Uuendustegevuse normatiiv-õiguslik regulatsioon. Innovatsioonitegevuse õiguslik regulatsioon Innovatsioonitegevust reguleerivad õigusaktid

Innovatsiooniprotsesside reguleerimise määrab ära nende suurenenud kaal majanduses ja ühiskonna arengus. Iga innovaatiline tegevus põhineb uute ideede otsimisel ja nende hindamisel, vajalikke ressursse, majandusüksuse loomine ja juhtimine, tulude genereerimine ja rahulolu innovatsiooni tulemusega.

Innovatsiooniprotsesside õiguslik ebakindlus toob kaasa innovatsioonihuvi nõrgenemise, nende protsessidega kaasnevate riskide suurenemise, mis määrab innovatsioonivaldkonna ebaatraktiivseks ja piisavalt arenevaks.

Õigusliku regulatsiooni olulisust innovatsiooniprotsesside valdkonnas märkis N. A. Divuyeva. artiklis „Õigusliku regulatsiooni küsimused uuendustegevus teadusvaldkonna projektide valiku juhtimise kohta”, mis ütleb, et „innovatsiooni õiguslik raamistik peaks tagama riigi poliitika selles valdkonnas. Selle poliitika peamine vahend on föderaalseadused, presidendi dekreedid Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid ja korraldused".

Üheks mõjuvaks momendiks on uute majandusharude teke, tööstusharude tekkimine, mis toob kaasa majanduse ja riigi maine tõusu tervikuna.

Vene Föderatsiooni poliitika innovatsiooniprotsesside, innovatsioonisüsteemi arendamise osas määrab avaliku ja erasektori partnerlus ning on suunatud tõhusale innovatsioonitegevusele. Avaliku ja erasektori partnerluse mudel põhineb ressursside ühendamisel ja riskide jaotamisel, mis põhineb lepingutel partneritega.

Riigi innovatsioonipoliitika tööstuses arenenud riigid on suunatud majanduskliima soodsale mõjule ja toetamisele, innovatsiooniprotsesside, tootmise, hariduse seostele.

Riigi roll on taandatud teadus- ja tehnoloogiapoliitika strateegia väljatöötamisele, sealhulgas:

Patendiõigustega seotud seadusandlike aktide optimeerimine: tootekvaliteedi vastavuse seaduste loomine, tarbijakaitse, monopolidevastased seadused;

Õigusloome täiustamine innovatsiooniprotsesse mõjutavate kaudsete meetmete valdkonnas (sihipärane maksu- ja amortisatsioonipoliitika).

Märkimisväärne tähtsus normatiiv-õiguslikus regulatsioonis tuleks omistada rahastamise küsimustele. Arvestades juhtivate riikide teadusarenduste rahastamist, võib märkida, et riik rahastab kuni poole või enama teadustöö kuludest. Kulude hüvitamine võib toimuda sooduslaenu kaudu. Soodushinnaga uuenduslik laenamine toetab uuendustegevust rahaliselt, pakkudes sooduslaenu, toetusi või pangaintresside hüvitamist (täielikult või osaliselt) juhul, kui laen on suunatud uuenduslike protsesside investeeringute rahastamiseks.

Riik investeerib innovatsiooni fundamentaaluuringud läbi riigilaborites; tõsist tähelepanu pööratakse eraettevõtluse valdkonna pikaajalistele projektidele. Investeerimine toimub vormis eelarve assigneeringud teatud projektide puhul (programmipõhise lepingulise rahastamise taotlemine) .

Programmipõhine rahastamine hõlmab süsteemset eraldamist rahalised vahendid pikaajalistele programmidele, mille suuna määrab sotsiaalne otsus majanduslikud ülesanded. Selle mehhanismi tõhusa toimimise määravad kindlaks järgmised põhimõtted: lähenemisviiside ühtsus innovatsiooniprogrammi rahastamiseks vajalike vahendite moodustamisel; ressursside optimaalne jaotus innovatsiooniprotsesside erinevates valdkondades; adaptiivne paindlikkus uuenduslike protsesside programmi rakendamisel.

Lepinguline rahastamine on eraldis Rahaõigustega tagatud - lepingujärgsed nõuded.

Normatiivne – õiguslik tugi peaks olema suunatud innovatsioonitsükli reguleerimisele, milleks on teadusteadmiste muutmine innovatsiooniks. Iga innovatsioonitsükli etapp nõuab seadusandlikku lähenemist, kuna see hõlmab idee tekkimist, fundamentaal- ja rakendusuuringuid, tööstusdisainilahenduste väljatöötamist, uuenduslike ideede kommertsialiseerimist, uuenduslike toodete tootmist ja müüki. Iga etapp kannab teatud suhteid, mis vajavad õiguslikku reguleerimist. Seega võime järeldada, et regulatiivne õiguslik mõju peaks keskenduma järgmiste punktide reguleerimisele:

1. Idee tekkimise protsessis;

2. Idee materjaliks muutmise protsessis – materiaalne uuendus;

3. Teadustulemuse kasutusõiguse üleandmise protsessis.

Struktuurselt – innovatsioonitegevuse õigusmehhanismi saab esindada kahe omavahel seotud õigusplokiga. Esimesse plokki kuuluvad normid, mis tagavad innovatsioonivaldkonna suhete selge korralduse, nende rakendamise efektiivsuse vastavalt ühiskonna vajadustele. Teises plokis ühendatakse innovatsiooniprotsesside juhtimise normid.

Enamik oluline aspekt, väärivad erilist tähelepanu, hõivavad intellektuaalomandi kaitse positsioonid - autoriõiguse ja muude õiguste kogum uuendustegevuse tulemustele, mis on kaitstud riigi seadusandlike aktidega.

Innovatsiooniprotsesside õiguskindlus peaks olema üles ehitatud tingimuste loomisele, mis soodustavad uuenduste arendamist ja rakendamist, suurendavad nõudlust uuendusliku toote järele.

