uy » Shartnomalar » Qozog'iston Respublikasida iqtisodiy faoliyatni tartibga solish huquqi. Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning huquqiy asoslari Dubrova N.B., Sarbasov B.A.

Qozog'iston Respublikasida iqtisodiy faoliyatni tartibga solish huquqi. Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning huquqiy asoslari Dubrova N.B., Sarbasov B.A.

Qozog‘istonda ilk bor tadbirkorlik kodeksi qabul qilindi, unda... 7-bob tadbirkorlikni davlat tomonidan huquqiy tartibga solish masalalariga bag'ishlangan. Tadbirkorlik erkinligini mustahkamlash bilan birga, o'sib borayotgan rolni ta'kidlamaslik mumkin emas davlat tomonidan tartibga solish tadbirkorlikni rivojlantirishga ko‘maklashish. Oʻzgartirilgan tashkiliy shakllar o'zaro ta'sirlar davlat organlari xususiy tadbirkorlik sub'ektlari bilan maqsadlarda, mexanizmda, boshqaruv apparatida, davlat va bozorni tartibga solish mexanizmlari uyg'unligida sezilarli siljishlar sodir bo'ladi. Davlat tomonidan tartibga solishning ta'rifi quyidagicha ko'rinadi: "qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarining chora-tadbirlari, shuningdek, davlat organlari tomonidan normativ-huquqiy hujjatlar asosida amalga oshiriladigan nazorat funktsiyalari va jamoat tashkilotlari mavjud ijtimoiy-iqtisodiy tizimni barqarorlashtirish maqsadida”. Qozog'iston Respublikasi Tadbirkorlik kodeksining (keyingi o'rinlarda RF deb yuritiladi) 80-moddasiga muvofiq tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish tadbirkorlik sub'ektlari tomonidan ishlab chiqariladigan va sotiladigan tovarlar, ishlar, xizmatlarning umrbod xavfsizligini ta'minlash maqsadida amalga oshirilishi kerak. odamlar salomatligi, tadbirkorlar va davlatning qonuniy manfaatlarini himoya qilish. Atrof-muhit xavfsizligi va Qozog'iston Respublikasining milliy xavfsizligi ham tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning ustuvor maqsadlari hisoblanadi. Qozog'istonda yangi bozor sharoitida tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimining shakllanish tarixi qiziqarli. Mustaqillikning dastlabki yillarida xususiy mulk, fuqarolik jamiyati va tadbirkorlik erkinligi o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonunchilik bazasi shakllandi. Davlat organlari tomonidan yuzaga kelgan tartibga solish muammolari yangi tartibga solish vositalarini joriy etish orqali hal qilindi. Shu munosabat bilan ruxsat beruvchi vositalarga ustunlik berildi. Ruxsatnomalar boshqarish uchun eng oson vositadir, lekin eng yuqori korruptsiya xavfiga duchor bo'ladi. Shu bilan birga, tartibga solish subyekti sifatida tadbirkorlar uchun ruxsatnomalarning joriy etilishi bozorga kirishda jiddiy to‘siq bo‘ldi. Va murakkab va ba'zan imkonsiz talablar mavjudligini hisobga olsak, kichik biznes uchun bunday to'siqni engib bo'lmaydi. Tadbirkorlik faoliyatini tartibga solishning o'zboshimchalik bilan joriy etilishini cheklash zarurligini tushungan holda, davlat davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirishga qaratilgan islohotlarni amalga oshirdi. 2006 yilda Qozog‘iston Respublikasining “Xususiy tadbirkorlik to‘g‘risida”gi qonuni qabul qilingan bo‘lib, unda davlat organlari huzurida ekspert kengashlarini tashkil etish ko‘zda tutilgan. Natijada tadbirkorlik sub'ektlari normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda ishtirok etish imkoniyatiga ega bo'ldi ekspert maslahati markaziy davlat, mahalliy vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari huzurida tuziladi. Xususiy tadbirkorlikni davlat tomonidan himoya qilish va qo‘llab-quvvatlash tamoyillari, o‘lchovlarini belgilash mezonlari va boshqa ko‘plab masalalar belgilab berildi. 2007 yilda normativ-huquqiy baza Qozog'iston Respublikasining "Litsenziyalash to'g'risida"gi qonuni bilan to'ldirildi, unda litsenziyalanadigan faoliyat turlarining to'liq ro'yxati va litsenziyalashning yangi tamoyillari tasdiqlandi. Litsenziyalarni olishda barcha davlat organlari bilan kelishish uchun “bir darcha” tamoyillari izchil joriy etilib, barcha ruxsatnomalarga “jimjitlik – rozilik belgisi” tamoyillari kengaytirildi, litsenziyalar berishning yagona muddati – 15 ish kuni belgilandi; taqdim etilgan hujjatlar paketini ikki kun muddatda to‘liqligini tekshirish, hujjatlarni majburiy notarial tasdiqlash. Fuqarolarning hayoti va sog‘lig‘iga bevosita xavf tug‘dirmaydigan, axborot xarakteriga ega, yuqori tahdidlarga qarshi xavfsizlikka ta’sir qilmaydigan ruxsatnomalar uchun barcha litsenziyalar elektron formatga o‘tkazildi va xabardor qilish tartibi belgilandi. joriy etildi. 2011-yilda qabul qilingan Qozog‘iston Respublikasining “Qozog‘iston Respublikasida davlat nazorati va nazorati to‘g‘risida”gi qonuni tadbirkorlik subyektlariga nisbatan davlat nazorati va nazorati masalalarini isloh qilishda ma’lum rol o‘ynadi. Ushbu qonunni amalga oshirish jarayonida davlat organlarining idoraviy hujjatlari darajasi belgilanmoqda majburiy talablar biznes uchun. Xususan, 250 dan ortiq me’yoriy-huquqiy hujjatlar Qozog‘iston Respublikasi hukumati qarorlari darajasiga ko‘tarildi. 2012-yilda joriy etilgan kichik biznes subyektlarida rejali tekshiruvlar o‘tkazishga uch yil muddatga taqiq qo‘yilgani tadbirkorlikni rivojlantirish uchun katta turtki bo‘ldi. Va, allaqachon aytib o'tilganidek, 2015 yil 29 oktyabrda Qozog'iston Respublikasi Prezidenti 2016 yil 1 yanvardan kuchga kirgan Qozog'iston Respublikasining Tadbirkorlik kodeksini imzoladi. Ilgari mavjud qonunchilik bazasi tadbirkorlik faoliyatining huquqiy masalalarini tartibga solish, bo‘shliq va qarama-qarshiliklarga barham berildi, tadbirkorlik erkinligini ta’minlashning ijtimoiy-iqtisodiy va huquqiy shartlari va kafolatlari tizimlashtirildi. Islohotlarning natijasi nazorat qiluvchi organlarning biznesga bosimining sezilarli darajada kamayishi bo'lishi kerak edi. Biznes ochish, soliqqa tortish va investorlarni himoya qilish kabi sohalarga o‘zgartirishlar kiritildi. Tadbirkorlik kodeksi tegishli qonunlarning bir xillik tamoyili qoidalarini tizimlashtirish bilan birga, xususiy tadbirkorlikni, agrosanoat kompleksini, sanoat-innovatsion, investitsiya faoliyatini, maxsus iqtisodiy zonalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning yagona tamoyillari, chora-tadbirlarini belgilab berdi. Ruxsat berish tizimi va davlat nazorati va nazoratini ilgari surgan islohot tegishli ro‘yxatlarga kiritilmagan boshqa ruxsatnomalar va nazorat funksiyalarini noqonuniy deb e’tirof etgan holda, tegishli normativ hujjatlarni inventarizatsiya qilish va ularni faqat qonunlar darajasida tasdiqlashni ta’minladi. qonunlar. Bunday yondashuv tadbirkorlarni yangi og'ir tartibga solish vositalarini o'zboshimchalik bilan joriy etishdan himoya qilishni kafolatladi. Davlat nazorati va nazorat boshqa narsalar qatori huquqbuzarliklarni aniqlash va ularning oldini olishga qaratilgan. Bu tamoyil jinoyatning oldini olishning jazodan ustunligidir. Amalda, eng keng tarqalgan sanktsiyalar jarimalar va kamroq darajada ogohlantirishdir. Jarimalarning yuqori foizi xalqaro amaliyotda takomillashtirish uchun bildirishnomalardan foydalanishga amal qilishiga qaramay, kichik qoidabuzarliklarga ham jarima qo'llanilishidan dalolat beradi. Tadbirkorlik kodeksi mustahkamlangan asosiy tamoyillar Qozog'iston Respublikasi Prezidentining 2009 yil 24 avgustdagi 858-son qarori bilan tasdiqlangan Qozog'iston Respublikasining 2010 yildan 2020 yilgacha bo'lgan davrdagi huquqiy siyosati konsepsiyasida qayd etilgan tadbirkorlik sub'ektlari ishtirokidagi munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish. . Jumladan: xususiy tadbirkorlik erkinligining kafolati (Qozog'iston Respublikasi qonunchiligida taqiqlanmagan har qanday faoliyat turiga ruxsat beriladi), uni himoya qilish va qo'llab-quvvatlashni ta'minlash (xususiy tadbirkorlik erkinligi printsipi); barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda tengligi (tadbirkorlik subyektlarining teng huquqliligi printsipi); tadbirkorlik subyektlari mulkining daxlsizligi va himoya qilinishi kafolati (mulk daxlsizligi printsipi); xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasi va unga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar (qonuniylik printsipi) doirasidagi harakatlari; tadbirkorlik faoliyatini rag'batlantirish, shu jumladan kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo'nalishi (tadbirkorlik faoliyatini rag'batlantirish tamoyili); tadbirkorlik sub'ektlarining tadbirkorlik manfaatlariga daxldor bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini, xalqaro shartnomalar matnlarini va Qozog'iston Respublikasining boshqa majburiyatlarini ekspertizadan o'tkazishda ishtirok etishi (qoida ijodkorligida ishtirok etish printsipi). 2014-yil 18-aprelda Qozog‘iston Respublikasi hukumati davlat rahbarining topshiriqlarini bajarish maqsadida qabul qilingan 2020-yilgacha tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish konsepsiyasini tasdiqladi. Konsepsiyani amalga oshirish biznes uchun arzon va korruptsiyadan xoli davlat tomonidan tartibga solishning muvozanatli tizimini yaratish bo'yicha maqsadlarga erishish va muammolarni hal qilishni nazarda tutadi. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlarining samaradorligi tadbirkorlik faoliyati institutsional tuzilmasi barqarorligiga ham bog'liq. Qonunchilikni takomillashtirish turli xil qonunlarning yaratilishiga va uzluksiz o'zgarishiga olib keladi, ular qayta-qayta va tizimsiz o'zgarishi tufayli biznesga bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin. Tadbirkorlar doimiy o'zgaruvchanlikni tushunish uchun ko'proq vaqt sarflashlari kerakligini ta'kidlaydilar qoidalar, bu ham aniq, ham yashirin o'sishiga olib keladi tranzaksiya xarajatlari. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishda jamoaviy harakatlar ta'sirini, shuningdek, tadbirkorlik tuzilmalarining rivojlanishiga norasmiy institutsional cheklovlarni hisobga olish kerak. Xulosa qilib aytadigan bo'lsak, tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish bozor iqtisodiyotining eng muhim dastagi bo'lib, bunda asosiy vosita qonun bo'lib, jamiyat hayotining asosiy sohalariga, shu jumladan tadbirkorlik faoliyatiga katta tartibga soluvchi ta'sir ko'rsatishi mumkinligini ta'kidlash lozim. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish jamiyat va davlatning jamoat manfaatlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun ham, eng ko'p imkoniyatlar yaratish uchun ham zarurdir. yaxshiroq sharoitlar tadbirkorlik va davlat o‘rtasidagi yaqin hamkorlikda tadbirkorlikni rivojlantirish uchun.

Bugungi kunda Qozog‘istondagi iqtisodiy o‘zgarishlar huquqiy sohadagi o‘zgarishlardan ancha oldinda. Bu holat kichik va o‘rta biznes sohasida ham bundan mustasno emas. Keling, bu holatni xronologik nuqtai nazardan ko'rib chiqaylik.

Qozog'istonda kichik biznesni shakllantirishni qonunchilik bilan qo'llab-quvvatlashning quyidagi asosiy bosqichlarini ajratib ko'rsatish mumkin:

1990 yil 11 dekabrda Qozog'iston SSRning "Ozodlik to'g'risida" gi qonuni qabul qilindi iqtisodiy faoliyat va Qozog'iston SSRda tadbirkorlikni rivojlantirish" qonuni erkin tadbirkorlik faoliyatining asosiy huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy shartlarini belgilab bergan birinchi qonun hujjatlaridan biridir. Mazkur qonun tadbirkorlikni o‘z, qarzga olingan va boshqa mol-mulki hamda mablag‘lari hisobidan, ushbu faoliyatning barcha ishtirokchilari uchun o‘zaro manfaatli natijalar va daromadlar olish maqsadida amalga oshiriladigan tashabbuskorlik yoki boshqa faoliyat sifatida talqin qiladi;

1992-yil 4-iyulda Qozogʻiston Respublikasining “Xususiy tadbirkorlikni himoya qilish va qoʻllab-quvvatlash toʻgʻrisida”gi qonuni qabul qilingan boʻlib, unda davlat xususiy tadbirkorlarga maksimal erkinlik, himoyalanishni taʼminlashini belgilab berdi. tijorat siri xususiy tadbirkorlar huquqlarini buzganlik uchun davlat organlari va mansabdor shaxslarning javobgarligi. Qonun davlatning xususiy tadbirkorlik faoliyatiga bevosita aralashishdan bosh tortishini tasdiqladi. Xususiy tadbirkorlik faoliyatini, xususiy tadbirkorlarning xo‘jalik faoliyatini davlat ro‘yxatidan o‘tkazish, tijorat sirini himoya qilish masalalari birinchi marta bitta qonun hujjatlarida aks ettirildi;

1992-1994 yillarda tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish Davlat dasturi;

1995-1996 yillarda tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish Davlat dasturi;

1997-yil 6-martda Qozogʻiston Respublikasi Prezidentining “Kichik biznesni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlashni kuchaytirish va rivojlantirishni faollashtirish chora-tadbirlari toʻgʻrisida”gi farmoni qabul qilindi. Kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish davlat iqtisodiy siyosatining ustuvor yo‘nalishi deb e’lon qilindi. Kichik biznesni rivojlantirishning asosiy vazifalari, eng avvalo, aholi bandligini ta’minlash, ularning ijtimoiy muammolarini hal etish va mehnat faolligini rivojlantirish, iste’mol bozorini keng turdagi tovar va xizmatlar bilan to‘ldirishdan iborat. Farmonda kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha aniq chora-tadbirlar belgilandi: kichik biznesni rivojlantirish jamg‘armasini tashkil etish, kichik biznes markazlari va inkubatorlar qurish, moddiy mahsulotlar ishlab chiqarish bilan shug‘ullanuvchi kichik biznes subyektlariga soliq va bojxona imtiyozlarini kengaytirish va boshqalar.

Kichik biznes uchun sanoat markazlarini mahalliy va xorijiy investitsiyalarni jalb qilgan holda aksiyadorlik jamiyatlari yoki konsorsiumlar shaklida tashkil etish afzalroqdir.

Dasturni amalga oshirish boʻyicha asosiy tadbirlar Ostona shahrida kichik biznes uchun sanoat markazi loyihasini ishlab chiqishdan iborat. 1998 yil dekabr oyida Kichik biznesni rivojlantirish jamg'armasi va Fintraco kompaniyasi o'rtasida Ostona shahrida iqtisodiyotning turli tarmoqlaridagi 250 ta kichik korxonalar uchun 12 dan ortiq korxonalarni tashkil etish uchun texnoparkni loyihalash, boshqarish va qurish bo'yicha niyatlar bayonnomasi imzolandi. mingta yangi ish o‘rni. Turkiya-Qozog‘iston ishbilarmonlar uyushmasi Turkiya Kichik va o‘rta korxonalarni rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash agentligi (KOSGEB) bilan birgalikda qiymati 40 milliondan 60 million dollargacha bo‘lgan texnopark yaratish loyihasini ishlab chiqishga kirishdi, uning 75 foizi moliyalashtiriladi. Turkiyaning Exim banki tomonidan, mijoz tomonidan 25%;

1997 yil 19 iyunda Qozog'iston Respublikasining "Yakka tartibdagi tadbirkorlik to'g'risida" gi qonuni va Qozog'iston Respublikasining "Yakka tartibdagi tadbirkorlik to'g'risida" gi qonuni. davlat yordami Xodimlar soni 50 kishidan ko‘p bo‘lmagan va aktivlarining umumiy qiymati yil davomida o‘rtacha hisoblangan ko‘rsatkichning 60 000 barobaridan ortiq bo‘lmagan kichik biznes sub’yektlari aniqlangan, shuningdek, tadbirkorlik sub’ektlarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning asosiy tamoyillari va chora-tadbirlari to‘g‘risida kichik korxonalar;

Qozog'iston Respublikasi Prezidentining 1992 yil 7 iyuldagi "Qozog'iston Respublikasida kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari va mintaqaviy dasturlari to'g'risida" gi Farmoni: kichik biznesni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari mahsulot ishlab chiqarish va ishlab chiqarish turlari bo'yicha belgilandi. xizmatlar: qurilish materiallari, kichik turdagi asbob-uskunalar importi oʻrnini bosuvchi yangi isteʼmol tovarlari ishlab chiqarishini tashkil etish va mavjudlarini rivojlantirish, xizmat koʻrsatish sohasini rivojlantirish, qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini yanada qayta ishlash uchun ishlab chiqarishni rivojlantirish;

1998-yil 31-dekabrda 1999-2000-yillarda Qozog‘iston Respublikasida kichik biznesni rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash Davlat dasturi tasdiqlandi. Dasturning 2000-yil oxiriga kelib asosiy natijalari belgilandi: 2000-yil oxiriga kelib kichik biznes subʼyektlari sonini 500 mingtaga koʻpaytirish, kichik biznesda band boʻlganlar sonini 2 million kishiga yetkazish, ulushini kichik biznesning mamlakat yalpi ichki mahsulotida 2000 yil oxiriga kelib - 15%;

2001 yil 19 yanvar N 77 Qozog'iston Respublikasi Hukumatining 2001-2005 yillarda Qozog'iston Respublikasida kichik biznesni rivojlantirish va qo'llab-quvvatlash kontseptsiyasi to'g'risida qarori.

Shunday qilib, Qozog'iston Respublikasida, umuman olganda, kichik biznesni rivojlantirish va faoliyat yuritish uchun qonunchilik bazasi shakllantirildi. Hozirgi bosqichda belgilangan qoidalarni amaliyotga to‘liq tatbiq etish asosiy vazifalardan biri hisoblanadi.

Bu hujjatlar Respublikamizda tadbirkorlikni barqaror rivojlantirish uchun zamin yaratdi va tadbirkorlar sinfini shakllantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratdi. Shu bilan birga, kichik korxonalarning faoliyati va ayrim yuridik shaxslarni kichik va o'rta korxonalarga tasniflashning aniq mezonlarini belgilash bilan bog'liq masalalar to'liq aks ettirilmagan, bu esa nafaqat korxonalar faoliyatining asosiy ko'rsatkichlarini statistik qayd etishni qiyinlashtirdi. ushbu korxonalar, balki tadbirkorlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish bo'yicha samarali chora-tadbirlar ishlab chiqilishiga ham to'sqinlik qildi.

Qozog'istonning so'nggi yillarda iqtisodiy rivojlanishi mulkiy munosabatlarning ko'p sub'ektiv tuzilmasini shakllantirish yo'lida sezilarli yutuqlarga erishdi. Fuqarolik Kodeksi Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasidan kelib chiqib, ushbu holatni qonun bilan belgilab beradi. Bundan tashqari, har bir sub'ekt uchun mulkka egalik qilish, egalik qilish, foydalanish va tasarruf etishning o'ziga xos xususiyatlari faqat qonun bilan belgilanadi. Va faqat qonun faqat davlat yoki xususiy mulkda bo'lishi mumkin bo'lgan mulk turlarini belgilaydi.

Yangi vaziyat iqtisodiy faoliyatning huquqiy asoslarini tubdan o'zgartirishni talab qildi. Qozog‘iston Respublikasining Fuqarolik kodeksi bu yo‘lda eng muhim bosqichdir. U xo’jalik yuritishning bozor usullariga o’tish davridagi iqtisodiy munosabatlarning asosiy tamoyillarini belgilab berdi, ularni huquqiy tartibga solishning asosiy qoidalari va me’yorlarini shakllantirdi, so’nggi yillarda vujudga kelgan xo’jalik hayotini tashkil etishning yangi shakllarini umumlashtirib, qonunchilik bilan mustahkamladi.

Fuqarolik kodeksi, xususan, tashkiliy-huquqiy shakllarni qat'iy tartibga soladi tijorat faoliyati. Bu shuni anglatadiki, barcha mavjud tijorat tuzilmalari, istisnosiz, Fuqarolik Kodeksi tomonidan kiritilgan standartlarga muvofiqlashtirilishi kerak.

Jismoniy shaxslar bilan bir qatorda Qozog'iston Respublikasining Fuqarolik kodeksi yuridik shaxslarni fuqarolik huquqlari va majburiyatlarining sub'ektlari sifatida tan oladi.

Yuridik shaxs mulk, xo'jalik yuritish yoki operativ boshqaruvda alohida mol-mulkka ega bo'lgan va ushbu mol-mulk bilan o'z majburiyatlari bo'yicha javob beradigan, o'z nomidan mulkiy va shaxsiy nomulkiy huquqlarni sotib olishi va amalga oshirishi, javobgarlik zimmasida bo'lishi mumkin bo'lgan tashkilot deb tan olinadi. , va sudda da'vogar va javobgar bo'ling.

Yuridik shaxsni quyidagi xususiyatlarning kombinatsiyasi sifatida aniqlash mumkin:

Yuridik shaxs o'z ishtirokchilarining mulkidan alohida mol-mulkka ega yoki bo'lishi mumkin;

Yuridik shaxs mustaqil irodaga ega bo'lib, uning individual ishtirokchilarining irodasiga to'g'ri kelmasligi mumkin;

Yuridik shaxs o'z nomidan bitimlar tuzish, ya'ni mulk aylanmasida ishtirok etish huquqiga ega;

Yuridik shaxs o'z majburiyatlari bo'yicha mustaqil javobgar bo'ladi;

Yuridik shaxs sudda da'vogar va javobgar bo'lishi mumkin;

Mavjudlik yuridik shaxs printsipial jihatdan cheksizdir va uning ishtirokchilari tarkibiga bog'liq emas.

Ko'p jihatdan, bu belgilarning ta'siri faqat taxmin qilinadi, lekin amalda qonunchilik ularning harakatlariga o'ziga xos xususiyatlar va istisnolarni kiritadi. Masalan, tijorat yuridik shaxsining mutlaq mustaqilligi to'g'risidagi qoida asosan turli mamlakatlarning monopoliyaga qarshi qonunchiligi talablari bilan cheklanadi.

Muayyan sohada faoliyat shaklini tanlash to'g'risida qaror qabul qilishda (uni fuqaro - jismoniy shaxs sifatida amalga oshirish yoki tashkilot - yuridik shaxs tashkil etish uchun) birinchi navbatda qonunchilikning barcha xususiyatlarini o'rganish kerak. yuridik shaxslarning umumiy mavqeini (fuqarolik huquqlari va majburiyatlari sub'ektlari sifatida) va yuridik shaxslarning alohida tashkiliy-huquqiy shakllariga taalluqli qoidalarni belgilaydi. Bunday bilimlar, shuningdek, o'z faoliyati davomida yuridik shaxsning huquqiy maqomini, uning tijorat muomalasida ishtirok etish tartibi va shartlarini, shuningdek, yuridik shaxsning javobgarligini to'g'ri aniqlash maqsadida duch kelganlar uchun ham muhimdir. yoki yuridik shaxsning ishtirokchilari uning majburiyatlari uchun javobgar bo'ladilar. Masalan, mas'uliyati cheklangan jamiyat va aktsiyadorlik jamiyatining javobgarligi, qoida tariqasida, faqat ularga tegishli bo'lgan mol-mulk bilan chegaralanadi, kreditorlarning talablarini qondirish uchun mol-mulk etarli bo'lmagan taqdirda, to'liq shirkat, shirkat va qo'shimcha mas'uliyatli shirkat o'z qarzlari bo'yicha o'z ishtirokchilarining Fuqarolik kodeksi qoidalariga muvofiq javobgar bo'ladi.

Fuqarolik kodeksi yuridik shaxslarni fuqarolik huquqlari va majburiyatlarining sub'ektlari deb e'tirof etib, yuridik shaxslarni tijorat va notijorat deb umumiy farqlaydi. Tashkilotlarni tijorat va notijoratga bo'lish tashkilotni yaratish va faoliyat yuritish jarayonida asosiy maqsad sifatida foyda olish mavjudligiga qarab amalga oshiriladi. Shu bilan birga, Fuqarolik kodeksida berilgan tijorat tashkilotlarining tashkiliy-huquqiy shakllarining ro'yxati to'liq bo'lib, bu kodeksda nazarda tutilganidan tashqari tadbirkorlik faoliyati uchun boshqa kompaniyadan foydalanish mumkin emasligini anglatadi. Kodeks tijorat (foyda olishni asosiy maqsad qilib olgan) tashkilotlari faoliyatining quyidagi shakllarini nazarda tutadi:

Xo'jalik shirkatlari - Fuqarolik kodeksiga (58-modda) muvofiq xo'jalik shirkati - bu ustav kapitali ta'sischilarning (qatnashchilarning) ulushlariga (ulushlariga) bo'lingan tijorat tashkiloti. Muassislarning (ishtirokchilarning) badallari evaziga yaratilgan, shuningdek xo‘jalik shirkati o‘z faoliyati davomida ishlab chiqargan va sotib olgan mol-mulk shirkatga mulk huquqi asosida tegishlidir. Xo‘jalik shirkatlari to‘liq shirkat, kommandit shirkat, mas’uliyati cheklangan shirkat yoki qo‘shimcha mas’uliyatli sheriklik shaklida tuzilishi mumkin;

Aksiyadorlik jamiyati o‘z faoliyatini amalga oshirish uchun mablag‘ jalb etish maqsadida aktsiyalarni chiqaradigan yuridik shaxsdir. Aktsiyadorlik jamiyatining aktsiyadorlari uning majburiyatlari bo'yicha javob bermaydilar va jamiyat faoliyati bilan bog'liq yo'qotishlar xavfini o'zlariga tegishli bo'lgan aktsiyalarning qiymati doirasida ko'taradilar;

Qozog'iston Respublikasi Fuqarolik Kodeksida nazarda tutilgan tadbirkorlik faoliyatini tashkil etishning uchinchi shakli - ishlab chiqarish kooperativi bo'lib, u fuqarolarning a'zolik asosidagi ixtiyoriy birlashmasini ularning shaxsiy mehnat ishtiroki va qo'shma tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishi uchun tan oladi. uning a'zolari tomonidan mulkiy badallarni birlashtirish. Kooperativning kamida ikkita a'zosi bo'lishi kerak. Ishlab chiqarish kooperativi a'zolari kooperativning majburiyatlari bo'yicha "Ishlab chiqarish kooperativlari to'g'risida"gi qonunda nazarda tutilgan miqdorda va tartibda qo'shimcha (subsidiar) javobgar bo'ladilar;

Qozog'iston Respublikasida xususiy tadbirkorlikning uchta turiga qo'shimcha ravishda davlat tadbirkorligiga ruxsat beriladi. Davlat korxonalariga quyidagilar kiradi: 1) xo'jalik yuritish huquqiga asoslangan; 2) tezkor boshqaruv huquqiga asoslangan (davlat korxonasi). Davlat korxonasining mol-mulki bo'linmaydi va depozitlar (ulushlar, ulushlar), shu jumladan korxona xodimlari o'rtasida taqsimlanishi mumkin emas. Davlat korxonalarining korporativ nomida uning mulki egasi ko'rsatilishi kerak. Davlat korxonasi vakolatli davlat organining qarori bilan tashkil etiladi, tugatiladi va qayta tashkil etiladi.

Shunday qilib, Qozog‘istondagi iqtisodiy o‘zgarishlar huquqiy sohadagi o‘zgarishlardan ancha oldinda ekanini ko‘ramiz. Bu holat kichik va o‘rta biznes sohasida ham bundan mustasno emas.

Masalan, amaldagi huquq tizimida “de-yure” amal qilishda davom etar ekan, keyinchalik qabul qilingan me’yoriy-huquqiy hujjatlarga zid keladigan, ziddiyatlar keltirib chiqaradigan yoki o‘z huquqiy ahamiyatini yo‘qotib, eskirib qolgan qonun osti hujjatlari mavjud.

Bu vakolatli davlat organlarining o'z normativ-huquqiy hujjatlarini va boshqa davlat organlarining o'z tashabbusi bilan qabul qilingan hujjatlarini doimiy nazorat qilib bormasligi bilan bog'liq.

