Ce este serviciul social al cetățenilor. Servicii sociale pentru populație

În cadrul serviciilor sociale ale cetățenilor, se obișnuiește să se înțeleagă procedura de organizare a evenimentelor organizate de serviciile sociale.
În rolul serviciilor sociale sunt întreprinderile sau instituțiile care furnizează servicii sociale de domenii medicale, pedagogice, juridice și de altă natură.

Cetăţenii cu statut de întreprinzător, a căror ocupaţie vizează implementarea acestor domenii, au şi dreptul de a presta servicii sociale.

Esența unor astfel de evenimente se bazează pe îndeplinirea funcțiilor de adaptare socială sau reabilitare a anumitor segmente ale populației care se află în condiții dificile sau o combinație de circumstanțe dificile de viață.

Implementarea serviciilor sociale se bazează pe o serie de principii:

1. accesibilitatea publicului
2. care vizează anumiți cetățeni
3. pe bază de voluntariat
4. prioritate în furnizarea persoanelor sub vârsta majoratului
5. confidențialitatea

În acest articol:

Forme de servicii sociale pentru populaţie

Legislația actuală a Rusiei prevede următoarele forme:

• Asistență financiară, a cărei esență este de a oferi cetățenilor bani, articole de prim ajutor
• Asistența la domiciliu se acordă prin îngrijire la domiciliu pentru cetățeni, persoane singure care au nevoie de îngrijire. Asistența este oferită sub formă de gospodărie, medicale și altele
• servicii socialeîn spitale, care vizează sprijinirea vieții cetățenilor care și-au pierdut capacitatea de autoservire, de exemplu, din cauza bolilor mintale, leziunilor, dizabilităților, bătrâneții
• Adăpost temporar acordat orfanilor, copiilor fără părinți, copiilor străzii sub 18 ani, pentru persoanele fără înregistrare permanentă sau locuințe, cetățeni afectați de dezastre naturale sau conflicte armate
• Ziua de ședere se efectuează pentru cetățenii care au nevoie, de exemplu, să primească primul îngrijire medicală, alimente
• furnizate clienților serviciului social sub forma acordării de sfaturi de viață necesare, atât juridice, cât și de altă natură, inclusiv asistență psihologică
• Servicii de reabilitare care vizează acordarea de diverse tipuri de asistență persoanelor cu dizabilități, delincvenților minori și altor cetățeni. Se poate exprima în asistență psihologică, medicală, contribuind la restabilirea unei vieți normale.

Procedura de acordare a serviciilor sociale către populație

Asistența este oferită numai acelor cetățeni care se află în situații dificile de viață. Prin care înțelegem confluența circumstanțelor care încalcă continuarea normală a vieții, de exemplu, în legătură cu handicap, bătrânețe, boli, neglijență.

Furnizarea de servicii sociale este supusă fiecărei cereri de ajutor a unui cetățean. Specificul acestui tip de activitate este construit în așa fel încât serviciile sociale să fie oferite tuturor celor care solicită ajutor.

Pot aplica atât cetățenii Rusiei, cât și cetățenii străini care se află pe teritoriul statului nostru.

Tipuri de servicii sociale oferite cetățenilor

Serviciile sociale sunt împărțite în două tipuri principale: gratuite și plătite.

Serviciile gratuite sunt oferite cetățenilor:

• Incapabil să se ocupe de propriile treburi casnice
• Oamenii mai în vârstă
• Venitul mai jos salariu de trai
• şomerii
• Fără reședință
• copiii strazii
• Victime ale dezastrelor naturale și ale ostilităților

Finanțarea acestor activități se realizează pe cheltuiala regiunii.

Serviciile plătite sunt oferite tuturor cetățenilor interesați care se află într-o situație dificilă, dar care sunt capabili să se întrețină financiar sau să se servească singuri. Serviciile de acest fel au ca scop furnizarea servicii profesionale, consultanță juridică.

Tarifele pentru serviciile plătite sunt stabilite independent de serviciile sociale.

De exemplu, serviciile pot fi asociate cu asistență în procesarea documentelor pentru bunuri imobiliare, pentru primirea de plăți și beneficii sociale etc.

Societatea unei țări nu este considerată prosperă dacă cetățenii ei, care se află în situații dificile de viață, nu pot primi protecție și asistență socială. Dezvoltarea și finanțarea diferitelor tipuri de servicii sociale nu sunt mai puțin importante în realizarea bunăstării țării decât creșterea domeniilor economic, științific, sanitar, educațional și cultural.

În Rusia, lista serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilități și persoanele în vârstă este garantată de Legea federală din 1995 și revizuită în 2004. Dar nu trebuie să presupunem că sprijinul social se aplică doar cetățenilor cu dizabilități, și anume: persoanelor cu dizabilități nevoiașe și pensionarilor. În legislația modernă, categoriile de persoane care au dreptul la servicii sociale s-au extins semnificativ. Aceasta înseamnă că natura și forma, lista tipurilor de servicii sociale care vizează sprijinirea populației nevoiașe s-a schimbat.

Principalele tipuri

Serviciile sociale ca unul dintre cei mai importanți factori protectie sociala populația Federației Ruse are în prezent nouă tipuri principale, care ar trebui să contribuie la solutie practica situații complexe ale vieții societății în ansamblu, familiilor individuale și indivizilor. Iată lista serviciilor:

1. Staționar.
2. Semi-staționare (secții de zi și de noapte).
3. Serviciu la domiciliu.
4. Asigurarea unui adăpost temporar.
5. Reabilitare socială.
6. Serviciu urgent.
7. Ajutor material.
8. Consultație socială.
9. patronajul social.

Este necesar să se analizeze mai detaliat ce fel de asistență oferă fiecare dintre aceste tipuri de servicii clienților centrelor sociale, precum și care dintre cetățenii nevoiași are dreptul să le folosească.

Serviciu staționar

Serviciile sociale staționare înseamnă șederea non-stop a cetățenilor nevoiași în instituții special echipate în acest scop. Astfel de instituții sunt destinate persoanelor care sunt total sau parțial incapabile de autoîngrijire și (sau) deplasare, care au nevoie de îngrijire externă, servicii casnice, supraveghere constantă, asistență medicală și anume:

• pensionari;
• veterani;
• persoane cu dizabilități (atât adulți, cât și copii);
• cetățeni cu dizabilități fizice sau psihice;
• orfani și minori care se află în situații dificile de viață sau lipsiți de tutelă.

Instituțiile de servicii sociale staționare diferă ca scop, șederea în ele poate fi temporară sau permanentă. Există pensiuni de tip general, în care sunt admiși cetățeni în vârstă de pensionare, persoane adulte cu handicap (primul, al doilea grup), care sunt total sau parțial incapabili de autoservire.

Pentru minori se asigură instituții de tip general, unde sunt trimiși orfani, copii fără îngrijire parentală permanentă sau temporară sau care se află într-o situație dificilă de viață pentru copil.

Instituțiile staționare pentru copii pot fi specializate, destinate minorilor cu dizabilități fizice, tulburări psihice și persoanelor cu dizabilități. Internatele psihoneurologice pentru adulți aparțin și ele unor tipuri similare de instituții de servicii sociale.

serviciu la domiciliu

Una dintre formele de sprijin social este implementată în raport cu persoanele cu dizabilități și pensionari care sunt capabili să desfășoare cel puțin activitățile de autoservire necesare. Atunci când aceste persoane nu au o nevoie urgentă de a se muta în instituții staționare, asistenții sociali oferă asistență clienților în mediul lor domestic obișnuit, adică acasă.

Sub tipurile de servicii sociale de acest fel se intelege primul ajutor medical, diverse servicii gospodaresti si igienice, livrarea alimentelor.

Îngrijirea la domiciliu se acordă și persoanelor care nu pot fi plasate, conform listei de contraindicații, în instituții staționare, dar depind de îngrijirea externă.

Centrele raionale specializate sunt obligate față de clienții lor:

• acordă îngrijiri medicale în timp util;
• organizați livrarea alimentelor;
• asistență la achiziționarea de medicamente;
• organizeaza escorta la institutiile medicale;
• ajuta la mentinerea conditiilor care indeplinesc cerintele de igiena;
• pentru a facilita primirea de servicii juridice și juridice;
• asista la realizarea serviciilor funerare.

Unități de servicii semi-staționare

Serviciile sociale semi-staționare se referă la formele și tipurile de servicii care se desfășoară și în instituții speciale, dar nu în mod constant, ci în anumite momente ale zilei. Un astfel de serviciu se extinde asupra persoanelor cu handicap și pensionarilor care sunt capabili să se deplaseze în mod activ și să se servească singuri, la copiii aflați în circumstanțe psihologice, fizice și materiale dificile.

În aceste instituții, lucrătorii de servicii sociale oferă cetățenilor servicii sub următoarea formă:

• asigurați mese calde, un pat cu pat curat și alte condiții de viață, precum și condiții de bază pentru petrecerea timpului liber;
• ajutor pentru obținerea de bonuri pentru tratament în sanatoriu, măsuri de îmbunătățire a sănătății și reabilitare, pentru realizarea protezelor;
• organizarea condițiilor pentru acțiuni sanitare și igienice;
• acorda asistenta psihologica;
• asistență în obținerea de formare profesională, educație, angajare;
• ajutor pentru a obține servicii juridice;
• presta servicii funerare.

De asemenea, în Federația Rusă există instituții semi-staționare pentru noapte. Acestea oferă cazare, primul ajutor necesar, mese gratuite, produse de igienă și altele vederi sociale servicii pentru cetățenii care nu au loc de muncă și locuințe specifice, precum și cei care au fost recent eliberați din locurile de detenție. Lucrătorii centrelor sociale îi ajută și pe cei din urmă la refacerea documentelor, a legăturilor sociale cu rudele și a dreptului la locuință.

Adăposturi temporare

Spre deosebire de instituțiile semi-staționare care funcționează doar la anumite ore ale zilei, hotelurile sociale, adăposturile și centrele specializate de adaptare oferă clienților serviciilor sociale adăpost temporar non-stop și alte tipuri de servicii.

Adăpostul temporar, în primul rând, este necesar pentru copiii care se găsesc fără locuință: orfani; copii lipsiți de îngrijirea părintească; supus violenței domestice; s-au aflat în situații dificile pentru copil. Pentru astfel de copii a fost organizat un program special de principii de servicii sociale.

