Ijtimoiy himoyani boshqarish organlarining turlari. Davlat ijtimoiy himoya muassasalari

Fuqarolarning huquqi Rossiya Federatsiyasi Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilganligi e'lon qilingan. Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy himoyaga muhtoj ustuvor shaxslar quyidagilardir:

• 1. keksa fuqarolar, ayniqsa yolg'iz va yolg'iz yashovchi (shu jumladan yolg'iz turmush qurganlar);
• 2. Ulug 'Vatan urushi nogironlari va halok bo'lgan harbiy xizmatchilarning oilalari;

nogironlar, shu jumladan bolalikdan va nogiron bolalar;

Nogiron internatsional askarlar;

Chernobil AESdagi avariya va boshqa joylarda radioaktiv chiqindilar oqibatlaridan jabrlangan fuqarolar;

ishsizlar;

Majburiy qochqinlar va ko'chirilganlar;

Bolalar etim;

deviant xulqli bolalar;

Nogiron bolalari, etimlari, alkogolizmi va giyohvandligi bor oilalar;

Kam ta'minlangan oilalar;

Katta oilalar;

yolg'iz onalar;

Yoshlar, talabalar, oilalar;

OIV va OITS bilan kasallangan fuqarolar;

Nogironligi bo'lgan shaxslar;

Ijtimoiy muhofaza qilish boshqaruvi organlari va ularga qarashli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, aholini ijtimoiy muhofaza qilishning hududiy organlari oilalar, keksalar, faxriylar va nogironlar, ishdan bo'shatilgan shaxslarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlovchi aholini ijtimoiy himoya qilishning yagona davlat tizimini tashkil etadi. harbiy xizmat, va ularning oila a'zolari, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish, pensiya ta'minoti sohasida davlat siyosatini amalga oshirish va mehnat munosabatlari.

Ijtimoiy himoya organlarining tuzilishi quyidagi elementlardan iborat:

• · Davlat federal, mintaqaviy va mahalliy darajada faoliyat yurituvchi vakillik va ijroiya organlari tomonidan taqdim etiladi. Ular umumiy kontseptsiyani shakllantiradilar, ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini, strategiyasini, taktikasini belgilaydilar, qonunchilik, huquqiy asos, joylarda aniq qoidalarni amalga oshirish.
• ·Yaralayotgan fuqarolik jamiyati tuzilmalari (jamoat birlashmalari, tashkilotlar, korxonalar, firmalar).
• Qaror qabul qilishda katta qiymat ijtimoiy muammolar aholining ayrim toifalari korxonalar va firmalar doirasida amalga oshiriladigan ijtimoiy faoliyatga ega bo'ladilar; siyosiy, kasaba uyushmalari va jamoat birlashmalari, xayriya va ixtiyoriy tashkilotlarning faoliyati. Ular o'zlarining vakolatlariga mos keladigan nisbatan tor doirada ijtimoiy siyosatni amalga oshiradilar. Davlat ijtimoiy himoya tizimini boshqarish uning qay darajada amalga oshirilayotganligiga bog‘liq.

Boshqaruv va nazorat qilish uchun yaratilgan bitta tizim aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘yicha boshqaruv organlari hamda ularga qarashli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va hududiy organlar tomonidan tuziladigan ijtimoiy himoya sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat organlari.

Ushbu tizimni takomillashtirishdan muhim maqsad uning barcha darajalari bilan uning faoliyatini ta’minlovchi ijtimoiy infratuzilma institutlari o‘rtasida barqaror, tartibli aloqalarni o‘rnatishdan iborat.

Federal darajada ijtimoiy himoya tizimi Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi tomonidan boshqariladi

Ijtimoiy sug'urta tizimini boshqarish ixtisoslashtirilgan fondlar: Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi yordamida amalga oshiriladi.

Mintaqaviy miqyosda boshqaruv federatsiya sub'ektining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Masalan, Moskva viloyatida boshqaruv bo'lim tomonidan amalga oshiriladi, unga qarashli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, shuningdek, aholini ijtimoiy himoya qilishning hududiy organlari aholini ijtimoiy himoya qilishning yagona davlat tizimini tashkil etadi, bu esa davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. oilalar, keksa fuqarolar, faxriylar va nogironlar, harbiy xizmatdan bo‘shatilgan shaxslar va ularning oila a’zolari, ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimini rivojlantirish, pensiya ta’minoti va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatini amalga oshirish.

Tuman aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'limlari hududiy vazirliklarning yoki aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmalarining hududiy tarkibiy bo'linmalari bo'lib, muayyan munitsipalitet aholisiga nisbatan ijtimoiy himoya funktsiyalarini amalga oshiradilar.

Xususiyatlarni tushunish tashkiliy tuzilma Ijtimoiy himoya organlari cherkov ijtimoiy xodimi uchun zarurdir, chunki u vaqt va kuchni tejash, muayyan muammoni hal qilish uchun vakolatli mutaxassis bilan bevosita bog'lanish imkoniyatiga ega bo'ladi. Ushbu mavzuni o'rganishning qiyinligi shundaki, har bir mintaqa mustaqil ravishda organlar va muassasalar tizimini shakllantiradi va hatto butun ijtimoiy sohani boshqaradigan mintaqaviy organni butunlay boshqacha deb atash mumkin, bu esa jamiyatning funktsiyalari va vazifalarini tushunishni biroz qiyinlashtiradi. bu jismlar.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning yetakchi tashkiliy-huquqiy shakllari quyidagilardir:

• · pensiya ta'minoti;
• ·davlat tomonidan muhtojlarga ijtimoiy to‘lovlar, subsidiyalar, kompensatsiyalar va imtiyozlar berish ijtimoiy yordam aholi toifalari;
• ·davlat ijtimoiy sug'urtasi;
• ijtimoiy xizmatlar.

To'g'ri ijtimoiy Havfsizlik aholining asosiy ijtimoiy-iqtisodiy huquqlaridan biri hisoblanadi: “Har kimga kasallik, nogironlik, boquvchisini yo‘qotish, bolalarni tarbiyalash va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta’minot kafolatlanadi”.

Muhim huquqiy shakli aholini ijtimoiy himoya qilish - bu "Davlat ijtimoiy yordami to'g'risida" gi qonun bo'lib, u kam ta'minlangan fuqarolar va oilalarga mintaqaviy byudjetlar va federal byudjet hisobidan oylik naqd to'lovlar (MAP) hisobidan davlat ijtimoiy yordamini tartibga soladi. "paketlar" federal reestrga kiritilgan aholining ayrim toifalari uchun. Mazkur qonunga muvofiq aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash tizimi hududiy byudjetlarga asoslanadi. Ushbu Qonunga muvofiq bir martalik davlat ijtimoiy yordamini olish huquqi ayniqsa muhtoj pensionerlar, nogironlar va aholi jon boshiga oʻrtacha umumiy daromadi mintaqaviy darajada belgilangan eng kam miqdordan oshmaydigan boshqa nogiron fuqarolarga beriladi.

Ijtimoiy ta'minotning moliyaviy manbai - ijtimoiy ishlab chiqarish ishtirokchilarining soliqqa tortish (daromad solig'i) va ish beruvchilar va xodimlarning maqsadli badallari orqali olinadigan joriy daromadlari. Ushbu soliqlar va badallar, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga qo'shimcha ravishda, ijtimoiy sug'urta to'lovlarining moliyaviy asosini tashkil etuvchi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasini tashkil qiladi.

Davlat ijtimoiy sug'urtasi ob'ektlari vaqtincha iqtisodiy nofaol aholi hisoblanadi.

Ijtimoiy sug'urta iqtisodiy faol aholini daromadlarini yo'qotish xavfidan himoya qilish instituti sifatida ishlaydi ( ish haqi) mehnat qobiliyatini yo'qotish (kasallik, baxtsiz hodisa, qarilik) yoki ish joyi tufayli.

Ijtimoiy sug'urta xavfi sifatida quyidagilar ajralib turadi:

• · tibbiy yordam olish zarurati;
• vaqtinchalik nogironlik;
• ·mehnat jarohati va kasb kasalligi;
• · onalik;
• · nogironlik;
• qarilikning boshlanishi;
• boquvchisini yo'qotish;
• · ishsiz deb tan olinishi;
• · sug'urtalangan shaxsning yoki nogiron bo'lgan oila a'zolarining vafoti.

Ijtimoiy sugʻurta jamgʻarmasining asosiy vazifasi vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tugʻish, bola tugʻilganda, bir yarim yoshga toʻlgan bolani parvarishlash, dafn etish, sanatoriy-kurortda davolanish uchun davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berishdan iborat. ishchilar va ularning oila a'zolarining sog'lig'ini yaxshilash.

Hozirgi vaqtda ijtimoiy sug'urtaning ikki shakli mavjud: majburiy (qonun bo'yicha sug'urta sub'ektlari uchun - davlat) va ixtiyoriy. Ijtimoiy sug'urtaning tipik turlari pensiya, tibbiy va ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan sug'urta qilishdir.

Davlat pensiya sugʻurtasi — fuqarolarni keksalik, nogironlik, boquvchisini yoʻqotganlik uchun mehnat pensiyalari bilan taʼminlash maqsadida ish beruvchilar va xodimlarning badallari hisobiga amalga oshiriladigan sugʻurta turi.

"Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonun ushbu ijtimoiy himoya institutining huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy asoslarini belgilab berdi. Tibbiy sug'urtaning maqsadi fuqarolarga sug'urta hodisasi yuz berganda, to'plangan mablag'lar hisobidan tibbiy yordam olishlarini kafolatlashdir. Qonunga muvofiq, tibbiy sug'urta ikki turga bo'linadi:

• majburiy;
• · ixtiyoriy.

Majburiy tibbiy sug'urta Rossiya Federatsiyasi aholisi uchun universaldir va fuqarolarga tibbiy yordam ko'rsatish hajmi va shartlarini kafolatlaydigan dasturlarga muvofiq amalga oshiriladi.

Ixtiyoriy tibbiy sug'urta fuqarolar yoki tashkilotlar tomonidan xizmatlar uchun haq to'lash asosida fuqarolarga majburiy tibbiy sug'urta dasturlarida belgilanganidan ortiq xizmatlar ko'rsatadigan dasturlar asosida amalga oshiriladi.

Qonunga muvofiq, majburiy tibbiy sug'urta uchun mablag'lar (xodimlarni sug'urtalash to'lovlari) federal va hududiy (mintaqaviy) majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarida jamlangan. Shunday qilib, majburiy tibbiy sug'urta federal jamg'armadan va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida majburiy tibbiy sug'urtaning hududiy fondlaridan tashkil topgan mablag'lar tizimi tomonidan ta'minlanadi. Ish beruvchilar va boshqa to'lovchilar tomonidan to'lanadigan majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha badallarning sug'urta stavkasi belgilanadi federal qonun Rossiya Federatsiyasi.

Sog'liqni saqlash sohasidagi minimal ijtimoiy kafolatlar. Tibbiy yordamga bo'lgan ehtiyojni qondirishning minimal maqbul darajasini baholash uchun mintaqadagi 1000 aholiga shifokorlar, kasalxonalar va ambulatoriya muassasalari bilan ta'minlash ko'rsatkichlari qo'llaniladi.

Sog'liqni saqlash tizimida yangi sub'ektlar - tibbiy sug'urta tashkilotlari paydo bo'lmoqda tibbiyot muassasalari sug‘urtalangan shaxslarga ko‘rsatilgan tibbiy-profilaktika yordami uchun haq to‘lash. 1993 yildan boshlab majburiy tibbiy sug'urta Rossiya ijtimoiy sug'urta tizimiga kiritilgan bo'lib, u barcha mulkchilik shaklidagi ish beruvchilarning ko'pchiligi, shuningdek, davlat tomonidan bevosita byudjetdan badallar shaklida moliyalashtiriladi. Sog'liqni saqlash sug'urtasi eng maqbul deb topildi bozor iqtisodiyoti tibbiy xizmat sifatini yaxshilaydigan sog'liqni saqlash tizimi.