ADABIYOT

1. Qozog‘iston Respublikasi Konstitutsiyasi. – Olmaota: Jeti Jargi, 1995 yil.

3. Qozog'iston Respublikasining 1995 yil 5 oktyabrdagi 2486-sonli "Ishlab chiqarish kooperativlari to'g'risida" gi Qonuni (Qozog'iston Respublikasining 15.07.96 y. 30-1-son Qonunlari bilan o'zgartish va qo'shimchalar bilan; 19.06.97 y. 132-son). 1; 11.07.97 y. N 154-1).

4. Qozog'iston Respublikasining 1998 yil 22 apreldagi 220-1-sonli Mas'uliyati cheklangan va qo'shimcha mas'uliyatli shirkatlar to'g'risida qonuni (Qozog'iston Respublikasining 1999 yil 16 iyuldagi 436-1-son Qonuniga muvofiq o'zgartirishlar kiritilgan).

5. Qozog'iston Respublikasining "Yakka tartibdagi tadbirkorlik to'g'risida" gi Qonuni 19 iyun, 97-son 135-1.

6. Qozog'iston Respublikasi qonuni. Qozog'iston Respublikasida xususiy tadbirkorlikni himoya qilish va qo'llab-quvvatlash to'g'risida.

7. Qozog‘iston Respublikasi Prezidentining Farmoni. Qozog'iston Respublikasi Kichik biznesni qo'llab-quvvatlash agentligi to'g'risida 1998 yil 27 apreldagi "Kazakhstanskaya pravda", 82-son, 28 aprel 1998 yil.

8. Qozog‘iston Respublikasi Prezidentining farmoni. Fuqarolar va yuridik shaxslarning tadbirkorlik faoliyati erkinligiga bo'lgan huquqlarini himoya qilish to'g'risida 1998 yil 27 aprel. "Kazakhstanskaya pravda" № 82, 1998 yil 28 aprel.

9. Qozog'iston Respublikasi Hukumatining 2005 yil 12 maydagi 450-sonli 2005 - 2007 yillarda Qozog'iston Respublikasida kichik va o'rta korxonalarni rivojlantirishning jadallashtirilgan chora-tadbirlari dasturini tasdiqlash to'g'risida qarori.

10. Qozog‘iston Respublikasi Prezidentining 2005 yil 18 fevraldagi “Qozog‘iston jadal iqtisodiy, ijtimoiy va siyosiy modernizatsiya yo‘lidan bormoqda” Qozog‘iston xalqiga Murojaatnomasi.

11. Qozog'iston Respublikasi Bosh vazirining 2004 yil 8 dekabrdagi 358-r-sonli “Kichik biznesni rivojlantirish va qo'llab-quvvatlash bo'yicha ishchi guruhlarini tashkil etish to'g'risida”gi buyrug'i.

12. Abjanova D.Sh. Qozog'istonda kichik biznesning hozirgi holati // Qozog'iston agrar universitetining axborotnomasi. S. Seyfullina, 2005 yil, 1-bet. 215.

13. Botanov M. Tadbirkorlik Qozog'istonning iqtisodiy xavfsizligini ta'minlash yo'llaridan biridir. // Al Pari, 2001. No 1-2. 43-bet.

14. Qozog'iston Respublikasining fuqarolik huquqi. (Umumiy qism). Qo'llanma. 1-jild. – Olmaota, Gym, 1998.

15. Glushchenko E.V., Kaptsov A.I., Tixonravov Yu.V.Tadbirkorlik asoslari. Qo'llanma. - M.: Vestnik, 1996 yil.

Bandlikka ko‘maklashish bo‘yicha faol chora-tadbirlarda ishtirok etayotgan shaxslarni tadbirkorlikni rivojlantirishni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni tashkil etish va moliyalashtirish qoidalari

Umumiy holat

1. Ushbu bandlikka ko'maklashish bo'yicha faol chora-tadbirlarda ishtirok etuvchi shaxslarni tadbirkorlikni rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni tashkil etish va moliyalashtirish qoidalari (keyingi o'rinlarda Qoidalar deb yuritiladi) Qozog'iston Respublikasining 2001 yil 23 yanvardagi qonunlariga muvofiq ishlab chiqilgan. “Aholini ish bilan ta’minlash to‘g‘risida”gi va 2006-yil 31-yanvardagi “Xususiy tadbirkorlik to‘g‘risida”gi qarorlari qabul qilinsin hamda “Bandlik ta’minoti – 2020 yo‘l xaritasi”ning ikkinchi yo‘nalishida ishtirok etuvchi shaxslarga tadbirkorlikni rivojlantirishni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash tartibini belgilasin. Qozog'iston Respublikasi 2013 yil 19 iyundagi 636-son (keyingi o'rinlarda Dastur deb yuritiladi).

2. Tadbirkorlikni rivojlantirishga ko‘maklashishga qaratilgan chora-tadbirlar quyidagilar tomonidan amalga oshiriladi:

1) mikrokreditlar berish;

2) muhandislik-kommunikatsiya infratuzilmasini rivojlantirish;

3) maslahat xizmatlarini ko'rsatish;

4) tadbirkorlik asoslarini o'rgatish.

Tadbirkorlik tashabbusini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari rivojlanish salohiyati o‘rta va yuqori bo‘lgan qishloq aholi punktlarida, ularning ma’muriy bo‘ysunishidan qat’i nazar, shahar ma’muriyati hududida joylashgan kichik shaharchalar va qishloqlarda amalga oshiriladi.

Tadbirkorlik tashabbuslarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni amalga oshirishning ustuvor yo‘nalishlari qishloq aholi punktlarini qo‘llab-quvvatlashdir.

3. Ushbu Qoidalarda quyidagi tushunchalar qo‘llaniladi:

1) bandlikka ko‘maklashish markazi — tuman, viloyat va respublika ahamiyatiga molik shaharlar, poytaxt mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan aholi bandligiga ko‘maklashish bo‘yicha faol chora-tadbirlarni amalga oshirish maqsadida tashkil etiladigan davlat muassasasi;

2) ijtimoiy shartnoma - bandlikka ko'maklashish bo'yicha davlat chora-tadbirlarida ishtirok etuvchi Qozog'iston Respublikasining ishsizlar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va kam ta'minlangan fuqarolari va bandlik markazi o'rtasidagi tomonlarning huquq va majburiyatlarini belgilovchi kelishuv;

3) ariza beruvchi - Dasturda ishtirok etish uchun bandlik markaziga murojaat qilgan jismoniy shaxs;

4) dastur ishtirokchilari – oʻz-oʻzini ish bilan taʼminlovchi, ishsiz, kam taʼminlangan, band boʻlmagan aholi, nogironlar, umumtaʼlim maktablarining 11-sinf bitiruvchilari orasidan Dasturda ishtirok etish toʻgʻrisida ijobiy qaror qabul qilgan Qozogʻiston Respublikasi fuqarolari va oʻgʻlonlar; texnik va kasb-hunar ta’limi, oliy va oliy o‘quv yurtidan keyingi ta’lim muassasalari o‘qishni tugatgandan keyin bir yil davomida, shuningdek ustuvorligi Dasturda belgilangan boshqa toifadagi shaxslar;

6) hududiy komissiya – Dasturni amalga oshirish masalalari bo‘yicha viloyat mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organi huzuridagi idoralararo komissiya;

7) vakolatli hududiy tashkilot - milliy boshqaruv xoldingi va aktsiyalarining yuz foizi milliy boshqaruv xoldingiga tegishli bo'lgan yuridik shaxslar, shuningdek bank yoki davlatning yuz foiz ishtirokidagi tashkilot, ayrim turdagi faoliyatni amalga oshiruvchi tashkilot. iqtisodiyotning ayrim sohalarida davlat investitsiya siyosatini amalga oshirish uchun Qozog'iston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq vakolat berilgan bank operatsiyalari va ijtimoiy-tadbirkorlik korporatsiyalari;

8) dastur operatori – amalga oshirilishini muvofiqlashtiruvchi markaziy ijroiya organi davlat siyosati bandlik sohasida;

9) hududiy rivojlanish masalalari boʻyicha vakolatli organ — hududlarni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirishga rahbarlikni taʼminlovchi markaziy ijro etuvchi hokimiyat organi;

10) tadbirkorlikni rivojlantirish boʻyicha vakolatli organ — viloyat (respublika ahamiyatidagi shahar, poytaxt) mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organining tadbirkorlikni rivojlantirishga koʻmaklashuvchi tarkibiy boʻlinmasi;

11) infratuzilmani rivojlantirish boʻyicha vakolatli organ — tuman (shahar) mahalliy ijro etuvchi hokimiyatning muhandislik-kommunikatsiya infratuzilmasini rivojlantirish va tartibga solish uchun masʼul boʻlgan tarkibiy boʻlinmasi;

12) kredit tashkilotlari - Qozog'iston Respublikasi qonunlarida belgilangan tartibda faoliyat yurituvchi mikromoliyaviy (mikrokredit) tashkilotlari va kredit sherikliklari;

13) mikrokredit tashkiloti – mikrokredit berishni amalga oshiruvchi yuridik shaxs;

14) mikromoliya tashkiloti - tijorat tashkiloti bo'lgan yuridik shaxs, uning rasmiy maqomi adliya organlarida davlat ro'yxatidan o'tkazilgan va ro'yxatga olingan, mikrokredit berish bo'yicha faoliyatni amalga oshiruvchi, shuningdek qo'shimcha turlar Qozog'iston Respublikasi qonunlari bilan ruxsat etilgan faoliyat;

15) kredit shirkati – jismoniy va (yoki) yuridik shaxslar tomonidan oʻz ishtirokchilarining kreditlarga va boshqa moliyaviy, shu jumladan bank xizmatlariga boʻlgan ehtiyojlarini ularning pul mablagʻlarini jamgʻarish va Oʻzbekiston Respublikasi qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa manbalar hisobidan qondirish maqsadida tashkil etilgan yuridik shaxs. Qozog'iston;

16) byudjet ijrosi boʻyicha markaziy vakolatli organ – respublika byudjeti va oʻz vakolatlari doirasida mahalliy byudjetlarning ijrosi uchun byudjet ijrosi, buxgalteriya hisobi, budjet hisobi va budjet hisoboti sohasida boshqaruv va tarmoqlararo muvofiqlashtirishni amalga oshiradigan markaziy ijro etuvchi hokimiyat organi; Qozog'iston Respublikasi Milliy bankining hisoboti asosida Qozog'iston Respublikasi Milliy jamg'armasi;

17) davlat rejalashtirish boʻyicha markaziy vakolatli organ – strategik, iqtisodiy va byudjetni rejalashtirish, byudjet siyosatini ishlab chiqish va shakllantirish sohasida rahbarlikni va tarmoqlararo muvofiqlashtirishni amalga oshiradigan markaziy ijro etuvchi hokimiyat organi;

18) moddiy yordam - pul mablag'lari, tadbirkorlik asoslari bo‘yicha o‘qitilayotgan Dastur ishtirokchisiga yo‘l va turar joy xarajatlarini qisman qoplash uchun to‘lanadi;

19) servis xizmatlari ko‘rsatuvchi tashkilot — tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha bir qator xizmatlarni (konsalting, marketing, yuridik, buxgalteriya, loyihalarni qo‘llab-quvvatlash xizmatlari va boshqa turdagi xizmatlar) ko‘rsatuvchi tashkilot;

20) tadbirkorlik asoslari bo'yicha o'qitish - Qozog'iston Respublikasida biznes yuritishning huquqiy asoslari, moliya va soliqqa tortish, tadbirkorlik faoliyatini tashkil etish va rivojlantirishga yo'naltirilgan tadbirkorlik faoliyatining asosiy tushunchalari va qoidalari bo'yicha bir oygacha qisqa muddatli o'qitish. , biznes-rejalarni ishlab chiqishda amaliy ko'nikmalarga ega bo'lish;

21) servis xizmatlari – loyihalarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha konsalting, marketing, yuridik, buxgalteriya xizmatlari va tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha boshqa turdagi xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha xizmatlar majmui;

22) tadbirkorlikni rivojlantirish xaritasi – tumanlar (shaharlar) mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqiladigan va tasdiqlanadigan hamda amalga oshirish uchun taklif etilayotgan biznes-loyihalarning roʻyxatini, shu jumladan ularning moliyaviy-iqtisodiy koʻrsatkichlarini, boshqa tadbirkorlik subʼyektlari bilan bogʻliqligini oʻz ichiga olgan tadbirkorlikni rivojlantirish boʻyicha chora-tadbirlar majmui. davlat, sanoat va rivojlanish dasturlari hududlari;

23) tayanch qishloq aholi punktini rivojlantirishning bosh rejasi - qoʻllab-quvvatlovchi qishloq aholi punktini kompleks rivojlantirishni nazarda tutuvchi, uni rivojlantirish boʻyicha optimal biznes modelini, shu jumladan amalga oshirish uchun taklif etilayotgan aniq loyihalarni, istiqbolli yoʻnalishlarni, texnologik zanjirlarni rivojlantirishni nazarda tutuvchi hujjat; zarur infratuzilma va ish o'rinlarini yaratish;

24) bank – ikkinchi darajali banklarning kreditlari/mikrokreditlari/lizing operatsiyalari bo‘yicha foiz stavkalarini subsidiyalash doirasida hamkorlik shartnomasini tuzgan ikkinchi darajali bank. moliya institutlari muhim qishloq aholi punktlarida faoliyat yurituvchi Dastur ishtirokchilariga taqdim etiladi;

25) subsidiya shartnomasi - moliya agenti, dastur ishtirokchisi, bank yoki boshqa moliya tashkilotlari o‘rtasida tuzilgan uch tomonlama yozma shartnoma, uning shartlariga ko‘ra moliya agenti kredit/mikrokredit/lizing bitimi bo‘yicha foiz stavkasini subsidiyalash uchun qisman subsidiyalaydi. Bank yoki boshqa moliya institutlari tomonidan chiqarilgan Dastur ishtirokchisi;

26) kredit shartnomasi – Dastur ishtirokchisi, Bank yoki boshqa moliya tashkilotlari o‘rtasida tuziladigan yozma shartnoma, uning shartlariga ko‘ra Bank yoki boshqa moliya tashkilotlari Dastur ishtirokchisiga kredit beradi. Kredit shartnomasida kredit liniyasi ochish to'g'risidagi shartnoma ham mavjud.

27) moliyaviy lizing shartnomasi – Dastur ishtirokchisi, Bank yoki boshqa moliya tashkilotlari o‘rtasida tuziladigan yozma shartnoma, uning shartlariga ko‘ra Bank yoki boshqa moliya tashkilotlari Dastur ishtirokchisiga lizingni taqdim etadi;

28) boshqa moliya tashkilotlari - hamkorlik shartnomasini tuzgan mikromoliya (mikrokredit) tashkilotlari, lizing kompaniyalari;

29) loyiha - dastur ishtirokchilari tomonidan daromad olishga qaratilgan va Qozog'iston Respublikasi qonunchiligiga zid bo'lmagan tashabbuskorlik faoliyati sifatida tadbirkorlikning turli sohalarida amalga oshiriladigan harakatlar va tadbirlar majmui;

30) davlat granti berish to'g'risidagi shartnoma - tadbirkorlikni rivojlantirish bo'yicha vakolatli organ, subsidiyalar bo'yicha moliya agenti va qishloq iste'mol kooperativlariga birlashgan shaxslar o'rtasida tuzilgan uch tomonlama yozma shartnoma, uning shartlariga ko'ra jamiyat a'zolariga maqsadli grant beriladi. qishloq iste’mol kooperativlari;

31) grant – tayanch qishloq aholi punktini rivojlantirishning bosh rejasi doirasida qishloq isteʼmol kooperativlari aʼzolari tomonidan amalga oshiriladigan loyihalar uchun zarur texnika va texnologiyalarni sotib olish uchun moʻljallangan maqsadli mablagʻlar;

32) subsidiyalar bo‘yicha moliya agenti – “Damu” tadbirkorlikni rivojlantirish jamg‘armasi AJ.

Ushbu Qoidalarda qo'llaniladigan boshqa tushunchalar va atamalar ga muvofiq qo'llaniladi joriy qonunchilik Qozog'iston Respublikasi.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning samarali tizimini yaratish va uzoq muddatli istiqbolga mo'ljallangan tartibga solish siyosatini shakllantirish maqsadida Qozog'iston Respublikasi Hukumati. QAROR QILADI:
1. Ilova qilingan Tadbirkorlik faoliyatini 2020 yilgacha davlat tomonidan tartibga solish konsepsiyasi tasdiqlansin.
2. Mazkur qarorning bajarilishini nazorat qilish Qozog‘iston Respublikasi Bosh vaziri devoni zimmasiga yuklansin.
3. Mazkur qaror birinchi rasmiy e’lon qilingan kundan keyin o‘n kalendar kun o‘tgandan keyin kuchga kiradi.

Bosh Vazir
Qozog‘iston Respublikasi K. Masimov

Tasdiqlangan
Hukumat qarori
Qozog'iston Respublikasi
2014 yil 18 apreldagi 380-son

Kontseptsiya
tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish
2020 yilgacha bo'lgan tadbirlar

1. Davlat tomonidan tartibga solishni rivojlantirish istiqbollari
Qozog'istonda tadbirkorlik faoliyati

Mazkur Konsepsiyada tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning istiqbollari, asosiy yondashuvlari belgilab berilgan hamda 2020 yilgacha ushbu yo‘nalishni yanada rivojlantirishni ta’minlashga qaratilgan.
Mazkur Konsepsiyada 2020 yilga qadar qonunlarning amaldagi va yangidan kiritilayotgan normalari va iqtisodiyotni tartibga solishga doir me’yoriy hujjatlarning tartibga solishga ta’sirini doimiy asosda jamoatchilik tahlilining markazlashtirilgan tizimini yaratish hamda uning asosida normativ-huquqiy hujjatlarni qonun hujjatlarida belgilangan tartibda muvofiqlashtirish ko‘zda tutilgan. xalqaro tajriba asosida mazkur huquqiy normalarni qabul qilish sohasida faoliyat yurituvchi xususiy tadbirkorlik subyektlarining birlashmalari. Shu bilan birga, ma'lum narsalarni o'tkazish mumkin davlat funktsiyalari tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish, shu bilan birga iste'molchilarga zarar yetkazuvchi huquqbuzarliklar uchun tadbirkorlarning javobgarligini oshirish. Shuningdek, Konsepsiyani amalga oshirish risklarni boshqarish tizimlarini yanada takomillashtirish va davlat va biznes o‘rtasidagi munosabatlarning yangi tamoyillarini joriy etish, ishlab chiqarish jarayoniga va xususiy korxonalarning ichki faoliyatiga aralashmaslikni o‘rnatish hamda faqat davlat nazoratiga e’tibor qaratishni nazarda tutadi. sifat va xavfsizlik bo'yicha yakuniy mahsulot, iste’molchilar huquqlarini himoya qilish bo‘yicha jamoat tashkilotlarini institutsional mustahkamlash, ularga qo‘yiladigan talablarni oshirish, faoliyatning shaffof mexanizmlarini ishlab chiqish, iste’mol qilinadigan mahsulotlar sifati va xavfsizligi to‘g‘risida iste’molchilarning xabardorligini oshirish masalalarini ishlab chiqish.

Tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish tahlili
Qozog'istondagi faoliyat

№ 672

Sobiq sotsialistik ittifoqning barcha mamlakatlari oldida 1990-yillarning boshidan xususiy tadbirkorlik va sarmoyani rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish vazifasi turibdi.
Yigirmanchi asrning oxiri, shuningdek, G'arb mamlakatlarida davlat tomonidan tartibga solish tizimini qayta ko'rib chiqish va mavjud yondashuv va amaliyotlarning rivojlanishi bilan belgilandi. O‘sha davrda rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga samarali o‘tishning xalqaro tajribasi, shuningdek, bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda tartibga solish muhitini isloh qilishning umume’tirof etilgan amaliyoti mavjud emas edi.
Qozog'istonda tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimi yangi bozor sharoitida qurildi. Mustaqillikning dastlabki yillarida xususiy mulk, fuqarolik jamiyati va tadbirkorlik erkinligi o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi qonunchilik bazasi shakllandi. Davlat organlari tomonidan yuzaga kelgan tartibga solish muammolari yangi tartibga solish vositalarini joriy etish orqali hal qilindi.
Shu munosabat bilan ruxsat beruvchi vositalarga ustunlik berildi. Ruxsatnomalar boshqarish uchun eng oson vositadir, lekin eng yuqori korruptsiya xavfiga duchor bo'ladi. Shu bilan birga, tartibga solish subyekti sifatida tadbirkorlar uchun ruxsatnomalarning joriy etilishi bozorga kirishda jiddiy to‘siq bo‘ldi. Va murakkab va ba'zan imkonsiz talablar mavjudligini hisobga olsak, kichik biznes uchun bunday to'siqni engib bo'lmaydi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning o‘zboshimchalik bilan joriy etilishini cheklash zarurligini anglagan holda, davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirishga qaratilgan islohotlar amalga oshirildi.
2006 yilda Qozog‘iston Respublikasining “Xususiy tadbirkorlik to‘g‘risida”gi qonuni qabul qilingan bo‘lib, unda davlat organlari huzurida ekspert kengashlarini tashkil etish ko‘zda tutilgan. Natijada tadbirkorlik subyektlari markaziy davlat, mahalliy vakillik va ijro hokimiyati organlari huzurida tashkil etilgan ekspert kengashlari orqali normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda ishtirok etish imkoniyatiga ega bo‘ldi.
Shuningdek, Qozog‘iston Respublikasining “Xususiy tadbirkorlik to‘g‘risida”gi qonunida xususiy tadbirkorlikni davlat tomonidan himoya qilish va qo‘llab-quvvatlash tamoyillari, hajmini belgilash mezonlari va boshqa ko‘plab masalalar ko‘zda tutilgan.
2007 yilda Qozog'iston Respublikasining "Litsenziyalash to'g'risida"gi qonuni qabul qilindi, unda litsenziyalanadigan faoliyat turlarining to'liq ro'yxati va litsenziyalashning yangi tamoyillari tasdiqlandi.
2011 yilda litsenziya olishda barcha davlat organlari bilan tasdiqlash uchun “bir darcha” tamoyillari joriy etildi, “jimlik – rozilik belgisi” barcha ruxsatnomalarga tatbiq etildi. Litsenziyalarni berishning yagona muddati – 15 ish kuni belgilandi, taqdim etilgan hujjatlar to‘plami ikki kun ichida to‘liqligi tekshiriladi, hujjatlarni notarial tasdiqlash majburiyati bekor qilindi.
2012-yilda fuqarolarning hayoti va sog‘lig‘i uchun bevosita xavf-xatar bilan bog‘liq bo‘lmagan, axborot xarakteriga ega, yuqori tahdidlardan xavfsizlikka ta’sir qilmaydigan ruxsatnomalar va bildirishnomalar uchun barcha litsenziyalar berish elektron formatga o‘tkazildi. tartibi joriy etildi.
Tadbirkorlik sub'yektlariga nisbatan davlat nazorati va nazoratining muhim islohoti 2011 yilda Qozog'iston Respublikasining "Qozog'iston Respublikasida davlat nazorati va nazorati to'g'risida"gi qonunining joriy etilishi bo'lib, unda nazorat va nazoratni amalga oshirishning yagona tamoyillari belgilangan. davlat organlarining faoliyati.
Shaffoflikni yaxshilash uchun qoida yaratish faoliyati davlat organlari, tadbirkorlik subyektlarining normativ-huquqiy hujjatlardan erkin foydalanishi, shuningdek, huquqiy savodxonligini oshirish, tadbirkorlik faoliyatiga qo‘yiladigan majburiy talablarni belgilovchi davlat organlarining idoraviy hujjatlari darajasini O‘zbekiston Respublikasi Hukumati qarorlari darajasiga ko‘tarishga qaratilgan o‘zgartishlar kiritildi. Qozog'iston, Qozog'iston Respublikasi Prezidentining farmonlari va qonunlari. Ushbu me'yorni amalga oshirish uchun 251 ta normativ-huquqiy hujjat Qozog'iston Respublikasi hukumati normativ-huquqiy hujjatlari darajasiga ko'tarildi.
2012-yilda kichik biznes subyektlarida rejali tekshirishlar o‘tkazilgan kundan boshlab uch yil muddatga taqiqlangan edi. davlat ro'yxatidan o'tkazish.
Umuman olganda, islohotlar natijasi nazorat qiluvchi organlarning biznesga bosimining sezilarli darajada kamayishi bo'ldi.
Bundan tashqari, keyingi yillarda tadbirkorlik faoliyatini boshlash, soliqqa tortish, investorlarni himoya qilish kabi sohalarda ham islohotlar amalga oshirilmoqda.
So'nggi paytlarda Qozog'istonda qabul qilingan me'yoriy-huquqiy hujjatlarning tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning ayrim elementlari joriy etildi. Shunday qilib, normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish sifatini ta’minlash, ularning tartibga solinadigan sohaga ta’sirini baholash va korruptsiya xavfini kamaytirish maqsadida ishlab chiqilayotgan qonun hujjatlari loyihalarining ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini baholash metodologiyasi joriy etildi, bu esa asosan normativ-huquqiy hujjatlarga asoslanadi. ta'sir tahlili modeli. Qozog'iston Respublikasining "Xususiy tadbirkorlik to'g'risida" gi qonuni normativ-huquqiy hujjatlarning kiritilishi munosabati bilan xususiy tadbirkorlik sub'ektlarining xarajatlarini hisoblash zarurligini nazarda tutadi. Amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarning huquqiy monitoringi mexanizmi mavjud.
Biroq, bugungi kunda tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish sohasida quyidagi muammolar mavjud:
1) litsenziyalash tizimida - mavjud litsenziyalash tizimining tartibga solinmaganligi, Qozog'istonning litsenziyalash amaliyotida risklarni boshqarish tizimlaridan foydalanmaslik, doimiy ravishda nazoratsiz ko'payish; ruxsat beruvchi hujjatlar, ruxsat beruvchi qonunchilikning murakkabligi, mansabdor shaxslarning berilgan ruxsatnomalarning salbiy oqibatlari uchun javobgarligi yo‘qligi, amalga oshirilayotgan islohotlarning samarali amalga oshirilmagani;
2) davlat nazorati va nazorati - huquqbuzarliklarni aniqlash va jazolashning ularning sodir etilishining oldini olish va oldini olishdan ustunligi; davlat tomonidan tekshirilishi kerak bo'lgan ko'p sonli talablarning mavjudligi, ularning aksariyati bajarilmaydigan, takrorlanadigan, eskirgan, ziddiyatli va asossizdir; xavflarni baholash tizimlarining yetarli darajada joriy etilmagani.
Huquqbuzarliklarning oldini olishning jazodan ustunligi davlat nazorati va nazorati tamoyillaridan biridir. Biroq, qoidabuzarlik holatlarida qo'llaniladigan jazo choralari ko'pincha ogohlantirishlarga qaraganda jarimalar, shuningdek, takroriy tekshirishlardir.
Jarimalarning yuqori foizi xalqaro amaliyotda takomillashtirish uchun bildirishnomalardan foydalanishga amal qilishiga qaramay, kichik qoidabuzarliklarga ham jarima qo'llanilishidan dalolat beradi.
Ushbu amaliyot shuni ko'rsatadiki, jazo choralari buzilishlarning jiddiyligi hisobga olinmagan holda qo'llaniladi;
3) tadbirkorlikni o'z-o'zini tartibga solish - tadbirkorlik muhitida o'zini o'zi tartibga solish uchun yaxshi asos bo'lishi mumkin bo'lgan rivojlangan raqobatning yo'qligi, o'zini o'zi tartibga solish elementlari bo'lgan sohalar hali to'liq o'zini-o'zi tartibga solishga tayyor emas, qonunchilikning nomukammalligi. Qozog'iston Respublikasi o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida;
4) norma ijodkorligi - qonun ijodkorligi faoliyatidagi tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning amaldagi tizimining samarasizligi, uning doirasida faqat loyihaning ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini muhokama qilish, ilmiy iqtisodiy ekspertiza o'tkazish uchun tashkillashtirilgan platformaning yo'qligi sababli. qonunlar tahlil qilinadi, norma ijodkorligi jarayonida biznes ishtirokining samarasizligi, shuningdek, davlat organlarining (ishlab chiquvchilarning) biznes hamjamiyatining fikrlarini hisobga olishga rasmiy yondashuvi;
5) texnik jihatdan tartibga solish - amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarning ko'pligi va ularda talablarning takrorlanishiga, normativ-texnik hujjatlarning yagona bazasining yo'qligiga, shuningdek davlat organlari tomonidan nazorat qilinishiga olib keladigan ma'lumotnoma standartlarining mavjudligi. Normativ-texnik hujjatlarning yagona ma'lumotlar bazasining yo'qligi manfaatdor shaxslarga ma'muriy to'siq bo'lgan to'liq, ishonchli va o'z vaqtida ma'lumotlarni taqdim etmaydi va natijada biznes normativ hujjatlar bilan tezda tanishish imkoniyatiga ega emas, chunki shuningdek, bozor iqtisodiyoti sharoitida sanoat iqtisodiyotining rivojlanishiga to'sqinlik qiladigan ushbu talablarga rioya qilish.
6) axborot vositalari - axborot vositalari sonining nazoratsiz o'sishi, axborot to'plashda yagona yondashuvning yo'qligi, axborot vositalarining takrorlanishi va ularni amalga oshirish muddatlari. Roʻyxati tegishli qonun hujjatlarida belgilangan ruxsatnomalar va davlat nazorati sohalaridan farqli oʻlaroq, axborot vositalarining yagona roʻyxati mavjud emas. Axborot vositalari turli darajadagi me'yoriy hujjatlarda ham qonunchilik darajasida, ham quyi darajalarda mavjud.
Ushbu muammolarning aksariyatini joriy va amaldagi tartibga solish vositalarining tartibga soluvchi ta'siri tahlilini joriy etish orqali hal qilish mumkin, chunki tartibga solish ta'sirini tahlil qilish umuman davlat tomonidan tartibga solish sifatini oshiradi va uning samaradorligini baholash imkonini beradi, shuningdek, etarli darajada ta'minlaydi. davlat siyosatini amalga oshirishning butun spektrida davlat tomonidan tartibga solishni takomillashtirish vositalari.
Qozog'iston Respublikasi Prezidentining 2009 yil 24 avgustdagi 858-son qarori bilan tasdiqlangan Qozog'iston Respublikasining 2010 yildan 2020 yilgacha bo'lgan davrga mo'ljallangan huquqiy siyosati kontseptsiyasiga muvofiq, davlat va xususiy manfaatlar muvozanatiga erishish. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish orqali tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish Qozog'iston Respublikasining Tadbirkorlik kodeksining qabul qilinishi bilan mumkin bo'lib, u tadbirkorlik sub'ektlari ishtirokidagi munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy tamoyillarini belgilaydi:
1) xususiy tadbirkorlik erkinligining kafolati (Qozog'iston Respublikasi qonunchiligi bilan taqiqlanmagan har qanday faoliyat turiga ruxsat beriladi), uni himoya qilish va qo'llab-quvvatlashni ta'minlash (xususiy tadbirkorlik erkinligi printsipi);
2) barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda tengligi (tadbirkorlik sub'ektlarining teng huquqliligi printsipi);
3) tadbirkorlik subyektlari mulkining daxlsizligi va himoya qilinishi kafolati (mulkning daxlsizligi printsipi);
4) tadbirkorlik sub'ektlarining Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasi va unga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar (qonuniylik printsipi) doirasidagi harakatlari;
5) tadbirkorlik faoliyatini rag‘batlantirish, shu jumladan kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishi (tadbirkorlik faoliyatini rag‘batlantirish tamoyili);
6) tadbirkorlik sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini, xalqaro shartnomalar matnlarini va Qozog'iston Respublikasining tadbirkorlik manfaatlariga daxldor boshqa majburiyatlarini ekspertizadan o'tkazishda ishtirok etishi (qoida ijodkorligida ishtirok etish printsipi).
2015-yil 29-oktabrda qabul qilingan Qozog‘iston Respublikasining Tadbirkorlik kodeksi tadbirkorlik sohasidagi jamoat munosabatlarini, shu jumladan tadbirkorlar va davlatning o‘zaro hamkorligi bilan bog‘liq holda yuzaga keladigan munosabatlarni, tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish va qo‘llab-quvvatlash masalalarini har tomonlama tartibga solishni nazarda tutadi. . Xususiy tadbirkorlikni, agrosanoat kompleksini, industrial-innovatsion, investitsiya faoliyatini, maxsus iqtisodiy zonalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning yagona tamoyillari, chora-tadbirlarini belgilab bergan holda, tegishli qonunlarning normalarini bir xillik tamoyilidan kelib chiqqan holda tizimlashtirdi.
Litsenziyalash va davlat nazorati tizimida ilgari amalga oshirilgan islohotlar tegishli normativ hujjatlarni inventarizatsiyadan o‘tkazish va tegishli ro‘yxatlarga kiritilmagan boshqa barcha ruxsatnomalar va nazorat funktsiyalarini noqonuniy deb e’tirof etgan holda faqat qonunlar darajasida tasdiqlashni ta’minladi. qonunlar.
Bunday yondashuv, bir tomondan, tadbirkorlar uchun qonun osti hujjatlari, jumladan, idoraviy hujjatlar darajasida yangi og‘ir tartibga solish vositalarining o‘zboshimchalik bilan joriy etilishidan kafolat berdi.
Amaldagi qonunchilikning tahlili shuni ko'rsatadiki, barcha zarur me'yoriy-huquqiy baza allaqachon qonunchilik darajasida mavjud.
Shu bilan birga, axborot vositalari tarkibiga kiruvchi bildirishnomalar allaqachon inventarizatsiya qilingan va Qonunda mustahkamlangan.
Bildirishnomalar juda keng tarqalgan axborot vositasi boʻlib, odatda hukumat tomonidan xavf darajasi past boʻlgan harakatlar yoki harakatlar uchun qoʻllaniladi, lekin davlat organlaridan bunday faoliyatning boshlanishi yoki toʻxtatilishi yoki subʼyektlarga qarshi amalga oshiriladigan harakatlar toʻgʻrisida maʼlumot olishni talab qiladi. faoliyat, davlat nazorati va nazorati bilan shug'ullanadi.
Biroq, bildirishnomalar axborot vositalarining kichik bir qismi bo'lib, ushbu Konsepsiyaga muvofiq ularni yanada tizimlashtirish va optimallashtirishga yondashuvlar belgilanadi.
Belgilangan maqsad va vazifalarga erishishning asosiy vositasi joriy etilgan va amaldagi tartibga solish vositalarining tartibga solish ta'sirini tahlil qilishdir. O'z navbatida, tartibga solish ta'sirini tahlil qilish - bu davlat tomonidan tartibga solish muammolarini hal qilishning eng samarali usullarini tanlash va mavjud tartibga solish samaradorligini baholash imkonini beruvchi tahliliy protsedura.