În tipurile de servicii sociale pentru minori aflați în adăposturi temporare, gama de servicii și activități este mult mai largă decât pentru adulți. Pe lângă locuințe confortabile, hrană, îngrijiri medicale, condiții de igienă și activități de agrement organizate, copiii beneficiază de asistență din partea educatorilor, profesorilor, psihologilor, juriștilor și reprezentanti legali. Astfel de adăposturi funcționează ca centre de reabilitare socială pentru copii. Ele ajută la aranjarea viitoarei soarte a minorilor, prevenind astfel situația copiilor fără adăpost.

De asemenea, se asigură adăpost temporar cu hrană, condiții bune de viață și de viață pentru persoanele cu dizabilități, pensionari care se pot deplasa și măcar parțial să se autoservize.

Astfel de tipuri de servicii sociale sunt folosite de persoanele care au nevoie de supraveghere, dar sunt lipsite temporar de îngrijirea rudelor lor din cauza bolii tutorilor lor, a plecării lor în vacanță, a călătoriilor de afaceri și a altor motive de absență.

Adăposturile temporare pot fi folosite de persoanele care au devenit victime ale violenței, dezastrelor naturale, conflictelor militare, persoanelor fără adăpost și alți cetățeni.

Ajutor material

Vorbind despre tipurile de servicii sociale, populația le primește mai ales sub formă de servicii pe termen lung. Asistența financiară este de natură pe termen scurt sau unică și este acordată cetățenilor săraci și nevoiași care se află într-o situație dificilă, cum ar fi, de exemplu, consecințele unui dezastru natural sau social.

Sprijinul material poate fi exprimat sub formă de bani, precum și articole de îmbrăcăminte, încălțăminte, articole de căldură și pentru copii, igiena, transport și mijloace tehnice, combustibil și multe altele.

Serviciu social urgent

Acesta este un ajutor unic pe care cetățenii îl primesc în departamentele specializate ale serviciilor sociale. Formele și tipurile de sprijin urgent sunt folosite, în primul rând, de persoanele cu dizabilități și de persoanele în vârstă. Un procent mult mai mic este format din cetățeni singuri, familii numeroase și monoparentale, șomeri, fără adăpost, victime ale incendiilor, refugiați și alte persoane.

Oricine are nevoie, care a căzut într-o situație dificilă de viață, poate conta pe asistență urgentă unică. Pentru a face acest lucru, trebuie să depuneți o cerere la filiala OSC și să atașați un document care confirmă venitul minim sau vă dă dreptul de a primi ajutor social.

Departamentele de urgență pot oferi îmbrăcăminte unică, haine călduroase, articolele necesare în primul rând, rații de alimente sau alimente calde, acordă îngrijiri medicale elementare sau organizează de urgență, ajută la găsirea unui loc de muncă, consultații juridice și de altă natură.

Asistența în numerar în birourile de asistență socială de urgență este acordată atunci când cetățenii au nevoie de sume mici, de exemplu, pentru obținerea sau restaurarea documentelor și alte acțiuni similare.

consultarea socială

Nu mai puțin decât material, în activitatea centrelor sociale este importantă sprijinul consultativ pentru clienți, care constă în următoarele tipuri de asistență:

• informativ;
• psihologic;
• pedagogic;
• legale.

Informațiile de contact (când se comunică direct cu un specialist), precum și asistența de consultanță scrisă și la distanță (prin telefon) sunt furnizate în aproape fiecare instituție de servicii sociale.

În plus, informații și suport psihologic pot fi obținute de la una dintre cele 300 de linii de asistență telefonică care funcționează în țară. Și această practică continuă să se răspândească.

Cine și de ce recurge la activități de consiliere în serviciile sociale? Persoane cu handicap și pensionari cărora le este greu să se adapteze la anumite schimbări și condiții din viața lor. Activitatea centrelor de consiliere socială este de a identifica în rândul acestei categorii de persoane pe cei care au nevoie de sprijin psihologic, consiliere juridică și muncă în familie pentru a atenua tensiunea socială, pentru a asigura un contact adecvat și relații favorabile individului cu familia sa și societatea.

Persoanele cu dizabilități pot primi cele mai complete informații cu privire la educație, formare profesională și angajare. Pensionarii caută mai des ajutor cu documentele și sfaturi privind pensiile și beneficiile, protecția judiciară a drepturilor lor și alte probleme.

Sprijinul de consiliere socială acoperă și alte categorii de cetățeni aflați în nevoie: familii numeroase, familii monoparentale și disfuncționale, femei, copii, șomeri și persoane fără adăpost.

Servicii de reabilitare

Reabilitarea socială este un proces complex de măsuri medicale, psihologice, de muncă și profesionale care vizează:

• restabilirea și păstrarea sănătății;
• sprijin pentru adaptarea socială, cea mai împlinită viață a unei persoane în societate și familie;
• asistenţă în amenajarea celor mai favorabile condiţii de viaţă.

Clienții serviciilor de reabilitare socială sunt persoanele cu dizabilități, persoanele cu dizabilități, pensionarii care au suferit boli grave, delincvenții juvenili, femeile și copiii care au fost supuși violenței și cetățenii care s-au aflat în situații dificile.

În ceea ce privește persoanele cu dizabilități, o astfel de reabilitare îi ajută pe acești oameni să-și restabilească statutul social, să obțină independență materială și să se adapteze în familie și societate.

Pentru a atinge acest obiectiv, se pune un accent special pe tipurile de servicii sociale în departamentele de reabilitare. Persoanele cu dizabilități sunt ajutate să își găsească un loc de muncă, să primească pregătire profesională, dacă este necesar, sunt asistate în furnizarea de mobil și vehicule, sunt asistate la protezare.

patronajul social

Dintre toate tipurile de servicii publice, mecenatul social vizează controlul familiilor speciale și minorilor care necesită monitorizare constantă și pe termen lung de către serviciile sociale, asistență în asistența materială, economică, gospodărească, medicală și preventivă necesară, precum și participarea profesori, psihologi și reprezentanți ai dreptului. O astfel de activitate este realizată de centrele de sprijin pentru copii și familie ale orașului sau raionului, în plus, este considerată nu un serviciu social, ci un însoțitor.

Ce familii și copii sunt supuși patronajului? Cei care se află într-o situație social nefavorabilă și periculoasă, cu tendința de a reduce capacitatea de a asigura în mod independent nevoile de bază și condițiile de viață. Se acordă o atenție deosebită familiilor în care părinții sau tutorele își ignoră obligațiile privind întreținerea, creșterea, educația minorilor, manifestă cruzime față de aceștia sau comportamentul lor are un impact negativ asupra comportamentului copiilor.

De asemenea, familiile care se află în condiții dificile de viață și nu pot face față singure situației au nevoie de sprijin social. Acestea sunt familii monoparentale, numeroase, părinți care cresc copii cu dizabilități sau care sunt ei înșiși cu dizabilități. În fiecare caz individual, modalitățile și metodele de lucru de patronat sunt selectate individual.

În Federația Rusă, se construiește treptat un nou sistem de servicii sociale și securitate, care va răspunde nevoilor sociale actuale. Un astfel de sistem ar trebui să se bazeze pe veniturile reale ale cetățenilor și pe problemele stringente ale acestora. La urma urmei, sprijinul social dezvoltat pentru segmentele cele mai neprotejate și vulnerabile ale populației reflectă stabilitatea economică a statului.

În vigoare de la 1 ianuarie 2015 legea federală din 28.12.2013 Nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă(în continuare - Legea federală nr. 442-FZ).

Conform Legii federale nr. 442-FZ, serviciile sociale sunt furnizate cetățenilor în următoarele forme:

• servicii sociale staţionare;
• servicii sociale semi-staţionare;
• serviciu social la domiciliu.

Procedura de furnizare a serviciilor sociale în oricare dintre cele trei forme este similară cu diferențe minore, pentru a primi servicii sociale, urmează următorul algoritm:

Pasul 1. Colectare documente necesare(pentru beneficiarul serviciilor sociale și (sau) reprezentantul său legal):

1. o fotocopie a pașaportului sau a altui document de identitate (pagini cu fotografie și înregistrare). Pentru un minor cu vârsta sub 14 ani - un certificat de naștere care conține informații despre locul de reședință la Moscova;
2. o fotocopie a pașaportului sau a altui document care dovedește identitatea unuia dintre reprezentanții legali (pentru un cetățean minor sau incapabil);
3. un document care conține informații despre circumstanțe care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean - în scopul recunoașterii unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale;
4. un document care confirmă împrejurările care împiedică în mod obiectiv îndeplinirea de către membrii de familie sau rude a îndatoririlor de îngrijire a unui cetățean incapabil de autoservire - în cazul unei contestații a unui cetățean care locuiește într-o familie sau dacă are rude apropiate;
5. raportul medical original privind starea de sănătate a cetățeanului, inclusiv absența contraindicațiilor pentru primirea serviciilor sociale (se poate obține la clinica de la locul de reședință);
6. fotocopie a certificatului federal de handicap institutie publica expertiza medicala si sociala (in cazul aplicarii pentru servicii sociale a unei persoane cu handicap);
7. concluzia originală comisie medicală un dispensar psiho-neurologic sau spital cu un diagnostic detaliat și o indicație a tipului recomandat de organizare a serviciilor sociale - pentru forma de spitalizare a serviciului social;
8. încheierea inițială a comisiei psihologice, medicale și pedagogice - în cazul unei cereri de acordare a serviciilor sociale către un cetățean minor care suferă de tulburări psihice;
9. o hotărâre judecătorească privind recunoașterea unui cetățean ca incapabil sau cu capacitate limitată - pentru un cetățean incapabil sau cu capacitate limitată;
10. un certificat de eliberare din locurile de privare de libertate - pentru un cetățean din rândul persoanelor eliberate din locurile de privare de libertate, pentru care s-a stabilit supravegherea administrativă și care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire;
11. certificat original care conține informații cu privire la veniturile unui cetățean și ale membrilor familiei acestuia pentru ultimele 12 luni calendaristice anterioare cererii (cu excepția informațiilor specificate în clauza 2.2.12 din Decretul Guvernului Moscovei nr. 829-PP din data de 26 decembrie 2014 orașul Moscova” (denumită în continuare Procedura) - poate fi obținut la filiala Fondului de pensii al Federației Ruse la locul de reședință;
    12) un act de identitate și o procură - pentru persoanele care solicită în interesul beneficiarului serviciilor sociale (reprezentanții legali ai unui cetățean pot acționa ca specific proxyși organizațiile de custodie).

