Administrarea proprietății municipale. Gestionarea proprietății municipale Numirea șefului întreprinderii unitare municipale

Introducere

ÎN Federația Rusă private, de stat, municipale și alte forme de proprietate sunt recunoscute.

Proprietatea poate fi deținută de cetățeni și entitati legale, precum și Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, municipalități.

Proprietatea municipală este un complex imobiliar al unui municipiu, care include terenuri, bunuri mobile și imobile. Categoria „imobiliare” include stocul rezidențial și nerezidențial, rețelele de utilități, diferite tipuri de structuri etc.

Dispunerea bunurilor municipale în numele municipalității se realizează de către organe administrația localăîn competenţa lor.

Scopul lucrării este de a studia activitățile administrațiilor locale în gestionarea proprietății municipale: competența, practica de management și performanța acestora. Pentru a atinge scopul proiect de absolvire este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

ia în considerare conceptul și componența proprietății municipale;

stabilesc atribuțiile autorităților și oficiali autoguvernarea locală în domeniul administrării proprietății municipale;

să ia în considerare caracteristicile și problemele în gestionarea proprietății municipale.

Obiectul lucrării îl reprezintă relațiile manageriale privind proprietatea municipală. Obiectul cercetării este sistemul de management al proprietății municipale.

Baza teoretică au fost lucrările autorilor autohtoni și străini dedicate acestui subiect.

1. Conceptul și componența proprietății municipale

Proprietatea municipală acționează ca un fel de bază economică pentru funcționarea normală a sistemului local de autoguvernare în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Gestionarea acestuia ar trebui să fie efectuată exclusiv în cadrul legislației Rusiei.

Proprietatea municipală este unul dintre tipurile de proprietate din Rusia, care este protejată de legi la egalitate cu proprietatea de stat sau privată. Legislația Federației Ruse presupune că municipalitățile au proprietăți, prin exploatarea căreia autoguvernarea locală primește injecții stabile de numerar în trezoreria subiectului. Adevărat, tipurile de proprietate care pot fi în posesia unui guvern local sunt strict limitate de Legea federală „Cu privire la principii generale autoguvernarea locală în Federația Rusă. Doar un organism local de autoguvernare poate acționa ca unic proprietar și administrator legal al unei astfel de proprietăți.

După scopul scopului lor, proprietatea aparținând municipiului poate fi împărțită în:

Proprietate care vă permite să vă angajați în prestarea de servicii și producția de bunuri pentru populație, precum și să obțineți profit în orice alt mod neinterzis de lege.

Proprietate deținută în alte scopuri. De exemplu - pentru funcționarea normală a administrației locale.

Compoziția specifică a bunurilor mobile și imobile municipale, stabilită prin Legea federală din 2003 (cu modificările și completările ulterioare), este prezentată în tabel. 1.

Tabelul 1. Componența bunurilor mobile și imobile municipale

Tipuri de proprietăți Așezări Districte municipale Imobil destinat alimentării cu energie electrică, termică, gaz și apă, canalizare, alimentare cu combustibil a populației, iluminat stradal (pentru districtul municipal numai pentru furnizarea de energie electrică și gaze în interiorul granițelor sale)++ Autostrăzi uz comun, poduri și alte structuri de inginerie de transport (cu excepția obiectelor de importanță federală și regională), precum și proprietăți destinate întreținerii acestora aşezăriÎntre aşezări Fondul de locuinţe servicii sociale pentru cetățenii cu venituri mici, precum și bunurile necesare întreținerii acestuia ++ Transport de pasageri și alte bunuri destinate serviciu de transport a populației În limitele așezăriiÎntre așezăriProprietate destinată prevenirii și eliminării consecințelor urgente++Obiecte, precum și echipamente și echipamente de incendiu destinate asigurării măsurilor primare de stingere a incendiilor+-Biblioteci (pentru raza municipiului - biblioteci și colecționari inter-așezări)++Imobil destinat organizării agrementului și furnizării rezidenților cu serviciile organizațiilor culturale+ -Obiecte culturale de patrimoniu (monumente de istorie si cultura) de importanta locala + - Proprietate destinata dezvoltarii de masa educație fizicăși sport + -Proprietate destinată organizării de amenajări și grădinărit a teritoriului, inclusiv pentru amenajarea locurilor publice și recreere în masă + -Proprietate destinată colectării și exportului deșeuri menajereși gunoi (pentru raioanele municipale - pentru eliminarea și prelucrarea deșeurilor menajere și industriale) ++ Proprietate destinată organizației servicii ritualeși întreținerea locurilor de înmormântare (pentru un district municipal - numai locuri de înmormântare inter-localități) ++ Proprietate destinată publicării (promulgării) oficiale a actelor juridice municipale, alte informatii oficiale++Imobil destinat organizarii implementarii controlului de mediu-+Imobil destinat organizarii protectiei ordinii publice de catre politia municipala-+Imobil destinat asigurarii prescolarii si scolare, invatamant suplimentar, organizarea recreerii copiilor in perioada vacantei-+Imobil pt. asigurarea unei ambulanțe îngrijire medicală, primar sănătateîn ambulatoriile și spitalele, îngrijirea medicală a femeilor în timpul sarcinii, în timpul și după naștere - + Fonduri de arhivă, inclusiv cadastrul amenajării funciare și documentația de urbanism, precum și bunurile destinate depozitării acestor fonduri ++ Proprietatea destinată creării , dezvoltarea și protecția zonelor de îmbunătățire a sănătății și stațiunilor de importanță locală++

Modificările moderne ale legislației vizează limitarea listei proprietăților care pot fi în proprietatea municipalității, excluderea din aceasta a obiectelor utilizate în scop comercial (pentru a reîncărca veniturile bugetare). În special, existența băncilor municipale și a altor instituții financiare și de credit menționate în Legea federală din 1995 nu este prevăzută. O parte din bunurile mobile și imobile aflate în proprietatea municipalității este transferată conducerii întreprinderilor și instituțiilor municipale, cealaltă parte face parte din trezoreria municipală. Conform Codului civil al Federației Ruse, trezoreria municipală constă din fonduri bugetare locale și proprietăți care nu sunt atribuite întreprinderilor și instituțiilor municipale. Gestionarea eficientă a proprietății municipale asigură calitatea serviciilor municipale.