Aksariyat korxonalarning sug'urta mukofotlari ish haqi fondining 26 foizini tashkil qiladi, sug'urta badallari miqdori ba'zi turlari Hisoblangan ish haqiga nisbatan ijtimoiy sug'urta:

• · Pensiya jamg'armasiga - 19%;
• ·Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasiga – 3,4%;
• · Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasiga – 3,6%.

Ish haqi sohasidagi eng kam davlat standartlari sifatida quyidagilar belgilanadi:

• · minimal hajmi ish haqi (eng kam ish haqi);
• · mehnatga layoqatli aholining yashash minimumi.

Ish haqi sohasidagi minimal ijtimoiy kafolatlar ish haqining iqtisodiy funktsiyasi tiklanmaguncha amal qilmaydi. Ijtimoiy himoya nuqtai nazaridan, bu juda muhim, chunki ish haqi nafaqat iqtisodiy, balki ma'naviy toifa bo'lib, u insonga ma'lum bir ma'lumot bilan ta'minlash uchun mo'ljallangan. ijtimoiy maqom.

Minimal ijtimoiy kafolatlarning muhim jihatlaridan biri ishsizlikdan himoyalanish kafolatidir. Bu muammoni hal qilishning ikki tomoni bor: bir tomondan aholining maksimal bandligi va o‘z-o‘zini ish bilan ta’minlashi uchun iqtisodiy shart-sharoitlar yaratish, ikkinchi tomondan davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash. Har yili hukumat tomonidan qabul qilinadigan bandlikka ko'maklashish davlat dasturlari, shuningdek, ish o'rinlarini yaratish bo'yicha federal maqsadli dasturni amalga oshirish ishsizlik darajasini pasaytirishga qaratilgan.

Ishsizlarga davlat kafolat beradi:

• ishsizlik nafaqalarini to'lash;
• · mos ish topishda yordam berish
• ·kasbiy tayyorgarlik, malaka oshirish, bandlik xizmati yo‘nalishi bo‘yicha qayta tayyorlash davrida stipendiyalar to‘lash;
• ·to'lanadigan jamoat ishlarida va vaqtinchalik ishlarda qatnashish imkoniyati.

Ishsizlik nafaqalari hududiy byudjetlar hisobidan beriladi va ishsizlik yilida to'lanadi faol qidiruv bandlik markazi orqali tegishli ish va ishsizlikning birinchi 4 oyida Federatsiyaning ma'lum bir sub'ekti uchun yashash minimumiga teng (keyinchalik u kamayadi).

Aholini ijtimoiy himoya qilishning muhim bo'g'ini birinchi navbatda yoshlarga qaratilgan bandlik, qayta tayyorlash va uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha qonuniy talab qilinadigan dasturlardir.

Yoshlarning iqtisodiy mustaqilligini rag'batlantirish uchun kasbga o'qitish yoki qayta tayyorlash va iqtisodiy mustaqil soliq to'lovchilar roliga kirishga ijtimoiy-psixologik tayyorgarlik taklif etiladi. Bu siyosat nafaqat ishsizlar sonining qisqarishiga, balki boshqa ijobiy samaralarga ham olib keladi. Ishsizlar sonini kamaytirish uchun "daromad siyosati" va pul-kredit siyosati ham faol qo'llaniladi.

Shunday qilib, ijtimoiy himoya federal va mintaqaviy byudjetlar va maxsus yaratilgan byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar hisobidan amalga oshiriladi. Uning keng qamrovli tabiati, masalan, nogironlarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi bilan ifodalanishi mumkin:

Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha tadbirlarni quyidagilarga bo'lish mumkin:

• ·fuqarolarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o‘tkazish, ularning nogironligini aniqlash va ijtimoiy nochorligini bartaraf etish yoki kamaytirish choralarini tavsiya etish;
• ·nogironligi bor fuqarolarni va nogironlarning jamoat birlashmalarini qonun hujjatlari orqali huquqiy himoya qilish;
• ·ijtimoiy Havfsizlik;
• ijtimoiy xizmatlar.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning yetakchi tashkiliy-huquqiy shakllaridan biri ijtimoiy xizmatlardir. Ijtimoiy xizmatlar - ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir ahvolda bo'lgan fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati.

Ushbu standartlar mohiyatan texnik xususiyatga ega va asosiy huquqiy normalarni ta'minlamaydi. Ular hajmi, sifati va shakli uchun asosiy talablarni belgilaydi. ijtimoiy xizmatlar.

Davlat fuqarolarga asosiy xizmatlar turlari bo'yicha davlat ijtimoiy xizmatlar tizimida ijtimoiy xizmatlar olish huquqini kafolatlaydi

) ijtimoiy xizmatlar - mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi korxonalar va muassasalar, shuningdek yuridik shaxs tashkil etmasdan aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasida tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadigan fuqarolar;

) ijtimoiy xizmat mijozi — ogʻir hayotiy vaziyatga tushib qolgan, shu munosabat bilan ijtimoiy xizmatlar koʻrsatilayotgan fuqaro;

) ijtimoiy xizmatlar - Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq fuqarolarning ayrim toifalarini, ijtimoiy xizmat mijozini ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan yordam bilan ta'minlash bo'yicha harakatlar;

) og'ir hayotiy vaziyat - fuqaroning hayotini ob'ektiv ravishda buzadigan holat (nogironlik, qarilik, kasallik, etimlik, qarovsizlik, qashshoqlik, ishsizlik, kambag'allik tufayli o'z-o'ziga g'amxo'rlik qila olmaslik. aniq joy yashash joyi, oiladagi nizolar va zo'ravonlik, yolg'izlik va shunga o'xshashlar), u o'z-o'zidan engib bo'lmaydi.

Ijtimoiy xizmatlar fuqaroning, uning vasiysining, homiysining, boshqa qonuniy vakilining, davlat organining, mahalliy davlat hokimiyati organining, jamoat birlashmasining arizasi asosida amalga oshiriladi. Har bir fuqaro ijtimoiy xizmatlarning imkoniyatlari, turlari, tartibi va shartlari to'g'risida davlat ijtimoiy xizmatlari tizimidan bepul ma'lumot olish huquqiga ega.

Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, Rossiya Federatsiyasida Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ijtimoiy xizmatlarga to'g'ridan-to'g'ri havolalar mavjud emas, bundan mustasno, Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy davlat sifatida ijtimoiy xizmatlar tizimi rivojlanmoqda. Ijtimoiy xizmatlarning asosiy tamoyillarini hisobga olgan holda biz quyidagilarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin:

) maqsadli;

) mavjudligi;

) ixtiyoriylik;

) insonparvarlik;

) og'ir hayot sharoitida voyaga etmaganlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning ustuvorligi;

) maxfiylik;

) profilaktika yo'nalishi, shuni ta'kidlash kerakki, ular fuqarolik huquqiga asoslanmagan, balki 1948 yilgi Umumjahon deklaratsiyasi qoidalariga o'xshash normalarning ma'lum bir blokini kiritadi, chunki ular Deklaratsiyada mustahkamlangan inson huquqlarini ifodalaydi. Ushbu tamoyillar mavjudlik, ixtiyoriylik, insonparvarlik va maxfiylikni o'z ichiga oladi.

Ijtimoiy xizmatlar tizimiga davlat, kommunal va nodavlat xizmatlar kiradi. Davlat ijtimoiy xizmatiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va korxonalari, Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti kiradi, ularning vakolati ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish va amalga oshirishga o'tkaziladi. Munitsipal ijtimoiy xizmatga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va korxonalari, mahalliy o'ziga xizmat ko'rsatish organlari kiradi, ularning vakolatiga ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish va amalga oshirish kiradi. Nodavlat ijtimoiy xizmatga xayriya, jamoat, diniy va boshqa nodavlat tashkilotlar hamda jismoniy shaxslar tomonidan tashkil etilgan muassasalar va ijtimoiy xizmat ko‘rsatish korxonalari kiradi.

Ijtimoiy xizmatlar turlariga quyidagilar kiradi:

• ·Og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga pul, oziq-ovqat, sanitariya-gigiyena vositalari, bolalar parvarishi vositalari, kiyim-kechak, poyabzal va boshqa zaruriy buyumlar, yoqilg‘i, shuningdek, maxsus moddiy yordam ko‘rsatish; Transport vositasi, nogironlar va parvarishga muhtoj odamlarni reabilitatsiya qilishning texnik vositalari.
• ·Doimiy yoki vaqtincha statsionar bo‘lmagan ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish yo‘li bilan amalga oshiriladigan uyda ijtimoiy xizmatlar. Qarilik, kasallik yoki nogironlik tufayli yolg'iz fuqarolarga va o'z-o'zini parvarish qilish qobiliyatini qisman yo'qotgan fuqarolarga uy sharoitida ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy xizmat ko'rsatish va boshqa yordam ko'rsatiladi.
• · Statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida o'z-o'ziga xizmat qilish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotgan va doimiy tashqi parvarishga muhtoj fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, ularning yoshi va sog'lig'iga mos keladigan turmush sharoitlarini yaratish orqali amalga oshiriladigan ijtimoiy xizmatlar; tibbiy, psixologik, ijtimoiy xarakterdagi, oziq-ovqat va parvarishlash tadbirlarini amalga oshirish, shuningdek, amalga oshirilishi mumkin bo'lgan ishlarni tashkil etish mehnat faoliyati, dam olish va hordiq chiqarish.
• Ixtisoslashtirilgan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasida vaqtinchalik boshpana etim bolalar, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, qarovsiz qolgan voyaga etmaganlar, og'ir hayot sharoitida bo'lgan bolalar, muayyan yashash joyi va muayyan kasbi bo'lmagan fuqarolar, jismoniy yoki ruhiy zo'ravonlik, tabiiy ofatlardan jabrlangan fuqarolarga beriladi. qurolli va millatlararo nizolar natijasida vaqtinchalik boshpanaga muhtoj bo'lgan boshqa ijtimoiy xizmatlar mijozlariga.
• · Tashkilot kunlik qolish Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida kunduzi o'z-o'zini parvarish qilish va faol harakat qilish qobiliyatini saqlab qolgan keksa fuqarolar va nogironlarga, shuningdek boshqa shaxslarga, shu jumladan voyaga etmaganlarga ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy va boshqa xizmatlar ko'rsatiladi. qiyin hayotiy vaziyatlar.
• ·Maslahat yordami: ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi mijozlarga hayotini ijtimoiy, ijtimoiy va tibbiy qo'llab-quvvatlash, psixologik-pedagogik yordam, ijtimoiy-huquqiy himoya qilish masalalari bo'yicha maslahatlar beriladi.
• ·Reabilitatsiya xizmatlari: ijtimoiy xizmatlar nogironlar, nogironlar, voyaga etmagan huquqbuzarlar va og'ir hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan va reabilitatsiya xizmatlariga muhtoj bo'lgan boshqa fuqarolarga kasbiy, ijtimoiy-psixologik reabilitatsiya qilishda yordam beradi.

Ijtimoiy xizmatlar tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar shakllari belgilanadi Davlat standartlari:

• ·Moddiy yordam (pul, oziq-ovqat, sanoat tovarlari, transport vositalari, maxsus jihozlar, protez-ortopediya buyumlari, dori-darmonlar, yoqilg'i va boshqalar).
• Uyda yordam berish (uy yumushlarini bajarish) maishiy xizmatlar, bola parvarishi, tibbiy-ijtimoiy yordam va boshqa xizmatlar).
• · Kasalxona sharoitida uzluksiz parvarishlash (oziq-ovqat, ijtimoiy xizmatlar, sog'liqni saqlash, tibbiy, mehnat reabilitatsiyasi, dam olish faoliyati).
• · Maslahat yordami.
• · Vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash.
• ·Ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalarida kunduzgi parvarishni tashkil etish.