Jahon tajribasi va qiyosiy mamlakatlar tahlili
kuchli va zaif tomonlari

Izoh. Kichik bo‘limga o‘zgartirish kiritildi - Qozog‘iston Respublikasi Hukumatining 07.11.2016 yildagi 672-son qarori bilan (birinchi rasmiy e’lon qilingan kundan keyin o‘n kalendar kun o‘tgach kuchga kiradi).

Xalqaro tajribani tahlil qilib, 80-yillarning oxiridan boshlab turli darajada qo‘llanilgan uchta modelni ajratib ko‘rsatishimiz mumkin.
Birinchisi, ehtimol, iqtisodiyotni tubdan liberallashtirishning eng yorqin modeli bo'lib, u katta ijobiy o'zgarishlarga olib keldi va 2008 yil inqirozidan oldin muvaffaqiyatli deb aniq baholandi. Ushbu model Boltiqbo'yi mamlakatlari, Sharqiy Evropa va Xitoyda amalga oshirildi. Ijtimoiy-siyosiy konsensusning mavjudligi va Xitoyda mamlakat rahbariyatining kuchli siyosiy irodasi hokimiyat organlariga qonunchilik va me'yoriy-huquqiy bazani tezda o'zgartirishga, investitsiyalar oqimini sezilarli darajada oshirishga va jadal rivojlanayotgan bozor iqtisodiyotiga o'tishga imkon berdi. Umumiy xususiyatlar Bu model shundan iborat ediki, isloh qilingan tizimlar dastlab beqaror edi, rejali iqtisodiyot u yoki bu tarzda qulab tushdi va shu bilan birga fuqarolarning turmush darajasi va davlatlarning iqtisodiy salohiyati sezilarli darajada pasaydi. Boshqacha aytganda, o'zgarishlar boshlandi, tizimlar dinamik bo'ldi. Ana shunday sharoitda tub islohotlar o‘zini oqladi va kutilgan ijobiy natijalarni berdi.
Ikkinchi model rivojlangan sanoat mamlakatlarida qo'llanilgan. U samaradorlikni baholashdan foydalanish orqali normativ-huquqiy hujjatlarni takomillashtirish mexanizmlarini qurish, xarajatlarni kamaytirish, maqsadli sohaviy islohotlarni amalga oshirish, samarasiz tartibga solishning oldini olishning institutsional tizimini qurish bilan tavsiflanadi. Ushbu modelning elementlari 1970-yillarning oxirida iqtisodiy inqirozga javob sifatida qo'llanila boshlandi. Yigirmanchi asrning oxiriga kelib, ushbu model Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkiloti, Evropa Ittifoqi hujjatlari va Amerika Qo'shma Shtatlari, G'arbiy Evropaning ko'plab mamlakatlari, Avstraliya va Yangi Zelandiyaning ichki qonunlari bilan kodlangan. Ushbu modelning umumiy xususiyati shundan iboratki, isloh qilinayotgan tizimlar tabiatan barqaror edi. Inqirozga qaramay, aholining turmush darajasi keskin pasaymadi, munosabatlar va boshqaruv tizimining hayotiyligi shubhasiz edi. Boshqacha qilib aytganda, tizimlar muvozanat holatida edi. Bunday sharoitda tub islohotlarga ehtiyoj qolmadi.
Uchinchi model aslida rejalashtirilgan siyosat emas, balki yarim chora-tadbirlar, deklaratsiyalar va ilgari qabul qilingan qarorlardan chetga chiqish bilan tavsiflangan. Bu amaliyot birinchisining aksariyat mamlakatlarida u yoki bu darajada rivojlangan Sovet Ittifoqi. Bunday sharoitda hokimiyat ushbu qoidalarni amalga oshirish imkoniyatiga e'tibor bermasdan, "o'zlari uchun" qoidalar yaratdi. Xususiy biznes Men soyaga kirib, bunday sharoitlarga ko'nikib qoldim. Ishbilarmonlik muhiti yangi o'yinchilar uchun kutilmagan va juda qimmatga aylandi. Vaqt o'tishi bilan bu tizim yanada barqaror bo'ldi. O'tgan 20 yil ichida ma'lum bir muvozanat paydo bo'ldi, unda biror narsani o'zgartirish istagi status-kvoni saqlab qolish istagi bilan muvozanatlanadi. Afsuski, bunday muvozanat na fuqarolarning aksariyati uchun, na davlat manfaatlari uchun noqulay bo'lgan nuqtada o'rnatiladi. Birinchi model ostida ishlagan islohotlar bunday muvozanatga ega mamlakatlarda qo'llanilganda deyarli har doim muvaffaqiyatsizlikka uchraydi. Buning sababi ham davlat amaldorlari, ham tadbirkorlar tomonidan ularni mantiqiy xulosaga keltirish uchun motivatsiya yo'qligidir.
Qozog‘iston Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligining aksariyat davlatlaridan mustaqillikning dastlabki yillarida bir qator tub islohotlar muvaffaqiyatli amalga oshirilgani bilan ajralib turadi. Shu ma’noda Qozog‘istonning Markaziy Yevropa davlatlari va Xitoy bilan o‘xshash tomonlari bor. Ushbu islohotlarning muvaffaqiyati va tabiiy resurslarning mavjudligi iqtisodiy o'sish va aholi farovonligini ta'minladi. Shu bilan birga, Qozog‘iston iqtisodiyoti to‘liq liberallashtirilgan, biznes yuritish uchun sharoitlar eng yaxshi jahon standartlari bilan qiyoslanadi, deyishga hali erta.
Hozirgi sharoitda Qozog'iston Respublikasida islohotlarni amalga oshirish uchun eng mos model rivojlangan sanoat mamlakatlarida sinovdan o'tgan ikkinchi modeldir. Ta'riflangan boshqa modellardan farqli o'laroq, ushbu model maqsadli davlat siyosatini shakllantirish, uni institutsional qo'llab-quvvatlash va izchil amalga oshirishni nazarda tutadi, shu bilan birga, maqsadli va mantiqiy to'liq bo'lmagan islohotlar kutilgan natijaga olib kelmaydi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish investitsiya siyosati, infratuzilma va inson kapitalini rivojlantirish siyosati, kredit-moliya siyosati bilan bir qatorda davlatning umumiy iqtisodiy rivojlantirish siyosatining bir qismidir.
Davlat tomonidan tartibga solishning maqsadlari ko'pincha sof iqtisodiy siyosat doirasidan tashqariga chiqadi va fuqarolar va jamiyat xavfsizligi va davlat barqarorligiga ta'sir qiladi, shuning uchun tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish umumiy davlat siyosatining ajralmas qismi sifatida ko'rib chiqilishi kerak. barcha mavjud aloqalar va ta'sirlar. Biznesni tartibga solish siyosati qo'llaniladigan vositalar qatorida farqlanadi.
Rivojlangan sanoat mamlakatlarida mutanosib davlat siyosatini muvaffaqiyatli ishlab chiqish va amalga oshirish bevosita ba'zi boshlang'ich omillarga bog'liq va bog'liq edi. Bu omillarga, eng avvalo, davlat organlari tizimining nazorat qilinishi, ularning samaradorligi va professionalligi, davlatlar oliy rahbariyatining siyosiy yo‘nalishining uzluksizligi, rivojlangan fuqarolik jamiyati institutlari tizimining mavjudligi, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining samarali tizimi mavjudligi kiradi. davlat organlarining ochiq hisoboti va hisobdorligi, manfaatlar uyg'unligining yo'qligi katta biznes va iqtisodiyotning ayrim tarmoqlaridagi hokimiyat organlari.
Sifatda yaxshi misol bu omillarga yetarlicha e'tibor berilmaganligini ayrim mamlakatlarning moliyaviy va iqtisodiy inqiroz 2008 yil. Ushbu inqirozning paydo bo'lishining asosi Amerika Qo'shma Shtatlari hukumati tomonidan yirik moliya institutlari va ularning tartibga soluvchi organlarining ipoteka kreditlari masalasidagi manfaatlarini birlashtirish masalasiga etarlicha e'tibor bermaslik masalasidir. Banklar va ularning regulyatorlari manfaatlarini birlashtirishning xuddi shu sababi Islandiyaning moliyaviy inqiroziga olib keldi. 2008 yilgi inqirozdan keyin Portugaliya, Gretsiya va Italiya iqtisodiyotining yomon ahvoli bir xil ildizlarga ega va hukumat tizimining nazoratsizligi, ularning samarasizligi va professionallik etishmasligi bilan bog'liq. Xitoyning yirik shaharlaridagi og‘ir ekologik vaziyat, korxonalar va infratuzilma obyektlarida avariyalar ko‘rsatkichi davlat organlari faoliyati ustidan samarali nazoratning yo‘qligi va fuqarolik jamiyati institutlarining yetarli darajada rivojlanmaganligi bilan bog‘liq.
Boshqa tomondan, ushbu omillarning barchasiga etarlicha e'tibor qaratilayotgan mamlakatlar fuqarolar va jamiyat manfaatlarini etarli darajada himoya qiladigan etarlicha moslashuvchan va raqobatbardosh iqtisodiy muhitni yaratishga muvaffaq bo'ldi, bu esa inqiroz sharoitida ham inqirozdan qochish imkonini berdi. globallashgan iqtisodiyotlar. Bu, birinchi navbatda, Shimoliy Evropa, Kanada va Avstraliya mamlakatlariga tegishli.
Bugungi kunga qadar kuchli tomonlari Qozog‘iston Respublikasida davlat boshqaruvi va davlat, tadbirkorlik va fuqarolar manfaatlari uchburchagida o‘zaro hamkorlikning mavjud tizimiga quyidagilar kiradi:
1) yuqori va o'rta bo'g'indagi davlat xizmatchilarining nisbatan yuqori darajadagi kasbiy mahorati, aksariyat davlat organlarida ijro intizomining yuqori darajasi. Bunday holat Qozog‘iston Respublikasida ma’muriy islohotning muvaffaqiyatli amalga oshirilishi va rahbariyatning davlat xizmatchilarining malakasini oshirishga qaratilayotgan e’tiborning natijasidir. Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligining boshqa davlatlaridan farqli o‘laroq, Qozog‘iston Respublikasida bo‘lajak davlat xizmatchilarini tayyorlash dasturlari muvaffaqiyatli amalga oshirildi;
2) davlat boshqaruvi tizimi faoliyatining uzoq muddatli barqarorligi va prognozliligi, davlat boshqaruvi organlarining siyosiy va ma’muriy rahbarligining uzluksizligi;
3) davlat rahbariyatining ishbilarmonlik muhiti va investitsiya jozibadorligini yaxshilash bo‘yicha siyosiy irodasi, iqtisodiyotni rivojlanishning innovatsion yo‘liga o‘tkazish, iqtisodiyotni rivojlantirishning resurs modelidan bosqichma-bosqich voz kechish rejalari belgilandi;
4) markaziy va mintaqaviy darajada davlat organlari faoliyatini nazorat qilishning nisbatan yuqori darajasi;
5) keng qamrovli islohotlarni amalga oshirish va sohada davlat siyosatini amalga oshirishning ijobiy tajribasi ma'muriy boshqaruv, avtomatlashtirish, alohida davlat organlarida risklarni boshqarish tizimlarini joriy etish, ruxsat berish tartib-qoidalari va talablarini inventarizatsiya qilish.
Qozog‘iston Respublikasida amaldagi davlat boshqaruvi va o‘zaro hamkorlik tizimining zaif tomonlariga quyidagilar kiradi:
1) tashkiliy zaiflik va iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha tadbirkorlik va kasbiy birlashmalarning, fuqarolar birlashmalarining kam sonliligi, fuqarolik jamiyati institutlari rivojlanishining zaif darajasi va natijada bunday birlashmalar va davlat organlari o'rtasida faol muloqotning yo'qligi;
2) alohida hokimiyat organlarining tartibga solish va nazorat qilish sohalarini kengaytirishdan institutsional manfaatdorligi;
3) yirik biznesning mavjud holatni saqlab qolishdan, shu jumladan iqtisodiyotni monopollashtirishning yuqori darajasini saqlab qolishdan manfaatdorligi. Status-kvoni saqlab qolishga bo'lgan bunday qiziqish biznes uchun raqobatning oldini olish va o'rnatilgan aloqalarni buzmaslik istagi bilan izohlanadi;
4) fuqarolarning xususiy tadbirkorlik va raqobatning rivojlanishi tovar va xizmatlar sifatining yaxshilanishiga, ularning narxining pasayishiga, ish o‘rinlari sonining ko‘payishiga olib kelishidan yetarli darajada xabardor emasligi; ish haqi;
5) alohida davlat organlari faoliyati samaradorligini monitoring qilishning samarali usullarining yo'qligi, qonun hujjatlari talablarining belgilangan maqsadlarga erishish nisbati va ular bilan bog'liq xarajatlar nuqtai nazaridan amalga oshirilishi, muammolar bo'yicha mustaqil tadqiqotlar o'tkazish amaliyoti. davlat boshqaruvi va tartibga solish, shuningdek, davlat siyosatini amalga oshirish va ularning samaradorligi;
6) alohida davlat organlarining o‘z faoliyati natijalari to‘g‘risida yuqori turuvchi organlarga muntazam ochiq hisobot taqdim etmasligi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosatini sifatli amalga oshirish uchun uning institutsional qismini ilg‘or xalqaro tajribaga mos ravishda aniq qurish zarur.
Xalqaro amaliyot shuni ko'rsatadiki, taxminan 1980-yillarning boshlarida tartibga solish siyosatining yangi talablari va tartiblarini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan bir qatorda rivojlangan mamlakatlarda tartibga soluvchi nazorat deb ataladigan tuzilmalar yaratila boshlandi.
Misol uchun, Amerika Qo'shma Shtatlarida 1980 yilda Boshqaruv va byudjet idorasi tarkibida AQShning Axborot va tartibga solish ishlari boshqarmasi tashkil etilgan. 2005 yilda Buyuk Britaniyada The Better Regulation Executive tuzildi. Niderlandiyaning ma'muriy to'siqlar bo'yicha maslahat kengashi (Adviescollege Vermindering Administratieve Lasten) 2000 yilda tuzilgan. Shvetsiyaning tartibga solishni takomillashtirish kengashi (Regelradet) 2008 yilda tashkil etilgan va 2009 yilda faoliyat ko'rsata boshlagan. Germaniyada 2006 yilda Standartlarni nazorat qilish milliy kengashi (Nationaler Normenkontollrat) tashkil etilgan. Shunga o'xshash maslahatlar Meksika, Avstraliya va Yaponiyada ham mavjud. Ba'zi mamlakatlarda tartibga soluvchi nazorat funktsiyalari vazirliklarning bo'limlari tomonidan amalga oshiriladi. Daniyada bu Moliya vazirligining tartibga solishni yaxshilash departamenti, Finlyandiyada Adliya vazirligining Qonunchilikni tekshirish byurosi, Fransiyada Moliya vazirligining Sifat va soddalashtirish xizmati. Gretsiya, Belgiya, Irlandiya va Koreyada bular Bosh vazir devonining bo'limlaridir. Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkilotining deyarli barcha mamlakatlarida, Amerika Qo'shma Shtatlaridan tashqari, tartibga soluvchi organning xulosalari maslahat xarakteriga ega.
IN turli mamlakatlar Bu organlar keyinchalik rivojlanib, davlat organlari bilan samarali sinergiyaga moslashtirildi. Binobarin, bugungi kunda mazkur organlarga yuklatilgan vazifalar, ular bajaradigan funksiyalar bo‘yicha ham, tuzilmasi va davlat boshqaruvi tizimidagi o‘rnida ham birmuncha farqlar mavjud.
Turli mamlakatlarda bunday nazorat organlarining funktsiyalari quyidagilarni o'z ichiga oladi:
1) davlat nazorat organlari va hukumatlarga axborot, texnik va konsalting yordamini ko'rsatish;
2) tartibga soluvchi davlat organlarining norma ijodkorligi va nazorat qilish masalalari bo‘yicha harakatlarini muvofiqlashtirish, tartiblarning bajarilishini nazorat qilish;
3) davlat siyosiy rahbariyatiga normativ-huquqiy hujjatlarga baho berish yoki yangi va qayta ko‘rib chiqilgan normativ-huquqiy hujjatlar talablari va tartiblarini kelishish;
4) normativ-huquqiy hujjatlarni takomillashtirish, ularni isloh qilish, muammolarni tahlil qilish, ilmiy tadqiqotlar olib borish, davlat organlarining hisobotlarini o‘rganish, nodavlat notijorat tashkilotlari bilan tegishli maslahatlashuvlar o‘tkazish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish.
Davlatning tadbirkorlik faoliyatiga aralashuvining eng yumshoq variantlaridan biri axborot vositalaridan foydalanish hisoblanadi.
Shu bilan birga, ko'pchilikda rivojlangan mamlakatlar dunyoda axborot majburiyatlari deb ataladigan axborot vositalari ko'pincha tartibga soluvchi islohotlarning bir qismi sifatida islohot ob'ekti hisoblanadi. Biznesning ma'muriy xarajatlari tarkibida axborot majburiyatlari xarajatlari asosiy hisoblanadi.
Bunday xarajatlarning jiddiyligini hisoblash uchun ba'zi rivojlangan mamlakatlar Gollandiyaning standart xarajatlar modelidan foydalanadilar. Ushbu model mamlakat qonunchiligini tahlil qilish va tartibga solish sub'ektlarini keyinchalik o'rganish orqali aniq me'yoriy-huquqiy hujjatlardan kelib chiqadigan vaqt va moliyaviy xarajatlarning real qiymatini aniqlash imkonini beradi.
Odatda, xarajatlarni hisoblash islohotlardan oldingi va keyingi xarajatlarni solishtirish orqali muayyan sohalardagi islohotlar samaradorligini baholash imkonini beradi. Bunda barcha tartibga solish subyektlari (tadbirkorlar, ijtimoiy guruhlar va boshqalar) va davlat.
Gollandiya modeli o'zining hayotiyligini ko'rsatdi va Germaniya, Daniya, AQSH, Niderlandiyaning o'zi va boshqa ko'plab mamlakatlarda islohotlarni amalga oshirishda qo'llanildi.
Qozog‘istonda ushbu model 2010–2014-yillarda davlat rahbarining 2011-yilga nisbatan 2015-yilga kelib ularni 30 foizga qisqartirish bo‘yicha topshirig‘iga muvofiq biznesning operatsion xarajatlarini baholash uchun joriy etildi va sinovdan o‘tkazildi.
Tadqiqot Qozog‘iston Respublikasi Milliy iqtisodiyot vazirligi topshirig‘iga ko‘ra Milliy tahliliy markaz tomonidan o‘tkazildi.
Ushbu modeldan axborot vositalarini isloh qilish samaradorligini baholash uchun ham foydalanish mumkin.
O'z navbatida, axborot vositalarini tartibga solish maqsadlarida foydalanish davlat organlarining ruxsatini (sanktsiyasini) talab qilmasligi va ko'p hollarda ular qo'shimcha talab qilmasligi bilan birlashtiriladi. kapital qo'yilmalar. Axborot vositalaridan foydalanish axborotni to'g'ri yig'ish (qabul qilish), tashkil etish va uzatish talablarini bajarishdan iborat. Bunday harakatlar, asosan, tartibga solish sub'ektining ish vaqtidagi xarajatlarga olib keladi.
Shakllarni to'ldirish, hisobot ma'lumotlarini tartibga solish, to'g'riligini tekshirish va monitoring uchun ochiq bo'lgan barcha hujjat aylanishi tadbirkorlik sub'ektlari rahbarlaridan mutanosib ravishda katta vaqtni oladi. Bu vaqt ishlab chiqarishni boshqarish, kadrlar bilan ishlash yoki boshqa ishlab chiqarish maqsadlariga emas, balki davlat organlarining talablari bilan ishlashga sarflanadi. Shuning uchun axborot vositalari bilan bog'liq xarajatlar ko'pincha ma'muriy xarajatlar deb ataladi.
Jahon banki ma'lumotlariga ko'ra, xalqaro amaliyotda axborot vositalari bilan ishlashning eng birinchi va, ehtimol, eng rivojlangan va chuqurlashtirilgan variantlaridan biri bu 1980 yilda Qo'shma Shtatlarda qabul qilingan Qog'ozni qisqartirish to'g'risidagi qonunni amalga oshirish amaliyotidir.
Ushbu Qonunning asosiy maqsadi ma'lumot to'plashdir. Ushbu ma'lumotlar to'plami quyidagicha ta'riflanadi: "Bir xil savollarni qo'yish shaklida, shakli yoki formatidan qat'i nazar, har qanday tashkilotga ma'lumotlarni uchinchi shaxslarga yoki jamoatchilikka, dalillarni, nuqtai nazarlarni olish, olish, so'rovlar, oshkor qilish uchun sabablar yaratish. yoki Amerika Qo'shma Shtatlari Federal Hukumatining idoralari, tashkilotlari yoki xodimlaridan tashqari o'n yoki undan ortiq shaxslardan bir xil turdagi ma'lumotlar yoki hisobotlarni talab qilish."
Ushbu ta'rifdan ko'rinib turibdiki, ushbu Qonunning sub'ektlari nafaqat tadbirkorlik sub'ektlari, balki boshqa fuqarolar va tashkilotlar, jumladan, hududiy hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlaridir.
Qonun axborot vositalarining afzalliklarini e'tirof etgan holda, axborot vositalari bilan bog'liq xarajatlarni ham aniq belgilaydi. Xarajatlar “federal hukumatning istalgan agentligiga ma'lumot tayyorlash, saqlash yoki taqdim etish uchun sub'ektlar tomonidan ajratilgan vaqt, kuch yoki moliyaviy resurslar, shu jumladan (A) qoidalarni ko'rib chiqish uchun resurslar; (B) texnologiyalar va tizimlarni sotib olish, o'rnatish va ulardan foydalanish; (B) ilgari mavjud bo'lgan ko'rsatmalar va talablarni amalga oshirishning mavjud usullarini o'zgartirish; (D) ma'lumotlar manbalarini qidirish; (E) ma'lumotlar to'plamini to'ldirish va qayta ko'rib chiqish; va (E) ma'lumot uzatish."
Qo'shma Shtatlardagi axborot vositalarining narxi ularning sabablariga ko'ra tasniflanadi. Shunday qilib, bunday sabablarning to'rtta toifasi aniqlandi, xususan: (1) yangi qonuniy talablar; (2) davlat organlarining harakatlari; (3) sub'ektlar soni yoki ma'lumot to'plash usullarining o'zgarishi sababli o'zgarishlar yoki qayta hisob-kitoblar; (4) xatolar yoki rioya qilmaslik, to'xtash va qayta boshlash.
Qo'shma Shtatlarda axborot vositalarining xarajatlarini o'lchash birligi - sarflangan soatlar. Masalan, AQSH boshqaruv va budjet departamentining 2011-moliya hisobotida butun aholi axborot talablarini qondirish uchun 9,14 milliard soat vaqt sarflagani aniqlangan, bu 2010-moliya yilida sarflangan 8,78 milliard soatdan 355 million soatga yoki 4 foizga oshgan.
Qozog'istonga nisbatan AQShning ushbu tajribasi barcha axborot vositalarini tizimlashtirish va ularni keyinchalik optimallashtirish zarurati nuqtai nazaridan qo'llaniladi.
Bugungi kunda Qozog'istonda davlat tomonidan tartibga solish sohasida muhim islohotlar amalga oshirildi, ammo ma'muriy tartibga solishning yuqori yuki hali ham saqlanib qolmoqda.