Vene Föderatsiooni innovatsiooni regulatiivse õigusliku reguleerimise süsteem koosneb paljudest regulatiivsetest õigusaktidest.

Õigusliku regulatsiooni tasemed on toodud joonisel 1.

Regulatiivsed – juriidilised tegurid riiklik regulatsioon innovatsioonitegevus on: innovatsioonitegevuse subjektide suhete õiguslik alus, innovatsioonitegevuse subjektide õiguste tagamine ja huvide säilitamine.

Innovatsioonitegevuse reguleerimine toimub Vene Föderatsiooni põhiseaduse, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku ja rahvusvaheliste lepingute normide kohaldamise kaudu.

Joonis 1 - Vene Föderatsiooni õigusliku regulatsiooni tasemed

Innovatsiooniprotsesse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil käsitletakse innovatsiooniprotsesside stimuleerimise, rahastamise ja toetamise seisukohast. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused töötavad välja piirkondlikke ja piirkondadevahelisi innovatsiooniprogramme, võtavad vastu eeskirju, mis reguleerivad teatud innovatsioonitegevuse küsimusi. Regulatiivne - õiguslik regulatsioon innovatsiooniprotsessid regionaalsel tasandil peaksid põhinema eesmärkide ühtsuse, regulatiivsete ülesannete, muude õigusaktide paralleelsuse süsteemil.

Innovatsiooni regulatiivse ja õigusliku reguleerimise tegevuste kogum piirkondlikul tasandil peaks olema eelnevalt kindlaks määratud järgmiste eripäradega:

Piirkonna eripärad, tootmise areng, ametiasutuste volitused, rahastamisallikad;

Suhtlemine Vene Föderatsiooni riigiasutuste, teadusasutuste esindajate ja kõrgharidus, äri- ja avalike organisatsioonide esindajad;

Programmide väljatöötamise ja rakendamise võimalus innovatsiooni arendamise valdkonnas. Kõrge kvalifikatsiooniga spetsialistide - esinejate jälgimine, vastutavad isikud töö edenemise eest.

Põhimäärust arvestades võib märkida järgmisi tunnuseid: esiteks on need dokumendid välja antud vastavalt seadusele; teiseks reguleerivad need sotsiaalsete suhete teatud spetsiifilisi aspekte.

Kohalikud regulatsioonid mängivad olulist rolli uuendustegevuse elavdamisel. Kohalikud aktid võtab vastu neid teostav subjekt, määrates kindlaks võime reageerida paindlikult innovatsiooniprotsesside muutuvatele tingimustele.

Olles pööranud tähelepanu innovatsiooniprotsesside õigusliku reguleerimise küsimustele, võime järeldada, et innovatsioonialaste õigusaktide väljatöötamise, süstematiseerimise ja arendamise valdkond peaks olema suunatud sellele, et tagada:

1. Fundamentaalteaduse arendamine, rakendusuuringud, pikaajalise prognoosi kujundamise süsteem, teadus-, tehnika- ja uuendustegevuse prioriteetide jaotamine. Vene Föderatsiooni presidendi kirjas nr Pr-576 on ühiskonna arengu strateegiliseks komponendiks fundamentaalteadus, mille tulemuseks on majanduskasv, riigi jätkusuutlik areng, mille tagavad:

Riigi toetus fundamentaal-, sotsiaal- ja humanitaaruuringutele;

Teaduslike ja teaduslike - tehnikakoolide säilitamine ja toetamine;

Uurimistöö arendamine, projekteerimine, eksperimentaal - eksperimentaalbaas;

Infoinfrastruktuuri täiustamine;

2. Teadusliku ja teaduslik-tehnilise tegevuse tulemuste kasutamise efektiivsuse tõstmine. Innovatiivsete protsesside tulemuste majanduskäibesse kaasamine ja rakendatavate uuenduste kohanemisvõime suurendamine peaks põhinema:

Teadusuuringute ning teadus- ja tehnikategevuse informatiivsete andmete salvestamise süsteemi loomisest;

Riiklikud soodustused teadus- ja teadus- ja tehnikategevuse tulemuste loomiseks, õiguskaitseks, kaitsmiseks ja kasutamiseks;

Normatiivne - arendajatele, investoritele, majandusüksustele teadus- ja teadus-tehnilise tegevuse tulemuste õiguste üleandmise mehhanismide õiguslik reguleerimine nende majandusringlusse viimisel;

Intellektuaalomandi raamatupidamise, inventeerimise, amortisatsiooni ja maksustamise korra tugevdamine;

3. Teadus- ja tehnikatoodete tarbimise turgude moodustamine (riiklike tellimuste süsteemi loomine, innovatsiooni sfääri investeeringute stimuleerimine). Riiklike tellimuste süsteem peaks olema üles ehitatud kliendi ootustele kõige paremini vastava tulemuse efektiivsele pakkumisele, sotsiaalsete vajaduste täielikule rahuldamisele, arvestades olemasolevaid rahalisi ja tootmispiiranguid. Innovatsioonisfääri investeerimist stimuleerivate tegurite mehhanismide väljatöötamine peaks põhinema organisatsioonilistel ja õiguslikel mehhanismidel, mis hõlbustavad Venemaa ja välismaiste struktuuride vahendite kaasamist innovatsiooniprotsesside rahastamiseks, võttes arvesse olemasolevate riiklike garantiide, riskikindlustuse, investorite riskide ja kahjude minimeerimine;

4. Intellektuaalse tegevuse tulemuste kaitse (RIA). Intellektuaalse tegevuse tulemuste kaitse tagamine poolt riiklik registreerimine ainuõigus RIA-le aktiveerida uuendusi, stimuleerida autoreid, loomingulisi meeskondi, kaitsta tulemusi volitamata kasutamise eest innovatsiooniprotsess kolmandad isikud. Vene Föderatsioonis reguleerivad õiguskaitse ja intellektuaalomandi kaitse küsimusi rahvusvahelised lepingud, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, lepingud, normatiivaktid;

5. Avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismide täiustamine innovatsioonisfääris ja innovatsiooniprotsessis osalejate omavahelise suhtluse reguleerimine. Innovatsioonisüsteemide tõhus toimimine on tüüpiline riigi ja äriringkondade, teadus- ja haridusasutuste tiheda koostoime ning ettevõtete omavaheliste suhete korral. Majanduse era- ja avaliku sektori partnerlus toob esile uue innovatsioonipoliitika põhikomponendid alates aastast korralik korraldus pakkuda täiendavat kasu riiklikesse teadusuuringutesse investeerimisest;

6. Teadustehniliste ja uuenduslike komplekside personalipotentsiaali arendamine. Pädeva ja kõrgelt kvalifitseeritud personali olemasolu võimaldab professionaalset arengut ja uuenduste elluviimist idee staadiumist kuni kommertsialiseerimiseni. Inimressursside töö edu on võimalik juhtorganite tegevuse koordineerimise kontekstis, õppeasutused, ettevõtete esindajad, arenenud sotsiaalne infrastruktuur. Esitatakse kutseoskuste rakendamise võimalus, noorema põlvkonna huvi innovaatilise ühiskonna kujunemise vastu.

7. Kogemuste laenamine välisriigid innovatsiooniprotsesside edendamisel. Välisriikide kogemus näitab, et innovatsiooniprotsessides on kesksel kohal tingimuste loomine sooduslaenamiseks ja -maksuks, kindlustus ning tööstus- ja intellektuaalomandi kaitse. Erilist tähelepanu pööratakse tehnoparkide rajatiste arendamisele, mille põhiülesanne on pakkuda mitmekülgseid teenuseid ja luua neile kõige soodsam. uuenduslikud ettevõtted haridusasutuste, uurimiskeskuste ja ettevõtete jõupingutusi ühendades. Lääneriikide seadusandlikud normid tagavad leiutajate õigused saada "innovatsioonirenti" – tasu leiutise kasutamise eest, mis aktiveerib uuenduste loomise. Üks peamisi küsimusi on rahastamine. uuenduslikke lahendusi. Investeerimisprotsesside stimuleerimiseks uuenduslikud tehnoloogiad alandatakse selles valdkonnas tegutsevate ettevõtete äsja turule sisenemise maksu.

Riigi majanduse uuenduslik areng on reguleeritud seadusest lähtuvalt, regulatsioon toimub innovatsiooni subjektide ja teiste innovatsiooniprotsessis osalejate suhete vahel. Innovatsioonitegevuse õiguslik reguleerimine hõlmab:

• asutamine õigusnormid subjektide suhted;
• subjektide õiguste ja huvide kaitse, näiteks autoriõigused;
• uuendusliku iseloomuga teadus- ja tehnikategevuse tulemuste valdamise, kasutamise ja käsutamise õiguste kaitse;
• tööstus- ja intellektuaalomandi kaitse
• lepingute sõlmimine teadus-, arendus- ja tehnoloogilised tööd, projektid ja uuringud, uuendustegevuse arendamiseks teenuste osutamiseks;
• lepingute sõlmimine investoritega.

Esimesed innovatsioonialased õigusaktid pärinevad 1990. aastatest. Sel ajal ei teadnud Venemaa juristid seda tüüpi tegevuse sisust ja vormidest vähe. Plaanimajandusel oli muid leiutiste ja uuenduste korraldamise ja rakendamise vorme. Teadustöö oli teadus-tehnilise tegevuse jätk ning riigi funktsioon. Innovatsioonitegevus on ettevõtlik. Seetõttu kehtestati 1990. aastatel teadust reguleerivad reeglid ja teaduslik tegevus ja äritegevust reguleerivad eeskirjad.

Aja möödudes sai selgeks, et innovatsioonitegevusel on selgelt piiritletud spetsiifika, mistõttu on seda vaja eriseadused ja põhimäärused.

Tänapäeval on võimatu rääkida hästi väljakujunenud järjepidevast regulatiivsest raamistikust innovatsiooni valdkonnas Venemaal.

Kuna süsteemne lähenemine innovatsioonitegevuse regulatiivse raamistiku kujunemine puudub, innovatsioonitegevuse enda areng on takistatud. Vene Föderatsiooni subjektid püüavad vastu võtta juriidilised dokumendid piirkondlikul tasandil ja kõrvaldada see puudus.

Regulatiivse raamistiku väljatöötamise keerukus sõltub mitmest põhjusest, sealhulgas mõistete "innovatsioon", "innovatsioonitegevus", "riiklik innovatsioonipoliitika" erinevast tõlgendamisest.

Õigusuuringud innovatsiooni valdkonnas ei ole nii laiaulatuslikud kui majandusuuringud. Tõepoolest, innovatsiooni teemal on majanduslikud juured ja seda teemat arendasid suures osas majandusteadlased. Kuid viimasel ajal on teadlased jõudnud järeldusele, et uuendusi on vaja põhjalikult uurida, sealhulgas õiguslikust vaatenurgast.

Märkus 1

Juristid toovad välja, et innovatsiooni kui majandusreformide ühe põhielemendi õiguslikuks reguleerimiseks on vaja luua selge mehhanism.

Seni puudub kaasaegses õigusdoktriinis uuendusteema, mistõttu on seadus sunnitud tekkinud olukordi lahendama, tuginedes olemasolevale õigusraamistikule.

Märkus 2

Majandust kutsutakse üles moodustama teadmiste süsteem, mis käsitleb innovatsiooni kui majandusnähtuse olemust. Õigusteadus peaks mõistma uuendustegevust õigusteaduse seisukohast.