Cadrul de reglementare pentru gestionarea proprietății municipale constă din legi federale și regionale. Pe probleme legate de atribuțiile autonomiei locale, organele reprezentative ale autonomiei locale adoptă acte legislative (regulamente) municipale.

Organismele locale de autoguvernare sunt obligate să țină evidența prezenței și modificărilor în componența proprietății municipale. În acest scop se ține un registru al proprietății municipale, adică Sistem informatic, construit pe o singură clasificare pentru întreaga țară, bază metodologică și bază de software. Pentru a organiza contabilitatea și gestiunea proprietății municipale, în structura administrației locale este de obicei creat un comitet de administrare a proprietății sau alt organism.

2. Competențele organelor și funcționarilor autonomiei locale în domeniul administrării proprietății municipale

Organismele locale de autoguvernare pot efectua operațiuni de cumpărare și vânzare, schimb, donație, închiriere cu obiecte de proprietate municipală. Alegerea metodei de utilizare se realizează pe baza scopurilor și obiectivelor dezvoltării municipiului. Caracteristicile operațiunilor individuale cu proprietate municipală sunt luate în considerare mai jos.

Cumpărare și vânzare. Proprietatea municipală ineficientă poate fi privatizată. Privatizarea proprietății municipale este efectuată de organismele locale autonome în mod independent, în conformitate cu procedura stabilită de Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și cu privire la elementele fundamentale ale privatizării proprietății municipale în Federația Rusă”. Conform condițiilor de privatizare, obiectele proprietății municipale sunt împărțite în categorii:

obiecte a căror privatizare este interzisă;

obiecte a căror privatizare poate fi efectuată printr-o decizie individuală a organului reprezentativ al municipiului;

obiecte a căror privatizare se realizează de către administrație conform programelor aprobate anual de organul de reprezentare.

Organul reprezentativ al municipiului aprobă listele cu obiectele proprietății municipale supuse și interzise privatizării. Metodele de privatizare a proprietății sunt alese de către municipalitate în mod independent. Cel mai adesea este o licitație sau un concurs comercial. Licitația se desfășoară sub formă licitatie deschisaîn care numele învinge pret maxim. Câștigătorul licitației comerciale este declarat a fi cel care oferă nu doar cel mai mare preț, ci și Condiții mai bune. În caz de egalitate de propuneri, participantul a cărui cerere a fost depusă anterior este recunoscut câștigător. Pentru o municipalitate, o competiție comercială are avantaje, deoarece poate pune în vedere condiții de privatizare precum menținerea profilului unei întreprinderi pentru o anumită perioadă de timp, păstrarea locurilor de muncă etc. administrarea proprietății municipale

Municipalitatea poate dobândi dreptul de proprietate asupra imobilului de care are nevoie. Vânzătorii sunt persoane fizice și juridice, precum și autorități publice. Înregistrarea de stat a drepturilor de proprietate este efectuată de instituțiile speciale ale justiției.

Mena. Bunurile mobile și imobile municipale pot fi schimbate cu altele.

Donare. Orice persoană fizică sau juridică poate transfera gratuit bunuri mobile sau imobile în proprietatea municipală. Acordul de donație este, de asemenea, supus înregistrare de stat drepturi de proprietate.

Chirie. Clădirile, structurile, structurile, spațiile rezidențiale și nerezidențiale pot fi închiriate; echipamente, vehiculeși alte proprietăți care nu își pierd proprietățile naturale în procesul de utilizare.

Organizațiile și cetățenii care doresc să închirieze proprietăți municipale depun o cerere la Comitet. Cererea trebuie luată în considerare într-un anumit timp de la data înregistrării acesteia. Când se primesc mai multe oferte, se face licitație comercială, care este câștigată de cel care asigură cele mai bune condiții.

Administrația poate stabili condiții obligatorii pentru închiriere (de exemplu, investiția în obiectul închiriat, implementarea actualului și revizuire spațiile, păstrarea acestora în stare corespunzătoare etc.). Dacă toate sunt convenite, se încheie un contract de închiriere între Comitet și chiriaș. Acesta din urmă preia risc comercial, desfășoară în mod independent activități economice pe baza proprietății închiriate, realizează profit. Termenul contractului de închiriere este stabilit de Comitet, ținând cont de interesele municipalității. Chiria este una dintre sursele de venit pentru bugetul local.

În unele cazuri, se poate organiza un concurs necomercial pentru transferul proprietății municipale spre închiriere, atunci când chiriașului i se cere să îndeplinească anumite condiții. Scop, fără a organiza un concurs, proprietatea municipală poate fi închiriată în cazuri excepționale - unui anumit chiriaș pentru un anumit tip de activitate.

Practica stabilită de evaluare a eficienței utilizării proprietății municipale se bazează pe o analiză a statului și a tendințelor contribuției acestuia la formarea bazei veniturilor nefiscale ale bugetului local. Următoarele sarcini sunt identificate pentru a asigura gestionarea eficientă a proprietății municipale:

optimizarea structurală și cantitativă a organizațiilor și întreprinderilor de proprietate municipală;

asigurarea contabilității complete și la timp a proprietății municipale și a tuturor operațiunilor efectuate cu aceasta;

elaborarea criteriilor pentru deciziile optime cu privire la cedarea bunurilor municipale;

creșterea atractivității investiționale a proprietății municipale.

3. Caracteristici și probleme în gestionarea proprietății municipale

În formarea proprietății municipale, gestionarea proprietății municipale și privatizarea acesteia, apar probleme economice complexe. Unele dintre ele sunt discutate mai jos.

Transferul obiectelor în proprietatea municipală. Cota principală a locuințelor departamentale, a infrastructurii de inginerie a orașelor și a facilităților sociale a fost deja transferată în proprietatea municipalității. La transferul în proprietatea municipală a obiectelor care sunt încă în proprietatea întreprinderilor, apar probleme serioase.

