutela della proprietà industriale e intellettuale
• conclusione di contratti nel campo della ricerca, sviluppo e opere tecnologiche, progetti e indagini, per la fornitura di servizi per lo sviluppo di attività innovative;
• conclusione di contratti con investitori.

I primi atti giuridici in materia di innovazione risalgono agli anni '90. A quel tempo, gli avvocati in Russia avevano poca idea del contenuto e delle forme di questo tipo di attività. L'economia pianificata aveva altre forme di organizzazione e realizzazione di invenzioni e innovazioni. Il lavoro di ricerca era una continuazione delle attività scientifiche e tecniche ed era una funzione dello stato. L'attività di innovazione è imprenditoriale. Pertanto, negli anni '90, le regole che disciplinano la scienza e attività scientifica e regole che regolano le attività commerciali.

Con il passare del tempo è diventato chiaro che l'attività di innovazione ha una specificità chiaramente definita, quindi è necessario leggi speciali e statuti.

Oggi è impossibile parlare di un quadro normativo ben formato e coerente nel campo dell'innovazione in Russia.

Perché il approccio sistemico alla formazione di un quadro normativo nell'attività di innovazione è assente, lo sviluppo dell'attività di innovazione stessa è ostacolato. I sudditi della Federazione Russa stanno cercando di accettare documenti legali a livello regionale ed eliminare questa lacuna.

La complessità dello sviluppo di un quadro normativo dipende da diversi motivi, tra cui diverse interpretazioni dei concetti di "innovazione", "attività di innovazione", "politica dell'innovazione statale".

La ricerca giuridica nel campo dell'innovazione non è così ampia come la ricerca economica. In effetti, il tema dell'innovazione ha radici economiche, e l'argomento è stato sviluppato per la maggior parte da economisti. Ma di recente, gli scienziati sono giunti alla conclusione che è necessario studiare le innovazioni in modo completo, anche dal punto di vista legale.

Osservazione 1

Gli avvocati sottolineano che è necessario creare un meccanismo chiaro per la regolamentazione legale dell'innovazione come uno degli elementi principali delle riforme economiche.

Finora non vi è alcun tema di innovazione nella moderna dottrina giuridica, quindi la legge è costretta a risolvere le situazioni che si sono presentate, facendo affidamento sul quadro giuridico esistente.

Osservazione 2

L'economia è chiamata a formare un sistema di conoscenza sull'essenza dell'innovazione come fenomeno economico. La giurisprudenza dovrebbe comprendere l'attività innovativa dal punto di vista della giurisprudenza.

Nella legislazione della Federazione Russa esiste un gran numero di atti giuridici disparati che regolano l'attività di innovazione in un modo o nell'altro. Spesso si contraddicono a vicenda. È necessario razionalizzare gli atti giuridici, uno dei modi è sistematizzare la legislazione. Ogni anno in Russia vengono adottati circa 2.000 atti giuridici, la metà dei quali ha un tema innovativo. Cioè, l'array NPA è enorme e da trovare documento desiderato riguardo a questo o quel lato dell'innovazione è abbastanza difficile, e lo è ancora di più studiare questo documento insieme ad altre norme di diritto. Solo la sistematizzazione delle leggi, preparata da avvocati e giuristi, può facilitare il lavoro.

Osservazione 3

È necessario condurre un'analisi dettagliata degli atti giuridici relativi alle innovazioni, riunirli e valutare oggettivamente le ragioni della mancanza di efficacia dei meccanismi legali esistenti, identificare ed eliminare le aree problematiche nella legislazione.

Sono in corso i lavori per la formazione di un quadro normativo sistematizzato, inoltre, negli ultimi anni, una serie di documenti significativi che attengono alla sfera dell'innovazione e alla regolazione dei rapporti tra i soggetti in essa contenuti. Un ruolo enorme in questa materia è assegnato alle autorità regionali.

La regolamentazione legale delle questioni di diritto civile e proprietà intellettuale è esclusivamente di competenza della Federazione Russa, poiché queste sono importanti relazioni pubbliche e tutti i soggetti sono interessati a loro, pertanto, è necessario un unico spazio legale nel campo della regolamentazione del diritto civile in tutto il territorio della Federazione Russa.