Vene Föderatsiooni õigusaktides on suur hulk erinevaid õigusakte, mis ühel või teisel viisil reguleerivad innovatsioonitegevust. Sageli on nad üksteisega vastuolus. Vajalik on õigusakte korrastada, üheks võimaluseks on õigusaktide süstematiseerimine. Igal aastal võetakse Venemaal vastu umbes 2000 õigusakti, pooled neist on uuendusliku temaatikaga. See tähendab, et NPA massiiv on tohutu ja seda tuleb leida soovitud dokument innovatsiooni selle või teise poole käsitlemine on üsna keeruline ja seda enam on seda dokumenti uurida koos teiste õigusnormidega. Tööd võib hõlbustada vaid seaduste süstematiseerimine, mille on koostanud juristid ja juristid.

Märkus 3

Vajalik on läbi viia uuendustega seotud õigusaktide detailne analüüs, koondada need kokku ja hinnata objektiivselt olemasolevate õigusmehhanismide ebaefektiivsuse põhjuseid, välja selgitada ja kõrvaldada õigusloome probleemkohad.

Töö süstematiseeritud regulatiivse raamistiku kujundamisel käib, lisaks on viimastel aastatel mitmeid olulised dokumendid mis on seotud innovatsioonisfääri ja selles olevate subjektidevaheliste suhete reguleerimisega. Suur roll selles küsimuses on antud piirkondlikele ametiasutustele.

Tsiviilõiguse ja intellektuaalomandi küsimuste õiguslik reguleerimine kuulub eranditult Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla, kuna need on olulised avalikud suhted ja kõik subjektid on neist huvitatud, seetõttu on tsiviilõiguse reguleerimise valdkonnas vaja ühtset õigusruumi kogu Vene Föderatsiooni territooriumil.

Teistes riikides on intellektuaalomandi ja patenditeeninduse seadusandlus tsentraliseeritud, kuna üks õigusregulatsioon teenib üksikisiku ja riigi kui terviku huve.

Intellektuaalomandi suhete õiguslik reguleerimine föderaalsel tasandil aitab säilitada ja suurendada riigi intellektuaalset potentsiaali, vältida selle lekkimist välismaale ja seda tõhusalt kasutada.

Märkus 4

Nende NLAde õppeained peaksid tegelema ka innovatsiooniteemadega. Piirkondlikud omavalitsused osalevad aktiivselt innovatsioonitegevuse õiguslikul reguleerimisel ja süsteemse kohaliku õigusraamistiku loomisel.

Õigusloome ülesanded innovatsiooni valdkonnas

Tööülesanded uuenduslike õigusaktide väljatöötamise ja süstematiseerimise valdkonnas:

• arendada teadust, rakendusliku iseloomuga arenguid, moodustada juhtivate teadusvaldkondade, uuenduslike tehnoloogiate arengu pikaajalise prognoosimise süsteem;
• kasutada tõhusalt uuenduste tulemusi, moodustada turge teadus- ja tehnikatoodete tarbimiseks;
• luua valitsussüsteem tellimusi, meelitada ligi investeeringuid innovatsiooni;
• tagama intellektuaalse tegevuse tulemuste õiguskindluse;
• luua ja täiustada avaliku ja erasektori partnerluse mehhanisme, reguleerida innovatsiooniprotsessi;
• säilitada ja kujundada innovatsioonikompleksi personalipotentsiaali;
• tõsta teadusliku, teadus-tehnilise, haridusliku ja uuendusliku tegevuse prestiiži;
• luua finantsplatvorm uuenduste arendamiseks, arendada föderaalseid ja piirkondadevahelisi arengufonde, integreerida sellesse valdkonda riigi toetus ja majanduse ettevõtlussektori toetus;
• reguleerida koostööd teaduse, tehnoloogia, innovatsiooni valdkonnas osalemise kaudu rahvusvahelisel teadusorganisatsioonid, teadus- ja tootmisstruktuuride loomine, kodumaiste teadustoodete tutvustamine maailmaturule.

Venemaa innovatsioonitegevuse õigusliku regulatsiooni alusdokumendid on Vene Föderatsiooni põhiseadus, Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks, föderaalseadus ja muud Vene Föderatsiooni ja üksuste reguleerivad õigusaktid, samuti Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud. Venemaa Föderatsioon. Õigusliku raamistiku saab süstematiseerida viies valdkonnas:

• Deklaratiivsed aktid: mõisted, programmid, doktriinid, dokumendid, mis määratlevad riigi eesmärgid. poliitikud;
• Määrused, seadused, otsused, korraldused, mis määratlevad organite, organisatsioonide, fondide ülesanded innovatsiooni valdkonnas;
• Valitsuse korraldused, millega kinnitatakse lühi- ja pikaajalised arengukavad. Need dokumendid sisaldavad teadustööstuse reformimise, majanduses uuenduste juurutamise kontseptsioonide põhisätteid, samuti innovatsiooni stimuleerimise meetmeid;
• Staatust reguleerivad määrused innovatsioonitsoonid: teaduslinnad, akadeemilised ülikoolilinnakud jne;
• Piirkondade seadused innovatsiooni vallas.

Peamised uuendustegevuse arendamise valdkonna õigusaktid on toodud allpool:

1. pilt. Vene Föderatsiooni innovatsioonitegevuse arendamise suhteid ja põhimõtteid reguleerivad põhimäärused

Innovatsioonitegevuse reguleerimisel on peamine roll strateegilistel föderaaldokumentidel. Esiteks on need riigi arengu kontseptsioonid ja strateegiad, näiteks Venemaa pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioon perioodiks kuni 2020. edasine perspektiiv, Venemaa Föderatsiooni teaduse ja tehnoloogia arengu pikaajaline prognoos perioodiks kuni 2025.

