Legge federale sul Wi-Fi. Come funziona: Wi-Fi legale nei luoghi pubblici

E gli emendamenti alla legge federale "Sulle comunicazioni" e al Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa (KOAP), che consentiranno alle persone giuridiche e ai singoli imprenditori di essere multati per la mancata identificazione degli utenti delle loro reti Wi-Fi pubbliche. A proposito segnalato sul sito ufficiale del ministero.

Si prevede di addebitare una multa da 5.000 a 50.000 rubli per la fornitura di Wi-Fi anonimo. da singoli imprenditori e da 100mila a 200mila rubli. dalle persone giuridiche.

La ripetuta violazione della legge costerà ai singoli imprenditori già 10-100 mila rubli. o squalifica fino a tre anni e le persone giuridiche pagheranno fino a 300 mila rubli.

La responsabilità amministrativa per tali reati dovrebbe essere stabilita a partire dal primo trimestre del 2016.

Parallelamente, la scorsa estate è entrato in vigore il decreto governativo n. 758 sull'accesso alla rete Internet pubblica con carta d'identità. Secondo il documento, l'operatore di telecomunicazioni, prima di consentire l'accesso a Internet, deve richiedere l'inserimento di un numero cellulare, a cui viene inviato il codice per confermare i dati.

L'operatore è stato il primo a rispettare i requisiti del decreto Reti Wi-Fi della metropolitana di Mosca "Maxima Telecom", a fine febbraio 2015 è iniziata la procedura di autorizzazione obbligatoria degli utenti tramite numero di cellulare.

A maggio 2015, la base di abbonati registrati di questa rete ammontava a circa 4,5 milioni di persone.

Tuttavia, non tutti hanno seguito l'esempio di Maxima. Che ha destato la preoccupazione del ministro delle Comunicazioni. Nell'ambito della riunione di maggio della commissione governativa sulle comunicazioni, ha osservato che alcuni punti di accesso Wi-Fi pubblici non fornivano ancora l'identificazione dell'utente. "Visitatori della più grande catena di caffè della Russia Fast food godono ancora dell'accesso pubblico a Internet senza registrazione”, ha lamentato il ministro.

Allo stesso tempo, Nikiforov ha espresso per la prima volta l'idea che gli imprenditori e le persone giuridiche dovrebbero essere responsabili dell'identificazione degli utenti.

Tuttavia, McDonald's, la "più grande catena di caffetterie in Russia" citata dal ministro, ha deciso di non attendere cambiamenti nella legislazione e ha introdotto autonomamente l'autorizzazione per il suo Wi-Fi in tutti i suoi ristoranti russi.

Non c'è nulla di negativo nell'idea stessa di superare l'accesso anonimo a Internet in nei luoghi pubblici No, dice il capo del consiglio (Iri). Soprattutto se il problema verrà risolto utilizzando la procedura di identificazione semplificata tramite numero di cellulare, ha detto a Gazeta.Ru.

Klymenko ha anche osservato che non dovrebbero esserci particolari difficoltà nell'attuazione della legge e che gli stessi imprenditori non dovranno sostenere costi significativi.

Anche un rappresentante di uno dei provider Wi-Fi di numerosi ristoranti e luoghi pubblici di Mosca è d'accordo con il capo del consiglio dell'IRI. Secondo lui, dotare un punto Wi-Fi di un meccanismo di identificazione obbligatorio costerà un massimo di 10 mila rubli.

Un'altra fonte nel mercato dei provider Internet ha dichiarato a Gazeta.Ru che oggi in Russia ci sono più di 100mila pubblici Hotspot Wi-Fi e la maggior parte dei loro proprietari preferirà conformarsi ai requisiti del Ministero delle telecomunicazioni e delle comunicazioni di massa.

Allo stesso tempo, la fonte ha messo in dubbio l'efficacia dell'identificazione dell'utente attraverso un numero di cellulare a causa dell'abbondanza di carte SIM illegali che sono liberamente disponibili per la vendita. "Oggi è possibile acquistare una carta SIM senza passaporto quasi ovunque, il che rende insignificanti tutte le misure di autorizzazione", ha riassunto.