Ushbu Konsepsiyaning maqsad va vazifalari

Ushbu Konsepsiyaning maqsadi tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirishdan iborat bo‘lib, unda tartibga solish biznes uchun oldindan bashorat qilinadigan, arzon bo‘lib, maqsadlarga erishishda samarali va korruptsiyadan xoli bo‘ladi.
Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni bosqichma-bosqich va tizimli hal etish orqali amalga oshiriladi:
1) davlat nazorati va nazoratini aniqlash va jazolashdan profilaktika va profilaktikaga yo'naltirish;
2) tadbirkorlikning o'zini o'zi tartibga solishni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish;
3) tadbirkorlik manfaatlariga daxldor normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tartibga solish ta'sirini tahlil qilish va jamoatchilik muhokamasi asosida norma ijodkorligini takomillashtirish;
4) texnik jihatdan tartibga solishni jahon amaliyoti va integratsiya jarayonlariga muvofiqlashtirish;
5) qonunga bo'ysunishni rag'batlantirish uchun mutanosib javobgarlikni o'rnatish;
6) iste'molchilar huquqlarini himoya qilish darajasini oshirish;
7) tadbirkorlarni davlat tomonidan tartibga solish yukini kamaytirish;
8) axborot vositalarini tizimlashtirish va optimallashtirish.
asosiy maqsad axborot vositalarini isloh qilish - axborot majburiyatlarini miqdoriy kamaytirish, ma'lumot yig'ish usullarini optimallashtirish va individual axborot vositalarini sifat jihatidan yaxshilash orqali biznes uchun ushbu vositalar bilan bog'liq xarajatlarni kamaytirishdir. Bunday islohot quyidagi hollarda mumkin:
ular bilan bog'liq xarajatlarning yaxshi o'lchangan ko'rsatkichlaridan foydalangan holda axborot majburiyatlarini monitoring qilish tizimini yaratish;
amalga oshirish tizimli yondashuv axborot vositalarini optimallashtirish.

Davlat tomonidan tartibga solish siyosatini amalga oshirish bosqichlari
tadbirkorlik faoliyati

Uchta asosiy bosqich mavjud.
1-bosqich - tayyorgarlik (2014 - 2016). Ushbu bosqichda quyidagi tadbirlar rejalashtirilgan:
1) siyosatni institutsional qo'llab-quvvatlash tizimini yaratish;
2) tartibga solish vositalarini to'liq isloh qilish.
Asosiy element institutsional qo'llab-quvvatlash tizimini qurish - bu maslahat-maslahat organi va uning Qozog'iston Respublikasining ijro etuvchi hokimiyat tizimidagi o'rnini aniqlash.
Qozog'iston Respublikasida tartibga solish vositalarini isloh qilish allaqachon olib borilmoqda. Birinchi bosqichni yakunlash uchun nazorat-nazorat tizimini isloh qilishni yakunlash, imkoni boricha o‘zini o‘zi tartibga solish tizimini ishlab chiqish va joriy etish, shuningdek, axborot vositalarini isloh qilish zarur.
2-bosqich - protsessual (2016 - 2018). Ushbu bosqichda quyidagi tadbirlar rejalashtirilgan:
1) tartibga solish ta'sirini tahlil qilish uchun zarur bo'lgan usullarni ishlab chiqish;
2) normativ-huquqiy hujjatlarni rejalashtirish, ishlab chiqish va qayta ko'rib chiqish tartiblarini joriy qiladi, jamoat birlashmalari bilan muloqotni ta'minlaydi;
3) davlat organlari uchun hisobot tizimini joriy etish.
Ikkinchi bosqichda quyidagilarni ishlab chiqish bo'yicha ishlar amalga oshiriladi:
1) tartibga solish ta'sirini tahlil qilish usullari;
2) tartibga solish faoliyati to‘g‘risida davlat organlarining davriy hisobotlarini tayyorlash va taqdim etish tartibi;
3) standart xarajatlar usullari.
Tegishli usullar ishlab chiqilib, sinovdan o‘tkazilgandan so‘ng davlat xizmatchilari uchun tegishli treninglar o‘tkazish rejalashtirilgan. Konsepsiyada nazarda tutilgan normativ-huquqiy hujjatlarni rejalashtirish, ishlab chiqish va qayta ko‘rib chiqish tartib-taomillari to‘liq amalga oshirilishi hamda jamoatchilik muhokamasi tartib-qoidalariga qat’iy rioya etilishi ta’minlanishi kerak.
Ikkinchi bosqichning yakuniy qismida normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qayta ko‘rib chiqish bo‘yicha davlat organlari tomonidan amalga oshirilgan ishlar to‘g‘risida davriy hisobot berish tizimi to‘liq joriy etiladi.
3-bosqich – final (2018 – 2020). Ushbu bosqichda quyidagilar taqdim etiladi:
1) davlat organlarining tartibga solish funktsiyalari bajarilishini tahlil qilish;
2) davlat siyosati samaradorligini monitoring qilish tizimini joriy etish;
3) institutsional tizimni, tartib va metodologiyani yaratish.
Uchinchi bosqichda davlat organlaridan birida tartibga solish funksiyalari bajarilishining tajriba-tahlili o‘tkaziladi. Ushbu tahlil natijasida tegishli tartib va metodologiyalar takomillashtiriladi.
Shundan so'ng, davlat boshqaruvi va tartibga solishning har bir yo'nalishidan bittadan davlat organi tanlanishi kutilmoqda:
1) inson va ijtimoiy xavfsizlik sohasi;
2) moliya sektori;
3) gumanitar soha;
4) tabiiy resurslar sohasi.
Mazkur yo‘nalishlarning har biri bo‘yicha davlat organlarining tartibga solish funksiyalarini bajarishi tahlilini o‘tkazish tartibga solish sohalarining o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda usullarni yanada takomillashtirish va ulardan foydalanishni yanada takomillashtirish imkonini beradi.
Normativ-huquqiy funksiyalarning bajarilishini tahlil qilish tartibi kelgusida barcha davlat organlarida amalga oshiriladi.
Tartibga solish funktsiyalari bajarilishining dastlabki tahlillari natijalari, shuningdek davlat organlarining davriy hisobotlari va tadqiqot materiallari tartibga solish siyosati samaradorligini monitoring qilishda foydalanilishi va tegishli davriy maslahat va maslahat hisobotlarida aks ettirilishi kerak. tanasi.
Yuqoridagi bosqichlar va axborot vositalarini isloh qilish bilan bog'liq harakatlar ketma-ketligi doirasida uning bosqichlarining quyidagi ketma-ketligi taklif etiladi.
1-bosqich. 2016 – 2017 yillar.
Birinchi bosqichda Qozog'istonda mavjud va qo'llaniladigan barcha axborot vositalarini inventarizatsiya qilish kerak.
Inventarizatsiya jarayonida davlat organlari axborot vositasi orqali to'plangan ma'lumotlardan foydalanishni aniqlashlari kerak.
2-bosqich. 2018 – 2019 yillar.
Inventarizatsiyadan so'ng barcha axborot vositalarini takrorlash va milliy ma'lumotlar bazalarida to'plangan ma'lumotlarga qo'yiladigan talablarni markazlashtirilgan tahlil qilish kerak. Tegishli optimallashtirish barcha axborot vositalari uchun bir vaqtning o'zida amalga oshirilishi kerak.
Oldingi bosqichlar bajarilgandan so'ng saqlanadigan barcha axborot vositalari axborot vositalarining (talablarning) yagona ro'yxatida to'planadi.
Har bir oldingi bosqichni amalga oshirish jarayonida saboqlarni o'rganish va protseduralar va usullarning samaradorligini tekshirish kerak. Tegishli o'zgartirishlar maslahatchi-maslahat organi tomonidan ishlab chiqiladi va tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirish maqsadida amalga oshiriladi.

Konsepsiyani amalga oshirishdan kutilayotgan natijalar

Konsepsiyani amalga oshirish tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini quyidagi yo‘llar bilan oshirishga xizmat qiladi:
1) Jahon bankining “Biznes yuritish” reytingida 45-o‘rin bilan tasdiqlangan davlat tomonidan tartibga solish tizimini optimallashtirish orqali qulay ishbilarmonlik muhitini yaratish;
2) ikkita pilot loyihani amalga oshirish orqali o'z-o'zini tartibga solishni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish;
3) oziq-ovqat mahsulotlariga nisbatan texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi tekshiruvlar sonini 20 foizdan ortiq qisqartirish;
4) xolis va ishonchli statistik ma’lumotlarni yuritish, tadbirkorlik faoliyati bo‘yicha vakolatli organ bilan qo‘shma buyruqlar bilan tasdiqlangan nazorat va nazorat organlarining risklarni boshqarish tizimlarini 100 foiz avtomatlashtirilgan qamrab olish orqali davlat tomonidan tartibga solish tizimining kuzatuvchanligini ta’minlash;
5) tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish bilan bog'liq davlat byudjeti xarajatlarini 10 foizga qisqartirish;
6) tartibga solish vositalari bilan bog'liq biznes tranzaksiyalari xarajatlarini 10% ga kamaytirish.

2. Jamoat sohasining asosiy tamoyillari va umumiy yondashuvlari
tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish

Izoh. 2-bo‘limga o‘zgartirish kiritildi - Qozog‘iston Respublikasi Hukumatining 2016-yil 7-noyabrdagi 672-son qarori bilan (birinchi rasmiy e’lon qilingan kundan keyin o‘n kalendar kun o‘tgach kuchga kiradi).

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tamoyillari quyidagilardan iborat:
1. Iste'molchilar, biznes va davlat manfaatlari balansi. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimi iste'molchilar huquqlarini tadbirkorlik uchun minimal (ob'ektiv zarur) yuk bilan eng samarali himoya qilishni ta'minlashni o'z ichiga oladi. Bunday tizimda davlat tomonidan tartibga solish maqsadlariga biznes va byudjet uchun eng kam xarajatli usullardan foydalangan holda erishiladi.
2. Belgilangan maqsadlarga erishishda normativ-huquqiy hujjatlarning samaradorligini asoslash, tasdiqlash va monitoring qilishning majburiy tartiblarini joriy etish orqali normativ-huquqiy hujjatlardan foydalanishning asosliligi va samaradorligi.
3. Davlat organlari faoliyatining shaffofligi va axborotning ochiqligi. Ijtimoiy ahamiyatga molik qarorlar jamoatchilik muhokamalari va jamiyat bilan muloqotning boshqa shakllaridan keyingina qabul qilinishi kerak. Foydalanishda cheklanmagan va biznes va iste'molchilar uchun zarur bo'lgan har qanday ma'lumotlar ochiq bo'lishi va iloji bo'lsa, bepul taqdim etilishi kerak.
Normativ-huquqiy faoliyat uni markazlashtirilgan tizimdan foydalangan holda ushbu jarayonga barcha manfaatdor shaxslarni faol jalb qilgan holda amalga oshirishni nazarda tutadi.
4. Tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish bo‘yicha davlat siyosati talablarini bajarmaganlik uchun davlat organlarining javobgarligini belgilash orqali jazoning javobgarligi va adolatliligi, jazo darajasini tadbirkorlik faoliyati uchun huquqbuzarlik darajasiga moslashtirish, qonunbuzarliklar sodir etgan taqdirda jazo choralaridan izchil voz kechish. qonunbuzarliklarning oldini olish va tartibga solish talablariga rioya qilishga undash. Yuqori hokimiyat va sud organlarining harakatlari ustidan shikoyat qilish imkoniyati.
5. Davlat tomonidan tartibga solish sohasida korruptsion harakatlarni amalga oshirish imkoniyatlarini qisqartirish, manfaatlar to'qnashuvi, qonunlarni tanlab qo'llash, monopoliya va monopoliyaga yaqin bozorlarni operatorga bog'liq tartibga solish kabi hodisalarga barham berish orqali korrupsiyadan ozod qilish.
6. Islohotlarni amalga oshirishning kompleksligi va samaradorligi. Konsepsiyani amalga oshirish samaradorligi barcha davlat organlari tomonidan belgilangan vazifalarning hal etilishiga bog‘liq bo‘ladi. Islohotning tegishli yo‘nalishlari bo‘yicha sanoat hujjatlari Konsepsiyaga mos kelishi kerak. Islohotlar samaradorligini baholash biznes sharoitlarining real yaxshilanishi va iste'molchilarning qoniqish darajasida ifodalanishi kerak.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosatining predmeti ikki asosiy qismga bo'linadi:
1) bajarilishi kerak bo'lgan qonuniy talablar;
2) tartibga solish vositalari (tartibga solish vositalari).
Subyektni ushbu ikki komponentga bo'lish zarurati ularning har birida siyosatni amalga oshirish usullarining sezilarli farqi bilan bog'liq.
Qonunchilik talablari - bu majburiy xatti-harakatlarni belgilaydigan, qoidalar, parametrlar va standartlarni belgilaydigan normativ-huquqiy hujjatlarning normalari.
Huquqiy talablar har qanday reglamentning ishlashi uchun asosiy asosdir. Bunday talablarga misol sifatida soliqlarni to'lash talablari, boshqa to'lovlar va ularni hisoblash qoidalari, ishlab chiqarish chiqindilarining emissiya standartlari, talablar kiradi. yong'in xavfsizligi, qurilish va sanitariya-epidemiologiya qoidalari va gigiyena standartlari, Qozog'iston Respublikasi, Bojxona ittifoqining texnik reglamentlari talablari.
Ijro etuvchi hokimiyatning tadbirkorlik faoliyatiga yoki organga topshirish yoki taqdim etish uchun zarur bo'lgan hujjatga nisbatan har bir harakati qonuniy talablarga rioya qilish zarurati va ushbu aniq talablarning mavjudligiga asoslanadi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosati qonuniy talablarning hayot aylanishini tartibga soladi, belgilaydi zarur shart-sharoitlar yangi talablarning paydo bo'lishi, ularni asoslash va tasdiqlash tartibi, jamoatchilik muhokamasi, maqsadlarga erishish qaysi parametrlar bo'yicha nazorat qilinadigan parametrlar, qonun talablarini bekor qilish shartlari va tartibi.
Siyosat predmetining ikkinchi qismi - bu tartibga solish vositalari bo'lib, ular orqali qonun talablariga rioya etilishi ta'minlanadi. Normativ vositalar to'rt guruhga bo'linadi:
1) ruxsat beruvchi hujjatlar, shu jumladan litsenziyalar, ruxsatnomalar, xulosalar, ro'yxatga olishlar va boshqalar;
2) nazorat vositalari, shu jumladan auditlar, tekshirishlar, tergovlar, tegishli buyruqlar va sanksiyalar;
3) axborot vositalari, shu jumladan hujjatlar, bildirishnomalar va sertifikatlar, soliq, moliyaviy va boshqa hisobotlar, boshqa hujjatlar, mahsulot tarkibi to‘g‘risidagi deklaratsiya, bankrotlik to‘g‘risidagi ma’lumotlarni e’lon qilish, korxonalarning mulkchilik shakli o‘zgarishi va boshqalar;
4) o'z-o'zini tartibga solish vositalari. Ushbu Konsepsiya doirasida tartibga solish vositasi sifatida o'z-o'zini tartibga solish tizimi tushuniladi. Bundan tashqari, davlat tartibga solish vositalarini o'z-o'zini tartibga solish va aksincha, almashtirish jarayonida asosiy rol o'ynaydi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosati ushbu vositalarning tarkibi va ulardan foydalanish tartibini hamda ularning hayot aylanishini tartibga soladi, tartibga solish vositalarining tasnifini, yangi vositalarning paydo bo‘lishi uchun zarur shart-sharoitlarni, ularni asoslash va tasdiqlash tartibini, jamoatchilik muhokama qilish, xavflarni tahlil qilish natijalari va parametrlaridan foydalangan holda foydalaniladigan vositalarni tanlashning muvofiqligini belgilaydi, unga ko'ra ulardan foydalanish maqsadlariga erishish, ularni bekor qilish yoki almashtirish shartlari va tartibini nazorat qiladi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni isloh qilish yondashuvlari shartli ravishda ikki guruhga bo'linadi. Birinchi guruh muayyan qoidalarga taalluqlidir va ularning hayot aylanishini tartibga solish bilan bog'liq. Ikkinchi guruh tadbirkorlik faoliyatini barcha davlat tomonidan tartibga solish uchun umumiy xususiyatga ega.
Birinchi guruh. Amaldagi tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning muayyan qonunchilik talablari va vositalariga nisbatan amalga oshirilayotgan siyosati ma'lum bir tsikliklik bilan tavsiflanadi. Hayot davrasi Qonunchilik talablari va ularni amalga oshirish vositalari quyidagilardan iborat:
1) tartibga solishni rejalashtirish;
2) yangi normativ hujjatlarni ishlab chiqish;
3) normativ hujjatlarni ko'rib chiqish;
4) davlat organlarining hisobotlari.
Normativ rejalashtirish. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosati davlat organlari tomonidan davlat tomonidan tartibga solish talablari yoki vositalarini belgilovchi yoki o'zgartiruvchi qonunchilik va boshqa norma ijodkorligi faoliyatini rejalashtirishni tartibga soladi.
Rejalar davlat organlari tomonidan konsultativ-maslahat organi tomonidan ishlab chiqilgan uslublar asosida tuziladi, davlat organlari rahbarlari tomonidan tasdiqlanadi va maslahatchi-maslahat organiga bildirishnoma shaklida taqdim etiladi. Shundan so‘ng, rejalar davlat organlari tomonidan davlat organlarining rasmiy internet-resursida, shu jumladan normativ-huquqiy hujjatlar ma’lumotlar bazasini o‘z ichiga olgan va har bir jamoat birlashmasiga batafsil va tizimli ravishda izoh berish imkoniyatini beruvchi yagona markazlashtirilgan kraudsorsing tizimi e’lon qilinadi; takliflar kiritish va mavjud qoidalar va loyihalar qoidalarini muhokama qilish. Shu bilan birga, sharhlarni baholash va ularni sana, mashhurlik reytingi va sharhlar mavzulari bo'yicha saralash imkoniyati bo'lishi kerak.
Yangi qoidalarni loyihalash. Davlat organlari rejalarga muvofiq yangi talablarni yoki normativ hujjatlardan yangi foydalanishni belgilovchi qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqmoqda. Shuningdek, ular ushbu Kontseptsiyaga muvofiq ishlab chiqilgan va tasdiqlangan qo'shimcha hujjatlarni tayyorlaydilar.
Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalariga ilova hujjatlarini tayyorlashda davlat organlari muayyan normativ-huquqiy hujjatlarni kiritish zarurligini isbotlaydilar. Bunday loyihalar va qo'shimcha hujjatlar davlat organlarining rasmiy internet resursida e'lon qilingan.
Normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda davlat organlari tomonidan tartib-qoidalarga rioya etilishini, asoslashning ishonchliligi va to‘liqligini tekshirish maslahatchi-maslahat organi tomonidan amalga oshiriladi. Davlat organi bilan tartib buzilgan yoki boshqa kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, maslahat-maslahat organining xulosalari Qozog'iston Respublikasi Hukumati rahbariyatiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.
Normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko'rib chiqish. Mavjud normativ hujjatlarni ko'rib chiqish rejalarga muvofiq 5-10 yil oralig'ida amalga oshiriladi. Davlat organlari standart xarajat modellari, favqulodda vaziyatlar yoki fuqarolar va tashkilotlarning so‘rovlari ma’lumotlarini tahlil qilish asosida yuqori chastotada amaldagi normativ hujjatlarni qayta ko‘rib chiqishlari mumkin.
Maslahatchi-maslahat organi davlat organlarining hisobotlari, tadqiqot ma’lumotlari yoki fuqarolar va tashkilotlarning murojaatlari tahlili asosida amaldagi normativ hujjatlarni ko‘rib chiqishni boshlaydi.
Qonunchilik tashabbusi huquqiga ega bo'lgan organlar va shaxslar amaldagi normativ hujjatlarni Qozog'iston Respublikasi qonunchiligi talablariga muvofiq qayta ko'rib chiqish tashabbusi bilan chiqadilar.
Milliy tadbirkorlar palatasi va boshqa jamoat birlashmalari amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko‘rib chiqish tashabbusi bilan mustaqil ravishda chiqishadi.
Konsepsiyada amaldagi me’yoriy-huquqiy hujjatlarni faqat davlat organlari uchun qayta ko‘rib chiqish metodologiyasi nazarda tutilgan. Maslahatchi-maslahat organi amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarni ko‘rib chiqish tashabbusi bilan chiqqan hollarda, u ko‘rib chiqish tartibini o‘zi amalga oshiradigan davlat organiga tegishli murojaat bilan murojaat qiladi.
Milliy tadbirkorlar palatasi yoki boshqa jamoat birlashmalari amaldagi me’yoriy-huquqiy hujjatlarni qayta ko‘rib chiqish tashabbusi bilan chiqqan hollarda tegishli asoslar tayyorlab, davlat va maslahat organiga taqdim etadi.
Davriy ko'rib chiqish jarayonida davlat organlari har bir alohida holatda normativ-huquqiy hujjatlar mavjudligi, ularni o'zgartirish yoki bekor qilish zarurligini isbotlaydi.
Tahlil tartibga solishni loyihalash jarayonida tasdiqlangan tartibga solish ta'sirining dastlabki tahlilida belgilangan tartibga solish maqsadlariga mavjud talablar va vositalar orqali erishishni ta'minlash uchun o'tkaziladi. Bunday hollarda quyidagi harakatlar amalga oshiriladi:
1) normativ-huquqiy hujjat matnini tahlil qilish va uni qo'llash tajribasini o'rganish;
2) tartibga solish samaradorligi ko'rsatkichlari dinamikasini tahlil qilish va ularni tartibga solish ta'sirini tahlil qilish ma'lumotlari bilan taqqoslash;
3) standart tannarx modelidan foydalangan holda biznes xarajatlari dinamikasini tahlil qilish va ularni tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning tegishli ma'lumotlari bilan taqqoslash;