Innovatsiooniga seotud protsesside arendamiseks on vajalik T&A rahastamise reguleerimine. Allpool on välja toodud teadusuuringute rahastamise ja eksperimentaalarendusega seotud õigusaktid:

Joonis 2. Põhimäärused, mis reguleerivad suhteid teadusuuringute ja eksperimentaalarendustegevuse rahastamise valdkonnas

Vajadus võtta vastu laiendatud föderaalseadus innovatsiooni kohta

Kui analüüsida kõiki olemasolevaid innovatsioonivaldkonna õigusakte, võib järeldada, et seda valdkonda mõjutab märkimisväärne hulk õigusakte, kuid puudub ühtne kokkulepitud õigusraamistik. Töötage õigusraamistiku parandamiseks aastal Sel hetkel intensiivselt läbi viidud. Sellega seoses peavad seadusandjad lähitulevikus lahendama kaks peamist ülesannet:

• föderaal- ja piirkondliku tasandi kehtivate õigusaktide ühtlustamine;
• Vene Föderatsiooni uuendusi reguleeriva laiendatud föderaalseaduse vastuvõtmine, võttes arvesse teiste riikide kehtivate õigusaktide ja seaduste analüüsi ning õiguskaitsepraktikat.

Rahvusvahelise õiguse normide inkorporeerimine Vene Föderatsiooni õigusaktidesse on üks viise rahvusvahelise ja siseriikliku õiguse normide ühtlustamiseks.

Seaduse vastuvõtmisel tuleb kajastada järgmisi sätteid:

• innovatsioonitegevuse põhimõtted;
• ese;
• uuenduslike suhete õigusliku reguleerimise subjektid;
• seaduse koht kehtiva seadusandluse süsteemis;
• rahastamisallikad;
• valitsuse meetmed. toetus;
• loovuse ja uuendustegevuse stimuleerimise alused;
• subjektide õiguslik vastutus ainuõiguste rikkumise eest.

Innovatsioonivaldkond on kaasatud majandussüsteem, mis tähendab, et õigusliku reguleerimise meetodid on samad. Kuid subjektide ja objektide suhete koostisel innovatsioonisfääris on oma eripärad, mistõttu osutusid ebapiisavad tsiviilõiguse normid, mis on olemas ja on seotud intellektuaalomandi, varaliste ja mittevaraliste õiguste institutsiooniga. Samuti puudusid katseprojektide ja uurimistööde läbiviimise korra lepingute vormid.

Innovatsiooniprotsessis osalejad vajavad tõhusat õigusmehhanismi, mis vormistaks suhted subjektide ja teiste majandusturul osalejate vahel.

Innovatsiooniga seotud õigusnormide kogum peaks moodustama innovaatilise ettevõtluse õiguskeskkonna. Uuenduslikud õigusaktid tuleks liigitada keerukaks õigusharuks, kuna need hõlmavad erinevate õigusharude elemente.

Kui märkate tekstis viga, tõstke see esile ja vajutage Ctrl+Enter

Vene Föderatsiooni seaduse tasandil ei ole innovatsiooni, aga ka innovatsioonitegevuse juriidilist määratlust.

Uuenduslik tegevus loetakse intellektuaalse toote loomise ja kasutamise tegevust, uute originaalideede viimist nende elluviimiseks valmistoote näol turule.

Innovatsioonitegevus - protsess, mis on suunatud lõpetatud teadus- ja arendustegevuse tulemuste või muude teaduse ja tehnoloogia saavutuste rakendamisele turul müüdavas uues või täiustatud tootes, uues või täiustatud tehnoloogilises protsessis, mida kasutatakse turul. praktiline tegevus, samuti sellega seotud täiendavaid teaduslikke arenguid.

Innovatsioon (innovatsioon) - uuendustegevuse lõpptulemus, mis on realiseeritud turul müüdava uue või täiustatud toote, praktikas kasutatava uue või täiustatud tehnoloogilise protsessi näol.

Teadustegevus ning teaduslik-tehniline tegevus on innovatsiooniprotsessi etapid ning nende kombineerimist "materiaalsete" etappidega (tootmine, kaubandus ja tarbimine) käsitletakse innovatsioonitegevuse tsüklina.

Uuendustegevuses on iseseisvus, risk Ja kasumile orienteeritud. Kuid kasumi teenimine on võimalik ainult innovatsiooni lõpptoote rakendamisega ja selle määrab selle toote kvaliteet. Algstaadiumis on tegevus tavaliselt kahjumlik. Ja veel, innovatsiooni eesmärk on toota täiendavat kasumit, suurendades tootmise efektiivsust ja saavutades kasu konkurentsi, Ja võib vaadelda ettevõtjana.

Vene Föderatsiooni 23. septembri 1992. aasta patendiseadus pani aluse Venemaa seadusandlusele intellektuaalomandi kaitse valdkonnas.

23.08.1996 föderaalseadus "Teaduse ning riikliku teadus- ja tehnikapoliitika kohta" reguleerib suhteid teadusliku ja teadus-tehnilise tegevuse subjektide ning teadus- ja teadus-tehniliste toodete (tööde, teenuste) tarbijate vahel. Vastu on võetud eriseadused, mis määratlevad leiutiste, kasulike mudelite, tööstusdisainilahenduste, arvutiprogrammide ja andmebaaside ning integraallülituste tüpoloogiate õigusrežiimi.

Innovatsioonitegevuse objektid erinevad uudsuse ja õiguskaitse taseme poolest.

Uuendusliku tegevuse tulemuseks on teadus- ja tehnikatooted, s.o. avastused, hüpoteesid, teooriad, kontseptsioonid, mudelid (alusuuringute toode), leiutised, teaduse ja disaini arendused, projektid, uue tehnoloogia prototüübid, uued tooted; informaatikatooted. Uudsusel on kaks peamist taset:

täiesti uut tüüpi toode;

uute komponentide juurutamine turul juba tuntud toodetesse.

Rakenda kolm peamist intellektuaaltoodete kaitse tüüpi:

• kaubamärk.

Intellektuaalne toode sisaldab ka tead kuidas- teatud tüüpi tootmise korraldamiseks vajalike tehniliste, kaubanduslike ja muude teadmiste kogum. Kuid oskusteabe kaitse ei ole seadusega reguleeritud.