Mosca, 21 luglio 2015.— Sul portale federale dei progetti di atti normativi, il Ministero delle comunicazioni e dei mass media ha preparato Federazione Russa disegno di legge da modificare la legge federale"On Communications" e il Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa (CAO), che si propone di stabilire la responsabilità delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori per l'organizzazione di reti Wi-Fi pubbliche che non forniscono l'identificazione degli utenti e delle apparecchiature degli utenti. Secondo il documento, le multe per i singoli imprenditori dovrebbero variare da cinquemila rubli a cinquantamila rubli, per le persone giuridiche - da centomila rubli a duecentomila rubli. La ripetuta violazione della legge da parte di singoli imprenditori sarà punibile con una multa da diecimila rubli a centomila rubli o squalifica fino a tre anni, da parte delle persone giuridiche - una multa da duecentomila rubli a trecentomila rubli.

Il disegno di legge, che il Ministero delle comunicazioni della Russia sta sviluppando in collaborazione con il Servizio di sicurezza federale della Russia, il Ministero degli affari interni della Russia e il Ministero dello sviluppo economico della Russia, intende obbligare le persone giuridiche e i singoli imprenditori a fornire l'accesso gratuito a Internet nei luoghi pubblici solo se esiste un accordo con un operatore di telecomunicazioni sull'identificazione dell'utente. Per violazione del procedimento di identificazione si propone di istituire la responsabilità amministrativa, a partire dal primo trimestre 2016.

La decisione di sviluppare un regolamento atto giuridicoè stato adottato a seguito di una discussione presso la Commissione governativa per le comunicazioni, svoltasi il 27 maggio 2015 sotto la presidenza del vice primo ministro della Federazione Russa Arkady Dvorkovich. Ricordiamo, parlando all'incontro, il capo del Ministero delle comunicazioni russo Nikolai Nikiforov ha osservato che gli organizzatori di un numero notevole di reti Wi-Fi pubbliche non hanno ancora introdotto l'identificazione obbligatoria dell'utente. Ha anche notato la necessità di stabilire nel Codice degli illeciti amministrativi la responsabilità delle persone giuridiche e degli imprenditori privati ​​​​per il mancato rispetto della legislazione russa.

Ricordiamo che le modifiche alla legge federale "sulle comunicazioni" relative all'identificazione degli utenti delle reti Wi-Fi pubbliche sono state adottate in applicazione della legge n. 97-FZ del 5 maggio 2014 "sulla modifica della legge federale "sull'informazione, l'informazione Tecnologie e informazioni sulla sicurezza” e alcuni atti legislativi della Federazione Russa in materia di razionalizzazione dello scambio di informazioni tramite reti di informazione e telecomunicazioni. Il disegno di legge è stato preparato da un gruppo di deputati della Duma di Stato della Federazione Russa guidato da Irina Yarova, presidente del Comitato per la sicurezza e l'anticorruzione della Duma di Stato, e presentato nel gennaio 2014 alla Duma di Stato nell'ambito di un pacchetto di disegni di legge che inaspriscono le misure contro il terrorismo. È in linea con la pratica internazionale accettata.

I decreti del governo della Federazione Russa n. 758 del 31 luglio 2014 e n. 801 del 12 agosto 2014 hanno ampliato le possibilità di identificare gli abbonati delle reti di comunicazione, comprese le reti Wi-Fi pubbliche. A seguito dell'adozione di tali delibere, gli operatori hanno potuto utilizzare non solo il passaporto, numero di cellulare dell'utente per l'identificazione, ma anche identificarlo attraverso i dati sistema unificato identificazione e autenticazione (ESIA) o utilizzando login e password da unico portale servizi pubblici. Quindi, dal 13 luglio 2015, ha iniziato a funzionare una connessione tramite login e password dal portale dei servizi pubblici unificati a una rete Wi-Fi sulle linee Zamoskvoretskaya e Sokolnicheskaya della metropolitana di Mosca.