Problema finanțării. Cu practica actuală, la semnarea actului de acceptare a obiectelor în proprietatea municipală, administrația locală nu primește întotdeauna venit suplimentar la buget pentru a-și finanța întreținerea. Refuzul de a accepta este, de asemenea, periculos, deoarece multe întreprinderi aflate în condițiile crizei financiare nu sunt capabile să întrețină clădiri rezidențiale, grădinițe și alte facilități folosite de locuitorii municipiului. Nu este neobișnuit ca întreprinderile să „abandoneze” pur și simplu facilitățile sociale, a căror proprietate este furată. Aici nu poate exista o rețetă generală, iar în fiecare caz concret, administrația locală este obligată să ia o decizie, ținând cont de toți factorii economici și sociali.

problema de uzura. Prin lege, proprietarul trebuie să transfere obiectul în proprietatea municipală într-o stare adecvată pentru funcționare. De fapt, sunt deseori transferate clădiri rezidențiale dărăpănate care necesită o revizie urgentă sau chiar demolarea și relocarea rezidenților, rețelele de inginerie uzate, încăperile cazanelor etc. Municipalitatea are dreptul de a refuza să accepte dreptul de proprietate asupra unor astfel de obiecte, dar în unele cazuri, realizând deznădejdea situației, este de acord cu acest lucru. Această practică îi afectează negativ starea financiară.

Stabilirea condițiilor de închiriere, stabilirea rezonabilă a tarifelor de închiriere pentru utilizarea spațiilor nerezidențiale și a altor proprietăți municipale.

În acest caz, este important să se găsească un echilibru de interese între dorința municipalității de a crește veniturile bugetare din chirie și pericolul reducerii de către chiriași. specii importante activitate economică in conexiune cu costuri ridicate de inchiriat. Un mijloc sigur de rezolvare a acestei probleme este o diferențiere largă a tarifelor de închiriere în funcție de locația obiectului închiriat și tipul de activitate, combinată cu un sistem de beneficii și privilegii.

Determinarea oportunității privatizării unui obiect în comparație cu leasingul și îmbunătățirea tehnologiei de privatizare.

Aici, pot fi implementate diferite abordări pentru obiecte rentabile (profitabile) și neprofitabile. Obiectul profitabil poate fi vândut pentru preț mareși să primească venituri mari la buget unic. În același timp, chiria pentru această facilitate va completa în mod constant bugetul și poate crește în timp din cauza inflației.

Un calcul economic efectuat formal mărturisește, de obicei, în favoarea privatizării, totuși, atunci când se convine asupra unui program pentru anul următor, organul reprezentativ al municipalității nu se poate limita la un astfel de calcul și trebuie să cântărească totul, inclusiv consecințele pe termen lung ale privatizarea obiectului.

Scopul privatizării obiectelor neprofitabile este reducerea cheltuielilor bugetare pentru întreținerea acestora. Prețul obiectului în acest caz poate fi scăzut.

Singura limită este semnificație socială obiect. De exemplu, într-unul dintre orașe, deputații au refuzat să includă o librărie cu pierderi în planul de privatizare depus de administrație pentru anul următor, întrucât era singurul magazin din oraș specializat în vânzarea de educație și literatura metodică. În contextul unui deficit bugetar, luarea unor astfel de decizii nu este o sarcină ușoară.

4. Privatizarea locuințelor

Guvernul municipal este interesat de faptul că cât mai mulți locuitori devin proprietari ai caselor și apartamentelor lor. În conformitate cu Legea Federală din 2003 și noul Cod al Locuinței al Federației Ruse, locuințele municipale vor rămâne doar pentru cei săraci (fond de locuințe în scopuri sociale) și pentru alte categorii de cetățeni (fond de locuințe specializate). De fapt, populația, în ciuda faptului că privatizarea este gratuită (cu excepția costurilor de procesare a documentelor relevante), a privatizat doar aproximativ jumătate din fondul de locuințe. Motivul principal pentru aceasta a fost teama asociată cu privarea proprietarilor de locuințe private de subvenții bugetare.

De asemenea, oamenii nu vor să privatizeze apartamentele din clădirile rezidențiale dărăpănate în speranța de a-și îmbunătăți condițiile de viață. Principala modalitate de a rezolva problema este de a lucra cu populația cu obligații clare de a crea aceeași conditii economice pentru locuințe privatizate și municipale, promovând crearea de asociații de proprietari, demonstrând beneficiile acestora.

Pentru a desfășura lucrări legate de privatizarea locuințelor, în municipii se creează structuri adecvate, cel mai adesea sub forma agențiilor cu statut de instituție municipală. Odată cu aceasta, privatizarea locuințelor municipale poate fi efectuată de agenții private.

Privatizarea spațiilor încorporate în clădiri rezidențiale. Multe administrații locale, atunci când privatizează întreprinderi și organizații situate la primele etaje ale clădirilor rezidențiale, refuză să privatizeze ele însele spațiile, transferându-le întreprinderilor spre închiriere. Astfel, administrația municipală își păstrează influența asupra întreprinderilor. Punctul negativ este că organizația, nefiind primit sediul în proprietate, se abține de la seriozitate costuri capitale pentru amenajarea lui.

Situația se poate schimba din cauza înființării asociațiilor de proprietari. Localul încorporat ar trebui să devină proprietatea colectivă a parteneriatului, iar chiriașul va trebui să stabilească relații contractuale cu acesta. Cu toate acestea, administrația municipală poate participa la parteneriat în calitate de proprietar al spațiilor încorporate, dacă, de exemplu, o instituție municipală este situată în acesta.

În conformitate cu articolul 46 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ, baza economică a autonomiei locale este proprietatea municipală, bugetul local fonduri, precum și drepturile de proprietate ale municipalităților.

Proprietatea municipală este recunoscută și protejată de stat împreună cu alte forme de proprietate. Prezența autorității unui organism local de autoguvernare și posibilitatea de a fi în proprietatea municipală a uneia sau alteia proprietăți este determinată de articolul 50 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ. Conține o listă exhaustivă a proprietăților care pot fi deținute de municipalități.

Proprietatea municipală este supusă înscrierii obligatorii în registrul obiectelor de proprietate municipală și în bilanţul întreprinderilor municipale, instituţiilor municipale sau trezoreriei municipiului. În mod ideal, o astfel de proprietate ar trebui să fie înregistrată la Oficiu Serviciul Federal inregistrare de stat, cadastru si cartografie (in inregistrare). Acestea. dreptul de proprietate municipală este înregistrat, iar dreptul de conducere operațională sau de conducere economică a unei instituții sau întreprinderi municipale este, de asemenea, supus înregistrării.