Întrebări posibile la implementarea Pasului 1:

• „un document care conține informații despre circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean - în scopul recunoașterii unui cetățean care are nevoie de servicii sociale” - aceasta înseamnă o listă de informații și documente privind forma adecvată de servicii sociale solicitate ca parte a interacțiunii interdepartamentale și confirmarea circumstanțelor care înrăutățesc (sau care pot agrava) condițiile de viață ale unui cetățean. Printre astfel de documente pot fi un certificat privind componența familiei, un certificat cu privire la cuantumul pensiei, o petiție din partea autorităților și instituțiilor relevante. De exemplu, un cetățean și-a pierdut parțial capacitatea de autoservire din cauza vârstei și a dizabilității, îi este greu să se îngrijească singur și dorește să își aranjeze servicii sociale la domiciliu, astfel încât să poată fi ajutat de un asistent social. În acest caz, cetățeanul trebuie să furnizeze un certificat de la locul de reședință privind componența familiei sale (sau un extras din cartea casei), care să conțină informații care să confirme că locuiește singur sau singur (și, prin urmare, nu există nimeni să aibă grijă de el). În cazul în care ruda cea mai apropiată (de exemplu, o fiică) este înregistrată la un cetățean, dar de fapt ea locuiește separat de tatăl ei (în altă localitate), iar acest lucru este documentat, în acest caz cetăţeanul este recunoscut şi ca locuitor singur.
• „un document care confirmă împrejurări care împiedică în mod obiectiv îndeplinirea de către membrii de familie sau rude a îndatoririlor de îngrijire a unui cetățean incapabil de autoservire, - în cazul unui recurs al unui cetățean care locuiește într-o familie sau dacă are rude apropiate” , - înseamnă următoarele circumstanțe: boală prelungită (mai mult de o lună), invaliditate, vârsta de pensionare, îndepărtarea de reședință de un cetățean care are nevoie de îngrijire, deplasări frecvente și lungi de afaceri ale rudelor apropiate și ale membrilor familiei. Astfel, documentele relevante pot fi extrase din istoricul medical, un certificat de invaliditate, un certificat de reședință reală a rudelor.

Pasul 2. Solicitați pentru servicii sociale în scris sau în format electronic

Pentru a depune o cerere scrisă, contactați personal (sau printr-un reprezentant legal) la locul de reședință în Subdiviziunea teritorială Departamentul de protecție socială a populației din Moscova sau Centrul multifuncțional pentru furnizarea de servicii publice. Pentru a aplica electronic, utilizați portalul de internet al serviciilor de stat și municipale.

În cerere, indicați forma serviciilor sociale și furnizorii de servicii sociale doriti din Registrul furnizorilor (clauza 1 a Ordinului Ministerului Muncii din Rusia din 28 martie 2014 N 159n. Dacă sunteți în pierdere în alegerea furnizorilor de servicii sociale, contactați angajatul USZN pentru ajutor).

Atașați la cerere originalele și fotocopiile documentelor colectate (vezi Pasul 1). Aplicația dvs. este înregistrată în ziua în care solicitați la USZN.

Întrebări posibile când aplicați electronic:

• Dacă un cetățean este deja înregistrat pe Portalul Serviciilor de Stat și Municipale, atunci pentru a aplica, trebuie să vă conectați cu SNILS și parola, apoi deschideți linkul „Servicii electronice”, apoi - „Ministerul Sănătății și dezvoltare sociala”, apoi - „Departamentul Protecției Sociale”, apoi - „Primirea contestațiilor cetățenilor”, în fereastra care se deschide - faceți clic pe „Obțineți un serviciu”, completați toate câmpurile și trimiteți o cerere. În termen de trei zile lucrătoare de la data depunerii cererii, faptul primirii cererii se confirmă printr-un mesaj de răspuns adresat solicitantului în formă electronică, indicând lista documentelor solicitate și data calendaristică a contestației sale personale la Departamentul Social. Protecția Populației sau raportează un refuz motivat de a accepta cererea.
• Dacă un cetățean NU este înregistrat pe portalul serviciilor publice, procedura este completată: pentru înregistrarea inițială, sunt necesare următoarele documente: un pașaport al unui cetățean al Federației Ruse, un certificat de asigurare de asigurare de pensie de stat, un certificat de înregistrare. cu autoritatea fiscală a unei persoane fizice la locul de reședință pe teritoriul Federației Ruse și, prin urmare, același telefon mobil, acces la internet și adresă E-mail. Pe pagina principala Portal, faceți clic pe linkul „Autentificare/Înregistrare”, apoi - completați informațiile dvs., verificați acuratețea datelor introduse, apoi - urmați instrucțiunile furnizate, apoi - confirmați acțiunile dvs. făcând clic pe linkul indicat în e-mail, sau prin introducerea codului trimis prin SMS la numărul telefon mobil. Etapa finală a înregistrării este confirmarea identității unui cetățean prin centrele municipale de activare (acestea sunt autorități de protecție socială, centre de ocupare a forței de muncă și CFM). În acest caz, trebuie să te prezinți personal și să ai la tine un act de identitate.
• Adesea, un cetățean (reprezentantul său legal) are posibilitatea de a aplica pentru furnizarea de servicii sociale direct furnizorilor selectați de servicii sociale, ocolind departamentul de protecție socială / MFC.

Pasul 3 Așteptați o decizie cu privire la cererea dvs

Perioada de așteptare nu depășește, de regulă, 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de prestare a serviciilor sociale:
În termen de două zile, se verifică caracterul complet și fiabilitatea informațiilor furnizate.
USZN nu mai târziu de trei zile lucrătoare de la data înregistrării cererii:

• stabilește mărimea venitului mediu pe cap de locuitor al unui cetățean în scopul furnizării de servicii sociale;
• organizează o anchetă a condițiilor materiale și sociale de reședință ale unui cetățean la locul său de reședință, în baza căreia se întocmește un act corespunzător de examinare a condițiilor materiale, de viață și sociale de reședință (clauzele 2.8, 2.9 din Procedură).

După verificarea documentelor și întocmirea unui raport de inspecție, USZN, în cel mult două zile lucrătoare, ia una dintre următoarele decizii:

• privind recunoașterea unui cetățean care are nevoie de servicii sociale (a se vedea articolul 15 din Legea federală nr. 442);
• privind refuzul de servicii sociale (clauzele 2.11, 2.12 din Procedură).

Deciziile privind forma semi-staționară a serviciilor sociale și cu privire la forma serviciilor sociale la domiciliu sunt luate de USZN, iar în ceea ce privește forma staționară a serviciilor sociale - de către Departamentul Muncii și Protecției Sociale a Populației din Moscova (clauzele 2.13). , 2.14 din Procedură).

Decizia de a recunoaște un cetățean ca având nevoie de servicii sociale indică (clauza 2.17 din Procedură):

1. forma serviciului social și momentul furnizării serviciilor sociale;
2. reguli pentru furnizarea de servicii sociale în mod gratuit, contra cost sau cu plată parțială;
3. informații despre reprezentantul legal (dacă este necesar).

Cetăţeanul este informat cu privire la decizia luată în cel mult două zile lucrătoare de la data adoptării deciziei menţionate într-un mod care asigură confirmarea primirii acestei notificări cu o copie a deciziei anexată (clauza 2.20 din Procedură).

Întrebări posibile la implementarea Pasului 3:

• În cazul în care un cetățean a fost refuzat în furnizarea de servicii sociale, pot exista următoarele motive:
  prezența contraindicațiilor medicale la serviciile sociale (alcoolism, boli infecțioase de carantină, tulburări mintale severe, formă activă de tuberculoză, boli venerice și alte boli infecțioase care necesită tratament internat);
  nerespectarea cerințelor documentelor prezentate de cetățean sau reprezentantul său legal (inclusiv depunerea unei cereri în numele solicitantului de către o persoană neautorizată);
  nedepunerea documentelor de către un cetățean (sau depunerea nu integral);
  prezentarea de către un cetățean de informații și documente în mod deliberat false, în formă sau conținut care nu îndeplinesc cerințele legislației în vigoare;
  Lipsa motivelor pentru recunoașterea unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale sub forma serviciilor sociale specificate în cererea de prestare a serviciilor sociale;
  Absența împrejurărilor care îi împiedică în mod obiectiv pe membrii familiei sau rudele apropiate ale unui cetățean să își îndeplinească îndatoririle de îngrijire a unui cetățean care nu este capabil să se îngrijească de sine, atunci când un cetățean locuiește într-o familie sau are rude apropiate.
• În cazul în care refuzul este legat de imposibilitatea furnizării unei anumite forme de serviciu social sau de furnizarea unui set incomplet (invalid) de documente, atunci cetățeanului i se explică posibilitatea de a depune o nouă cerere indicând o altă formă de serviciu social sau de a completa documente (clauzele 2.15, 2.16 din Procedură).
  yo anumite tipuri plățile din rândul plăților (specificate în clauza 5 din Reguli) nu sunt incluse.

Pasul 4 Obținerea unui program individual de furnizare de servicii sociale

Dacă un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale, începe etapa următoare. Un program individual de prestare a serviciilor sociale (IPPSS) conform formularului aprobat se întocmește în cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii. Forma unui program individual pentru furnizarea de servicii sociale, aprobată prin Ordinul Ministerului Muncii al Rusiei nr. 874n din 10 noiembrie 2014

Un program individual este un document care prevede o formă de serviciu social, alcătuirea, volumul, frecvența, condițiile, termenele de prestare a serviciilor sociale și activități de sprijin social (clauza 3.2 din Procedură). Se întocmește un program individual în funcție de nevoia cetățeanului de servicii sociale. Serviciile sociale se împart în următoarele categorii: sociale și casnice, sociale și medicale, socio-psihologice, sociale și de muncă, sociale și juridice, servicii în vederea creșterii potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, servicii sociale urgente. De asemenea, afișează informații de contact pentru furnizorii de servicii sociale recomandați.

Un cetățean are dreptul de a participa la pregătirea ICPSU.