31 luglio 2014, che stabilisce la procedura per l'identificazione degli utenti quando accedono a Internet. Ne consegue dal chiarimento che se un punto di accesso Wi-Fi è installato da un operatore di telecomunicazioni, l'utente è obbligato a fornire i propri dati personali: cognome, nome, patronimico, numero di un documento di identità. Se il punto di accesso è installato da un privato, le nuove regole non gli impongono alcun obbligo di ottenere i dati personali degli utenti.

Secondo la legge sulle comunicazioni, un operatore è entità O imprenditore individuale fornire servizi di comunicazione sulla base di un'apposita licenza. Allo stesso tempo, il ministero osserva che la procedura stabilita per l'identificazione degli utenti offre all'operatore l'opportunità di scegliere esattamente come si svolgerà questa procedura. Ad esempio, l'utente può inviare un SMS o compilare un apposito modulo. Inoltre, chiarisce il Ministero delle telecomunicazioni e delle comunicazioni di massa, l'operatore può identificare l'utente attraverso una richiesta all'autorità competente. Allo stesso tempo, si precisa che l'utente è obbligato a fornire qualsiasi informazione di identificazione: nome, cognome, patronimico, numero di patente di guida e altro.

Il ministero ha anche affermato in un comunicato che è previsto l'obbligo diretto di presentare un documento di identità quando un cittadino richiede un servizio presso un punto di accesso collettivo, ad esempio presso l'ufficio postale russo, se la connessione è fornita nell'ambito dell'accesso universale servizi di comunicazione.

La normativa non definisce chiaramente il termine "punto di accesso collettivo", tuttavia, l'articolo 57 della legge "sulle comunicazioni" fa riferimento a questo servizio come "servizi di comunicazione universali", che comprende anche "servizi di comunicazione telefonica tramite telefoni pubblici". La legge garantisce la fornitura di servizi di comunicazione universali in tutta la Russia, ad eccezione di insediamenti con una popolazione inferiore a 500 persone.

Già Capo Dipartimento Tecnologie informatiche della città di Mosca Artem Ermolaev, che, nel decreto governativo, non si applica ai punti di accesso gratuito a Internet tramite Wi-Fi nei luoghi pubblici. Secondo lui, nella metropolitana, negli ospedali, nei parchi e in altri luoghi pubblici, l'accesso a Internet rimarrà anonimo. "Usa il Wi-Fi e goditi Internet", ha augurato Yermolaev ai moscoviti.

Tuttavia, in seguito il ministro delle telecomunicazioni e delle comunicazioni di massa della Federazione Russa Nikolai Nikiforov ha spiegato sul suo Twitter: “L'identificazione dell'utente (tramite carta di credito, numero di cellulare, ecc.) quando si accede al Wi-Fi pubblico è una pratica globale. La necessità di identificare gli utenti, incl. Wi-Fi, deriva dalle leggi federali "antiterrorismo" adottate. Ma gli operatori Wi-Fi pubblici non richiedono necessariamente il tuo passaporto cartaceo. Può anche essere un codice SMS a un numero di cellulare. Inoltre, per milioni di cittadini russi, un modo conveniente per identificarsi in pubblico. Il Wi-Fi può essere una password dal portale dei servizi pubblici. Non ricordo che in nessuno degli aeroporti internazionali negli ultimi anni sarebbe stato possibile accedere alla rete Wi-Fi in modo completamente anonimo. Potrebbe essere necessario presentare il passaporto, ad esempio, solo se sei arrivato al villaggio nel punto di accesso collettivo alle poste russe.