Pentru a îmbunătăți eficiența gestionării proprietății municipale, municipalitatea trebuie să elaboreze acte normative de reglementare. Principalul este „Regulamentul privind procedura de administrare și înstrăinare a bunurilor aflate în proprietatea primăriei municipiului”.

Organismele locale de autoguvernare au dreptul de a dispune de proprietăți municipale prin transferarea acestora în vederea închirierii, în folosință gratuită, pentru administrare economică, pentru gestiunea operațională, pentru cumpărarea și vânzarea de proprietăți, pentru schimb și pentru alte tranzacții neinterzise de lege.

Bibliografie

Grigoriev V.V. Ostrina I.A. Rudnev A.V. Administrarea bunurilor imobiliare municipale. Ghid educațional și practic. M.: Delo 2011.

Zerkin D.P., Ignatov V.G. Fundamentele teoriei administraţiei publice Curs de prelegeri. - Rostov n/a: Centrul de Editură „Mart”, 2012. P.311.

Podbereznyak I. Formarea proprietății municipale prin prisma reformei autoguvernării locale: punctul de vedere al investitorului // Relațiile de proprietate în Federația Rusă. 2007 Nr. 10 S.54-55.

Sukhanov E.A. Dobândirea și încetarea drepturilor de proprietate // Economie și drept. 2008. Nr 6. P.4.

Utkin E.A., Denisov A.F. Statul și administrația municipală- M.: Asociația autorilor și editurilor „Tandem” Editura „Ekmos”, 2011

Chebotarev G.N. Legea municipală a Federației Ruse: Complex de instruire și metodologie. Tyumen: Editura TSU, 2011. P.91.

Shalomentseva E.G. Probleme reglementare legală inovatoare. Gestiunea proprietății municipale // Drept constituțional și municipal”, 2008 Nr. 20 C.35.

Shishkin A.A. La chestiunea dreptului de proprietate municipală // Uchenye zapiski. Problema 2. Tyumen, 2011. P.105

Şcepaciov V.A. Probleme de reglementare a raporturilor de proprietate cu participarea autorităţilor locale // Legea constituţională şi municipală nr. 18 din 27.08.2008. De la 24.

Shokotko M.A. Principalele probleme de determinare a regimului juridic al proprietății în proprietate municipală // Drept administrativ și municipal, 2008, Nr. 3 P.13.

Mulageva Z.Z. Modalități de gestionare eficientă a proprietății municipale // Relații de proprietate în Federația Rusă, 2005, nr. 9 P.32-33.

Articolul 130, paragraful 1 din Constituție prevede că autoguvernarea locală asigură deținerea, folosirea și înstrăinarea bunurilor municipale.

Potrivit art. 29 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, stabilirea procedurii de gestionare și înstrăinare a proprietății municipale este de competența exclusivă a organelor reprezentative ale autonomiei locale.

Aceștia, în numele formației municipale, exercită drepturile proprietarului în raport cu imobilul care face parte din acest bun; în cazurile prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse și de cartele municipalităților, acest drept poate fi exercitat direct de către populație.

Atribuțiile organismelor locale de autoguvernare sunt exercitate de către organele locale de autoguvernare ale localităților, organele locale de autoguvernare ale districtelor urbane și organele locale de autoguvernare ale districtelor municipale în mod independent.

Articolele 48 și 125 Cod Civil Federația Rusă a stabilit că organismele locale de autoguvernare sunt persoane juridice și acționează în nume propriu în mod independent. Achiziționarea, exercitarea drepturilor și obligațiilor personale și non-proprietate în numele municipalităților sunt atribuite numai autorităților locale. Pentru populație, astfel de drepturi și obligații nu sunt prevăzute nici în Constituție, nici în Codul civil al Federației Ruse. Dar, în același timp, întreaga populație a municipiului rămâne proprietară.

Organismele locale de autoguvernare pot transfera obiecte de proprietate municipală pentru utilizare temporară sau permanentă către persoane fizice și juridice pe bază de rambursare sau nerambursabilă, le pot închiria, le înstrăinează în conformitate cu procedura stabilită și, de asemenea, pot efectua alte tranzacții cu proprietăți. în proprietate municipală, ce urmează a fi stabilite prin contracte și acorduri, condițiile de utilizare a obiectelor care se privatizează sau cesionează în folosință. Dacă pe teritoriul formațiunilor municipale există obiecte care nu sunt implicate în cifra de afaceri economică locală, atunci acestea (formațiunile) le pot închiria sau vinde pentru a completa partea de venituri a bugetului.

Dreptul de proprietate municipală încetează în caz de pierdere sau distrugere a proprietății; la înstrăinarea proprietății altor persoane, inclusiv în timpul privatizării; în ordinea delimitării proprietății municipale; prin perceperea execuției asupra proprietății pentru obligațiile municipalității în modul prevăzut de legea Federației Ruse sau de contract; din alte motive prevăzute de legile Federației Ruse.

Privatizarea proprietății municipale este unul dintre cele mai importante elemente care asigură întărirea bazei economice a autonomiei locale în condițiile economie de piatași formarea proprietății municipale. Alineatul 4 al articolului 29 din Legea federală „Cu privire la principiile generale...” prevede că procedura și condițiile pentru privatizarea proprietății municipale sunt determinate de populație direct sau de organele reprezentative ale municipalității. Veniturile din privatizarea proprietății municipale sunt transferate integral la bugetul local.

Organismele locale de autoguvernare sunt obligate să monitorizeze caracterul complet și oportunitatea primirii fondurilor de la cumpărătorii de obiecte de privatizare, să asigure contabilizarea fondurilor primite pentru fiecare obiect vândut, să furnizeze autorității fiscale de la locație informații cu privire la primirea fondurilor către local. buget, adică trebuie să organizeze procesul de privatizare a proprietății.

În limitele competențelor stabilite, organele de autoguvernare locală și funcționarii autoguvernării locale iau decizii privind componența proprietății municipale, procedura de achiziție și înstrăinare a acesteia; privind ținerea registrelor proprietății municipale; privind păstrarea documentelor care confirmă dreptul de proprietate municipală; privind crearea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor, instituțiilor unitare municipale; privind monitorizarea eficienței utilizării și siguranței proprietății municipale și multe altele.