In altri stati, la legislazione sulla proprietà intellettuale, il servizio brevetti è centralizzata, poiché un'unica regolamentazione legale serve gli interessi dell'individuo e dello stato nel suo insieme.

La regolamentazione legale delle relazioni nel campo della proprietà intellettuale a livello federale serve a preservare e aumentare il potenziale intellettuale del paese, prevenirne la fuoriuscita all'estero e utilizzarlo in modo efficace.

Osservazione 4

I soggetti nei loro NLA dovrebbero anche occuparsi di temi di innovazione. Le autorità regionali partecipano attivamente alla regolamentazione legale delle attività di innovazione e alla costruzione di un quadro normativo locale sistematico.

Compiti della legislazione in materia di innovazione

Compiti nel campo dello sviluppo e della sistematizzazione della legislazione innovativa:

• sviluppare la scienza, sviluppi di natura applicata, formare un sistema di previsione a lungo termine dello sviluppo delle principali aree della scienza, tecnologie innovative;
• utilizzare efficacemente i risultati delle innovazioni, formare mercati per il consumo di prodotti scientifici e tecnici;
• creare un sistema di governo ordini, attrarre investimenti in innovazione;
• garantire la sicurezza giuridica dei risultati dell'attività intellettuale;
• creare e migliorare i meccanismi di partenariato pubblico e privato, regolare il processo di innovazione;
• preservare e formare il potenziale del personale del complesso di innovazione;
• elevare il prestigio delle attività scientifiche, tecnico-scientifiche, didattiche e innovative;
• creare una piattaforma finanziaria per lo sviluppo delle innovazioni, sviluppare fondi di sviluppo federali e interregionali, integrare in quest'area il sostegno statale e il sostegno al settore imprenditoriale dell'economia;
• regolamentare la cooperazione nel campo della scienza, della tecnologia, dell'innovazione attraverso la partecipazione a eventi internazionali organizzazioni scientifiche, creazione di strutture scientifiche e produttive, promozione di prodotti scientifici nazionali sul mercato mondiale.

I documenti di base della regolamentazione legale dell'attività di innovazione in Russia sono la Costituzione della Federazione Russa, il Codice Civile della Federazione Russa, la Legge Federale e altri atti normativi della Federazione Russa e soggetti, nonché i trattati internazionali del Federazione Russa. Il quadro giuridico può essere sistematizzato in cinque aree:

• Atti dichiarativi: concetti, programmi, dottrine, documenti che definiscono i fini dello Stato. politici;
• Decreti, leggi, delibere, ordinanze che definiscono le funzioni di enti, organizzazioni, fondi nel campo dell'innovazione;
• Ordinanze governative che approvano piani di sviluppo a breve e lungo termine. Questi documenti contengono le principali disposizioni dei concetti per la riforma dell'industria scientifica, l'introduzione di innovazioni nell'economia, nonché misure per stimolare l'innovazione;
• Norme che regolano lo stato zone di innovazione: città della scienza, campus accademici, ecc.;
• Leggi delle regioni in materia di innovazione.

Di seguito sono presentati i principali atti normativi nel campo dello sviluppo dell'attività innovativa:

Immagine 1. Norme di base che disciplinano le relazioni e principi per lo sviluppo delle attività di innovazione nella Federazione Russa

Il ruolo principale nella regolamentazione dell'attività di innovazione spetta ai documenti federali strategici. Prima di tutto, questi sono i concetti e le strategie per lo sviluppo del paese, ad esempio il concetto di sviluppo socioeconomico a lungo termine della Russia per il periodo fino al 2020 e ulteriore prospettiva, Previsioni a lungo termine dello sviluppo scientifico e tecnologico della Federazione Russa per il periodo fino al 2025

Per sviluppare i processi associati all'innovazione, è necessario regolamentare il finanziamento della R&S. Gli atti giuridici relativi al finanziamento della ricerca scientifica, lo sviluppo sperimentale sono presentati di seguito:

figura 2. Norme di base che regolano i rapporti nel campo del finanziamento della ricerca scientifica e dello sviluppo sperimentale

La necessità di adottare una legge federale ampliata sull'innovazione

Se analizziamo tutti gli atti giuridici esistenti nel campo dell'innovazione, possiamo concludere che un numero significativo di atti giuridici interessa questo settore, ma non esiste un unico quadro legislativo concordato. Lavorare per migliorare il quadro giuridico in questo momento svolto in modo intensivo. A questo proposito, ci sono due compiti principali che i legislatori devono risolvere in un futuro molto prossimo:

• snellimento della normativa vigente a livello federale e regionale;
• adozione di una legge federale speciale ampliata che regola le innovazioni nella Federazione Russa, tenendo conto dell'analisi della legislazione e delle leggi esistenti di altri paesi, nonché della pratica delle forze dell'ordine.