Programul individual este întocmit în două exemplare, dintre care unul rămâne în baza de date USZN, iar unul este dat beneficiarului serviciilor sociale. IPPSU este supusă revizuirii în conformitate cu modificările nevoilor cetățenilor de servicii sociale, dar cel puțin o dată la trei ani (clauzele 3.3, 3.4 din Procedură).

*Notă: serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual.

Întrebări posibile la implementarea Pasului 4:

• Un cetățean, pentru a-i oferi servicii sociale, are dreptul de a solicita furnizarea de servicii sociale oricărui furnizor - atât unei organizații care furnizează servicii sociale, cât și antreprenor individual furnizarea de servicii sociale. Un cetățean nu este obligat să solicite doar acelor furnizori de servicii sociale care au fost enumerați în IPSSU (lista specificată de furnizori este consultativă pentru un cetățean)
  * În cazul în care un cetățean și-a schimbat locul de reședință, s-a mutat în altă regiune, în acest caz, conform legislației în vigoare, programul individual întocmit la fostul loc de reședință rămâne valabil în sfera de aplicare a listei de servicii sociale stabilite în subiectul Federației Ruse la noul loc de reședință. Totodată, în regiunea de la noul loc de reședință se întocmește un nou program individual pentru cetățean.
• Un cetățean sau reprezentantul său legal are dreptul de a refuza serviciile sociale, serviciile sociale, mai multe dintre serviciile sociale incluse în programul individual. Refuzul se face în scris și se înscrie în programul individual.
• Dacă la un moment dat un cetățean are nevoie de un serviciu social care nu este inclus în IPSSU, în acest caz are posibilitatea de a utiliza acest serviciu în condițiile de plată parțială sau integrală.
• Termenul de implementare a ICPSU nu poate fi nedeterminat, deoarece. în conformitate cu legislația în vigoare, ICPSU aprobat este supus revizuirii obligatorii cel puțin o dată la 3 ani.

Pasul 5 Alegerea unui furnizor de servicii sociale, încheierea unui acord

Selectați un furnizor pe cont propriu din Registrul propus al furnizorilor de servicii sociale din Moscova și contactați-l (în persoană sau printr-un reprezentant legal) cu o copie a deciziei de a recunoaște un cetățean care are nevoie de servicii sociale și IPPS (clauza 4.1 din procedura).

Important! Un cetățean trebuie să se adreseze unui furnizor de servicii sociale pentru a încheia un acord nu mai târziu de 180 zile calendaristice de la data deciziei și nu mai târziu de expirarea jumătate a perioadei de prestare a serviciilor sociale, care este indicată în decizie și în programul individual (clauza 4.2 din Procedură).

Contractul se încheie în cel mult o zi lucrătoare după ziua în care cetăţeanul se adresează furnizorului de servicii sociale cu o copie a deciziei şi un program individual (clauza 5.2 din Procedură).

Contractul trebuie să conțină condiții obligatorii de plată a serviciilor prestate, suspendarea serviciilor sociale, încetarea prestării serviciilor sociale (clauza 5.3 din Procedură).

*Notă: serviciile sociale urgente sunt prestate fără întocmirea unui acord și în intervalul de timp determinat de nevoia cetățeanului.

Întrebări posibile la implementarea Pasului 5:

• Un cetățean, pentru a-i oferi servicii sociale, are dreptul de a solicita furnizarea de servicii sociale oricărui furnizor - atât o organizație care furnizează servicii sociale (de regulă, acestea sunt centre de servicii sociale integrate), cât și un antreprenor individual care oferă servicii sociale. Un cetățean nu este obligat să solicite doar acelor furnizori de servicii sociale care au fost enumerați în IPSSU (lista specificată de furnizori este consultativă pentru un cetățean)
• Un cetățean poate primi un refuz din partea furnizorului de a beneficia de servicii sociale din forma de serviciu de spitalizare din cauza prezenței contraindicațiilor medicale indicate în încheierea unității de sănătate.
• În conformitate cu legislația în vigoare, dacă este necesar, termenii contractului dintre furnizorul de servicii sociale și cetățean (reprezentantul legal al acestuia) pot fi revizuiți cu acordul părților.
• Înainte de încheierea contractului, cetățeanul are dreptul de a primi asistență de urgență de la furnizor, dacă împrejurările o impun. Baza pentru furnizarea de servicii sociale urgente este solicitarea unui cetățean (reprezentantul său legal), precum și primirea de la organizații medicale, educaționale sau de altă natură care nu fac parte din sistemul de servicii sociale, informații despre un cetățean care are nevoie de furnizarea de servicii sociale urgente.

Serviciile sociale urgente includ:

1. Furnizare de mese calde gratuite sau pachete alimentare;
2. Furnizare de îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale;
3. asistență în obținerea de locuințe temporare;
4. asistență în obținerea asistenta legala pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;
5. asistență în obținerea unei urgențe ajutor psihologic cu implicarea psihologilor și a clerului în această muncă;
6. alte servicii sociale urgente.

• Dacă un cetățean are nevoie de un serviciu social care nu este prevăzut de conținutul IPSAS și de termenii contractului, el are dreptul de a-l utiliza pe bază de plată.
• Un cetățean nu are dreptul de a cere de la furnizorul de servicii sociale pe credit sau de la terți (rude, vecini etc.)
• În cazul prestării de servicii sociale unui copil/minor, la încheierea unei convenții, beneficiarul serviciilor sociale nu pot fi și părinții sau întreaga familie, ci doar persoana în privința căreia a fost întocmit prezentul acord. În același timp, dacă nu numai copilul este recunoscut ca nevoiaș, ci, de exemplu, întreaga familie, atunci în acest caz IPPSU și contractul se întocmesc separat pentru fiecare membru al familiei.

Pasul 6 Plata serviciilor sociale, executarea contractului

Furnizarea de servicii sociale către cetățeni este gratuită, cu plată parțială sau integrală (clauza 6.1 din Procedură).

Cuantumul cotizației lunare pentru prestarea serviciilor sociale și procedura de încasare a acesteia se stabilesc prin acord (clauza 6.6 din Procedură). Calculul tarifului lunar pentru serviciile sociale depinde de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor.

Serviciile sunt oferite gratuit categoriilor de cetățeni menționate în partea 1 a articolului 31 din Legea federală nr. 442-FZ, și anume: 1. cetățeni minori 2. persoane care au suferit ca urmare a urgente, conflicte armate 3. Persoane al căror venit este mai mic sau egal cu venitul mediu pe cap de locuitor din regiune (salariul de trai).

Serviciile care pot fi furnizate gratuit includ serviciile sociale incluse în Lista teritorială a serviciilor sociale garantate de stat. Serviciile sociale suplimentare care nu sunt incluse în lista specificată sunt furnizate în condiții de plată integrală în conformitate cu tarifele aprobate.

Dacă un cetățean cu dizabilități sau în vârstă (femei peste 55 de ani, bărbați peste 60 de ani) locuiește cu copii/rude în vârstă de muncă, serviciile sociale sunt oferite contra cost.

Taxa pentru furnizarea de servicii sociale poate fi modificată din motivele specificate în Legea federală nr. 442 (clauza 7.1 din Procedură).

Întrebări posibile la implementarea Pasului 6:

• La calcularea venitului mediu pe cap de locuitor, pensii, indemnizații, burse și alte plăți similare (plăți lunare în numerar, plăți forfetare în numerar, plăți compensatorii, diferite tipuri de subvenții, asistență materială, suplimente la pensii și alte tipuri de plăți primite de cetățeni în legătură cu certitudinea lor statut social) primit de un cetățean în forma monetaraîn conformitate cu legislația Federației Ruse sau primite de la o organizație străină în legătură cu activitățile acesteia subdiviziune separatăîn Federația Rusă.
• Furnizorul de servicii sociale are dreptul de a modifica unilateral cuantumul tarifului lunar numai în următoarele cazuri:

1. modificări ale tarifelor pentru serviciile sociale aprobate prin acte normative de reglementare;
2. modificări ale minimului de existență;
3. modificări ale veniturilor unui cetățean care beneficiază de servicii sociale.

• Furnizorul este obligat să notifice în scris beneficiarul cu privire la orice modificare. În caz de dezacord cu noile condiții de plată pentru serviciile sociale, cetățeanul are dreptul de a refuza executarea ulterioară a contractului.
• În cazul unui refuz nejustificat al prestatorului de a presta servicii sociale, cetățeanul are dreptul de a rezilia contractul în mod unilateral sau de a se adresa instanței de judecată pentru apărarea drepturilor sale.
• În cazul constatării unei prestații necorespunzătoare a unui serviciu social, cetățeanul are dreptul de a cere eliminarea gratuită a deficiențelor admise în serviciu sau reducerea corespunzătoare a prețului serviciului prestat. În cazul în care deficiențele serviciului furnizat nu au fost eliminate la timp, cetățeanul (reprezentantul său legal) are dreptul de a rezilia contractul înainte de termen și de a cere compensarea pierderilor în conformitate cu legislația în vigoare.
• Serviciile sociale la domiciliu pot fi furnizate temporar, până la 6 luni sau permanent.
• În cazul în care un cetățean nu respectă termenii acordului privind plata serviciilor primite (sau alte condiții stipulate în formularul contractului), furnizorul de servicii sociale are dreptul de a suspenda acordul până la achitarea datoriei sau de a rezilia acordul în mod unilateral.
• Refuzul unui cetățean (reprezentantului său legal) de la serviciile sociale/serviciile sociale exonerează organismul împuternicit și furnizorii de servicii sociale de responsabilitatea pentru furnizarea de servicii sociale, servicii sociale.

Serviciul social al populației: concept, participanți la serviciul social. Forme și tipuri de servicii sociale

Serviciul social în drept Securitate Socială este o instituție juridică independentă, are propriul set separat de norme juridice care guvernează relații publice privind furnizarea de servicii sociale diverselor categorii de cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață și au nevoie de prestarea unor astfel de servicii.

În literatura științifică, la definirea conceptului de serviciu social, acesta este considerat sub două aspecte interdependente: pe de o parte, ca categorie economică, iar pe de altă parte, ca categorie juridică.

Știința economică pornește, în primul rând, din faptul că serviciile prestate în procesul de serviciu social sunt un fel de valoarea consumatoruluiși prin urmare nu pot decât să aibă o anumită influență asupra bunăstării oamenilor.

