uy » Hisoblash » Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish bo'yicha kurs ishi

Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish bo'yicha kurs ishi

Tadbirkorning faoliyati foyda olishga, mulkiy foyda olishga qaratilgan. Bunday holda, mumkin bo'lgan tijorat tavakkalchiligi, tadbirkor faoliyatining mumkin bo'lgan salbiy mulkiy oqibatlari (ishdagi kamchiliklar tufayli ham, o'z majburiyatlarini lozim darajada bajarmaslik bilan bog'liq) haqida gapirish mumkin.

Ishlaringizni ijtimoiy tarmoqlarda baham ko'ring

Agar ushbu ish sizga mos kelmasa, sahifaning pastki qismida shunga o'xshash ishlar ro'yxati mavjud. Qidiruv tugmasidan ham foydalanishingiz mumkin

Sizni qiziqtirishi mumkin bo'lgan boshqa tegishli ishlar.vshm>
20307.		Qozog'iston Respublikasida auditorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish	86,95 Kb
	Audit va auditorlik faoliyatining paydo bo'lishining tarixiy-huquqiy jihati. Auditorlik faoliyati sohasidagi huquqbuzarliklar uchun Qozog'iston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq javobgarlik Haqiqiy muammolar Qozog'iston Respublikasida audit va auditorlik faoliyati. Xalqaro audit standartlarini qo'llash muammolari. Shu nuqtai nazardan, davlat nazorati auditiga ichki va tashqi mustaqil muqobil muqobil ajralmas vazifalardan biri sifatida zudlik bilan ishlab chiqish zarurati...
18231.		Qozog'iston Respublikasida valyutani tartibga solish	321,02 Kb
	Qozog'iston valyuta bozorida tijorat banklari tomonidan valyuta operatsiyalarini amalga oshirishning huquqiy asoslari. Valyuta operatsiyalari tushunchasi va tasnifi tijorat banki. Qozog'iston Sberbank mintaqaviy filiali misolida tijorat bankining valyuta operatsiyalarini tahlil qilish. Valyuta operatsiyalarini tashkil etish va metodologiyasi sohasidagi bank faoliyatining texnologik asoslari.
18148.		Qozog'iston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq lizingni huquqiy tartibga solish	73,39 KB
	Kreditlashning har xil turlari mavjud: ipoteka, qimmatli qog'ozlar bilan ta'minlangan, tovarlar partiyalari bilan ta'minlangan, ko'chmas mulk. Biroq, agar kompaniya asosiy vositalarni yangilashi kerak bo'lsa, asbob-uskunalarni ijaraga olish foydaliroqdir.
18421.		Qozog'iston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq qishloq xo'jaligi erlarini huquqiy tartibga solish	106,41 Kb
	Qishloq xo'jaligi yerlarining huquqiy xususiyatlari. Qozog'iston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq qishloq xo'jaligi erlarini huquqiy tartibga solish. Qishloq xo'jaligi yerlaridan foydalanishning huquqiy rejimi. Qozog'iston Respublikasining yangi Yer kodeksi.
4130.		Tashqi savdo faoliyatini huquqiy tartibga solish	55,7 KB
	Rossiyada olib borilayotgan islohotlar davlatning iqtisodiyotga ta'sir qilish dastaklarini rad etish asossiz ekanligini ko'rsatdi. Rossiya davlatchiligining holati iqtisodiyotning ma'muriy-buyruqbozlik tizimidan xalos bo'lishi, bozor sub'ektlariga davlat ta'sirining shakllari va usullari hali ham yaratilayotganligi bilan tavsiflanadi.
6043.		Xizmat ko'rsatish faoliyatini huquqiy tartibga solish	48,92 Kb
	Litsenziyalovchi organlar quyidagi huquqlarga ega: litsenziat faoliyatining litsenziya talablari va litsenziat tomonidan amalga oshiriladigan faoliyat shartlariga muvofiqligini tekshirish; tekshirishlar chog‘ida yuzaga keladigan masalalar yuzasidan litsenziatdan zarur tushuntirishlar va ma’lumotlarni so‘rash va olish; tekshirishlar natijalariga ko'ra aniq qoidabuzarliklar ko'rsatilgan bayonnomalar dalolatnomalarini tuzish; litsenziatni aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish majburiyatini yuklovchi qarorlar qabul qilish; bunday huquqbuzarliklarni bartaraf etish muddatlarini belgilash; litsenziatni ogohlantirish; ...
3210.		Turizm faoliyatini xalqaro huquqiy tartibga solish	34,58 KB
	Turizm xartiyasi. Turizm uchun global axloq kodeksi. Davlatlarning turizm sohasidagi ikki tomonlama shartnomalari va kelishuvlari. MDH doirasida turizm sohasida hamkorlik toʻgʻrisida bitim tuzildi.
14042.		Rossiya advokatlik faoliyatini huquqiy tartibga solish, vazifalari va shakllari	15,64 KB
	Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni hal qilishni taqozo etdi: advokatlik faoliyatini huquqiy tartibga solish va tamoyillarini ko'rib chiqish. Rossiya Federatsiyasi; rossiya Federatsiyasida advokatura vazifalarini tahlil qilish; advokat tuzilmalarining zamonaviy shakllarini tavsiflash. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi har kimga kafolat beradi ...
7899.		Xizmat ko'rsatish, ishlarni bajarish bo'yicha faoliyatni huquqiy tartibga solish	23,49 KB
	Tovar, ish va xizmatlar tushunchalari fuqarolik huquqida ham, soliq qonunchiligida ham mavjud. Xizmatlar - bu pudratchining xizmat ko'rsatuvchi provayderi tadbirkorining foydali harakatlari bo'lib, ular mijozlarning mijozlari kreditorlarining ehtiyojlarini qondiradi, shuning uchun mijozning ixtiyorida qoladigan va mijozning ixtiyorida qoladigan moddiy natijani yaratmaydi. fuqarolik huquqlarining mustaqil ob'ekti fazilatlari ...
10648.		Xizmatlar faoliyat turi sifatida. Pullik xizmatlar ko'rsatishni huquqiy tartibga solish	19,48 Kb
	Mavzu: Xizmatlar faoliyat sifatida. Pullik xizmatlar ko'rsatishni huquqiy tartibga solish Mavzu: Xizmatlar faoliyat turi sifatida. Pullik xizmatlar ko'rsatishni huquqiy tartibga solish 1. Xizmatlar faoliyat turi sifatida.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning samarali tizimini yaratish va uzoq muddatli istiqbolga mo'ljallangan tartibga solish siyosatini shakllantirish maqsadida Qozog'iston Respublikasi Hukumati. QAROR QILADI:
1. Ilova qilingan 2020-yilgacha Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish konsepsiyasi tasdiqlansin.
2. Mazkur qarorning bajarilishini nazorat qilish Qozog‘iston Respublikasi Bosh vaziri devoni zimmasiga yuklansin.
3. Mazkur qaror o‘ndan keyin kuchga kiradi kalendar kunlari birinchi rasmiy e'lon qilingan kundan keyin.

Bosh Vazir
Qozog'iston Respublikasi K. Masimov

Tasdiqlangan
Hukumat qarori
Qozog'iston Respublikasi
2014 yil 18 apreldagi 380-son

Kontseptsiya
tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish
2020 yilgacha bo'lgan tadbirlar

1. Davlat tomonidan tartibga solishning rivojlanishiga qarash
Qozog'istonda tadbirkorlik faoliyati

Mazkur Konsepsiyada tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning istiqbollari, asosiy yondashuvlari belgilab berilgan hamda 2020 yilgacha ushbu yo‘nalishni yanada rivojlantirishni ta’minlashga qaratilgan.
Mazkur Konsepsiyada 2020-yilga qadar qonunlarning amaldagi va yangidan kiritilayotgan normalari hamda iqtisodiyotni tartibga solish vositalarining tartibga solishga ta’sirini doimiy asosda jamoatchilik tahlilining markazlashgan tizimini yaratish va uning asosida iqtisodiyotni tartibga solish tizimini muvofiqlashtirishni joriy etish ko‘zda tutilgan. ma'lumotlarni qabul qilish sohasida faoliyat yurituvchi xususiy tadbirkorlik sub'ektlari birlashmalarining normativ-huquqiy hujjatlari huquqiy tartibga solish xalqaro tajribaga asoslangan. Shu bilan birga, iste'molchilarga zarar yetkazgan huquqbuzarliklar uchun tadbirkorlarning javobgarligini bir vaqtning o'zida oshirish bilan tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish bo'yicha ayrim davlat funktsiyalarini ishbilarmonlik muhitiga o'tkazish imkoniyatini nazarda tutadi. Shuningdek, Konsepsiyani amalga oshirish xavflarni boshqarish tizimlarini yanada takomillashtirish va davlat va biznes o‘rtasidagi munosabatlarning yangi tamoyillarini joriy etish, ishlab chiqarish jarayoniga va xususiy korxonalarning ichki faoliyatiga aralashmaslikni o‘rnatish hamda davlat nazorati e’tiborini kuchaytirishni nazarda tutadi. faqat yakuniy mahsulot sifati va xavfsizligi, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha jamoat tashkilotlarini institutsional mustahkamlash masalalarini ishlab chiqish, ularga qo'yiladigan talablarni oshirish, faoliyatning shaffof mexanizmlarini ishlab chiqish, iste'mol qilinadigan mahsulot sifati va xavfsizligi to'g'risida iste'molchilarning xabardorligini oshirish. .

Tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish tahlili
Qozog'istondagi faoliyat

№ 672

Sobiq sotsialistik ittifoqning barcha mamlakatlari oldida 1990-yillarning boshidan xususiy tadbirkorlikni rivojlantirish va investitsiyalar oqimi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish vazifasi turibdi.
20-asrning oxiri, shuningdek, G'arb mamlakatlarida davlat tomonidan tartibga solish tizimlarini qayta ko'rib chiqish va mavjud yondashuv va amaliyotlarning rivojlanishi bilan ajralib turdi. O‘sha davrda rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga samarali o‘tishning xalqaro tajribasi, shuningdek, bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda tartibga solish muhitini isloh qilishning umume’tirof etilgan amaliyoti mavjud emas edi.
Qozog'istonda tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimi yangi bozor sharoitida qurildi. Mustaqillikning dastlabki yillarida xususiy mulk, fuqarolik jamiyati va tadbirkorlik erkinligi munosabatlarini tartibga soluvchi qonunchilik bazasi ishlab chiqildi. Davlat organlari tomonidan tartibga solish muammolari paydo bo'lishi bilan, yangi tartibga solish vositalarini joriy etish orqali hal qilindi.
Shu munosabat bilan ruxsat beruvchi vositalarga ustunlik berildi. Ruxsatnomalar boshqarishning eng oson vositasidir, lekin eng yuqori korruptsiya xavfiga duchor bo'ladi. Shu bilan birga, tartibga solish subyekti sifatida tadbirkorlar uchun ruxsatnomalarning joriy etilishi bozorga kirishda jiddiy to‘siq bo‘ldi. Va murakkab va ba'zan imkonsiz talablar mavjud bo'lganda, kichik biznes uchun bunday to'siqni engib bo'lmaydi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning o‘zboshimchalik bilan joriy etilishini cheklash zarurligini anglagan holda, davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirishga qaratilgan islohotlar amalga oshirildi.
2006 yilda Qozog'iston Respublikasining "Xususiy tadbirkorlik to'g'risida"gi qonuni qabul qilindi, unda davlat organlari huzurida ekspert kengashlarini tashkil etish ko'zda tutilgan. Natijada, tadbirkorlik sub'ektlari tomonidan normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda ishtirok etish imkoniyati mavjud ekspert maslahati markaziy davlat, mahalliy vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari huzurida tuziladi.
Shuningdek, Qozog‘iston Respublikasining “Xususiy tadbirkorlik to‘g‘risida”gi qonunida xususiy tadbirkorlikni davlat tomonidan himoya qilish va qo‘llab-quvvatlash tamoyillari, o‘lchamini aniqlash mezonlari va boshqa ko‘plab masalalar ko‘zda tutilgan.
2007 yilda Qozog'iston Respublikasining "Litsenziyalash to'g'risida"gi qonuni qabul qilindi, unda litsenziyalanadigan faoliyat turlarining to'liq ro'yxati va litsenziyalashning yangi tamoyillari tasdiqlandi.
2011-yilda litsenziyalar olishda barcha davlat organlari bilan kelishish uchun “bir darcha” tamoyillari joriy etildi, “jimlik – rozilik belgisi” barcha ruxsatnomalarga tatbiq etildi. Shuningdek, litsenziyalar berishning yagona muddati – 15 ish kuni belgilandi, taqdim etilgan hujjatlar to‘plamining ikki kun ichida to‘liqligini tekshirish, hujjatlarni majburiy notarial tasdiqlash chiqarib tashlandi.
2012 yilda barcha litsenziyalar berish huquqiga o'tkazildi elektron format fuqarolarning hayoti va sog‘lig‘iga bevosita xavf tug‘dirish bilan bog‘liq bo‘lmagan, axborot xarakteriga ega hamda yuqori tahdidlardan xavfsizlikni ta’minlashga ta’sir qilmaydigan ruxsatnomalar bo‘yicha xabardor qilish tartibi joriy etildi.
Tadbirkorlik sub'yektlariga nisbatan davlat nazorati va nazoratining muhim islohoti 2011 yilda Qozog'iston Respublikasining "Qozog'iston Respublikasida davlat nazorati va nazorati to'g'risida"gi qonunining joriy etilishi bo'lib, u nazorat va nazoratni amalga oshirishning yagona tamoyillarini belgilab beradi. tadbirlar davlat organlari.
Shaffoflikni oshirish uchun normalarni ishlab chiqish faoliyati davlat idoralari, tadbirkorlik sub'ektlarining tartibga solishga bepul kirishi huquqiy hujjatlar, shuningdek, huquqiy savodxonlikni oshirish bilan bir qatorda, davlat organlarining tadbirkorlik faoliyatiga qo'yiladigan majburiy talablarni belgilovchi idoraviy hujjatlari darajasini Qozog'iston Respublikasi Hukumati qarorlari, O'zbekiston Respublikasi Prezidentining qarorlari darajasiga oshirishni nazarda tutuvchi o'zgartirishlar kiritildi. Qozog'iston Respublikasi Prezidenti va qonunlari. Ushbu me'yorni amalga oshirish uchun 251 ta normativ-huquqiy hujjat Qozog'iston Respublikasi hukumati qarorlari darajasiga ko'tarildi.
2012-yilda kichik biznes subyektlari davlat ro‘yxatidan o‘tkazilgan kundan boshlab uch yil muddatga rejali tekshirishlar o‘tkazish taqiqlangan edi.
Umuman olganda, amalga oshirilgan islohotlar natijasi nazorat qiluvchi organlarning biznesga bosimining sezilarli darajada kamayishi bo'ldi.
Bundan tashqari, keyingi yillarda korxona ochish, soliqqa tortish, investorlarni himoya qilish kabi sohalarda ham islohotlar amalga oshirilmoqda.
So'nggi paytlarda Qozog'istonda qabul qilingan me'yoriy-huquqiy hujjatlarning tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning ayrim elementlari joriy etildi. Shunday qilib, normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish sifatini ta’minlash, ularning tartibga solinadigan sohaga ta’sirini baholash va korruptsiya xavfini kamaytirish maqsadida ishlab chiqilayotgan qonun hujjatlari loyihalarining ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini baholash metodologiyasi joriy etildi. tartibga solish ta'sirini tahlil qilish modeli bo'yicha. Qozog'iston Respublikasining "Xususiy tadbirkorlik to'g'risida" gi qonuni normativ-huquqiy hujjatlarning kiritilishi munosabati bilan xususiy tadbirkorlik sub'ektlarining xarajatlarini hisoblash zarurligini nazarda tutadi. Amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarning huquqiy monitoringi mexanizmi mavjud.
Biroq, bugungi kunda tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish sohasida quyidagi muammolar mavjud:
1) litsenziyalash tizimida - amaldagi litsenziyalash tizimining barqaror emasligi, Qozog'istonning litsenziyalash amaliyotida risklarni boshqarish tizimlaridan foydalanmaslik, litsenziyalash tizimidagi litsenziyalar sonining doimiy nazoratsiz ko'payishi; ruxsat beradi, litsenziyalash qonunchiligining murakkabligi, berilgan ruxsatnomalarning salbiy oqibatlari uchun mansabdor shaxslarning javobgarligi yo‘qligi, amalga oshirilayotgan islohotlarning samarali amalga oshirilmagani;
2) davlat nazorati va nazorati - huquqbuzarliklarni aniqlash va ularni sodir etishning oldini olish va oldini olish bo'yicha jazoning ustuvorligi; davlat tomonidan tekshirilishi kerak bo'lgan ko'p sonli talablarning mavjudligi, ularning aksariyati bajarib bo'lmaydigan, takrorlangan, eskirgan, ziddiyatli, asossizdir; xavflarni baholash tizimlarining yetarli darajada joriy etilmagani.
Huquqbuzarlikning oldini olishning jazodan ustunligi davlat nazorati va nazorati tamoyillaridan biridir. Biroq, qoidabuzarlik holatlarida qo'llaniladigan jazo choralari ko'pincha ogohlantirishlarga qaraganda jarimalar, shuningdek, qayta tekshirishlardir.
Yuqori jarima stavkasi shuni ko'rsatadiki, hatto kichik qoidabuzarliklar uchun ham jarima qo'llaniladi xalqaro amaliyot takomillashtirish zarurligi haqidagi bildirishnomalardan foydalanish yo'lidan boradi.
Ushbu amaliyot shuni ko'rsatadiki, jazo choralari buzilishlarning jiddiyligiga hech qanday aloqasi bo'lmagan holda qo'llaniladi;
3) biznesni o'z-o'zini tartibga solish - o'zini o'zi tartibga solish uchun yaxshi asos bo'lishi mumkin bo'lgan ishbilarmonlik muhitida rivojlangan raqobatning yo'qligi, o'z-o'zini tartibga solish elementlari bo'lgan sohalar hali to'liq o'zini o'zi tartibga solishga tayyor emasligi, tadbirkorlik faoliyatining nomukammalligi. Qozog'iston Respublikasining o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risidagi qonun hujjatlari;
4) norma ijodkorligi - qonun ijodkorligi faoliyatidagi tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning amaldagi tizimining samarasizligi, uning doirasida faqat ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari tahlil qilinadigan muhokama qilish, ilmiy iqtisodiy ekspertiza o'tkazish uchun tashkillashtirilgan platforma mavjud emasligi; qonun loyihalari amalga oshirilayotganligi, norma ijodkorligi jarayonida biznes ishtirokining samarasizligi, shuningdek, davlat organlarining (ishlab chiquvchilarning) biznes hamjamiyatining fikr-mulohazalarini hisobga olishga rasmiy yondashuvi;
5) texnik jihatdan tartibga solish - amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarning ko'pligi va ularda talablarning takrorlanishiga, normativ-texnik hujjatlarning yagona ma'lumotlar bazasining yo'qligiga, shuningdek davlat organlari tomonidan nazorat qilinishiga olib keladigan havola normalarining mavjudligi. Normativ-texnik hujjatlarning yagona maʼlumotlar bazasining yoʻqligi manfaatdor shaxslarga maʼmuriy toʻsiq boʻlgan toʻliq, ishonchli va oʻz vaqtida maʼlumotlarni taqdim eta olmayapti, natijada tadbirkorlik subʼyektlarining meʼyoriy hujjatlar bilan tezkor tanishish imkoniyati yoʻq, chunki. shuningdek, bozor iqtisodiyoti sharoitida sanoat iqtisodiyotining rivojlanishiga to'sqinlik qiladigan ushbu talablarga rioya qilish.
6) axborot vositalari - axborot vositalari sonining nazoratsiz o'sishi, axborot to'plashda yagona yondashuvning yo'qligi, axborot vositalarining takrorlanishi va ularni amalga oshirish muddatlari. Roʻyxati tegishli qonun hujjatlarida belgilangan ruxsatnomalar va davlat nazorati sohalaridan farqli oʻlaroq, axborot vositalarining yagona roʻyxati mavjud emas. Axborot vositalari turli darajadagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarda ham qonunchilik, ham qonun osti darajasida mavjud.
Ushbu muammolarning aksariyatini joriy va amaldagi tartibga solish vositalarining tartibga solish ta'sirini tahlil qilish orqali hal qilish mumkin, chunki tartibga solish ta'sirini tahlil qilish umuman davlat tomonidan tartibga solish sifatini yaxshilaydi va uning samaradorligini baholashga imkon beradi, shuningdek, etarli darajada ta'minlaydi. amalga oshirishning butun spektrida davlat tomonidan tartibga solishni takomillashtirish vositalari. davlat siyosati.
Qozog'iston Respublikasi Prezidentining 2009 yil 24 avgustdagi 858-son qarori bilan tasdiqlangan Qozog'iston Respublikasining 2010 yildan 2020 yilgacha bo'lgan davrga mo'ljallangan huquqiy siyosati kontseptsiyasiga muvofiq, davlat va xususiy manfaatlar muvozanatiga erishish. tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish orqali tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish Qozog'iston Respublikasining Tadbirkorlik kodeksining qabul qilinishi bilan mumkin bo'ladi, unda bunday asosiy tamoyillar tadbirkorlik subyektlari ishtirokidagi munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish, jumladan:
1) xususiy tadbirkorlik erkinligini kafolatlash (Qozog'iston Respublikasi qonun hujjatlari bilan taqiqlanmagan har qanday faoliyat turlarini amalga oshirishga ruxsat beriladi), uni himoya qilish va qo'llab-quvvatlashni ta'minlash (xususiy tadbirkorlik erkinligi printsipi);
2) barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda tengligi (tadbirkorlik subyektlarining teng huquqliligi printsipi);
3) tadbirkorlik subyektlari mulkining daxlsizligi va himoya qilinishi kafolati (mulkning daxlsizligi printsipi);
4) tadbirkorlik sub'ektlarining Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasi va unga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar (qonuniylik printsipi) doirasidagi harakatlari;
5) tadbirkorlik faoliyatini rag'batlantirish, shu jumladan kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo'nalishi (tadbirkorlik faoliyatini rag'batlantirish tamoyili);
6) tadbirkorlik sub'ektlarining normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini, xalqaro shartnomalar matnlarini va Qozog'iston Respublikasining tadbirkorlik faoliyati manfaatlariga daxldor boshqa majburiyatlarini ekspertizadan o'tkazishda ishtirok etishi (qoida ijodkorligida ishtirok etish printsipi).
2015-yil 29-oktabrda qabul qilingan Qozog‘iston Respublikasining Tadbirkorlik kodeksida keng qamrovli tartibga solish ko‘zda tutilgan. jamoat bilan aloqa tadbirkorlik sohasida, shu jumladan tadbirkorlar va davlatning o‘zaro hamkorligi bilan bog‘liq holda yuzaga keladigan masalalar, tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish va qo‘llab-quvvatlash masalalari. U tegishli qonunlarning qoidalarini bir xillik tamoyili asosida tizimlashtirib, bir xil tamoyillarni, chora-tadbirlarni birlashtirdi. davlat yordami xususiy tadbirkorlik, agrosanoat kompleksi, sanoat-innovatsion, investisiya faoliyati, maxsus iqtisodiy zonalar.
Litsenziyalash tizimi va davlat nazorati va nazorati sohasida ilgari o‘tkazilgan islohotlar tegishli ro‘yxatlarga kiritilmagan boshqa barcha ruxsatnomalar va nazorat funktsiyalarini noqonuniy deb e’tirof etgan holda, tegishli normativ hujjatlarni inventarizatsiya qilish va ularni faqat qonunlar darajasida tasdiqlashni ta’minladi. qonunlar.
Bir tomondan, bu yondashuv tadbirkorlarga qonun osti hujjatlari, jumladan idoraviy normativ hujjatlar darajasida yangi og'ir tartibga solish vositalarini o'zboshimchalik bilan joriy etishdan kafolat berdi.
Amaldagi qonunchilikni tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, barcha zarur me'yoriy-huquqiy baza allaqachon qonunchilik darajasida mavjud.
Shu bilan birga, axborot vositalari tarkibiga kiruvchi bildirishnomalar allaqachon inventarizatsiya qilingan va Qonunda mustahkamlangan.
Bildirishnomalar juda keng tarqalgan aloqa vositasi bo'lib, odatda davlat tomonidan xavflilik darajasi past bo'lgan faoliyat yoki harakatlarga nisbatan qo'llaniladi, lekin davlat organlaridan bunday faoliyat yoki harakatlar boshlanishi yoki tugashi to'g'risida ma'lumot olishni talab qiladi. bunday faoliyatni amalga oshiruvchi sub'ektlarga nisbatan amalga oshiriladigan faoliyat, davlat nazorati va nazorati.
Biroq, bildirishnomalar axborot vositalarining kichik bir qismi bo'lib, ushbu Konsepsiyaga muvofiq ularni yanada tizimlashtirish va optimallashtirishga yondashuvlar belgilanadi.
Belgilangan maqsad va vazifalarga erishishning asosiy vositasi joriy etilgan va amaldagi tartibga solish vositalarining tartibga solish ta'sirini tahlil qilishdir. O'z navbatida, tartibga solish ta'sirini tahlil qilish - bu davlat tomonidan tartibga solish muammolarini hal qilishning eng samarali usullarini tanlash va mavjud tartibga solish samaradorligini baholash imkonini beruvchi tahliliy protsedura.