Qiyin hayotiy vaziyatda bo'lgan shaxs, agar u ijtimoiy xizmatga murojaat qilsa, ijtimoiy yordam olishi mumkin. Ijtimoiy muassasaning mutaxassislari ariza beruvchining hayotiy holati parametrlarining ijtimoiy yordam oluvchiga qo'yiladigan me'yoriy belgilangan talablarga muvofiqligini tekshirishlari shart.

Rossiyada mavjud ijtimoiy xizmat tizimi hududiy va idoraviy xususiyatga ega, ya'ni aholiga imkon qadar yaqin.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni boshqarish o'z faoliyatini sog'liqni saqlash, ta'lim, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport, huquqni muhofaza qilish organlari bilan hamkorlikda quruvchi hududiy (viloyat va tuman) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tomonidan amalga oshiriladi. agentliklari, davlat xizmatlari yoshlar bilan ishlash, bandlik xizmatlari, shuningdek, jamoat va diniy tashkilotlar.

Ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirish byudjet asosida amalga oshiriladi va quyidagilardan iborat:

• ·tegishli darajadagi byudjetlardan (federatsiya yoki munitsipal sub'ekt) byudjet xarajatlarining kamida 2 foizi miqdorida normativ ajratmalar;
• · individual vazifalarni amalga oshirish uchun federal byudjetdan mablag'lar;
• · viloyat, shahar va tuman dasturlarini amalga oshirish uchun turli darajadagi qo‘mitalar va xizmatlar bo‘limlari o‘rtasida mablag‘larni qayta taqsimlash natijasida moliyalash;
• ·aholi daromadlarini turmush narxining o‘sishiga moslashtirish bo‘yicha maqsadli chora-tadbirlarni ta’minlash uchun viloyat va mahalliy byudjetlardan qo‘shimcha mablag‘lar;
• pullik xizmatlardan olingan daromadlar va iqtisodiy faoliyat;
• ·korxonalar, jamoat tashkilotlari va jismoniy shaxslarning xayriya xayriyalari va badallari, xayriya tadbirlaridan tushgan mablag‘lar.

Ijtimoiy xizmatlarning davlat standartlari insonning eng muhim ehtiyojlarini ta'minlaydigan ijtimoiy xizmatlarni tartibga soladi: ijtimoiy va maishiy; ijtimoiy-psixologik; ijtimoiy va huquqiy; ijtimoiy-pedagogik; fuqarolarning ijtimoiy-tibbiy va boshqa ehtiyojlari.

Ijtimoiy xizmatlarning samaradorligi mutaxassislar tomonidan ta'minlanadi kasbiy ta'lim, Bajarilgan ishning talablari va xarakteriga javob beradigan, ijtimoiy xizmatlar sohasida tajribaga ega va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga shaxsiy fazilatlari bilan moyil. Davlat va munitsipal sektorlarda ishlaydigan ijtimoiy xodimlarning huquqlari:

• · shartlar asosida ishlash mehnat shartnomasi(shartnoma);
• · tegishli mablag'lar hisobidan davlat va shahar sog'liqni saqlash muassasalarida ishga kirishda bepul profilaktik ko'rik va ko'rik va bepul dispanser kuzatuvi. byudjet mablag'lari;
• ·kasbiy sha’ni, qadr-qimmati va ishchanlik obro‘sini, shu jumladan sudda himoya qilish;
• · malaka sertifikatlari va litsenziyalar olish kasbiy faoliyat ijtimoiy xizmatlar sohasida;
• · Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda qishloq yoki shahar tipidagi aholi punktida yashasa, turar-joy maydoni va uy-joy kommunal xizmatlarini bepul olish.

Bundan tashqari, ijtimoiy xodimlar ish kiyimlari, poyabzal va jihozlar bilan ta'minlash yoki ularni sotib olish, savdo, umumiy ovqatlanish va maishiy korxonalardan favqulodda xizmatlar, transportda bepul sayohat qilish uchun pul kompensatsiyasi olish huquqiga ega. umumiy foydalanish, telefonni ustuvor o'rnatish.

Ijtimoiy xizmatlar tarmog'ining rivojlanishiga bir qator omillar to'sqinlik qiladi:

• ·ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlar hajmi va sifatini nazorat qilish mexanizmi bilan bog‘liq muammolar;
• · ijtimoiy sohada malakali, bilimli mutaxassislarning etishmasligi;
• ·me'yoriy-huquqiy bazaning nomukammalligi;
• · ayrim loyihalarni moliyalashtirishning yetarli emasligi;
• · aholining ijtimoiy xizmatlar faoliyati to‘g‘risida yetarlicha xabardor emasligi;
• · ijtimoiy xizmat xodimlarining ijtimoiy mavqeining pastligi va ish haqining etarli emasligi;
• · aholining ijtimoiy xizmatlar faoliyatidan xabardorligi pastligi;
• ·ijtimoiy sheriklikning barcha tarmoqlari: davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, xo‘jalik va tadbirkorlar birlashmalari hamda notijorat tashkilotlarining ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha aholiga xizmat ko‘rsatish hajmiga davlat buyurtmasini shakllantirishda keng ishtirok etmasligi.

?Mohiyat ijtimoiy boshqaruv. Ijtimoiy boshqaruv inson faoliyatining alohida turi sifatida tashkil etish zaruratidan kelib chiqadi qo'shma tadbirlar ijtimoiy sohada, shu jumladan. ijtimoiy himoya tizimida.

Ijtimoiy boshqaruv jarayonini shartli ravishda o'zaro bog'liq bo'lgan ikkita tarkibiy qismga bo'lish mumkin: ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va belgilash, maqsadlar, vazifalar va ularni hal qilish yo'llarini o'z ichiga olgan ma'muriy va boshqaruvning o'zi, samaradorlikka, ijroga, texnologik va ijtimoiy boshqaruvga qaratilgan. texnik tashkilot nazorat ob'ekti.

ostida ijtimoiy siyosat davlat va (yoki) jamoat institutlarining ijtimoiy guruhlar va jamoalar o‘rtasida ijtimoiy mahsulotni taqsimlash, aholi guruhlarining o‘ziga xos manfaatlari va ehtiyojlarini jamiyat manfaatlari va maqsadlari bilan muvofiqlashtirish imkonini beruvchi shart-sharoitlar yaratish va ijtimoiy mahsulotni taqsimlash bo‘yicha faoliyati tushuniladi. Ijtimoiy siyosatning asosiy maqsadi mehnatga layoqatli fuqarolarning o‘z mehnati orqali farovonligini saqlab qolishlari uchun shart-sharoit yaratish, mehnatga layoqatsiz fuqarolarga ijtimoiy yordam ko‘rsatish va qo‘llab-quvvatlash orqali ijtimoiy-siyosiy tizimning jadal rivojlanishini ta’minlashdan iborat.

Ijtimoiy menejment tashkiliy jihatdan rasmiylashtirilgan sub'ektlar va ular o'rtasidagi boshqaruv aloqalari yig'indisi sifatida harakat qiladi, ularning amalga oshirilishi shaxslar, ijtimoiy guruhlar va jamoalar, jamiyatning siyosiy, iqtisodiy va boshqa institutlari o'rtasida boshqaruv ta'sirini amalga oshirishga imkon beradi. U jamiyatdagi barcha ob'ektlar va jarayonlarni qamrab oladi, ularning holati uning ijtimoiy tizim sifatida mavjudligi va rivojlanishi, odamlar hayoti uchun muhim ahamiyatga ega.

Ijtimoiy boshqaruv tizimi - bu "birinchi navbatda boshqaruv qonunlari va tamoyillarida, shuningdek, uning maqsadlari, funktsiyalari, tuzilmasi, usullari, boshqaruv jarayoni va mexanizmida ifodalangan boshqaruv munosabatlarining o'zaro ta'siri va rivojlanishini amalga oshirish shakli". Shchekin G. Ijtimoiy boshqaruv tizim sifatida. / “Ijtimoiy boshqaruv nazariyasi” monografiyasidan. - Kiev, 1996. - http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/20 2 97.htm

Ijtimoiy boshqaruv funktsiyalarini amalga oshirish turli boshqaruv usullari yordamida amalga oshiriladi. “Boshqaruv usuli - bu belgilangan maqsadlarga erishish uchun boshqariladigan ob'ektga ta'sir qilishning texnikasi va usullari yig'indisidir. Asosiy mazmun boshqaruv usullari orqali amalga oshiriladi boshqaruv faoliyati" Ijtimoiy boshqaruv asoslari: Darslik / A.G. Gladishev, V.N. Ivanov, V.I. Patrushev va boshqalar Ed. V.N. Ivanova.-- M .: Oliy maktab, 2001. - s. 40

Ijtimoiy boshqaruvning eng keng tarqalgan usullari ma'muriy, qonunchilik, iqtisodiy, motivatsiya va ijtimoiy-psixologik usullardir.

Ma'muriy usullar intizom, aniq bo'ysunish va faoliyatni qat'iy tartibga solishga asoslanadi. Ushbu usullarni ifodalash shakllari yuqori boshqaruv organlarining buyruqlari, ko'rsatmalari, ko'rsatmalari bo'lib, ular quyi organlar uchun majburiydir.

Qonunchilik usullari qonun normalari orqali odamlarga va ijtimoiy sub'ektlarga qonun chiqaruvchi ta'sirga asoslanadi.

Iqtisodiy usullar odamlar va ijtimoiy sub'ektlarning moddiy manfaatlariga ta'sir qiladi, shu bilan birga har bir boshqaruv darajasi o'ziga xos ta'sir vositalaridan foydalanadi.

Motivatsiya usullari individual darajada ishlaydi va turli rag'batlantirish vositalaridan foydalanishga, odamlarni o'z mehnatida yuqori natijalarga erishishga undaydigan moddiy va ma'naviy qiziqishni yaratishga asoslanadi.

Ijtimoiy-psixologik usullar jamoaning uning a'zolariga ma'naviy ta'siriga asoslanadi, shu bilan birga har bir kishi nafaqat o'z boshliqlarining, balki jamoaning norasmiy rahbarlarining ta'sirini boshdan kechiradi.

?Ijtimoiy himoyani boshqarishning xususiyatlari Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini boshqarish (ijtimoiy ish) ijtimoiy boshqaruvning bir turi bo'lib, u "jamiyatdagi moslashuvchan tadbirkorlik boshqaruvi tizimi bo'lib, jamiyat hayotining barcha ishtirokchilarining ijtimoiy holatini samarali tartibga solishga, ularning rivojlanishini ta'minlashga qaratilgan. barcha turdagi ijtimoiy munosabatlarning sub'ektlari sifatida, munosib mavjudlik". Zayats O.V. Ijtimoiy ishda tashkil etish, boshqarish va boshqarish. - Vladivostok, nashriyot uyi Uzoq Sharq universiteti, 2004. - b. 43

Aholining ijtimoiy himoyasi kuchli ijtimoiy vosita, ijtimoiy xatar va ijtimoiy hayotdagi nizolar rivojlanishini cheklab qo'ygan holda, jamiyat va davlat ushbu maqsadlar uchun shunchalik samaraliroq resurslar ajratadi. Shu munosabat bilan ahamiyati ortib bormoqda professional boshqaruv aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi.

Tashkiliy va tarkibiy boshqaruv turli darajadagi (federal, mintaqaviy, munitsipal) boshqaruvni tashkil etish va tegishli tashkiliy tuzilmalarni yaratishni o'z ichiga oladi, shu jumladan: Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, federal idoralar va xizmatlar, mintaqaviy vazirliklar, idoralar. , qoʻmitalar, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi va boshqarmalari, hududiy markazlar va ijtimoiy xizmatlar.

Ikkinchi ma'no funktsionaldir. Ijtimoiy himoya tizimini boshqarish jarayonida ham umumiy, ham xususiy funktsiyalar amalga oshiriladi. Mavzu darajasidan va uning vakolatidan qat'i nazar, umumiy bo'lganlar: bashorat qilish, rejalashtirish, tashkil etish, muvofiqlashtirish, rag'batlantirish, marketing, hisob va nazorat. Muayyan funktsiyalar deganda, tegishli ko'rsatmalar va nizomlarda mustahkamlangan lavozim, bo'linma, korxona, tashkilot, muassasaga nisbatan ish turlari tushuniladi.