Un serviciu este un fel de activitate oportună, al cărei rezultat util se manifestă în timpul travaliului și este asociat cu satisfacerea unei nevoi. Serviciile sunt împărțite în două tipuri, care corespund zonelor activitati de productie. Se face distincția între serviciile materiale (transport de mărfuri, servicii de producție, comunicații, comerț, locuințe și servicii pentru consumatori etc.) și serviciile necorporale (sunt furnizate de educație, sănătate, servicii științifice, artă, servicii sociale, creditare, asigurări etc.) .

În dicționar munca sociala„Serviciul social R. Barker este definit ca „prestarea unor servicii sociale specifice persoanelor pentru satisfacerea nevoilor necesare dezvoltării lor normale, persoane care depind de ceilalți (cei care nu se pot îngriji singuri)”.

Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale în Federația Rusă” definește serviciile sociale ca activități ale serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, socială. adaptarea și reabilitarea cetățenilor aflați într-o situație dificilă de viață. De asemenea, este dezvăluit conceptul de „servicii sociale”, care sunt acțiuni de acordare a asistenței unui client al unui serviciu social, i.e. un cetățean aflat într-o situație dificilă de viață.

Serviciile sociale se caracterizează prin furnizarea de servicii sociale în natură (nemonetare). Astfel, un cetățean în vârstă care și-a pierdut total sau parțial capacitatea de autoservire are nevoie, în primul rând, de furnizarea de servicii care să-și asigure viața (hrană, îngrijire, curățarea locuințelor, spălătorie etc.), asigurarea din care nu se poate organiza fără ajutor din exterior. In afara de asta, trăsătură distinctivă serviciul social constă în faptul că acțiunile de asigurare a acestuia vizează nu numai depășirea unei situații dificile de viață, ci și previzionarea și prevenirea acesteia.

Prin urmare, serviciu social- sunt actiuni care vizeaza satisfacerea nevoilor cetatenilor si (sau) familiilor, realizate in interesul acestora pentru a contribui la rezolvarea problemelor aparute in legatura cu o situatie dificila de viata, precum si pentru a preveni si preveni aceasta.

Subiectele relațiilor juridice pentru serviciile sociale sunt, pe de o parte, autoritățile de stat autorizate ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, alte organizații autorizate, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, cetățenii implicat in activitate antreprenorialăîn domeniul serviciilor sociale pentru populaţia fără studii entitate legală furnizorii de servicii sociale, pe de altă parte, clientul serviciului social este un cetățean (familie) aflat într-o situație dificilă de viață, căruia îi sunt oferite servicii sociale în legătură cu aceasta. În același timp, cetățenii străini, apatrizii, inclusiv refugiații, au dreptul de a se bucura de aceleași drepturi în domeniul serviciilor sociale ca și cetățenii Federației Ruse.

La baza prestării serviciilor sociale se află apariția unor circumstanțe specifice de viață (fapte juridice), care sunt definite în actele legislative privind serviciile sociale ca o situație dificilă de viață.

O situație dificilă de viață este o împrejurare (un set de circumstanțe) care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (familie), pe care (sau ale cărei consecințe) el (ea) nu le poate depăși singur.

În literatură, conceptul de „situații de viață” include un set de evenimente semnificative pentru o persoană și nevoi, valori și idei aferente care îi afectează comportamentul și viziunea asupra lumii într-o anumită perioadă a vieții. Ei împărtășesc următoarele situații de viață: normală (așezată) și problematică (dificilă). Situațiile sunt numite dificile atunci când există o încălcare a ordinii cursului vieții unei persoane și nu poate rezolva această sau acea problemă fără ajutorul cuiva. Debutul unei astfel de situații se caracterizează prin următoarele caracteristici: încălcarea curentului activități sociale; incertitudinea în desfășurarea evenimentelor; apariția sistem nou cerințe pentru subiect; apariția unor condiții stresante la om.

Motivele în care un cetățean (familie) poate fi recunoscut ca fiind într-o situație dificilă de viață sunt: ​​pierderea parțială sau totală a capacității de autoservire și/sau de mișcare din cauza vârstei înaintate (femei peste 55 de ani, bărbați peste 60 de ani). vechi), boală și/sau dizabilitate; orfanitatea, neglijența și lipsa de adăpost a minorilor; tulburări familiale (conflicte, abuz în familie, comportament antisocial al copiilor și/sau părinților), prezența membrilor familiei infectați cu HIV, a membrilor familiei cu dependență persistentă de droguri sau alcool; prezența în familie a persoanelor cu dizabilități și/sau a copiilor cu dizabilități; recunoașterea unui cetățean (familie) ca sărac (sărac) în modul prescris; absenta anumit loc reședința și anumite ocupații, inclusiv în legătură cu eliberarea din locurile de privare de libertate; daune ca urmare a unor situații de urgență, conflicte armate și interetnice, acțiuni ilegale ale altor persoane; consecințele accidentului de muncă și bolilor profesionale; pierderea unui susținător de familie; schimbarea forțată a țării de reședință permanentă; perioada de sarcină și hrănirea copilului; dependență mentală stabilă; consecințele violenței sau ale situațiilor care pun viața în pericol și alte circumstanțe.

Într-adevăr, nu întotdeauna în aceste cazuri, din motive obiective, un cetățean poate depăși independent, fără ajutor din exterior, situații dificile de viață, ceea ce duce la necesitatea intervenției statului pentru a ajuta la depășirea acestora. De exemplu, pierderea unui susținător de familie nu poate fi compensată prin atribuirea unei pensii de urmaș unui cetățean. De regulă, pierderea unei persoane dragi este asociată cu suferința morală, pe care un cetățean nu o poate depăși fără a-i oferi servicii psihologice. Prejudiciul cauzat unui cetățean ca urmare a situațiilor de urgență, a conflictelor armate și interetnice duce la necesitatea furnizării de servicii sociale urgente pentru organizarea hranei pentru victime, asigurarea îmbrăcămintei și a bunurilor de primă necesitate.

Pe baza definirii unei situații dificile de viață, rezultă că clienții serviciului social pot fi atât cetățeni individuali, cât și familii.

Ar trebui să se distingă următoarele categorii de cetățeni care au nevoie de servicii sociale:

1) persoane cu handicap (inclusiv copii cu handicap);

2) cetăţeni în vârstă (bărbaţi peste 60 de ani, femei peste 55 de ani) care se află într-o situaţie dificilă de viaţă;

3) orfani, copii rămași fără îngrijire părintească, copii neglijați și fără adăpost, minori aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social, copii care au fost supuși unui tratament crud în familie (violență psihică sau fizică);

4) cu venituri mici;

5) cetățeni fără un loc fix de reședință și ocupație;

6) femeile supuse violenței psihice sau fizice;

7) cetățenii care se află într-o situație extremă (cei afectați de dezastre naturale, catastrofe, victime ale conflictelor armate și interetnice, refugiați și persoane strămutate interne etc.);

Familiile care au nevoie de servicii sociale includ:

1) într-o situație periculoasă din punct de vedere social (familii cu copii aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social, precum și familii în care părinții sau alți reprezentanți legali ai minorilor nu își îndeplinesc sarcinile pentru creșterea, educația și (sau) întreținerea și (sau) influența negativă. comportamentul sau maltratarea acestora);

2) a avea orfani și copii lăsați fără îngrijirea părintească;

3) cu venituri mici;

4) format numai din pensionari (familii, care includ vârstnici și invalizi, cupluri căsătorite singure etc.);

5) s-au aflat într-o situație extremă (victime ale dezastrelor naturale, refugiați și persoane strămutate interne etc.);

6) a avea copii cu handicap;

7) având în componența sa copii cu dizabilități în dezvoltarea psihică, fizică și psihică;

Autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt împuternicite în domeniul serviciilor sociale să creeze servicii speciale și să gestioneze sistem de stat servicii sociale, precum și desfășoară direct activități în domeniul serviciilor sociale. Astfel, persoanele cu handicap sunt garantate angajare organisme guvernamentale federale, organisme guvernamentale ale subiecților Federației Ruse prin organizarea de evenimente speciale care ajută la creșterea competitivității acestora pe piața muncii; autoritatile de invatamant, protectia sociala a populatiei si autoritatile sanitare asigura cresterea si educarea copiilor cu handicap, primirea educatiei de catre persoanele cu handicap in conformitate cu programul individual de reabilitare a persoanelor cu handicap.

Serviciile sociale sunt furnizate de întreprinderile care furnizează servicii sociale populației și de instituțiile de servicii sociale, indiferent de forma de proprietate, care includ:

1) centre complexe de servicii sociale pentru populație;

2) centre teritoriale asistenta sociala familie și copii;

3) centre de servicii sociale;

4) centre de reabilitare socială pentru minori;

5) centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească;

6) adăposturi sociale pentru copii și adolescenți;

7) centre de asistenţă psihologică şi pedagogică a populaţiei;

8) centre de asistență psihologică de urgență telefonică;

9) centre (departamente) de asistență socială la domiciliu;

10) case de noapte;

11) cămine speciale pentru bătrâni singuri;

12) instituții staționare de servicii sociale (pensii pentru bătrâni și handicapați, internate neuropsihiatrice, orfelinate pentru copii cu retard mintal, pensiuni pentru copii cu dizabilități fizice);

13) centre gerontologice;

14) alte instituții care prestează servicii sociale.

Prin urmare, servicii sociale pentru populatie - activitatile desfasurate organisme autorizate autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, alte organizații autorizate, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale în domeniul serviciilor sociale pentru populație fără a forma un persoană juridică, dar care oferă servicii sociale cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini și apatrizilor care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse și (sau) familiilor care au nevoie de servicii sociale pentru a depăși o situație dificilă de viață.

Tipuri și funcții ale serviciilor sociale

Sunt oferite următoarele tipuri de servicii sociale:

1) asistență materială în formă Bani, alimente, produse de salubritate si igiena, imbracaminte si incaltaminte, alte esentiale, combustibil, special Vehicul, mijloace tehnice de reabilitare a persoanelor cu handicap și a persoanelor care au nevoie de îngrijire externă;

2) serviciile sociale la domiciliu urmăresc extinderea maximă posibilă a șederii cetățenilor vârstnici și cu dizabilități în mediul lor social familiar, în scopul menținerii statutului lor social, precum și pentru protejarea drepturilor și intereselor legitime ale acestora. Acasă servicii garantate, prevăzute de lista federală, includ: livrarea produselor alimentare la domiciliu; achiziționarea de medicamente, alimente și bunuri industriale esențiale; asistență în obținerea de îngrijiri medicale, inclusiv însoțire în institutie medicala; curatenie a spatiului; asistenta in organizarea serviciilor juridice; asistenta in organizarea serviciilor funerare; alte servicii la domiciliu (de exemplu, asistență în furnizarea de combustibil).Îngrijirea medicală la domiciliu este primită de persoanele bolnave mintal în remisie, bolnavii de tuberculoză (cu excepția formei active) și bolnavii de cancer.