Il decreto governativo ha integrato le norme precedentemente approvate per l'erogazione dei servizi di comunicazione. "L'identificazione dell'utente viene effettuata dall'operatore di telecomunicazioni stabilendo cognome, nome, patronimico (se presente) dell'utente, confermato da un documento di identità", afferma la risoluzione. Inoltre, un'organizzazione che fornisce direttamente l'accesso a Internet dovrà fornire al proprio operatore di telecomunicazioni un elenco di persone che hanno utilizzato Internet. Tra i dati che devono essere trasmessi ci sono il cognome, nome, patronimico, luogo di residenza, dati del documento stesso. Inoltre, le organizzazioni dovranno registrare il tempo e il volume dei servizi forniti per fornire l'accesso a Internet. L'operatore di telecomunicazioni dovrà conservare tutti questi dati per sei mesi e fornirli alle forze dell'ordine.

Il giorno prima, 7 agosto, i social network e altri siti popolari installano attrezzature e Software, con l'aiuto dei quali servizi speciali potranno ricevere automaticamente informazioni sulle azioni degli utenti. Il primo ministro Dmitry Medvedev ha firmato il corrispondente decreto governativo n. 743 il 31 luglio.

Questa risoluzione ha chiarito la disposizione della "legge sui blogger". Afferma che i siti devono collegare apparecchiature e software per le forze di sicurezza. Allo stesso tempo, la delibera vieta ai siti web di divulgare “organizzativi e tecnica svolgere attività di ricerca operativa. Chi pagherà per l'installazione di questa apparecchiatura non è specificato nella delibera. Come affermato da RBC in Yandex e Mail.ru Group, l'adozione di questa risoluzione per le società Internet è stata inaspettata.

Vladislav Gordeev

Internet ha cessato di essere gratuito e il Wi-Fi nei luoghi pubblici è anonimo: per rimanere in rete gratuitamente, ora devi inserire un numero di telefono, o anche i dati del passaporto. Gli ospiti sono insoddisfatti, anche i proprietari degli stabilimenti: per aver violato la nuova legge, Roskomnadzor minaccia una multa fino a 300.000 rubli. Gli specialisti IT di Togliatti hanno ideato un sistema che aiuta a ridurre il grado di negatività per entrambi. Ti diciamo come funziona e come aiuta i clienti a sbarazzarsi del fastidioso check-in in bar e ristoranti, e quest'ultimo - per adattarsi ai visitatori fedeli.

L'essenza del problema

L'istituzione può introdurre un'opzione di registrazione una tantum: dovrai accedere solo una volta

Chi decide

In aiuto dei ristoratori intimiditi sono arrivati ​​molti servizi che consentono loro di non infrangere la legge e di non infastidire gli utenti con fastidiosi check-in. Uno di questi era il sistema di autorizzazione FlyGo Media, un software per l'accesso legale alla rete tramite una connessione Wi-Fi. Gli autori del prodotto erano gli specialisti IT di Togliatti. Il software è già utilizzato dai più antichi ristoranti Togliatti "Ilya Muromets" e "Cart", "Hlopok", caffetteria "Bin" e il primo centro commerciale di Avtograd "Rus on the Volga".

Utile per l'ente

Il prodotto si rivolge direttamente ai manager - gestori del segmento HoReCa e amministratori di sistema. Tutti potranno comprendere il processo di registrazione: nella prima fase, il proprietario del sito è registrato ed entra Area personale. Qui sceglie una tariffa e inserisce i dati di registrazione sul sito. Dopo averli controllati e pagati, il firmware viene scaricato sul router esistente: non è necessario modificare le apparecchiature già installate nell'istituto, come spesso accade.

Non è necessario modificare le apparecchiature già installate nell'istituto

Il software offre tre opzioni piani tariffari. Il più economico: inserire il banner di uno sviluppatore nella pagina iniziale costerà all'istituto 1500 al mese. Per un'offerta di lusso con due banner dell'istituzione stessa, su cui è possibile annotare informazioni sulle promozioni, è necessario pagare 2.500 rubli. Puoi finalmente innamorarti di un ospite abituale o incantarne uno nuovo inserendo qualsiasi promozione nella pagina iniziale: aspetto quello principale è configurato individualmente. Le opzioni aggiuntive sono determinate dalla tariffa selezionata.