Ijtimoiy himoyani boshqarishning kasbiy (faoliyat) ahamiyati ijtimoiy himoya organlari tizimidagi turli darajadagi menejerlar faoliyatini ifodalaydi. Boshqaruvni tashkil etish sifati va uning samaradorligi ko'p jihatdan menejerlarning kasbiy mahoratiga bog'liq.

Ijtimoiy sohada boshqaruvning keyingi ma'nosi protsessual bo'lib, u maqsadlarga yo'naltirilganlik, funktsiyalarni taqsimlash va tashkiliy tuzilmalarni shakllantirish, kadrlarni tanlash va joylashtirish, resurslar bilan ta'minlash, turli shakllar, usullar va vositalardan foydalanishni o'z ichiga olgan jarayonni nazarda tutadi. boshqaruv.

"Maqsadga yo'naltirilganlik ijtimoiy boshqaruvning muhim elementi bo'lib, undan keyin harakatlar, chora-tadbirlar, faoliyat yoki boshqaruv qarorlari. Menejment funktsiyalarni taqsimlash va tashkiliy tuzilmalarni shakllantirish, kadrlarni tanlash va joylashtirish orqali ma'lum tarzda tashkil etiladi. Boshqaruv jarayonida maqsad, vazifalar va qarorlarni resurslar - axborot, moddiy, mehnat, moliyaviy, vaqt bilan bog'lash ham muhimdir. Resurs bilan ta'minlash ko'zlangan maqsadlarga erishishning muhim shartidir. Jarayon muayyan natijalarga erishishni ta'minlash uchun boshqaruvning turli shakllari va usullari yoki vositalaridan foydalanadi. Nihoyat, nazorat jarayoni foydalanadi qayta aloqa- buxgalteriya hisobi, nazorati, bajarilishini tekshirish”. Ijtimoiy ish boshqaruvi: oliy o'quv yurtlari talabalari uchun darslik / ed. E.I.Komarova va A.I. Voitenko. - M.: Gumanitar nashriyot markazi VLADOS, 2001, - p. 12

Ijtimoiy muhofaza qilishda boshqaruv sub'ektlari ijtimoiy himoya xizmatlari va muassasalari, shuningdek, boshqaruv vakolatlari berilgan yangi tashkil etilgan boshqaruv organlari rahbarlari hisoblanadi.

Ijtimoiy himoyada boshqaruv ob'ektlari ijtimoiy soha xodimlari, ijtimoiy himoya muassasalari xodimlari, shuningdek, aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatishda odamlar o'rtasida shakllanadigan munosabatlarning butun tizimidir.

Ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazi asosiy turlardan biridir ijtimoiy tashkilotlar. Markazning tashkiliy xususiyatlarini ta'kidlash kerak:

Standart va dastlabki qoidalar va qoidalardan foydalangan holda muassasa faoliyatini huquqiy maqom yoki huquqiy mustahkamlash;

Muassasaning tashkiliy tuzilmasi, shartlarning xususiyatlari va xususiyatlarini aks ettiruvchi standart yoki original;

Amaliy amalga oshirish muayyan funktsiyalar, huquqiy maqomi va tashkiliy tuzilmasi asosida.

Shunday qilib, ijtimoiy institutlarning institutsional asosi: huquqiy maqomi, tashkiliy tuzilma va bajariladigan funktsiyalar majmuasi.

1990-yillarning oʻrtalariga kelib Rossiyada ijtimoiy xizmatlarning quyidagi turlari rivojlandi: xayriya jamgʻarmalari, diniy va jamoat tashkilotlari qoshida ishlaydigan davlat, tijorat, aralash xizmatlar. Ular quyidagi ijtimoiy xizmatlar turlarini ko'rsatadilar: moddiy yordam ko'rsatish, uyda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, shifoxona sharoitida doimiy xizmat ko'rsatish, vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash, ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida kunlik bo'lishni tashkil etish, maslahat yordami, oilalar, bolalarning ijtimoiy homiyligi. , keksalar va nogironlar, fuqarolarni, shu jumladan voyaga etmaganlarni, shuningdek ozodlikdan mahrum qilish joylaridan qaytgan shaxslarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish, tashkilot savdo xizmati, ijtimoiy, maishiy va dafn xizmatlari.

Aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish, ijtimoiy boshqaruvning bir turi sifatida, barcha umumiy boshqaruv funktsiyalari (rejalashtirish, tashkil etish, rag'batlantirish, rag'batlantirish, hisobga olish, nazorat qilish), shuningdek, ijtimoiy tashkilotlarga xos bo'lgan o'ziga xos funktsiyalar bilan tavsiflanadi.

"Ijtimoiy moslashuv funktsiyasi - bu muammolarni mustaqil hal qilish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish, shaxslarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish chora-tadbirlari, ijtimoiy muhitni o'zgartirish, butun aholining, xususan, muhtoj guruhlarning moslashuvchan salohiyatini tiklashga qaratilgan. barcha ijtimoiy institutlarning ijtimoiy o'zaro munosabatlarning yangi turlarini shakllantirishga ta'siri.

Jamiyat integratsiyasi funktsiyasini o'z ichiga olishi kerak ijtimoiy nazorat va kechayotgan jarayonlarni tahlil qilish, salbiy oqibatlarning oldini olish, ijtimoiy jarayonlarni boshqarish, ta'sir qilish mafkurasini shakllantirish. jamoatchilik fikri, chunki Mafkurasiz hech bir jamiyat mavjud bo‘lmaydi”. Kvesko R.B., Muravskaya E.N., Kvesko S.B., Chaykovskiy V.D. Ijtimoiy ish boshqaruvi (Ijtimoiy ishda boshqaruv va boshqaruvni tashkil etish): darslik. - Tomsk, TPU nashriyoti, 2009. - http://www.twirpx.com/

Tashkiliy va ijroiya tizimi tashkiliy tuzilmani shakllantirish va aniqlashtirishda ham, ma'lum vazifalarni amalga oshirishni tashkil etishda ham kundalik faoliyatda qo'llaniladi. U bo'limlar to'g'risidagi nizomlar va lavozim tavsiflari kabi tartibga soluvchi vositalardan foydalangan holda tuziladi.

Nizom – bo‘linmalar faoliyatini tartibga soluvchi tashkiliy-huquqiy hujjat bo‘lib, bo‘linmaning boshqaruv tizimidagi holatini belgilaydi; bo'linma faoliyatining asosiy yo'nalishlari va huquqlari; bo'linmaning vazifalarini bajarish va uning funktsiyalarini amalga oshirish uchun uning rahbarining funktsiyalari va majburiyatlari; tashkiliy tuzilma va boshqa bo'limlar bilan munosabatlari.

Ish ta'rifida lavozim va bo'limning nomi ko'rsatilgan; xodimning asosiy vazifalari; lavozimiga ko'ra bo'ysunish; lavozimga tayinlash va ishdan bo'shatish tartibi; asosiy va qo'shimcha mas'uliyat; maxsus bilim, tayyorgarlik darajasi, amaliy ish tajribasiga qo'yiladigan talablar; xodimlarning huquq va majburiyatlari; ushbu lavozimga nisbatan ishlashni baholash mezonlari.

Tarqatish va konsolidatsiya funktsional vazifalar bo'limlar va aniq mansabdor shaxslar o'rtasidagi munosabatlar boshqaruvning tashkiliy tuzilmasida o'z ifodasini topadi. Ijtimoiy tizimlarda faoliyat sub'ekti va ob'ektining ichki tuzilishini aks ettiruvchi tashkiliy tuzilmalar ajratiladi.

Bo'limlar va bo'linmalarning tashkiliy tuzilmasi aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasasining umumiy tashkiliy tuzilmasini tashkil etadi va muassasa to'g'risidagi nizomga muvofiq barcha tashkiliy bo'linmalarning tarkibi, bo'ysunishi va munosabatlarini aks ettiradi. Boshqaruv bo'linmalarining tarkibi, bo'ysunishi va munosabatlari tashkilotning tashkiliy boshqaruv tuzilmasini tashkil qiladi.

Kuchli me'yoriy-huquqiy baza va uni qo'llashda bir xillik talablarini oshirish; aholining haqiqatan ham muhtoj qatlamlarini hisobga olish zarurati; qayta ishlangan axborot hajmining oshishi, sarflangan mablag'larni nazorat qilish imkonini beruvchi kuchli axborot-tahliliy bazaga bo'lgan ehtiyoj; Ijtimoiy himoya organlari oldida turgan vazifalar mohiyatini doimiy ravishda o‘zgartirish va ular tomonidan yangi funksiyalarni tezkorlik bilan amalga oshirish ijtimoiy soha organlari faoliyatining asosiy yo‘nalishlarini belgilab beradi, jumladan:

1. nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar:

Keksa fuqarolar va nogironlarga kasanachilik asosida ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni tashkil etish;

sanatoriy-kurort davolashni tashkil etish;

nogironlarni texnik reabilitatsiya vositalari va ijtimoiy moslashuv vositalari bilan ta'minlash;

"Ijtimoiy taksi" xizmatlarini ko'rsatish va boshqalar;

2. ijtimoiy qo'llab-quvvatlash:

Ijtimoiy nafaqalarni tayinlash va to'lash (bolali oilalar uchun nafaqalar, uy-joy subsidiyalari, fuqarolarning ayrim toifalariga bir martalik naqd pul to'lovlari va boshqalar);

Ayollar, oilalar va bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish;

Voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilishni tashkil etish;

Bir martalik moddiy yordam ko'rsatish va moddiy yordamni taqsimlash;

Fuqarolarning ayrim toifalari (faxriylar, nogironlar, kam ta'minlangan oilalar, ko'p bolali oilalar, yolg'iz onalar oilalari va boshqalar) ma'lumotlar bazasini yuritish;

Aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari monitoringi va boshqalar;

3. keksa fuqarolar va nogironlar uchun statsionar xizmatlar:

Statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'ini tashkil etish;

Statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida ijtimoiy ta'minot va tibbiy xizmatlarni tashkil etish;

4. pensiya ta'minoti:

Fuqarolarning pensiya ta'minotini tashkil etish (tayinlash, qayta hisoblash, to'lash, pensiya tayinlashning to'g'riligini nazorat qilish) va boshqalar.

Aholini ijtimoiy himoya qilish organlari byudjet mablag'larini rejalashtirish, hisobga olish, taqsimlash, ijtimoiy sohada ishlash uchun kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash bo'yicha ishlarni amalga oshiradilar, aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilishga tashabbus ko'rsatadilar.

Ijtimoiy yordam va himoya qilish ob'ektlari qonuniy ravishda belgilanadi va fuqarolarning juda ko'p toifalari, shu jumladan. pensionerlar, nogironlar, faxriylar, nogiron bolalar, ko'p bolali, to'liq bo'lmagan, kam ta'minlangan va ijtimoiy nochor oilalar farzandlari, radiatsiya qurbonlari va boshqalar.

Yordam sub'ektlari ijtimoiy himoya organlari tomonidan taqdim etilgan davlat, turli ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tarmog'i, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi, shuningdek nodavlat tashkilotlar. davlat xayriya fondlari, jamiyatlari va yakka tartibdagi tadbirkorlar.

Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilish - bu Rossiya konstitutsiyaviy tuzumining (fuqarolarning ijtimoiy ta'minot huquqi) va davlat ijtimoiy siyosatining asosiy tamoyillaridan birini amalga oshiradigan murakkab konstitutsiyaviy-huquqiy institut.

Barcha davlat va nodavlat organlari hamda aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalarining faoliyati ijtimoiy ta’minot va fuqarolarga xizmat ko‘rsatish bo‘yicha amaliy ishlarga qisqartirilib, byudjetni shakllantirishdan tortib, deyarli barcha qonun hujjatlarini tartibga solishgacha bo‘lgan jarayonning barcha jabhalarini qamrab oladi. muhim shakllari aholining hayotiy faoliyati.

Aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish tizimida ijtimoiy soha organlari va muassasalari faoliyatining quyidagi asosiy yo'nalishlari ajratiladi: nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar, aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, keksa fuqarolar va nogironlarga statsionar xizmatlar. nogironlik, pensiya va boshqalar.

Jamiyat oldida turgan muammolarni hal etish maqsadida “Ijtimoiy himoya tizimini rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlari zamonaviy sharoitlar quyidagilar:

Ijtimoiy himoya nazariyasini ishlab chiqishni faollashtirish, uning maqsad va vazifalarini, faoliyat usullari va tashkiliy tuzilmalarini, faoliyatning huquqiy normalarini nazariy asoslash;

aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari va birinchi navbatda, oilalarga yordam ko‘rsatish va qo‘llab-quvvatlash sohasidagi siyosiy qarorlarni aniqlashtirish orqali aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida ijtimoiy siyosatni kuchaytirish;

Konstitutsiyaviy va qonunchilik ijtimoiy normalarini ta'minlash, barcha darajadagi ijtimoiy kafolatlarni amalga oshirish uchun moddiy, moliyaviy, intellektual resurslarni jamlash;

ijtimoiy himoyaning eng muhim yo‘nalishi sifatida ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimini, jumladan, uning huquqiy, moliyaviy, tashkiliy-boshqaruv, kadrlar, moddiy-texnik, ilmiy-uslubiy, axborot-tahliliy ta’minotini takomillashtirish va har tomonlama mustahkamlash;

Har xil turdagi statsionar bo'lmagan muassasalarda ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash: markazlar keng qamrovli xizmat, oilalar va bolalar uchun ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari, uyda ijtimoiy yordam ko'rsatishning ixtisoslashtirilgan bo'limlari;

ijtimoiy xizmatlar turlarini kengaytirish va sifatini oshirishga ko‘maklashish;

Ijtimoiy ishlarni texnologiyalashtirish, aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari bilan ishlashda to‘liq ijtimoiy texnologiyalarni shakllantirish;

Turli toifadagi muhtoj kishilarni ijtimoiy himoya qilishni amalga oshirishga tabaqalashtirilgan yondashuvni ta'minlash;

Oilaviy yondashuv tamoyilini amalga oshirish, oilani mustahkamlashga g'amxo'rlik qilish, uning asosiy funktsiyalarini bajarish uchun uni maksimal darajada amalga oshirish;

Ijtimoiy yordamni amalga oshirishda manzillilikni ta'minlash;

Belgilangan federal ijtimoiy kafolatlar, tadbirlarni, dasturlarni moliyalashtirish va ijtimoiy himoya muassasalarini ta'minlash to'liq ta'minlanganidan keyin aholiga manzilli ijtimoiy yordamning qo'shimcha mintaqaviy chora-tadbirlarini joriy etish;

Aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari va guruhlarini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha federal va mintaqaviy maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda jamoatchilik ishtirokini faollashtirish, ijtimoiy yordamning faol shakllarini kengaytirish. Ijtimoiy ish: nazariya va amaliyot; Darslik nafaqa/Ans. ed. d.f., prof. E.I. Xolostova, tarix fanlari doktori, prof. A.S. Sorvina. -- M: INFRA-M, 2001 -- http://www.jenessi.net/soc_rabota

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ijtimoiy himoyaga bo'lgan huquqi Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasida mustahkamlangan, unda Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati munosib hayot va erkinlikni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. odamlarning rivojlanishi (7-modda). Ushbu qoida San'atda ko'rsatilgan. Konstitutsiyaning 39-moddasiga binoan, har kimga nogironligi bo'yicha, bolalarni tarbiyalash va qonunda belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi.
Kontseptsiyaning keng ma'nosida aholini ijtimoiy himoya qilish - bu davlat tomonidan amalga oshiriladigan va Rossiya Federatsiyasining nogiron fuqarolarini qarilik, nogironlik, boquvchisini yo'qotganlik, uzoq muddatli xizmat, ijtimoiy nafaqalar bilan ta'minlashga qaratilgan ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar majmui. pensiyalar, vaqtinchalik nogironlik nafaqalari, homiladorlik va tug'ish, bolani qo'llab-quvvatlash, ishsizlik, dafn marosimlari uchun, aholining kam ta'minlangan qatlamlariga manzilli yordam ko'rsatish, ekstremal vaziyatlarda bo'lgan fuqarolarga, shu jumladan qochqinlar va ko'chirilganlarga yordam berish, sanatoriy va kurortda davolash, qariyalar va nogironlar uylarida ta’mirlash, nogironlarni avtotransport vositalari, protez-ortopediya buyumlari bilan ta’minlash, nogironlarni kasbga o‘rgatish va qayta tayyorlash, ularni ish bilan ta’minlash, yangi ijtimoiy xizmatlar majmuini – aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatish markazlarini tashkil etish. aholi, uyda ijtimoiy yordam, bolalar uchun ijtimoiy boshpanalar, ijtimoiy mehmonxonalar va boshqalar.
Ijtimoiy ta'minot aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy qismidir. Qonun davlat pensiyalari va ijtimoiy pensiyalarni belgilaydi, ixtiyoriy ijtimoiy sug'urta qilishni, ijtimoiy ta'minot va xayriyaning qo'shimcha shakllarini yaratishni rag'batlantiradi.
Har bir fuqaro ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega. Konstitutsiyada davlat ushbu huquqni amalga oshirish uchun barcha zaruriy shart-sharoitlarni yaratishga majbur ekanligi belgilangan.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi nafaqat fuqarolarning ijtimoiy himoyaga bo'lgan huquqini e'lon qiladi, balki uni amalga oshirish yo'llarini ham aniq belgilaydi - birinchi navbatda, bu ishchilarni davlat sug'urtasi, ijtimoiy himoyani moliyalashtirish manbalari bo'lgan boshqa fondlarni yaratish. aholining, shuningdek, ushbu huquqlarning amalga oshirilishini kafolatlovchi federal qonunlarning qabul qilinishi: 1995 yil 2 avgustda "Keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni, 1995 yil 10 dekabrda "To'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlarning asoslari", 24L 1.95, "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida".
Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy himoyaga muhtoj ustuvor shaxslar quyidagilardir:
- keksa fuqarolar, ayniqsa yolg'izlar va yolg'iz yashovchilar (shu jumladan yolg'iz turmush qurganlar);
- Ulug 'Vatan urushi nogironlari va halok bo'lgan harbiy xizmatchilarning oilalari;
- nogironlar, shu jumladan bolalikdan nogironlar va nogiron bolalar;
- internatsionalist askarlar orasidan nogironlar;
- Chernobil AESdagi avariya va boshqa joylarda radioaktiv chiqindilar oqibatlaridan jabrlangan fuqarolar;
- ishsizlar;
- majburiy qochqinlar va migrantlar;
- bolalar etim;
- deviant xulqli bolalar;
- nogiron bolalari, etimlari, ichkilikbozliklari va giyohvandligi bor oilalar;
- kam ta'minlangan oilalar;
- katta oilalar;
- yolg'iz onalar;
- yoshlar, talabalar, oilalar;
- OIV va OITS bilan kasallangan fuqarolar;
- nogironlar;
- uysizlar.
Ijtimoiy muhofaza qilish boshqaruvi organlari va ularga qarashli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, aholini ijtimoiy muhofaza qilishning hududiy organlari oilalar, keksalar, faxriylar va nogironlar, harbiy xizmatdan bo'shatilgan shaxslarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlovchi aholini ijtimoiy himoya qilishning yagona davlat tizimini tashkil etadi. harbiy xizmat va ularning oila a'zolari, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish, pensiya va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatini amalga oshirish.

1.2. Aholini ijtimoiy himoya qilishni moliyalashtirish manbalari. Nodavlat pensiya jamg'armalari

Aholini ijtimoiy himoya qilishni moliyalashtirish manbalari budjetdan tashqari davlat ijtimoiy jamg‘armalari: Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi, Pensiya jamg‘armasi, Bandlikka ko‘maklashish davlat jamg‘armasi, Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi.
Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi - bu Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi ixtisoslashtirilgan moliya-kredit muassasasi. Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasining asosiy vazifasi vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug‘ish, bola tug‘ilganda, bolani bir yarim yoshga to‘lgunga qadar parvarishlash, dafn etish, sanatoriy-kurortda davolanish va boshqa xizmatlar uchun davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berishdan iborat. ishchilar va ularning oila a'zolarining sog'lig'ini yaxshilash.
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi RSFSR Oliy Kengashining 1990 yil 22 dekabrdagi qarori bilan Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish maqsadida tashkil etilgan. Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi mustaqil moliya-kredit muassasasi bo'lib, Rossiya Federatsiyasi hukumati tasarrufida va unga javobgardir. Rossiya Pensiya jamg'armasining mablag'lari quyidagilardan shakllantiriladi:
- ish beruvchilarning sug'urta badallari;
- yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi fuqarolarning sug'urta mukofotlari;
- ishlaydigan fuqarolarning boshqa toifalarining sug'urta badallari;
- federal byudjetdan ajratmalar va boshqalar.
Rossiya Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari bo'yicha tarif Rossiya Federatsiyasi Federal qonuni bilan belgilanadi.
Bandlik jamg'armasi - bu Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi bo'lib, davlat bandlik siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan bog'liq tadbirlarni moliyalashtirishga mo'ljallangan.
Bandlik jamg'armasi yuridik shaxs emas va bandlik xizmati organlarining tezkor boshqaruvi va tasarrufida bo'ladi.
Bandlik fondi quyidagi daromadlar hisobidan shakllantiriladi:
- ish beruvchilardan majburiy sug'urta badallari;
- ishchilarning daromadlaridan majburiy sug'urta badallari;
- Rossiya Federatsiyasining federal byudjetidan ajratmalar.
Bandlik jamg‘armasi mablag‘lari ishsiz fuqarolarni kasbga yo‘naltirish, kasbga o‘rgatish va qayta tayyorlash tadbirlariga yo‘naltiriladi; jamoat ishlarini tashkil etish; ishsizlik nafaqalarini to'lash, kompensatsiya; moddiy va boshqa yordam ko'rsatish.
Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi - bu Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalaridan tashkil topgan majburiy tibbiy sug'urta fondlari tizimi. Ushbu mablag'lar Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonunini amalga oshirish va davlat ijtimoiy sug'urtasining ajralmas qismi sifatida majburiy tibbiy sug'urta sohasida davlat siyosatini amalga oshirish uchun yaratilgan.
Ish beruvchilar va boshqa to'lovchilar tomonidan to'lanadigan majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha badallarning sug'urta stavkasi Rossiya Federatsiyasi Federal qonuni bilan belgilanadi.
Aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash jamg‘armalari manbalardan biri hisoblanadi moliyaviy resurslar aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni amalga oshirish.
Bular eng muhtoj fuqarolarni ijtimoiy qoʻllab-quvvatlashning moliyaviy manbalarini shakllantirish va aholining kam taʼminlangan qatlamlarini manzilli ijtimoiy himoya qilish maqsadida tashkil etilgan mustaqil davlat institutlaridir.
Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash fondlari tizimi respublika (federal) va hududiy fondlardan iborat.
Ushbu mablag'ni sarflashning asosiy yo'nalishlarini Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududida aholini qo'llab-quvvatlash jamg'armalari ijro etuvchi hokimiyat va ijtimoiy himoya organlari rahbarligida ishlaydi.
Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan yordam olish huquqi ayniqsa muhtoj pensionerlar, nogironlar, qaramog'ida bo'lgan shaxslar va aholi jon boshiga o'rtacha umumiy daromadi mintaqaviy darajada belgilangan eng kam miqdordan oshmaydigan boshqa nogiron fuqarolarga beriladi.
Ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash jamg‘armalari mablag‘lari quyidagi sohalardagi tadbirlarni qo‘shimcha (byudjetdan tashqari) moliyalashtirishga sarflanadi:
- asosiy ehtiyojlar (oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal) shaklida bepul yoki arzonlashtirilgan narxlarda natura shaklida yordam ko'rsatish;
- ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, shu jumladan uyda;
- bepul ovqatlanishni tashkil etish;
- dori vositalari, protez-ortopediya buyumlarini xarid qilish, kommunal va maishiy xizmatlar uchun haq to'lash uchun subsidiyalar berish;
- boshpanasiz fuqarolarni tungi turar joy bilan ta'minlash;
- shaxsiy korxonalarni tashkil etish;
- kreditlar berishda yordam berish va boshqalar.
Rossiya Federatsiyasi hukumati rivojlanishga yordam beradi
nodavlat pensiya tizimlari. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Nodavlat pensiya jamg'armalari to'g'risida" gi farmoniga muvofiq, nodavlat pensiya jamg'armasi - bu ixtiyoriy maqsadli pul badallarini jalb qilish orqali aktivlarni shakllantirish bo'yicha faoliyatni amalga oshiradigan ijtimoiy va moliyaviy notijorat tashkilot. huquqiy va shaxslar, ushbu mablag'larni nodavlat pensiya jamg'armasi mablag'larini boshqarish, fuqarolarga naqd pulda umrbod yoki uzoq muddatli muntazam to'lovlarni amalga oshirish, shuningdek fuqarolar oldidagi ijtimoiy majburiyatlarni bajarish bo'yicha boshqa harakatlar uchun kompaniyaga o'tkazish.
Nodavlat pensiya jamg'armalari davlat pensiya tizimidan mustaqil ravishda ishlaydi. Ushbu mablag'lardan to'lovlar davlat pensiyalarini to'lash bilan birga amalga oshiriladi. Ish beruvchilar va xodimlar tomonidan nodavlat pensiya jamg‘armalariga pul mablag‘larini o‘tkazish ularni davlat Pensiya jamg‘armasiga va boshqa byudjetdan tashqari jamg‘armalarga majburiy badallar to‘lash majburiyatidan ozod etmaydi.
badallarni kiritish va to‘lovlarni amalga oshirishning miqdori, shartlari va tartibi nodavlat pensiya jamg‘armasi va sug‘urtalanuvchi o‘rtasidagi kelishuv bilan belgilanadi.