Copiii cu handicap care, din motive de sănătate, nu pot frecventa instituțiile de învățământ general, li se asigură educație la domiciliu. Ministerul Sănătății aprobă Lista bolilor, în prezența cărora un copil cu dizabilități are dreptul de a primi educație la domiciliu. Copiii cu dizabilități sunt înscriși instituție educațională la locul de reședință, primiți gratuit literatură educațională, de referință și altă literatură, vizitați profesori, trec certificarea și primiți un document recunoscut de stat privind educația relevantă.

3) serviciile sociale semistaționare sunt furnizate de către departamentele de zi (noapte) la centrele municipale de servicii sociale sau autoritățile de protecție socială;

4) serviciile sociale pentru spitalizare au ca scop acordarea de asistență socială cuprinzătoare persoanelor care au nevoie de îngrijire și supraveghere externă constantă din motive de sănătate.

Un loc important în sistemul serviciilor sociale revine centrelor teritoriale de servicii sociale pentru populaţie. Serviciul social teritorial este un ansamblu de organe de conducere și instituții specializate care oferă servicii sociale directe diferitelor grupuri și categorii de populație de pe teritoriul unităților administrative ale Federației Ruse: în regiuni, zone urbane și rurale, microdistricte. Funcțiile de gestionare a serviciilor sociale pentru populație pe teritoriul jurisdicțional sunt îndeplinite de organele de protecție socială a populației. Autoritățile locale (precum și organizațiile nestatale, publice, private și alte organizații cu licență) creează centre de servicii sociale. În conformitate cu Regulamentele aproximative privind Centrul pentru Servicii Sociale (ordinul Ministerului Protecției Sociale din Rusia nr. 137 din 20.07.1993). Centrul de servicii sociale este o instituție de protecție socială a populației, care desfășoară activități de organizare și practică pe teritoriul unui oraș sau regiune, raion, pentru a asigura diferite feluri asistență socială pentru cetățenii în vârstă care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și care au nevoie constantă de îngrijire și sprijin extern.

Principalele funcții ale serviciilor sociale pentru populație sunt următoarele.

Funcția asistenței sociale include: - identificarea, înregistrarea familiilor și persoanelor care au cea mai mare nevoie de sprijin social, acordarea de asistență materială, asigurarea de locuințe temporare cetățenilor nevoiași; - prevenirea sărăciei; - crearea condițiilor pentru familii. să-și asigure în mod independent bunăstarea, antreprenoriatul familial; - servicii la domiciliu pentru familii și singuratici.

Funcția consilierii presupune consultarea specialiștilor: avocați, profesori, medici, psihologi etc.

Prin funcția de corecție și reabilitare socială se realizează reabilitarea socială, medicală și psihologică a minorilor cu comportament deviant, a copiilor neglijați și a orfanilor.

Funcția de informare a populației, studierea și prezicerea nevoilor sociale: înseamnă furnizarea clientului cu informațiile necesare pentru a rezolva o situație dificilă de viață, diseminarea cunoștințelor medicale, psihologice, pedagogice și de altă natură, studierea nevoilor clienților săi, a problemelor acestora, dezvoltarea și implementarea măsurilor specifice.

În caz de dezastre naturale și conflicte sociale muncitori sociali participa la elaborarea programelor de urgenta, formarea de echipe pregatite sa ajunga, daca este necesar, intr-o zona de dezastru sau conflict.

Serviciile sociale incluse în listele federale și teritoriale sunt oferite cetățenilor gratuit sau pe bază de plată parțială. Regulamentul privind procedura și condițiile de plată a serviciilor sociale oferite cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități de către instituțiile de servicii sociale de stat și municipale a fost aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 1996 nr. 473 (СЗ RF, 1996). , nr. 17, art. 2002). Următoarele populații beneficiază de servicii gratuite:

a) vârstnici singuri (cupluri căsătorite singure) și persoane cu handicap care beneficiază de pensie, ținând cont de indemnizații în cuantum inferior nivelului regional de existență;

b)vârstnicii și persoanele cu handicap, ale căror rude, din motive obiective, nu le pot acorda asistență și îngrijire, dacă cuantumul pensiei primite, împreună cu indemnizațiile, este sub nivelul regional de subzistență;

c) cetăţenii în vârstă şi persoanele cu dizabilităţi care trăiesc în familii cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de existenţă.

Dacă valoarea pensiei, împreună cu alocațiile cetățenilor de mai sus, depășește nivelul regional de existență, atunci valoarea plății parțiale pentru serviciile sociale:

a) la domiciliu nu trebuie să depășească 25% din diferența dintre pensia primită și minimul de existență regional;

b) în condiții de semistaționare - 50% din diferența dintre pensia primită și minimul regional de existență;

c) în staţionare - cuantumul excedentului pensiei datorate peste minimul regional de existenţă.

Dacă cuantumul pensiei, inclusiv alocațiile, este cu 150% mai mare decât minimul de existență regional, atunci serviciile sociale sunt furnizate pe bază de plată integrală.

Costul serviciilor este determinat pe baza tarifelor stabilite pentru o anumită regiune. Plata costului nu include costurile cu acordarea asistenței medicale în volumul programului de bază de asigurare medicală obligatorie, obținerea studiilor în limitele standardelor educaționale de stat.

Motivele suplimentare pentru care serviciile sociale sunt furnizate gratuit sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Serviciile prestate pe bază comercială sunt furnizate cu rambursarea integrală a costului.

Plata pentru servicii sociale suplimentare (depășind lista garantată) se poate face pe cheltuiala fondurilor primite din vânzarea sau altă înstrăinare a proprietății, inclusiv spații de locuit, valori mobiliare etc. spații de locuit înstrăinate sau furnizarea acesteia cu alte spații de locuit, precum și dreptul la securitate materială sub formă de hrană, îngrijire, asistență necesară; obținerea acordului scris al administrației locale de servicii sociale pentru procesarea tranzacției.

Cel mai important semn al formării sistemului de servicii sociale pentru populație este infrastructura în dezvoltare dinamică a acestuia. În Federația Rusă, serviciile sociale sunt furnizate de peste 6,5 mii de instituții și întreprinderi independente de servicii sociale pentru diferite categorii de cetățeni, precum și de peste 18 mii de persoane. diviziuni structuraleși servicii care fac parte din organele de protecție socială a populației sau instituțiile de servicii sociale și sunt angajate în furnizarea de servicii sociale urgente și de altă natură la domiciliu.

Este important de subliniat faptul că serviciile sociale sunt foarte strâns legate de mijloacele de trai ale oamenilor. Este imperativ să se îndeplinească standardele acestor servicii dacă nu sunt îndeplinite nevoile umane de bază: furnizarea de apă, hrană, locuințe și îmbrăcăminte, acces la surse de energie și transport, asigurarea unei existențe sigure și îngrijire a sănătății.

Prin urmare, este evident că la dezvoltarea serviciilor sociale este necesară includerea unei prevederi privind obligația serviciului social de a-și coordona activitățile cu alte servicii pentru a satisface în primul rând nevoile umane de bază.

Sarcina numărul 2

Descrieți principalele etape de lucru cu scrisorile cetățenilor

Toate contestații scrise sunt acceptate central într-un singur loc.După verificarea corectitudinii livrării scrisorile sunt deschise, în timp ce plicurile nu sunt distruse, deoarece ștampila de pe aceasta poate fi dovada datei primirii documentului. În plus, adresa autorului contestației la care urmează să se răspundă răspunsul este adesea scrisă doar pe plic. Prin urmare, plicul este păstrat împreună cu documentul până la sfârșitul emisiunii și va fi depus în dosar.

Pe actul propriu-zis, în colțul din dreapta jos, se aplică ștampila de înregistrare a instituției care a primit contestația, care conține data primirii acestuia și începerea lucrului cu aceasta în această instituție. Uneori este posibil să nu coincidă cu data de pe plic, deoarece acesta din urmă este ștampilat de oficiul poștal, care nu livrează întotdeauna scrisoarea destinatarului în aceeași zi. Prin urmare, de la data aplicată pe ștampila de înregistrare începe numărătoarea inversă pentru executarea contestației. Pe langa data, stampila de inregistrare mai indica si indexul de inregistrare al propunerii, declaratiei, reclamatiei, care consta in litera initiala a prenumelui autorului si numarul de ordine al contestatiei primite.

Aplicațiile pot fi însoțite de diverse materiale de referință în originale sau copii. Acestea trebuie fixate împreună cu contestația, astfel încât să nu fie confundate în procesul de lucru. Aceasta încheie prima etapă de lucru cu contestații.

După procesarea inițială, toate contestațiile sunt depuse spre înregistrare, care se menține într-un singur formular în modul prevăzut de prevederea standard. Înregistrarea acestei categorii de documente, pe lângă sarcinile generale de înregistrare - contabilitate, control și lucrări de referință - este, de asemenea, o dovadă legală că acestea sunt acceptate pentru a fi luate în considerare în această instituție. Înregistrarea se recomandă să se efectueze pe carduri sau pe computer și numai în cazurile în care o instituție, întreprindere sau organizație primește un număr mic de documente de la populație, puteți lăsa și un formular de înregistrare jurnal.

Esența înregistrării este o înregistrare pe card a principalelor caracteristici de căutare ale documentului și informații despre solicitant. Numărul de copii ale fișelor de înregistrare și control care trebuie completate se stabilește în funcție de necesitățile organizației de control asupra execuției și lucrările de referință la contestații. Cel mai adesea, acestea sunt 2-3 exemplare: primul este pentru dosarul de control, al doilea este pentru dosarul de referință, al treilea este trimis împreună cu documentul către antreprenor. Cu toate acestea, înainte de a trece la înregistrare, se stabilește prin indexul alfabetic al fișei sau cartea alfabetică dacă această contestație se repetă.