L'integrazione delle norme del diritto internazionale nella legislazione della Federazione Russa è uno dei modi per armonizzare le norme del diritto internazionale e nazionale.

Quando si approva una legge, devono essere rispecchiate le seguenti disposizioni:

• principi dell'attività di innovazione;
• articolo;
• soggetti della disciplina giuridica dei rapporti innovativi;
• il posto della legge nel sistema della legislazione vigente;
• fonti di finanziamento;
• provvedimenti governativi. supporto;
• le basi per stimolare la creatività e l'attività innovativa;
• responsabilità legale dei soggetti per violazione di diritti esclusivi.

L'area dell'innovazione è inclusa in sistema economico, il che significa che i metodi di regolamentazione legale sono gli stessi. Ma la composizione delle relazioni soggetto e oggetto nella sfera dell'innovazione ha le sue caratteristiche, quindi si è rivelata insufficiente norme di diritto civile che esistono e si riferiscono all'istituzione dei diritti di proprietà intellettuale, proprietà e non proprietà. C'era anche una mancanza di forme di contratti sulla procedura per lo svolgimento di lavori di progettazione sperimentale e ricerca.

I partecipanti al processo di innovazione necessitano di un meccanismo legale efficace che formalizzi le relazioni tra i soggetti e gli altri partecipanti al mercato economico.

L'intero insieme di norme giuridiche relative all'innovazione dovrebbe costituire il contesto giuridico per l'imprenditorialità innovativa. La legislazione innovativa dovrebbe essere classificata come un ramo giuridico complesso, in quanto incorpora elementi di diversi rami del diritto.

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Non esiste una definizione legale di innovazione, così come l'attività di innovazione, a livello di diritto della Federazione Russa.

Attività innovativa è considerata l'attività di creazione e utilizzo di un prodotto intellettuale, portando nuove idee originali alla loro attuazione sotto forma di un prodotto finito sul mercato.

Attività di innovazione - un processo finalizzato all'implementazione dei risultati di ricerca e sviluppo scientifici completati o altri risultati scientifici e tecnologici in un prodotto nuovo o migliorato venduto sul mercato, un processo tecnologico nuovo o migliorato utilizzato in attività pratiche, nonché relativi ulteriori sviluppi scientifici.

Innovazione (innovazione) - il risultato finale di un'attività innovativa, realizzata sotto forma di un prodotto nuovo o migliorato venduto sul mercato, un processo tecnologico nuovo o migliorato utilizzato nella pratica.

L'attività scientifica e l'attività scientifica e tecnica sono le fasi del processo di innovazione e la loro combinazione con le fasi "materiali" (produzione, commercio e consumo) è considerata come un ciclo dell'attività di innovazione.

Nell'attività innovativa ci sono indipendenza, rischio E orientato al profitto. Ma realizzare un profitto è possibile solo con l'implementazione del prodotto finale dell'innovazione ed è determinato dalla qualità di questo prodotto. Nelle prime fasi, l'attività è generalmente non redditizia. Eppure, l'innovazione mira a generare profitti aggiuntivi aumentando l'efficienza produttiva e ottenendo benefici in concorrenza, E può essere visto come un imprenditore.

"Legge sui brevetti" della Federazione Russa del 23 settembre 1992 ha gettato le basi della legislazione russa nel campo della protezione della proprietà intellettuale.

Legge federale "Sulla scienza e sulla politica scientifica e tecnica statale" del 23.08.1996 disciplina i rapporti tra i soggetti delle attività scientifiche e tecnico-scientifiche ei consumatori di prodotti scientifici e tecnico-scientifici (lavori, servizi). Sono state adottate leggi speciali che definiscono il regime legale delle invenzioni, dei modelli di utilità, dei disegni industriali, dei programmi per elaboratore e delle banche dati, delle tipologie dei circuiti integrati.