Boshqa hollarda (tartibga solish ta'sirining dastlabki tahlili bo'lmaganda) tahlil maqsadlarga erishishni baholashning soddalashtirilgan metodologiyasi asosida (standart xarajatlar modelidan foydalangan holda) amalga oshiriladi. Bunday hollarda quyidagi harakatlar amalga oshiriladi:
1) normativ-huquqiy hujjat matnini tahlil qilish va tartibga solish maqsadi va foydalaniladigan normativ hujjatlarni retrospektiv aniqlash maqsadida uni qo‘llash tajribasini o‘rganish;
2) tartibga solish samaradorligi ko'rsatkichlarini retrospektiv tarzda aniqlash, ularning ob'ektivligi va ishonchliligini asoslash;
3) standart xarajatlar modelidan foydalangan holda biznesning to'g'ridan-to'g'ri axborot xarajatlarini o'lchash;
4) nizomni o'zgartirish zarurligi to'g'risida xulosa tayyorlash;
5) zarur hollarda normativ-huquqiy hujjatga o‘zgartish va qo‘shimchalar loyihasini va tegishli asosni tayyorlash.
Ikkala holatda ham talablar va tartiblar kuchaytirilganda, asoslash tartibga soluvchi ta'sir tahlilini o'z ichiga oladi.
Ko‘rib chiqish materiallari, tahlillar va tavsiyalar davlat organlarining rasmiy internet-resursida e’lon qilinadi.
Tahlilning ishonchliligi va to'liqligi uchun davlat organlari tomonidan tahlil tartib-qoidalariga rioya etilishini tekshirish maslahatchi-maslahat organi tomonidan amalga oshiriladi. Davlat organi bilan tartib buzilgan yoki boshqa kelishmovchiliklar yuzaga kelgan taqdirda, maslahat-maslahat organining xulosalari Qozog'iston Respublikasi Hukumati rahbariyatiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.
Davlat organlari tomonidan hisobot.
Konsolidatsiyalangan hisobotni yaratish uchun davlat organlari maslahat organiga rejalarning bajarilishi to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan, tartibga solish maqsadlariga erishish ko'rsatkichlari dinamikasini, tartibga solish xarajatlarini, xarajatlarini ko'rsatadigan hisobotlarni taqdim etadilar. byudjet mablag'lari. Maslahatchi-maslahat organi mazkur hisobotlarni barcha davlat organlari uchun umumlashtiradi, ularning tadbirkorlik rivojiga ta’sirini tahlil qiladi, tizimli kamchiliklarni ko‘rsatadi.
Barcha hisobotlar davlat organlarining rasmiy internet-resursida, shu jumladan, yagona markazlashtirilgan kraudsorsing tizimida amaldagi va yangi kiritilgan normativ-huquqiy hujjatlarning tartibga solish ta’sirini jamoatchilik tahlili uchun e’lon qilinadi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni isloh qilish bo'yicha yondashuvlarning birinchi guruhining asosiy vositasi tartibga solish ta'sirini tahlil qilish hisoblanadi.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish - bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun majburiy talablarni, shuningdek ushbu talablarga rioya etilishini ta'minlash vositalari va tartiblarini belgilovchi normativ hujjatlarni joriy etish bilan bog'liq potentsial xavflarni hisobga olgan holda xarajatlar va foydalarni taqqoslashning tahliliy tartibi. Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish jarayonida joriy etilgan yangi talabga mumkin bo'lgan muqobil variantlarning xarajatlari va foydalarining qiyosiy tahlili, ularni amalga oshirishni ta'minlash uchun tegishli vositalar va tartiblar amalga oshiriladi.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish davlat organlari tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish masalalari bo'yicha qarorlar qabul qilishdan oldin amalga oshiriladi.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning asosiy maqsadi - muayyan maqsadlarga (aniq belgilangan muammolarni hal qilish) yanada aniqroq erishish uchun muqobil tartibga solish yondashuvlarini tanlash orqali davlat siyosatining samaradorligi va samaradorligini oshirishdir.
Normativ ta'sir tahlilining maqsadlari quyidagilardan iborat:
1) hal qilinishi kerak bo'lgan muammoning aniq ta'rifi;
2) muammoni hal qilishning muqobil usullarini aniqlash;
3) muammoni hal qilish bo'yicha nizomni qabul qilish oqibatlarini va barcha manfaatdor tomonlarning xarajatlarini baholash;
4) muammoni baholash va davlat tomonidan tartibga solish maqsadlariga erishish uchun o'lchanadigan ko'rsatkichlarni aniqlash.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish natijalari quyidagilar bo'ladi:
1) to'liq va ishonchli ma'lumotlarga asoslangan optimal va oqilona qaror qabul qilish qobiliyati;
2) tegishli xarajatlarni kamaytirish orqali tadbirkorlik sub’ektlari, iste’molchilar va davlat byudjeti mablag‘larini tejash;
3) tartibga solish siyosatiga tegishli tuzatishlar kiritish maqsadida qabul qilingan qarorlar samaradorligini xolisona nazorat qilish imkoniyati.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish milliy va mahalliy darajadagi hokimiyat organlari tomonidan har qanday qaror qabul qilishda foydalanish mumkin bo'lgan vositadir.
Shu bilan birga, tartibga solish ta'sirini tahlil qilish davlat xizmatchilarining ish vaqtida ham, ayrim hollarda to'g'ridan-to'g'ri byudjet xarajatlari bilan bog'liq. turli darajalar. Bundan tashqari, tartibga solish ta'sirini tahlil qilish va qarorlar qabul qilishdan oldin uni keyingi muhokama qilish ularni qabul qilish tezligini sezilarli darajada kamaytirishi va hokimiyatning moslashuvchanligini cheklashi mumkin.
Jahon tajribasini hisobga olgan holda, Konsepsiya Qozog‘iston Respublikasida tartibga soluvchi ta’sir tahlilidan foydalanishning quyidagi yo‘nalishlarini belgilaydi:
Birinchidan. Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish faqat tadbirkorlik sub'ektlari manfaatlariga daxldor bo'lgan tartibga solish qarorlarini ishlab chiqishda qo'llaniladi. Tadbirkorlik sub’ektlarining manfaatlariga daxldor bo‘lgan, lekin majburiy qonunchilik talablarini yoki ularni amalga oshirish vositalari va tartiblarini o‘zgartirmaydigan qarorlar tartibga solish ta’sirini tahlil qilmasdan (davlat investitsiyalari, subsidiyalar, xaridlar va boshqalar) rejalashtirilgan. Baxtsiz hodisalar, tabiiy ofatlar va boshqa vaqtinchalik favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha loyiha echimlari, hatto ular tartibga solish xususiyatiga ega bo'lsa ham, tartibga solish ta'sirini tahlil qilishdan foydalanmasdan rejalashtirilgan.
Ikkinchi. Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish Qozog'iston Respublikasi qonunlari loyihalarini, Bojxona ittifoqining texnik reglamentlarini, Qozog'iston Respublikasi Hukumatining qarorlarini, ma'muriyat tomonidan ishlab chiqilgan mas'ulat qarorlarini rejalashtirishda qo'llaniladi.
Uchinchi. Agar qaror loyihasining ko‘lami xarajatlar hajmidan qat’i nazar, 100 dan ortiq xo‘jalik yurituvchi subyektlarga taalluqli bo‘lsa, tartibga soluvchi ta’sir tahlili qo‘llaniladi.
To'rtinchi. Agar rejalashtirilgan qaror talablarni kuchaytirsa, ularni amalga oshirish tartib-qoidalarini murakkablashtirsa yoki uni amalga oshirish bilan bog'liq har qanday xarajatlarni faqat tadbirkorlik sub'ektlari uchun ko'paytirishga olib keladigan bo'lsa, tartibga solish ta'sirini tahlil qilish qo'llaniladi.
Beshinchisi. Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish, agar uning amal qilish muddati dastlab belgilangan bo'lsa, reglamentning amal qilish muddatini uzaytirishda qo'llaniladi.
Tartibga solish ta'sirini eng to'liq shaklda tahlil qilish iqtisodiy modellashtirish va ma'lumotlarni to'plash va tahlil qilishning boshqa resurs talab qiladigan usullaridan foydalanishni o'z ichiga oladi. Bunday tartibga soluvchi ta'sir tahlilini amalga oshirish juda yuqori malakali ijrochilarni talab qiladi, maxsus iqtisodiy ma'lumotga ega bo'lmagan shaxslar uchun tushunish qiyin va katta moliyaviy resurslardan foydalanishni talab qiladi.
Shu munosabat bilan tartibga solish ta'sirini tahlil qilishni soddalashtirish uchun quyidagilar taxmin qilinadi:
1) hal qilinishi kerak bo'lgan muammoning mavjudligi ko'rsatkichlarining o'lchanishi va taklif etilayotgan tartibga solish maqsadiga (foydalariga) erishish uchun talablarni liberallashtirish. Liberallashtirish maqsadlarida, istisno hollarda, raqamli ko'rsatkichlarni aniqlamasdan, muammoning aniq tavsifidan foydalanish etarli bo'lishi mumkin;
2) kelajakda foydalanish uchun ularni aniqlash va to'plash bo'yicha tavsiyalar bilan raqamli ko'rsatkichlardan vaqtincha foydalanishdan voz kechish;
3) ishlab chiqilgan reglamentga alternativalarni tartibga solish. Boshqa mamlakatlarda tartibga solish ta'sirini tahlil qilishdan foydalanish amaliyoti shuni ko'rsatadiki, alternativalarni to'liq tahlil qilish har doim ham amalga oshirilmaydi. Ayniqsa, tartibga soluvchi ta'sir tahlilini amalga oshirishning dastlabki bosqichlarida davlat organlari muqobil variantlarni aniqlash va tahlil qilishga rasmiy yondashadilar. Shu sababli davlat organlarini mavjud vaziyatni, mavjud talablarning bajarilishi ustidan nazoratni kuchaytirish imkoniyatlarini, mavjud talablarni buzganlik uchun javobgarlikni, o‘z-o‘zini tartibga solish elementlarini yoki xabar berish tartibini joriy etishni ko‘rib chiqishni majburlash;
4) faqat tadbirkorlik sub'ektlarining normativ talablarni amalga oshirish bilan bog'liq to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarini (axborot talablarini bajarish uchun ma'muriy xarajatlar, inspektorlar bilan ishlash xarajatlari, zarur investitsiyalar xarajatlari), agar ular nazarda tutilgan bo'lsa, iste'molchilarning to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarini aniqlash (masalan, tovarlar yoki xizmatlar narxining oshishi, raqobatning pasayishi tufayli taklifning pasayishi mumkin bo'lgan), to'g'ridan-to'g'ri byudjet xarajatlari, agar mavjud bo'lsa. Tartibga soluvchi ta'sir tahlilini amalga oshirishda foydalanilmagan imkoniyatlar yoki boshqa bilvosita xarajatlar tufayli yuzaga kelishi mumkin bo'lgan xarajatlar tahlili bo'lmaydi;
5) tartibga solish ta'sirini tahlil qilishda qo'shimcha ta'sirlar tahlili qo'llanilmaydi. Foyda va xarajatlar rejalashtirilgan tartibga solishning to'liq amalga oshirilishi va funksionalligi nazarda tutilgan holda baholanadi;
6) tartibga solish ta'sirini tahlil qilishda iqtisodiy modellashtirish usuli qo'llanilmaydi. Tahlil soddalashtirilgan metodologiya asosida har bir muqobil uchun tahlil qilingan xarajatlar va foydalarni bevosita taqqoslashga asoslanadi;
7) tartibga solish ta'sirini tahlil qilishda mumkin bo'lgan xavflarni tahlil qilish amalga oshirilmaydi.
Har qanday tartibga solish u yoki bu sabablarga ko'ra bozor mexanizmi hal qila olmaydigan muayyan muammoni hal qilish maqsadida qabul qilinadi.
Bugungi kunda normativ-huquqiy hujjatlarni tayyorlash va ularni asoslashda davlat organlari ko'pincha muammolarni umumiy shakllantirish bilan cheklanadi. Bu, tabiiyki, bunday umumiy formulalardan maqsadli guruhlar va kelajakda qabul qilinadigan qarorlar samaradorligini baholash ko'rsatkichlarini aniqlashning mumkin emasligiga olib keladi.
Tartibga soluvchi ta'sir tahlilini tayyorlashda muammolarning aniq ta'rifiga, ularning namoyon bo'lishi va sabablarini ochib berishga alohida e'tibor qaratish taklif etiladi. Muammolarning namoyon bo'lishi raqamli yoki istisno hollarda ushbu ko'rinishni aniqlaydigan sifat ko'rsatkichlari orqali aniqlanadi. Bunday ko'rsatkich reglament qabul qilingandan keyin tartibga solish samaradorligini baholash ko'rsatkichiga aylanadi.
Ushbu ko'rsatkich ham taklif etilayotgan tartibga solishning afzalliklarini aniqlash vositalaridan biridir. Bunday ko'rsatkichlar, jumladan, atrof-muhitning ifloslanish darajasi, baxtsiz hodisalar yoki hodisalar soni, tovarlar va xizmatlarning noqonuniy aylanishi to'g'risidagi ma'lumotlar, zaharlanishlar va jarohatlar soni bo'lishi mumkin.
Ko'rsatkichlarni aniqlashda muammoning namoyon bo'lishiga bevosita yoki bilvosita ta'sir ko'rsatadigan sub'ektlar doirasi aniqlanadi. Ushbu sub'ektlar doirasi, jumladan, ma'lum bir mahsulot yoki xizmatlarning iste'molchilari, ma'lum bir hududning rezidentlari, ma'lum bir soha xodimlari yoki umuman davlat (davlat xavfsizligiga ta'sir qiladigan hollarda) bo'lishi mumkin.
Ko'rsatkichlarning ishonchliligi va ularni o'lchash chastotasiga alohida e'tibor berish taklif etiladi. Ko'rsatkichlarning ishonchliligi ularni o'lchash usuliga bog'liq (birlamchi ma'lumotlarni to'plash, uni umumlashtirish). Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish, ko'rsatkichlarning ishonchliligini va ularni qayta o'lchash imkoniyatini ta'minlash uchun quyidagi manbalardan foydalanish kerak:
1) statistika organlari va soliq organlarining ma'lumotlari;
2) hisobotlarni qayta ishlash jarayonida olingan davlat organlaridan olingan ma'lumotlar, hodisalar, o'lchovlar to'g'risidagi ma'lumotlar;
3) huquqni muhofaza qiluvchi organlar ma'lumotlari;
4) ijobiy obro'ga ega bo'lgan tashkilotlar tomonidan o'tkazilgan sotsiologik va boshqa tadqiqotlar ma'lumotlari.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning majburiy bo'limlari quyidagilardan iborat:
1) tartibga solishni joriy etish orqali hal qilinishi kerak bo'lgan muammoni aniqlash, uning namoyon bo'lishining raqamli ko'rsatkichlarini va ushbu muammoga ta'sir qiluvchi sub'ektlarning aniq belgilangan doirasini ko'rsatish. Agar muammo murakkab bo'lsa, uni tarkibiy qismlarga ajratishga ruxsat beriladi, ularning har biri uchun namoyon bo'lishning raqamli ko'rsatkichi va sub'ektlar doirasi aniqlanadi;
2) barcha sabab-oqibat munosabatlarini aniq ko'rsatgan holda muammoning sabablarini aniqlash. Sabab-oqibat munosabatlarini tahlil qilishda statistik korrelyatsiya va boshqa tahlil usullari qo'llaniladi. Muammoning mavjudligiga ta'sir qilishning mumkin bo'lgan hisobga olinmagan omillarini (tashqi ta'sirlarni) tavsiflashga alohida e'tibor beriladi;
3) ishlab chiqilgan reglamentning muammoning sabablari va uni hal qilishga ta'sir qilish mexanizmlarini tavsifi;
4) taklif etilayotgan reglamentning benefitsiarlari (benefitsiarlari)ning aniq ta'rifi;
5) foyda oluvchilarning pullashtirilgan yoki boshqa imtiyozlari asosida ko'rsatkichlar dinamikasini loyihalash bilan tartibga soluvchi loyihaning afzalliklarini aniqlash;
6) taklif etilayotgan chora-tadbirlarni tartibga solishga muqobil bo'lgan ta'sir mexanizmlarini tavsiflash va tahlil qilish, tegishli benefitsiarlarni (benefitsiarlarni) aniqlash, muqobil choralardan imtiyozlarni aniqlash;
7) tartibga solish joriy etilgandan boshlab xarajatlar sub'ektlari doirasini aniqlash. Ushbu qarorni qabul qilishda qanday turdagi korxonalar xarajatlarni (shu jumladan, mintaqaviy, tarmoq va boshqa jihatlarni) ko'rsatishi va xarajatlarga duchor bo'ladigan korxonalarning taxminiy sonini ko'rsatish kerak. To'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita xarajatlarni amalga oshiradigan boshqa sub'ektlarni alohida ko'rsatish kerak (shu jumladan byudjetlar, aholi toifalari);
8) normativ loyihani amalga oshirish xarajatlari har bir toifa uchun alohida hisoblab chiqiladi. Xarajatlar pul shaklida yoki pul shaklidan foydalanish mumkin bo'lmagan hollarda boshqa raqamli shaklda hisoblanadi. Transfer to'lovlari aniq qayd etilgan. Istisno hollarda raqamli bo'lmagan xarajatlar tavsif shaklida taqdim etiladi.
Tadbirkorlik sub'ektlari uchun xarajatlar turlariga quyidagilar kiradi:
1) axborot majburiyatlarini bajarish xarajatlari (odam-soat narxida sarflangan vaqt);
2) shakllar, xizmatlar yoki to'lovlar uchun to'lovlar;
3) o'rnatish va unga texnik xizmat ko'rsatish uchun zarur bo'lgan uskunalar uchun xarajatlar;
4) asosiy fondlarga boshqa investitsiyalar;
5) majburiy sug'urta xarajatlari, agar ular joriy etilgan bo'lsa;
6) ekspertiza va uchinchi shaxslar tomonidan berilgan boshqa xulosalar xarajatlari;
7) sayohat xarajatlari va navbatda kutish;
8) malaka oshirish kurslari va o‘qitishning boshqa shakllari uchun to‘lovlar;
9) aʼzolik badallari, davriy axborot nashrlariga obuna boʻlish va boshqa davriy toʻlovlar.
Normativ loyihaga taqdim etilgan barcha muqobil variantlar uchun xarajatlar sub'ektlari doirasi aniqlanadi va tegishli xarajatlar yuqorida keltirilgan yondashuvlar bo'yicha hisoblanadi:
1) tartibga solish loyihasining foydalari va xarajatlari va uning muqobillari bo'yicha umumlashtirilgan ma'lumotlarni qiyosiy tahlil qilish;
2) tartibga solish loyihasi bo'yicha tavsiyalar, ko'rsatkichlarni amalga oshirish uchun ma'lumotlar bazalariga zarur o'zgartirishlar va tartibga solish loyihasining samaradorligini monitoring qilish davriyligi bo'yicha tavsiyalar bilan xulosa.
Normativ ta'sir tahlilini qayta ko'rib chiqish uchun qaytarish uchun asoslar uning to'liq bajarilmagan yoki insofsiz bajarilishi, tahlil paytida yo'l qo'yilgan mantiqiy xatolardir. Tartibga solish ta'siri tahlili barcha sabablar va kamchiliklarni bartaraf etish bo'yicha tavsiyalar aniq ko'rsatilgan holda qayta ko'rib chiqish uchun yuboriladi.
Normativ ta'sir tahlili quyidagi hollarda qayta ko'rib chiqish uchun qaytariladi:
1) tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning yuqorida ko'rsatilgan majburiy bo'limlaridan biri yoki bir nechtasi yo'qligi;
2) muammoni aniqlashda raqamli ko'rsatkichlarning yo'qligi, agar mavjud bo'lsa yoki ushbu muammoga ta'sir qiluvchi sub'ektlarning aniq doirasi;
3) mumkin bo'lgan tashqi ta'sirlarni tahlil qilmaslik;
4) muqobil chora-tadbirlarning ta'sir qilish mexanizmlari va ularning foydalarini yuzaki yoki deterministik tahlil qilish;
5) xarajatlarning mumkin bo'lgan turlarini to'liq hisobga olmaslik;
6) to'lovlarni ikki baravar oshirish yoki o'tkazishga e'tibor bermaslik, xarajatlarning chastotasi;
7) tartibga soluvchi loyihaga muqobil xarajatlarning yuzaki yoki deterministik hisobi;
8) birlamchi ma'lumotlarning ishonchsizligi, tegishli havolalarning yo'qligi.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning batafsil metodologiyasi qo'shimcha ko'rsatmalar, misollar va o'quv qo'llanmalari bilan maslahat organi tomonidan ekspertlar, birlashmalar, ilmiy va boshqa tashkilotlarni jalb qilgan holda ishlab chiqiladi.
Maslahatchi organ tomonidan tartibga solish ta’sirini tahlil qilish metodologiyasidan foydalanish bo‘yicha davlat organlari xodimlari uchun o‘quv dasturi ishlab chiqilmoqda.
Amaldagi tartibga solish ta'sirini tahlil qilish jarayonining shaffofligi va oshkoraligini ta'minlash uchun normativ-huquqiy hujjatlar bazasini o'z ichiga olgan va har bir sub'ektga imkoniyat yaratadigan amaldagi va yangi kiritilayotgan normativ-huquqiy hujjatlarning tartibga solish ta'sirini jamoatchilik tahlilining yagona markazlashtirilgan tizimidan foydalanish zarur. tartibga solish ta'sirini tahlil qilish tartib-taomilida ishtirok etish va fuqarolar tizim hujjatlariga mustaqil ravishda kirishlari, batafsil va tizimli ravishda sharhlashlari, takliflar kiritishlari va amaldagi normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini muhokama qilishlari. Shu bilan birga, sharhlarni baholash va ularni sana, mashhurlik reytingi va sharhlar mavzulari bo'yicha saralash imkoniyati bo'lishi kerak.
Usullarning ikkinchi guruhi tartibga solish tizimining to'liq faoliyati bilan bog'liq.
Bu usullarga quyidagilar kiradi:
1) tartibga solish vositalarini kompleks isloh qilish;
2) tartibga solish funktsiyalarining bajarilishini tahlil qilish;
3) tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini monitoring qilish.
Normativ-huquqiy hujjatlarni kompleks isloh qilish.
Normativ vositalar to'rt toifaga bo'linadi:
1) ruxsat beruvchi vositalar;
2) nazorat va nazorat vositalari;
3) axborot vositalari;
4) o'z-o'zini tartibga solish vositalari.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun vositalar soddalashtirilgan va umuman siyosat tamoyillariga mos kelishi zarur.
Davlat nazorati va nazorati vositalarini isloh qilish quyidagilardan iborat.
Davlat organlarining nazorat faoliyatini yanada optimallashtirish maqsadida tadbirkorlik subʼyektlarida rejali tekshirishlar bekor qilinishini, davlat nazorati va nazoratini amalga oshirishda tekshirilishi shart boʻlgan talablarni qisqartirishni hisobga olgan holda tavakkalchilikni baholash asosida tekshirishlarni tashkil etishga oʻtish taklif etilmoqda. nazorat va rejadan tashqari tekshirishning boshqa shakllarini amalga oshirish bilan bog‘liq masalalarni aniq tartibga solish, xavflarni boshqarish tizimlarini to‘liq avtomatlashtirish, davlat organlarining nazorat funksiyalarining takrorlanishiga barham berish.
Shuningdek, nazorat va xavfsizlikning muqobil shakllaridan (mas'uliyatni sug'urtalash, shaxsiy moliyaviy kafolatlar, jamoatchilik nazorati) foydalanishni ko'rib chiqish kerak.
Davlat uchun g'ayrioddiy bo'lgan nazorat funktsiyalarini aniqlash kerak, ularni amalga oshirish raqobat muhitida yanada samaraliroq bo'lib, keyinchalik ularni o'z-o'zini tartibga solishga o'tkaziladi.
Qonunchilik talablariga qat’iy rioya etilishini ta’minlash, rejalashtirish shaffofligini oshirish va davlat organlarining nazorat-nazorat faoliyatini xolisona tahlil qilish maqsadida risklarni boshqarish tizimlarini to‘liq avtomatlashtirishni joriy etish taklif etilmoqda.
Avtomatlashtirish natijasida davlat organlarining tekshirish faoliyati toʻgʻrisida ularni keyinchalik tahlil qilish va tegishli qarorlar qabul qilish uchun ishonchli maʼlumotlarni olish imkonini beruvchi maʼlumotlar bazasi yaratiladi.
Xavflarni baholash tizimini avtomatlashtirish tekshiruvlarni rejalashtirish va ularning natijalari bo'yicha ma'lumotlarni yig'ishda inson ishtirokining minimal ishtirokini ta'minlaydi. Avtomatlashtirish natijasida davlat organlarining inspeksiya faoliyati to‘g‘risida ishonchli ma’lumotlar bazasi shakllantiriladi, undan tartibga solish ta’sirini tahlil qilish uchun foydalaniladi. Ushbu sohada tekshirishlarni rejalashtirish, o‘tkazish va yakunlash bosqichlarida xavflarni baholash tizimini avtomatlashtirish taklif etilmoqda.
Tekshiruvni rejalashtirish bosqichida tekshirish rejasiga kiritish uchun subyektlarni tanlash avtomatlashtirilgan tizimga kiritiladigan xavflarni baholash mezonlari asosida inson ishtirokisiz amalga oshiriladi. Avtomatlashtirilgan tekshiruvlar bosqichida quyidagilar taklif etiladi:
1) elektron hujjat aylanishi orqali tekshirish o‘tkazish to‘g‘risidagi dalolatnomani huquqiy statistika organlarida ro‘yxatdan o‘tkazish;
2) tekshirishning barcha bosqichlarini qayd etish va tekshirishning barcha muddatlarini (boshlanish, to‘xtatib turish, uzaytirish, tugatish) nazorat qilish;
3) tekshirish natijalarini (shu jumladan aniqlangan qoidabuzarliklarni) tizimda aks ettirish.
Davlat organlari tomonidan risklarni boshqarish tizimini avtomatlashtirish natijasida quyidagilar ta’minlanadi:
1) qonunga bo'ysunuvchi tadbirkorlar zimmasiga tushadigan yukni kamaytiradigan va davlat nazorati va nazorati samaradorligini oshiradigan xavflarni baholashni doimiy ravishda takomillashtirish bo'yicha tahlillarni to'liq amalga oshirish;
2) har bir tekshirilayotgan ob'ekt bo'yicha tekshirishlarni rejalashtirishdan to yakunlashgacha bo'lgan jarayonni kuzatish;
3) inspektorlar tomonidan korruptsiyani bartaraf etishga ko'maklashish;
4) "keraksiz" talablarni aniqlash;
5) hujjat aylanish tartibini soddalashtirish va ish vaqtidan foydalanish samaradorligini oshirish;
6) idoraviy hisobot ma'lumotlarining ishonchliligi.
Xatarlarni boshqarish tizimini avtomatlashtirish natijasida davlat organlarining nazorat-nazorat faoliyati shaffofligi ta’minlanadi.
Ma'muriy jazo choralarining huquqbuzarliklarning tabiati va xavfliligiga mutanosibligi masalalarini qayta ko'rib chiqish, kichik, o'rta va yirik tadbirkorlik sub'yektlarining javobgarligini aniqroq farqlash.
Qozog‘iston Respublikasi Hukumatining 2015–2016 yillarga mo‘ljallangan qonun ijodkorligi faoliyatining istiqbolli rejasiga muvofiq, 2015-yil 12-noyabrda Qozog‘iston Respublikasining “O‘z-o‘zini tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunini ishlab chiqish va qabul qilish ta’minlandi.
Shu bilan birga, Qozog'istonning amaldagi qonunchiligida ayrim sohalarda o'zini o'zi tartibga solish elementlari mavjud.
Qoidaga ko'ra, o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar sub'ektlar birlashmasi professional asosda amalga oshiriladigan tarmoqlarda tuziladi.
Ushbu yo'nalish eng uzoq muddatli bo'lib, Konsepsiyaning boshqa barcha yo'nalishlarini amalga oshirish samaradorligiga bevosita bog'liqdir.
Shuni hisobga olish kerakki, Qozog'iston qonunchiligini jiddiy qayta ko'rib chiqish talab etiladi. Uzoq vaqt davomida u vakolatlarni aniq tartibga solish yo'nalishida takomillashtirildi mansabdor shaxslar va sub'ektiv qarorlar qabul qilish qobiliyatiga cheklovlar. Korrupsiyaga qarshi kurashga katta e’tibor qaratildi. Boshqacha aytganda, davlat tomonidan tartibga solishning mutanosib tizimi barpo etildi, bunda davlat xizmatchilarining vakolatlari cheklanadi, qarorlar qabul qilish tartib-qoidalari qat’iy rasmiylashtirildi, javobgarlik kuchaytirildi, jumladan, korrupsiyaga qarshi qonun hujjatlari shakllantirildi. To'liq huquqli o'z-o'zini tartibga solishni amalga oshirish uchun berilgan funktsiyalarga nisbatan xuddi shunday jiddiy ishni bajarish kerak. o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar.
O'z-o'zini tartibga solish - bu davlat tomonidan tartibga solishga bevosita bog'liq bo'lmagan holda, tadbirkorlik sub'ektlari tomonidan ma'lum bir tarmoq vakillari tomonidan ishlab chiqilgan, qonuniy ravishda qabul qilingan va amalga oshiriladigan qoidalar majmui. Kengroq tushuncha sifatida o'z-o'zini tartibga solish, shuningdek, qo'shma tartibga solishning turli shakllarini o'z ichiga olgan tartibga solish sifatida qaraladi, bunda davlat o'z-o'zini tartibga solish rejimini tasdiqlaydi yoki o'z-o'zini tartibga solish va davlat tomonidan tartibga solish parallel ravishda amalga oshiriladi va bir-birini to'ldiradi. O'z-o'zini tartibga solish xo'jalik yurituvchi sub'ektlar, ijtimoiy sheriklar, nodavlat tashkilotlar yoki birlashmalarning o'zaro va o'zlari uchun qabul qilish qobiliyatiga asoslanadi. umumiy qoidalar mamlakat darajasida (kasbiy axloq kodeksi yoki sanoat shartnomalari).
O'z-o'zini tartibga solish sohalari advokatlar, shifokorlar, buxgalterlar, auditorlar, rieltorlar va arxitektorlarning professional xizmatlarini o'z ichiga olishi mumkin. O'z-o'zini tartibga solishning boshqa sohalari ham mavjud: ekologiya sohasida, reklama sanoatida, Internet-provayderlar va alkogolli ichimliklar reklamasi, bosma ommaviy axborot vositalari ommaviy axborot vositalari, tibbiyot xodimlari.
O'z-o'zini tartibga solish mexanizmi nafaqat soha mutaxassislariga yo'l-yo'riq ko'rsatadigan qoidalarni ishlab chiqishni, balki sanoat va iste'molchilarga xizmatlar ko'rsatishni, jumladan, shikoyatlarni hal qilish va nizolarni hal qilish mexanizmlarini ham nazarda tutadi.
Huquqiy talablar va o'z-o'zini tartibga solish tizimi o'rtasidagi munosabatlar turli shakllarda bo'lishi mumkin:
1) o'z-o'zini tartibga solish davlat tomonidan tartibga solinmagan taqdirda, qoidalar to'plamini belgilash shaklida amalga oshirilishi mumkin;
2) o'z-o'zini tartibga solish normalari qonun hujjatlari bilan bir qatorda, soha uchun yuqori standartlarni belgilab berishi mumkin;
3) o'z-o'zini tartibga solish, agar sanoat o'zini o'zi tartibga solish majburiyatini o'z zimmasiga olgan bo'lsa va davlat me'yorlari qayta ko'rib chiqilsa, mavjud davlat qoidalarini almashtirishi mumkin.
O'z-o'zini tartibga solish tizimi quyidagi elementlardan iborat bo'lishi mumkin:
1) ma'lum bir sohadagi tadbirkorlar birlashmasining sharaf kodeksi, shu jumladan rioya qilmaslik uchun sanktsiyalar tizimi;
2) kasbga kirish tizimi, xususan, imtihonlar yoki malaka testlariga tayyorgarlik ko'rish va tayyorlash, imtihon materiallarini va malaka testlarini tayyorlash va ularni o'tkazish;
3) nazorat qiluvchi davlat organi tomonidan amalga oshiriladigan nazorat va nazoratda ishtirok etish, xususan, qo'shma tekshirishlar, nazorat varaqalarini tayyorlash, xavflarni baholash;
4) qonun hujjatlarini o'zgartirish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish;
5) iste'molchilar va o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining shikoyatlarini ko'rib chiqish, nizolarni hal qilish, jazo choralarini qo'llash, statistik ma'lumotlarni yuritish;
6) sanoatdagi boshqa sifat nazorati faoliyati.
O'z-o'zini tartibga solishning afzalliklari shundan iboratki, u og'ir davlat tartibga solishni kamroq og'ir shaklga almashtirishi yoki davlat tomonidan tartibga solishning salbiy tomonlarini yumshata oladi. O'z-o'zini tartibga solish standartlari bozor sharoitlariga va xarajatlarga moslasha oladigan, moslashuvchan bo'lishi mumkin. Batafsil sanoat ma'lumotlariga ega bo'lgan amaliyotchilar yaxshiroq standartlarni belgilashlari va buzilishlarni yanada samarali aniqlashlari mumkin.
Davlat foydasi xarajatlarning kamayishi va kadrlarga bo'lgan ehtiyoj, xarajatlar va yukni bozor ishtirokchilarining o'zlariga o'tkazish, bozorda hamkorlik qilish uchun yaxshi sharoit yaratish bilan bog'liq.
O'z-o'zini tartibga solish, shuningdek, sohada hamkorlik va o'zaro hamkorlikni kengaytirishga yordam beradi, qarama-qarshilikni hamkorlik va sheriklikka asoslangan munosabatlar bilan almashtiradi va talablarni bajarish uchun sanoatning boshqa korxonalari tomonidan bosim o'tkazish imkoniyatlaridan foydalanadi.
Boshqa tomondan, professional va sanoat tashkilotlarining o'zini o'zi boshqarishi jamoat manfaatlarini o'z a'zolarining shaxsiy manfaatlari bilan muvozanatlashi va raqobatga qarshi turishdan qochishi kerak.
Tartibga solish funktsiyalarining bajarilishini tahlil qilish. Davlat organlarining tartibga solish funksiyalari bajarilishini tahlil qilish normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko‘rib chiqishda davlat organlarining status-kvoni saqlab qolish bo‘yicha institutsional manfaatlarini qoplash, tartibga solish funktsiyalarini bajarish uchun ajratiladigan davlat byudjeti mablag‘larini qisqartirish, xodimlar sonini optimallashtirish maqsadida amalga oshiriladi. va davlat organlarining boshqaruv tuzilmasi. Tartibga solish funksiyalarining bajarilishini tahlil qilish davlat organlari huzurida tuzilgan komissiyalar tomonidan amalga oshiriladi.
Bunday komissiyalar tarkibiga maslahat-maslahat organi, tartibga solish funksiyalarining bajarilishi tahlili olib boriladigan davlat organi, Milliy tadbirkorlar palatasi, moliya va milliy iqtisodiyot vazirliklarining vakillari kiritilishi kerak.
Konsultativ-maslahat organining vakillari komissiyalar raislari etib tayinlanadi. Tartibga solish funktsiyalarining bajarilishini tahlil qilish metodologiyasi maslahat-maslahat organining tavsiyalari asosida tadbirkorlik bo'yicha vakolatli organ tomonidan ishlab chiqiladi va Qozog'iston Respublikasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.
Maslahat-maslahat organi komissiyalar faoliyatini tashkiliy ta’minlash uchun mas’uldir.
Normativ-huquqiy funktsiyalarning bajarilishini tahlil qilish natijalari bo'yicha hisobot va tavsiyalar tayyorlanadi, ular komissiya raisi tomonidan tasdiqlanadi. Mazkur hujjatlar, shuningdek, davlat organining alohida fikri, agar u komissiyaning ma’ruzasi va tavsiyalaridan farq qilsa, Hukumat rahbariyatiga ko‘rib chiqish uchun kiritiladi.
Tartibga solish funktsiyalarining bajarilishini tahlil qilish tartibi quyidagilarni o'z ichiga oladi:
1) davlat organining funksiyalari va majburiyatlarini belgilovchi hujjatlarni tahlil qilish;
2) tartibga solishning belgilangan maqsadlariga erishishga e'tibor qaratgan holda, davlat organi javobgar bo'lgan tartibga solish sohasini tahlil qilish;
3) normativ hujjatlarni qayta ko‘rib chiqish bo‘yicha davlat organining hisobotini tahlil qilish;
4) qonunchilik talablarini va tegishli tartibga solish ta'sirini tahlil qilishni ko'rib chiqish, tartibga solish vositalaridan foydalanishni tahlil qilish;
5) davlat organining shtat jadvali va tuzilmasini tahlil qilish, boshqaruvni optimallashtirish va unga yuklangan tartibga solish funksiyasini bajarish maqsadida davlat organi xodimlari va rahbarlari o‘rtasida so‘rov o‘tkazish;
6) davlat organi rahbariyati bilan maslahatlashuvlar;
7) hisobot va tavsiyalar tayyorlash.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini monitoring qilish.
Kerakli ajralmas qismi Har qanday davlat siyosati uning amalga oshirilishini nazorat qilish tizimidir. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosatida davlat organlari tomonidan tartib va talablarning bajarilishini nazorat qilish zarur. Davlat organlarining davriy hisobotlarini tahlil qilish, nodavlat notijorat tashkilotlari bilan muloqot qilish, mustaqil tadqiqotlar o‘tkazish, tartibga solish ta’siri ostidagi tadbirkorlik sub’yektlarining tartibga solish maqsadlariga erishish ko‘rsatkichlari va xarajatlarini monitoring qilish zarur.
Integratsiyalashgan monitoring tizimini barpo etish va uni amalga oshirishning institutsional imkoniyatlarini ta’minlash, nazorat qiluvchi davlat organlari bilan monitoring va nazoratni amalga oshiruvchi tuzilmalar o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga solish, davlat siyosatini amalga oshirishda davlat xizmatchilarining huquqbuzarliklari uchun javobgarligini tartibga solish zarur. tashkil etilishi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini kuzatishning markaziy elementi maslahatchi organning davriy hisobotlari bo'lib, ularda normativ maqsadlarga erishish ko'rsatkichlari va standart xarajatlar modelidan foydalangan holda biznes va byudjet xarajatlari umumlashtiriladi.
Bunday kuzatuvning yana bir elementi mustaqil tashkilotlar tomonidan o'tkaziladigan davriy maqsadli va umumiy so'rovlardir. Maqsadli tadqiqot muayyan tartibga solish, faoliyat yoki sanoat bo'yicha olib boriladi. Umumiy tadqiqotlar tartibga solish siyosatining butun spektri bo'ylab olib boriladi. Bunday tadqiqotlarga misol qilib, korxonalarni sotsiologik so'rov o'tkazish orqali davlatning tartibga solish yoki investitsiya muhiti narxini baholash mumkin. Bunday tadqiqotlarda ular davriy ravishda olib borilishi va ko'rsatkichlar dinamikasini kuzatish muhimdir.
Maslahat va maslahat organi.
Maslahatchi-maslahat organi Bosh vazirning birinchi o‘rinbosari raisligida mavjud bo‘lgan tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish bo‘yicha idoralararo komissiya negizida tashkil etilishi, uning a’zolari hukumat rahbarlarining birinchi o‘rinbosarlari darajasidagi davlat organlari vakillaridan iborat bo‘lishi kutilmoqda. organlar, tadbirkorlar, iste'molchilarning milliy birlashmalari, shuningdek manfaatdor organlar va tashkilotlarning boshqa shaxslari.
Maslahat-maslahat organi faoliyatini tashkiliy ta’minlash funksiyalarini mustaqil ekspertlarni, idoraviy va mustaqil tahliliy tashkilotlar xodimlarini jalb qilgan holda tadbirkorlik faoliyati bo‘yicha vakolatli organ tomonidan amalga oshiradigan ishchi organ tomonidan amalga oshiriladi. Maslahat-maslahat organi ishchi organining rahbari tadbirkorlik faoliyati bo‘yicha vakolatli organ rahbarining o‘rinbosari hisoblanadi.
Maslahat va maslahat organining vazifalariga quyidagilar kiradi:
1) normativ talablar va vositalarni belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlarni rejalashtirish, ishlab chiqish va qayta ko'rib chiqish bilan bog'liq ishlarni uslubiy ta'minlash;
2) yangi talablar va vositalarni belgilovchi qonun hujjatlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish, amaldagi talab va vositalarni qayta ko‘rib chiqish bo‘yicha davlat organlarining rejalarini muvofiqlashtirish;
3) normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qayta ko'rib chiqish tartib-taomillarini amalga oshirish bo'yicha xulosalar tayyorlash;
4) dastlabki tahlilni o'tkazish yoki to'liq tahlilni tashkil etish tegishli hujjatlar normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish yoki qayta ko'rib chiqish va tegishli xulosalar tayyorlashda;
5) davlat organlarining davriy hisobotlarini tahlil qilish va tegishli tasdiqlar va xulosalar tayyorlash;
6) tegishli usullarni ishlab chiqish va tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosatining amalga oshirilishini monitoring qilish;
7) ishlarni uslubiy ta'minlash va davlat organlarining resurslari va tuzilmalarini optimallashtirish jarayonida ishtirok etish samarali amalga oshirish tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosati.
Mazkur Konsepsiya ham quyidagi ustuvor yo‘nalishlarda islohotlarni amalga oshirishga qaratilgan:
1. Texnik jihatdan tartibga solish. Qozog'istonda texnik tartibga solish jahon amaliyotidan farq qiladi.
Qozog‘iston huquqni qo‘llash amaliyotini unga moslashtirish uchun jahon tajribasini tahlil qilish zarur bo‘ladi.
Shu bilan birga, texnik reglament bir tartibga solinadigan bo'lsa, soyabon xususiyatga ega huquqiy akt- texnik reglamentlar ko'plab turli xil huquqiy talablarni ko'p sonli ma'lumotnoma normalari bilan birlashtiradi, bu davlat organlari, shu jumladan nazorat va nazorat organlari funktsiyalarining takrorlanishiga olib keladi.
2010-2014 yillarga mo‘ljallangan texnik jihatdan tartibga solish va sifatli infratuzilmani yaratish dasturida bu borada bir qator chora-tadbirlar ko‘zda tutilgan.
Ruxsat berish tizimini yanada isloh qilish konsepsiyasi doirasida mahsulotlarga beriladigan ruxsatnomalar aniqlanadi. Kelajakda bunday ruxsatnomalardan voz kechish va mahsulotlarni faqat texnik tartibga solish vositalari bilan tartibga solish taklif etiladi. O'z navbatida, texnik tartibga solish biznesning o'zini o'zi boshqarish mexanizmlaridan sezilarli darajada foydalanish imkonini beradi.
Raqobat sharoitida texnik jihatdan tartibga solish sohasida ekspert ishi, ixtiyoriy standartlarni yozish va hokazolar amalga oshirilishi mumkin.
Texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi davlat nazoratining amaldagi modeli nazorat ob'ektiga nisbatan nazoratga qaratilgan bo'lib, tartibga solishning asosiy tamoyillari: xavfli mahsulotlarni sotishning oldini olish va bostirishni amalga oshirishni ta'minlamaydi.
Vaziyat oxirgi iste'molchilarning xabardorligi va savodxonligining pastligi tufayli yanada og'irlashmoqda. Qozog'istonda iste'molchilar huquqlarini himoya qilish jamiyatlarining faoliyati resurslar va ta'sir ko'rsatishning qonun hujjatlari etarli emasligi sababli rivojlanmagan.
Mahsulotlar, jarayonlar xavfsizligini ta'minlash va iste'molchilarni aldash amaliyotiga yo'l qo'ymaslik uchun bir qator tuzatish chora-tadbirlarini amalga oshirish zarurati mavjud. mavjud tizim texnik reglament.
Tekshiruvlar muammosini tubdan hal etish uchun ham davlat nazorati organlari faoliyati samaradorligini oshirishga, ham xususiy tadbirkorlik subyektlarining qonuniy huquq va manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan chora-tadbirlar kompleksini joriy etish zarur.
Evropa tajribasiga ko'ra, bozor nazoratini joriy etish taklif qilinmoqda, bu tizimli ravishda hal qilinadi mavjud muammolar, bozor ishtirokchilarining huquqlari, majburiyatlari va qat'iyroq mas'uliyatini aniq belgilash asosida yakuniy mahsulotning xavfsizligi va sifati bilan bog'liq.
Shunday qilib, davlat xavfsizlikni nazorat qilish funktsiyasini bozorga o'tkazishi mumkin bo'ladi, bu buzilgan taqdirda etkazilgan zararni moddiy qoplashgacha bo'lgan qat'iy javobgarlik choralari qo'llaniladi.
Davlat darajasida yaratish masalasini ko'rib chiqish kerak axborot tizimi xavfli mahsulotlar to'g'risidagi bildirishnomalar, bu esa Yagona iqtisodiy makon doirasida xavfli mahsulotlar to'g'risidagi ma'lumotlarning kelajakda Evropa Ittifoqi tizimi (RAPEX) bilan o'z vaqtida va tezkor almashinuvini ta'minlaydi.
Bunday tizim Bojxona ittifoqining yagona texnik reglamentida belgilangan talablarning bajarilishini nazorat qilishning samarali tizimini yaratishga imkon beradi.
Boshqa tomondan, mahsulot xavfsizligining muhim kafolati va davlat nazoratiga muqobil bozor ishtirokchilarining (sertifikatlash organlari, import qiluvchilar, tovar ishlab chiqaruvchilar va boshqalar) iste'molchilar oldidagi mahsulot sifati, ishlab chiqarilgan (sotilgan) natijasida etkazilgan zarar uchun fuqarolik javobgarligini sug'urta qilishdir. ) tovarlar yoki taqdim etilgan ishlar, xizmatlar.
Sug'urtalash sug'urta qildiruvchining iste'molchilar oldidagi talablarga javob bermaydigan mahsulotlarni sotganligi uchun mulkiy javobgarligi yuzaga kelgan taqdirda amalga oshirilishi kerak. texnik reglamentlar va standartlashtirish bo'yicha normativ-texnik hujjatlar.
Shu bilan birga, javobgarlikni sug'urta qilish, garchi mahsulot xavfsizligini ta'minlashning samarali chorasi bo'lsa-da, tadbirkorlik sub'yektlariga yukning oshishiga olib kelishini hisobga olish kerak.
Shu munosabat bilan ushbu vositani amalga oshirishga ehtiyotkorlik bilan yondashish kerak. Bu masalani sug'urtaning iqtisodiy samarasi va tadbirkorlar xarajatlari o'rtasidagi bog'liqlik nuqtai nazaridan ishlab chiqish kerak.
Texnik jihatdan tartibga solish vositalari nafaqat bozorni sifatsiz mahsulotlardan himoya qilish, balki xalqaro talablarga javob beradigan xavfsizlik va sifat talablarini belgilash orqali mahalliy mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirish muammosini hal qilish imkonini berishi sababli standartlashtirish masalalarini tartibga solish zarur. Bu mavjud bo'shliqlarni to'ldirish, texnik jihatdan tartibga solish islohotini amalga oshirish jarayonida yuzaga kelgan standartlashtirishdagi salbiy tendentsiyalarni bartaraf etish, davlatning strategik manfaatlarini (texnologik qayta jihozlashni ta'minlash, davlat buyurtmalarini bajarish, mudofaa qobiliyatini, atrof-muhitni muhofaza qilish va boshqalar) amalga oshirish imkonini beradi. aholini ijtimoiy himoya qilish), innovatsion texnologiyalarni rivojlantirish va iqtisodiyotning energiya samaradorligini oshirish.
Qozog'iston Respublikasida majburiy sertifikatlash hali ham ustunlik qiladi, shu bilan birga sertifikatlashtirishni ixtiyoriy asosda rivojlantirish zarur. "Sifat" tushunchasining kengayishi tufayli ixtiyoriy sertifikatlash majburiy sertifikatlashdan ustunlikka ega. Bu erda xaridor eng muhim deb hisoblagan talablarni ko'rib chiqish mumkin, majburiy sertifikatlashda esa normativ ravishda belgilangan operatsion parametrlarning ma'lum ro'yxati mavjud.
Konsepsiyani amalga oshirish doirasida ixtiyoriy sertifikatlashtirishni joriy etish va undan kengroq qo‘llash nuqtai nazaridan tadbirkorlik sub’ektlarining o‘zini o‘zi tartibga solishni rivojlantirishga qaratilgan qator chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur.
Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish sertifikatlashtirish vositasini potentsial xavfli mahsulotlarga yo'naltirish bilan birga, kichik xavflar mavjud bo'lgan hududlarda muvofiqligi majburiy baholanishi (tasdiqlanishi) ob'ektlari turlarini qisqartirish orqali biznesga ma'muriy bosimni kamaytiradi.
Shuningdek, jamoatchilik nazorati mexanizmini joriy etish zarur, unda tovarlar sifati ustidan davlat nazorati faoliyati bosqichma-bosqich iste’molchilarning shikoyatlarini ko‘rib chiqish va mustaqil ekspertiza o‘tkazish mexanizmlariga almashtiriladi.
2. Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish. Tadbirkorlik sharoitlarini yaxshilashga qaratilgan har qanday islohotlar iste'molchining huquq va manfaatlarini tegishli darajada himoya qilish zarurligini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. Shu bilan birga, iste'molchini juda keng doiradagi sub'ektlar sifatida tushunish mumkin. Demak, davlat davlat xaridlari paytida tadbirkorlik xizmatlari va tovarlari iste’molchisi, tadbirkorlar davlat xizmatlarini olishda davlat xizmatlari iste’molchisi va hokazo.
Qozog'istonda 2010 yildan beri iste'molchilar huquqlarini himoya qilishning huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy asoslarini, shuningdek, iste'molchilarni ta'minlash choralarini belgilovchi "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida"gi Qozog'iston Respublikasi qonuni amal qiladi. xavfsiz va sifatli tovarlar (ishlar, xizmatlar).
Qozog'iston Respublikasining "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonuniga muvofiq, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish barcha davlat organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida amalga oshiriladi.
Shu bilan birga, 2013 yil noyabrigacha iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli davlat organi Qozog'iston Respublikasi Raqobatni himoya qilish agentligi bo'lib, uning faoliyati rasmiy bo'lib, u qonunchilik va amaldagi vakolatlarning etishmasligi bilan belgilanadi. ko'pincha ko'p tarmoqli xarakterga ega bo'lgan iste'molchilarning shikoyatlariga javob berish choralarini ko'rish.
Natijada mazkur sohada bir qator muammolar yuzaga keldiki, ularning yechimiga kompleks yondashish zarur.
Hozirgi vaqtda iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi mavjud muammolarga quyidagilar kiradi:
1) iste'molchilarning shikoyatlari bo'yicha davlat organlarining etarli darajada ishlamasligi. Iste’molchilar huquqlarini himoya qilish barcha davlat organlari tomonidan o‘z vakolatlari doirasida amalga oshirilishi lozimligiga qaramay, bu funksiya amalga oshirilmayapti. Davlat organlari iste’molchilarning shikoyatlariga javob berishdan ko‘ra, rejali tekshiruvlar o‘tkazishdan ko‘proq manfaatdor;
2) markaziy davlat va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi muammolarni aniqlash va hal etish bo'yicha faoliyati tahlil qilinmaganligi;
3) amaldagi sud-huquq tizimi iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha ishlarni tez va samarali ko'rib chiqish imkonini bermayapti. Hozirgi vaqtda isbotlash yuki fuqarolik-huquqiy munosabatlarning teng huquqli tomoni sifatida iste’molchi zimmasiga yuklanadi va bu ko‘pincha iste’molchining o‘z huquq va manfaatlarini himoya qilishda passiv munosabatda bo‘lishiga olib keladi. Shu bilan birga, keksalar, bolalar va uy bekalari ko'pincha aldanadilar;
4) iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha jamoat birlashmalarining zaif faoliyati. Hozirgi vaqtda iste'molchilarning jamoat birlashmalari alohida ishlaydi, barqaror moliyalashtirish manbalariga, vakolatlarga, malakali kadrlarga ega emas, ularning faoliyatini muvofiqlashtirish yo'q;
5) mahsulot sifati va xavfsizligini tadqiq qilish va ekspertizadan o'tkazish uchun eskirgan moddiy-texnik ta'minot (ekspert laboratoriyalari) yoki ayrim tadqiqot turlari uchun ularning yo'qligi;
6) ommaviy axborot vositalarining etishmasligi tufayli aholining ongliligi va iste'mol madaniyatining pastligi;
7) Internetda aldamchi reklama va sotuvlar, buyurtma berilmagan xizmatlar uchun qo'shimcha to'lovlar, savdolar, lotereyalar paytida turli xil qonunbuzarliklar shaklida ko'plab iste'molchilar huquqlarining buzilishining mavjudligi.
Ushbu muammolarni hal qilish uchun quyidagilar taklif etiladi:
1) iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organ faoliyatining yo'nalishlaridan biri iste'molchilarning shikoyatlarini hududiy darajada ko'rib chiqish hisoblanadi. Buning uchun barcha hududlardagi iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organning tarkibiy bo‘linmalariga tegishli vakolatlarga ega bo‘lish zarur. Bu inson hayoti, sog‘lig‘i va atrof-muhitga zarar yetkazishning aniq faktlariga nisbatan tezroq va o‘z vaqtida chora ko‘rish imkonini beradi, shuningdek, aholining mazkur vakolatli organ faoliyatiga ishonchini oshiradi.
Shu bilan birga, iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organga iste’molchilar huquqlarining buzilishidan kelib chiqadigan nizolarni sudgacha hal qilish huquqini berish masalasi ko‘rib chiqilishi kutilmoqda. Shunday qilib, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organ tadbirkorlar va huquqlari buzilgan iste'molchilar o'rtasidagi kelishuv bitimlarini tasdiqlashi mumkin;
2) tegishli reytingni saqlab qolgan holda markaziy davlat va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining iste’molchilar huquqlarini himoya qilish funksiyalarini amalga oshirish bo‘yicha faoliyatini baholashni joriy etish;
3) iste'molchilarning o'z huquqlarini himoya qilish mexanizmlarini kengaytirish. Masalan, video va fotosuratlar orqali uning huquqlarining buzilishini qayd etish huquqini berishingiz mumkin.
Huquqiy jarayonda tegishli imtiyozlarni taqdim etgan holda iste’molchi yoki ayrim maqsadli guruhlar (pensionerlar, bolalar, uy bekalari)ning eng zaif qatlam sifatidagi maqomini aniqlash bo‘yicha rivojlangan mamlakatlar tajribasini sinchiklab o‘rganish, shu jumladan global sudgacha bo'lgan kelishuv amaliyoti, tomonlar sudga murojaat qilmasdan murosa qarorini qabul qilganda;
4) mavjud iste'molchilar huquqlarini himoya qilish jamiyatlari ish sifatini oshirish maqsadida ularni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning turli choralarini ko'rish imkoniyatlari bo'yicha xalqaro tajribani o'rganish va Qozog'iston sharoitlariga moslashtirish;
5) mahsulot sifati va xavfsizligini tadqiq qilish va ekspertizadan o‘tkazish bo‘yicha milliy markazlar faoliyatini rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash;
6) iste'molchi kompaniya, uning tovar belgilari, shuningdek, taqdim etilayotgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) to'g'risidagi ma'lumotlarni ko'rish, shikoyat yozish va shunga ko'ra to'g'ridan-to'g'ri kompaniyadan javob olish imkoniyatiga ega bo'lgan maxsus mustaqil Internet-resurs yaratish. kompaniya.
Shikoyatlardan tashqari, iste'molchilar muayyan mahsulot (ish, xizmat) bo'yicha fikr bildirish va afzallik berish imkoniyatiga ega bo'ladi, bu esa iste'molchilarga sifatga e'tibor qaratish imkonini beradi.
Saytda ixtiyoriy ro'yxatdan o'tish tadbirkorlarga taklif etiladi, bu kompaniyaga iste'molchilarning shikoyatlari, da'volari va sharhlariga javob berish imkoniyatini beradi. Iste'molchi va tadbirkor o'rtasidagi bunday muloqot ishlab chiqaruvchilarga amalga oshirish imkonini beradi marketing tadqiqotlari tovarlar (ishlar, xizmatlar) sifatini oshirish maqsadida.
Internet-resursda ixtiyoriy ro‘yxatdan o‘tgandan so‘ng tadbirkor sifatli tovarlar (ishlar, xizmatlar) taqdim etish to‘g‘risidagi Memorandumga qo‘shiladi;
7) iste'molchilarning huquqiy savodxonligi darajasini oshirish, ommaviy axborot vositalarida keng yoritish zarur va jamoat joylarida(kinoteatrlar, televideniye, jamoat transporti) davlat siyosati va vakolatli organning iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi ushbu yo‘nalishdagi faoliyati;
8) nomaqbul reklamani aniqlash va unga qarshi kurashish (ayniqsa, Internet tarmog‘ida) iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organ va nazorat qilinadigan sohalardagi boshqa barcha davlat organlari faoliyatining ustuvor yo‘nalishlariga aylanishi kerak.
Bunday ishlar natijasida multiplikator effektini olish mumkin: nomuvofiq mahsulotlarni aniqlash, laboratoriya intizomini oshirish, sifatli mahsulotlarni iste'mol qilishni oshirish va davlat tomonidan iste'molchilarga fikr bildirish.