O contestație primită de la aceeași persoană pe aceeași problemă se consideră repetată dacă, de la momentul depunerii primei propuneri, cereri sau plângeri, a expirat termenul stabilit de lege pentru examinarea acestora sau solicitantul nu a fost mulțumit de răspunsul dat la data de primul recurs.

Reaplicarea în timpul procesării primare primește următorul index de înregistrare, deoarece se păstrează o înregistrare brută a tuturor documentelor primite. Cu toate acestea, în carnetul de înregistrare, la înregistrarea unei contestații repetate, sunt indicate toate semnele primului document, adică numărul și data acestuia. Pe cererea repetată în sine, în colțul din dreapta sus și pe cardul de înregistrare și control al acesteia, se face manual sau cu o ștampilă specială un marcaj „în mod repetat”.

Prevederea model prevede și un astfel de caz în care un cetățean a trimis aceeași propunere, cerere sau plângere mai multor destinatari în același timp, iar aceștia au fost eventual redirecționați către o instituție, organizație sau întreprindere care poate soluționa problema pe fond. Toate aceste contestații, care au ajuns într-un singur loc, ar trebui să fie contabilizate sub un singur index de înregistrare al primului document primit, cu adăugarea unui număr de serie. De exemplu, V-194/, V-194/2, V-194/3 etc. Actul înregistrat este raportat șefului sau adjunctului acestuia pentru luarea deciziei.

Actele legislative și de reglementare prevăd opțiunea atunci când contestația primită nu intră în competența instituției, organizației, întreprinderii care a primit-o. În acest caz, angajatul responsabil pentru această categorie de documente trebuie să o trimită autorității competente sau solicitantului spre examinare în cel mult cinci zile. Scrisoarea de răspuns oferă o explicație despre unde ar trebui să-și trimită contestația.

În cazul în care contestația ridică întrebări care necesită decizia diferitelor autorități competente, șeful organizației care a primit contestația ia în considerare problema legată de competența sa și informează organizațiile relevante despre conținutul altor aspecte în termenele stabilite.

În toate cazurile de trimitere a documentelor către alte organizații, solicitanții sunt informați despre aceasta în termen de cinci zile de la data primirii documentului. În cazul în care șeful imediat în proces de examinare a documentului poate rezolva întrebarea pusă în acesta, el își reflectă decizia într-o rezoluție, care este în esență un răspuns. Pe baza acesteia, se întocmește o scrisoare de răspuns către solicitant.

Dacă întrebarea necesită doar clarificări, șeful rezoluției indică contractantul și termenul limită pentru redactarea unui document explicativ de răspuns. Toate instrucțiunile șefului privind procedura de revizuire a documentului și execuție sunt transferate pe cardul de înregistrare și control. Fiecare decizie luată la cererea cetățenilor, în primul rând, ar trebui să se bazeze pe cerințele unor legi specifice, un studiu cuprinzător al circumstanțelor și motivelor care au dat naștere unor remarci critice.

Cel mai adesea, pentru a lua o decizie în cunoștință de cauză cu privire la o contestație, este necesar să se colecteze informațiile și materialele de referință necesare, să se trimită o cerere la locuri, să se ceară explicații de la făptuitori, să se trimită documentul spre verificare autorităților din subordine, organizează o vizită la locul angajatului responsabil.

Persoanele a căror participare poate afecta rezolvarea obiectivă a problemelor ridicate în document nu ar trebui să fie implicate în examinarea contestațiilor. Întregul proces de examinare a contestațiilor cetățenilor este supus controlului obligatoriu.

Termenele de executare a contestațiilor sunt determinate în funcție de complexitatea problemelor ridicate în acestea. Stabilit ca perioada maxima lunara de solutionare a reclamatiilor, cererilor si propunerilor in toate organele. Cererile și reclamațiile care nu necesită studiu și verificare suplimentară se soluționează fără întârziere, dar nu mai târziu de 15 zile de la data primirii. În acele cazuri în care, pentru a lua decizii cu privire la o plângere sau cerere, este necesar verificare specialăși solicitând materiale suplimentare, se admite, prin excepție, prelungirea termenelor cu cel mult o lună cu o notificare despre aceasta către persoana care a depus cererea sau reclamația. Pentru soluționarea cererilor și reclamațiilor personalului militar și ale membrilor familiilor acestora au fost stabilite perioade mai scurte: în autoritățile centrale și administrație până la 15 zile, în autoritățile locale, întreprinderi și instituții - fără întârziere, dar nu mai târziu de 7 zile. Practicarea muncii a confirmat optimitatea termenelor stabilite pentru lucrul cu documentele cetăţenilor. Acești termeni continuă să fie respectați și astăzi.

Controlul asupra soluționării la timp a documentelor luate în considerare este încredințat funcționarilor care sunt obligați să asigure examinarea la timp, corectă și completă a contestațiilor și executarea hotărârilor luate pe baza contestațiilor cetățenilor.

Prevederea-model precizează într-un alineat special că scrisorile cetăţenilor trimise organelor de stat, întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor, diverşilor destinatari, prin care se solicită raportarea rezultatelor examinării propunerilor, cererilor, reclamaţiilor, sunt luate sub control special. Pe toate copiile cardurilor de înregistrare și control și pe propuneri, declarații și reclamații se aplică ștampila „CONTROL” sau semnul de control „K”. Propunerile, declarațiile și reclamațiile cetățenilor, la care se dau răspunsuri intermediare, nu sunt scoase de sub control.

Controlul asupra execuției se realizează conform fișelor de înregistrare și control, care se introduc în dosarul de control conform termenelor. Dosarul de control asupra contestațiilor cetățenilor este organizat și construit în același mod ca și dosarul orar de control pe alte acte administrative.

Orice deplasare a documentului controlat, transferul acestuia de la executant la executor este marcată pe card indicând nu numai numele executorului, ci și data transferului documentului către acesta. Contestația se scoate de sub control numai după punerea efectivă în aplicare a hotărârii luate cu privire la aceasta, care este consemnată în fișa de control și înregistrare. Ordinul de scoatere de sub control este dat de persoana care a luat decizia asupra acestui document.

Un computer este folosit cu succes pentru a organiza controlul asupra implementării propunerilor, declarațiilor și reclamațiilor cetățenilor. Numărul de documente care pot fi controlate de un computer este practic nelimitat. Viteza de introducere și ieșire a informațiilor în computer oferă date operaționale privind evoluția execuției documentelor înainte de expirarea perioadei de execuție, ceea ce permite controlul preventiv, preventiv, pentru a asigura execuția documentelor în termen. Mementourile pot veni la orice frecvență programată, computerul, dacă este necesar, poate rezuma și analiza pentru o anumită perioadă de timp activitatea executanților individuali și a unităților structurale pentru executarea contestațiilor cetățenilor.

Introducerea datelor în memoria computerului la solicitări se realizează de la tastatură. Pe ecran, puteți rearanja rezumate ale progresului reclamațiilor și declarațiilor pe diverse aspecte și să primiți suma necesară copii pe imprimante. Dialogul cu computerul este condus de un angajat care lucrează cu această categorie de documente. Sistemul automatizat „ACS – aplicație” ajută la asigurarea disciplinei de înaltă performanță, executarea la timp a contestațiilor cetățenilor.

Există programe standard pentru monitorizarea momentului de execuție a unui document pe computerele electronice personale (PC) și programe standard pentru monitorizarea și munca de referință cu apelurile cetățenilor.

Una dintre etapele importante ale lucrului cu apelurile cetățenilor este organizarea lucrărilor de informare și referință asupra acestora. Concomitent cu plasarea unui exemplar al înmatriculării pe cardul de control în indexul cardului de termen, în indexul cardului de referință se plasează un alt exemplar al cardului, construit în ordinea alfabetică a numelor de familie ale solicitanților. Folosind acest fișier de card, puteți răspunde oricând la cererea unui cetățean sau a unei instituții cu privire la statutul de examinare a unui recurs de bomboane. Este mult mai convenabil să efectuați lucrări de referință când sistem automatizat, ceea ce face posibilă întrebarea despre orice detalii ale documentului.

Rezultatele soluționării problemei ridicate în contestație se comunică reclamantului. Răspunsurile trebuie să fie exhaustive, corespunzătoare legislației în vigoare. În cazul în care punerea în aplicare concretă a hotărârii este încredințată oricărui alt organ, aceasta se ia sub control și se aduce la cunoștință autorul contestației, indicându-se poziția persoanei căreia i se încredințează supravegherea executării. decizie. Decizia luată de unicul funcționar competent se comunică autorului contestației în numele organului căruia îi este subordonat funcționarul. Decizia luată de organul colegial se comunică autorului contestației cu referire la numărul și data adoptării prezentei hotărâri sau sub forma unui extras din hotărâre sau protocol. Deciziile de refuzare a satisfacerii pozitive a problemelor ridicate în contestație se comunică și în scris. Totodată, refuzul trebuie motivat, motivele și motivele refuzului trebuie indicate cu referire la legislația în vigoare și deciziile autorităților competente.

Secretarul care desfășoară lucrări de birou privind contestațiile cetățenilor este obligat să analizeze sistematic această categorie de documente. Periodic (o dată pe lună sau trimestrial) sunt compilate recenzii analitice sau certificate care reflectă aspectele asupra cărora au fost depuse contestații, numărul acestora pentru fiecare problemă, numărul deciziilor pozitive și negative. În plus, referințele indică; câte contestații au fost soluționate la timp, câte au fost restante și de ce. O astfel de analiză servește la identificarea cauzelor care dau naștere la încălcarea drepturilor și intereselor cetățenilor, pentru a studia opinie publica, îmbunătățirea muncii agentii guvernamentale, întreprinderi, instituții și organizații.

Pe fiecare document, după hotărârea și executarea definitivă, se face inscripția „VDELO” și se pune o semnătură personală oficial cine a luat această decizie.

În conformitate cu cerințele Dispoziției-Model, propunerile, cererile, reclamațiile trebuie returnate după soluționarea acestora angajaților care desfășoară lucrări de birou la contestații cu toate materialele aferente acestora și o copie a cardului de înregistrare și control pentru formarea centralizată a cazului. și dulap de fișiere. Este interzisă formarea și depozitarea de cazuri cu artiștii interpreți.