În plus, conform paragrafului 1 al articolului 61 din Legea „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt obligate să transfere în proprietatea entităților municipale obiectele. necesare pentru rezolvarea problemelor de importanță locală, în conformitate cu delimitarea competențelor între entitățile constitutive ale Federației Ruse și entitățile municipale și între municipalități. Transferul obiectelor (proprietății) aparținând proprietății municipale către proprietatea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse sau proprietatea federală poate fi efectuată numai cu acordul autorităților locale sau printr-o decizie judecătorească.

În interesul populației, aceștia pot stabili condițiile de folosință a terenurilor situate în limitele municipiului.

În prezent, într-o serie de entități constitutive ale Federației Ruse au fost adoptate legi privind un referendum local, care permit comunității cetățenilor unei formațiuni municipale să desfășoare direct procesul de gestionare a proprietății municipale. În legile privind autoguvernarea locală a majorității subiecților Federației Ruse cu privire la gestionarea și eliminarea proprietății unei municipalități, sunt reproduse normele legii federale (de exemplu, Legea Regiunea Orenburg„Cu privire la organizarea autoguvernării locale în regiunea Orenburg”).

Exercitarea în numele municipalității relevante a proprietarului autorității sale în conformitate cu competența sa nu îi face pe aceștia proprietari ai proprietății în cauză. Ca organisme guvernamentale, organele municipalităților pot acționa în circulația proprietății și ca persoane juridice independente - instituții municipale care au un drept real independent de administrare operațională a proprietății care le sunt atribuite (articolul 296 din Codul civil al Federației Ruse). O parte din această proprietate în numerar- vor fi răspunzători pentru obligațiile care le revin. Atunci când exercită atribuțiile proprietarului unei formațiuni municipale, au posibilitatea într-o măsură sau alta de a dispune de proprietatea acestui proprietar, intrând, părăsind sau constituindu-i trezoreria, iar aceasta este proprietatea trezoreriei, în primul rând a fonduri ale bugetului corespunzător, care constituie baza pentru responsabilitatea proprietății independente a unui astfel de municipal (public) proprietar al datoriilor sale.

În acest sens, proprietatea municipală, ca și proprietatea statului, este, de asemenea, împărțită în două părți (articolul 215, clauza 3 din Codul civil al Federației Ruse). O parte este atribuită întreprinderilor și instituțiilor municipale cu drepturi reale independente, deși limitate de management economic și management operațional, iar cealaltă parte, nealocată, este trezoreria municipalității corespunzătoare. Din punct de vedere al intereselor circulației imobiliare, o astfel de împărțire a proprietății municipale este importantă, în primul rând, pentru a justifica răspunderea patrimonială separată a municipalității și a persoanelor juridice create de aceasta pentru datoriile acestora.

Recunoașterea personalității juridice civile a municipalităților, Codul civil permite însă doar organelor locale de autoguvernare să acționeze în raporturile de drept civil (clauza 2, articolul 125). Astfel, municipalitățile ca instituții ale puterii sunt practic lipsite de capacitate juridică civilă.

Atât Codul civil al Federației Ruse, cât și legea federală„Cu privire la Principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” stabilește că drepturile proprietarului proprietății municipale sunt exercitate în numele municipalității. În consecință, subiectul dreptului de proprietate municipal este doar municipalitatea, și nu autoritățile locale și funcționarii administrației publice locale care acționează în condițiile legii, și nu persoanele juridice sau cetățenii care acționează la instrucțiuni speciale, care sunt doar reprezentanți ai municipalității în relațiile cu privire la municipalitate. proprietate. Această concluzie confirmă paragraful 2 al art. 212 din Codul civil al Federației Ruse, care stabilește că proprietatea poate fi deținută de cetățeni și persoane juridice, precum și de Federația Rusă, de entitățile sale constitutive și de municipalități.

A. Uvarov, analizând raportul dintre drepturile de folosință și dispoziție a proprietății municipale deținute de populația municipiului și de organele (funcționarii) autonomiei locale, subliniază: „Deținerea, folosirea și înstrăinarea bunurilor municipale, în în conformitate cu paragraful 1 al articolului 130 din Constituția Federației Ruse, dreptul populației în sine, dar având în vedere gradul înalt de declarație această prevedereîn a lui aplicație practică, cartele comunelor individuale stabilesc transferul dreptului de folosință și dispunere a proprietății municipale de la populație către organele și funcționarii autonomiei locale. Aș dori să cred că astfel de norme nu pot fi interpretate ca un transfer absolut al drepturilor de proprietate de la populație către un alt proprietar, întrucât, pe de o parte, puterea organelor municipale și a funcționarilor acestora derivă din puterea populației locale, și, prin urmare, un astfel de transfer al dreptului de proprietate, din punct de vedere al dreptului civil, nu conduce la o schimbare a formei de proprietate municipală. Pe de altă parte, apariția unor astfel de norme nu privează oricând populația de posibilitatea de a-și exercita acest drept în nume propriu la un referendum local”.

Împuternicirea de către populație a unei formațiuni municipale a organelor de autoguvernare locală a autorității de a exercita dreptul de proprietate municipală înseamnă doar o redistribuire a puterilor reprezentanților aceluiași proprietar - formația municipală, dar nu și transferul drepturilor de proprietate. de la el la orice altă persoană.

Proprietatea municipală este supusă înregistrării obligatorii și înregistrării obiect cu obiect în registrul de obiecte ale proprietății municipale (de exemplu, clauza 5, articolul 35 din Legea Regiunii Orenburg).

Organismele locale de autoguvernare dețin, folosesc, dispun de terenuri municipale și alte resurse naturale în interesul dezvoltării municipiului și al intereselor socio-economice ale cetățenilor săi.

Organismele locale de autoguvernare gestionează și dispun de terenuri care sunt în proprietate municipală. Următoarele terenuri sunt în proprietate municipală:

• - care sunt recunoscute ca atare de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea;
• - dreptul de proprietate municipală la care a apărut în timpul delimitării proprietăţii de stat asupra terenului;
• - care sunt dobândite în temeiurile stabilite de legea civilă.