Oggetti dell'attività di innovazione differiscono per il grado di novità e per il livello della loro tutela giuridica.

Il risultato dell'attività innovativa sono i prodotti scientifici e tecnici, ad es. scoperte, ipotesi, teorie, concetti, modelli (un prodotto della ricerca fondamentale), invenzioni, sviluppi scientifici e progettuali, progetti, prototipi di nuove tecnologie, nuovi prodotti; prodotti informatici. Ci sono due livelli principali di novità:

una tipologia di prodotto completamente nuova;

introduzione di nuovi componenti in prodotti già noti sul mercato.

Fare domanda a tre tipi principali di protezione del prodotto intellettuale:

• marchio.

Il prodotto intellettuale comprende anche competenza- un insieme di conoscenze tecniche, commerciali e di altro tipo necessarie per l'organizzazione di un particolare tipo di produzione. Ma la protezione del know-how non è regolata dalla legge.

I tipi di innovazioni sono differenziati per settore: carburante, industria della stampa e metallurgia sono dominati da innovazione tecnologica , mentre in altri settori drogheria rappresentano quasi i due terzi di tutti i costi.

La legislazione non stabilisce la cerchia delle persone che partecipano al processo di innovazione. I soggetti dell'attività di innovazione possono essere singoli imprenditori che svolgono PD in ambito scientifico e tecnico. Questi sono inventori, designer, tecnologi e altri individui creativi che sviluppano e implementano innovazioni. Gli sviluppi scientifici e tecnici possono essere creati dai cittadini. Tuttavia, i soggetti principali dell'attività di innovazione sono, indipendentemente dalla forma di proprietà, organizzazioni di ricerca e progettazione, imprese e organizzazioni di vari settori dell'economia, istituti di istruzione superiore. Le forme organizzative e giuridiche dell'attività innovativa possono essere società di persone e società, imprese unitarie statali e municipali, istituzioni. Secondo le funzioni svolte nel processo di innovazione, i soggetti possono agire come sviluppatori (esecutori), clienti, produttori di nuovi prodotti, consumatori di prodotti innovativi.

Così, lo sono le organizzazioni innovative organizzazioni di ricerca e centri di ricerca svolgere attività di ricerca fondamentale e applicata; organizzazioni di progettazione e uffici di progettazione specializzati che realizzano sviluppi e progetti di progettazione; organizzazioni progettuali e tecnologiche che sviluppano e realizzano sistemi tecnologici per la produzione di beni; imprese innovative (aziende, imprese) specializzate nella materializzazione dei risultati di R&S.

Forme giuridiche di creazione e attuazione delle innovazioni- si tratta di vari accordi che assicurano l'interazione tra i soggetti dell'attività innovativa. Nelle fasi della ricerca fondamentale e applicata, la più importante contratto per l'esecuzione di lavori di progettazione e rilevamento, contratti per l'esecuzione di lavori di ricerca scientifica, sviluppo e tecnologia. Vengono spesso utilizzati accordi di licenza, mentre, a seconda della portata dei diritti trasferiti, si distingue tra licenze esclusive e non esclusive. Eventuali contratti di cessione di documentazione scientifica e tecnica, contratto di cessione di know-how, contratto di concessione commerciale, contratto di investimento, contratto di prestazione di servizi di marketing, ecc.

La principale fonte di finanziamento per le attività di innovazione Sono fondi propri organizzazioni. La seconda fonte sono gli investimenti di bilancio, nonché i fondi extra budget. Possono essere utilizzati fondi provenienti da organizzazioni internazionali. Nei paesi sviluppati, la principale fonte di finanziamento per gli sviluppi innovativi, di norma, sono le imprese industriali. In Russia nel 2000, le imprese industriali rappresentavano il 32,9% dei fondi spesi in ricerca e sviluppo e il governo rappresentava il 54,8%. Allo stesso tempo, la spesa in R&S da tutte le fonti (società private, governo, più elevata istituti scolastici, organizzazioni non governative) erano 25 volte inferiori rispetto agli Stati Uniti.