Jahon tajribasi va qiyosiy mamlakatlar tahlili
kuchli va zaif tomonlari

Izoh. Kichik bo‘limga o‘zgartirish kiritilgan - Qozog‘iston Respublikasi Hukumatining 2016 yil 7 noyabrdagi 672-son qarori bilan (birinchi rasmiy e’lon qilingan kundan boshlab o‘n kalendar kun o‘tgach kuchga kiradi).

Xalqaro tajribani tahlil qilib, 1980-yillarning oxiridan boshlab turli darajada qo‘llanilgan uchta modelni ajratib ko‘rsatishimiz mumkin.
Iqtisodiyotni tubdan liberallashtirishning birinchi, ehtimol, eng yorqin modeli bo'lib, u katta ijobiy o'zgarishlarga olib keldi va 2008 yil inqirozidan oldin muvaffaqiyatli deb baholandi. Ushbu model Boltiqbo'yi mamlakatlari, Sharqiy Evropa va Xitoyda amalga oshirildi. Ijtimoiy-siyosiy konsensusning mavjudligi va Xitoyda mamlakat rahbariyatining kuchli siyosiy irodasi hokimiyatga qonunchilik va me'yoriy-huquqiy bazani tezda o'zgartirish, investitsiyalar oqimini sezilarli darajada oshirish va jadal rivojlanayotgan bozor iqtisodiyotiga o'tish imkonini berdi. . Umumiy xarakteristikasi Bu model shundan iborat ediki, isloh qilingan tizimlar dastlab beqaror edi, rejali iqtisodiyot u yoki bu tarzda tanazzulga yuz tutdi va shu bilan birga fuqarolarning turmush darajasi va davlatlarning iqtisodiy salohiyati sezilarli darajada pasaydi. Boshqacha aytganda, o'zgarishlar boshlandi, tizimlar dinamik bo'ldi. Bunday sharoitda tub islohotlarning amalga oshirilishi o‘zini oqladi va kutilgan ijobiy natijalarni berdi.
Ikkinchi model rivojlangan sanoat mamlakatlarida qo'llanilgan. U samaradorlikni baholashdan foydalanish orqali normativ-huquqiy hujjatlarni takomillashtirish mexanizmlarini qurish, xarajatlarni kamaytirish, maqsadli sohaviy islohotlarni amalga oshirish, samarasiz tartibga solishning oldini olishning institutsional tizimini barpo etish bilan tavsiflanadi. Ushbu modelning elementlari 1970-yillarning oxiridan boshlab iqtisodiy inqirozga javob sifatida qo'llanila boshlandi. 20-asrning oxiriga kelib, ushbu model Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkiloti, Evropa Ittifoqi hujjatlari, Amerika Qo'shma Shtatlari, G'arbiy Evropaning ko'plab mamlakatlari, Avstraliya va Yangi Zelandiyaning ichki qonunlari bilan kodlangan. Ushbu modelning umumiy xususiyati shundan iboratki, isloh qilingan tizimlar dastlab barqaror edi. Inqirozga qaramay, aholining turmush darajasi keskin pasaymadi, munosabatlar va boshqaruv tizimining hayotiyligi shubhasiz edi. Boshqacha qilib aytganda, tizimlar muvozanat holatida edi. Bunday sharoitda tub islohotlarga ehtiyoj qolmadi.
Uchinchi model aslida rejalashtirilgan siyosat emas, balki yarim chora-tadbirlar, deklaratsiyalar va oldingi qarorlardan chetga chiqish bilan tavsiflangan. Bu amaliyot, turli darajada, birinchisining aksariyat mamlakatlarida rivojlangan Sovet Ittifoqi. Bunday sharoitda hokimiyat ushbu qoidalarni amalga oshirish imkoniyatiga e'tibor bermasdan, "o'zlari uchun" qoidalarni ishlab chiqdi. Xususiy biznes Soyaga kirib, bunday sharoitlarga ko‘nikib qoldim. Ishbilarmonlik muhiti yangi o'yinchilar uchun kutilmagan va juda qimmatga aylandi. Vaqt o'tishi bilan bu tizim yanada barqaror bo'ldi. 20 yil davomida ma'lum bir muvozanat shakllandi, unda biror narsani o'zgartirish istagi status-kvoni saqlab qolish istagi bilan muvozanatlanadi. Afsuski, bunday muvozanat fuqarolarning ko'pchiligi uchun ham, davlat manfaatlari uchun ham noqulay bo'lgan nuqtada o'rnatiladi. Birinchi model ostida ishlagan islohotlar deyarli har doim ham bunday muvozanatga ega mamlakatlarda qo'llanilganda ishlamaydi. Buning sababi, hokimiyat vakillari ham, biznes vakillari tomonidan ham ularni mantiqiy xulosaga keltirish uchun motivatsiyaning yo'qligi.
Qozog‘iston Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligining aksariyat davlatlaridan mustaqillikning dastlabki yillarida bir qator tub islohotlar muvaffaqiyatli amalga oshirilgani bilan ajralib turadi. Shu ma’noda Qozog‘istonning Markaziy Yevropa davlatlari va Xitoy bilan o‘xshash tomonlari bor. Bu islohotlarning muvaffaqiyati, tabiiy resurslarning mavjudligi iqtisodiyotning yuksalishiga, aholi farovonligini oshirishga olib keldi. Shu bilan birga, Qozog‘iston iqtisodiyoti to‘liq liberallashtirilgan, biznes yuritish uchun sharoitlar eng yaxshi jahon standartlari bilan qiyoslanadi, deyishga hali erta.
Hozirgi sharoitda Qozog'iston Respublikasida islohotlarni amalga oshirish uchun eng mos model rivojlangan sanoat davlatlarida sinovdan o'tgan ikkinchi modeldir. Ta'riflangan boshqa modellardan farqli o'laroq, ushbu model maqsadli davlat siyosatini shakllantirish, uni institutsional qo'llab-quvvatlash va izchil amalga oshirishni nazarda tutadi, maqsadli va mantiqiy to'liq bo'lmagan islohotlar kutilgan natijaga olib kelmaydi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish investitsiya siyosati, infratuzilma va inson kapitalini rivojlantirish siyosati, kredit-moliya siyosati bilan bir qatorda umumiy siyosatning bir qismidir. iqtisodiy rivojlanish davlatlar.
Davlat tomonidan tartibga solishning maqsadlari ko'pincha sof iqtisodiy siyosatdan tashqariga chiqadi va fuqarolar va jamiyat xavfsizligi va davlat barqarorligiga ta'sir qiladi, shuning uchun tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishga barcha mavjud aloqalarni hisobga olgan holda umumiy davlat siyosatining ajralmas qismi sifatida qarash kerak. va ta'sir qiladi. Biznesni tartibga solish siyosati foydalaniladigan vositalar to'plamida farqlanadi.
Rivojlangan sanoat mamlakatlarida mutanosib davlat siyosatining muvaffaqiyatli ishlab chiqilishi va amalga oshirilishi bevosita ba'zi boshlang'ich omillarga bog'liq va bog'liqdir. Bu omillarga, eng avvalo, davlat organlari tizimining nazorat qilinishi, ularning samaradorligi va professionalligi, davlatlar oliy rahbariyatining siyosiy yo‘nalishining uzluksizligi, rivojlangan fuqarolik jamiyati institutlari tizimining mavjudligi, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining samarali tizimi mavjudligi kiradi. davlat organlarining ochiq hisoboti va hisobdorligi, manfaatlar birlashuvining yo'qligi katta biznes va iqtisodiyotning ayrim tarmoqlaridagi hokimiyat organlari.
Ayrim mamlakatlarning 2008 yildagi moliyaviy-iqtisodiy inqirozni bartaraf etish tajribasi bu omillarga yetarlicha e'tibor bermaslikning yorqin misolidir. Ushbu inqirozning paydo bo'lishining sababi Amerika Qo'shma Shtatlari rasmiylari tomonidan yirik davlatlar manfaatlarini birlashtirish masalasiga etarlicha e'tibor bermaslik muammosidir. moliya institutlari va ipoteka kreditlarini berish masalalarida ularning tartibga soluvchi organlari. Banklar va ularning regulyatorlari manfaatlarini birlashtirishning xuddi shu sababi Islandiyaning moliyaviy inqiroziga olib keldi. 2008 yilgi inqirozdan keyin Portugaliya, Gretsiya, Italiya iqtisodiyotlarining yomon ahvoli bir xil ildizlarga ega va hukumat tizimining nazoratsizligi, ularning samarasizligi va professionallik etishmasligi bilan bog'liq. Xitoyning yirik shaharlaridagi ogʻir ekologik vaziyat, korxonalar va infratuzilma obʼyektlarida baxtsiz hodisalar koʻrsatkichi davlat organlari faoliyati ustidan samarali nazoratning yoʻqligi va fuqarolik jamiyati institutlarining yetarli darajada rivojlanmaganligi bilan bogʻliq.
Boshqa tomondan, ushbu omillarning barchasiga etarlicha e'tibor qaratilayotgan mamlakatlar fuqarolar va jamiyat manfaatlarini etarli darajada himoya qiladigan etarlicha moslashuvchan va raqobatbardosh iqtisodiy muhitni yaratishga muvaffaq bo'ldi, bu esa inqiroz sharoitida ham inqirozning oldini olishga imkon berdi. iqtisodiyotlarning globallashuvi. Bu, birinchi navbatda, Shimoliy Evropa, Kanada va Avstraliya mamlakatlariga tegishli.
Bugungi kunga kelib, mavjud tizimning kuchli tomonlariga hukumat nazorati ostida Qozog'iston Respublikasida davlat hokimiyati, tadbirkorlik va fuqarolar manfaatlari uchburchagidagi o'zaro munosabatlarga quyidagilar kiradi:
1) yuqori va o'rta bo'g'indagi davlat xizmatchilarining nisbatan yuqori darajadagi kasbiy mahorati, aksariyat davlat organlarida ijro intizomining yuqori darajasi. Bunday holat Qozog‘iston Respublikasida ma’muriy islohotning muvaffaqiyatli amalga oshirilishi va rahbariyatning davlat xizmatchilarining malakasini oshirishga qaratilayotgan e’tiborning natijasidir. Mustaqil Davlatlar Hamdoʻstligining boshqa davlatlaridan farqli oʻlaroq, Qozogʻiston Respublikasi boʻlajak davlat xizmatchilari uchun oʻquv dasturlarini muvaffaqiyatli amalga oshirdi;
2) davlat boshqaruvi tizimi faoliyatining uzoq muddatli barqarorligi va prognozliligi, davlat boshqaruvi organlarining siyosiy va ma’muriy rahbarligining uzluksizligi;
3) davlat rahbariyatining ishbilarmonlik muhiti va investitsiya jozibadorligini yaxshilash bo‘yicha siyosiy irodasi, iqtisodiyotni innovatsion rivojlanish yo‘liga o‘tkazish, iqtisodiy rivojlanishning resurs modelidan bosqichma-bosqich chekinish rejalari belgilandi;
4) davlat organlari faoliyati ustidan ham markaziy, ham mintaqaviy darajada nazoratning nisbatan yuqori darajasi;
5) ma'muriy boshqaruv, avtomatlashtirish, ayrim davlat organlarida risklarni boshqarish tizimlarini joriy etish, litsenziyalash tartib-qoidalari va talablari inventarizatsiyasini o'tkazish sohasida keng qamrovli islohotlar o'tkazish va davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha ijobiy tajriba.
Qozog‘iston Respublikasida amaldagi davlat boshqaruvi va o‘zaro hamkorlik tizimining zaif tomonlariga quyidagilar kiradi:
1) tashkiliy zaiflik va iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha tadbirkorlik va kasbiy birlashmalarning, fuqarolar birlashmalarining kam sonliligi, fuqarolik jamiyati institutlari rivojlanishining zaif darajasi va natijada bunday birlashmalar va davlat organlari o'rtasida faol muloqotning yo'qligi; ;
2) alohida hokimiyat organlarining tartibga solish va nazorat qilish sohalarini kengaytirishdan institutsional manfaatdorligi;
3) yirik biznesning hozirgi holatni saqlab qolishdan, shu jumladan saqlab qolishdan manfaatdorligi yuqori daraja iqtisodiyotni monopollashtirish. Status-kvoni saqlab qolishdan bunday manfaatdorlik biznes uchun raqobatga yo'l qo'ymaslik va o'rnatilgan aloqalarni buzmaslik istagi bilan bog'liq;
4) fuqarolarning xususiy tadbirkorlik va raqobatning rivojlanishi tovar va xizmatlar sifatining yaxshilanishiga, ularning narxining pasayishiga, ish o‘rinlari soni va ish haqining oshishiga olib kelishidan yetarlicha xabardor emasligi;
5) alohida davlat hokimiyati organlari faoliyati samaradorligini monitoring qilishning samarali usullarining yo'qligi, qonun hujjatlari talablarining belgilangan maqsadlarga erishish nisbati va ular bilan bog'liq xarajatlar nuqtai nazaridan amalga oshirilishi, masalalar bo'yicha mustaqil tadqiqotlar o'tkazish amaliyoti. davlat boshqaruvi va tartibga solish, shuningdek, davlat siyosatini amalga oshirish va ularning samaradorligi;
6) alohida organlarning o'z faoliyati natijalari to'g'risida yuqori turuvchi organlarga muntazam ravishda ochiq hisobot berib turmasligi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosatini sifatli amalga oshirish uchun uning institutsional qismini ilg‘or xalqaro tajribaga mos ravishda aniq qurish zarur.
Xalqaro amaliyot shuni ko'rsatadiki, taxminan 1980-yillarning boshlarida tartibga solish siyosatiga yangi talablar va tartiblarni ishlab chiqish va joriy etish bilan bir qatorda rivojlangan mamlakatlarda tartibga soluvchi nazorat deb ataladigan tuzilmalar yaratila boshlandi.
Misol uchun, Amerika Qo'shma Shtatlarida Boshqaruv va byudjet idorasi tuzilmasida 1980 yilda AQShning Axborot va tartibga solish ishlari boshqarmasi tashkil etilgan. 2005 yilda Buyuk Britaniyada Better Regulation Executive tashkiloti tashkil etildi. Gollandiyaning ma'muriy to'siqlar bo'yicha maslahat kengashi (Adviescollege Vermindering Administratieve Lasten) 2000 yilda tashkil etilgan. Shvetsiya tartibga solishni takomillashtirish kengashi (Regelradet) 2008 yilda tashkil etilgan va 2009 yilda faoliyat ko'rsata boshlagan. Germaniyada 2006 yilda Norm nazorati milliy kengashi (Nationaler Normenkontollrat) tashkil etilgan. Xuddi shunday kengashlar Meksika, Avstraliya va Yaponiyada ham mavjud. Ba'zi mamlakatlarda tartibga soluvchi nazorat funktsiyalari vazirliklardagi bo'limlar tomonidan amalga oshiriladi. Daniyada bu Moliya vazirligining yaxshiroq tartibga solish boshqarmasi, Finlyandiyada Adliya vazirligining Huquqiy nazorat byurosi, Frantsiyada Moliya vazirligining sifat va soddalashtirish xizmati. Gretsiya, Belgiya, Irlandiya va Koreyada bular Bosh vazir devonining bo'limlaridir. Iqtisodiy hamkorlik va taraqqiyot tashkilotining deyarli barcha mamlakatlarida, Amerika Qo'shma Shtatlaridan tashqari, tartibga soluvchi nazorat organining xulosalari maslahat xarakteriga ega.
Turli mamlakatlarda bu organlar keyinchalik rivojlangan va davlat organlari bilan samarali sinergiyaga moslashgan. Shu bois bugungi kunda mazkur organlarga yuklatilgan vazifalarda ham, ular bajaradigan funksiyalarda ham, davlat boshqaruvi tizimidagi tuzilmasi va o‘rnida ham ma’lum farqlar mavjud.
Turli mamlakatlarda bunday nazorat organlarining vazifalariga quyidagilar kiradi:
1) nazorat qiluvchi davlat organlari va hukumatlarga axborot, texnik va maslahat yordamini ko'rsatish;
2) tartibga soluvchi davlat organlarining norma ijodkorligi va nazorat qilish, tartiblarning bajarilishini nazorat qilish masalalari bo‘yicha harakatlarini muvofiqlashtirish;
3) davlatning siyosiy rahbariyatiga normativ-huquqiy hujjatlarni baholashni ta'minlash yoki yangi va qayta ko'rib chiqilgan normativ hujjatlar talablari va tartibini kelishish;
4) normativ-huquqiy hujjatlarni takomillashtirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish, ularni isloh qilish, muammolarni tahlil qilish, tadqiq etish, davlat organlarining hisobotlarini o‘rganish, nodavlat notijorat tashkilotlari bilan tegishli maslahatlashuvlar o‘tkazish.
Davlatning tadbirkorlik faoliyatiga aralashuvining eng yumshoq variantlaridan biri axborot vositalaridan foydalanish hisoblanadi.
Biroq, ko'pchilikda rivojlangan mamlakatlar butun dunyoda axborot majburiyatlari deb ataladigan axborot vositalari ko'pincha tartibga solish islohotlari doirasidagi islohotlar ob'ekti hisoblanadi. Biznesning ma'muriy xarajatlari tarkibida axborot majburiyatlari xarajatlari asosiy hisoblanadi.
Ba'zi rivojlangan mamlakatlar ushbu xarajatlarning jiddiyligini hisoblash uchun Gollandiyaning standart xarajatlar modelidan foydalanadilar. Ushbu model mamlakat qonunchiligini tahlil qilish va tartibga solish sub'ektlarining keyingi so'rovini o'tkazish yo'li bilan muayyan me'yoriy-huquqiy hujjatlardan kelib chiqadigan vaqt va moliyaviy xarajatlarning real qiymatini aniqlash imkonini beradi.
Qoidaga ko'ra, xarajatlarni hisoblash muayyan sohalardagi islohotlar samaradorligini islohotlardan oldingi va keyingi xarajatlarni solishtirish orqali baholash imkonini beradi. Shu bilan birga, tartibga solishning barcha sub'ektlari (tadbirkorlar, ijtimoiy guruhlar va boshqalar) va davlat xarajatlari ham baholanishi mumkin.
Gollandiya modeli o'zining hayotiyligini ko'rsatdi va Germaniya, Daniya, AQSH, Niderlandiyaning o'zi va boshqa ko'plab mamlakatlarda islohotlarda qo'llanildi.
Qozog‘istonda ushbu model 2010-2014-yillarda Prezidentning 2011-yilga nisbatan 2015-yilga borib ularni 30 foizga kamaytirish to‘g‘risidagi topshirig‘iga muvofiq tadbirkorlik sub’ektlarining operatsion xarajatlarini baholash uchun joriy etildi va sinovdan o‘tkazildi.
O‘rganish Qozog‘iston Respublikasi Milliy iqtisodiyot vazirligi topshirig‘iga asosan Milliy tahliliy markaz tomonidan o‘tkazildi.
Ushbu modeldan axborot vositalarini isloh qilish samaradorligini baholash uchun ham foydalanish mumkin.
O'z navbatida, axborot vositalarini tartibga solish maqsadlarida foydalanish davlat organlarining ruxsatnomasini (sanktsiyasini) talab qilmasligi va aksariyat hollarda qo'shimcha kapital qo'yilmalarni talab qilmasligi bilan birlashtiriladi. Axborot vositalaridan foydalanish axborotni to'g'ri yig'ish (qabul qilish), tashkil etish va uzatish talablarini bajarishgacha qisqartiriladi. Bunday harakatlar, asosan, tartibga solish sub'ektining ish vaqti xarajatlarini o'z ichiga oladi.
Shakllarni to'ldirish, hisobot ma'lumotlarini tartibga solish, to'g'riligini tekshirish va monitoring uchun ochiq bo'lgan butun hujjat aylanishi tadbirkorlik sub'ektlari rahbarlari uchun mutanosib ravishda katta vaqtni oladi. Bu vaqt ishlab chiqarishni boshqarish, xodimlar bilan ishlash yoki boshqa ishlab chiqarish maqsadlariga emas, balki hokimiyatning talablari bilan ishlashga sarflanadi. Shuning uchun axborot vositalari bilan bog'liq xarajatlar ko'pincha ma'muriy xarajatlar deb ataladi.
Jahon banki ma'lumotlariga ko'ra, xalqaro amaliyotda axborot vositalari bilan ishlashning eng qadimgi va, ehtimol, eng rivojlangan va chuqur versiyalaridan biri 1980 yilda Qo'shma Shtatlarda qabul qilingan "Qog'ozni qisqartirish to'g'risida" gi qonunni amalga oshirish amaliyotidir.
Ushbu Qonunning diqqat ob'ekti ma'lumotlar to'plamidir. Ushbu ma'lumotlar to'plami quyidagicha ta'riflanadi: "Qabul qilish, olish sabablarini yaratish, so'rovlar, axborotni uchinchi shaxslarga yoki jamoatchilikka oshkor qilish uchun talablar, faktlar, nuqtai nazarlar, shakli va formatidan qat'i nazar, bir xil savollarni berish yoki AQSh federal hukumati idoralari, tashkilotlari yoki xodimlaridan tashqari o'n yoki undan ortiq kishidan bir xil turdagi ma'lumotlar yoki hisobotlarni talab qilish.
Ushbu ta'rifdan ko'rinib turibdiki, ushbu Qonunning sub'ektlari nafaqat tadbirkorlik sub'ektlari, balki boshqa fuqarolar va tashkilotlar, jumladan, hududiy hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridir.
Ushbu Qonun axborot vositalarining afzalliklarini e'tirof etgan holda, axborot vositalari bilan bog'liq xarajatlarni ham aniq belgilaydi. Xarajat "vaqt, kuch yoki moliyaviy resurslar sub'ektlar tomonidan federal hukumatning istalgan agentligiga, shu jumladan (A) o'rganish bo'yicha ko'rsatmalar uchun resurslarni tayyorlash, saqlash yoki taqdim etish uchun taqdim etilgan; (B) texnologiyalar va tizimlarni sotib olish, o'rnatish va ulardan foydalanish; (B) allaqachon mavjud bo'lgan ko'rsatmalar va talablarni amalga oshirish uchun mavjud usullarni o'zgartirish; (D) ma'lumotlar manbalarini qidirish; (E) ma'lumotlar to'plamini to'ldirish va ko'rib chiqish; va (E) axborot almashinuvi."
AQShda axborot vositalarining narxi ularning sabablari bo'yicha tasniflanadi. Shunday qilib, bunday sabablarning to'rtta toifasi aniqlangan, xususan: (1) yangi qonuniy talablar; (2) davlat organlarining harakatlari; (3) sub'ektlar soni yoki ma'lumot to'plash usullarining o'zgarishi sababli o'zgarishlar yoki qayta hisob-kitoblar; (4) xatolar yoki talablarga rioya qilmaslik, shuningdek, to'xtashlar va rezyumelar.
Qo'shma Shtatlardagi axborot vositalari narxining o'lchov birligi - sarflangan soatlar. Masalan, AQSh Boshqaruv va Byudjet Departamentining 2011-moliya hisoboti ma'lumotlariga ko'ra, butun aholi axborot talablari uchun 9,14 milliard soat vaqt sarflagan, bu 2010 yildagi 8,78 milliard soatdan 355 million soatga yoki 4 foizga ko'pdir.
Qozog'istonga kelsak, AQShning ushbu tajribasi barcha axborot vositalarini tizimlashtirish va ularni keyinchalik optimallashtirish zarurati nuqtai nazaridan qo'llaniladi.
Bugungi kunga qadar Qozog'istonda davlat tomonidan tartibga solish sohasida sezilarli islohotlar amalga oshirildi, ammo ma'muriy tartibga solishning yuqori yuki hali ham mavjud.