Check-in senza problemi

Per gli utenti anche l'algoritmo di autorizzazione online va senza troppi problemi: il cliente inserisce il proprio numero di telefono, dopodiché riceve un codice di conferma sul cellulare per connettersi al Wi-Fi. Allo stesso tempo, l'istituto stesso può introdurre l'opzione di una registrazione una tantum: dopo aver effettuato l'accesso una volta, non sarà necessario inviare un SMS alle visite successive.

Nella pagina iniziale è possibile inserire eventuali informazioni promozionali che l'ente vuole trasmettere all'ospite

I produttori di tale software affermano inoltre che il loro prodotto è uno scudo e una spada per la sicurezza. Ad esempio, il programma è progettato per ridurre il numero di casi di hacking degli account dei social media. Se prima un utente, accedendo a un social network tramite Wi-Fi gratuito, rischiava di imbattersi in un sito di phishing e inviare spam a tutti con richieste di prestito di denaro, allora gli accordi ufficiali con i fornitori dovrebbero escludere tale forza maggiore.

21/08/2014 | 13:21 Società

Le leggi sono diverse. Buono e cattivo. Solo una cosa sono sempre simili: le leggi alla fine cessano di essere corrette.

Era difficile prevedere che i primi appelli a me in qualità di difensore civico di Internet non sarebbero venuti da operatori di mercato specializzati, ma da normali proprietari di piccoli ristoranti e caffè. Certo, nessuno è ancora riuscito a offenderli, e l'appello stesso è più simile a una domanda stupida sospesa nell'aria: "Cosa dovremmo fare adesso?"

Quindi, dopotutto, è possibile o meno fornire agli ospiti del ristorante la connessione Wi-Fi gratuita e devo chiedere il passaporto?

Sfortunatamente, tutti i possibili commenti e chiarimenti, così come le risoluzioni, non hanno portato chiarezza. E, naturalmente, anche quelli successivi non contribuiranno. Che sarà sicuramente.

Pertanto, la mia risposta è estremamente semplice: è necessario prendere e annullare il Decreto 31 luglio 2014 N 758.

Ora lasciatemi divagare...
Caffè ordinario. Che è connesso a Internet in base a un accordo, ad esempio con l'operatore RosTeleBiMTS. Quest'ultimo ha identificato inequivocabilmente il suo abbonato LLC Cafe. Cafe LLC utilizza Internet per le proprie esigenze. E intanto manda anche per quest'ultimo rendicontazione fiscale. Rendendosi conto del fatto che durante un pranzo di lavoro in un bar vicino ci sono visitatori, ma non lo fanno, la direzione del bar ha scoperto il motivo. C'è la connessione Wi-Fi gratuita nel bar accanto!! E, si scopre, questa circostanza attira a pranzo interi banchi di plancton da ufficio, che continua a funzionare durante il pranzo, generando enormi entrate per il concorrente. Mobilitazione rapida - Amministratore delegato ordinato di eliminare la disuguaglianza competitiva. E nel nostro bar c'è un router che distribuisce il Wi-Fi gratuito. La vita è migliorata. Le entrate sono aumentate. I clienti sono contenti. Gli affari sono aperti. Ed ecco, come un fulmine a ciel sereno, il decreto n. 758! Cosa fare? Spegni Internet: perdi clienti. Non spegnere: infrangi la legge. Quindi il caffè infrange la legge o no? La risposta è paradossale. Ma è proprio così: sì e no. Sembra che sia stato violato anche prima della decisione, ma sembra che non sia stato così. E d'ora in poi sembra che violerà, ma sembra che non lo farà.

E ora sulle dita Il caffè è connesso a Internet sulla base di un contratto di abbonamento con un operatore di telecomunicazioni. Il bar non fornisce servizi telematici a nessuno (non ha una licenza per la telematica, non è registrato come centro di comunicazione), poiché fornisce solo all'ospite la possibilità di utilizzare la propria connessione Internet. La situazione è molto simile a quella in cui si collega il caricabatterie alla presa elettrica di questo stesso bar e si consuma elettricità in base a un accordo tra Cafe LLC e Mosenergo e non in base a un accordo tra te e Cafe LLC.