A seconda delle dimensioni delle organizzazioni innovative può essere piccolo, medio o grande. La maggior parte del potenziale scientifico e tecnologico nei paesi sviluppati è concentrata nelle grandi aziende, ma le piccole e medie imprese le superano in termini di commercializzazione dei risultati del lavoro di ricerca e sviluppo su un'ampia gamma di prodotti. In effetti, le piccole imprese possono sopravvivere solo se utilizzano le attrezzature più moderne, producono prodotti più redditizi, che forniscono, almeno temporaneamente, un buon reddito saturando rapidamente i mercati con beni competitivi. Le grandi aziende pianificano lo sviluppo della produzione su una base elevata ed efficiente, migliorando e aggiornando costantemente i loro prodotti. Ma sono lenti a rispondere alle nuove esigenze della società e alla commercializzazione di nuove idee in un prodotto commerciabile.

Al fine di sviluppare ulteriormente le piccole imprese nel campo della produzione materiale, promuovere l'innovazione e garantire il funzionamento sostenibile delle piccole imprese come uno dei fattori di stabilizzazione dell'economia del paese nel suo complesso, il governo della Federazione Russa ha adottato Decreto 31 dicembre 1999 n. 1460 “Recante un insieme di misure per lo sviluppo e sostegno statale piccole imprese nel campo della produzione materiale e promozione delle loro attività innovative”.

Inizio della regolamentazione statale dell'attività di innovazione in Russiaè stata dettata dal Decreto del Consiglio dei Ministri della RSFSR 27 marzo 1991 n. 171, che ha approvato Regolamento sul programma statale per l'innovazione. Gli atti giuridici sono la principale forma giuridica di regolamentazione dell'attività di innovazione. Gli atti giuridici relativi alla regolamentazione statale dell'attività di innovazione contengono direttive dirette o hanno un effetto indiretto su di essa. Tra questi ultimi figurano norme volte a creare condizioni favorevoli in campo fiscale per lo svolgimento di attività innovative. Nonostante tutto ciò, la politica di innovazione dello Stato rimane inefficace.

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Caratteristiche generali dell'attività di innovazione

L'attività innovativa in senso generale dovrebbe essere intesa come attività direttamente correlata alla creazione e all'uso di un prodotto intellettuale, apportando novità idee originali prima della loro attuazione come prodotti finiti. Di norma, si concentra sulla trasformazione dei risultati dell'attività scientifica.

Definizione 1

L'attività di innovazione è un processo incentrato sull'attuazione pratica dei risultati della ricerca e dello sviluppo scientifici completati, nonché altri risultati di natura scientifica e pratica sotto forma di prodotti o processi nuovi o migliorati introdotti sul mercato, nonché ulteriori sviluppi scientifici ad essi correlati. L'anello centrale dell'attività di innovazione è lo sviluppo, la pianificazione e l'attuazione delle innovazioni.

L'innovazione è risultato finale attività innovativa ed è un prodotto nuovo o migliorato, commercializzato, tecnologia o processo utilizzato nella pratica. In poche parole, si tratta di un'innovazione che viene effettivamente utilizzata nella pratica ed è richiesta dal mercato, ovvero commercializzata.

Le caratteristiche principali dell'attività di innovazione sono:

• indipendenza;
• natura rischiosa;
• Orientamento al profitto, soprattutto nel lungo periodo.

Realizzare un profitto, a sua volta, è possibile solo nei casi in cui prodotto finale innovazioni implementate nel mercato e il suo valore dipende direttamente dalla sua qualità.

Fondamenti di regolamentazione giuridica dell'attività di innovazione

L'attuazione dell'attività di innovazione, i suoi confini, le regole di organizzazione e protezione sono regolate a livello di legislazione vigente. Le fonti della sua regolamentazione legale sono regolamenti aventi diversa forza legale e affiliazione industriale. IN vista generale le basi della regolamentazione legale delle attività di innovazione sono presentate nella Figura 1.

Figura 1. Fondamenti della regolamentazione legale dell'attività di innovazione. Author24 - scambio online di documenti degli studenti

I fondamenti della disciplina giuridica dell'attività di innovazione sono consolidati nell'attuale quadro normativo. Il quadro normativo è l'insieme delle norme legislative e statutarie che regolano alcuni aspetti e questioni di attuazione delle attività innovative. La sua osservanza garantisce la pratica delle forze dell'ordine. In caso di violazione dei diritti stabiliti, i soggetti dell'attività innovativa ne chiedono la tutela all'autorità giudiziaria.