Axborot vositalarini isloh qilishga yondashuvlar

Izoh. 2-bo‘lim kichik bo‘lim bilan to‘ldirildi – O‘zbekiston Respublikasi Hukumatining 2016 yil 7 noyabrdagi 672-son qaroriga muvofiq (birinchi rasmiy e’lon qilingan kundan keyin o‘n kalendar kun o‘tgach kuchga kiradi).

Davlat tomonidan tartibga solish siyosati doirasida axborot vositalari bilan ishlashdan maqsad tadbirkorlik sub’ektlarining axborot majburiyatlari bilan bog‘liq xarajatlarini kamaytirish, axborotni to‘plash va qayta ishlashni optimallashtirish, davlat organlarini yaxshiroq xabardor qilishdan iborat. Buning uchun ushbu ishning quyidagi ustuvor yo'nalishlarini belgilash tavsiya etiladi:
1) ulardan foydalanish tartibini o'rnatish va takrorlashni bartaraf etish uchun axborot vositalarining aniq funktsional tasnifini o'tkazish;
2) axborot vositalaridan foydalanish tizimini ishlab chiqish, ularning samarali ishlashi va maqsadlariga erishish chegaralarini belgilash;
3) xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan amalga oshirish uchun zarur bo'lgan axborotga bo'lgan talablarni va axborot vositalariga xarajatlarni kamaytirish va optimallashtirish;
4) axborot talablarini bajarish bilan bog'liq holda biznesning ma'muriy xarajatlarini baholash.
Axborot vositalarini isloh qilish zarur institutsional va uslubiy bazani yaratishni nazarda tutadi.
Barcha axborot vositalarini to‘liq qamrab olish, ularni tasniflash va ro‘yxatini sifat jihatidan shakllantirish uchun davlat organlari va biznes hamjamiyatlari vakillaridan maslahat-maslahat organi huzurida ekspert guruhi tuziladi.
Davlat organlari axborot majburiyatlarini inventarizatsiya qiladi, ular bo'yicha har bir axborot vositasi (talablari) tahlili ushbu vosita guruhini, taqdim etilgan ma'lumotlardan foydalanishni va axborot vositasini bajarish bosqichlari bo'yicha indikativ xarajatlarni aniqlash orqali amalga oshiriladi. .
Davlat organlari axborot majburiyatlarining elementlarini (bosqichlarini) bajarish uchun sarflangan ish vaqtining ko'rsatkich qiymatini aniqlashlari kerak, masalan:
1) ko'rsatmalarni o'rganish;
2) texnologiyalar va tizimlarni sotib olish, o'rnatish va ulardan foydalanish;
3) ma'lumotlar manbalarini qidirish;
4) axborot to'plashni yakunlash va ko'rib chiqish;
5) axborotni uzatish.
Inventarizatsiya natijalari ekspertlar guruhi tomonidan ko‘rib chiqiladi va muhokama natijalariga ko‘ra belgilangan maqsadlarga erishish samaradorligiga qarab, har bir axborot vositasini bekor qilish yoki qayta ko‘rib chiqish to‘g‘risida qaror qabul qilinadi.
Inventarizatsiya natijalariga ko'ra, ularni funktsional xususiyatlarga ko'ra tasniflash tavsiya etiladi.
Buning uchun quyidagi guruhlarga bo'linishdan foydalanish taklif etiladi:
1) uchinchi shaxslarga nisbatan qonuniy talablarni bajarish. Masalan, etiketka, deklaratsiya, majburiy ko'rsatmalar, xizmat ko'rsatish qoidalari, iste'molchilarga taqdim etilishi kerak bo'lgan boshqa ma'lumotlar, bankrotlik tartib-qoidalari doirasidagi ma'lumotlar, mulkchilik tarkibidagi o'zgarishlar, xususiy tadbirkorlik sub'ektlari to'g'risidagi uchinchi shaxslarga taqdim etilishi kerak bo'lgan boshqa ma'lumotlar;
2) muntazam majburiy hisobot davlat organlari (soliq, statistik va moliyaviy davriy hisobotlar bundan mustasno);
3) davlat organlariga ma’lumotlarni bir martalik taqdim etish (shakllar, ko‘chirmalar, deklaratsiyalar, xabarnomalar, xususiy tadbirkorlik sub’ektlari tomonidan davlat organlariga ro‘yxatdan o‘tkazish, ruxsat berish tartib-taomillari doirasida to‘ldiriladigan boshqa hujjatlar yoki davlat organlariga boshqa arizalar).
Ushbu turkumga, shuningdek, ro'yxati Qozog'iston Respublikasining "Ruxsatnomalar va xabarnomalar to'g'risida" gi Qonuniga ilova bilan tasdiqlangan tadbirkorlik faoliyatini boshlash yoki tugatish to'g'risidagi bildirishnomalar kiradi.
Axborot vositalarining yakuniy ro'yxati maslahat va maslahat organiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.
Axborot vositalaridan foydalanishni yanada optimallashtirish aniq talablar yoki axborot majburiyatlarini batafsil tahlil qilish orqali mumkin. Bunday tahlilning asosiy mezoni - uni oluvchi (odatda davlat organi) tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlardan foydalanish. Ba'zan xususiy korxonalar umuman ishlatilmaydigan yoki foydaliligi cheklangan ma'lumotlarni taqdim etadilar. Ushbu turdagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan axborot talablari birinchi navbatda ko'rib chiqilishi kerak.
Koʻpgina mamlakatlarda, jumladan, Qozogʻistonda tadbirkorlik subʼyektlarining integratsiyalashgan maʼlumotlar bazalari yaratilgan yoki yaratilmoqda. Bunday maʼlumotlar bazalaridan foydalanish xususiy tadbirkorlik subʼyektlaridan talab qilinadigan maʼlumotlar hajmini sezilarli darajada kamaytirishi mumkin, chunki baʼzi doimiy va tarixiy maʼlumotlar ushbu maʼlumotlar bazalarida allaqachon mavjud va bu maʼlumotlar bazalarini turli davlat organlarining talablari bilan integratsiyalash xususiy tadbirkorlik subyektlari tomonidan talablarning takrorlanishining oldini oladi.
Axborot vositalarini inventarizatsiya qilish va ularni keyinchalik optimallashtirishda ushbu nuqta e'tiborga olinishi kerak.
Axborot vositalarini optimallashtirish bo‘yicha yuqorida tavsiflangan qadamlar to‘liq tatbiq etilgach, xususiy tadbirkorlik subyektlari uchun axborot talablari sonining qisqarishiga olib keladi.
Keyingi qadam xarajatlarni kamaytirish uchun axborot majburiyatlarini ko'rib chiqishdir.
Xalqaro tajriba va Qozog‘iston tajribasi shuni ko‘rsatadiki, davlatning siyosiy rahbariyati bunday qisqartirish bo‘yicha muayyan miqdoriy maqsadlarni qo‘ygan hollarda bunday qisqartirish mumkin va samarali bo‘ladi.
Masalan, qolgan axborot vositalarining miqdoriy qisqarishi va inventarizatsiyasidan so'ng vaqt xarajatlarini va shunga mos ravishda xususiy tadbirkorlik sub'ektlarining moliyaviy xarajatlarini kamaytirish maqsadini aniqlash mumkin.

Ulardan foydalangan holda normativ-huquqiy hujjatlar ro'yxati
Konsepsiyani amalga oshirish kutilmoqda

Izoh. Ro‘yxatga o‘zgartirish kiritildi – O‘zbekiston Respublikasi Hukumatining 07.11.2016 y. 672-son qarori bilan (birinchi rasmiy e’lon qilingan kundan keyin o‘n kalendar kun o‘tgach kuchga kiradi).

Konsepsiyani amalga oshirish quyidagi normativ-huquqiy hujjatlar orqali nazarda tutilgan:
1. Qozog‘iston Respublikasining 2014 yil 5 iyuldagi “Ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risida”gi kodeksi.
2. Qozog'iston Respublikasining 2015 yil 29 oktyabrdagi Tadbirkorlik kodeksi.
3. Qozog‘iston Respublikasining 1996 yil 31 maydagi “Jamoat birlashmalari to‘g‘risida”gi qonuni.
4. Qozog'iston Respublikasining 2000 yil 27 noyabrdagi "Ma'muriy tartib-qoidalar to'g'risida" gi qonuni.
5. Qozog'iston Respublikasining 2004 yil 9 noyabrdagi "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonuni.
6. Qozog'iston Respublikasining 2015 yil 12 noyabrdagi "O'z-o'zini tartibga solish to'g'risida" gi qonuni.
7. Qozog‘iston Respublikasining 2016 yil 6 apreldagi “Huquqiy hujjatlar to‘g‘risida”gi qonuni.