In questa situazione, il nostro provider RosTeleBiMTS non può e non deve effettuare l'identificazione dell'utente. Dal momento che dovrebbe eseguire questa procedura solo quando distribuisce il Wi-Fi. Qui ha un abbonato e questo abbonato è Cafe LLC. Il bar inoltre non deve identificare nessuno e non è obbligato a chiedere il passaporto, poiché non fornisce servizi telematici e non è un operatore di telecomunicazioni. Ma! Secondo la stessa risoluzione, LLC "Cafe" è obbligata una volta al trimestre a trasmettere un elenco di persone che utilizzano Internet, certificato dal direttore del bar. E qui arriva il puzzle. Naturalmente il direttore presenterà un aggiornamento personale, ma più semplicemente: un elenco di dipendenti del bar che usano regolarmente punto aperto Accesso Wi-Fi nel ristorante. Poiché Cafe LLC non è obbligata, a differenza dell'operatore di telecomunicazioni, a fornire un elenco di identificati attrezzature del cliente, quindi Cafe LLC fornisce l'accesso gratuito a Internet per i propri clienti in modo assolutamente legale.

Conclusione: ristoranti e caffè possono continuare a deliziarci Wifi gratis accesso.
Ma l'accesso a Internet nel parco ci viene fornito dall'operatore di telecomunicazioni, quindi sarà possibile ottenerlo solo dopo aver inviato un messaggio SMS o aver inserito le credenziali EPGU. Non puoi immaginare una situazione migliore per i truffatori! Che ci sarà un hacking di un account su Twitter e posta dopo l'account del parco della cultura e dello svago brulicante di login e password.

E un po' di più. Il desiderio di identificare una persona che entra in Internet è di per sé assurdo senza identificare il dispositivo. Identificare un dispositivo connesso a una rete non ha senso senza applicare il buon senso al traffico generato da quel dispositivo.
Per ottenere almeno un certo effetto, è necessario costruire un ecosistema registrazione elettronica ogni persona sul territorio della Federazione Russa, vale a dire una persona (un cittadino e un turista), ogni dispositivo di questa persona che può connettersi a Internet (a breve termine, questi sono tutti elettrodomestici e gadget personali), e il istituzione obbligatoria di una relazione tra una persona e un elenco di dispositivi.
Mi piacerebbe molto che tali "leggi e regolamenti" fossero adottati non dal punto di vista di oggi, ma dal punto di vista di domani. Altrimenti, l'attività nel nostro bar si ridurrà ...

E dobbiamo ancora pensare al nostro caffè. Non molto tempo fa, ai visitatori era vietato fumare nei caffè. E ora tutti i clienti corrono fuori. Che sia un bene o un male che abbiano vietato il fumo, è assolutamente impossibile dirlo. Ci sono vantaggi. Ci sono aspetti negativi. Respirare nel caffè è diventato più facile. È più comodo all'interno. Più. L'ospite corre fuori. Potrebbe ammalarsi. Meno. Insieme all'ospite, corre veloce la ninfa "trattami con una sigaretta", che prima dell'adozione della legge ha perso a lungo una tazza di caffè tutta la sera, essendo alla ricerca passiva: è un vantaggio o un meno? Tu decidi. 😉 Ma mi chiedo - quando è stata introdotta la legge, gli autori erano per la salute o per la malattia dei cittadini? Per matrimonio, famiglia o divorzio? Come buona legge, e verrà il momento, e anche lui, forse, cesserà di avere ragione. E per quanto riguarda le leggi che regolano Internet? Bisogno di pensare. Pensa a domani quando proveremo a regolamentare Internet. E mi incita a scrivere alla fine: mi piace se sei per l'abolizione del provvedimento!