Uuenduste liigid eristuvad tööstusharude kaupa: domineerivad kütus, trükitööstus ja metallurgia tehnoloogiline innovatsioon , samas kui teistes tööstusharudes toidupoed moodustab peaaegu kaks kolmandikku kõigist kuludest.

Seadusandlus ei kehtesta innovatsiooniprotsessis osalevate isikute ringi. Innovatsioonitegevuse subjektid võivad olla üksikettevõtjad, kes teostavad PD teadus- ja tehnikavaldkonnas. Need on leiutajad, disainerid, tehnoloogid ja teised loomingulised isikud, kes arendavad ja rakendavad uuendusi. Teaduse ja tehnika arengut saavad luua kodanikud. Innovatsioonitegevuse juhtivateks subjektideks on aga sõltumata omandivormist teadus- ja disainiorganisatsioonid, erinevate majandusharude ettevõtted ja organisatsioonid, kõrgkoolid. Innovaatilise tegevuse organisatsioonilised ja juriidilised vormid võivad olla äriühingud ja äriühingud, riigi- ja munitsipaalettevõtted, asutused. Vastavalt innovatsiooniprotsessis täidetavatele funktsioonidele võivad subjektid tegutseda arendajate (esinejate), klientide, uute toodete tootjate, uuenduslike toodete tarbijatena.

Seega uuenduslikud organisatsioonid uurimisorganisatsioonid ja uurimiskeskused alus- ja rakendusuuringute teostamine; projekteerimisorganisatsioonid ja spetsialiseeritud disainibürood, mis teostavad disainiarendusi ja -projekte; projekteerimis- ja tehnoloogiaorganisatsioonid, mis arendavad ja toodavad kaupade tootmise tehnoloogilisi süsteeme; uuenduslikud ettevõtted (ettevõtted, ettevõtted), mis on spetsialiseerunud teadus- ja arendustegevuse tulemuste realiseerimisele.

Uuenduste loomise ja rakendamise õiguslikud vormid- need on erinevad kokkulepped, mis tagavad uuendustegevuse subjektide vastastikuse mõju. Põhi- ja rakendusuuringute etappides on kõige olulisem projekteerimis- ja mõõdistustööde teostamise leping, teadusuuringute, arendus- ja tehnoloogiliste tööde teostamise lepingud. Sageli kasutatakse litsentsilepinguid, samas kui olenevalt üleantud õiguste ulatusest tehakse vahet ainu- ja mitteainulitsentsidel. Võimalikud lepingud teadusliku ja tehnilise dokumentatsiooni üleandmiseks, oskusteabe üleandmise leping, ärilise kontsessiooni leping, investeerimisleping, turundusteenuste osutamise leping jne.

Innovatsioonitegevuse peamine rahastamisallikas on omavahendid organisatsioonid. Teiseks allikaks on eelarveinvesteeringud, aga ka eelarvevälised vahendid. Kasutada võib rahvusvaheliste organisatsioonide vahendeid. Arenenud riikides on innovaatiliste arenduste valdavaks rahastamisallikaks reeglina tööstusettevõtted. Venemaal 2000. aastal moodustasid tööstusettevõtted 32,9% teadus- ja arendustegevusele kulutatud vahenditest ning valitsus 54,8%. Samal ajal kulutused teadus- ja arendustegevusele kõikidest allikatest (eraettevõtted, valitsus, suuremad haridusasutused, valitsusvälised organisatsioonid) olid 25 korda vähem kui USA-s.

Olenevalt uuenduslike organisatsioonide suurusest võib olla väike, keskmine või suur. Põhiosa arenenud riikide teaduslikust ja tehnoloogilisest potentsiaalist on koondunud suurettevõtetesse, kuid väikese ja keskmise suurusega ettevõtted on neist ees paljude toodete uurimis- ja arendustöö tulemuste kommertsialiseerimisel. Tõepoolest, väikeettevõtted saavad ellu jääda vaid siis, kui nad kasutavad uusimaid seadmeid, toodavad tulusamaid tooteid, mis annavad vähemalt ajutiselt hea sissetuleku, küllastades samal ajal turud kiiresti konkurentsivõimeliste kaupadega. Suured ettevõtted kavandavad tootmise kõrgel ja tõhusal arendamisel, täiustades ja uuendades pidevalt oma tooteid. Kuid nad reageerivad aeglaselt uutele ühiskondlikele vajadustele ja uute ideede turustamiskõlblikuks tooteks muutmisele.

Väikeettevõtluse edasiarendamiseks materjalitootmise valdkonnas, innovatsiooni edendamiseks ja väikeettevõtete jätkusuutliku toimimise tagamiseks kui riigi majanduse kui terviku stabiliseerimise üheks teguriks, võttis Vene Föderatsiooni valitsus vastu 31. detsembri 1999. a määrus nr 1460 “Arengu- ja arendusmeetmete kogumi kohta riigi toetus materjali tootmise ja nende uuendustegevuse edendamise valdkonna väikeettevõtted”.

Innovatsioonitegevuse riikliku reguleerimise algus Venemaal sätestati RSFSR Ministrite Nõukogu 27. märtsi 1991. a määrusega nr 171, mis kinnitas Riigi innovatsiooniprogrammi määrused. Õigusaktid on innovatsioonitegevuse reguleerimise peamine õiguslik vorm. Innovatsioonitegevuse riikliku reguleerimisega seotud õigusaktid sisaldavad kas otseseid käskkirju või mõjutavad seda kaudselt. Viimaste hulka kuuluvad regulatsioonid, mille eesmärk on luua maksustamise valdkonnas soodsad tingimused uuendustegevuse läbiviimiseks. Kõigele sellele vaatamata jääb riigi innovatsioonipoliitika ebaefektiivseks.