Ushbu Konsepsiyaning maqsad va vazifalari

Mazkur Konsepsiyaning maqsadi tadbirkorlik faoliyatini tashkil etish orqali davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirishdan iborat muvozanatli tizim bunda tartibga solish prognoz qilinadigan, biznes uchun arzon, maqsadlarga erishishda samarali va korruptsiyadan xoli bo'ladi.
Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni bosqichma-bosqich va tizimli hal etish orqali ta'minlanadi:
1) davlat nazorati va nazoratini aniqlash va jazolashdan profilaktika va profilaktikaga yo'naltirish;
2) tadbirkorlikni o'z-o'zini tartibga solishni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish;
3) tadbirkorlik faoliyati manfaatlariga daxldor normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini tartibga solish ta'sirini tahlil qilish va jamoatchilik muhokamasi asosida norma ijodkorligini takomillashtirish;
4) texnik tartibga solishni jahon amaliyoti va integratsiya jarayonlariga muvofiqlashtirish;
5) qonunga bo'ysunuvchi xulq-atvorni rag'batlantirish uchun mutanosib javobgarlikni belgilash;
6) iste'molchilar huquqlarini himoya qilish darajasini oshirish;
7) tadbirkorlarni davlat tomonidan tartibga solish yukini kamaytirish;
8) axborot vositalarini tizimlashtirish va optimallashtirish.
asosiy maqsad axborot vositalarini isloh qilish - axborot majburiyatlarini miqdoriy kamaytirish, ma'lumot yig'ish usullarini optimallashtirish va individual axborot vositalarini sifat jihatidan yaxshilash orqali biznes uchun ushbu vositalar bilan bog'liq xarajatlarni kamaytirishdir. Bunday islohot quyidagi shartlar bilan mumkin:
ular bilan bog'liq xarajatlarning yaxshi o'lchangan ko'rsatkichlaridan foydalangan holda axborot majburiyatlarini monitoring qilish tizimini yaratish;
amalga oshirish tizimli yondashuv axborot vositalarini optimallashtirish.

Davlat tomonidan tartibga solish siyosatini amalga oshirish bosqichlari
tadbirkorlik faoliyati

Uch asosiy bosqich ko'zda tutilgan.
1-bosqich - tayyorgarlik (2014 - 2016 yillar). Ushbu bosqichda quyidagi tadbirlarni amalga oshirish rejalashtirilgan:
1) institutsional siyosatni qo'llab-quvvatlash tizimini yaratish;
2) tartibga solish vositalarini to'liq isloh qilish.
asosiy element institutsional qo'llab-quvvatlash tizimini qurish - bu maslahat-maslahat organi va uning Qozog'iston Respublikasining ijro etuvchi hokimiyat tizimidagi o'rnini aniqlash.
Qozog'iston Respublikasida tartibga solish vositalarini isloh qilish allaqachon olib borilmoqda. Birinchi bosqichni yakunlash uchun nazorat-nazorat tizimini isloh qilishni yakunlash, imkoni boricha o‘zini o‘zi boshqarish tizimini ishlab chiqish va joriy etish, axborot vositalarini isloh qilish zarur.
2-bosqich - protsessual (2016 - 2018). Ushbu bosqichda quyidagi tadbirlarni amalga oshirish rejalashtirilgan:
1) tartibga solish ta'sirini tahlil qilish uchun zarur bo'lgan usullarni ishlab chiqish;
2) normativ-huquqiy hujjatlarni rejalashtirish, ishlab chiqish va qayta ko'rib chiqish tartibini belgilash, jamoat birlashmalari bilan muloqotni ta'minlash;
3) davlat organlari uchun javobgarlik tizimini joriy etish.
Ikkinchi bosqichda quyidagilarni ishlab chiqish bo'yicha ishlar amalga oshiriladi:
1) tartibga solish ta'sirini tahlil qilish usullari;
2) davlat organlarining tartibga solish faoliyati to'g'risidagi davriy hisobotlarini tayyorlash va taqdim etish tartibi;
3) standart xarajatlar usullari.
Tegishli usullar ishlab chiqilib, sinovdan o‘tkazilgandan so‘ng davlat xizmatchilari uchun tegishli treninglar o‘tkazish rejalashtirilgan. Konsepsiyada nazarda tutilgan normativ-huquqiy hujjatlarni rejalashtirish, ishlab chiqish va qayta ko‘rib chiqish tartib-taomillarini to‘liq amalga oshirish, jamoatchilik muhokamasi tartib-qoidalariga qat’iy rioya etilishini ta’minlash zarur.
Ikkinchi bosqichning yakuniy qismida normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish va qayta ko‘rib chiqish bo‘yicha davlat organlari tomonidan amalga oshirilgan ishlar to‘g‘risida davriy hisobot berish tizimi to‘liq joriy etiladi.
3-bosqich - final (2018 - 2020). Ushbu bosqich quyidagilarni ta'minlaydi:
1) davlat organlarining tartibga solish funktsiyalarini bajarishini tahlil qilish;
2) davlat siyosati samaradorligini monitoring qilish tizimini joriy etish;
3) institutsional tizim, protseduralar va metodologiyalarni moslashtirish.
Uchinchi bosqichda davlat organlaridan birida tartibga solish funksiyalari bajarilishining tajriba-tahlili o‘tkaziladi. Ushbu tahlil natijasida tegishli tartib va metodologiyalar takomillashtiriladi.
Shundan so‘ng davlat boshqaruvi va boshqaruvining har bir yo‘nalishidan bittadan davlat organi tanlab olinishi ko‘zda tutilgan:
1) inson va ijtimoiy xavfsizlik sohasi;
2) moliya sektori;
3) gumanitar soha;
4) tabiiy resurslar sohasi.
Mazkur yo‘nalishlarning har biri bo‘yicha davlat organlarining tartibga solish funksiyalarini bajarishini tahlil qilish, tartibga solish sohalarining o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda usullarni yanada takomillashtirish va ulardan yanada foydalanish imkoniyatini beradi.
Kelgusida tartibga solish funktsiyalarining bajarilishini tahlil qilish tartibi barcha davlat organlari uchun amalga oshiriladi.
Tartibga solish funktsiyalari bajarilishining dastlabki tahlillari natijalari, shuningdek, davlat organlarining davriy hisobotlarini tahlil qilish va tadqiqot materiallari tartibga solish siyosati samaradorligini monitoring qilish uchun ishlatilishi va maslahatchining tegishli davriy hisobotida aks ettirilishi kerak. va maslahat organi.
Yuqoridagi bosqichlar va axborot vositalarini isloh qilish bilan bog'liq harakatlar ketma-ketligi doirasida uning bosqichlarining quyidagi ketma-ketligi taklif etiladi.
1-bosqich. 2016 - 2017 yillar.
Birinchi bosqichda Qozog'istonda mavjud va qo'llaniladigan barcha axborot vositalarini inventarizatsiya qilish kerak.
Inventarizatsiya o'tkazish jarayonida davlat organlari axborot vositasi orqali to'plangan ma'lumotlardan foydalanishni aniqlashlari kerak.
2-bosqich. 2018 - 2019 yillar.
Inventarizatsiyadan so'ng barcha axborot vositalarini takrorlash va milliy ma'lumotlar bazalarida to'plangan ma'lumotlarga qo'yiladigan talablarni markazlashtirilgan tahlil qilish kerak. Tegishli optimallashtirish barcha axborot vositalari uchun bir vaqtning o'zida amalga oshirilishi kerak.
Oldingi bosqichlar bajarilgandan keyin qoladigan barcha axborot vositalari axborot vositalarining (talablarning) yagona ro'yxatida jamlanadi.
Oldingi barcha bosqichlarni amalga oshirish jarayonida, istisnosiz, saboqlarni o'rganish va protseduralar va usullarning samaradorligini tekshirish kerak. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirish maqsadida tegishli o‘zgartirishlar maslahat-maslahat organi tomonidan ishlab chiqiladi va amalga oshiriladi.

Konsepsiyani amalga oshirishdan kutilayotgan natijalar

Konsepsiyani amalga oshirishdan boshlab tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini quyidagilar orqali oshirish kutilmoqda:
1) Jahon bankining “Biznes yuritish” reytingida 45-o‘rin bilan tasdiqlangan davlat tomonidan tartibga solish tizimini optimallashtirish orqali qulay ishbilarmonlik muhitini yaratish;
2) ikkitasini amalga oshirish orqali o'z-o'zini tartibga solishni rivojlantirish uchun sharoit yaratish pilot loyihalar;
3) oziq-ovqat mahsulotlariga nisbatan texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi tekshiruvlar sonini 20 foizdan ortiq qisqartirish;
4) xolis va ishonchli statistik ma’lumotlarni yuritish, tadbirkorlik faoliyati bo‘yicha vakolatli organ bilan qo‘shma buyruqlar bilan tasdiqlangan nazorat va nazorat organlarining risklarni boshqarish tizimlarini 100 foiz avtomatlashtirilgan qamrab olish orqali davlat tomonidan tartibga solish tizimining kuzatuvchanligini ta’minlash;
5) davlat byudjetining tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish bilan bog'liq xarajatlarini 10 foizga qisqartirish;
6) tartibga solish vositalari bilan bog'liq biznes operatsion xarajatlarini 10% ga kamaytirish.

2. Jamoatchilik sohasining asosiy tamoyillari va umumiy yondashuvlari
biznesni tartibga solish

Izoh. 2-bo‘limga o‘zgartirish kiritildi - Qozog‘iston Respublikasi Hukumatining 2016 yil 7 noyabrdagi 672-son qarori bilan (birinchi rasmiy e’lon qilingan kundan keyin o‘n kalendar kun o‘tgach kuchga kiradi).

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tamoyillari quyidagilardan iborat:
1. Iste'molchilar, biznes va davlat manfaatlari balansi. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimi iste'molchilar huquqlarini biznesga minimal (ob'ektiv zarur) yuk bilan eng samarali himoya qilishni ta'minlashni o'z ichiga oladi. Bunday tizimda davlat tomonidan tartibga solish maqsadlariga biznes va byudjet uchun eng kam sarflanadigan usullar bilan erishiladi.
2. Belgilangan maqsadlarga erishishda normativ-huquqiy hujjatlarning samaradorligini asoslash, kelishish va monitoring qilishning majburiy tartiblarini joriy etish orqali normativ-huquqiy hujjatlardan foydalanishning asosliligi va samaradorligi.
3. Davlat organlari faoliyatining ochiqligi va axborotning mavjudligi. Ijtimoiy ahamiyatga ega qarorlarni qabul qilish faqat jamoatchilik muhokamasi va jamiyat bilan muloqotning boshqa shakllaridan so'ng amalga oshirilishi ko'zda tutilgan. Foydalanish bilan cheklanmagan har qanday ma'lumot va biznes ehtiyojlari va iste'molchilar mavjud bo'lishi va iloji bo'lsa, bepul taqdim etilishi kerak.
Normativ-huquqiy faoliyat markazlashtirilgan tizimdan foydalanish asosida ushbu jarayonga barcha manfaatdor shaxslarni faol jalb qilgan holda uni amalga oshirishni nazarda tutadi.
4. Tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish davlat siyosati talablarini bajarmaganlik uchun davlat organlarining javobgarligini belgilash, tadbirkorlik faoliyati uchun berilgan huquqbuzarlik darajasiga jazo darajasini moslashtirish, huquqbuzarliklar aniqlanganda jazo choralaridan izchil voz kechish orqali jazoning javobgarligi va adolatliligi. oldini olish va tartibga solish talablariga rioya qilishga undash uchun aniqlangan. Yuqori instantsiyalarda va sudlarda hokimiyatning xatti-harakatlari ustidan shikoyat qilish imkoniyati.
5. Davlat tomonidan tartibga solish sohasida korruptsion harakatlarni amalga oshirish imkoniyatlarini qisqartirish orqali korruptsiyadan ozod qilish, manfaatlar to'qnashuvi, qonunlarni tanlab qo'llash, operatorlarga qaram bo'lgan monopoliya va monopoliyaga yaqin bozorlarni tartibga solish kabi hodisalarni bartaraf etish.
6. Islohotlarni amalga oshirishning kompleksligi va samaradorligi. Konsepsiyani amalga oshirish samaradorligi barcha davlat organlari tomonidan belgilangan vazifalarning hal etilishiga bog‘liq bo‘ladi. Islohotning tegishli yo‘nalishlari bo‘yicha sanoat hujjatlari Konsepsiyaga muvofiq bo‘lishi kerak. Islohotlar samaradorligini baholash biznes yuritish sharoitlarining real yaxshilanishi va mijozlar ehtiyojini qondirishda ifodalanishi kerak.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosatining predmeti ikki asosiy qismga bo'linadi:
1) qonun hujjatlarining bajarilishi uchun zarur bo'lgan talablari;
2) tartibga solish vositalari (tartibga solish vositalari).
Subyektni ushbu ikkita tarkibiy qismga bo'lish zarurati ularning har birida siyosat yuritish usullarining sezilarli farqiga bog'liq.
Qonunchilik talablari - bu majburiy xulq-atvorni belgilaydigan, qoidalar, parametrlar va standartlarni belgilaydigan normativ-huquqiy hujjatlar normalari.
Huquqiy talablar har qanday reglamentning ishlashi uchun asosiy asosdir. Soliqlar va boshqa to'lovlarni to'lash talablari va ularni hisoblash qoidalari, ishlab chiqarish chiqindilarining emissiya standartlari, talablar bunday talablarga misol bo'la oladi. yong'in xavfsizligi, qurilish va sanitariya-epidemiologiya qoidalari va gigiyena standartlari, Qozog'iston Respublikasi, Bojxona ittifoqi texnik reglamentlari talablari.
Ijro etuvchi hokimiyatning tadbirkorlik faoliyatiga yoki organga topshirish yoki taqdim etish uchun zarur bo'lgan hujjatga nisbatan har bir harakati qonun talablariga rioya qilish zarurati va ushbu aniq talablarning mavjudligiga asoslanadi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosati qonunchilik talablarining hayot aylanishini tartibga soladi, zarur shart-sharoitlar yangi talablarning paydo bo'lishi, ularni asoslash va tasdiqlash tartibi, jamoatchilik muhokamasi, maqsadlarga erishish monitoringi qaysi parametrlar bo'yicha amalga oshirilishi, qonun talablarini bekor qilish shartlari va tartibi.
Siyosat predmetining ikkinchi qismi qonun hujjatlari talablarining bajarilishi ta'minlanadigan tartibga solish vositalaridir. Tartibga solish vositalari to'rt guruhga bo'linadi:
1) litsenziyalash vositalari, shu jumladan litsenziyalar, ruxsatnomalar, xulosalar, ro'yxatga olishlar va boshqalar;
2) nazorat vositalari, shu jumladan audit, tekshiruvlar, tergovlar va tegishli buyruqlar va sanktsiyalar;
3) axborot vositalari, shu jumladan hujjatlar, bildirishnomalar va sertifikatlar, soliq, moliyaviy va boshqa hisobotlar, boshqa hujjatlarni taqdim etish, mahsulot tarkibini deklaratsiyalash, bankrotlik, korxonalarning mulkchilik shaklining o'zgarishi va boshqalar to'g'risidagi ma'lumotlarni e'lon qilish;
4) o'z-o'zini tartibga solish vositalari. Ushbu Konsepsiya doirasida o'z-o'zini tartibga solish tizimi tartibga solish vositasi sifatida tushuniladi. Bundan tashqari, davlat tartibga solish vositalarini o'z-o'zini tartibga solish va aksincha, almashtirish jarayonida asosiy rol o'ynaydi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosati ushbu vositalarning tarkibi va qo'llanilishi tartibini hamda ularning hayot aylanishini tartibga soladi, tartibga solish vositalarining tasnifini, yangi vositalarning paydo bo'lishi uchun zarur shart-sharoitlarni, ularni asoslash va tasdiqlash tartibini, jamoatchilik muhokama qilish, xavflarni tahlil qilish natijalari va parametrlaridan foydalangan holda foydalaniladigan vositalarni tanlashning muvofiqligini belgilaydi, ular bo'yicha ulardan foydalanish maqsadlariga erishish nazorat qilinadi, ularni bekor qilish yoki almashtirish shartlari va tartibi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni isloh qilishga yondashuvlar shartli ravishda ikki guruhga bo'linadi. Birinchi guruh muayyan qoidalarga taalluqlidir va ularning hayot aylanishini tartibga solish bilan bog'liq. Ikkinchi guruh tadbirkorlik faoliyatini barcha davlat tomonidan tartibga solish uchun umumiy xususiyatga ega.
Birinchi guruh. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning doimiy siyosati qonun hujjatlarining o'ziga xos talablari va qo'llaniladigan vositalarga nisbatan ma'lum bir tsikliklik bilan tavsiflanadi. Hayot davrasi qonun hujjatlari talablari va ularni amalga oshirish vositalari quyidagilardan iborat:
1) tartibga solishni rejalashtirish;
2) yangi normativ hujjatlarni ishlab chiqish;
3) normativ hujjatlarni qayta ko'rib chiqish;
4) davlat organlarining hisobotlari.
tartibga solishni rejalashtirish. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosati davlat organlari tomonidan davlat tomonidan tartibga solish talablari yoki vositalarini belgilovchi yoki o'zgartiruvchi qonunchilik va boshqa norma ijodkorligi faoliyatini rejalashtirishni tartibga soladi.
Rejalar davlat organlari tomonidan konsultativ-maslahat organi tomonidan ishlab chiqilgan uslublar asosida tuziladi, davlat organlari rahbarlari tomonidan tasdiqlanadi va maslahatchi-maslahat organiga bildirishnoma shaklida taqdim etiladi. Shundan so‘ng, rejalar davlat organlari tomonidan davlat organlarining rasmiy internet-resursida, shu jumladan normativ-huquqiy hujjatlar ma’lumotlar bazasini o‘z ichiga olgan hamda har bir jamoat birlashmasiga batafsil va tizimli tarzda izoh berish imkoniyatini beruvchi yagona markazlashtirilgan kraudsorsing tizimida e’lon qilinadi. , takliflar kiriting va mavjud me'yoriy hujjatlarni ham, loyihalarni ham muhokama qiling. Shu bilan birga, sharhlarni baholash va ularni sana, mashhurlik reytingi va sharhlovchi mavzular bo'yicha saralash imkoniyati bo'lishi kerak.
Yangi qoidalarni ishlab chiqish. Davlat organlari rejalarga muvofiq yangi talablarni yoki tartibga solish vositalaridan yangi foydalanishni belgilovchi qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqadilar. Shuningdek, ular ushbu Kontseptsiyaga muvofiq ishlab chiqilgan va tasdiqlangan qo'shimcha hujjatlarni tayyorlaydilar.
Normativ-huquqiy hujjatlar loyihalariga ilova hujjatlarini tayyorlashda davlat organlari muayyan tartibga solishni joriy etish zarurligini isbotlaydilar. Bunday loyihalar va qo'shimcha hujjatlar davlat organlarining rasmiy internet-resursida e'lon qilingan.
Normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda davlat organlari tomonidan tartib-qoidalarga rioya etilishini, asoslashning ishonchliligi va to‘liqligini tekshirish maslahat-maslahat organi tomonidan amalga oshiriladi. Tartibning buzilishi yoki davlat organi bilan boshqa kelishmovchiliklar aniqlangan hollarda maslahat-maslahat organining xulosalari Qozog‘iston Respublikasi Hukumati rahbariyatiga ko‘rib chiqish uchun taqdim etiladi.
Reglamentlarni qayta ko'rib chiqish. Mavjud normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko'rib chiqish rejalarga muvofiq 5-10 yil oralig'ida amalga oshiriladi. Davlat organlari standart xarajat modeli ma'lumotlari, favqulodda vaziyatlar yoki fuqarolar va tashkilotlarning so'rovlarini tahlil qilish asosida mavjud me'yoriy hujjatlarni yuqoriroq vaqt oralig'ida qayta ko'rib chiqishlari mumkin.
Maslahatchi-maslahat organi davlat organlarining hisobotlari, tadqiqot ma’lumotlari yoki fuqarolar va tashkilotlarning murojaatlari tahlili asosida amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko‘rib chiqishni boshlaydi.
Qonunchilik tashabbusi huquqiga ega bo'lgan organlar va shaxslar amaldagi normativ hujjatlarni Qozog'iston Respublikasi qonunchiligi talablariga muvofiq qayta ko'rib chiqish tashabbusi bilan chiqadilar.
Milliy tadbirkorlar palatasi va boshqa jamoat birlashmalari amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko‘rib chiqish tashabbusi bilan mustaqil ravishda chiqishadi.
Konsepsiyada faqat davlat organlari uchun amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko‘rib chiqish metodologiyasi nazarda tutilgan. Maslahatchi-maslahat organi amaldagi normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko‘rib chiqish tashabbusi bilan chiqqan hollarda, u qayta ko‘rib chiqish tartibini o‘zi amalga oshiradigan davlat organiga tegishli ariza bilan murojaat qiladi.
Milliy tadbirkorlar palatasi yoki boshqa jamoat birlashmalari amaldagi me’yoriy-huquqiy hujjatlarni qayta ko‘rib chiqish tashabbusi bilan chiqqan hollarda tegishli asoslar tayyorlab, davlat va maslahat organiga taqdim etadi.
Davriy ko'rib chiqish jarayonida davlat organlari har bir holatda reglamentning mavjudligi zarurligini isbotlaydi, ularni o'zgartiradi yoki bekor qiladi.
Tahlil reglamentni ishlab chiqish jarayonida tasdiqlangan tartibga solish ta'sirining dastlabki tahlilida ko'rsatilgan tartibga solish maqsadlariga mavjud talablar va vositalar orqali erishish uchun amalga oshiriladi. Bunday hollarda quyidagi harakatlar amalga oshiriladi:
1) normativ-huquqiy hujjat matnini tahlil qilish va uni qo'llash tajribasini o'rganish;
2) tartibga solish samaradorligi ko'rsatkichlari dinamikasini tahlil qilish va ularni tartibga solish ta'sirini tahlil qilish ma'lumotlari bilan taqqoslash;
3) standart tannarx modelidan foydalangan holda biznes xarajatlari dinamikasini tahlil qilish va ularni tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning tegishli ma'lumotlari bilan taqqoslash;