1.3. Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi

Mehnat, bandlik va aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasida davlat siyosati va boshqaruvini amalga oshiruvchi asosiy federal ijroiya organi Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi hisoblanadi.
Vazirlik o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va qarorlariga, Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi to'g'risidagi nizomga amal qiladi. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 23 apreldagi 480-sonli qarori bilan tasdiqlangan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan .
Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi o'z faoliyatini boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat va boshqa birlashmalar, shuningdek boshqa tashkilotlar bilan hamkorlikda amalga oshiradi ularning tashkiliy-huquqiy shakli.
Vazirlik zimmasiga yuklangan vazifalardan kelib chiqib, o‘z faoliyatini turli yo‘nalishlarda quradi va quyidagi yo‘nalishlar bo‘yicha o‘z funksiyalarini amalga oshiradi: ijtimoiy rivojlanishning murakkab muammolarini hal etish; aholining turmush darajasi va daromadlarini oshirish; ish haqi; mehnat sharoitlari va xavfsizlik; mehnat munosabatlarida ijtimoiy sheriklik; aholi; bandlik; inson resurslarini rivojlantirish; ijtimoiy sug'urta; pensiya ta'minoti; aholini ijtimoiy himoya qilish; aholi uchun ijtimoiy xizmatlar; Davlat xizmati; mehnat, bandlik va aholini ijtimoiy muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari; xalqaro hamkorlik.
Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligini Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan vazir boshqaradi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Raisi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligiga yuklangan vazifalarni bajarish va uning funktsiyalarini amalga oshirish uchun shaxsiy javobgardir.

1.4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari

Rossiya Federatsiyasining turli mintaqalarida va ta'sis sub'ektlarida, mintaqa va mintaqa aholisini ijtimoiy himoya qilish organlari turlicha nomlanadi, masalan, departamentlar, boshqarmalar, bo'limlar, qo'mitalar, vazirliklar, ammo bu organlarning asosiy vazifalari va funktsiyalari: bir xil.
Viloyat, hudud aholisini ijtimoiy himoya qilish organlari ikki tomonlama bo'ysunadi - ular viloyat, hudud ma'muriyatiga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligiga bo'ysunadi. Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi misolida Krasnodar viloyati Keling, boshqarmaning asosiy vazifalari va uning tuzilishini ko'rib chiqaylik.
Departament, uning tasarrufidagi korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, shuningdek, aholini ijtimoiy muhofaza qilishning hududiy organlari oilalar, keksa fuqarolar, faxriylar va nogironlar, shaxslarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlovchi aholini ijtimoiy muhofaza qilishning yagona hududiy davlat tizimini tashkil etadi. harbiy xizmatdan bo‘shatilganlar va ularning oila a’zolari, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish, pensiya va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatini amalga oshirish.
Bo'lim yuridik shaxs hisoblanadi, mustaqil balansga, bank muassasalarida joriy va boshqa hisob raqamlariga, Rossiya Federatsiyasi davlat gerbi tasviri tushirilgan va o'z nomi yozilgan muhrga, shuningdek tegishli muhrlarga, shtamplarga va blankalarga ega.
Kafedraning asosiy vazifalari
1. Hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan birgalikda davlat pensiya ta'minotini tashkil etish.
2. Aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning davlat tizimini yaratish, uning rivojlanishiga ko‘maklashish».
3. Nogironlarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o‘tkazish va reabilitatsiya qilish, aholiga protez-ortopedik yordam ko‘rsatishni tashkil etish.
4. Oilalar, keksa fuqarolar va faxriylarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish.
5. Harbiy xizmatdan bo‘shatilgan fuqarolar va ularning oila a’zolarini ijtimoiy himoya qilish tizimining faoliyatini ta’minlash va takomillashtirishda ishtirok etish.
6. Aholini ijtimoiy himoya qilish dasturlari va chora-tadbirlarini amalga oshirishga qaratilgan moliyaviy-iqtisodiy va investisiya siyosatini shakllantirish va amalga oshirishda ishtirok etish.
7. Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasida ishlash uchun kadrlarning kasbiy tayyorgarligini monitoring qilish.
8. Fuqarolarning huquqlarini, ularning manfaatlarini himoya qilish, ijtimoiy-mehnat masalalari, shuningdek, mehnat sharoitlarini muhofaza qilish bo'yicha amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat kafolatlari.
9. Monitoring to'g'ri dastur ijtimoiy himoya tizimiga qarashli muassasalar, tashkilotlar va organlardagi amaldagi qonun hujjatlari.
10. Ijtimoiy himoya masalalari bo‘yicha dasturlar, qonunchilik va me’yoriy-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqishga yuridik va jismoniy shaxslarni, yuqori malakali mutaxassislarni shartnoma asosida jalb etish.
11. Aholini ijtimoiy himoya va mehnat munosabatlari masalalari bo'yicha xabardor qilish.
Kafedraning vazifalari

- ijtimoiy himoya organlarining davlat pensiyalarini tayinlash, qayta hisoblash, to‘lash va yetkazib berish bo‘yicha ishini tashkil etadi va uni uslubiy ta’minlashni ta’minlaydi;
- davlat pensiyalarini tayinlash va toʻlashning avtomatlashtirilgan tizimlarini yaratadi va rivojlantiradi;
- federal, mintaqaviy byudjetlardan, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidan ijtimoiy himoya organlariga ajratiladigan davlat pensiyalari, nafaqalar va kompensatsiyalarni tayinlash va to'lashning to'g'riligini tashkil qiladi va nazorat qiladi;
- Krasnodar o'lkasining Pensiya jamg'armasi bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasidan tashqarida joylashgan fuqarolarga pensiya to'lashni amalga oshiradi.
B. Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasida:
- ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan birgalikda hududlarning ijtimoiy-demografik xususiyatlarini hamda aholining turli toifalari va guruhlari ehtiyojlarini hisobga olgan holda, keng qamrovli va ixtisoslashtirilgan davlat, shuningdek, kommunal va boshqa xizmatlar ko'rsatish tarmog'ini tashkil etadi va rivojlantiradi. aholiga ijtimoiy xizmatlar, nogironlar, qariyalar va nogiron fuqarolarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish muassasalari, uyda ijtimoiy yordam, oilalar va bolalarga yordam berish bo'limlari, bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalar, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazlari , imkoniyati cheklangan bolalar va o‘smirlar reabilitatsiya markazlari va boshqalar;
- ekstremal vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga, shu jumladan doimiy yashash joyi yoki kasbi bo'lmagan shaxslarga, qochqinlar va ko'chirilganlarga yordam ko'rsatishda ishtirok etadi.
B. Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza, nogironlarni reabilitatsiya qilish va aholiga protez-ortopedik yordam ko‘rsatish sohasida:
- nogironlar muammolari bo'yicha davlat siyosatini shakllantirish bo'yicha takliflar ishlab chiqadi va uni ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan hamkorlikda amalga oshiradi;
- tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmati va nogironlarni reabilitatsiya qilishning davlat tizimini tashkil etish va rivojlantirish, shuningdek ularni reabilitatsiya qilish va parvarishlash uchun maxsus avtotransport vositalari bilan ta'minlash chora-tadbirlarini amalga oshiradi;
- aholiga protez-ortopedik yordam ko‘rsatishni tashkil etishni, protez bilan ta’minlangan fuqarolarga berilayotgan imtiyoz va imtiyozlarga rioya etilishini nazorat qilishni ta’minlaydi;
- nogironlarni tibbiy-ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya qilish markazlari hamda nogironlarni ijtimoiy himoya qiluvchi boshqa korxonalar, muassasalar va tashkilotlarni tashkil etish va faoliyatini takomillashtirishga ko‘maklashish;
- nogironlarning jamoat birlashmalariga o'z faoliyatida, nogironlar va internatsionalist askarlarning ijtimoiy mavqeini yaxshilash masalalarida yordam beradi.
T. Keksa fuqarolar va faxriylarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
- keksa fuqarolar va faxriylarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida davlat siyosatini shakllantirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqadi va uni ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan hamkorlikda amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida keksalar va faxriylar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi.
D. Oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
- oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida davlat siyosatini shakllantirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqadi va uni ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan o‘zaro hamkorlikda amalga oshiradi;
- amaldagi qonun hujjatlarida oila, ayollar va bolalar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- amalga oshiradi ijtimoiy qo'llab-quvvatlash ota-onasi bo'lmagan yoki mustaqil hayotning dastlabki bosqichida ularning qarovisiz qolgan bolalar uylari va maktab-internatlarning bitiruvchilari.
E. Harbiy xizmatdan bo‘shatilgan fuqarolar va ularning oila a’zolarini ijtimoiy himoya qilish sohasida:
- nizomlar, hududiy dasturlar loyihalarini tayyorlaydi, shuningdek, harbiy xizmatni o‘tash davomida halok bo‘lgan harbiy xizmatchilarning oila a’zolarini, urush faxriylarini va harbiy xizmatni o‘tashni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashni tashkil etishni ta’minlaydi;
- harbiy xizmatdagi nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish tizimini yaratish va takomillashtirishni muvofiqlashtiradi.
G. Moliya-iqtisodiy va investisiya siyosati sohasida:
- Departamentga bo'ysunuvchi muassasa va tashkilotlarni, aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'yicha hududiy dasturlar va chora-tadbirlarni ushbu maqsadlar uchun viloyat byudjetidan ajratiladigan mablag'lar doirasida moliyalashtiradi, shuningdek, hududiy dasturlar va aholini ijtimoiy himoya qilish chora-tadbirlarini amalga oshirish xarajatlarini tahlil qiladi; aholi;
- o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasa va tashkilotlarning moliyaviy-xo‘jalik faoliyati to‘g‘risidagi balans va hisobotlarni tekshiradi;
- o‘z vakolatlari doirasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasa va tashkilotlar xodimlari mehnatini tashkil etish va standartlashtirishni takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshiradi.
3. Kadrlar tayyorlash va ularning malakasini oshirish sohasida:
- aholini ijtimoiy muhofaza qilish davlat tizimi uchun kadrlar tayyorlash dasturlarini ishlab chiqadi va amalga oshiradi, aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari xodimlari va mutaxassislarini tayyorlash va ularning malakasini oshirish hamda ularning nazoratini tashkil etadi.
I. Mehnat va mehnatni muhofaza qilish, ijtimoiy imtiyozlar va kafolatlar berish sohasida:
- ish beruvchilar, xodimlar va kasaba uyushmalari o'rtasidagi tarif bitimlari, jamoa shartnomalarining rolini oshirish choralarini ko'radi;
- ish haqi kafolatlarini ta'minlash ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- jamoaviy mehnat nizolarining sabablarini o'rganadi va ularni hal qilishda ishtirok etadi;
- o‘z tasarrufidagi muassasa va tashkilotlar xodimlarining sog‘lom va xavfsiz mehnat sharoitlarini, mehnatni muhofaza qilish bo‘yicha norma va qoidalarga rioya etilishini ta’minlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqadi va amalga oshiradi.
Kafedra tuzilishi
Kafedraga rahbarlik qiladi Bosh direktor. U viloyat hokimligi rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod qilinadi.
Bosh direktor Departament zimmasiga yuklangan vazifalarning bajarilishi va uning funksiyalarining bajarilishi uchun shaxsan javobgardir.
Bosh direktorning o‘rinbosarlari mavjud bo‘lib, ular viloyat hokimligi rahbari tomonidan uning taqdimiga binoan lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod qilinadi.
Departament bosh direktori:
- o‘z o‘rinbosarlari o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi;
- Boshqarma faoliyatini qo‘mondonlik birligi tamoyillari asosida boshqaradi;
- o'ziga bo'ysunuvchi muassasalar, tashkilotlar va korxonalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi;
- o'z vakolatlari doirasida viloyat aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimining barcha bo'ysunuvchi tashkilotlari va organlari tomonidan bajarilishi majburiy bo'lgan buyruqlar, ko'rsatmalar beradi va ko'rsatmalar beradi;
- Departament apparati xodimlarini hamda tasarrufidagi tashkilot va korxonalar rahbarlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;
- apparat xodimlariga intizomiy jazo choralarini qo‘llaydi;
- alohida ajralib turgan xodimlarni faxriy unvonlar va mukofotlar berishga belgilangan tartibda taklif etadi;
- amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq boshqa huquqlarga ega.
Kafedrada kollegiya tuziladi. Uning tarkibiga quyidagilar kiradi: Bosh direktor (boshqaruv raisi), uning o'rinbosarlari, Departamentning rahbar xodimlari. Kengash tarkibiga quyi va boshqa tashkilot va muassasalarning rahbarlari va mutaxassislari kirishi mumkin. Hay’at tarkibi viloyat hokimligi rahbarining qarori bilan tasdiqlanadi.
Viloyat aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimini samarali boshqarishni tashkil etish, eng muhim va murakkab masalalarni birgalikda muhokama qilish va qarorlar qabul qilish maqsadida viloyat hokimligi Aholi ijtimoiy muhofazasi boshqarmasi Hay’ati tashkil etildi. Departament faoliyati haqida.
Kengash o'z majlislarida ko'rib chiqadi muhim masalalar aholini ijtimoiy himoya qilish, unga qarashli bo‘linmalar faoliyati istiqbollari, kadrlarni tanlash, joylashtirish va tayyorlash va boshqarma faoliyatining boshqa asosiy masalalari, viloyat aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimini rivojlantirishning asosiy yo‘nalishlarini ishlab chiqadi.
Kengash qarorlari bayonnomalar bilan rasmiylashtiriladi va Bosh direktorning buyruqlari bilan amalga oshiriladi.
Departament hududiy ijtimoiy himoya jamg‘armasiga rahbarlik qiladi va o‘z faoliyatini viloyat hokimligi rahbarining qarori bilan tasdiqlangan o‘z nizomiga muvofiq amalga oshiradi.