Il meccanismo di regolamentazione legale delle attività di innovazione è mostrato nella Figura 2. Consideriamolo più in dettaglio.

Figura 2. Meccanismo di regolamentazione legale dell'attività di innovazione. Author24 - scambio online di documenti degli studenti

Il quadro normativo per le forme di attività di innovazione Basi legali la sua attuazione. Leggi attuali, statuti e regolamenti costituiscono la presenza di determinati diritti e doveri tra i partecipanti ad attività innovative. Nel processo di attuazione delle attività innovative, la loro attuazione è assicurata. La violazione dei diritti e degli obblighi dei partecipanti ad attività innovative comporta adeguate conseguenze normative e legali.

Quadro normativo per la regolamentazione normativa e giuridica delle attività di innovazione

Il sistema delle fonti di regolamentazione normativa e giuridica dell'ambito dell'innovazione è formato sulla base di leggi, statuti, regolamenti di carattere programmatico e dichiarativo. Questi ultimi, a loro volta, comprendono concetti, strategie e programmi di sviluppo.

La base della regolamentazione legale dell'attività di innovazione è la Costituzione e Codice civile RF. La base primaria della legislazione civile è formata sulla base della Costituzione. Il diritto civile comprende:

• leggi sulla proprietà intellettuale;
• leggi sul diritto d'autore;
• Normativa brevetti.

La protezione legale dei risultati delle attività di innovazione è fornita attraverso la registrazione statale dei diritti di proprietà intellettuale su nuove invenzioni e tecnologie nei comitati competenti in materia di brevetti e marchi.

Elementi separati della regolamentazione legale delle attività di innovazione si riflettono nella legge "Sullo sviluppo delle piccole e medie imprese in Russia". In particolare, la legge prevede la necessità di fornire sostegno statale alle piccole e medie imprese impegnate in attività di innovazione.

Il sostegno statale alle attività di innovazione, le questioni della sua organizzazione e fornitura sono sanciti dalla pertinente legge federale "Sulla scienza e la politica scientifica statale".

Il sostegno statale all'attività di innovazione è un insieme di misure attuate dalle autorità pubbliche e volte a creare condizioni necessarie natura giuridica, economica e organizzativa, nonché incentivi per le persone e persone giuridiche che svolgono attività innovative.

Osservazione 1

L'obiettivo principale di fornire tale sostegno è considerato la modernizzazione dell'economia russa, garantendo la competitività dei beni e dei servizi nazionali, nonché un miglioramento generale della qualità della vita della popolazione.

Nonostante la presenza di alcuni meccanismi legali per regolare l'attività di innovazione, il sistema legislativo in questa direzione non è stato ancora completamente formato. Non ci sono speciali norme di legge che prevedono e disciplinano sviluppo innovativo piccole imprese innovative. A livello legislativo, la cerchia delle persone che partecipano al processo di innovazione non è stabilita. Non regolato questioni finanziarie assicurare lo sviluppo e la realizzazione di progetti innovativi.

L'attività innovativa nel nostro Paese non ha ancora un'adeguata regolamentazione legale. Non esiste un atto legislativo federale unificato che definisca il concetto, i tipi di innovazioni, la procedura per l'attuazione di attività innovative. la legge federale del 23 agosto 1996 n. 127-FZ "Sulla scienza e sulla politica scientifica e tecnica" regola i rapporti tra soggetti di attività scientifiche e (o) scientifiche e tecniche, autorità pubbliche e consumatori di prodotti scientifici e (o) scientifici e tecnici (opere , servizi). La legge determina stato giuridico materie di attività scientifica e (o) scientifica e tecnica, i principi della sua regolamentazione, la formazione e l'attuazione della politica scientifica e tecnica statale.

Mosca ha la Legge della Città di Mosca datata 7 luglio 2004 n. 45 “Sull'attività di innovazione nella città di Mosca”2 (di seguito denominata Legge sull'attività di innovazione di Mosca).

La legge sull'attività di innovazione di Mosca regola l'attività di innovazione nella città di Mosca, stabilisce la procedura per la formazione, l'approvazione e l'attuazione della politica di innovazione delle autorità statali della città di Mosca al fine di garantire sviluppo sostenibile l'economia della città di Mosca attraverso il passaggio ad un percorso di sviluppo innovativo basato sulle priorità adottate.