Boshqa hollarda (tartibga solish ta'sirining dastlabki tahlili bo'lmaganda) tahlil maqsadlarga erishishni baholashning soddalashtirilgan metodologiyasi asosida (standart xarajatlar modelidan foydalangan holda) amalga oshiriladi. Bunday hollarda quyidagi harakatlar amalga oshiriladi:
1) normativ-huquqiy hujjat matnini tahlil qilish va tartibga solish maqsadi va foydalaniladigan normativ hujjatlarni retrospektiv tarzda aniqlash maqsadida uni qo‘llash tajribasini o‘rganish;
2) tartibga solish samaradorligi ko‘rsatkichlarini retrospektiv tarzda aniqlash, ularning xolisligi va ishonchliligini asoslash;
3) standart tannarx modelidan foydalangan holda korxonaning bevosita axborot xarajatlarini o'lchash;
4) nizomni o'zgartirish zarurligi to'g'risida xulosa tayyorlash;
5) zarurat tug'ilganda normativ-huquqiy hujjatga o'zgartish va qo'shimchalar loyihasini va tegishli asosni tayyorlash.
Ikkala holatda ham, talablar va tartiblarning qat'iylashtirilishi bilan asoslash albatta tartibga solish ta'sirini tahlil qilishni o'z ichiga oladi.
Tekshirish materiallari, tahlillar va tavsiyalar davlat organlarining rasmiy internet-resursida e’lon qilinadi.
Davlat organlari tomonidan tahlil qilish tartib-qoidalariga rioya etilishini tahlilning ishonchliligi va to‘liqligini tekshirish maslahatchi-maslahat organi tomonidan amalga oshiriladi. Tartibning buzilishi yoki davlat organi bilan boshqa kelishmovchiliklar aniqlangan hollarda maslahat-maslahat organining xulosalari Qozog‘iston Respublikasi Hukumati rahbariyatiga ko‘rib chiqish uchun taqdim etiladi.
Davlat organlarining hisobotlari.
Konsolidatsiyalangan hisobotlarni shakllantirish uchun davlat organlari maslahat-maslahat organiga rejalarni amalga oshirish to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan, tartibga solish maqsadlariga erishish ko'rsatkichlari dinamikasini, tartibga solish xarajatlarini, xarajatlarini ko'rsatadigan hisobotlarni taqdim etadilar. byudjet mablag'lari. Maslahatchi-maslahat organi mazkur hisobotlarni barcha davlat organlari uchun umumlashtiradi, ularning tadbirkorlikni rivojlantirishga ta’sirini tahlil qiladi, tizimli kamchiliklarni ko‘rsatadi.
Barcha hisobotlar davlat organlarining rasmiy internet-resursida, shu jumladan, yagona markazlashtirilgan kraudsorsing tizimida amaldagi va yangi kiritilgan normativ-huquqiy hujjatlarning tartibga solish ta’sirini jamoatchilik tahlili uchun e’lon qilinadi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni isloh qilish bo'yicha yondashuvlarning birinchi guruhining asosiy vositasi tartibga solish ta'sirini tahlil qilish hisoblanadi.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish - bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlar uchun majburiy bo'lgan talablarni, shuningdek, ushbu talablarning bajarilishini ta'minlash vositalari va tartiblarini belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlarning mumkin bo'lgan joriy etilishi bilan bog'liq potentsial risklarni hisobga olgan holda xarajatlar va foydalarni taqqoslashning tahliliy tartibi. uchrashdi. Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish paytida, qiyosiy tahlil joriy etilayotgan yangi talabning mumkin bo'lgan muqobillarining xarajatlari va foydalari, tegishli vositalar va ijro tartiblari.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish davlat organlari tomonidan tadbirkorlik faoliyatini tartibga solish masalalari bo'yicha qarorlar qabul qilinishidan oldin amalga oshiriladi.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning asosiy maqsadi - muayyan maqsadlarga (aniq belgilangan muammolarni hal qilish) yanada aniqroq erishish uchun muqobil tartibga solish yondashuvlarini tanlash orqali davlat siyosatining samaradorligi va samaradorligini oshirishdir.
Normativ ta'sir tahlilining maqsadlari quyidagilardan iborat:
1) hal qilinishi kerak bo'lgan muammoning aniq ta'rifi;
2) muammoni hal qilishning muqobil usullarini aniqlash;
3) muammoni hal qilish bo'yicha nizomni qabul qilish oqibatlarini va barcha manfaatdor tomonlarning xarajatlarini baholash;
4) muammoni baholash va davlat tomonidan tartibga solish maqsadlariga erishish uchun o'lchanadigan ko'rsatkichlarni aniqlash.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish natijalari quyidagilar bo'ladi:
1) to'liq va ishonchli ma'lumotlarga asoslangan maqbul va oqilona qaror qabul qilish imkoniyati;
2) tegishli xarajatlarni kamaytirish hisobiga tadbirkorlik sub’ektlari, iste’molchilar va davlat byudjeti mablag‘larini tejash;
3) tartibga solish siyosatiga tegishli tuzatishlar kiritish maqsadida qabul qilingan qarorlar samaradorligini xolisona nazorat qilish imkoniyati.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish milliy va mahalliy darajada hukumatlar tomonidan har qanday qaror qabul qilishda qo'llanilishi mumkin bo'lgan vositadir.
Shu bilan birga, tartibga solish ta'sirini tahlil qilish ma'lum xarajatlar, ham davlat xizmatchilarining ish vaqti, ham ba'zi hollarda byudjetlarning bevosita xarajatlari bilan bog'liq. turli darajalar. Bundan tashqari, tartibga solish ta'sirini tahlil qilish va qarorlar qabul qilishdan oldin uni keyingi muhokama qilish ularni qabul qilish tezligini sezilarli darajada kamaytirishi va hokimiyatning moslashuvchanligini cheklashi mumkin.
Jahon tajribasini hisobga olgan holda, Konsepsiya Qozog‘iston Respublikasida tartibga solish ta’sirini tahlil qilishdan foydalanishning quyidagi yo‘nalishlarini belgilaydi:
Birinchidan. Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish faqat tadbirkorlik sub'ektlarining manfaatlariga daxldor bo'lgan tartibga solish qarorlarini ishlab chiqishda qo'llaniladi. Tadbirkorlik sub’ektlarining manfaatlariga daxldor bo‘lgan, lekin qonun hujjatlarining majburiy talablarini yoki ularni amalga oshirish vositalari va tartiblarini o‘zgartirmaydigan qarorlar tartibga soluvchi ta’sir tahlilidan foydalanmasdan (davlat investitsiyalari, subsidiyalar, xaridlar va boshqalar) rejalashtirilgan. Baxtsiz hodisalar, tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha qarorlar loyihalari, hatto ular tartibga solish xususiyatiga ega bo'lsa ham, tartibga solish ta'sirini tahlil qilmasdan rejalashtiriladi.
Ikkinchi. Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish Qozog'iston Respublikasi qonunlari loyihalarini, Bojxona ittifoqining texnik reglamentlarini, Qozog'iston Respublikasi Hukumatining qarorlarini, ma'muriyat tomonidan ishlab chiqilgan mas'ulat qarorlarini rejalashtirishda qo'llaniladi.
Uchinchi. Agar qaror loyihasining ko‘lami xarajatlar hajmidan qat’i nazar, 100 dan ortiq xo‘jalik yurituvchi subyektlarni qamrab olsa, tartibga soluvchi ta’sir tahlili qo‘llaniladi.
To'rtinchi. Agar rejalashtirilgan qaror talablarni kuchaytirsa, ularni amalga oshirish tartib-qoidalarini murakkablashtirsa, uni amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlarni faqat tadbirkorlik sub'ektlari uchun har qanday oshirishga olib keladigan bo'lsa, tartibga solish ta'sirini tahlil qilish qo'llaniladi.
Beshinchisi. Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish, agar u dastlab amal qilish muddati tugagan bo'lsa, uni yangilashda qo'llaniladi.
Tartibga solish ta'sirini eng to'liq shaklda tahlil qilish iqtisodiy modellashtirishdan, axborotni yig'ish va tahlil qilishning boshqa resurs talab qiladigan usullaridan foydalanishni o'z ichiga oladi. Bunday tartibga soluvchi ta'sir tahlilini amalga oshirish ijrochilarning juda yuqori malakasini talab qiladi, maxsus iqtisodiy ma'lumotga ega bo'lmagan odamlar uchun tushunish qiyin va katta moliyaviy resurslardan foydalanishni talab qiladi.
Shu munosabat bilan tartibga solish ta'sirini tahlil qilishni soddalashtirish uchun quyidagilar taxmin qilinadi:
1) hal qilinishi kerak bo'lgan muammoning mavjudligi ko'rsatkichlarining o'lchanishi va ishlab chiqilgan tartibga solish maqsadiga (foydasiga) erishish uchun talablarni liberallashtirish. Liberallashtirish maqsadlarida, istisno hollarda, raqamli ko'rsatkichlarni aniqlamasdan, muammoning aniq tavsifidan foydalanishning etarliligini tan olish mumkin;
2) kelajakda foydalanish uchun ularni aniqlash va to'plash bo'yicha tavsiyalar bilan raqamli ko'rsatkichlardan vaqtincha foydalanishdan voz kechish;
3) rejalashtirilgan tartibga solishga muqobillarni tartibga solish. Boshqa mamlakatlarda tartibga solish ta'sirini tahlil qilishdan foydalanish amaliyoti shuni ko'rsatadiki, alternativalarni to'liq tahlil qilish har doim ham amalga oshirilmaydi. Ayniqsa, tartibga soluvchi ta'sir tahlilini amalga oshirishning dastlabki bosqichlarida davlat organlari alternativalarni aniqlash va tahlil qilishga rasmiy yondashadilar. Shu sababli davlat organlarini mavjud vaziyatni, mavjud talablarning bajarilishi ustidan nazoratni kuchaytirish imkoniyatlarini, mavjud talablarni buzganlik uchun javobgarlikni, o‘z-o‘zini tartibga solish elementlarini yoki xabardor qilish tartibini joriy etishni ko‘rib chiqishni majburlash;
4) tadbirkorlik sub'ektlarining faqat normativ talablarni bajarish bilan bog'liq to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarini (axborot talablarini bajarish uchun ma'muriy xarajatlar, inspektorlar bilan ishlash xarajatlari, zarur investitsiyalar xarajatlari), iste'molchilarga to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarni aniqlash, agar mavjud bo'lsa. ko'zda tutilgan (masalan, raqobatning pasayishi tufayli taklifning qisqarishi bilan tovarlar yoki xizmatlar narxining ko'tarilishi), to'g'ridan-to'g'ri byudjet xarajatlari, agar mavjud bo'lsa. Tartibga soluvchi ta'sir tahlilini joriy etishda foydalanilmagan imkoniyatlar, boshqa bilvosita xarajatlar tufayli yuzaga kelishi mumkin bo'lgan xarajatlar tahlili o'tkazilmaydi;
5) tartibga solish ta'sirini tahlil qilishda qo'shimcha ta'sirlar tahlili qo'llanilmaydi. Foyda va xarajatlar rejalashtirilgan tartibga solishning to'liq amalga oshirilishi va funksionalligini nazarda tutgan holda baholanadi;
6) tartibga solish ta'sirini tahlil qilishda iqtisodiy modellashtirish usuli qo'llanilmaydi. Tahlil soddalashtirilgan metodologiya asosida har bir muqobil uchun tahlil qilingan xarajatlar va foydalarni bevosita taqqoslashga asoslanadi;
7) tartibga soluvchi ta'sir tahlilini joriy etishda mumkin bo'lgan xatarlarni tahlil qilish amalga oshirilmaydi.
Har qanday tartibga solish u yoki bu sabablarga ko'ra bozor mexanizmi hal qila olmaydigan muayyan muammoni hal qilish uchun qabul qilinadi.
Bugungi kunda normativ-huquqiy hujjatlarni tayyorlash va ularni asoslashda davlat organlari ko'pincha muammolarni umumiy shakllantirish bilan cheklanib qolishadi. Bu, tabiiyki, maqsadli guruhlarni va samaradorlikni baholash ko'rsatkichlarini aniqlash uchun bunday umumiy formulalarning mumkin emasligiga olib keladi. qaror keyinchalik.
Tartibga soluvchi ta'sir tahlilini tayyorlashda muammolarning aniq ta'rifiga, ularning namoyon bo'lishi va sabablarini ochib berishga alohida e'tibor qaratish taklif etiladi. Muammolarning namoyon bo'lishi raqamli yoki istisno hollarda ushbu ko'rinishni aniqlaydigan sifat ko'rsatkichlari orqali aniqlanadi. Reglament qabul qilingandan keyin bunday ko'rsatkich tartibga solish samaradorligini baholash ko'rsatkichiga aylanadi.
Ushbu ko'rsatkich ham taklif etilayotgan tartibga solishning afzalliklarini aniqlash vositalaridan biridir. Bunday ko'rsatkichlar, jumladan, atrof-muhitning ifloslanish darajasi, baxtsiz hodisalar yoki hodisalar soni, tovarlar va xizmatlarning noqonuniy aylanishi to'g'risidagi ma'lumotlar, zaharlanishlar, jarohatlar soni bo'lishi mumkin.
Ko'rsatkichlarni aniqlashda muammoning namoyon bo'lishiga bevosita yoki bilvosita ta'sir ko'rsatadigan sub'ektlar doirasi aniqlanadi. Bunday sub'ektlar doirasi, shu jumladan, ma'lum bir mahsulot yoki xizmatlarning iste'molchilari, ma'lum bir hududning rezidentlari, ma'lum bir tarmoqning xodimlari, umuman davlat (davlat xavfsizligiga ta'sir qiladigan hollarda) bo'lishi mumkin.
Ko'rsatkichlarning ishonchliligi va ularni o'lchash chastotasiga alohida e'tibor berish taklif etiladi. Ko'rsatkichlarning ishonchliligi ularni o'lchash usullariga bog'liq (birlamchi ma'lumotlarni to'plash, uni umumlashtirish). Tartibga solish ta'sirini tahlil qilish, ko'rsatkichlarning ishonchliligini va ularni qayta o'lchash imkoniyatini ta'minlash uchun quyidagi manbalardan foydalanish ko'zda tutilgan:
1) statistika va soliq organlarining ma'lumotlari;
2) hisobotlarni qayta ishlash jarayonida olingan davlat organlarining ma'lumotlari, hodisalar, o'lchovlar to'g'risidagi ma'lumotlar;
3) huquqni muhofaza qilish organlarining ma'lumotlari;
4) ijobiy obro'ga ega bo'lgan tashkilotlar tomonidan o'tkazilgan sotsiologik va boshqa tadqiqotlar ma'lumotlari.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning majburiy bo'limlariga quyidagilar kiradi:
1) tartibga solishni joriy etish orqali hal qilinishi kerak bo'lgan muammoning ta'rifi, uning namoyon bo'lishining raqamli ko'rsatkichlari va ushbu muammoga ta'sir qiluvchi sub'ektlarning aniq belgilangan doirasi. Agar muammo murakkab bo'lsa, uni tarkibiy qismlarga ajratishga ruxsat beriladi, ularning har biri uchun namoyon bo'lishning raqamli ko'rsatkichi va sub'ektlar doirasi aniqlanadi;
2) barcha sabab-oqibat munosabatlarini aniq ko'rsatgan holda muammoning sabablarini aniqlash. Sabab-oqibat munosabatlarini tahlil qilishda statistik korrelyatsiya va boshqa tahlil usullari qo'llaniladi. Muammoning mavjudligiga hisobga olinmagan mumkin bo'lgan ta'sir (tashqi) omillarni tavsiflashga alohida e'tibor beriladi;
3) ishlab chiqilgan reglamentning muammoning sabablari va uni hal qilishga ta'sir qilish mexanizmlarini tavsifi;
4) taklif etilayotgan reglamentning benefitsiarlari (benefitsiarlari)ning aniq ta'rifi;
5) foyda oluvchilarning pullashtirilgan yoki boshqa foydasiga asoslangan ko'rsatkichlar dinamikasini loyihalash bilan tartibga solish loyihasidan foydani aniqlash;
6) chora-tadbirlarni rejalashtirilgan tartibga solishga muqobil bo'lgan ta'sir mexanizmlarini tavsiflash va tahlil qilish, tegishli benefitsiarlarni (benefitsiarlarni) aniqlash, muqobil choralardan imtiyozlarni aniqlash;
7) tartibga solishni joriy etishdan boshlab xarajatlar sub'ektlari doirasini aniqlash. Bunday ta’rifda tadbirkorlik faoliyatining qaysi turlari xarajatlarga (shu jumladan, hududiy, tarmoq va boshqa jihatlarga) ega bo‘lishini batafsil ko‘rsatish va xarajatlarga olib keladigan xo‘jalik yurituvchi subyektlarning taxminiy sonini ko‘rsatish zarur. To'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita xarajatlarni amalga oshiradigan boshqa sub'ektlarni alohida ko'rsatish kerak (shu jumladan byudjetlar, aholi toifalari);
8) nizom loyihasini amalga oshirish xarajatlari har bir toifa uchun alohida hisoblab chiqiladi. Xarajatlar pul shaklida yoki pul shaklidan foydalanish mumkin bo'lmagan hollarda boshqa raqamli shaklda hisoblanadi. Transfer to'lovlari aniq hisobga olinadi. Istisno hollarda raqamli bo'lmagan xarajatlar tavsif shaklida taqdim etiladi.
Tadbirkorlik sub'ektlari uchun xarajatlar turlariga quyidagilar kiradi:
1) axborot majburiyatlarini bajarish xarajatlari (odam-soat narxida sarflangan vaqt);
2) shakllar, xizmatlar yoki yig'imlar uchun to'lov;
3) o'rnatish uchun zarur bo'lgan uskunaning xarajatlari, unga texnik xizmat ko'rsatish;
4) asosiy fondlarga boshqa investitsiyalar;
5) xarajatlar majburiy sug'urta, agar shunday kiritilgan bo'lsa;
6) ekspertizalar va uchinchi shaxslar tomonidan berilgan boshqa xulosalar xarajatlari;
7) sayohat xarajatlari va navbatda kutish;
8) malaka oshirish kurslari, ta’limning boshqa shakllari uchun haq to‘lash;
9) a'zolik badallari, davriy axborot nashrlariga obuna bo'lish, boshqa davriy to'lovlar.
Nizom loyihasiga taqdim etilgan barcha muqobil variantlar uchun xarajatlar sub'ektlari doirasi aniqlanadi va tegishli xarajatlar yuqorida keltirilgan yondashuvlar bo'yicha hisoblanadi:
1) tartibga solish loyihasi va uning muqobil variantlari foydalari va xarajatlarining umumlashtirilgan ma'lumotlarini qiyosiy tahlil qilish;
2) tartibga solish loyihasi bo'yicha tavsiyalar, ko'rsatkichlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlar bazasiga o'zgartirishlar va tartibga solish loyihasining samaradorligini monitoring qilish davriyligi bo'yicha tavsiyalar bilan xulosa.
Normativ ta'sir tahlilini qayta ko'rib chiqish uchun qaytarish uchun asoslar uning to'liq yoki insofsiz bajarilishi, tahlil paytida yo'l qo'yilgan mantiqiy xatolardir. Tartibga soluvchi ta'sir tahlili barcha sabablar va kamchiliklarni bartaraf etish bo'yicha tavsiyalar aniq ko'rsatilgan holda qayta ko'rib chiqish uchun yuboriladi.
Normativ ta'sir tahlili quyidagi hollarda qayta ko'rib chiqish uchun qaytariladi:
1) tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning yuqorida ko'rsatilgan majburiy bo'limlaridan biri yoki bir nechtasi yo'qligi;
2) muammoni aniqlashda raqamli ko'rsatkichlarning yo'qligi, agar mavjud bo'lsa yoki ushbu muammoga ta'sir qiluvchi ishtirokchilarning aniq doirasi;
3) mumkin bo'lgan tashqi ta'sirlarni tahlil qilmaslik;
4) muqobil choralarning ta'sir mexanizmlarini, ularning foydalarini yuzaki yoki deterministik tahlil qilish;
5) xarajatlarning mumkin bo'lgan turlarini to'liq hisobga olmaslik;
6) to'lovlarni ikki barobarga yoki o'tkazishga e'tibor bermaslik, xarajatlarning davriyligi;
7) nizom loyihasiga muqobil variantlar uchun yuzaki yoki deterministik xarajatlarni hisobga olish;
8) birlamchi ma'lumotlarning noto'g'riligi, tegishli ma'lumotnomalarning yo'qligi.
Tartibga solish ta'sirini tahlil qilishning batafsil metodologiyasi ilova qilingan yo'riqnomalar, misollar va o'quv qo'llanmalari bilan maslahat organi tomonidan ekspertlar, birlashmalar, ilmiy va boshqa tashkilotlarni jalb qilgan holda ishlab chiqiladi.
Maslahatchi organ davlat xizmatchilari uchun tartibga solish ta’sirini tahlil qilish metodologiyasidan foydalanish bo‘yicha o‘quv dasturini ishlab chiqmoqda.
Amaldagi tartibga solish ta'sirini tahlil qilish jarayonining shaffofligi va oshkoraligini ta'minlash uchun normativ-huquqiy hujjatlar bazasini o'z ichiga olgan va har bir sub'ektga imkoniyat yaratadigan amaldagi va yangi kiritilayotgan normativ-huquqiy hujjatlarning tartibga solish ta'sirini jamoatchilik tahlilining yagona markazlashtirilgan tizimidan foydalanish zarur. tartibga solish ta’sirini tahlil qilish tartib-taomilida ishtirok etish, fuqarolar esa tizim hujjatlariga mustaqil ravishda kirishlari, batafsil va tizimli ravishda fikr bildirishlari, amaldagi me’yoriy hujjatlar hamda normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari bo‘yicha takliflar kiritishlari va muhokama qilishlari. Shu bilan birga, sharhlarni baholash va ularni sana, mashhurlik reytingi va sharhlovchi mavzular bo'yicha saralash imkoniyati bo'lishi kerak.
Usullarning ikkinchi guruhi tartibga solish tizimining to'liq faoliyatiga taalluqlidir.
Bu usullarga quyidagilar kiradi:
1) tartibga solish vositalarini kompleks isloh qilish;
2) tartibga solish funktsiyalarining bajarilishini tahlil qilish;
3) tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini kuzatish.
Normativ-huquqiy hujjatlarni kompleks isloh qilish.
Normativ vositalar to'rt toifaga bo'linadi:
1) litsenziyalash vositalari;
2) nazorat va nazorat vositalari;
3) axborot vositalari;
4) o'z-o'zini tartibga solish vositalari.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun vositalarni tartibga solish va umuman siyosat tamoyillariga mos kelishi zarur.
Davlat nazorati va nazorati vositalarini isloh qilish quyidagilardan iborat.
Davlat organlarining nazorat faoliyatini yanada optimallashtirish maqsadida tadbirkorlik subʼyektlarida rejali tekshirishlarni bekor qilishni, davlat nazoratini amalga oshirishda tekshirilishi shart boʻlgan talablarni qisqartirishni hisobga olgan holda xavflarni baholash asosida tekshirishlarni tashkil etishga oʻtish taklif etilmoqda. nazorat va rejadan tashqari tekshirishning boshqa shakllarini amalga oshirishni aniq tartibga soluvchi nazorat, xavflarni boshqarish tizimlarini to‘liq avtomatlashtirish, davlat organlarining nazorat funksiyalarining takrorlanishiga barham berish.
Shuningdek, nazorat va xavfsizlikning muqobil shakllarini (mas'uliyatni sug'urtalash, shaxsiy moliyaviy kafolatlar, jamoatchilik nazorati) qo'llash masalalarini ishlab chiqish zarur.
Davlat uchun g'ayrioddiy nazorat funktsiyalarini aniqlash kerak bo'ladi, ularning amalga oshirilishi keyinchalik o'z-o'zini tartibga solishga o'tkazilishi bilan raqobat muhitida samaraliroq bo'ladi.
Qonunlar talablariga qat’iy rioya etilishini ta’minlash, rejalashtirishning shaffofligini oshirish va davlat organlarining nazorat-nazorat faoliyatini xolis tahlil qilish maqsadida risklarni boshqarish tizimlarini to‘liq avtomatlashtirishni joriy etish taklif etilmoqda.
Avtomatlashtirish natijasida davlat organlarining tekshirish faoliyati toʻgʻrisida ularni keyinchalik tahlil qilish va tegishli qarorlar qabul qilish uchun ishonchli maʼlumotlarni olish imkonini beruvchi maʼlumotlar bazasi shakllantiriladi.
Xavflarni baholash tizimini avtomatlashtirish tekshiruvlarni rejalashtirish va ularning natijalari bo'yicha ma'lumotlarni yig'ishda insonning minimal ishtirokini ta'minlaydi. Avtomatlashtirish natijasida davlat organlarining tekshirish faoliyati to‘g‘risidagi ishonchli ma’lumotlar bazasi shakllantiriladi, undan tartibga solish ta’sirini tahlil qilish uchun foydalaniladi. Ushbu sohada tekshirishlarni rejalashtirish, o‘tkazish va yakunlash bosqichlarida xavflarni baholash tizimini avtomatlashtirish taklif etilmoqda.
Tekshiruvlarni rejalashtirish bosqichida tekshirish rejasiga kiritish uchun sub'ektlarni tanlash xavflarni baholash mezonlari asosida inson ishtirokisiz amalga oshiriladi. avtomatlashtirilgan tizim. Avtomatlashtirilgan rejimda tekshirishlarni o'tkazish bosqichida quyidagilar taklif etiladi:
1) elektron hujjat aylanishi orqali huquqiy statistika organlarida tekshirish tayinlash to'g'risidagi dalolatnomani ro'yxatdan o'tkazish;
2) tekshirishlarning barcha bosqichlarini qayd etish va tekshirishlarning barcha muddatlarini (boshlanishi, to‘xtatilishi, uzaytirilishi, tugallanishi) nazorat qilish;
3) tizimda tekshirish natijalarini aks ettirish (shu jumladan aniqlangan qoidabuzarliklar).
Xatarlarni boshqarish tizimini avtomatlashtirish natijasida davlat organlari quyidagilarni ta'minlaydi:
1) qonunga bo'ysunuvchi tadbirkorlar yukini kamaytirish va davlat nazorati va nazorati samaradorligini oshirish imkonini beradigan xavflarni baholashni doimiy ravishda takomillashtirish bo'yicha tahlilni to'liq amalga oshirish;
2) har bir tekshirilayotgan ob'ekt bo'yicha tekshirishlarni rejalashtirishdan to yakunlashgacha bo'lgan jarayonni kuzatish;
3) inspektorlar tomonidan korruptsiya ko'rinishlarini bartaraf etishga ko'maklashish;
4) "keraksiz" talablarni aniqlash;
5) hujjat aylanish tartibini soddalashtirish va ish vaqtidan foydalanish samaradorligini oshirish;
6) idoraviy hisobot ma'lumotlarining ishonchliligi.
Xatarlarni boshqarish tizimini avtomatlashtirish natijasida davlat organlarining nazorat-nazorat faoliyati shaffofligi ta’minlanadi.
Ma'muriy jazo choralarining huquqbuzarliklarning tabiati va xavfiga mutanosibligi masalalarini qayta ko'rib chiqish, kichik, o'rta, yirik tadbirkorlik sub'yektlarining javobgarligini aniqroq farqlash.
Qozog‘iston Respublikasi Hukumatining 2015-2016 yillarga mo‘ljallangan qonun ijodkorligi ishlarining istiqbolli rejasiga muvofiq, 2015-yil 12-noyabrda Qozog‘iston Respublikasining “O‘z-o‘zini tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunini ishlab chiqish va qabul qilish ta’minlandi.
Shu bilan birga, Qozog'istonning amaldagi qonunchiligida sanoatning ayrim tarmoqlarida o'zini o'zi tartibga solish elementlari mavjud.
Qoidaga ko'ra, o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar sub'ektlar birlashmasi professional asosda amalga oshiriladigan sohalarda tuziladi.
Ushbu yo'nalish eng uzoq muddatli bo'lib, Konsepsiyaning boshqa barcha yo'nalishlarini amalga oshirish samaradorligiga bevosita bog'liqdir.
Shuni hisobga olish kerakki, Qozog'iston qonunchiligini jiddiy qayta ko'rib chiqish talab etiladi. Uzoq vaqt davomida mansabdor shaxslarning vakolatlarini aniq tartibga solish va sub'ektiv qarorlar qabul qilish imkoniyatlarini cheklash yo'nalishida takomillashtirildi. Korrupsiyaga qarshi kurashga katta e’tibor qaratildi. Ya’ni, davlat xizmatchilarining vakolatlari cheklanadigan, qarorlar qabul qilish tartib-taomillari qat’iy rasmiylashtirilgan, mas’uliyat kuchaytirilgan, jumladan, korrupsiyaga qarshi qonun hujjatlari shakllantirilgan davlat tomonidan tartibga solishning mutanosib tizimi barpo etildi. To'liq huquqli o'z-o'zini tartibga solishni joriy qilish uchun o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarga berilgan funktsiyalarga nisbatan xuddi shunday jiddiy ishlarni amalga oshirish kerak.