1.5. Tuman (shahar) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari

Tuman (shahar) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tuman yoki shahar hokimligi tuzilmasi tarkibiga kiradigan shahar davlat hokimiyati organlaridir. Ular tuman, shahar hokimligiga ham, viloyat va viloyatning ijtimoiy himoya organlariga ham bo‘ysunadi.
Tuman, shahar aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limi va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti sohasidagi davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; mehnat va mehnat munosabatlari; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolar, oila, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.
Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, hududiy ma'muriyat boshlig'iga amal qiladi. va shahar yoki tuman, hudud, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo'yicha yuqori organning buyruq va ko'rsatmalari, qarorlari va boshqalar. qoidalar.
Aholini ijtimoiy himoya qilish departamenti o‘z tuzilmasida:
bo'linmalar:
- pensiya bo'limi;


- Oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish markazi;
- voyaga etmagan bolalar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi;
- ijtimoiy xizmatlar;
- ijtimoiy mehmonxona va boshqalar.
Shahar yoki tuman aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limining asosiy vazifalari va funksiyalari “Aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi to‘g‘risida”gi Nizomga muvofiq amalga oshiriladi. shahar yoki tuman.
Shahar hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi (keyingi o‘rinlarda Departament deb yuritiladi) shahar hokimligi tarkibidagi munitsipal boshqaruv organi bo‘lib, o‘z faoliyatida shahar hokimligiga ham, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasiga ham bo‘ysunadi. Viloyat ma'muriyati aholisi.
Keling, Armavir shahri misolida aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi qanday ishlashini ko'rib chiqaylik.
1. Boshqarma va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti, mehnat va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolar, oila, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.
2. Bo‘lim o‘z faoliyatini mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari, jamg‘arma kassalari, aloqa punktlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, jamoat birlashmalari, fuqarolar bilan hamkorlikda amalga oshiradi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va Krasnodar o'lkasining qarorlari va farmoyishlariga, viloyat ma'muriyati boshlig'i va Rossiya Federatsiyasi hukumati qarorlariga amal qiladi. shahar, viloyat Qonunchilik majlisi hujjatlari, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish yuqori organining farmoyishlari, ko‘rsatmalari, qarorlari va boshqa me’yoriy hujjatlar.
3. Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi.
4. Boshqaruv shahar byudjeti asosida amalga oshiriladi.
5. Boshqaruv yuridik shaxs bo‘lib, mustaqil balansga, o‘z hisobraqamiga, muhriga, shtamplariga, blankalariga ega, alohida mol-mulkni operativ boshqarish huquqiga ega va ushbu mol-mulk bilan o‘z majburiyatlari bo‘yicha javob beradi, mol-mulkni sotib olishi va amalga oshirishi mumkin. va o'z nomidan nomulkiy huquqlarga ega bo'lib, sudda da'vogar va javobgar bo'lish majburiyatlarini oladi.
Kafedraning joylashgan joyi Armavir, st. Turgeneva, 106.
6. Boshqaruv tuzilmasi:
bo'linmalar:
- pensiya bo'limi;
- mehnat bo'limi va ijtimoiy masalalar;
- markazlashtirilgan buxgalteriya hisobi;
quyi idoralar:
- “Trust” oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish markazi;
- “Smile” voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi;
- ijtimoiy xizmat ko'rsatish;
- ijtimoiy mehmonxona;
- qurilayotgan Nadejda markazi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining asosiy vazifalari
1. Shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlarini ishlab chiqishda ishtirok etish.
2. Ijtimoiy jarayonlarni prognozlash va nogironlar, keksa fuqarolar, bolali oilalar va aholining kam ta'minlangan guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha shahar dasturlarini amalga oshirish asosida ishlab chiqish.
3. Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish.
4. Oila, onalik va bolalikni, keksa fuqarolarni, faxriylarni, ekstremal vaziyatga tushib qolgan shaxslarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish.
5. Pensiya ta'minoti va pensiya islohoti sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta'minlash.
6. Fuqarolarning huquqlari, ularning manfaatlarini himoya qilish, amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat kafolatlari.
7. Ijtimoiy-mehnat sohasida davlat siyosatini amaliy amalga oshirish chora-tadbirlarini amalga oshirish.
8. Ijtimoiy sheriklik tizimini rivojlantirish va mehnat munosabatlarini shartnomaviy tartibga solish.
9. Xavfsizlik masalalari va mehnat sharoitlarini muvofiqlashtirish.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining vazifalari
A. Pensiya sohasida:
- amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq pensiyalar, nafaqalar va boshqa kompensatsiya to‘lovlarining to‘g‘ri va o‘z vaqtida tayinlanishi, qayta hisoblanishi va to‘lanishini ta’minlaydi;
- pensiya ta'minoti uchun mo'ljallangan mablag'larning sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- fuqarolarni, korxonalar, muassasalar va jamoat tashkilotlari vakillarini pensiya qonunchiligi masalalari bo‘yicha qabul qiladi, zarur maslahatlar beradi, hujjatlarni tayyorlashda huquqiy yordam ko‘rsatadi;
- fuqarolar va tashkilotlarning pensiya ta’minoti masalalari bo‘yicha shikoyat, ariza va takliflarini ko‘rib chiqadi va ularga javoblar tayyorlaydi; shikoyat va arizalarning kelib chiqish sabablarini tahlil qiladi va ularni bartaraf etish choralarini ko‘radi;
- pensiya qonunchiligini kodlashtirishga rahbarlik qiladi;
- shahar federal pochta markazi va Sberbank filiallariga to'lov hujjatlarini ishlab chiqadi va yuboradi, pochta jo'natmalarini ishlab chiqaradi va jo'natadi, aloqa markazi bilan oylik hisob-kitoblarni amalga oshiradi;
- har oy Sberbankning ijro machinogrammalari va ro'yxatlarini qayta ishlaydi, natijalar bo'yicha yuqori ijtimoiy himoya organiga taqdim etish uchun tegishli hisobotlarni tayyorlaydi;
- tayinlangan va to'langan pensiya summalari bo'yicha barcha statistik va buxgalteriya hisobotlarini yuritadi, to'lash uchun mablag' ajratish to'g'risidagi arizalarni tayyorlaydi, pensiyalarning ommaviy qayta hisob-kitoblarini va to'lov hujjatlarini almashtirishni amalga oshiradi;
- ortiqcha to‘lovlar hisobini yuritadi, ularni qaytarish chora-tadbirlarini ishlab chiqadi;
- shaxsiy kompyuterda ma'lumotlarning to'planishi va saqlanishini ta'minlaydi, yangi dasturiy ta'minotni o'zlashtiradi va joriy qiladi, dasturlarning yangi versiyalarini qabul qilish va ishlatishni, ularni o'rnatishni tashkil qiladi;
- aloqa korxonalari, jamg‘arma kassalarida pul mablag‘larining maqsadli sarflanishi, pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalarning o‘z vaqtida va to‘g‘ri to‘lanishi masalalari bo‘yicha hujjatli tekshirishni tashkil etadi;
- viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, g‘aznachilik va mahalliy moliya organlariga barcha moliyalashtirish manbalari bo‘yicha keyingi hisobotlarni taqdim etgan holda pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar to‘lash uchun mablag‘lar, ajratmalarni boshqaradi;
- moliyalashtirish masalalarida viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, shahar moliya bo‘limi, g‘aznachilik, ijtimoiy sug‘urta va boshqa xizmatlar bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.
B. Ijtimoiy xizmatlar sohasida:
- shaharning ijtimoiy-demografik xususiyatlarini hamda aholining turli toifalari va guruhlari ehtiyojlarini hisobga olgan holda, nogironlar, keksa fuqarolar, kam ta'minlanganlar uchun yuridik shaxslar sifatida kommunal ijtimoiy xizmat ko'rsatish va ijtimoiy yordam muassasalarini tashkil etish bo'yicha takliflar kiritadi; ota-ona qaramog'isiz qolgan oilalar va bolalar;
- keksa fuqarolar, nogironlar va nogiron bolalarni tegishli davlat internat uylariga joylashtirish uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- ekstremal vaziyatga tushib qolgan fuqarolarni, shu jumladan doimiy yashash joyi yoki mashg'uloti bo'lmagan shaxslarni, qochqinlar va ko'chirilganlarni ijtimoiy himoya qilishga yordam beradi;
-shaharda joylashgan ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari faoliyatini muvofiqlashtiradi va ularga tashkiliy-uslubiy yordam ko‘rsatadi;
- aholini ijtimoiy himoya qilish masalalari bo'yicha fuqarolarni qabul qiladi.
B. Nogironlarni reabilitatsiya qilish sohasida:
- nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlarini amalga oshiradi;
- nogironlarni maxsus transport vositalari bilan ta'minlash uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- nogironlar jamoat birlashmalariga ularning faoliyatida, nogironlar, baynalmilalist askarlar va faxriylarning ijtimoiy mavqeini yaxshilash masalalarida yordam beradi;
- nogironlarni tibbiy-ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya qilish muassasalarini tashkil etish va faoliyatini takomillashtirish yuzasidan takliflar kiritadi.
D. Keksa fuqarolar, faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
- o'z vakolatlari doirasida keksa fuqarolar va faxriylar ahvolini yaxshilash bo'yicha shahar dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishni amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida keksalar va faxriylar hamda fuqarolarning boshqa imtiyozli toifalari uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- urush qatnashchilari, baynalmilal jangchilar, mehnat faxriylari, Chernobil AESdagi ofatdan jabr ko‘rgan fuqarolar, fashistik lagerlarning sobiq voyaga etmagan asirlari va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj boshqa toifadagi fuqarolarning ijtimoiy ahvolini yaxshilash bo‘yicha jamoat tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtiradi. :