Atribuțiile organelor locale de autoguvernare în domeniul relațiilor funciare includ sechestrul, inclusiv pe cale de răscumpărare, terenuri pentru nevoile municipale, stabilirea, ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse, a regulilor de utilizare a terenurilor și de dezvoltare a teritoriilor așezărilor urbane și rurale, a teritoriilor altor municipalități, dezvoltarea și implementarea programelor locale de utilizare. și protecția terenului, precum și alte competențe de soluționare a problemelor de importanță locală în domeniul utilizării și protecției terenurilor.

În conformitate cu articolul 66 din Codul civil al Federației Ruse, administrațiile locale nu au dreptul de a acționa ca participanți. companii de afaceriși contribuabili în parteneriate în comandită, cu excepția cazului în care prin lege se prevede altfel. Prin urmare, proprietatea municipală nu poate fi transferată acestor societăți și parteneriate, cu excepția cazurilor special prevăzute de lege. Însă, în baza aceluiași articol, instituțiile pot fi participanți la societăți economice și investitori în parteneriate cu permisiunea proprietarului, dacă legea nu prevede altfel. Adică, instituțiile municipale, cu permisiunea organelor locale de autoguvernare, au dreptul de a contribui cu proprietatea municipală aflată în gestiune operațională, cu excepția cazului în care legea interzice direct acest lucru.

Rezumând capitolul, putem trage următoarele concluzii cu privire la specificul administrării proprietății municipale din Rusia.

În primul rând, proprietatea municipală aparține întregii populații a municipiului și servește la satisfacerea nevoilor vitale de bază ale acesteia. Prin urmare, este necesar să se limiteze posibilitatea ca organismele locale de autoguvernare să întreprindă acțiuni care duc la falimentul municipalităților.

În al doilea rând, administrațiile locale nu sunt doar o entitate de afaceri, ci și un subiect al relațiilor de putere. Și aceasta conferă autorităților locale dreptul de a lua decizii care sunt în general obligatorii pe teritoriul municipalității, inclusiv cele care pot crea condiții preferențiale pentru întreprinderile și organizațiile municipale în raport cu alte subiecte ale relațiilor de piață.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Documente similare

Particularități activitati financiare corporatii publiceîn cadrul parteneriatului public-privat. Administrarea proprietatii de stat in companie de stat„Autostrăzile rusești”. program de gestionare a proprietății.

lucrare de termen, adăugată 28.09.2015


Niveluri guvern regional si specificul lor. Mecanismul de gestionare a proceselor socio-economice la nivelul municipiului. Elemente și instrumente de bază managementul inovării economie regională la nivel municipal.

lucrare de termen, adăugată 16.01.2012


Baza teoretica gestionarea proprietății atribuite întreprinderilor unitare regionale. Studiul caracteristicilor managementului proprietății atribuite întreprinderilor unitare din regiunea Orenburg, măsuri de îmbunătățire a acesteia.

lucrare de termen, adăugată 21.11.2013


Caracteristicile managementului proprietății întreprinderilor unitare de stat, posibile surse de formare și reînnoire a acesteia. Recomandări de management complex imobiliar FSUE „Vasilyevskoye”, coeficienții lichidității curente și randamentul activelor.

teză, adăugată 23.12.2015


Conceptul de structură a proprietății și principalele surse ale formării acesteia. Caracteristicile organizării și evaluarea structurii echilibrului. Dinamica compoziției și structurii surselor pentru formarea și gestionarea proprietății, dezvoltarea măsurilor de îmbunătățire a acesteia.

lucrare de termen, adăugată 19.05.2015


Schimbarea relațiilor de proprietate. Procesul de privatizare a proprietății statului. Problemă controlat de guvern proprietate în Federația Rusă. zona de management imobiliar. Un model pentru gestionarea dezvoltării pieței imobiliare în regiunea Leningrad.

lucrare de control, adaugat 11.07.2012


Temeiul legal pentru interacțiunea participanților la procesul de investiții și construcție pe teritoriul municipiului. Indicatori economici ai reglementării dezvoltării locuințelor orașului. Esența mecanismului de management economic în construcții.

teză, adăugată 24.01.2018

Principii generale ale managementului proprietății municipale

În mod tradițional, „management” este înțeles ca un impact intenționat asupra cuiva sau a ceva pentru a obține un anumit rezultat.

Proprietatea este înțeleasă ca proprietatea care aparține unui anumit obiect.

Proprietatea municipală este proprietatea deținută de municipalitatea relevantă.

Municipiul este un teritoriu populat în cadrul căruia se desfășoară autoguvernarea locală, există proprietate municipală, un buget local și organe alese ale autoguvernării locale. Principalele forme de municipii sunt așezările, districtele municipale și districtele urbane.

Administrarea proprietății municipale- acesta este impactul municipalităților asupra proprietății lor pentru a rezolva eficient problemele cu care se confruntă sau implementarea efectivă a puterii.

Sarcinile cu care se confruntă municipalitatea sunt de obicei atribuite problemelor de importanță locală. Proprietatea municipală este inalienabilă parte integrantă proprietate municipală. Proprietatea municipală include:

fonduri de la bugetul local;

Municipal fonduri extrabugetare;

Proprietatea organismelor municipale de autoguvernare (LSG);

Terenuri municipale și altele Resurse naturale, care sunt în proprietate municipală;

Întreprinderi și organizații municipale

Instituții financiare și de credit municipale;

Fondul de locuințe municipale și spații nerezidențiale;

Instituții municipale de educație, sănătate, cultură și sport.

Proprietatea municipală poate fi clasificată după mai multe criterii:

1. În funcție de nivelul de autoritate pentru implementarea căruia este utilizat:

Proprietate destinată soluționării problemelor de importanță locală;

Proprietatea utilizată pentru rezolvarea problemelor transferate municipalității entităților constitutive ale Federației Ruse;

Proprietate destinată asigurării activităților organismelor LSG și ale funcționarilor relevanți.

2. După direcția de utilizare (vezi tabelul 4).

3. După forma de utilizare:

proprietate folosită ca garanție

Bunuri aparținând trezoreriei municipale

・Proprietate de inchiriat

Proprietatea transferată în gestiune economică

Proprietatea transferată conducerii operaționale

· Proprietatea transferată către managementul trustului

Proprietatea transferată pentru utilizare gratuită

Proprietate privatizată

Proprietate achizitionata pe cheltuiala bugetului local

Monumente de istorie, arhitectură și cultură de importanță locală

· Proprietate adusă ca aport la capitalul autorizat al entităților comerciale.