O'z-o'zini tartibga solish - bu davlat tomonidan tartibga solishga bevosita bog'liq bo'lmagan holda, tadbirkorlik sub'ektlari tomonidan ma'lum bir tarmoq vakillari tomonidan ishlab chiqilgan, qonuniy ravishda qabul qilingan va amalga oshiriladigan qoidalar majmui. Kengroq tushuncha sifatida o'z-o'zini tartibga solish, shuningdek, birgalikda tartibga solishning turli shakllarini o'z ichiga olgan tartibga solish sifatida qaraladi, bunda davlat o'zini o'zi tartibga solish rejimini tasdiqlaydi yoki o'z-o'zini tartibga solish va davlat tomonidan tartibga solish parallel ravishda amalga oshiriladi va bir-birini to'ldiradi. O'z-o'zini tartibga solish xo'jalik yurituvchi sub'ektlar, ijtimoiy sheriklar, nodavlat tashkilotlar yoki birlashmalarning o'zaro va o'zlari uchun qabul qilish qobiliyatiga asoslanadi. umumiy qoidalar mamlakat darajasida (kasbiy axloq kodeksi yoki sanoat shartnomalari).
O'z-o'zini tartibga solish sohalari bo'lishi mumkin professional xizmatlar yuristlar, shifokorlar, buxgalterlar, auditorlar, ko'chmas mulk agentlari, arxitektorlar. O'z-o'zini tartibga solishning boshqa sohalari ham mavjud: ekologiya sohasida, reklama sanoatida, Internet-provayderlar va alkogolli ichimliklar reklamasi, bosma ommaviy axborot vositalari ommaviy axborot vositalari, tibbiyot xodimlari.
O'z-o'zini tartibga solish mexanizmi nafaqat soha mutaxassislariga yo'l-yo'riq ko'rsatadigan qoidalarni ishlab chiqishni, balki sanoat va iste'molchilar uchun xizmatlar ko'rsatishni, shu jumladan da'volarni ko'rib chiqish va nizolarni hal qilish mexanizmlarini ham o'z ichiga oladi.
Huquqiy talablar va o'z-o'zini tartibga solish tizimi o'rtasidagi munosabatlar turli shakllarda bo'lishi mumkin:
1) o'z-o'zini tartibga solish davlat tomonidan tartibga solinmagan taqdirda, qoidalar to'plamini belgilash shaklida amalga oshirilishi mumkin;
2) o'z-o'zini tartibga solish normalari qonunchilik bilan bir qatorda faoliyat ko'rsatishi mumkin, bu esa soha uchun yuqori standartlarni belgilaydi;
3) o'z-o'zini tartibga solish, agar sanoat o'z-o'zini tartibga solish majburiyatini o'z zimmasiga olgan bo'lsa va davlat me'yorlari qayta ko'rib chiqilsa, amaldagi davlat qoidalarini almashtirishi mumkin.
O'z-o'zini tartibga solish tizimi quyidagi elementlardan iborat bo'lishi mumkin:
1) ma'lum bir tarmoq tadbirkorlari birlashmasining sharaf kodeksi, shu jumladan, uni bajarmaganlik uchun sanktsiyalar tizimi;
2) kasbga kirish tizimi, xususan, ta'lim va imtihonlarga yoki malaka testlariga tayyorgarlik ko'rish, imtihon materiallarini va malaka testlarini tayyorlash va ularni o'tkazish;
3) nazorat qiluvchi davlat organi tomonidan amalga oshiriladigan nazorat va nazoratda ishtirok etish, xususan, birgalikda tekshirishlar, nazorat varaqalarini tayyorlash, xavflarni baholash;
4) qonun hujjatlarini o'zgartirish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish;
5) iste'molchilar va a'zolarning shikoyatlarini ko'rib chiqish o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot, nizolarni hal qilish, sanktsiyalar, statistika;
6) sanoatdagi boshqa sifat nazorati faoliyati.
O'z-o'zini tartibga solishning afzalliklari shundan iboratki, u og'ir davlat tartibga solishni kamroq og'ir shaklga almashtirishi yoki davlat tomonidan tartibga solishning salbiy tomonlarini yumshata oladi. O'z-o'zini tartibga solish qoidalari yanada moslashuvchan, bozor sharoitlari va xarajatlarga moslashishi mumkin. Batafsil sanoat ma'lumotlariga ega bo'lgan amaliyotchilar yaxshiroq standartlarni belgilashlari va buzilishlarni yanada samarali aniqlashlari mumkin.
Davlat foydasi xarajatlarni kamaytirish va kadrlarga bo'lgan ehtiyoj, xarajatlar va yuklarni bozor ishtirokchilarining o'ziga topshirish, bozorda hamkorlik qilish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish bilan bog'liq.
O'z-o'zini tartibga solish, shuningdek, sanoatda hamkorlik va hamkorlikni rag'batlantiradi, qarama-qarshilikni hamkorlik va sheriklikka asoslangan munosabatlar bilan almashtiradi va boshqa sanoat korxonalari tomonidan talablarga rioya qilish uchun bosim potentsialidan foydalanadi.
Boshqa tomondan, professional va sanoat tashkilotlari tomonidan o'z-o'zini tartibga solish jamoat manfaatlarini o'z a'zolarining shaxsiy manfaatlari bilan muvozanatlashi va raqobatbardoshlikka qarshi turishdan qochishi kerak.
Tartibga solish funktsiyalarining bajarilishini tahlil qilish. Davlat organlarining tartibga solish funksiyalari bajarilishini tahlil qilish normativ-huquqiy hujjatlarni qayta ko‘rib chiqishda davlat organlarining status-kvoni saqlash bo‘yicha institutsional manfaatlarini qoplash, tartibga solish funksiyalarini bajarish uchun ajratiladigan davlat byudjeti mablag‘larini qisqartirish, shtat tarkibini optimallashtirish maqsadida amalga oshiriladi. va davlat organlarining boshqaruv tuzilmasi. Tartibga solish funksiyalarining bajarilishini tahlil qilish davlat organlari huzurida tashkil etilgan komissiyalar tomonidan amalga oshiriladi.
Bunday komissiyalar tarkibiga maslahat-maslahat organi, tartibga solish funksiyalarining bajarilishini tahlil qiluvchi davlat organi, Milliy tadbirkorlar palatasi, moliya va milliy iqtisodiyot vazirliklarining vakillari kiritilishi kerak.
Konsultativ-maslahat organining vakillari komissiyalar raislari etib tayinlanadi. Tartibga solish funktsiyalarining bajarilishini tahlil qilish metodologiyasi maslahat-maslahat organining tavsiyalari asosida tadbirkorlik bo'yicha vakolatli organ tomonidan ishlab chiqiladi va Qozog'iston Respublikasi hukumati tomonidan tasdiqlanadi.
Maslahat-maslahat organi komissiyalar faoliyatini tashkiliy ta’minlash uchun javobgardir.
Normativ-huquqiy funktsiyalarning bajarilishini tahlil qilish natijalari bo'yicha hisobot va tavsiyalar tayyorlanadi, ular komissiya raisi tomonidan tasdiqlanadi. Mazkur hujjatlar, shuningdek, davlat organining alohida fikri, agar u komissiya ma’ruzasi va tavsiyalaridan farq qilsa, Hukumat rahbariyatiga ko‘rib chiqish uchun kiritiladi.
Tartibga solish funktsiyalarining bajarilishini tahlil qilish tartibi quyidagilarni o'z ichiga oladi:
1) davlat organining funksiyalari va majburiyatlarini belgilovchi hujjatlarni tahlil qilish;
2) tartibga solishning belgilangan maqsadlariga erishishga e'tibor qaratgan holda, davlat organi mas'ul bo'lgan tartibga solish sohasini tahlil qilish;
3) reglamentni qayta ko'rib chiqish bo'yicha davlat organining hisobotini tahlil qilish;
4) qonunchilik talablarini va tegishli tartibga solish ta'sirini tahlil qilishni qayta ko'rib chiqish, tartibga solish vositalaridan foydalanishni tahlil qilish;
5) davlat organining shtat jadvali va tuzilmasini tahlil qilish, boshqaruvni optimallashtirish va unga yuklangan tartibga solish funksiyasini bajarish maqsadida davlat organi xodimlari va rahbarlari o‘rtasida so‘rov o‘tkazish;
6) davlat organi rahbariyati bilan maslahatlashuvlar;
7) hisobot va tavsiyalar tayyorlash.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini kuzatish.
Kerakli ajralmas qismi har qanday davlat siyosati uning amalga oshirilishini nazorat qilish tizimidir. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosatida davlat organlari tomonidan tartib va talablarning bajarilishini nazorat qilish zarur. Davlat organlarining davriy hisobotlarini tahlil qilish, nodavlat notijorat tashkilotlari bilan muloqot, mustaqil tadqiqotlar, tartibga solish maqsadlariga erishish ko'rsatkichlari va tartibga solish ta'sirida biznes xarajatlarini kuzatish kerak.
Monitoringning yaxlit tizimini barpo etish va uni amalga oshirishning institutsional imkoniyatlarini ta’minlash, nazorat qiluvchi davlat organlari bilan monitoring va nazoratni amalga oshiruvchi tuzilmalar o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga solish, davlat siyosatini amalga oshirishda davlat xizmatchilarining huquqbuzarliklari uchun javobgarligini tartibga solish zarur. tashkil etilishi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini monitoring qilishning markaziy elementi konsultativ-maslahat organining davriy hisobotlari bo'lib, ularda normativ xarajat modelidan foydalangan holda tartibga solish maqsadlariga erishish ko'rsatkichlari va biznes va byudjet xarajatlari umumlashtiriladi.
Bunday monitoringning yana bir elementi mustaqil tashkilotlar tomonidan davriy maqsadli va umumiy tadqiqotlardir. Maqsadli tadqiqot muayyan tartibga solish, faoliyat sohasi yoki sanoat bo'yicha amalga oshiriladi. Umumiy tadqiqot tartibga solish siyosati spektri bo'ylab amalga oshiriladi. Bunday tadqiqotlarga misol qilib korxonalarni sotsiologik so‘rov o‘tkazish orqali davlatning tartibga solish yoki investitsiya muhiti bahosini baholash mumkin. Bunday tadqiqotlarda ular davriy ravishda olib borilishi va ko'rsatkichlar dinamikasini kuzatish muhimdir.
Maslahat organi.
Maslahatchi-maslahat organi Bosh vazirning birinchi oʻrinbosari raisligidagi amaldagi Tadbirkorlikni tartibga solish boʻyicha idoralararo komissiya negizida tashkil etilishi koʻzda tutilgan boʻlib, uning tarkibiga davlat organlarining birinchi oʻrinbosarlari darajasidagi davlat organlari vakillari kiradi. tadbirkorlar, iste'molchilarning milliy birlashmalari, shuningdek manfaatdor organlar va tashkilotlarning boshqa shaxslari.
Maslahat-maslahat organi faoliyatini tashkiliy ta’minlash funksiyalarini mustaqil ekspertlarni, idoraviy va mustaqil tahliliy tashkilotlar xodimlarini jalb qilgan holda tadbirkorlik faoliyati bo‘yicha vakolatli organ tomonidan amalga oshiradigan ishchi organ tomonidan amalga oshiriladi. Maslahat-maslahat organi ishchi organining rahbari tadbirkorlik faoliyati bo‘yicha vakolatli organ rahbarining o‘rinbosari hisoblanadi.
Maslahat organining vazifalariga quyidagilar kiradi:
1) uslubiy yordam normativ talablar va vositalarni belgilovchi normativ-huquqiy hujjatlarni rejalashtirish, ishlab chiqish va qayta ko'rib chiqish bilan bog'liq ishlar;
2) yangi talablar va vositalarni belgilovchi qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqish, amaldagi talab va vositalarni qayta ko‘rib chiqish bo‘yicha davlat organlarining rejalarini muvofiqlashtirish;
3) normativ-huquqiy hujjatlarni loyihalashtirish va qayta ko'rib chiqish tartib-qoidalarini bajarish bo'yicha xulosalar tayyorlash;
4) dastlabki tahlilni o'tkazish yoki to'liq tahlilni tashkil etish tegishli hujjatlar normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqish yoki qayta ko'rib chiqish va tegishli xulosalar tayyorlashda;
5) davlat organlarining davriy hisobotlarini tahlil qilish va tegishli tasdiqlar va xulosalar tayyorlash;
6) tegishli usullarni ishlab chiqish va tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosatining amalga oshirilishi monitoringini amalga oshirish;
7) tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish siyosatini samarali amalga oshirish uchun davlat organlarining resurslari va tuzilmalarini optimallashtirish jarayonida ishni uslubiy ta’minlash va ishtirok etish.
Shuningdek, ushbu Konsepsiya quyidagi ustuvor yo‘nalishlarda islohotlar o‘tkazishga qaratilgan:
1. Texnik jihatdan tartibga solish. Qozog'istonda texnik tartibga solish jahon amaliyotidan farq qiladi.
Qozog‘iston huquqni qo‘llash amaliyotini unga moslashtirish uchun jahon tajribasini tahlil qilish zarur bo‘ladi.
Shu bilan birga, texnik tartibga solish soyabon xarakterga ega bo'lib, ko'p sonli havola normalariga ega bo'lgan ko'plab turli xil huquqiy talablar bitta normativ-huquqiy hujjat - texnik reglamentlar ostida birlashtirilsa, bu davlat organlarining, shu jumladan nazorat va nazorat funktsiyalarining takrorlanishiga olib keladi. .
2010-2014 yillarga mo‘ljallangan texnik jihatdan tartibga solish va sifatli infratuzilmani yaratish dasturida bu borada qator chora-tadbirlar ko‘zda tutilgan.
Litsenziyalash tizimini yanada isloh qilish konsepsiyasi doirasida mahsulotlarga beriladigan ruxsatnomalar aniqlanadi. Kelgusida bunday ruxsatnomalardan voz kechish va mahsulotlarni faqat texnik jihatdan tartibga solish orqali tartibga solish taklif etiladi. O'z navbatida, texnik jihatdan tartibga solish biznesning o'zini o'zi tartibga solish mexanizmlaridan keng foydalanish imkonini beradi.
Raqobat sharoitida texnik jihatdan tartibga solish sohasida ekspert ishi, ixtiyoriy standartlarni yozish va hokazolar amalga oshirilishi mumkin.
Texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi davlat nazoratining amaldagi modeli nazorat ob'ektini nazorat qilishga qaratilgan bo'lib, tartibga solishning asosiy tamoyillari: xavfli mahsulotlarni sotishning oldini olish va bostirishni amalga oshirishni ta'minlamaydi.
Vaziyat oxirgi foydalanuvchilarning xabardorligi va savodxonligi pastligi bilan yanada og'irlashadi. Qozog'istonda iste'molchilar huquqlarini himoya qilish jamiyatlarining faoliyati resurslar va ta'sir ko'rsatishning qonunchilik vositalarining etishmasligi tufayli rivojlanmagan.
Mahsulotlar, jarayonlar xavfsizligini ta'minlash va iste'molchilarni aldash amaliyotiga yo'l qo'ymaslik uchun mavjud texnik jihatdan tartibga solish tizimini tuzatish bo'yicha bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirish zarurati tug'iladi.
Tekshiruvlar muammosini tubdan hal etish ham davlat nazorati organlari faoliyati samaradorligini oshirishga, ham xususiy tadbirkorlik subyektlarining qonuniy huquq va manfaatlarini himoya qilishga qaratilgan kompleks chora-tadbirlarni joriy etishni taqozo etadi.
Ga binoan Yevropa tajribasi tizimli hal etish imkonini beradigan bozor nazoratini joriy etish taklif etilmoqda mavjud muammolar huquqlarni, majburiyatlarni aniq belgilash va bozor ishtirokchilarining javobgarligini kuchaytirish asosida yakuniy mahsulotning xavfsizligi va sifati bilan bog'liq.
Shunday qilib, davlat bozorga xavfsizlikni nazorat qilish funktsiyasini o'tkazishi mumkin bo'ladi, bu buzilgan taqdirda etkazilgan zararni moddiy qoplashgacha bo'lgan jiddiy jazolar qo'llaniladi.
Davlat darajasida yaratish masalasini ko'rib chiqish kerak axborot tizimi xavfli mahsulotlar to'g'risida ogohlantirishlar, bu esa kelgusida Evropa Ittifoqi tizimi (RAPEX) bilan Yagona iqtisodiy makon doirasida xavfli mahsulotlar to'g'risidagi ma'lumotlarning o'z vaqtida va tezkor almashinuvini ta'minlaydi.
Bunday tizim Bojxona ittifoqining yagona texnik reglamentida belgilangan talablarning bajarilishini nazorat qilishning samarali tizimini yaratishga imkon beradi.
Boshqa tomondan, mahsulot xavfsizligining muhim kafolati va davlat nazoratiga muqobil bozor ishtirokchilarining (sertifikatlash organlari, import qiluvchilar, ishlab chiqaruvchilar va boshqalar) iste'molchilar oldidagi mahsulot sifati, ishlab chiqarilgan (sotilgan) natijasida yetkazilgan zarar uchun fuqarolik javobgarligini sug'urta qilish hisoblanadi. ) tovarlar yoki ko'rsatilgan ishlar, xizmatlar.
Sug'urtalash sug'urta qildiruvchining iste'molchilar oldidagi talablarga javob bermaydigan mahsulotlarni sotganligi uchun mulkiy javobgarligi bo'lgan taqdirda amalga oshirilishi kerak. texnik reglamentlar va standartlashtirish bo'yicha normativ texnik hujjatlar.
Ammo shuni yodda tutish kerakki, javobgarlik sug‘urtasi garchi mahsulot xavfsizligini ta’minlashning samarali chorasi bo‘lsa-da, tadbirkorlik sub’yektlari zimmasiga yukni oshiradi.
Shu munosabat bilan ushbu vositani amalga oshirishga ehtiyotkorlik bilan yondashish kerak. Bu savolni nisbat nuqtai nazaridan ishlab chiqish kerak iqtisodiy samara sug'urta va biznes xarajatlaridan.
Texnik jihatdan tartibga solish vositalari nafaqat bozorni sifatsiz mahsulotlardan himoya qilish, balki mahalliy mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirish muammosini ham xavfsizlik va sifat talablariga javob beradigan xavfsizlik talablarini belgilash orqali hal qilish imkonini beradi. xalqaro talablar, standartlashtirish masalalarini tartibga solish zarur. Bu mavjud boʻshliqlarni toʻldiradi, texnik jihatdan tartibga solish islohotini amalga oshirish jarayonida yuzaga kelgan standartlashtirishdagi salbiy tendentsiyalarni bartaraf etadi, davlatning strategik manfaatlarini (texnologik qayta jihozlashni taʼminlash, davlat buyurtmasini bajarish, mudofaa qobiliyati, atrof-muhitni muhofaza qilish, aholini ijtimoiy himoya qilish), innovatsion texnologiyalarni ilgari surish va iqtisodiyotning energiya samaradorligini oshirish.
Qozog'iston Respublikasida majburiy sertifikatlash hali ham ustunlik qiladi, shu bilan birga sertifikatlashtirishni ixtiyoriy asosda rivojlantirish zarur. “Sifat” tushunchasining kengayishi tufayli ixtiyoriy sertifikatlash majburiydan ustunlikka ega. Bu erda bunday talablarni xaridor eng muhim deb hisoblaydi, shu bilan birga majburiy sertifikatlashda normativ ravishda belgilangan operatsion parametrlarning ma'lum bir ro'yxati mavjud.
Konsepsiyani amalga oshirish doirasida ixtiyoriy sertifikatlashtirishni joriy etish va undan kengroq qo‘llash nuqtai nazaridan tadbirkorlikning o‘zini o‘zi tartibga solishni rivojlantirishga qaratilgan qator chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur.
Ushbu chora-tadbirlarning amalga oshirilishi kichik xavflar mavjud bo'lgan hududlarda muvofiqligi majburiy baholanishi (tasdiqlanishi) ob'ektlari turlarini qisqartirish, sertifikatlashtirish vositasini potentsial xavfli mahsulotlarga yo'naltirish orqali biznesga ma'muriy bosimni kamaytiradi.
Shuningdek, jamoatchilik monitoringi mexanizmini joriy etish zarur, bunda davlatning tovarlar sifatini nazorat qilish faoliyati bosqichma-bosqich iste'molchilarning shikoyatlarini ko'rib chiqish va mustaqil ekspertiza o'tkazish mexanizmlari bilan almashtiriladi.
2. Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish. Ishbilarmonlik muhitini yaxshilashga qaratilgan har qanday islohot iste’molchi huquq va manfaatlarini himoya qilishni lozim darajada ta’minlash zarurligini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak. Shu bilan birga, iste'molchi sub'ektlarning juda keng doirasi sifatida tushunilishi mumkin. Demak, davlat tadbirkorlik xizmatlari va davlat xaridlarida tovarlar iste’molchisi, tadbirkorlar esa davlat xizmatlarini olishda iste’molchi hisoblanadi. davlat xizmatlari va hokazo.
Qozog'istonda 2010 yildan boshlab Qozog'iston Respublikasining "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida"gi qonuni amalda bo'lib, u huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy asoslar iste'molchilar huquqlarini himoya qilish, shuningdek iste'molchilarni xavfsiz va sifatli tovarlar (ishlar, xizmatlar) bilan ta'minlash choralari.
Qozog'iston Respublikasining "Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risida" gi qonuniga muvofiq, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish barcha davlat organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida amalga oshiriladi.
Shu bilan birga, 2013 yil noyabrigacha iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli davlat organi Qozog'iston Respublikasi Raqobatni himoya qilish agentligi bo'lib, uning ishi rasmiy bo'lib, qonunchilik va amaldagi vakolatlarning yo'qligi sababli iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha vakolatli organ edi. Ko'pincha ko'p tarmoqli xarakterga ega bo'lgan iste'molchilarning shikoyatlariga javob berish choralari. .
Natijada mazkur sohada bir qator muammolar yuzaga keldiki, ularning yechimiga kompleks yondashish zarur.
Hozirgi vaqtda iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasida mavjud muammolarga quyidagilar kiradi:
1) iste'molchilarning shikoyatlari bo'yicha davlat organlarining etarli darajada ishlamasligi. Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish barcha davlat organlari tomonidan o'z vakolatlari doirasida amalga oshirilishi lozimligiga qaramasdan, bu funksiya amalga oshirilmayapti. Davlat organlari iste'molchilarning shikoyatlariga javob berishdan ko'ra rejali tekshiruvlar o'tkazishdan ko'proq manfaatdor;
2) markaziy davlat va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi muammolarni aniqlash va hal etish bo‘yicha faoliyati tahlil qilinmaganligi;
3) amaldagi sud tizimi iste'molchilar huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi ishlarni tez va samarali ko'rib chiqish imkonini bermayapti. Hozirgi vaqtda isbotlash yuki fuqarolik-huquqiy munosabatlarning teng huquqli tomoni sifatida iste'molchi zimmasiga tushadi va bu ko'pincha iste'molchining o'z huquq va manfaatlarini himoya qilishga passiv munosabatda bo'lishiga olib keladi. Shu bilan birga, keksalar, bolalar, uy bekalari ko'pincha aldanadilar;
4) iste'molchilar huquqlarini himoya qilish bo'yicha jamoat birlashmalarining zaif faoliyati. Hozirgi vaqtda iste'molchilarning jamoat birlashmalari yakka holda faoliyat yuritmoqda, barqaror moliyalashtirish manbalari, vakolatlari, malakali kadrlariga ega emas, ularning faoliyatini muvofiqlashtirish yo'q;
5) mahsulotlarning sifati va xavfsizligini tadqiq qilish va ekspertizadan o'tkazish uchun eskirgan moddiy-texnik ta'minot (ekspert laboratoriyalari) yoki ayrim turdagi tadqiqotlar uchun bunday yo'qligi;
6) ommaviy axborot vositalarining etishmasligi tufayli aholining ongliligi va iste'mol madaniyatining pastligi;
7) Internetda aldamchi reklama va sotuvlar, buyurtmasiz xizmatlar uchun qo'shimcha to'lovlar, savdo paytida turli xil qonunbuzarliklar, lotereyalar va boshqalar ko'rinishidagi iste'molchilar huquqlarining ko'plab buzilishining mavjudligi.
Ushbu muammolarni hal qilish uchun quyidagilar taklif etiladi:
1) iste'molchilarning huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organ faoliyatining yo'nalishlaridan birini hududiy darajada iste'molchilarning shikoyatlarini ko'rib chiqishni belgilash. Buning uchun zarur tuzilmaviy birliklar barcha hududlarda iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organga tegishli vakolatlar berish. Bu inson hayoti, sog‘lig‘i, atrof-muhitga zarar yetkazilishining aniq faktlariga nisbatan tezroq va o‘z vaqtida chora ko‘rish, shuningdek, aholining mazkur vakolatli organ faoliyatiga ishonchini oshirish imkonini beradi.
Shu bilan birga, iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organga iste’molchilar huquqlarining buzilishidan kelib chiqadigan nizolarni sudgacha hal qilish huquqini berish masalasi ko‘rib chiqilishi ko‘zda tutilgan. Shunday qilib, iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organ tadbirkorlar va huquqlari buzilgan iste'molchilar o'rtasidagi kelishuv bitimlarini tasdiqlashi mumkin;
2) tegishli reytingni saqlab qolgan holda, markaziy davlat va mahalliy ijro etuvchi hokimiyat organlarining iste’molchilar huquqlarini himoya qilish bo‘yicha funksiyalarini amalga oshirish bo‘yicha faoliyatini baholashni joriy etish;
3) iste'molchining o'z huquqlarini himoya qilish mexanizmlarini kengaytirish. Masalan, siz uning huquqlarining buzilishini video va fotosuratlar orqali yozib olish huquqini berishingiz mumkin.
Iste’molchi yoki jismoniy shaxs maqomini aniqlash borasida rivojlangan mamlakatlar tajribasini sinchiklab o‘rganish zarur maqsadli guruhlar(nafaqaxo'rlar, bolalar, uy bekalari) sud muhokamasida tegishli ustunliklarni ta'minlash, shu jumladan sudgacha bo'lgan kelishuvning jahon amaliyotini o'rganish, tomonlar sudga murojaat qilmasdan murosa qarorini qabul qilish bilan eng zaif shaxslar sifatida;
4) mavjud iste'molchilar huquqlarini himoya qilish jamiyatlari ish sifatini oshirish maqsadida ularni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning turli choralarini ko'rish imkoniyati bo'yicha jahon tajribasini Qozog'iston sharoitlariga o'rganish va moslashtirish;
5) mahsulot sifati va xavfsizligini tadqiq qilish va ekspertizadan o‘tkazish bo‘yicha milliy markazlar faoliyatini rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash;
6) iste'molchi kompaniya, uning tovar belgilari, shuningdek taqdim etilayotgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) to'g'risidagi ma'lumotlarni ko'rishi, shikoyat yozishi va shunga ko'ra bevosita kompaniyadan javob olishi mumkin bo'lgan maxsus mustaqil Internet-resurs yaratish. .
Shikoyatlardan tashqari, iste'molchilar muayyan mahsulot (ish, xizmat) bo'yicha o'z fikr-mulohazalarini bildirishlari va afzallik berishlari mumkin bo'ladi, bu esa iste'molchilarga sifatga e'tibor qaratish imkonini beradi.
Tadbirkorlarga saytda ixtiyoriy ro‘yxatdan o‘tish taklif etilmoqda, bu esa kompaniyaga iste’molchilarning shikoyatlari, da’volari va sharhlariga javob berish imkoniyatini beradi. Iste'molchi va tadbirkor o'rtasidagi bunday muloqot ishlab chiqaruvchilarga tovarlar (ishlar, xizmatlar) sifatini oshirish maqsadida marketing tadqiqotlarini o'tkazish imkonini beradi.
Internet-resursda ixtiyoriy ravishda ro‘yxatdan o‘tganda tadbirkor sifatli tovarlar (ishlar, xizmatlar) taqdim etish to‘g‘risidagi Memorandumga qo‘shiladi;
7) iste'molchilarning huquqiy savodxonligi darajasini oshirish uchun ommaviy axborot vositalarida keng yoritish zarur va jamoat joylarida(kinoteatrlar, televideniye, jamoat transporti) davlat siyosati va bu boradagi iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organning faoliyati;
8) nomaqbul reklamani aniqlash va unga qarshi kurashish (ayniqsa, Internet tarmog‘ida) iste’molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi vakolatli organ va nazorat qilinadigan sohalardagi boshqa barcha davlat organlari faoliyatining ustuvor yo‘nalishlariga aylanishi kerak.
Bunday ishlar natijasida multiplikativ effektga erishish mumkin: nomuvofiq mahsulotlarni aniqlash, laboratoriya intizomini yaxshilash, sifatli mahsulotlarni iste'mol qilishning o'sishi va qayta aloqa iste'molchi davlatlar.