"

Innovatsioonitegevuse üldised omadused

Uuenduslikku tegevust üldises tähenduses tuleks mõista kui tegevust, mis on otseselt seotud intellektuaalse toote loomise ja kasutamisega, tuues kaasa uut. originaalsed ideed enne nende rakendamist kui valmistooted. Reeglina on see keskendunud teadustegevuse tulemuste ümberkujundamisele.

Definitsioon 1

Innovatsioonitegevus on protsess, mis on suunatud lõpetatud teadus- ja arendustegevuse tulemuste, samuti muude teadusliku ja praktilise iseloomuga saavutuste praktilisele rakendamisele turule toodud uute või täiustatud toodete või protsesside näol, samuti täiendavate nendega seotud teaduslikud arengud. Innovatsioonitegevuse keskseks lüliks on uuenduste väljatöötamine, planeerimine ja elluviimine.

Innovatsioon on lõpptulemus uuendustegevus ja see on uus või täiustatud toode, turustatav, praktikas kasutatav tehnoloogia või protsess. Lihtsamalt öeldes on see uuendus, mida tegelikult kasutatakse praktikas ja mis on turul nõutud ehk kommertsialiseerunud.

Innovatsioonitegevuse peamised tunnused on:

• sõltumatus;
• riskantne iseloom;
• Kasumile orienteeritus, eriti pikas perspektiivis.

Kasumi teenimine on omakorda võimalik vaid juhtudel, kui lõpptoode turul rakendatud uuendusi ja selle väärtus sõltub otseselt selle kvaliteedist.

Innovatsioonitegevuse õigusliku reguleerimise alused

Innovatsioonitegevuse elluviimine, selle piirid, korraldus- ja kaitsereeglid on reguleeritud kehtiva seadusandluse tasemel. Selle õigusliku regulatsiooni allikad on määrused millel on erinev õiguslik jõud ja tööstusharu. IN üldine vaade innovatsioonitegevuse õigusliku reguleerimise alused on toodud joonisel 1.

Joonis 1. Innovatsioonitegevuse õigusliku regulatsiooni alused. Autor24 - üliõpilastööde veebivahetus

Innovatsioonitegevuse õigusliku regulatsiooni alused on koondatud kehtivasse regulatiivsesse raamistikku. Õiguslik raamistik on seadusandlike ja põhimääruste kogum, mis reguleerib uuendustegevuse elluviimise teatud aspekte ja küsimusi. Selle järgimine tagab õiguskaitsepraktika. Kehtestatud õiguste rikkumise korral taotlevad uuendustegevuse subjektid oma kaitset õigusasutustelt.

Innovatsioonitegevuse õigusliku reguleerimise mehhanism on näidatud joonisel 2. Vaatleme seda üksikasjalikumalt.

Joonis 2. Innovatsioonitegevuse õigusliku reguleerimise mehhanism. Autor24 - üliõpilastööde veebivahetus

Kujuneb innovatsioonitegevuse regulatiivne raamistik õiguslik alus selle rakendamine. Kehtivad seadused, põhimäärused ja määrused kujundavad uuendustegevuses osalejate seas teatud õiguste ja kohustuste olemasolu. Uuenduslike tegevuste elluviimise protsessis tagatakse nende elluviimine. Uuendustegevuses osalejate õiguste ja kohustuste rikkumine toob kaasa asjakohased regulatiivsed ja õiguslikud tagajärjed.

Innovatsioonitegevuse regulatiivse ja õigusliku reguleerimise õiguslik raamistik

Innovatsioonisfääri regulatiivse ja õigusliku regulatsiooni allikate süsteem moodustatakse seaduste, põhimääruste, programmilise ja deklaratiivse iseloomuga määruste alusel. Viimased hõlmavad omakorda kontseptsioone, strateegiaid ja arenguprogramme.

Innovatsioonitegevuse õigusliku regulatsiooni aluseks on põhiseadus ja Tsiviilkoodeks RF. Tsiviilõiguse esmane alus moodustatakse põhiseaduse alusel. Tsiviilõigus hõlmab:

• intellektuaalomandi seadused;
• autoriõiguse seadused;
• patendiseadus.

Innovatsioonitegevuse tulemuste õiguskaitse tagatakse uute leiutiste ja tehnoloogiate intellektuaalomandi õiguste riikliku registreerimise kaudu vastavates patentide ja kaubamärkide komisjonides.

Innovatsioonitegevuse õigusliku regulatsiooni eraldi elemendid on kajastatud seaduses "Vene ja keskmise suurusega ettevõtete arendamise kohta Venemaal". Eelkõige näeb seadus ette vajaduse tagada innovatsioonitegevusega seotud väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad riiklikult.

Riigi toetus innovatsioonitegevusele, selle korraldamise ja osutamise küsimused on sätestatud vastavas föderaalseaduses "Teaduse ja riikliku teaduspoliitika kohta".

Riigi toetus innovatsioonitegevusele on meetmete kogum, mida rakendavad riigiasutused ja mille eesmärk on luua vajalikud tingimused juriidilist, majanduslikku ja organisatsioonilist laadi, samuti stiimuleid üksikisikutele ja juriidilised isikud kes viivad läbi uuenduslikku tegevust.

Märkus 1

Sellise toetuse andmise peamiseks eesmärgiks peetakse Venemaa majanduse moderniseerimist, kodumaiste kaupade ja teenuste konkurentsivõime tagamist ning elanikkonna elukvaliteedi üldist paranemist.

Vaatamata teatud õiguslike mehhanismide olemasolule innovatsioonitegevuse reguleerimiseks, ei ole sellesuunaline õigussüsteem veel täielikult välja kujunenud. Seaduses ei ole erilisi eeskirju, mis sätestavad ja reguleerivad uuenduslik areng uuenduslikud väikeettevõtted. Seadusandlikul tasandil ei ole innovatsiooniprotsessis osalevate isikute ring kehtestatud. Pole reguleeritud finantsküsimused uuenduslike projektide väljatöötamise ja elluviimise tagamine.