Următoarele organisme ale autonomiei locale acționează ca subiecte ale administrării proprietății municipale:

Administrația municipiului;

Organul reprezentativ al OM;

Șeful MO;

Diviziunile sectoriale și funcționale ale administrației Regiunii Moscova.

Tabelul 4 - Clasificarea proprietății municipale după direcțiile de utilizare (fila 1)

Tipuri de proprietate	Municipalități
	aşezări	zonele municipale		cartiere urbane
1. Imobil destinat alimentării cu energie electrică, termică, gaze și apă a populației, canalizare, alimentare cu combustibil a populației, pentru iluminarea străzilor așezărilor.
2. Drumuri publice, poduri și alte structuri de inginerie de transport din limitele așezărilor, cu excepția drumurilor publice, podurilor și a altor structuri de inginerie de transport de importanță federală și regională, precum și bunurile destinate întreținerii acestora
3. Fond de locuințe pentru uz social pentru a oferi cetățenilor cu venituri mici care trăiesc într-o așezare și care au nevoie de condiții de locuință mai bune spații de locuit în condițiile unui contract de închiriere socială, precum și proprietăți necesare pentru întreținerea fondului de locuințe municipale
4. Transport de persoane și alte bunuri destinate serviciilor de transport către populația din raza municipiului
5. Proprietate destinata prevenirii si inlaturarii consecintelor situatiilor de urgenta in raza municipiului
Tipuri de proprietate		Municipalități
		aşezări		zonele municipale		cartiere urbane
6. Obiecte, precum și echipamente și echipamente de incendiu, destinate să asigure măsuri primare pentru stingerea incendiilor
7. Biblioteci și colecționari de biblioteci
8. Imobil destinat organizării de activități de agrement și furnizării rezidenților cu serviciile organizațiilor culturale
9. Obiecte de patrimoniu cultural (monumente de istorie și cultură) cu semnificație locală (municipală)
10. Proprietate destinată dezvoltării culturii fizice de masă și sportului
11. Proprietate destinată organizării amenajării și amenajării teritoriului așezării, inclusiv pentru amenajarea locurilor publice și a locurilor de recreere în masă pentru populație
12. Imobil destinat colectarii si indepartarii deseurilor menajere si a gunoaielor
13. Proprietate, inclusiv terenuri destinate organizării de servicii rituale și întreținerii locurilor de înmormântare

Tabelul 4 - Clasificarea proprietății municipale după direcțiile de utilizare (fila 2)

Tipuri de proprietate	Municipalități
	aşezări	zonele municipale	cartiere urbane
14. Proprietate destinată publicării (promulgării) oficiale a actelor juridice municipale, alte informații oficiale
15. Terenuri clasificate drept proprietate municipală
16. Detașat corp de apa pe teritoriul municipiului
17. Păduri situate în limitele așezărilor așezării
18. Proprietate destinată organizării și implementării controlului de mediu
19. Imobil destinat organizării apărării ordinii publice pe teritoriul districtului municipal de către poliția municipală.
20. Proprietate destinata asigurarii publice si gratuite prescolari, elementare generale, de baza general, secundare (complete) educatie generala, precum și furnizarea de educație suplimentară și organizarea de recreere pentru copii în perioada sărbătorilor

Tabelul 4 - Clasificarea proprietății municipale după direcțiile de utilizare (fila 4)

Tipuri de proprietate	Municipalități
	aşezări	zonele municipale	cartiere urbane
21. Proprietate destinata acordarii de asistenta medicala de urgenta pe teritoriul municipiului (cu exceptia celei sanitare si aviatice), asistenta medicala primara in ambulatori si spitale, asistenta medicala pentru femei in timpul sarcinii, in timpul si dupa nastere.
22. Fonduri de arhivă, inclusiv cadastrul de gospodărire a terenurilor și documentația de urbanism, precum și bunurile destinate depozitării acestor fonduri.
23) Proprietate destinată exercitării anumitor competențe de stat transferate autorităților locale, în cazurile stabilite de legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
24) proprietate destinată să asigure activitățile administrațiilor locale și ale funcționarilor administrației publice locale, angajaților municipali, angajaților întreprinderilor și instituțiilor municipale în conformitate cu reglementările acte juridice organ reprezentativ al municipiului.

Potrivit art. 29 din legea „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” A se vedea: SZ RF, 1995, N 35, art. 3506. Organismele locale de autoguvernare gestionează proprietatea municipală. „Drepturile proprietarului în legătură cu proprietățile care fac parte din proprietatea municipală, în numele municipalității, sunt exercitate de autoritățile locale și în cazurile prevăzute de legile entităților constitutive ale Federației Ruse și de cartele municipalităților. , direct de către populație.”

Proprietatea municipală poate fi grădinițe, școli de specialitate, cluburi, centre culturale, biblioteci, întreprinderi și organizații de sănătate, încălzire, alimentare cu apă, canalizare, irigații, rețele de gaze, străzi, piețe, zone de recreere, poduri, alte structuri de importanță locală situate pe teritoriul municipiului. , precum și clădiri rezidențiale, apartamente, zone nerezidențiale, clădiri administrative, instituții și structuri educaționale, culturale, sportive și de altă natură, întreprinderi, organizații, vehicule, alte bunuri imobiliare și mobile. Cimitirele pot fi, de asemenea, proprietatea municipalităților urbane și rurale.

Lista proprietăților municipale de către municipii este stabilită de Guvern.

Există patru moduri principale de a economie municipală:

1. control direct;

2. sistemul municipal de contractare;

3. sistem de închiriere municipală;

4. concesiune municipală.

Control direct.

Sub management direct, municipalitățile administrează direct întreprinderile municipale și instituțiile municipale.

Codul civil prevede crearea de întreprinderi municipale sub formă de întreprinderi unitare care nu sunt înzestrate cu drept de proprietate asupra proprietății ce le-au fost atribuite de proprietar. Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi repartizată între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între angajații întreprinderii. Întreprinderile unitare se pot baza pe dreptul de conducere economică sau de conducere operațională. Dar numai întreprinderile de stat federale sunt create pe baza dreptului de management operațional, astfel încât întreprinderile unitare municipale se pot baza pe dreptul de management economic.