Axborot vositalarini isloh qilishga yondashuvlar

Izoh. 2-bo‘lim kichik bo‘lim bilan to‘ldirildi — Qozog‘iston Respublikasi Hukumatining 2016-yil 7-noyabrdagi 672-son qaroriga muvofiq (birinchi rasmiy e’lon qilingan kundan keyin o‘n kalendar kun o‘tgach kuchga kiradi).

Davlat tomonidan tartibga solish siyosati doirasida axborot vositalari bilan ishlashdan maqsad tadbirkorlik sub’ektlarining axborot majburiyatlari bilan bog‘liq xarajatlarni kamaytirish, axborotni to‘plash va qayta ishlashni optimallashtirish, davlat organlarini yaxshiroq xabardor qilishdan iborat. Shu maqsadda ushbu ishning quyidagi ustuvor yo'nalishlarini belgilash tavsiya etiladi:
1) foydalanishda narsalarni tartibga solish va takrorlashning oldini olish uchun axborot vositalarining aniq funktsional tasnifini o'tkazish;
2) axborot vositalaridan foydalanish tizimini ishlab chiqish, ularning samarali faoliyat yuritish va maqsadlarga erishish chegaralarini aniqlash;
3) xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan bajarilishi uchun zarur bo'lgan axborotga bo'lgan talablarni va axborot vositalariga xarajatlarni kamaytirish va optimallashtirish;
4) axborot talablarini bajarish bilan bog'liq holda biznesning ma'muriy xarajatlarini baholash.
Axborot vositalarini isloh qilish zarur institutsional va uslubiy bazani yaratishni nazarda tutadi.
Barcha axborot vositalarini toʻliq yoritish, ularni tasniflash va roʻyxatini sifat jihatidan shakllantirish uchun maslahat-maslahat organi huzurida davlat organlari va tadbirkorlik subyektlari vakillaridan ekspert guruhi tuziladi.
Davlat organlari axborot majburiyatlarini inventarizatsiya qiladilar, buning uchun har bir axborot vositasi (talab) tahlili ushbu vosita guruhini, taqdim etilgan maʼlumotlardan foydalanishni, axborotni bajarish bosqichlari boʻyicha indikativ xarajatlarni aniqlash orqali amalga oshiriladi. asbob.
Davlat organlari axborot majburiyatlarining elementlarini (bosqichlarini) bajarish uchun sarflangan ish vaqtining ko'rsatkich qiymatini aniqlashlari kerak, masalan:
1) ko'rsatmalarni o'rganish;
2) texnologiyalar va tizimlarni sotib olish, o'rnatish va ulardan foydalanish;
3) ma'lumotlar manbalarini qidirish;
4) ma'lumotlar to'plamini to'ldirish va qayta ko'rib chiqish;
5) axborot uzatish.
Inventarizatsiya natijalari ekspert guruhi tomonidan ko‘rib chiqiladi va muhokama natijalariga ko‘ra maqsadlarga erishish samaradorligiga qarab har bir axborot vositasini bekor qilish yoki qayta ko‘rib chiqish to‘g‘risida qaror qabul qilinadi.
Inventarizatsiya natijalariga ko'ra, ularni funktsional xususiyatlariga ko'ra tasniflash tavsiya etiladi.
Buning uchun quyidagi guruhlarga bo'linishdan foydalanish taklif etiladi:
1) uchinchi shaxslar oldida qonun hujjatlari talablarini bajarish. Masalan, markalash, deklaratsiya, majburiy ko‘rsatmalar, xizmat ko‘rsatish qoidalari, iste’molchilarga taqdim etilishi zarur bo‘lgan boshqa ma’lumotlar, bankrotlik to‘g‘risidagi ish yuritish doirasidagi ma’lumotlar, mulkchilik tarkibidagi o‘zgarishlar to‘g‘risidagi ma’lumotlar, xususiy tadbirkorlik sub’ektlari to‘g‘risidagi taqdim etilishi lozim bo‘lgan boshqa ma’lumotlar. uchinchi shaxslarga;
2) muntazam majburiy hisobot davlat organlari (soliq, statistik va moliyaviy davriy hisobotlar bundan mustasno);
3) davlat organlariga ma’lumotlarni bir martalik taqdim etish (shakllar, ko‘chirmalar, deklaratsiyalar, bildirishnomalar, xususiy tadbirkorlik sub’ektlari tomonidan davlat organlariga ro‘yxatdan o‘tkazish, litsenziyalash tartibi doirasida to‘ldiriladigan boshqa hujjatlar yoki davlat organlariga boshqa murojaatlar).
Ushbu turkumga, shuningdek, ro'yxati Qozog'iston Respublikasining "Ruxsatnomalar va xabarnomalar to'g'risida" gi Qonuniga ilova bilan tasdiqlangan tadbirkorlik faoliyatini boshlash yoki tugatish to'g'risidagi bildirishnomalar kiradi.
Axborot vositalarining yakuniy ro'yxati maslahat organiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.
Axborot vositalaridan foydalanishni yanada optimallashtirish aniq talablar yoki axborot majburiyatlarini batafsil tahlil qilish orqali mumkin. Bunday tahlilning asosiy mezoni uni oluvchi (odatda davlat organi) tomonidan taqdim etilgan axborotdan foydalanish hisoblanadi. Ba'zan xususiy korxonalar yo umuman ishlatilmaydigan yoki undan foydalanishning foydaliligi cheklangan ma'lumotlarni taqdim etadilar. Ushbu turdagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan axborot talablari birinchi navbatda ko'rib chiqilishi kerak.
Koʻpgina mamlakatlarda, jumladan, Qozogʻistonda tadbirkorlik subʼyektlarining integratsiyalashgan maʼlumotlar bazalari yaratilgan yoki yaratilmoqda. Bunday ma'lumotlar bazalaridan foydalanish xususiy tadbirkorlik sub'yektlaridan talab qilinadigan ma'lumotlar hajmini sezilarli darajada kamaytirishi mumkin, chunki doimiy va tarixiy ma'lumotlarning ma'lum miqdori allaqachon ushbu ma'lumotlar bazalarida mavjud va ushbu ma'lumotlar bazalarini turli davlat organlarining talablari bilan integratsiyalashuvi tomonidan talablarni takrorlashning oldini oladi. xususiy korxonalar.
Axborot vositalarini inventarizatsiya qilish va ularni keyinchalik optimallashtirishda ushbu nuqta e'tiborga olinishi kerak.
Axborot vositalarini optimallashtirish bo‘yicha yuqorida tavsiflangan qadamlar to‘liq tatbiq etilgach, xususiy tadbirkorlik subyektlari uchun axborot talablari sonining qisqarishiga olib keladi.
Keyingi qadam xarajatlarni kamaytirish bo'yicha axborot majburiyatlarini ko'rib chiqishdir.
Xalqaro tajriba va Qozog‘iston tajribasi shuni ko‘rsatadiki, davlatning siyosiy rahbariyati bunday qisqartirish bo‘yicha muayyan miqdoriy maqsadlarni qo‘ygan hollarda bunday qisqartirish mumkin va samarali bo‘ladi.
Masalan, qolgan axborot vositalarining miqdoriy qisqarishi va inventarizatsiyasidan so'ng vaqt xarajatlarini va shunga mos ravishda xususiy tadbirkorlik sub'ektlarining moliyaviy xarajatlarini kamaytirish maqsadini aniqlash mumkin.

Normativ-huquqiy hujjatlar ro'yxati, ular orqali
Konsepsiyani amalga oshirish kutilmoqda

Izoh. Ro‘yxatga o‘zgartirish kiritildi - Qozog‘iston Respublikasi Hukumatining 2016 yil 7 noyabrdagi 672-son qarori bilan (birinchi rasmiy e’lon qilingan kundan boshlab o‘n kalendar kun o‘tgach kuchga kiradi).

Konsepsiyani amalga oshirish quyidagi normativ-huquqiy hujjatlar orqali kutilmoqda:
1. Qozog‘iston Respublikasining 2014 yil 5 iyuldagi “Ma’muriy huquqbuzarliklar to‘g‘risida”gi kodeksi.
2. Qozog'iston Respublikasining 2015 yil 29 oktyabrdagi Tadbirkorlik kodeksi.
3. Qozog‘iston Respublikasining 1996 yil 31 maydagi “Jamoat birlashmalari to‘g‘risida”gi qonuni.
4. Qozog'iston Respublikasining 2000 yil 27 noyabrdagi "Ma'muriy tartib-qoidalar to'g'risida" gi qonuni.
5. Qozog'iston Respublikasining 2004 yil 9 noyabrdagi "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonuni.
6. Qozog'iston Respublikasining 2015 yil 12 noyabrdagi "O'z-o'zini tartibga solish to'g'risida" gi qonuni.
7. Qozog'iston Respublikasining 2016 yil 6 apreldagi "Huquqiy hujjatlar to'g'risida" gi qonuni.

Bozor iqtisodiy munosabatlari tizimini shakllantirish boshqa postsotsialistik mamlakatlarda bo'lgani kabi Qozog'iston Respublikasida ham amalga oshirilayotgan islohotlarning mohiyatini tashkil etadi. Jahon bozor iqtisodiyoti tajribasi shuni ko'rsatadiki, deyarli har qanday davlatda zamonaviy bozor munosabatlari davlat qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish - bu vakolatli davlat organlari tomonidan amalga oshiriladigan qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va nazorat xarakteridagi standart chora-tadbirlar tizimi. jamoat tashkilotlari mavjud ijtimoiy-iqtisodiy tizimni barqarorlashtirish va o'zgaruvchan sharoitlarga moslashtirish, shu jumladan turli xil va o'zaro bog'liq bo'lgan iqtisodiy tartibga soluvchilar majmuasi.

Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning muhim maqsadi iqtisodiy va ijtimoiy barqarorlikni yaratish va uni o'zgaruvchan sharoitlarga moslashtirishdir. Bozor iqtisodiyoti sharoitida u turli muammolarni hal qiladi:

* iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish;
* bandlikni tartibga solish;
* tarmoq va hududiy tuzilmada progressiv siljishlarni rag'batlantirish;
* eksportni qo'llab-quvvatlash.

Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo'nalishlari, shakllari, ko'lamlari iqtisodiy va ijtimoiy muammolarning mohiyati va jiddiyligi bilan belgilanadi.

Davlat tomonidan tartibga solishning sub'ektlari iqtisodiy manfaatlarning tashuvchilari, so'zlovchilari va ijrochilaridir. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish ob'ektlari - bu sohalar, tarmoqlar, hududlar, shuningdek, qiyinchiliklar paydo bo'lgan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy hayotining holatlari, hodisalari va sharoitlari, o'z-o'zidan hal etilmaydigan yoki hal qilinishi mumkin bo'lmagan muammolar. uzoq kelajak, shu bilan birga bu muammolarni bartaraf etish zarur.

Sharoitlarda bozor munosabatlari iqtisodiyot iqtisodiy (bilvosita) va ma'muriy (bevosita) usullar bilan tartibga solinadi. Iqtisodiy va ma'muriy usullar qarama-qarshidir, chunki ma'muriylar harakat erkinligini cheklaydi.

Davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy usullari ikkita asosiy shaklda bo'ladi: pul va fiskal.

Pul shakli pul-kredit siyosati vositalaridan, masalan, majburiy zahira normasi, banklararo kredit stavkasi, qimmatli qog’ozlar bozoridagi davlat obligatsiyalari bilan operatsiyalar va boshqalardan foydalanish hisobiga muomaladagi pul miqdori va ssudalar mavjudligining o’zgarishini nazarda tutadi. Davlat inflyatsiyaga qarshi turadi, foiz stavkalarini va ular orqali investisiya jarayonini, ishlab chiqarish va bandlikni tartibga soladi.

Fiskal shakl yuqori ishsizlik va past inflyatsiya davrida milliy iqtisodiyotni rag'batlantirish yoki yuqori inflyatsiya va past ishsizlik davrida uni sekinlashtirishga qaratilgan soliq dasturlari va davlat xarajatlarini o'z ichiga oladi.

Ma'muriy usullar davlat hokimiyati kuchiga asoslanadi va moliyaviy rag'batlantirish, moddiy manfaatdorlik choralari bilan bog'liq emas, ular kapital aylanishining iqtisodiy shartlarini emas, balki uning ishlashining tashqi imkoniyatlarini belgilaydi.

Qozog'istonda tadbirkorlikni shakllantirish va rivojlantirish uchun asoslar tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish bo'yicha davlat dasturlarida belgilab qo'yilgan. Bu masalalar birinchi marta 1990 yil dekabrda qabul qilingan Qozog'iston Respublikasining "Qozog'iston SSRda iqtisodiy faoliyat erkinligi va tadbirkorlikni rivojlantirish to'g'risida"gi qonunida o'z ifodasini topdi.

1992-yil iyul oyida “Xususiy tadbirkorlikni himoya qilish va qoʻllab-quvvatlash toʻgʻrisida”gi qonun qabul qilindi, unda xususiy tadbirkorlik fuqarolarning tovarlarga (ishlarga, xizmatlarga) boʻlgan talabni qondirish yoʻli bilan foyda yoki shaxsiy daromad olishga qaratilgan faoliyatidir. fuqaroning o'zi mulki bo'yicha va uning nomidan, o'z tavakkalchiligi va uning mulkiy javobgarligi (yakka tartibdagi tadbirkorlik) yoki uning nomidan, yuridik shaxsning tavakkalchiligi va mulkiy javobgarligi ostida amalga oshirilgan jamoaviy mulk. sub'ekt (kollektiv tadbirkorlik).

Nazorat paketi yoki ulushning katta qismi davlatga tegishli bo‘lgan yuridik shaxslarning faoliyati xususiy tadbirkorlikka kirmaydi.

Xususiy tadbirkorlarning mulki daxlsizdir va qonun bilan himoya qilinadi. To'xtatib turish va majburiy tugatish Xususiy tadbirkorlik sub'ekti faqat sud qarori bilan amalga oshirilishi mumkin.