La base giuridica del processo di innovazione è anche la legislazione in materia di proprietà intellettuale. Ai sensi del comma "o" dell'art. 71 della Costituzione della Federazione Russa, la regolamentazione legale della proprietà intellettuale è sotto la giurisdizione della Federazione Russa.

Adottate leggi speciali che definiscono il regime giuridico di invenzioni, modelli di utilità, disegni industriali3, programmi per elaboratori e banche di dati, topologie circuiti integrati, marchi, marchi di servizio e denominazioni di origine6, segreti commerciali.

Allo stesso tempo, deve ancora essere sviluppata una legislazione speciale in questo settore, poiché il regime legale di alcuni oggetti è formulato solo nella forma concetti generali diritto generale (nome della società) o non definito affatto Legislazione russa(scoperte, proposte di razionalizzazione).

statuti diversi livelli alcuni aspetti dell'attività di innovazione sono regolamentati. Pertanto, il decreto del governo della Federazione Russa del 30 novembre 2001 n. 1607-r ha approvato le principali indicazioni per l'attuazione ordine pubblico sulla partecipazione al giro d'affari economico dei risultati delle attività scientifiche e tecniche1. Questo atto è stato adottato in applicazione del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 22 luglio 1998 n. 8632.

Il decreto del governo della Federazione Russa del 14 gennaio 2002 n. 7 ha approvato il regolamento sull'inventario dei diritti sui risultati delle attività scientifiche e tecniche.

Decreto Servizio federale statistiche statali del 19 luglio 2004 n. 31, è stato approvato il modulo dell'osservazione statistica federale statale n. 4-innovazione "Informazioni sull'attività innovativa dell'organizzazione".

Inoltre, tali rapporti sono regolati da trattati e accordi internazionali (Convenzione di Parigi per la protezione della proprietà industriale, Convenzione sui brevetti eurasiatici, ecc.).

Va tenuto presente che il legislatore ha risolto in modo diverso la questione del momento dell'evento e dei motivi per la protezione degli oggetti di proprietà intellettuale e dei mezzi di individualizzazione ad essi equiparati nel regime giuridico. Esistere tre sistemi di protezione giuridica:

1. un sistema di registrazione che opera in relazione a quegli oggetti in cui l'elemento contenutistico della creatività è messo in primo piano: invenzioni, modelli di utilità, disegni industriali, nomi commerciali, marchi, ecc. Poiché non si tratta di un risultato unico della creatività e può essere ripetuto, quindi per l'emergenza la tutela legale richiede la formalizzazione. Per consolidare il diritto a tali oggetti, è necessario condurre un esame, emettere un atto speciale agenzia governativa(registro), rilasciare un documento di titolo (brevetto, certificato);
2. un sistema creativo, che consiste nel fatto che il diritto a questi oggetti sorge in virtù del fatto stesso della loro creazione, dando una forma oggettiva e una protezione legale - dal momento della creazione. Questo sistema si applica agli oggetti del diritto d'autore;
3. un sistema di riservatezza, in cui la base della protezione è il fatto di mantenere segreto l'oggetto e di proteggerlo da illecite interferenze di terzi. Tale sistema viene utilizzato, ad esempio, per proteggere il know-how. "Know-how" si riferisce a non protetto documenti di sicurezza e inediti (in tutto o in parte) tecnici, organizzativi o informazioni commerciali, che costituisce un segreto di produzione e il cui titolare ha diritto alla tutela contro l'uso illecito di tali informazioni da parte di terzi.

La situazione è più complicata con la regolamentazione legale del trasferimento, l'introduzione di innovazioni per ottenere un prodotto, lavoro, servizio nuovo o migliorato. Come già notato, non esiste ancora un atto legislativo federale unificato in questo settore. Allo stesso tempo, c'è un docking della disciplina legale dell'attività di innovazione con il diritto civile, poiché nella fase di esercizio dei diritti esclusivi, i rapporti di diritto civile si trasformano in area commerciale. Relazioni che sorgono in relazione alla creazione e all'uso di innovazioni in attività imprenditoriale sono mediati da vari accordi.