Proprietatea, folosirea și înstrăinarea bunurilor aflate în proprietatea dreptului de gestiune economică este limitată de dreptul de control al proprietarului (formație municipală reprezentată de organele locale de autoguvernare) asupra utilizării prevăzute și siguranței proprietății aparținând întreprinderii. Precum și dreptul proprietarului de a primi o parte din profit din utilizarea proprietății aflate sub jurisdicția economică a întreprinderii pe care a creat-o și interdicția de a dispune de proprietate fără acordul proprietarului.

Organismele locale de autoguvernare au dreptul de a crea instituții municipale și de a le atribui proprietăți care sunt în proprietatea municipalității.

În conformitate cu articolul 296 din Codul civil al Federației Ruse, proprietatea aparține instituției pe baza dreptului de gestionare operațională. În acest sens, proprietarul imobilului are dreptul de a sechestra bunurile în exces, nefolosite sau abuzate și de a dispune de ele la propria discreție.

Avantajele creării unei întreprinderi unitare municipale sunt obținerea de venituri pe termen lung sub formă de deduceri din profitul net și taxe pentru utilizarea proprietății municipale, capacitatea de a rezolva probleme sociale - dezvoltare economică teritoriu.

De asemenea, în cadrul acestei metode de control municipii poate acționa ca fondator al companiilor economice.

Principalele criterii pentru alegerea uneia sau a altei forme de utilizare a proprietății este semnificația obiectului pentru rezolvarea problemelor locale și eficacitatea diferitelor forme de utilizare din punctul de vedere al proprietarului A se vedea: Markvart E., Savranskaya O., Starodubskaya I. ., Recomandări pentru formarea economică și fundamente financiare MSU / E / Sub redacția generală a lui E. Markvart.- M., 2004 ..

Dreptul de gestiune economică este utilizat pentru a desemna sfera drepturilor de proprietate ale unei întreprinderi unitare asupra proprietății de stat sau municipale care i-au fost atribuite (articolul 294 din Codul civil). În ceea ce privește structura sa, este o „distribuție” (sau, în cuvintele lui E.A. Sukhanov, un prototip) a dreptului de proprietate, deoarece conținutul său include aceleași puteri de posesie, utilizare și dispoziție. Totul, ca și până acum, se rezumă la limitele exercitării acestor puteri, modalitățile de apariție și încetare a acestora, precum și la drepturile reale reținute de proprietar.

Municipal întreprindere unitară care deține proprietatea cu dreptul de administrare economică, deține, folosește și dispune de această proprietate în limitele stabilite în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (articolul 294). Restricții generale competențele unei întreprinderi concrete unitare de a deține, folosi și dispune de bunuri municipale sunt determinate de obiectul și scopurile activității sale, consacrate în cartă.

O caracteristică a statutului juridic al unei instituții este posibilitatea ca aceasta să desfășoare activități „generatoare de venit” (adică antreprenoriale) în conformitate cu acte fondatoare, adică cu permisiunea proprietarului consacrat în acestea. Dreptul de conducere operațională nu acoperă o astfel de situație.

Sistemul de contractare municipală.

În cadrul sistemului de contractare municipală, construcție și implementare anumite funcții nu este condus de serviciile municipale, ci de contractori privați angajați temporar pe bază de concurență, care primesc o parte din profit. Sistemul de contractare joacă un rol foarte important în fermele municipale moderne, dar aplicarea lui eficientă necesită respectarea anumitor principii și reguli, un sistem strict de contabilitate și control.

În Federația Rusă, această metodă este reglementată de Legea federală din 21 iulie 2005 nr. 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale” A se vedea: Legea federală din 21 iulie 2005 Nr. 94-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse din 22 octombrie 2007, ziar rusesc Nr 237 din 24 octombrie 2007.

Următoarea formă de înstrăinare a proprietății municipale este închirierea proprietății municipale.

Acesta este utilizat nu în scopul de a salva administrațiile locale de costurile de funcționare a proprietății, ci numai dacă este imposibil să dispuneți de proprietatea municipală într-un mod mai profitabil.

Proprietatea municipală este închiriată persoanelor fizice pentru o perioadă determinată. Totodată, municipalitatea, pe durata contractului de închiriere, renunță în totalitate la veniturile primite din folosirea proprietății închiriate în schimbul unor plăți fixe plătite în mod regulat de chiriaș. Chiriașul este de obicei implicat în activități care nu au legătură cu implementarea instrucțiunilor de la autoritățile locale pentru a aborda anumite probleme de importanță locală, ceea ce reduce posibilitatea reglementării municipale.

concesiune municipală.

Reprezintă o concesiune de către municipalitate pe o anumită perioadă și în condiții contractuale către o entitate economică privată a dreptului de a amenaja și conduce o gospodărie într-un anumit domeniu de activitate. De fapt, utilizarea unui astfel de sistem înseamnă incapacitatea municipalității de a gestiona una sau alta parte a economiei locale.

În problema aplicării mecanismului de concesiune, literatura descrie două experiențe în aplicarea mecanismului de concesiune.

În primul caz, experții notează că, în cazul concesiunilor, aproximativ 50% din profiturile primite ca urmare a activităților organizației sunt transferate din mâinile publice în cele private. În același timp, exploatarea în concesiune a întreprinderilor general utile nu asigură cel mai adesea nici interesele consumatorilor (tarife mari), nici interesele angajaților unor astfel de întreprinderi (salariile minime).

Autoritățile locale se trezesc legate de un contract pentru mulți ani de acum înainte și nu pot refuza contracte de concesiune neprofitabile. De regulă, autoritățile locale nu au instrumente reale pentru a lupta împotriva marilor concesionari externi, în special străini.

Susținătorii unui astfel de sistem sunt exclusiv reprezentanți ai afacerilor private. Concesionarea proprietății municipale, construcția de dotări municipale, exploatarea clădirilor nu este eficientă din punct de vedere economic și este de puțin folos în practica economiei municipale Vezi: Utkin E.A., Denisov A.F. „Conducere de stat și municipală” - M .: Asociația autorilor și editorilor „Tandem” Editura „Ekmos”, 2001 - P. 304 ..