Erkin tadbirkorlik sharoitida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish bilan bog'liq bir qator muammolar mavjud:

* ko'pincha hukumat xususiy shaxslarga qaraganda kamroq ma'lumotga ega, chunki aniq ma'lumot qimmat;
* tabiiy monopoliyalar, ularning xizmatlari eng iqtisodiy jihatdan yagona firma tomonidan taqdim etiladi (gaz ta'minoti, suv ta'minoti, telefon aloqasi va boshqalar);
* narxda yoki bozorning normal ishlashida aks ettirilmaydigan tashqi xarajatlar, bunda davlat tashqi xarajatlarga olib keladigan tovar va xizmatlarning ortiqcha ishlab chiqarilishi va ortiqcha iste'mol qilinishini tuzatishi kerak;
* iqtisodiyotni davlat tomonidan zarur miqdorda pul mablag'lari bilan ta'minlash;
* jamoat tovarlarini iste'mol qilish, ya'ni. iste'mol qilishda barcha fuqarolar ishtirok etadigan (yagona energiya tizimi, milliy mudofaa, milliy aloqa tarmoqlari va boshqalar).

1995-yil 30-avgustda qabul qilingan Qozog‘iston Respublikasi Konstitutsiyasida 25-moddaning 4-bandi alohida qayd etilgan bo‘lib, unda har bir fuqaroning tadbirkorlik faoliyati erkinligi huquqi e’lon qilingan.

Qozog'iston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 1994 yil 17 avgustdagi 912-sonli qarori bilan Qozog'iston Respublikasida 1994-1996 yillarda tadbirkorlikni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishni amalga oshirish bo'yicha vazifalar va tadbirlar rejalari tasdiqlandi. 1995 yil oxirida Qozog'iston Respublikasi Hukumatining 1996-1998 yillarga mo'ljallangan iqtisodiy islohotlarni chuqurlashtirish bo'yicha Harakat dasturi qabul qilindi, unda tadbirkorlikni, ayniqsa, kichik va o'rta biznesni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kuchaytirish asosiy vazifalardan biri bo'ldi. korxonalar. Keyin Qozog‘iston Respublikasi Prezidentining 1996 yil 14 iyundagi “Tadbirkorlik faoliyati erkinligining davlat kafolatlarini amalga oshirishga doir qo‘shimcha chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi va 1997 yil 6 martdagi “Kichik biznesni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni kuchaytirish va rivojlantirishni kuchaytirish chora-tadbirlari to‘g‘risida”gi farmonlari qabul qilindi. "qabul qilingan.

Qozog'iston Respublikasi Hukumatining bir qator qarorlari e'lon qilindi: 1997 yil 14 martdagi 325-son "Kichik biznes uchun respublika axborot-ko'rgazma markazini tashkil etish to'g'risida", 1997 yil 8 apreldagi 499-son "Kichik biznes masalalari" ”, 1997 yil 26 apreldagi 665-son “Kichik tadbirkorlikni rivojlantirish jamg‘armasini tashkil etish to‘g‘risida”, 1997 yil 4 iyundagi 923-son “Yangi ish o‘rinlari tashkil etilishini qo‘llab-quvvatlash tartibi to‘g‘risidagi nizomni tasdiqlash to‘g‘risida va bandlikka ko‘maklashish davlat jamg‘armasi mablag‘lari hisobidan yakka tartibdagi tadbirkorlikni rivojlantirish”.

to'g'risidagi qonunda yakka tartibdagi tadbirkorlik” va Qozog‘iston Respublikasi Prezidentining 1997 yil 7 iyuldagi “Qozog‘iston Respublikasida kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlari va mintaqaviy dasturlari to‘g‘risida”gi Farmonida xususiy tadbirkorlikning bir turi sifatida talqin qilinadigan yakka tartibdagi tadbirkorlik alohida ta’kidlangan. , deganda “fuqarolarning fuqarolarning oʻz mulki asosida daromad olishga qaratilgan va fuqarolar nomidan ularning tavakkalchiligi va mulkiy javobgarligi ostida amalga oshiriladigan tashabbuskorlik faoliyati tushuniladi.

Yakka tartibdagi tadbirkorlik sub'ektlari sifatida qonun ushbu faoliyat bilan "yuridik shaxs tashkil etmasdan va yuridik shaxs belgilari bo'lmagan holda" shug'ullanadigan jismoniy shaxslarni belgilab berdi. Quyidagilarni qayd etish mumkin ijobiy fikrlar:

* kreditlar olish uchun qulay sharoitlar yaratilgan;
* ishlab chiqarish ob'ektlari va maydonlarini bo'lib-bo'lib sotib olish uchun qonunchilik imkoniyatlari yaratildi; ofis maydoni, shuningdek, ularni ijaraga berish yoki ishonchli boshqarish;
* faoliyatning ustuvor yo'nalishlari belgilangan;
* xususiy tadbirkorlar va xususiy tadbirkorlik subyektlarini tashkil etish va ro‘yxatdan o‘tkazish, shuningdek, ikkinchi darajali banklarda hisobvaraqlar ochish tartibi soddalashtirildi.

Qozog'istonda kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish bo'yicha davlat siyosatining asosiy muvofiqlashtiruvchisi va dirijyori 1997 yil may oyida tashkil etilgan Qozog'iston Respublikasi Iqtisodiyot va savdo vazirligining Kichik biznesni qo'llab-quvvatlash boshqarmasi hisoblanadi. Uning ikkita maslahat kengashi mavjud.

Birinchisi - tadbirkorlik tuzilmalari vakillaridan kichik biznesni qo'llab-quvvatlash bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini o'rganish.

Ikkinchisi, manfaatdor vazirlik va idoralar vakillaridan iborat boʻlgan idoralararo boʻlib, Prezidentning tadbirkorlik faoliyatini faollashtirish toʻgʻrisidagi qarorini amalga oshirish bilan shugʻullanadi.

Amaliy tajriba shuni ko'rsatadiki, normativ-huquqiy hujjatlarning ko'pligi tufayli ko'plab eski qonunlarning saqlanib qolishi, shuningdek, ayrim lavozimlarda ularning takrorlanishi va yangilarida takrorlanishi tufayli qiyinchiliklar yuzaga keladi.

Shu munosabat bilan Qozog‘istonda Belgiya tajribasidan kelib chiqib, Qozog‘iston Tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish markazining biznes-reja tayyorlash bo‘limi maslahatchilari tomonidan taklif etilgan biznes-innovatsiya markazlari (biznes-inkubatorlar) tarmog‘ini tashkil etish g‘oyasi munosibdir. diqqat.

Umuman olganda, biznes innovatsiyalar markazi - bu sanoat uchun innovatsion xizmatlarga e'tibor qaratgan holda, o'rta va kichik kompaniyalarga qulay vaqtlarda to'liq xizmatlarni taqdim etadigan mahalliy yoki mintaqaviy hamkorlik tuzilmasi.

Tadbirkorlik rivojiga to‘sqinlik qilayotgan quyidagi omillarning salbiy ta’sirini bartaraf etish yoki kamaytirish bo‘yicha aniq chora-tadbirlarni diqqat bilan ko‘rib chiqish va amalga oshirish zarur:

* kam rivojlangan siyosiy tizim va me'yoriy-huquqiy bazaning o'zgaruvchanligi;
* Qozog'iston soliq tizimining o'zgaruvchanligi;
* o'rtasidagi katta farq tufayli kreditlarning mavjud emasligi stavka foizi, banklar tomonidan tayinlangan va inflyatsiya darajasi;
* tadbirkorlarning ko'pchiligida korxonaning muvaffaqiyatli faoliyat yuritish strategiyasini aniqlash ko'nikmalari yetishmaydi;
* aholining past iste'mol talabi;
* Qozog'istonda ham, xorijda ham sheriklar va raqobatchilar bilan munosabatlardagi muammolar;
* kichik korxonalar xodimlarining kasbiy tayyorgarligi pastligi.

Bu borada nafaqat davlat organlari, balki Qozog‘istondagi Ishbilarmonlik aloqalari markazi va Markaziy Osiyo Amerika tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash jamg‘armasi kabi nodavlat institutlarning imkoniyatlaridan foydalanish maqsadga muvofiqdir. 1997-yil 17-yanvarda Hamdo‘stlikka a’zo barcha davlatlarning hukumatlari tomonidan tegishli kelishuv imzolanganidan so‘ng tuzilgan MDHga a’zo davlatlarning kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish bo‘yicha maslahat kengashi ham o‘zining ijobiy rolini o‘ynashi kerak. .

Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, tadbirkorlikning rivojlanishi mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatning o'zgarishi bilan bog'liq. Berilgan imtiyozlardan foydalangan holda kooperativ va xususiy korxonalar shaklidagi birinchi to‘lqin ancha muvaffaqiyatli faoliyat yurita oldi. O'sha paytda tendentsiyalar mavjud edi

makroiqtisodiy barqarorlashtirish, inflyatsiyani pasaytirish va xususiylashtirishni amalga oshirish.

Ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari institutsional islohotlar muammolariga alohida e'tibor qaratmoqda, bu esa o'z ifodasini topmoqda. Fuqarolik kodeksi Qozog'iston Respublikasi, bir qator qonun hujjatlari, iqtisodiy islohotlarni chuqurlashtirish bo'yicha dasturiy hujjatlar.

Hukumatning asosiy samarali chora-tadbirlari Qozog'iston Prezidentining 1997 yil 6 martdagi "Kichik tadbirkorlikni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kuchaytirish va rivojlantirishni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi Farmonini amalga oshirish bilan bog'liq. Ushbu farmonga muvofiq:

* Kichik biznesni qoʻllab-quvvatlash davlat instituti (Qozogʻiston Respublikasi Iqtisodiyot va savdo vazirligining Kichik biznesni qoʻllab-quvvatlash boshqarmasi) tashkil etildi;
* “Kichik biznesni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash toʻgʻrisida”, “Yakka tartibdagi tadbirkorlik toʻgʻrisida”, “Kichik tadbirkorlik subʼyektlarini roʻyxatga olishni soddalashtirish masalalari boʻyicha Qozogʻiston Respublikasining ayrim qonun hujjatlariga oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish toʻgʻrisida”gi qonunlar va boshqalar;
* nazorat qiluvchi va tekshiruvchi davlat organlari va ular tomonidan ko‘rsatiladigan pullik xizmatlar soni qisqartirildi;
* Kichik biznesni rivojlantirish jamg‘armasi tuzildi;
* ikkinchisining barcha banklari tomonidan kichik biznes sub'ektlarini kreditlashning minimal miqdorini belgilash

darajasi (bank kredit portfelining asosiy qarzining kamida 10 foizi).

Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarning xorijiy tajribasi shuni ko'rsatadiki, tadbirkorlik milliy iqtisodiyotda eng muhim funktsiyalarni bajaradi, talab va taklifni muvozanatlash orqali bozor munosabatlarini takror ishlab chiqarishning maxsus mexanizmini ta'minlaydi, shuningdek, inson resurslarini faollashtirishga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. va innovatsion salohiyat.

Bugungi kunda asosiy yo'nalishlarni amalga oshirish Qozog'iston Respublikasi Prezidentining 1997 yil 7 iyuldagi "Qozog'iston Respublikasida kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari va mintaqaviy dasturlari to'g'risida"gi Farmoniga muvofiq amalga oshirilmoqda. tadbirkorlik faoliyatini qo'llab-quvvatlashning strategik asosi.

Farmonda 1997-1998 yillarda tadbirkorlikni rivojlantirishning asosiy ustuvor yo‘nalishlari belgilab berildi. Bu import o‘rnini bosuvchi iste’mol tovarlarining yangi ishlab chiqarishlarini yaratish va mavjudlarini o‘zlashtirish, qishloq xo‘jaligi mahsulotlarini yanada qayta ishlash uchun ishlab chiqarishni rivojlantirishdir. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish orqali moliyaviy, investitsion, ishlab chiqarish-texnik ta’minot amalga oshiriladi.

Tadbirkorlikni rivojlantirishni davlat tomonidan tartibga solish masalasi, ayniqsa, iqtisodiy tanazzulga yuz tutgan sanoat mavjud bo'lgan geografik mintaqalarda katta mintaqaviy ahamiyatga ega. Bu yerda tadbirkorlikning hududiy sektorini kengaytirish ko‘pincha mehnatga layoqatli aholi bandligini ta’minlashning samarali usullaridan biri hisoblanadi.

Shu bilan birga, vazirlik yangi ishlab chiqarish quvvatlarini tashkil etishning maqsadga muvofiqligini hisobga oladi hamda takrorlash va ortiqcha ishlab chiqarish holatlariga yo‘l qo‘ymaydi. ba'zi turlari butun mamlakat bo'ylab mahsulotlarni ishlab chiqarish va ayrim sanoat va xizmatlarni rivojlantirish bo'yicha milliy iqtisodiy va mintaqaviy maqsadlar o'rtasidagi muvozanatni ta'minlash. Yakuniy qarorda quyidagilar hisobga olinadi:

* xomashyo va materiallar tannarxini mahalliy va import ishlab chiqarishni ko'rsatgan holda baholash;
* Ishlab chiqarish quvvatlarining mavjudligi;
* mahalliy va xorijiy ishlab chiqarish uskunalarini sotib olish xarajatlari;
* moliyalashtirish hajmlari va manbalarini baholash;
* banklardan kreditlar berish masalalarini ishlab chiqish;
* band bo'lganlar soni va boshqalar.

Umuman olganda, respublikada tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish uni rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash uchun huquqiy shart-sharoitlar yaratishni hamda tadbirkorlikning rivojlanishi va o‘sishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish maqsadida normativ-huquqiy bazani yanada takomillashtirish chora-tadbirlarini ishlab chiqishni nazarda tutadi. nazorat qiluvchi va tekshiruvchi tashkilotlardan ortiqcha to'lovlarni olib tashlash choralari sifatida.

Tadbirkorlikni rivojlantirishni moliyaviy-investitsiyaviy va ishlab chiqarish-texnologik qo‘llab-quvvatlashda ixtisoslashtirilgan jamg‘armalar va boshqa moliya institutlari ishtirokida qulay investitsiya muhitini yaratish maqsadida moliya-kredit tizimi bo‘yicha muayyan chora-tadbirlar ko‘zda tutilgan.

Bu yerda tadbirkorlik subyektlarini kreditlashda mahalliy bank va filiallarning ishtirok etishi, Prezidentimiz va hukumatimiz qarorlari ijrosini yanada takomillashtirish, xususan, foydalanilmayotgan binolarni inventarizatsiya qilish, ularni sotish yoki topshirish bo‘yicha takliflar muhim ahamiyat kasb etadi.

Bundan tashqari, infratuzilmani rivojlantirish, tadbirkorlikni kadrlar bilan ta’minlash yagona tizimni shakllantirish maqsadida mavjud elementlarni, shu jumladan fondlar va markazlar tarmog‘ini, ko‘rgazma markazlarini yaratish va rivojlantirishni nazarda tutadi. konsalting firmalari va boshq.

Qozog'iston Respublikasi Hukumatining tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish bo'yicha uni rivojlantirish va qo'llab-quvvatlashga qaratilgan rejalashtirilgan chora-tadbirlarini amalga oshirish tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi tadbirkorlik sub'ektlari sonini keskin ko'paytirishga imkon beradi va buning natijasida tadbirkorlik sub'ektlari sonining keskin ko'payishiga olib keladi. mahalliy mahsulotlar ulushini oshirish uchun yaratilgan.

Davlatning iqtisodiyotga aralashuvi katta xarajatlarni talab qiladi, ular to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarni (qonun hujjatlarini tayyorlash va ularning bajarilishini nazorat qilish) va bilvosita xarajatlarni (davlat ko'rsatmalari va hisobotlarini bajarishi kerak bo'lgan firmalar tomonidan) o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, hukumatning qarorlari innovatsiyalar, sanoatga yangi raqobatchilarning kirishi uchun rag'batni kamaytiradi, deb ishoniladi, chunki bu tegishli komissiyaning ruxsatini talab qiladi.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tadbirkorlarning huquqlari, burchlari va majburiyatlari bilan uzviy bog'liqdir. Huquqlar uning majburiyatlari va majburiyatlarni buzganlik uchun javobgarlik bilan birlashtirilgan.

Tadbirkor tuzilgan shartnomalarni lozim darajada bajarmaganligi, boshqa shaxslarning mulkiy huquqlarini, soliq intizomini, mahsulot sifatiga qo‘yiladigan talablarni, atrof-muhitni ifloslantirganlik, monopoliyaga qarshi qonunlarni buzganlik uchun Qozog‘iston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq davlat va sheriklar oldida ma’muriy va jinoiy javobgarlikka tortiladi. qonun hujjatlari, xavfsiz mehnat sharoitlariga rioya qilmaslik, sog'liq uchun zararli bo'lgan mahsulotlarni iste'molchilarga sotish.

Javobgarlikning umumiy shakllari “Iqtisodiy faoliyat erkinligi va tadbirkorlikni rivojlantirish to‘g‘risida”gi qonunda nazarda tutilgan. Bu choralar qatoriga pul jarimalari, litsenziya yoki patentdan mahrum qilish, tadbirkorlik faoliyatini tugatish kiradi. Shuningdek, tadbirkor yerdan va boshqa tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, atrof-muhitni ifloslanishdan muhofaza qilish, ishlab chiqarish xavfsizligi qoidalarini buzish talablariga rioya qilmaslik natijasida yetkazilgan zararni qoplashi shart.

Tadbirkor Qozog'iston Respublikasi qonunchiligiga muvofiq shartnomada (shartnomada) nazarda tutilgan majburiyatlarni bajarmaganlik uchun sheriklar oldida javobgar bo'ladi.

Tanlanganga qarab huquqiy shakli tadbirkorlik faoliyati tadbirkorning korxona majburiyatlari bo'yicha to'liq yoki cheklangan mulkiy javobgarligini belgilaydi. Javobgarlik shakli ko'rsatilgan ta'sis hujjatlari. Roʻyxatga olinmagan korxona faoliyati taqiqlanadi, uning faoliyatidan olingan daromadlar sud orqali undiriladi.

“Litsenziyalash to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq faoliyatni yoki litsenziyalanishi kerak bo‘lgan ayrim faoliyat turlarini davlat tomonidan litsenziyalanishi bilan bog‘liq munosabatlar tartibga solinadi. U majburiy litsenziyalanishi kerak bo'lgan faoliyat turlarini belgilaydi. Tegishli litsenziyasiz yoki litsenziya normalari va qoidalarini buzgan holda faoliyat bilan shug‘ullanish qonun hujjatlarida belgilangan ma’muriy va jinoiy javobgarlikka sabab bo‘ladi. Litsenziyalar berishda jamiyat, atrof-muhit, fuqarolarning hayoti va sog'lig'i xavfsizligini ta'minlaydigan, shuningdek ushbu faoliyat mahsuloti bo'lgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) sifatining kafolati bo'lgan ishlab chiqarish sharoitlari hisobga olinadi.

Muayyan mahsulotlarni ishlab chiqaruvchi tadbirkor sertifikatlashtirish organiga murojaat qilishi va muvofiqlik sertifikatini olishi kerak.

Kichik tadbirkorlar mahsulotlariga nisbatan eng qulay davlat rejimi joriy etilgan. Qozog‘istonda muvofiqlik deklaratsiyasi asosida muvofiqlik sertifikatlarini berishni nazarda tutuvchi xalqaro standartlar bilan uyg‘unlashtirilgan sertifikatlashtirish sxemasi joriy etiladi. Ariza beruvchi mahsulot xavfsizligi uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oladi.

Tadbirkor tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulot va xizmatlar tovar belgisi yoki xizmat ko'rsatish belgisi bilan markalanishi kerak. Tovar belgilari va xizmat ko‘rsatish belgilarini ro‘yxatdan o‘tkazish belgilangan tartibda amalga oshiriladi. Birovning tovar belgisidan foydalanish va raqobatni bartaraf etish yoki cheklashga olib keladigan boshqa harakatlar insofsiz raqobat deb tasniflanadi.

Insofsiz raqobat uchun tadbirkor ham javobgardir. Raqobat erkinligini buzadigan harakatlar (harakatsizlik) uchun, qonuniy, shaxslar Qozog‘iston Respublikasining “Insofsiz raqobat to‘g‘risida”gi qonuniga muvofiq javobgar bo‘ladilar. Qonun buzilgan taqdirda, bozor munosabatlari sub'ektlari insofsiz raqobat fakti bo'yicha huquqbuzarliklarni to'xtatishga, raqobatni bartaraf etishga yoki cheklashga qaratilgan shartnomalarni bekor qilishga yoki o'zgartirishga, insofsiz raqobat natijasida etkazilgan zararni (zararni) qoplashi shart. belgilangan qonuniy tartibda amalga oshiriladi.