Hajmi: px

Taassurotni quyidagi sahifadan boshlang:

transkript

1 Tomoshabinlar Asosiy mavzular Rejali iqtisodiyotdan o'tish bozor tushunchasi va dehqon yoki shakllari ferma Davlat-xususiy sheriklik tushunchasi, sub'ektlari va ob'ektlari Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish shakllari va vositalari Yuridik bo'limlar direktorlari Korporativ huquqshunoslar Yuridik bo'lim boshliqlari Maslahatchilar huquqiy masalalar Trening natijasida siz: Qozogʻiston Respublikasi Tadbirkorlik kodeksining asosiy qoidalarini qoʻllash boʻyicha ekspert maslahati olishingiz, tadbirkorlarni davlat tomonidan tartibga solishga taʼsir etuvchi huquqiy innovatsiyalar, jumladan, tekshirishlarni tashkil etish va oʻtkazish tartibi haqida maʼlumot olishingiz mumkin. sanoat-innovatsion faoliyat bilan shug'ullanuvchi korxonalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida qimmatli ma'lumotlarga ega bo'lish Qozog'istonda tadbirkorlarni moliyaviy va mulkiy qo'llab-quvvatlashning barcha jihatlarini o'rganish, biznes inkubatorlar va investitsiya ombudsmanı bilan ishlash bo'yicha ekspert tavsiyalarini olish Spiker XALBUVI SHARIFBAEVA, vositachi, iste'fodagi sudya Xalbuvi Sodiqovna. professional murabbiy-mediator. Qozog‘iston Respublikasi Oliy sudi huzuridagi sudyalar malakasini oshirish kurslarida va Sudyalar akademiyasida 10 yillik o‘qituvchilik tajribasiga ega. U Olmaota shahar sudida 2010 yilda iste’foga chiqqunga qadar 28 yil sudya bo‘lib ishlagan. 2011 yildan Qozog‘iston xalqaro arbitrajida hakamlik qilib kelmoqda. Manzil: st. Shevchenko 90, miloddan avvalgi "Qoratal", ofis. 85

2 DASTUR 09:00-09:30 1-kun Ishtirokchilarni ro'yxatga olish 09:30-11:20 Rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o'tish Qozog'iston Respublikasining "Tadbirkorlik faoliyati to'g'risida" gi qonuni Qozog'iston Respublikasining tadbirkorlik kodeksi Tadbirkorlik faoliyati Tadbirkorlik sub'ektlari va davlat o'rtasidagi o'zaro hamkorlik tamoyillari Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning huquq va majburiyatlari tadbirkorlik sub'ektlari Yakka tartibdagi tadbirkorlik Yakka tartibdagi tadbirkorlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish Yakka tartibdagi tadbirkor faoliyatini tugatish 11:20-11:35 11:35-13:00 kontseptsiya yoki shakllar. fermer xo'jaligi yuridik shaxslarning tadbirkorligi tadbirkorlik sub'ektlari bilan bog'liq yuridik shaxslarni davlat ro'yxatidan o'tkazish Qozog'iston Respublikasi Milliy tadbirkorlar palatasi, uning maqsadi va vazifalari Milliy palata faoliyatining tamoyillari Nazorat qiluvchi davlat organlari va ularning tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi vakolatlari Milliy palata a’zolarining huquq va majburiyatlari Xususiy tadbirkorlik sub’ektlari birlashmalarini akkreditatsiya qilish 13:00-14:00 Tushlik 14:00-15:30 Davlat-xususiy sheriklik tushunchasi, sub’ektlari va ob’ektlari Davlat-xususiy sheriklikni qo‘llash sohasi va usullari uning amalga oshirilishi. Tadbirkorlikning ijtimoiy mas'uliyati Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning maqsadlari va chegaralari Vakolatli organ tadbirkorlik va uning tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi vakolatlari Nazorat qiluvchi davlat organlari va ularning tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi vakolatlari Nazorat va nazorat organlari va ularning tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish sohasidagi vakolatlari Xususiy tadbirkorlikni moliyaviy va mulkiy qo‘llab-quvvatlash sohasidagi vakolatlari xususiy tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash 15:30-15:45 15:45-17:00 Tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish shakllari va vositalari Ruxsatnoma yoki xabar berish tartibini joriy etish va bekor qilish tartibi Ariza beruvchilar. Ariza beruvchilarning huquqlari va talabnoma beruvchilarning huquqlari. Ariza beruvchilarning huquqlari Ariza beruvchilar. Ariza beruvchilarning huquqlari Litsenziyalovchi organlarning huquq va majburiyatlari Qozog'iston Respublikasining "Ruxsatnomalar va xabarnomalar to'g'risida" gi qonuni Texnik reglament Tadbirkorlik sub'ektlarining narxlari va tariflarini davlat tomonidan tartibga solish Davlat monopoliya sub'ektlari tomonidan ishlab chiqarilgan va sotiladigan tovarlar, ishlar, xizmatlar narxini belgilash Majburiy sug'urta

3 DASTUR 2-kun 09:30-11:20 Davlat nazorati va nazorati vazifalari Tekshirilayotgan sub'ektlar va ob'ektlar. Tekshirilayotgan sub'ektlar (obyektlar) faoliyatiga qo'yiladigan talablar Huquqni muhofaza qiluvchi organlar tomonidan davlat nazorati va nazoratini amalga oshirishda xususiy tadbirkorlik sub'ektlarining kafolatlari Nazorat va nazorat shakllari Tekshiruvlarni tashkil etish va o'tkazish tartibi Tekshiruvning umumiy masalalari Tekshirilayotgan sub'ektlarning (ob'ektlarning) taqsimlanishi. guruhlarga bo‘linish Tekshiruv turlari Tekshiruv tayinlash va uni rasmiylashtirish to‘g‘risidagi akt Tekshiruvni o‘tkazish tartibi va muddatlari Tekshiruvni o‘tkazishdagi cheklovlar 11:20-11:35 11:35-13:00 Davlat organlari mansabdor shaxslarining nazoratni amalga oshirishdagi huquq va majburiyatlari va nazorat Tekshirilayotgan shaxsning yoki uning vakolatli vakilining nazorat va nazoratni amalga oshirishdagi huquq va majburiyatlari Nazorat va nazorat organlari va ularning mansabdor shaxslarining qarorlari, harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish tartibi Iqtisodiy raqobat Bozor subyekti yuridik shaxslarning filiallari Monopolistik faoliyat tushunchasi va turlari. Raqobatga qarshi kelishuvlar Hukmron yoki monopoliya holati Insofsiz raqobat Davlat monopoliyasi Raqobatni himoya qilish 13:00-14:00 Tushlik 14:00-15:30 Monopoliyaga qarshi organning Qozog‘iston Respublikasi huquqni muhofaza qilish organlari va boshqa davlatlarning monopoliyaga qarshi organlari bilan o‘zaro hamkorligi Qozog‘iston Respublikasining raqobatni himoya qilish sohasidagi qonun hujjatlari buzilishini tekshirish Monopoliyaga qarshi choralar Biznes-inkubatorlar Kichik va o‘rta biznesni mulkiy qo‘llab-quvvatlash Agrosanoat kompleksini rivojlantirishni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash Sanoat-innovatsiya konsepsiyasi va mazmuni. faoliyati Industrial-innovatsion faoliyatni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashda ishtirok etuvchi sanoat-innovatsion tizim subyektlari 15:30-15:45 15:45-17:00 Maxsus iqtisodiy zonalar Industrial-innovatsion faoliyat subyektlarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash Investitsiya faoliyati va investitsiyalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash Tadbirkorlik sub'ektlarining huquqlarini himoya qilish Tadbirkorlar huquqlarini himoya qilish bo'yicha vakil Investitsion ombudsman Qozog'iston Respublikasining tadbirkorlik sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik

4 MA'ZUKCHI XALBUVI SHARIFBOYEV XULOSASI, Mediator, nafaqadagi sudya. Sudyalar malakasini oshirish kurslarida va Qozog'iston Respublikasi Oliy sudi huzuridagi Sudyalar akademiyasida 10 yillik pedagogik tajribaga ega. U Olmaota shahar sudida 2010 yilda iste’foga chiqqunga qadar 28 yil sudya bo‘lib ishlagan. 2011 yildan Qozog‘iston xalqaro arbitrajida hakamlik qilib kelmoqda. Tadbirlarda ma’ruzachi va ekspert sifatida qatnashish “AQShda mualliflik huquqini himoya qilish va uning amalda qo‘llanilishi” Qozog‘istonda erkinlikni qo‘llab-quvvatlash granti loyihasida ishtirok etish. Xalqaro iste’molchilar va iste’molchilar ligasi tomonidan Yevropa Ittifoqining moliyaviy ko‘magida “Qozog‘istonda mediatsiyani tatbiq etish muammolari va istiqbollari” mavzusidagi xalqaro ilmiy-amaliy konferensiyada ishtirok etish. mediatsiya va iste'molchilarga maslahat markazlarini yaratish. Seminarda ishtirok etish “Qozog‘iston Respublikasida xalqaro tijorat arbitraj va hakamlik sudlari. Qonunchilik va qo‘llash amaliyoti” Qozog‘iston Respublikasi Parlamenti Senati tomonidan o‘tkazilgan “Jinoyatlarning oldini olish va huquqbuzarliklar profilaktikasi: hozirgi holat va takomillashtirish istiqbollari” mavzusidagi konferensiyada ishtirok etish. Rossiya Adliya akademiyasida malaka oshirish. II Xalqaro Mediatorlar Forumi ishtirokchisi diplomi. RFCA sertifikati "Garvard muzokaralar loyihasidan foydalangan holda muzokaralar san'ati" 2013 yil aprel. Artur Martirosyan, AQSh. Maʼlumoti: Qozogʻiston davlat universiteti. SM. Kirov, mutaxassisligi huquqshunos Manzil: st. Shevchenko 90, miloddan avvalgi "Qoratal", ofis. 85

Ishtirok etishning 5 SHARTLARI: 1 ishtirokchi uchun ro'yxatdan o'tish to'lovi: tenge, QQSdan ozod SEMINAR NARXI KO'RDIR: seminar ishtirokchisining kofe-breyk materiallari bilan papkasida qatnashish, biznes tushlik RO'YXATDAN OLISHNI BEKOR ETISh VA RO'YXATDAN OLISHNI BEKOR ETISH VA SIZNING da'vosi: Seminar boshlanishidan kamida 3 kun oldin delegat uchun 15% miqdorida ma'muriy to'lovni qaytarib olish uchun yozing. Ishtirokchilarni almashtirish istalgan vaqtda amalga oshirilishi mumkin. O'zgartirishlar to'g'risida seminar boshlanishidan bir kun oldin yozma ravishda xabardor qilinishi kerak. Elektron pochta xabarini jo'natish kerak: ISHTIROK BO'LGAN MA'LUMOT: Tel.: +7 (727), Mobil: +7 (778) Loyiha rahbari: Akmaral Qosimbekova Manzil: st. Shevchenko 90, miloddan avvalgi "Qoratal", ofis. 85

Bo'lajak sud jarayoniga tayyorgarlik Dalil va dalillar Huquqiy nizolarni olib borish strategiyasi va taktikasi Sud ritorikasining asoslari Yuridik bo'limlar direktorlari Korporativ huquqshunoslar Murojaat qiling

Qozog'iston Respublikasining Tadbirkorlik kodeksi MAZMUNI 1-BO'lim. UMUMIY QOIDALAR 1-bob. TADBIRKORLIK sub'ektlari VA DAVLAT o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning yuridik ASOSLARI 1-modda. Respublika qonunchiligi.

QOZOGISTON RESPUBLIKASI KODEKSIYASI QOZOGISTON RESPUBLIKASI KORXONASI KODEKSI MAZMUNI 1-BOLIM. UMUMIY QOIDALAR 1-bob. TADBIRKORLIK SUKKATLARI VA DAVLAT HARAKATLARINI HUQUQIY ASOSLARI modda.

QOZOGISTON RESPUBLIKASINING KODEKI I QOZOGISTON RESPUBLIKASI KORXONASI KODEKSI MAZMUNI 1-BO‘lim. UMUMIY QOIDALAR 1-bob.

Asosiy mavzular Boshqaruv va javobgarlik sohasidagi bosh va sho'ba kompaniyalar o'rtasidagi korporativ munosabatlar MChJ ishtirokchilari va AJ aktsiyadorlarining kommandit shirkat qarzlari bo'yicha javobgarlik chegaralari

federal agentlik taʼlim boʻyicha tadbirkorlik huquqi kafedrasi BIZNES HUQUQI Dastur Ekaterinburg 2005 yil 3 Muallif: Doktor. yuridik fanlar Professor V.S.Belyx (mas'ul)

RF FEDERAL DAVLAT BUDJETLI TA'LIM VA FAN VAZIRLIGI OLIY KASB-TA'LIM TA'LIM MASSASI "M.A. NOMIDAGI MOSKVA DAVLAT GUMANITAR UNIVERSITETI.

Ta'lim va fan vazirligi Rossiya Federatsiyasi Federal davlat byudjeti oliy ta'lim muassasasi "G.V. nomidagi Rossiya iqtisodiyot universiteti. Plexanov "Huquqiy

Ish dasturining qisqacha mazmuni akademik intizom“Tadbirkorlik huquqi” (PC.B.16) 1. O‘quv fanini o‘zlashtirish maqsadlari Kadrlar tayyorlash maqsadi unga ega bo‘lish imkonini beradigan oliy ma’lumot olishdan iborat.

Mundarija Qisqartmalar ro'yxati 12 Muqaddima 15 I bo'lim. Umumiy qoidalar 17 1-bob. Tadbirkorlik va tadbirkorlik huquqi 17 1. Tadbirkorlik va tadbirkorlik faoliyati tushunchasi

O‘quv qo‘llanma tadbirkorlikni shakllantirish va rivojlantirishga bag‘ishlangan. Tadbirkorlik faoliyatini ro'yxatga olishning huquqiy asoslari, raqobat, tashqi iqtisodiy faoliyat,

“IJTIMOIY TA’LIM AKADEMİYASI” OLIY TA’LIM XUSUSIY TA’LIM MASSASİYASI SD.DS.F.3 “Monopoliyaga qarshi qonun” (qo‘shimcha va o‘zgartirishlar bilan) Baholash jamg‘armasi Oliy ta’lim darajasi

2015-yil 29-oktabrda Qozog‘iston Respublikasi Prezidenti 2016-yil 1-yanvardan kuchga kiradigan Qozog‘iston Respublikasining Tadbirkorlik kodeksini (keyingi o‘rinlarda “Kodeks” deb yuritiladi) imzoladi (bir qator qonunlar bundan mustasno). qoidalari,

"DYNASTY" yuridik firmasi mijozlarimiz uchun 18 yillik muvaffaqiyat bozorda 18 yil yuridik xizmatlar TOP 50 yuridik kompaniyalar Ukraina Huquq sohasidagi mutaxassislar, nufuzli professional mukofotlar sovrindorlari

Professionallar an’anaviy uchrashuvi 21-22-noyabr, BU YILDAGI MA’LUMOTLAR Ochiq suhbat Korporativ qonunchilikni qo‘llash amaliyoti Yangi iqtisodiy sharoitlarda biznesning huquqiy himoyasi: JST,

“MONPOLIYAGA QONUNCHILIK” FANI ISH DASTURI ANNOTASI (B.3.V.DV.7) Ta’lim yo‘nalishi 030900 “YURIPRUDANSIYA” Bitiruv malakasi (darajasi) Bakalavr 1. Fanning maqsad va vazifalari.

QOZOGISTON RESPUBLIKASI TA’LIM VA FAN VAZIRLIGI M.Utemisov nomidagi G‘arbiy Qozog‘iston davlat universiteti ISHCHIQ O‘QUV REJASI Qozog‘iston Respublikasining tadbirkorlik huquqi 5B030100

NAAPDCning huquqiy funktsiyalari Umumiy qoidalar Qirgʻiziston Respublikasi Monopoliyaga qarshi siyosat va raqobatni rivojlantirish milliy agentligi (keyingi oʻrinlarda Milliy agentlik deb yuritiladi) monopoliyaga qarshi davlat organi hisoblanadi.

“Qozog‘iston Respublikasining ayrim qonun hujjatlariga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish to‘g‘risida”gi 2015-yil 5-maydagi 312-V-sonli “Raqobat to‘g‘risida”gi qonunga kiritilgan o‘zgartishlarga sharh” ilovasi.

“MONPOLIYAGA QARSHI HUQUQ” FANINING ISHCHIY O‘QUV DASTURI ANNOTASI Ta’lim yo‘nalishi: Ta’lim yo‘nalishi: Malaka (daraja) 030900 “Huquqshunoslik” davlat huquqi Bakalavr 1. Maqsadlar.

3QONUNI TOJIKSTONI TOGKISTON BARI BAHOZI HIMOGI VA DAVLAT TADBIRKORLIK (Axbori Majlisi Olii Jumhurii Tojikiston, 2014, 7 qismi 2 moddai 404; Qonuni Jumhurii Tojikiston az 18 mart, 201 s. 119 s.)

F SO PSU 7.18.1\02 Qozog'iston Respublikasi Ta'lim va fan vazirligi nomidagi Pavlodar davlat universiteti. S.Torayg‘irova Tarix va huquq fakulteti ISH DASTURI Biznes huquqi

Ushbu darslik Moskva davlat universitetining tadbirkorlik huquqi kafedrasi jamoasi tomonidan tayyorlangan. M.V. Lomonosov dasturiga muvofiq oliy o'quv yurtlarining "Huquq" mutaxassisligi bo'yicha tahsil olayotgan talabalari uchun.

Seminarlar Moskva Biznes maktabi Manba URL: https://mbschool.ru/seminars/60987 Yuridik xizmatlar boshlig'i / Korporativ huquqshunos Samarali qaror huquqiy masalalar ba'zan bu unchalik ham bog'liq emas

“Iste’molchi HUQUQLARINI HIMOYA qilish” FANINING ISH DASTURI ANNOTASI (FTD.04) Ta’lim yo‘nalishi 030900 “YURIPRUDENSIYA” Bitiruv malakasi (darajasi) Bakalavr 1. Fanning maqsad va vazifalari O‘quv maqsadlari.

3TOJIKISTON RESPUBLIKASINING TADBIRKORLIKNI DAVLAT HIMOYaSI VA QO'llab-quvvatlash to'g'risidagi qonuni Ushbu Qonun tadbirkorlikni davlat tomonidan himoya qilish, qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish bilan bog'liq jamoat munosabatlarini tartibga soladi.

Qozog‘iston Respublikasi Parlamenti Majilisining Iqtisodiy islohotlar va mintaqaviy rivojlanish qo‘mitasi “Respublikaning ayrim qonun hujjatlariga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish to‘g‘risida”gi Qonun loyihasiga ma’ruza qildi.

Pridnestroviya Moldova Respublikasi Oliy sudi Plenumi va Pridnestroviya Moldova Respublikasi Hakamlik sudi Plenumining 2014 yil 3 oktyabrdagi QAROR loyihasi Tiraspol sh.

DAVLAT VA BOSHQARUV ROSSIYA FEDERASİYASIDA RAQOBOT VA AKTİMONOPOLYA TARTIBIYOTNI RIVOJLANISH STRATEGIYASI BO‘YICHA Bashlakov-Nikolayev Igor Vasilevich, magistratura talabasi. Xalqaro institut davlat

TEST UCHUN SAVOLLAR (“Iqtisodiy huquq” ixtisosligi talabalari uchun) 1. Iqtisodiy huquq tushunchasi va predmeti 2. Iqtisodiy-huquqiy tartibga solish tamoyillari va usuli. 3. Iqtisodiy tushunchasi va tasnifi

4-mavzu Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish Valeriy Nikolaevich Lisitsa, Novosibirsk milliy tadqiqot instituti yuridik fakulteti fuqarolik protsessual bo'limi boshlig'i

O'quv rejasi: "Davlat va shahar xaridlarini boshqarish" belgilangan namunadagi diplom berish bilan (270 akademik soat) O'quv shakli: kunduzgi va sirtqi bo'lim p/p 1 O'rganiladigan modullar ro'yxati va ketma-ketligi.

Loyiha Rostov viloyati Savdo-sanoat palatasining 2016-2020 yillardagi faoliyatining ustuvor yo'nalishlari. Rostov viloyati Savdo-sanoat palatasi savdo va sanoat tizimining bir qismi sifatida ishlaydi.

Sankt-Peterburg Savdo-sanoat palatasi Sankt-Peterburg Savdo-sanoat palatasi Prezidenti V.I.Katenev TOMONIDAN TASDIQLANGAN 2014-yil ST.PETERBURG VA KOMMERSANDASIDA NIJSLARNI ALTERNATİV HELMA VA MEDIATSIYAT MARKAZI HAQIDAGI NIZOM.

Tanlov uchun dissertatsiyaga AVFORAT daraja 6D030100 Yurisprudensiya ixtisosligi bo‘yicha “Falsafa fanlari doktori” (PhD) Karibaeva Asel Ergalievna Raqobat va cheklovlarni davlat huquqiy tartibga solish

29-30 noyabr, Holiday Inn mehmonxonasi, Olmaota. Professionallarning an'anaviy yig'ilishi ASOSIY XUSUSIYATLAR: 150 dan ortiq advokatlar birgalikda 4 ta parallel bo'lim samarali ish Ishtirokchilar bilan interaktiv munozaralar

FEDERAL DAVLAT BUDJETTIY OLIY TA'LIM "ROSSIYA DAVLAT ADLİYA UNIVERSITETI" OLIY TA'LIM MASSASASI NOMIZAT IMTIHONGA TAYYORLANISH UCHUN SAVOLLAR Ta'lim yo'nalishi bo'yicha.

ROSSIYADA SAVDO FAOLIYATINI TARTIBGA BERISHNI O'ZGARTIRISh www.gratanet.com 2016 yil 3 iyuldagi 273-FZ Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritildi. federal qonun“Savdoni davlat tomonidan tartibga solish asoslari to‘g‘risida

ROSSIYA FEDERATSIYASI TA'LIM VA FAN VAZIRLIGI O. E. KUTAFIN NOMIDAGI MOSKVA DAVLAT HUQUQIY UNIVERSITETI (MSLA) KORXONA HUQUQI Bakalavrlar uchun darslik Mas'ul muharrirlar

“Tadbirkorlik (iqtisodiy) huquq” darsligining birinchi jildida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish mexanizmining uni amalga oshirish huquqi kabi muhim elementlari yoritilgan.

BIZNESNING TIZIMIK MUAMMOLARI 2017 TADBIRKORLIKLARNING TIZIMIK MUAMMOLARI 1 JAMI 437 TA TIZIMIK MUAMMOLAR ANiqlangan.

“TADBIRKORLIK (TIJORAT) HUQUQI” KURSU (Aspirantura abituriyentlari uchun) Magistraturaga abituriyentlar uchun “Tadbirkorlik (iqtisodiy) huquq” KURSI UCHUN KABUL IMTIHONLARI DASTURI.

12.00.03 “Fuqarolik huquqi, tadbirkorlik huquqi, oilaviy huquq, xalqaro xususiy huquq” mutaxassisligi bo'yicha nomzodlik imtihonini topshirish uchun savollar 2015 1-bo'lim. Fuqarolik huquqi 1. Fuqarolik huquqi.

Ta'lim vazirligi Nijniy Novgorod viloyati“Viloyat ko‘p tarmoqli texnikumi” davlat byudjeti kasb-hunar ta’limi muassasasi OP.05 Yuridik fan bo‘yicha ish dasturi

79017_764029 ROSSIYA FEDERATSIYASI OLIY SUDI 309-KG15-12204 ATAR Moskva 22.01.2016 ajrimning tezkor qismi 2016 yil 20 yanvarda e'lon qilingan. to'liq matn 22 yanvarda berilgan ta'riflar

Ilmiy-uslubiy kengashning 2016-yil 22-sentyabrdagi qaroriga 1-ilova, bayonnoma 1-OLIY TA’LIM BITIRUVCHIY ISHLARI NAMUNA MAVZU Cheboksari Kooperativ instituti kadrlar tayyorlash yo‘nalishida.

Darslik Moskva davlat yuridik akademiyasining tadbirkorlik huquqi kafedrasi jamoasi tomonidan rivojlanishni hisobga olgan holda tadbirkorlik huquqi bo'yicha o'quv kursining o'quv rejasiga muvofiq tayyorlangan.

Kursning maqsadi tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish asoslarini o‘rgatishdir.Faktsiyaning asosiy vazifalari: Hozirgi davlat sohasida bilim va ko‘nikma, ko‘nikma va malakalarni shakllantirish.

QOZOQISTON RESPUBLIKASINING “O‘zini-o‘zi tartibga solish to‘g‘risida”gi QONUNI Ushbu Qonun tadbirkorlik faoliyatining o‘zini o‘zi tartibga solishni rivojlantirish bilan bog‘liq ijtimoiy munosabatlarni tartibga soladi. kasbiy faoliyat

O‘zini-o‘zi tartibga soluvchi tashkilotlar reestrini yuritish qoidalarini tasdiqlash va Milliy iqtisodiyot vazirining 2015-yil 6-yanvardagi 4-sonli “O‘z-o‘zini tartibga soluvchi tashkilotlar reestrini yuritish to‘g‘risida”gi buyrug‘iga qo‘shimchalar kiritish haqida

Rossiyada advokatlik. Demidova L.A., Sergeev V.I. M.: Justitsinform, 2006. 569 b. 2002 yilda "Advokatlik va advokatlik to'g'risida" gi yangi Federal qonun kuchga kirdi, bu esa qonunchilikni tubdan o'zgartirdi.

Rostov viloyatidagi MFC tarmog'iga asoslangan notijorat tashkilotlarining xizmatlari "Kichik va o'rta korxonalarni rivojlantirish federal korporatsiyasi" aktsiyadorlik jamiyatining xizmatlari ... 2 "Savdo-sanoat" ittifoqining xizmatlari

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 12 iyuldagi 793-sonli Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash vazirligi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida qarori (8 apreldagi tahrirda).

11. Fuqarolik huquqida analogiya instituti. Fuqarolik va xalqaro xususiy huquqdagi bojxona. 12. Chet el elementi (qonunlar va moddiy ziddiyat) bilan murakkablashgan xususiy huquq munosabatlarini tartibga solish usullari.

Rossiya Federatsiyasi hukumati davlat ta'lim davlat tomonidan moliyalashtiriladigan tashkilot oliy kasbiy ta'lim "Milliy tadqiqot universiteti - magistratura Iqtisodiyot fakulteti

Muvofiqlik ustidan davlat nazorati (nazorati) va idoraviy nazorat mehnat qonuni va normalarni o'z ichiga olgan boshqa normativ-huquqiy hujjatlar mehnat qonuni Getman V.N. bosh yuridik inspektor

1 2 Semestr 1. FANNI O'ZLASHTIRISHNING MAQSAD VA VAZIFALARI Fanning maqsadi: talabalar tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish sohasida barqaror va chuqur bilim oladilar. Fanning vazifalari: 1. tanishtirish

SEMINAR MASLAHATLARI MAVZULARI SEMINAR 1 Bojxona huquqi tushunchasi, predmeti, tizimi va manbalari. Bojxona ishi va Bojxona ittifoqining bojxona siyosati 1. Bojxona huquqi tushunchasi. 2. Mavzu va metodi

OLIY KASB-TA'LIM TA'LIM avtonom nodavlat notijorat tashkiloti "VOLGA UNIVERSITETI" V.N. TATISHCHEV» (INSTITUT) Iqtisodiy-huquqiy fanlar va axborot texnologiyalari

OLIY TA’LIM XUSUSIY TA’LIM MASSASI “IJTIMOIY TA’LIM AKADEMİYASI” FANLARNI BAHOLASH JAMG‘armasi SD.DS.F.17. "Huquqni muhofaza qilish organlarining ma'muriy va yurisdiksiyaviy faoliyati"

Sarlavha sahifasi fan dasturlari (SILLABUS) Shakl F SO PSU 7.18.4/19 Qozog'iston Respublikasi Ta'lim va fan vazirligi nomidagi Pavlodar davlat universiteti. S.Torayg‘irova Huquq fakulteti

PROFIL “FUQAROQLIK VA KORXONA HUQUQI” Profil boshliqlari Ruchkina Fakultet dekani, yuridik fanlar doktori, professor, faxriy xodim rossiya Federatsiyasining oliy kasbiy ta'limi;

1. TADBIRKORLIK FAOLIYATI. UMUMIY QOIDALAR 1.1-sxema. Fuqarolik huquqlari va majburiyatlarining paydo bo'lishi sxema 1.2. Huquqiy layoqat va layoqatlilik sxemasi 1.3. Tadbirkorlik tushunchasi va belgilari

RF URAL DAVLAT HUQUQ AKADEMİYASI TA'LIM VA FAN VAZIRLIGI TASDIQLANGAN Kafedra mudiri yuridik fanlar doktori, professor V.S. Yakushev TASDIQLANILDI Kafedra mudiri vr

KARELIYA RESPUBLIKASIDA TADBIRKORLAR VAKOLOTIYLANGAN INSTITUTI 2012-yil 7-mayda Prezidentning 2012-yil 7-maydagi 596-sonli “Uzoq muddatli davlat

Kirish imtihoniga TAYYORLANISH UCHUN SAVOLLAR Tayyorgarlik yo'nalishi bo'yicha 06/40/01. Yurisprudensiya (yuqori malakali kadrlar tayyorlash darajasi) 12.00.11 Sud faoliyati, prokuratura mutaxassisligi

Davlat ro'yxatidan o'tkazish, kadastr va kartografiya federal xizmati tomonidan davlat nazoratini (nazoratini) amalga oshirishda huquqni qo'llash amaliyotini umumlashtirish va tahlil qilish tartibini tasdiqlash to'g'risida

FEDERAL AKTİMONOPOLYA XIZMAT Rossiya Federatsiyasida raqobatni rivojlantirish bo'yicha davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari Rossiya FAS rahbarining o'rinbosari Puzyrevskiy S.A. 2018 yil mart oyi holati hisoboti

IQTISODIY MAZMUNI Kirish...3 Mavzu 1. Iqtisodiy huquq. Iqtisodiy qonunchilik. Iqtisodiy huquqiy munosabatlar...5 1.1. Iqtisodiy huquq tushunchasi va vujudga kelishi... 5 1.2. Element,

Ishchi o'quv rejasining sarlavha sahifasi F SO PSU 7.18.3/30 Qozog'iston Respublikasi Ta'lim va fan vazirligi nomidagi Pavlodar davlat universiteti. S.To‘raig‘irova “Sanoat iqtisodiyoti” kafedrasi

Maqola Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi RANEPA nashriyoti, UDC 327 BBK 66.4(2Ros) N35 I.V.