Salariatul care menține stocarea curentă a contestațiilor le formează în dosare, separat de corespondența generală. Totodată, odată cu contestația, se depune o copie a întâmpinării și toate documentele legate de această problemă strânse în cursul examinării acesteia, i.e. fiecare recurs este în cauză grup independent. În cadrul cauzei, aceste grupuri de documente privind contestațiile sunt de regulă aranjate după numele solicitanților în ordine alfabetică. Dacă instituția primește un număr mare de cereri de la cetățeni, atunci fiecare caz este deschis cu una sau mai multe litere inițiale ale numelor solicitanților. De exemplu, „Propuneri, declarații, plângeri ale cetățenilor cu privire la litera „A”, „B”, „C”, etc. Dacă există puține contestații, acestea pot fi grupate în unul sau două cazuri. Scrisorile colective sunt concentrate într-un caz separat. În plus, propunerile, declarațiile și reclamațiile cetățenilor cu privire la activitatea organizațiilor sunt grupate separat de contestațiile pe probleme personale. plângerea populației de servicii sociale

Cu un număr mic de apeluri, acestea pot fi plasate în cazuri și în ordine cronologică. Materialele suplimentare care au apărut cu privire la problema legată de contestație sau de recurs repetat sunt depuse la primul grup de materiale. Doar documentele executate sunt grupate pe cazuri. Acoperirea cauzei cu propuneri, declarații și reclamații ale cetățenilor se întocmește în forma prescrisă.

Cazurile finalizate cu propuneri, declarații și plângeri ale cetățenilor sunt stocate în instituții, organizații și întreprinderi pentru referință și alte scopuri. Capii lor sunt responsabili pentru siguranța lor, precum și pentru siguranța tuturor documentelor. Termenele de păstrare a acestei categorii de documente sunt indicate în articolele Listei documente standard constituite în activitatea comitetelor de stat, ministerelor, departamentelor și altor instituții, organizații, întreprinderi, cu indicarea perioadelor de păstrare.

După cum se poate observa din articolele de mai sus ale listei, recursurile obișnuite cu caracter personal și secundar, care alcătuiesc marea majoritate a acestei categorii de documente, sunt stocate timp de 5 ani, dar propuneri care sunt interesante pentru istorie și au valoare practică, vor fi stocate permanent. Toate cauzele cu contestații care au o perioadă de păstrare permanentă se transferă la un an de la finalizarea lucrărilor de birou asupra acestora în arhiva instituției, iar apoi la arhiva statului.

Întocmirea propunerilor, declarațiilor și plângerilor cetățenilor și depunerea la arhivă include: clasarea dosarelor, efectuarea unei examinări a valorii documentului, întocmirea inventarelor. În funcție de condițiile de depozitare, se realizează înregistrarea totală sau parțială a cazurilor. Executarea dosarelor este funcția unei persoane, de obicei un secretar, responsabilă de lucrul cu propunerile, declarațiile și reclamațiile cetățenilor.

Bibliografie

1. Zimnukhova A.V. Servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități // Sotsial. Loc de munca. - 2009. - Nr 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Tehnologii de asistență socială cu persoanele în vârstă și cu dizabilități / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasiliev. - M.: Academia: Mosk. manuale, 2011. - 320 p.

3. Fundamentele asistenței sociale cu vârstnici: metoda de studiu. indemnizatie pentru studenti universitari / Ministerul Educatiei Ros. Federația, Magnitog. stat un-t; [V.A. Vladimirtsev și alții]. - Magnitogorsk: Editura Magnitogorsk. stat un-ta, 2001. - 69 p.

4. Pikalov I.M. Organizarea serviciilor sociale și viața persoanelor vârstnice într-o pensiune // Lucrător al unui serviciu social. - 2011. - Nr. 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Teoria și practica reabilitării cetățenilor în vârstă: manual. indemnizatie / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaya; Ros. acad. Educație, NOU VPO „Institutul Psihologic și Social din Moscova”. - M. : Flinta: NOU VPO „MPSI”, 2012. - 194 p.

6. Adaptarea socială și reabilitarea socială a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități: O abordare complexă: Sat. științific Artă. / sub total ed. MM. Gladkova. - Balașov: Nikolaev, 2009. - 76 p.

7. Constituția Federației Ruse;

8. Munca de birou (Suport documentar de management): un manual pentru universități. M.: UNITATEA-DANA, 2000. 359 s;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Organizarea și documentarea lucrărilor cu propuneri, declarații și reclamații ale cetățenilor. Ajutor didactic. M.: RGGU, 1992. 74 s;

10. Rybakov A.E. Precizări privind aspecte legate de contestațiile cetățenilor//Secretar-referent. - 2004. - Nr. 8 (35). - P.34-38.

25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a prezidiului Consiliul de Stat O politică socială pentru vârstnici, Dmitri Medvedev, pe atunci președinte, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului Consiliului de Stat de astăzi este de a rezuma și de a disemina ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. lege noua. – roșu.] poate viza nu doar persoanele în vârstă, ci întreaga populație a țării noastre”, spunea atunci politicianul.

Și o astfel de lege a fost adoptată și deja la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ "" (denumită în continuare noua lege). În același timp, majoritatea actele care reglementau anterior serviciile sociale pentru cetățeni În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ "" (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ " „ a încetat să aibă efect.

Luați în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.

Introducerea conceptului de „destinatar al serviciilor sociale”

De la 1 ianuarie a dispărut din legislație termenul de „client al serviciului social” () în locul căruia a fost introdus conceptul de „destinatar al serviciului social” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se oferă un serviciu social.

Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:

• pierderea totală sau parțială a capacității de autoservire, de mișcare independentă, de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănirii, vârstei sau dizabilității;
• prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap care au nevoie de îngrijire externă constantă;
• prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
• imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
• violență domestică sau conflicte intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, dependență de jocuri de noroc, persoane sau care suferă de tulburări mintale;
• lipsa unui loc fix de reședință;
• lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
• prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().

Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Subiecții federației se angajează în formarea acesteia pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().

Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau oferite cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai clară. Legea veche înțelegea o situație de viață dificilă ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. De obicei, aceasta însemna dizabilitate, incapacitatea de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix, conflicte și abuz în familie, singurătate etc. ().

OPINIE

„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 documente normative. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta o nouă lege. Până la jumătatea lui decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră tot cadrul de reglementare necesar, 20 de regiuni adoptaseră mai puțin de jumătate, iar restul aproximativ jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni”.

Furnizor de servicii sociale identificat

Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă

Noua lege a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau beneficia de asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituţii staţionareși avea, de asemenea, dreptul la o zi de ședere în instituțiile de servicii sociale și serviciile de reabilitare ().

După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:

• social și gospodăresc;
• socio-medicale;
• socio-psihologice;
• socio-pedagogice;
• sociale și de muncă;
• socio-juridice;
• servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
• servicii sociale urgente ().

Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete cu alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Totodată, de la 1 ianuarie a acestui an, cetățenii au pierdut ocazia de a primi asistență financiară sub formă de numerar, combustibil, autospeciale, precum și servicii de reabilitare pe care le-ar fi putut primi mai devreme ().

A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale

Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().

• minori;
• persoane afectate ca urmare a unor situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate;
• persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). Totodată, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.

În plus, la subiectele federației pot fi prevăzute și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().

După cum vedeți, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).

Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavi, pensionari și invalizi, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().

Luați în considerare un exemplu. Minimul de existență în regiunea Moscovei pentru trimestrul III al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit mai mic de 6804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să obțineți dreptul la servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, cu toate celelalte lucruri, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").

Pentru cei care nu au dreptul să primească servicii sociale gratuite, se stabilește o taxă pentru furnizarea acestora. Valoarea acestuia pentru îngrijirea la domiciliu și semi-staționar este acum calculată pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor stabilit de regiune. . Cuantumul cotizației lunare pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale ().

EXEMPLU

Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din Regiunea Moscova cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata serviciilor sociale la domiciliu și în formă semirezidenţială se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciului social și maximul pe cap de locuitor. sursa de venit. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în considerare doar mărimea pensiei sale, deoarece nu există alți membri ai familiei cu venituri), venitul maxim pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.

Prin urmare, tariful maxim pentru un serviciu social trebuie calculat conform următoarei formule:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul are nevoie de tratament internat. Cuantumul tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale.

Formula de calcul a ratei va fi următoarea:

12 000 de ruble. x 75% = 9000 rub.

Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe luna.

Anterior, cuantumul plății pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora era reglementată de autoritățile de stat ale subiecților federației și direct de serviciile sociale ().

S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale

De la începutul anului în curs, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale erau prestate pe baza unei contestații – inclusiv verbale – a unui cetățean, tutore, custode, alt reprezentant legal, autoritate publică, administrația locală, asociație obștească (). O cerere de servicii sociale poate fi scrisă de către cetățean însuși, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). Puteți aplica și prin trimitere document electronic care nu era prevăzut în legea anterioară.

Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Acesta indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social. Acest program este obligatoriu pentru furnizorul de servicii sociale și consiliere pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar furnizorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.

Un program se întocmește într-un termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de prestare a serviciilor sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, astfel de programe nu erau furnizate.

După întocmirea unui program individual și alegerea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să stabilească în mod necesar prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.

OPINIE

Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:

„Noua lege va crește numărul cetățenilor care pot solicita servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Totuși, toate cetăţenii au nevoi diferite, venituri, condiţii de locuinţă Începând cu 1 ianuarie 2015, contracte cu consumatorii de servicii sociale programe sociale care iau în considerare toate caracteristicile individuale ale fiecărui consumator.

Organizarea serviciilor sociale definită

Interesant este că noua lege explică lucruri evidente la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a restrânge drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații staționare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().

Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri de plasare în Rusia a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.

Fundamental nouă este abordarea finanțării serviciilor sociale. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau oferite cetățenilor pe cheltuiala bugetelor subiecților federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumul asistenței sociale acordate a variat foarte mult. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de la bugetul federal, contribuții caritabile și donații, fonduri proprii cetățeni (când prestează servicii sociale contra cost), venituri din activități antreprenoriale și din alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și din alte surse neinterzise de lege (). Se presupune că această inovație va contribui la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în diferite regiuni.

Dar există și o „muscă în unguent” în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personalul serviciilor sociale. Să ne amintim că mai devreme doar specialiști cu educatie profesionala, corespunzătoare cerințelor și naturii muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale, și înclinați în calitățile personale să presteze servicii sociale ().