Qozog'istonda birinchi marta tadbirkorlik kodeksi qabul qilindi, unda. 7-bob tadbirkorlikni davlat tomonidan huquqiy tartibga solish masalalariga bag'ishlangan. Tadbirkorlik erkinligi mustahkamlanar ekan, tadbirkorlikni rivojlantirishga ko‘maklashishda davlat tomonidan tartibga solishning o‘rni ortib borayotganini sezmay bo‘lmaydi. Davlat organlari va xususiy tadbirkorlik subyektlarining o‘zaro hamkorligining tashkiliy shakllari o‘zgartirilmoqda, maqsadlar, mexanizm, boshqaruv apparatida, davlat va bozorni tartibga solish mexanizmlari uyg‘unligida sezilarli siljishlar ro‘y bermoqda. Davlat tomonidan tartibga solishning ta'rifi quyidagicha ko'rinadi: "mavjud ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni barqarorlashtirish maqsadida davlat muassasalari va jamoat tashkilotlari tomonidan qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyatlarining chora-tadbirlari, shuningdek, normativ-huquqiy hujjatlar asosida nazorat funktsiyalari" tizimi." Qozog‘iston Respublikasi Tadbirkorlik kodeksining (keyingi o‘rinlarda – O‘zbekiston Respublikasi deb yuritiladi) 80-moddasiga muvofiq, tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tadbirkorlik sub’ektlari tomonidan ishlab chiqarilgan va sotiladigan tovarlar, ishlar, xizmatlarning umrbod xavfsizligini ta’minlash maqsadida amalga oshirilishi kerak. odamlar salomatligi, tadbirkorlar va davlatning qonuniy manfaatlarini himoya qilish. Atrof-muhit xavfsizligi va Qozog'iston Respublikasining milliy xavfsizligi ham tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solishning ustuvor maqsadlari hisoblanadi. Qozog'istonda yangi bozor sharoitida tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish tizimining shakllanish tarixi qiziq. Mustaqillikning dastlabki yillarida xususiy mulk, fuqarolik jamiyati va tadbirkorlik erkinligi munosabatlarini tartibga soluvchi qonunchilik bazasi ishlab chiqildi. Davlat organlari tomonidan tartibga solish muammolari paydo bo'lishi bilan, yangi tartibga solish vositalarini joriy etish orqali hal qilindi. Shu munosabat bilan ruxsat beruvchi vositalarga ustunlik berildi. Ruxsatnomalar boshqarishning eng oson vositasidir, lekin eng yuqori korruptsiya xavfiga duchor bo'ladi. Shu bilan birga, tartibga solish subyekti sifatida tadbirkorlar uchun ruxsatnomalarning joriy etilishi bozorga kirishda jiddiy to‘siq bo‘ldi. Va murakkab va ba'zan imkonsiz talablar mavjud bo'lganda, kichik biznes uchun bunday to'siqni engib bo'lmaydi. Tadbirkorlik faoliyatini tartibga solishning o'zboshimchalik bilan joriy etilishini cheklash zarurligini anglagan holda, davlat davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirishga qaratilgan islohotlarni amalga oshirdi. 2006 yilda Qozog'iston Respublikasining "Xususiy tadbirkorlik to'g'risida"gi qonuni qabul qilindi, unda davlat organlari huzurida ekspert kengashlarini tashkil etish ko'zda tutilgan. Natijada tadbirkorlik subyektlari markaziy davlat, mahalliy vakillik va ijro hokimiyati organlari huzurida tashkil etilgan ekspert kengashlari orqali normativ-huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishda ishtirok etish imkoniyatiga ega bo‘ldi. Xususiy tadbirkorlikni davlat tomonidan himoya qilish va qo‘llab-quvvatlash tamoyillari, hajmini aniqlash mezonlari va boshqa ko‘plab masalalar belgilab berildi. 2007 yilda normativ baza Litsenziyalanadigan faoliyat turlarining toʻliq roʻyxati va litsenziyalashning yangi tamoyillari tasdiqlangan Qozogʻiston Respublikasining “Litsenziyalash toʻgʻrisida”gi qonuni bilan toʻldirildi. Litsenziyalarni olishda barcha davlat organlari bilan kelishish uchun “yagona darcha” tamoyillari izchil joriy etilib, “jimjitlik – rozilik belgisi” barcha ruxsatnomalarga tatbiq etilmoqda, litsenziyalar berishning yagona muddati – 15 ish kuni belgilandi, taqdim etilgan hujjatlarni tekshirish; ikki kun ichida to'liqligi uchun hujjatlar to'plami, hujjatlarni majburiy notarial tasdiqlash. Fuqarolarning hayoti va sog‘lig‘iga bevosita xavf tug‘dirmaydigan, axborot xarakteriga ega bo‘lgan hamda yuqori tahdidlardan xavfsizlikni ta’minlashga ta’sir qilmaydigan ruxsatnomalar uchun barcha litsenziyalarni berish elektron formatga o‘tkazildi. joriy etildi. Tadbirkorlik sub'yektlariga nisbatan davlat nazorati va nazorati masalalarini isloh qilishda 2011 yilda qabul qilingan Qozog'iston Respublikasining "Qozog'iston Respublikasida davlat nazorati va nazorati to'g'risida"gi qonuni ma'lum rol o'ynadi. Mazkur qonunni amalga oshirish jarayonida davlat organlarining tadbirkorlik faoliyatiga qo‘yiladigan majburiy talablarni belgilovchi idoraviy hujjatlari darajasi oshdi. Xususan, 250 dan ortiq me’yoriy-huquqiy hujjatlar Qozog‘iston Respublikasi hukumati qarorlari darajasiga ko‘tarildi. 2012-yilda joriy etilgan kichik biznes sub’ektlarini rejali tekshirishga uch yil muddatga taqiq qo‘yilgani tadbirkorlik rivojiga katta turtki bo‘ldi. Va, allaqachon aytib o'tilganidek, 2015 yil 29 oktyabrda Qozog'iston Respublikasi Prezidenti 2016 yil 1 yanvardan kuchga kirgan Qozog'iston Respublikasining Tadbirkorlik kodeksini imzoladi. Oldindan mavjud qonunchilik bazasi, tartibga soluvchi huquqiy masalalar tadbirkorlik, kamchilik va qarama-qarshiliklarni bartaraf etish, tadbirkorlik erkinligini ta’minlashning ijtimoiy-iqtisodiy va huquqiy shart-sharoit va kafolatlarini tizimlashtirish. Amalga oshirilgan islohotlar natijasi nazorat qiluvchi organlarning biznesga bosimining sezilarli darajada kamayishi bo'lishi kerak edi. Korxona ochish, soliqqa tortish, investorlarni himoya qilish kabi sohalarda o‘zgarishlar amalga oshirildi. Tadbirkorlik kodeksi tegishli qonunlarning bir hillik tamoyili qoidalarini tizimlashtirish bilan bir qatorda, yagona tamoyillarni, xususiy tadbirkorlikni, agrosanoat kompleksini, sanoat-innovatsion faoliyatni, investitsiya faoliyatini, maxsus iqtisodiy zonalarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini jamladi. Litsenziyalash va davlat nazorati va nazorati tizimidagi avvalgi islohot tegishli normativ hujjatlarni inventarizatsiya qilish va tegishli ro‘yxatlarga kiritilmagan boshqa barcha ruxsatnomalar va nazorat funksiyalarini noqonuniy deb e’tirof etgan holda faqat qonunlar darajasida tasdiqlashni ta’minladi. qonunlar. Bunday yondashuv tadbirkorlarni yangi og'ir tartibga solish vositalarining o'zboshimchalik bilan joriy etilishidan himoyalanganligini ta'minladi. Davlat nazorati va nazorati, jumladan, huquqbuzarliklarni aniqlash va ularning oldini olishga qaratilgan. Huquqbuzarlikning jazodan oldin oldini olish ustuvorligi to'g'risidagi qoida asosiy hisoblanadi. Amalda, jarimalar sanktsiyalar sifatida keng tarqalgan, ogohlantirishlar esa kamroq. Jarimaning yuqori stavkasi, xalqaro amaliyot takomillashtirish bo'yicha ogohlantirishlar yo'nalishida harakatlanayotgan bo'lsa ham, kichik qoidabuzarliklarga ham jarima qo'llanilishidan dalolat beradi. Tadbirkorlik kodeksi O'zbekiston Respublikasi Prezidentining Farmoni bilan tasdiqlangan 2010 yildan 2020 yilgacha bo'lgan davrga mo'ljallangan Qozog'iston Respublikasining huquqiy siyosati kontseptsiyasi bilan belgilangan tadbirkorlik sub'ektlari ishtirokidagi munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy tamoyillarini birlashtirdi. Qozog'iston 2009 yil 24 avgustdagi 858-son. Jumladan: xususiy tadbirkorlik erkinligini kafolatlash (Qozog'iston Respublikasi qonun hujjatlari bilan taqiqlanmagan har qanday faoliyat turlarini amalga oshirishga ruxsat beriladi), uni himoya qilish va qo'llab-quvvatlashni ta'minlash (xususiy tadbirkorlik erkinligi printsipi); barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda tengligi (tadbirkorlik subyektlarining tengligi printsipi); tadbirkorlik subyektlari mulkining daxlsizligi va himoya qilinishi kafolati (mulk daxlsizligi printsipi); tadbirkorlik sub'ektlarining Qozog'iston Respublikasi Konstitutsiyasi va unga muvofiq qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlar (qonuniylik printsipi) doirasidagi harakatlari; tadbirkorlik faoliyatini rag'batlantirish, shu jumladan kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishning ustuvor yo'nalishi (tadbirkorlik faoliyatini rag'batlantirish tamoyili); tadbirkorlik sub'ektlarining tadbirkorlik faoliyati manfaatlariga daxldor bo'lgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalarini, xalqaro shartnomalar matnlarini va Qozog'iston Respublikasining boshqa majburiyatlarini ekspertizadan o'tkazishda ishtirok etishi (qoida ijodkorligida ishtirok etish printsipi). 2014-yil 18-aprelda Qozog‘iston Respublikasi hukumati davlat rahbarining topshiriqlarini bajarish maqsadida qabul qilingan 2020-yilgacha tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish konsepsiyasini tasdiqladi. Konsepsiyani amalga oshirish biznes uchun arzon va korruptsiyadan xoli davlat tomonidan tartibga solishning muvozanatli tizimini yaratish bo'yicha maqsadlarga erishish va vazifalarni hal qilishni nazarda tutadi. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlarining samaradorligi tadbirkorlik faoliyati institutsional tuzilmasi barqarorligiga ham bog'liq. Qonunchilikni takomillashtirish turli xil qonunlarning yaratilishiga va uzluksiz o'zgarishiga olib keladi, ular qayta-qayta va tizimsiz o'zgarishi bilan biznesga bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin. Tadbirkorlarning ta'kidlashicha, ular doimiy ravishda o'zgarib turadigan qoidalarni tushunish uchun ko'proq vaqt sarflashlari kerak, bu ham aniq, ham yashirin tranzaksiya xarajatlarining oshishiga olib keladi. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishda jamoaviy harakatlarning ta'sirini, shuningdek, tadbirkorlik tuzilmalarining rivojlanishiga norasmiy institutsional cheklovlarni hisobga olish kerak. Xulosa qilib shuni ta'kidlash kerakki, tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish bozor iqtisodiyotining eng muhim dastagi bo'lib, bunda asosiy vosita qonun bo'lib, jamiyat hayotining asosiy sohalariga, shu jumladan tadbirkorlik faoliyatiga katta tartibga soluvchi ta'sir ko'rsatishi mumkin. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish jamiyat va davlatning jamoat manfaatlarini amalga oshirishni ta'minlash uchun ham, tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun ham zarurdir. eng yaxshi sharoitlar tadbirkorlik va davlat o‘rtasidagi yaqin hamkorlikda tadbirkorlikni rivojlantirish uchun.

Qisqa Tasvir

Respublikamiz iqtisodiyotida ishlab chiqarishni boshqarish tuzilmasini tashkil etishda sifat o‘zgarishlari ro‘y bermoqda. Iqtisodiy islohotlar yillarida birinchi marta markaziy rejalashtirish boshqaruvining mulkdori va subyekti sifatidagi davlat funksiyalariga kuchli zarba berildi. Davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish asosiy munosabatlarda inqilobni amalga oshirish va davlatning iqtisodiy rolini keskin zaiflashtirish uchun asosiy dastak bo'lib xizmat qildi. Shu bilan birga, zamonaviy bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat iqtisodiy jarayonlarni tartibga soluvchi eng yirik mulkdor va asosiy kuch bo'lib qolishi kerak. Bu yerda esa iqtisodiyotni huquqiy tartibga solishni takomillashtirish muammosi tobora dolzarb bo‘lib bormoqda.

KIRISH
1-BOB. Nazariy jihatlar tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish.

2-BOB. Qozog'istonda tadbirkorlikni shakllantirish va rivojlantirish asoslari.
2.1 Qozog'istonda tadbirkorlikni rivojlantirishning holati va tendentsiyalari.
2.2. Aqto'be viloyatida tadbirkorlikni rivojlantirish tahlili.
3-BOB. Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo'nalishlari
Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyati.
3.1. Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish.
3.2. Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini iqtisodiy tartibga solish.
3.3. Qozog'istonda tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy muammolari va istiqbollari.
XULOSA
ADABIYOTLAR RO'YXATI

Biriktirilgan fayllar: 1 ta fayl

QOZOGISTON MISABIDA TADBIRKORLIK FAOLIYATNI DAVLAT TARTIBIYOTI.

KIRISH

1-BOB.Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning nazariy jihatlari.

Tadbirkorlik faoliyati tushunchasi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish shakllari va turlari: masala nazariyasi.
Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish shakllari va turlari: jahon tajribasi.

2-BOB. Qozog'istonda tadbirkorlikni shakllantirish va rivojlantirish asoslari.

2.1 Qozog'istonda tadbirkorlikni rivojlantirishning holati va tendentsiyalari.

2.2. Aqto'be viloyatida tadbirkorlikni rivojlantirish tahlili.

3-BOB. Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo'nalishlari

Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyati.

3.1. Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish.

3.2. Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini iqtisodiy tartibga solish.

3.3. Qozog'istonda tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy muammolari va istiqbollari.

XULOSA

ADABIYOTLAR RO'YXATI

KIRISH

Shu bois iqtisodiyot oldida turgan muammolarning mohiyatini aniqlash, ularning yuzaga kelish sabablarini aniqlash va “tashxis” qo‘yib, “davolash”ni belgilash hozir eng muhimdek tuyuladi. Ushbu kurs ishi iqtisodiyotimizdagi yangi hodisa tadbirkorlikka bag‘ishlangan.

Ushbu kurs ishining maqsadi Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlikni huquqiy tartibga solishni o'rganish, tartibga solishning ijobiy va salbiy tomonlarini o'rganishdir. Ishning maqsadi Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solishning muammoli masalalari bo'yicha zamonaviy adabiyotlarni tahlil qilish asosida ushbu masalani o'rganishdir.

1-BOB. TADBIRKORLIK FAOLIYATNI DAVLAT TARTIBINI DAVLAT TARTIB TUTIRISHNING NAZARIY JONLARI.

Tadbirkorlik faoliyati tushunchasi

Tadbirkorlik – mulkchilik shaklidan qat’i nazar, fuqarolar va yuridik shaxslarning daromad olishga qaratilgan tashabbuskor faoliyatidir. sof daromad xususiy mulk (xususiy tadbirkorlik) yoki davlat korxonasining (davlat tadbirkorligi) xo‘jalik yuritish huquqiga asoslangan tovarlarga (ishlarga, xizmatlarga) bo‘lgan talabni qondirish yo‘li bilan. Tadbirkorlik faoliyati tadbirkorning mulkiy javobgarligi ostida amalga oshiriladi. 1

Tadbirkorlik faoliyatining belgilari:

1) tizimli va doimiylik;

2) mustaqillik, ish yo'nalishlari va usullarini tanlashda erkinlik, davlat organlarining aralashuvisiz mustaqil qarorlar qabul qilish, lekin bu davlat tomonidan umumiy tartibga solishni istisno qilmaydi. Tadbirkor o'z manfaatlarini ko'zlab harakat qiladi, u shartnomaning qonunga zid bo'lmagan har qanday shartlarini belgilashda, uning asosida o'z huquq va majburiyatlarini belgilashda erkin va mustaqildir;

3) tadbirkorlik tavakkalchiligi - tadbirkorning mumkin bo'lgan foyda yoki zararga nisbatan noaniqlik sharoitida bozordagi faoliyati, bunda qaror qabul qiluvchining foyda olish yoki zarar ko'rishini bir ma'noda bashorat qila olmaganligi sababli, uni tanlash imkoniyati paydo bo'ladi. har qanday muqobil echimlar;

4) tizimli foyda olishga e'tibor qaratish.

Tadbirkor faoliyatining asosiy maqsadiga qarab tijorat va notijorat tashkilotlari ajratiladi. Tadbirkorlik faoliyatining mazmuni mulkdan foydalanish, tovarlarni sotish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish bo'yicha operatsiyalarni bajarishdir. 2

Tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanmaydi:

1) notarial harakatlar;

2) advokatlik;

3) shaxsiy yordamchi xo'jalik yurituvchi fuqarolar tomonidan ishlab chiqarilgan va qayta ishlangan qishloq xo'jaligi mahsulotlarini sotish bo'yicha faoliyat;

4) aholiga, korxonalarga, davlat va munitsipal ta'lim muassasalariga pullik qo'shimcha ta'lim xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha faoliyat (qo'shimcha ta'lim dasturlari asosida o'qitish, maxsus kurslar va fanlar sikllarini o'qitish, shu jumladan repetitorlik, fanlarni chuqur o'rganadigan sinflar va boshqalar). tegishli ta'lim dasturlari va davlat ta'lim standartlarida nazarda tutilmagan xizmatlar. 3

Tadbirkorlik faoliyati bozor, tovar-pul munosabatlari bilan chambarchas bog'liq bo'lgan iqtisodiy faoliyatning tarkibiy qismidir. Ro'yxatdan o'tmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish taqiqlanadi. Tadbirkorlik faoliyati sifatida amalga oshirilishi mumkin yuridik shaxs(eng avvalo tijorat tashkilotlari), yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi jismoniy shaxslar.

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish shakllari va turlari: masala nazariyasi

Bozor iqtisodiyoti sharoitida iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish - bu mavjud ijtimoiy-iqtisodiy tizimni barqarorlashtirish va o'zgaruvchan sharoitlarga moslashtirish maqsadida vakolatli davlat muassasalari va jamoat tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladigan qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va nazorat xarakteridagi standart chora-tadbirlar tizimi, shu jumladan. xilma-xil va oʻzaro bogʻliq boʻlgan iqtisodiy tartibga soluvchilar majmuasi. 4

Iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish;
Mehnatni tartibga solish;
Tarmoqli va hududiy tuzilmada progressiv siljishlarni rag'batlantirish;
Eksportni qo'llab-quvvatlash.

Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo'nalishlari, shakllari, ko'lami iqtisodiy va ijtimoiy muammolarning mohiyati va jiddiyligi bilan belgilanadi.

Davlat tomonidan tartibga solishning sub'ektlari iqtisodiy manfaatlarning tashuvchilari, so'zlovchilari va ijrochilaridir. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish ob'ektlari - bu sohalar, tarmoqlar, hududlar, shuningdek, qiyinchiliklar yuzaga kelgan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy hayotining holatlari, hodisalari va sharoitlari, o'z-o'zidan hal etilmaydigan yoki o'z-o'zidan hal etilmaydigan muammolar. uzoq kelajak, shu bilan birga bu muammolarni bartaraf etish zarur.

Bozor munosabatlari sharoitida iqtisodiyot iqtisodiy (bilvosita) va ma'muriy (bevosita) usullar bilan tartibga solinadi. Iqtisodiy va ma'muriy usullar bir-biriga qarama-qarshidir, chunki ma'muriy usullar harakat erkinligini cheklaydi. 6

1992 yil iyul oyida Qozog'iston Respublikasining "Xususiy tadbirkorlikni himoya qilish va qo'llab-quvvatlash to'g'risida" gi qonuni qabul qilindi, unda xususiy tadbirkorlik - bu fuqarolarning tovarlarga (ishlarga) bo'lgan talabini qondirish orqali foyda yoki shaxsiy daromad olishga qaratilgan faoliyati. , xizmatlar) yoki fuqaroning o'zi mulkiga asoslangan va uning nomidan, o'z tavakkalchiligida va uning mulkiy javobgarligi (yakka tartibdagi tadbirkorlik) yoki uning nomidan, tavakkal va tavakkalchilik bilan amalga oshiriladigan jamoa mulki. yuridik shaxsning mulkiy javobgarligi (kollektiv tadbirkorlik). 7

Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish shakllari va turlari: jahon tajribasi

Sanoati rivojlangan mamlakatlarda tadbirkorlikni rivojlantirishning hal qiluvchi omili ularning davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanishidir. Kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan davlat dasturlari ushbu tizimning tarkibiy qismlaridan biridir. O'rta biznesni rag'batlantirish ko'p tarmoqli bo'lib, mamlakatdan mamlakatga farq qiladi. Lekin barcha hollarda, bu, birinchi navbatda, uning rivojlanishi uchun qulay huquqiy va iqtisodiy muhit yaratishni nazarda tutadi.

Deyarli barcha rivojlangan G'arb davlatlari kichik biznesni ma'muriy, huquqiy va iqtisodiy qo'llab-quvvatlashning turli usullari va shakllaridan foydalanadilar: kichik va o'rta korxonalarga rahbarlik qiluvchi davlat tuzilmalarini yaratish; kichik biznesga moliyaviy yordam dasturlari; soliq imtiyozlari kichik biznes uchun; kichik firmalar uchun buyurtmalar olishda davlat yordami; boshqaruv va texnik yordam ko'rsatish; monopoliyaga qarshi tartibga solish.

Rag'batlantirish mexanizmi, birinchi navbatda, kredit dasturlari, to'g'ridan-to'g'ri va kafolatlangan kreditlar, imtiyozli subsidiyalar, soliq imtiyozlari va moliyaviy-iqtisodiy qo'llab-quvvatlashning boshqa shakllarini ishlab chiqish va amalga oshirishni ta'minlaydigan qonun hujjatlarini o'z ichiga oladi. Masalan, AQSh qonunchiligida kichik biznes uchun ikkita soliq stavkasi ko'zda tutilgan - 15% va 28%, yirik korporatsiyalar uchun esa 34% va 46%, davlat hisobidan "inkubatorlar" tarmog'i - yangi boshlanuvchilar uchun maxsus markazlar yaratilgan. tadbirkorlar imtiyozli shartlarda binolar, jihozlar, kompyuterlar oladi. Kichik va o'rta biznesga davlatdan tashqari yirik firmalar, aksiyadorlik jamiyatlari va kontsernlar ham yordam berishga chaqiriladi. Ishlab chiqarishning o‘zida ham, kichik biznes kadrlarini tayyorlash va qayta tayyorlash tizimini yaratishda ham. Bir xil darajada muhim yo'nalish konsalting xizmatlarini ko'rsatish edi Axborotni qo'llab-quvvatlash kichik korxonalar. 8

Yaponiyaning tashqi iqtisodiy aloqalarini davlat tomonidan tartibga solish, asosan, boshqa rivojlangan mamlakatlardagi kabi tamoyillarga asoslanadi. Korxona va firmalarning tashqi iqtisodiy faoliyatining samarali huquqiy asoslari va tashkiliy tuzilmasini yaratish, mamlakat savdo va to‘lov balansining maqbul holatini hamda milliy valyutaning nisbatan barqaror kursini saqlash, o‘z vaqtida amalga oshirish kabi vazifalarni qayd etish mumkin. xorijdagi yirik hamkorlar bilan savdo mojarolarini hal qilish va h.k.

Yaponiyada so'nggi o'n yilliklarda davlat tomonidan tartibga solish tashqi iqtisodiy munosabatlarga ta'sir ko'rsatishning eng og'ir shakllaridan voz kechib, bozorning o'zini o'zi boshqarish mexanizmlaridan maksimal darajada foydalanishga qarab tobora rivojlanib borayotganini ta'kidlab bo'lmaydi. Tabiiyki, bunday qayta yo‘naltirish o‘ta puxtalik bilan amalga oshirilib, nazorat tutqichlarini o‘zgartirishning asosiy mezoni mamlakat iqtisodiyotida barqarorlikning zaruriy chorasini ta’minlashdan iborat.

Yaponiya iqtisodiyotini baynalmilallashtirish jarayonlari mamlakat davlat tuzilmalarini tobora ko'proq ko'p tomonlama xarakterdagi tartibga solish harakatlariga murojaat qilishga, Yaponiya hukumatining xorijda, ayniqsa, asosiy savdo hamkorlari harakatlarini ijobiy qabul qilish haqida g'amxo'rlik qilishga majbur qilmoqda. 9

Yaponiyada tashqi iqtisodiy munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish strategiyasidagi muhim tub o'zgarish an'anaviy savdo siyosati va amaliyotining erkin savdo tamoyillariga zid bo'lgan elementlarini yo'q qilishni jadallashtirish uchun ma'muriy choralarni qo'llashga bo'lgan tayyorligining tobora ortib borayotgani deb hisoblanishi mumkin. mamlakat iqtisodiyotini baynalmilallashtirish manfaatlari.

Hukumat, shuningdek, tadbirkorlarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash yoki o'rta va uzoq muddatli istiqbolda mamlakat iqtisodiy rivojlanishining ayrim jarayonlarini cheklash bo'yicha taklif etilayotgan chora-tadbirlar bo'yicha yo'naltiruvchi umumiy iqtisodiy prognoz dasturlarini tayyorlaydi. 10

2-BOB. QOZOGISTONDA TADBIRKORLIKNI SHAKLLANISH VA RIVOJLANISH ASOSLARI.

2.1. Qozog'istonda tadbirkorlikning holati va rivojlanish tendentsiyalari

Qozog'iston biznesi - bu tom ma'noda islohotlar natijasida shakllangan iqtisodiyot sohasi. Hozirda Qozog‘istonda amalga oshirilayotgan iqtisodiy islohotlarning ustuvor yo‘nalishlaridan biri kichik biznesni tashkil etish va rivojlantirishdir. Kichik biznesni sanoat tarmog‘ini diversifikatsiya qilish (bo‘linish) bilan birlikda rivojlantirish “Qozog‘iston – 2030” strategiyasining asoslaridan biridir. 11 Qozog'istonda kichik biznes nafaqat yaratilishning zarur bo'g'inidir bozor tizimi boshqaruv, balki jamiyatni ijtimoiy o'zgartirishning eng muhim elementi.

Qozog'iston Respublikasida tadbirkorlik faoliyatini huquqiy tartibga solish. Tadbirkorlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish bo'yicha kurs ishi

Kontseptsiya tadbirkorlikni davlat tomonidan tartibga solish 2020 yilgacha bo'lgan tadbirlar

1. Davlat tomonidan tartibga solishning rivojlanishiga qarash Qozog'istonda tadbirkorlik faoliyati

2. Jamoatchilik sohasining asosiy tamoyillari va umumiy yondashuvlari biznesni tartibga solish

Normativ-huquqiy hujjatlar ro'yxati, ular orqali Konsepsiyani amalga oshirish kutilmoqda