O'qish joyi muvaffaqiyatli odamlar! Qo'shimcha kasb-hunar ta'limining avtonom notijorat tashkiloti HUDUDARA ILG'ARISh MALAKA AKADEMİYASI Ta'lim faoliyati huquqi uchun litsenziya.

Bozor tizimining shakllanishi iqtisodiy munosabatlar- boshqa postsotsialistik mamlakatlarda bo'lgani kabi Qozog'iston Respublikasida ham amalga oshirilayotgan islohotlarning mohiyati. Jahon bozor iqtisodiyoti tajribasi shuni ko'rsatadiki, deyarli har qanday davlatda zamonaviy bozor munosabatlari davlat qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish - bu mavjud ijtimoiy-iqtisodiy tizimni barqarorlashtirish va o'zgaruvchan sharoitlarga moslashtirish maqsadida vakolatli davlat organlari va jamoat tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladigan standart qonunchilik, ijro etuvchi va tartibga solish chora-tadbirlari tizimi va o'zaro bog'liq iqtisodiy tartibga soluvchilar.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning muhim maqsadi iqtisodiy va ijtimoiy barqarorlikni yaratish va uni o'zgaruvchan sharoitlarga moslashtirishdir. Bozor iqtisodiyoti sharoitida u turli muammolarni hal qiladi:

* iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish;
* bandlikni tartibga solish;
* tarmoq va hududiy tuzilmada progressiv o'zgarishlarni rag'batlantirish;
* eksportni qo'llab-quvvatlash.

Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo'nalishlari, shakllari va ko'lami iqtisodiy va ijtimoiy muammolarning mohiyati va jiddiyligi bilan belgilanadi.

Davlat tomonidan tartibga solishning sub'ektlari iqtisodiy manfaatlarning tashuvchisi, ko'rsatuvchisi va ijrochilari hisoblanadi. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish ob'ektlari - bu sohalar, tarmoqlar, hududlar, shuningdek, qiyinchiliklar yuzaga kelgan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy hayotining holatlari, hodisalari va sharoitlari, o'z-o'zidan hal etilmaydigan yoki hal qilinishi mumkin bo'lgan muammolar. uzoq kelajakda, bu muammolarni bartaraf qilish zarur bo'lsa-da .

Sharoitlarda bozor munosabatlari iqtisodiyot iqtisodiy (bilvosita) va ma'muriy (bevosita) usullar bilan tartibga solinadi. Iqtisodiy va ma'muriy usullar bir-biriga qarama-qarshidir, chunki ma'muriy usullar harakat erkinligini cheklaydi.

Davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy usullari ikkita asosiy shaklda bo'ladi: pul va fiskal.

Pul shakli pul-kredit siyosatining vositalaridan foydalanish orqali muomaladagi pul miqdori va kredit mavjudligini o'zgartirishni, masalan, majburiy zaxira normasi, banklararo kreditlash stavkasi, qimmatli qog'ozlar bozorida davlat obligatsiyalari bilan operatsiyalarni amalga oshirish va hokazolarni o'z ichiga oladi. Davlat inflyatsiyaga qarshi turadi, foiz stavkalarini va ular orqali investisiya jarayonini, ishlab chiqarish va bandlikni tartibga soladi.

Fiskal shakl yuqori ishsizlik va past inflyatsiya davrida milliy iqtisodiyotni rag'batlantirish yoki yuqori inflyatsiya va past ishsizlik davrida uni sekinlashtirishga qaratilgan soliq dasturlari va davlat xarajatlarini o'z ichiga oladi.

Ma'muriy usullar davlat hokimiyatining kuchiga asoslanadi va moddiy rag'batlantirish, moddiy manfaatdorlik choralari bilan bog'liq emas, ular aniqlamaydi. iqtisodiy sharoitlar kapital aylanmasi, lekin uning ishlashining juda tashqi imkoniyati.

Qozog'istonda tadbirkorlikni shakllantirish va rivojlantirish uchun asos yaratilgan Davlat dasturlari tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish. Bu masalalar birinchi marta 1990 yil dekabrda qabul qilingan Qozog'iston Respublikasining "Qozog'iston SSRda iqtisodiy faoliyat erkinligi va tadbirkorlikni rivojlantirish to'g'risida"gi qonunida o'z ifodasini topdi.

1992-yil iyul oyida “Xususiy tadbirkorlikni himoya qilish va qo‘llab-quvvatlash to‘g‘risida”gi qonun qabul qilindi, unda xususiy tadbirkorlik fuqarolarning tovarlarga (ishlarga, xizmatlarga) bo‘lgan talabni qondirish yo‘li bilan foyda yoki shaxsiy daromad olishga qaratilgan faoliyatidir. fuqaroning o'zi va uning nomidan, o'z tavakkalchiligida va uning mulkiy javobgarligi ostida (yakka tartibdagi tadbirkorlik) yoki uning nomidan, o'z tavakkalchiligida va yuridik shaxsning mulkiy javobgarligi ostida amalga oshirilgan jamoaviy mulkka. sub'ekt (kollektiv tadbirkorlik).

Xususiy tadbirkorlik ulushlarining nazorat paketi yoki katta ulushi davlatga tegishli bo'lgan yuridik shaxslarning faoliyatini o'z ichiga olmaydi.

Xususiy tadbirkorlarning mulki daxlsizdir va qonun bilan himoya qilinadi. Faoliyatni to'xtatib turish va majburiy tugatish Xususiy tadbirkorlik sub'ekti faqat sud qarori bilan amalga oshirilishi mumkin.

Erkin tadbirkorlik sharoitida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish bilan bog'liq bir qator muammolar mavjud:

* ko'pincha hukumat xususiy shaxslarga qaraganda kamroq ma'lumotga ega, chunki aniq ma'lumot qimmat;
* tabiiy monopoliyalar, ularning xizmatlari eng iqtisodiy jihatdan bitta kompaniya tomonidan taqdim etiladi (gaz ta'minoti, suv ta'minoti, telefon aloqasi va boshqalar);
* narxda yoki bozorning normal ishlashida aks ettirilmaydigan tashqi xarajatlar, bunda davlat tashqi xarajatlarga olib keladigan tovarlar va xizmatlarning ortiqcha ishlab chiqarish va ortiqcha iste'molini tuzatishi kerak;
* iqtisodiyotni davlat tomonidan zarur miqdorda pul mablag‘lari bilan ta’minlash;
* jamoat tovarlarini iste'mol qilish, ya'ni. iste'mol qilishda barcha fuqarolar ishtirok etadiganlar (yagona energiya tizimi, milliy mudofaa, milliy aloqa tarmoqlari va boshqalar).

1995 yil 30 avgustda qabul qilingan Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasida 25-moddaning 4-bandi alohida qayd etilgan bo'lib, unda har bir fuqaroning tadbirkorlik faoliyati erkinligi huquqi e'lon qilingan.

Qozog'iston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 1994 yil 17 avgustdagi 912-son qarori bilan Qozog'iston Respublikasida 1994-1996 yillarda tadbirkorlikni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishni amalga oshirish bo'yicha vazifalar va tadbirlar rejalari tasdiqlangan. 1995 yil oxirida Qozog'iston Respublikasi Hukumatining 1996-1998 yillarda iqtisodiy islohotlarni chuqurlashtirish bo'yicha Harakat dasturi qabul qilindi, unda tadbirkorlikni, ayniqsa, kichik va o'rta biznesni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kuchaytirish asosiy yo'nalishlardan biri sifatida belgilandi. vazifalar. Keyin Qozog‘iston Respublikasi Prezidentining 1996 yil 14 iyundagi “Tadbirkorlik faoliyati erkinligining davlat kafolatlarini amalga oshirishga doir qo‘shimcha chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi va 1997 yil 6 martdagi “Kichik biznesni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni kuchaytirish va rivojlantirishni faollashtirish chora-tadbirlari to‘g‘risida”gi farmonlari qabul qilindi. qabul qilindi.

Qozog'iston Respublikasi Hukumatining bir qator qarorlari e'lon qilindi: 1997 yil 14 martdagi 325-son "Kichik biznesning respublika axborot-ko'rgazma markazini tashkil etish to'g'risida", 1997 yil 8 apreldagi 499-son "Kichik tadbirkorlik masalalari". Biznes”, 1997 yil 26 apreldagi 665-son “Kichik tadbirkorlikni rivojlantirish jamg‘armasini tashkil etish to‘g‘risida”, 1997 yil 4 iyundagi 923-son “Yangi ish o‘rinlari tashkil etilishini qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirishni qo‘llab-quvvatlash tartibi to‘g‘risidagi nizomni tasdiqlash haqida” bandlikka ko‘maklashish davlat jamg‘armasi mablag‘lari hisobidan yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati.

to'g'risidagi qonunda yakka tartibdagi tadbirkorlik" va 1997 yil 7 iyulda Qozog'iston Respublikasi Prezidentining "Qozog'iston Respublikasida kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari va mintaqaviy dasturlari to'g'risida" gi Farmonida ta'kidlanganidek, yakka tartibdagi tadbirkorlik tadbirkorlikning bir turi sifatida talqin etiladi. Xususiy tadbirkorlik deganda “fuqarolarning daromad olishga qaratilgan, fuqarolarning oʻz mulkiga asoslangan hamda fuqarolar nomidan ularning tavakkalchiligi va mulkiy javobgarligi ostida amalga oshiriladigan tashabbuskorlik faoliyati” tushuniladi.

Yakka tartibdagi tadbirkorlik sub'ektlari sifatida qonun ushbu faoliyat bilan "yuridik shaxs tashkil etmasdan va yuridik shaxs belgilari bo'lmagan holda" shug'ullanadigan jismoniy shaxslarni belgilaydi. Quyidagilarni qayd etish mumkin ijobiy fikrlar:

* kreditlar olish uchun imtiyozli shart-sharoitlar yaratilgan;
* ishlab chiqarish binolari va binolarni, ofis binolarini bo‘lib-bo‘lib sotib olish, shuningdek ularni ijaraga berish yoki ishonchli boshqarish uchun qonunchilik imkoniyatlari yaratildi;
* faoliyatning ustuvor yo'nalishlari belgilanadi;
* xususiy tadbirkorlar va xususiy tadbirkorlik subyektlarini tashkil etish va ro‘yxatdan o‘tkazish, shuningdek, ularga ikkinchi darajali banklarda hisob raqamlarini ochish tartibi soddalashtirildi.

Qozog'istonda kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish bo'yicha davlat siyosatining asosiy muvofiqlashtiruvchisi va amalga oshiruvchisi 1997 yil may oyida tashkil etilgan Qozog'iston Respublikasi Iqtisodiyot va savdo vazirligining Kichik biznesni qo'llab-quvvatlash boshqarmasi hisoblanadi. Uning huzurida ikkita ekspert kengashi tuzilgan.

Birinchisi, kichik biznesni qoʻllab-quvvatlash boʻyicha tadbirkorlik tuzilmalari vakillaridan normativ-huquqiy hujjatlar va qonun hujjatlari loyihalarini oʻrganish.

Ikkinchisi, manfaatdor vazirlik va idoralar vakillaridan iborat boʻlgan idoralararo boʻlib, Prezidentning tadbirkorlik faolligini oshirish toʻgʻrisidagi qarorini amalga oshirishda ishtirok etadi.

Amaliy tajriba shuni ko'rsatadiki, normativ-huquqiy hujjatlarning ko'pligi tufayli ko'plab eski qonunlarning saqlanib qolishi, shuningdek, ayrim lavozimlarda ularning yangilarida takrorlanishi va takrorlanishi tufayli qiyinchiliklar paydo bo'lishi mumkin.

Shu munosabat bilan Qozog‘istonda Belgiya tajribasi asosida biznes-innovatsiya markazlari (biznes inkubatorlar) tarmog‘ini tashkil etish g‘oyasi Qozog‘istonni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish markazining biznes-rejani tayyorlash bo‘limi maslahatchilari tomonidan taklif etilgan. tadbirkorlik sohasiga e'tibor qaratish lozim.

Umuman olganda, biznes innovatsiyalar markazi - bu sanoat uchun innovatsion xizmatlarga e'tibor qaratgan holda, o'rta va kichik kompaniyalarga qulay vaqt oralig'ida to'liq xizmatlarni taqdim etadigan mahalliy yoki mintaqaviy hamkorlik tuzilmasi.

Tadbirkorlik rivojlanishiga to'sqinlik qiluvchi omillarning salbiy ta'sirini bartaraf etish yoki minimallashtirish bo'yicha aniq chora-tadbirlarni diqqat bilan ko'rib chiqish va amalga oshirish zarur, masalan:

* kam rivojlangan siyosiy tizim me'yoriy-huquqiy bazaning beqarorligi;
* Qozog'iston soliq tizimining nomuvofiqligi;
* o'rtasidagi katta farq tufayli kreditlarning mavjud emasligi stavka foizi, banklar tomonidan tayinlangan va inflyatsiya darajasi;
* tadbirkorlarning aksariyatida korxonaning muvaffaqiyatli faoliyat yuritish strategiyasini aniqlash ko'nikmalari yetishmaydi;
* aholining past iste'mol talabi;
* Qozog'istonda ham, xorijda ham sheriklar va raqobatchilar bilan munosabatlardagi muammolar;
* kichik korxonalar xodimlarining kasbiy tayyorgarligi pastligi.

Bu borada nafaqat davlat organlari, balki Qozog‘istondagi Ishbilarmonlik aloqalari markazi, Markaziy Osiyo-Amerika tadbirkorligini qo‘llab-quvvatlash jamg‘armasi kabi nodavlat institutlar imkoniyatlaridan foydalanish maqsadga muvofiqdir. 1997-yil 17-yanvarda Oʻzbekistondan tashqari barcha Hamdoʻstlik davlatlarining hukumatlari tomonidan tegishli kelishuv imzolanganidan keyin tuzilgan MDHga aʼzo davlatlarning Kichik biznesni qoʻllab-quvvatlash va rivojlantirish boʻyicha maslahat kengashi ham ijobiy rol oʻynashi kerak. .

Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, tadbirkorlikning rivojlanishi respublikadagi iqtisodiy vaziyatning o'zgarishi bilan bog'liq. Berilgan imtiyozlardan foydalangan holda kooperativ va xususiy korxonalar shaklidagi birinchi to‘lqin anchagina muvaffaqiyatli faoliyat yurita oldi. O'sha paytda tendentsiyalar mavjud edi

makroiqtisodiy barqarorlashtirish, inflyatsiyani pasaytirish va xususiylashtirishni amalga oshirish.

Ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari institutsional o'zgarishlar muammolariga alohida e'tibor qaratmoqda, bu esa o'z ifodasini topmoqda Fuqarolik kodeksi Qozog‘iston Respublikasining bir qator qonun hujjatlari, iqtisodiy islohotlarni chuqurlashtirish bo‘yicha dasturiy hujjatlar.

Hukumatning asosiy samarali chora-tadbirlari Qozog'iston Prezidentining 1997 yil 6 martdagi "Kichik biznesni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kuchaytirish va rivojlantirishni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmonini amalga oshirish bilan bog'liq. Ushbu farmonga muvofiq:

* kichik biznesni qoʻllab-quvvatlash davlat instituti tashkil etildi (Qozogʻiston Respublikasi Iqtisodiyot va savdo vazirligining Kichik biznesni qoʻllab-quvvatlash boshqarmasi);
* “Kichik biznesni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash toʻgʻrisida”, “Yakka tartibdagi tadbirkorlik toʻgʻrisida”, “Qozogʻiston Respublikasining ayrim qonun hujjatlariga kichik biznes subʼyektlarini roʻyxatga olishni soddalashtirish boʻyicha oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish toʻgʻrisida”gi qonunlar qabul qilindi;
* nazorat qiluvchi va tekshiruvchi davlat organlarining soni qisqartirildi va pullik xizmatlar ular tomonidan amalga oshiriladi;
* Kichik biznesni rivojlantirish jamg‘armasi tuzildi;
* o'rnatilgan minimal hajmi ikkinchisining barcha banklari tomonidan kichik biznesni kreditlash

darajasi (bank kredit portfelining asosiy qarzining kamida 10 foizi).

Rivojlangan mamlakatlarning xorijiy tajribasi bozor iqtisodiyoti tadbirkorlik talab va taklifni muvozanatlash orqali bozor munosabatlarini takror ishlab chiqarishning maxsus mexanizmini ta’minlovchi hamda faollashuviga sezilarli ta’sir ko‘rsatadigan milliy iqtisodiyotda eng muhim vazifalarni bajarishini ko‘rsatadi. kadrlar bo'limi va innovatsion salohiyat.

Bugungi kunda asosiy yo'nalishlarni amalga oshirish Qozog'iston Respublikasi Prezidentining 1997 yil 7 iyuldagi "Qozog'iston Respublikasida kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari va mintaqaviy dasturlari to'g'risida"gi farmoniga muvofiq amalga oshirilmoqda. tadbirkorlik faoliyatini qo'llab-quvvatlash uchun strategik asos yaratadi.

Farmonda 1997-1998 yillarda tadbirkorlikni rivojlantirishning asosiy ustuvor yo‘nalishlari belgilab berildi. Bu import o‘rnini bosuvchi iste’mol tovarlari ishlab chiqarishining yangilarini yaratish va mavjudlarini o‘zlashtirish, qishloq xo‘jaligi mahsulotlarini yanada qayta ishlash uchun ishlab chiqarishni rivojlantirishdir. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish orqali moliyaviy, investitsiyaviy, ishlab chiqarish va texnik jihatdan ta'minlanadi.

Tadbirkorlikni rivojlantirishni davlat tomonidan tartibga solish masalasi, ayniqsa, iqtisodiy tanazzulga yuz tutgan sanoat mavjud bo'lgan geografik mintaqalarda katta mintaqaviy ahamiyatga ega. Bu yerda hududiy tadbirkorlik sohasini kengaytirish ko‘pincha mehnatga layoqatli aholi bandligini ta’minlashning eng samarali usullaridan biri hisoblanadi.

Shu bilan birga, vazirlik yangi ishlab chiqarish quvvatlarini yaratish, takrorlash va ortiqcha ishlab chiqarishni bartaraf etishning maqsadga muvofiqligini hisobga oladi. ba'zi turlari butun respublika bo‘yicha mahsulotlar ishlab chiqarish va ayrim tarmoqlar va xizmatlarning milliy iqtisodiyot va mintaqaviy rivojlanish maqsadlari o‘rtasidagi mutanosiblikni ta’minlash. Yakuniy qaror qabul qilishda quyidagilar e'tiborga olinadi:

* mahalliy va import ishlab chiqarishni ko'rsatgan holda xom ashyo va materiallarga xarajatlarni baholash;
* ishlab chiqarish quvvatlarining mavjudligi;
* mahalliy va import uskunalarni sotib olish xarajatlari;
* moliyalashtirish hajmlari va manbalarini baholash;
* banklar bilan kreditlar berish masalalarini ishlab chiqish;
* band bo'lganlar soni va boshqalar.

Umuman olganda, respublikada tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish uni rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash uchun huquqiy shart-sharoitlar yaratishni hamda tadbirkorlikning rivojlanishi va o‘sishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish maqsadida normativ-huquqiy bazani takomillashtirish bo‘yicha keyingi chora-tadbirlarni ishlab chiqishni nazarda tutadi. nazorat qiluvchi va nazorat qiluvchi tashkilotlardan keraksiz to'lovlarni olib tashlash choralari sifatida.

Tadbirkorlikni rivojlantirishni moliyaviy-investitsion va ishlab chiqarish-texnologik qo‘llab-quvvatlashda ixtisoslashtirilgan fondlar va boshqa moliya institutlari ishtirokida qulay investitsiya muhitini yaratish maqsadida moliya-kredit tizimida alohida chora-tadbirlar nazarda tutilgan.

Bu yerda xo‘jalik yurituvchi subyektlarni kreditlashda mahalliy bank va filiallarning ishtiroki, Prezident va hukumat qarorlari ijrosini yanada ta’minlash, xususan, foydalanilmayotgan binolarni inventarizatsiya qilish, ularni sotish yoki topshirish bo‘yicha takliflar muhim ahamiyatga ega.

Bundan tashqari, tadbirkorlik infratuzilmasini rivojlantirish va kadrlar bilan taʼminlashda yagona tizimni shakllantirish maqsadida mavjud elementlarni, jumladan, fondlar va markazlar tarmogʻini, koʻrgazma markazlarini yaratish va rivojlantirish koʻzda tutilgan. konsalting firmalari va boshq.

Qozogʻiston Respublikasi hukumatining tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish boʻyicha rejalashtirilgan, rivojlantirish va uni qoʻllab-quvvatlashga qaratilgan chora-tadbirlarini amalga oshirish tadbirkorlik faoliyati bilan shugʻullanuvchi tadbirkorlik subʼyektlari sonini keskin koʻpaytirish imkonini beradi va buning natijasida sharoitlar yaratiladi. mahalliy mahsulotlar ulushini oshirish.

Iqtisodiyotga davlat aralashuvi katta xarajatlarni talab qiladi, ular to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarni (qonun hujjatlarini tayyorlash va ularning bajarilishini nazorat qilish) va bilvosita xarajatlarni (davlat ko'rsatmalari va hisobotlarini bajarishi kerak bo'lgan firmalar tomonidan) o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, hukumat qarorlari innovatsiyalar va yangi raqobatchilarning sanoatga kirishini rag'batlantiradi, deb ishoniladi, chunki buning uchun tegishli komissiyaning ruxsati talab qilinadi.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tadbirkorlarning huquqlari, burchlari va majburiyatlari bilan uzviy bog'liqdir. Huquqlar uning majburiyatlari va majburiyatlarni buzganlik uchun javobgarlik bilan birlashtiriladi.

Tadbirkor tuzilgan shartnomalarni lozim darajada bajarmaganlik, boshqa shaxslarning mulkiy huquqlarini, soliq intizomini, mahsulot sifatiga qo‘yiladigan talablarni, atrof-muhitni ifloslantirganlik, monopoliyaga qarshi qonunlarni buzganlik uchun Qozog‘iston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq davlat va sheriklar oldida ma’muriy va jinoiy javobgarlikka tortiladi. qonun hujjatlari, xavfsiz mehnat sharoitlariga rioya qilmaslik, sog'liq uchun zararli mahsulotlarni iste'molchilarning amalga oshirishi.

Javobgarlikning umumiy shakllari “Iqtisodiy faoliyat erkinligi va tadbirkorlikni rivojlantirish to‘g‘risida”gi qonunda nazarda tutilgan. Bu choralarga pul jarimalari, litsenziya yoki patentdan mahrum qilish, tadbirkorlik faoliyatini tugatish kiradi. Shuningdek, tadbirkor yerdan va boshqa tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, atrof-muhitni ifloslanishdan muhofaza qilish talablariga rioya qilmaslik, ishlab chiqarish xavfsizligi qoidalarini buzish natijasida yetkazilgan zararni qoplashi shart.

Tadbirkor Qozog'iston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq shartnomada (shartnomada) nazarda tutilgan majburiyatlarni bajarmaganlik uchun sheriklar oldida javobgar bo'ladi.

Tanlanganga qarab huquqiy shakli tadbirkorlik faoliyati, tadbirkorning korxona majburiyatlari bo'yicha to'liq yoki cheklangan mulkiy javobgarligi belgilanadi. Javobgarlik shakli ko'rsatilgan ta'sis hujjatlari. Roʻyxatga olinmagan korxona faoliyati taqiqlanadi, uning faoliyatidan olingan daromadlar sud tartibida undiriladi.

“Litsenziyalash toʻgʻrisida”gi qonunga muvofiq litsenziyalanishi kerak boʻlgan faoliyat yoki ayrim harakatlarni davlat tomonidan litsenziyalash bilan bogʻliq munosabatlar tartibga solinadi. U majburiy litsenziyalanishi kerak bo'lgan faoliyat turlarini belgilaydi. Tegishli litsenziyasiz yoki litsenziyalash normalari va qoidalarini buzgan holda faoliyat bilan shug‘ullanish qonun hujjatlarida belgilangan ma’muriy va jinoiy javobgarlikka sabab bo‘ladi. Litsenziyalar berishda jamiyat, atrof-muhit, fuqarolarning hayoti va sog'lig'i xavfsizligini ta'minlaydigan, shuningdek ushbu faoliyat mahsuloti bo'lgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) sifatini kafolatlaydigan ishlab chiqarish sharoitlari hisobga olinadi.

Muayyan mahsulotlarni ishlab chiqaruvchi tadbirkor sertifikatlashtirish organiga murojaat qilishi va muvofiqlik sertifikatini olishi kerak.

Kichik tadbirkorlar mahsulotlariga nisbatan eng qulay davlat rejimi joriy etilgan. Qozog'iston uyg'unlashtirilganni joriy qiladi xalqaro standartlar muvofiqlik deklaratsiyasi asosida muvofiqlik sertifikatlarini berishni nazarda tutuvchi sertifikatlashtirish sxemasi. Ariza beruvchi mahsulot xavfsizligi uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladi.

Tadbirkor tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulot va xizmat turlari tovar belgisi yoki xizmat ko'rsatish belgisi bilan yorliqlanishi kerak. Tovar belgilari va xizmat ko'rsatish belgilarini ro'yxatdan o'tkazish belgilangan tartibda amalga oshiriladi. Birovning tovar belgisidan foydalanish va raqobatni bartaraf etish yoki cheklashga olib keladigan boshqa harakatlar adolatsiz raqobat deb hisoblanadi.

Insofsiz raqobat uchun tadbirkor ham javobgardir. Yuridik va jismoniy shaxslar raqobat erkinligini buzgan harakatlar (harakatsizlik) uchun Qozog'iston Respublikasining "Insofsiz raqobat to'g'risida"gi qonuniga muvofiq javobgar bo'ladilar. Qonun buzilgan taqdirda, bozor munosabatlari sub'ektlari insofsiz raqobat tufayli yuzaga kelgan huquqbuzarliklarni to'xtatishga, raqobatni bartaraf etishga yoki cheklashga qaratilgan shartnomalarni bekor qilishga yoki o'zgartirishga, adolatsiz raqobat natijasida etkazilgan zararni (zararni) qoplashga majburdirlar. belgilangan qonunchilik tartibi bilan.

Qozog'iston Respublikasida iqtisodiy faoliyatni tartibga solish huquqi. Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning huquqiy asoslari Dubrova N.B., Sarbasov B.A.

Kontseptsiya tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish 2020 yilgacha bo'lgan tadbirlar

1. Davlat tomonidan tartibga solishni rivojlantirish istiqbollari Qozog'istonda tadbirkorlik faoliyati

2. Jamoat sohasining asosiy tamoyillari va umumiy yondashuvlari tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish

Ulardan foydalangan holda normativ-huquqiy hujjatlar ro'yxati Konsepsiyani amalga oshirish kutilmoqda

transkript

Mashhur

Kontseptsiya
tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish
2020 yilgacha bo'lgan tadbirlar

1. Davlat tomonidan tartibga solishni rivojlantirish istiqbollari
Qozog'istonda tadbirkorlik faoliyati

2. Jamoat sohasining asosiy tamoyillari va umumiy yondashuvlari
tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish

Ulardan foydalangan holda normativ-huquqiy hujjatlar ro'yxati
Konsepsiyani amalga oshirish kutilmoqda