Uuenduslikul tegevusel pole meie riigis veel korralikku õiguslikku regulatsiooni. Puudub ühtne föderaalne seadusandlik akt, mis määratleks uuenduste mõiste, liigid, uuendustegevuse elluviimise korra. föderaalseadus 23. augustil 1996 nr 127-FZ "Teaduse ning teadus- ja tehnikapoliitika kohta" reguleerib suhteid teadusliku ja (või) teadus- ja tehnikategevuse subjektide, ametiasutuste ning teadus- ja (või) teadus- ja tehnikatoodete (teoste) tarbijate vahel. , teenused). Seadus määrab õiguslik seisund teadusliku ja (või) teadus- ja tehnikategevuse subjektid, selle reguleerimise põhimõtted, riikliku teadus- ja tehnikapoliitika kujundamine ja elluviimine.

Moskvas kehtib Moskva linna seadus 7. juulist 2004 nr 45 „Innovatsioonitegevuse kohta Moskva linnas”2 (edaspidi Moskva innovatsioonitegevuse seadus).

Moskva innovatsioonitegevuse seadus reguleerib innovatsioonitegevust Moskva linnas, kehtestab Moskva linna riigiasutuste innovatsioonipoliitika kujundamise, kinnitamise ja elluviimise korra, et tagada innovatsioonitegevus Moskva linnavalitsuses. jätkusuutlik arendus Moskva linna majandust läbi ülemineku uuenduslikule arenguteele, mis lähtub vastuvõetud prioriteetidest.

Innovatsiooniprotsessi õiguslikuks aluseks on ka intellektuaalomandi valdkonna õigusaktid. Vastavalt lõikele "o" Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 71 kohaselt kuulub intellektuaalomandi õiguslik reguleerimine Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla.

Vastu võetud eriseadused, mis määratlevad leiutiste, kasulike mudelite, tööstusdisainilahenduste3, arvutiprogrammide ja andmebaaside, topoloogiate õigusrežiimi integraallülitused, kaubamärgid, teenusemärgid ja päritolunimetused6, ärisaladused.

Samal ajal tuleb selle valdkonna eriõigusaktid veel välja töötada, kuna mõne objekti õigusrežiim on sõnastatud ainult vormis üldmõisteidüldine seadus (ettevõtte nimi) või pole üldse määratletud Venemaa seadusandlus(avastused, ratsionaliseerimisettepanekud).

põhimäärused erinevad tasemed innovatsioonitegevuse teatud aspektid on reguleeritud. Seega kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 30. novembri 2001. aasta dekreediga nr 1607-r peamised rakendusjuhised. avalik kord teadus- ja tehnikategevuse tulemuste majanduskäibesse kaasamise kohta1. See akt võeti vastu Vene Föderatsiooni presidendi 22. juuli 1998. aasta dekreedi nr 8632 alusel.

Vene Föderatsiooni valitsuse 14. jaanuari 2002. aasta dekreediga nr 7 kinnitati määrus teadus- ja tehnikategevuse tulemuste õiguste loetelu kohta.

dekreet Föderaalteenistus riigi statistika 19. juuli 2004 nr 31 kinnitati osariigi föderaalse statistilise vaatluse nr 4-uuendus "Teave organisatsiooni uuendustegevuse kohta" vorm.

Lisaks reguleerivad neid suhteid rahvusvahelised lepingud ja lepingud (Pariisi konventsioon tööstusomandi kaitseks, Euraasia patendikonventsioon jne).

Silmas tuleb pidada, et seadusandja lahendas õigusrežiimis erinevalt intellektuaalomandi objektide ja nendega võrdsustatud individualiseerimisvahendite tekkimise hetke ja kaitse aluste küsimuse. Olemas kolm õiguskaitsesüsteemi:

1. registreerimissüsteem, mis toimib seoses nende objektidega, milles esitatakse eelkõige loovuse sisuelement: leiutised, kasulikud mudelid, tööstusdisainilahendused, kaubanimed, kaubamärgid jne. Kuna tegemist ei ole loovuse ainulaadse tulemusega, seda saab korrata, siis nõuab õiguskaitse tekkimine vormistamist. Selliste objektide õiguse kindlustamiseks on vaja läbi viia ekspertiis, anda välja eriakt riigiasutus(registreerima), väljastama omandiõiguse dokumendi (patent, tunnistus);
2. loominguline süsteem, mis seisneb selles, et õigus nendele objektidele tekib nende loomise fakti tõttu, andes objektiivse vormi ja õiguskaitse - alates loomise hetkest. See süsteem kehtib autoriõiguse objektide kohta;
3. konfidentsiaalsussüsteem, milles kaitse aluseks on objekti saladuses hoidmise fakt ja selle kaitsmine kolmandate isikute õigusvastase sekkumise eest. Sellist süsteemi kasutatakse näiteks oskusteabe kaitsmiseks. "Oskusteave" viitab kaitsmata turvadokumendid ja avaldamata (täielikult või osaliselt) tehnilised, organisatsioonilised või äriteave, mis kujutab endast tootmissaladust ja mille omanikul on õigus kaitsele selle teabe ebaseadusliku kasutamise eest kolmandate isikute poolt.

Keerulisem on olukord võõrandamise õigusliku reguleerimisega, uuenduste kasutuselevõtuga uue või täiustatud toote, töö, teenuse saamiseks. Nagu juba märgitud, ei ole selles valdkonnas veel ühtset föderaalset õigusakti. Samal ajal toimub innovatsioonitegevuse õigusliku regulatsiooni dokkimine tsiviilõigusega, kuna ainuõiguste teostamise etapis muutuvad tsiviilõiguslikud suhted äripind. Aastal uuenduste loomise ja kasutamisega seoses tekkivad suhted ettevõtlustegevus on vahendatud erinevate lepingutega.