-fuqarolarga imtiyozlardan foydalanish huquqini beruvchi hujjatlarni taqdim etadi;
- imtiyozli toifadagi fuqarolarni sanatoriy-kurort yo‘llanmalari bilan ta’minlaydi va ulardan foydalanishni nazorat qiladi;
- Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan imtiyozli toifadagi fuqarolarga kompensatsiya to'lovlarini amalga oshiradi.
D Oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasida:
- oilalar, ayollar va bolalarning ahvolini yaxshilash bo'yicha, birinchi navbatda, eng muhtoj qatlamlarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan hududiy va shahar dasturlarini amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida oila, ayollar va bolalar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- bolalar uchun oylik nafaqa tayinlaydi va to'laydi;
- nogiron bolalarning ijtimoiy moslashuvi va jamiyatga integratsiyalashuvi uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshiradi;
- ota-onasi bo'lmagan yoki mustaqil hayotining dastlabki bosqichida qarovsiz qolgan maktab-internatlarning bitiruvchilarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlaydi;
- ijro etuvchi hokimiyat organlari, nodavlat notijorat tashkilotlari va birlashmalari bilan birgalikda maktab ta’tillarida bolalarning dam olishi va sog‘lom bo‘lishini ta’minlaydi.
E. Mehnat va mehnatni muhofaza qilish sohasida:
- mehnat va mehnat munosabatlari sohasidagi davlat siyosatining amalga oshirilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
-» tarif shartnomalari, jamoa shartnomalari rolini oshirish chora-tadbirlarini amalga oshiradi, shahar korxona va tashkilotlarida jamoa shartnomalarini tuzish ishlarini tashkil etadi;
jamoa shartnomalarini bildirishnomalarni ro'yxatdan o'tkazishni amalga oshiradi;
- rioya etilishini nazorat qiladi mehnat qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi shaharning barcha mulk shaklidagi korxonalari va tashkilotlarida;
- to'g'risidagi shartnomani tayyorlash va tuzishni muvofiqlashtiradi ijtimoiy sheriklik» shahar hokimligi, kasaba uyushmalari va tovar ishlab chiqaruvchilar o‘rtasida;
-shaharda amal qilayotgan ish haqining tahlilini olib boradi, korxonalarda ish haqining eng kam va maksimal miqdorini nazorat qiladi;
- shahar korxonalarida yuzaga kelgan mehnat nizolarini hal qilish bo'yicha nizo komissiyalari ishida ishtirok etadi;
- aholi turmush darajasini aniqlash maqsadida aholining turli ijtimoiy-demografik guruhlari bo‘yicha yagona metodologiyadan foydalangan holda yashash minimumini hisoblab chiqadi;
-shahardagi demografik vaziyatni tahlil qiladi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha o'z vakolatlari doirasida ishlarni tashkil etadi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash bo'yicha shahar dasturlarini ishlab chiqadi;
-shaharda mehnat sharoitlari va texnika xavfsizligi holatini tahlil qiladi;
- shahar korxona, tashkilot va muassasalarida ishlab chiqarishda sog‘lom va xavfsiz mehnat sharoitlarini yaratish, baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklarining oldini olish bo‘yicha ishlarni amalga oshiradi;
- shahar hokimligi va o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni ta'minlash bo'yicha ishlarni amalga oshiradi davlat organlari xavfsizlik va mehnat sharoitlari masalalari bo'yicha nazorat va nazorat;
-shahar korxona va tashkilotlarining mehnatni muhofaza qilish xizmatiga uslubiy rahbarlikni amalga oshiradi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi faoliyatini tashkil etish
1.Bo‘lim ommaviy axborot vositalari orqali aholini ijtimoiy muhofaza qilish va mehnat munosabatlari masalalari bo‘yicha maslahatlar beradi. Viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi xizmatlari bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.
2. Bo‘lim o‘z tasarrufidagi aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalarining sifatli va samarali ishlashini, shuningdek ularning moliyaviy-xo‘jalik faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi.
3. Bo‘limga viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi bilan kelishilgan holda shahar rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod etiladigan boshliq rahbarlik qiladi.
Rahbar boshqarma zimmasiga yuklangan vazifalarning bajarilishi va uning funksiyalarining bajarilishi uchun shaxsan javobgardir.
4. Boshqarma boshlig‘i boshqarma boshlig‘ining o‘rinbosarlari o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, boshqarma faoliyatiga qo‘mondonlik birligi tamoyillari asosida rahbarlik qiladi, o‘z vakolatlari doirasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi, buyruqlar chiqaradi. , Boshqarma va unga bo'ysunuvchi muassasalarning barcha xodimlari tomonidan bajarilishi majburiy bo'lgan ko'rsatmalar va ko'rsatmalar beradi.
Bo'lim boshlig'i tasdiqlaydi xodimlar jadvali yuridik shaxs bo‘lmagan idoraviy mansub muassasalarning belgilangan mehnatga haq to‘lash fondi va uning xodimlari soni doirasida, shuningdek, shahar byudjetidan ajratiladigan mablag‘lar doirasida uni saqlash xarajatlari smetasi to‘g‘risidagi nizomlarni tasdiqlaydi. tarkibiy bo'linmalar Bo‘lim, shuningdek boshqarmaga bo‘ysunuvchi muassasalar ustavi; Boshqaruv apparati xodimlarini va tasarrufidagi muassasalar rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish to‘g‘risida takliflar kiritadi, apparat xodimlariga intizomiy jazo choralarini qo‘llaydi, shuningdek, alohida o‘rin olgan xodimlarni faxriy unvonlar va mukofotlar bilan taqdirlash uchun belgilangan tartibda ta’minlaydi.

1.6. Mehnat va ijtimoiy masalalar boshqarmasi

Ijtimoiy himoya boshqarmasining tuzilmaviy boʻlinmasi mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi hisoblanadi, shuning uchun ushbu boʻlim oldida aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi bilan bir xil vazifalar turibdi.
Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi vakolatiga aholini ijtimoiy muhofaza qilishning quyidagi yo‘nalishlari kiradi:
a) ijtimoiy xizmatlar;
b) nogironlarni reabilitatsiya qilish;
v) keksa fuqarolar, faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;
d) oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;
e) mehnat va uni muhofaza qilish.
Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi faoliyatini tashkil etish
Bo‘lim tasarrufidagi ijtimoiy himoya muassasalarining sifatli va samarali ish olib borishini nazorat qiladi.
Bo‘limga shahar hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi boshlig‘i bilan kelishilgan holda shahar rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan boshliq rahbarlik qiladi.
Menejer bo'limga yuklangan vazifalarning bajarilishi va uning funktsiyalarini amalga oshirish uchun shaxsiy javobgardir.
Bo‘lim boshlig‘i mutaxassislar o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, bo‘lim faoliyatini birlik tamoyillari asosida boshqaradi, o‘z vakolatlari doirasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi, boshqarma va bo‘ysunuvchi muassasalarning barcha xodimlari bajarishi majburiy bo‘lgan ko‘rsatmalar beradi. unga.

Pensiya bo'limi ijtimoiy ta'minot boshqarmasining tarkibiy bo'linmasi hisoblanadi.
Shahar yoki tumanning pensiya ta'minoti bo'limi o'z ishini tuman tizimi bo'yicha yoki funktsional ixtisoslashuvdan foydalangan holda tashkil qiladi.
Pensiya bo'limining ishi qanday tashkil etilganidan qat'i nazar, tayinlash, pensiya to'lovlari, ish yuritish, buxgalteriya operatsiyalari kompyuterlar yordamida amalga oshiriladi.
Agar Pensiya bo'limi o'z ishini uchastka tizimi bo'yicha tashkil qilsa, u holda shahar yoki tuman shahar ko'chalari yoki tumanlari bo'ylab va pochta bo'limlari tomonidan ma'lum uchastkalarga bo'linadi. Har bir bo‘limga fuqarolarni qabul qilish, pensiya tayinlash uchun hujjatlarni qabul qilish, korxonalar, muassasalar, tashkilotlarning mas’ul vakillari bilan ishlash, fuqarolarning xatlariga javob berish va hokazolar bo‘yicha mutaxassis rahbarlik qiladi.
Agar Pensiya bo'limi o'z ishini funktsional ixtisoslashuvdan foydalangan holda tashkil qilsa, u holda shahar yoki viloyat bo'limlarga bo'linmaydi, balki pensiyalarni tayinlash va to'lash bo'yicha mutaxassislar ma'lum guruhlarga bo'linadi. Masalan, bir guruh mutaxassislar faqat fuqarolar va pensiya tayinlash uchun hujjatlarni qabul qilish bilan shug‘ullansa, boshqa bir guruh pensiya tayinlash bo‘yicha komissiya qarori loyihasini tayyorlamoqda, uchinchi guruh mutaxassislar pensiya to‘lash bilan shug‘ullanadilar. va hokazo. Siz mintaqaning muvaffaqiyatli ishlashi uchun zarur bo'lgan ko'plab mutaxassislar guruhini aniqlashingiz mumkin. Rossiya Federatsiyasida ba'zi pensiya bo'limlari ishni tuman tizimiga muvofiq tashkil qiladi, ba'zilari esa funktsional ixtisoslikni afzal ko'radi. Bunday Pensiya bo'limining tuzilishi rasmda ko'rsatilgan. 2.

1.8. Pensiya komissiyalari

Tuman va shahar aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari korxona, muassasa, tashkilot kasaba uyushmasi qo‘mitasi huzurida tashkil etilgan Pensiya masalalari bo‘yicha komissiyalar bilan yaqin hamkorlik qiladi. Komissiya tarkibiga odatda kompaniya advokati, kadrlar bo'yicha mutaxassis va buxgalter kiradi. Ushbu komissiyaning vazifasi pensiya tayinlash uchun korxona xodimlarini taqdim etish uchun hujjatlarni o'z vaqtida tayyorlashdan iborat. Komissiya xodimlarga pensiya tayinlash uchun zarur hujjatlarni so‘rashda yordam beradi, pensiya ishining namunalarini tayyorlaydi, tushuntirish ishlarini olib boradi va pensiya qonunchiligini targ‘ib qiladi. Komissiya ixtiyoriylik asosida ishlaydi.

1.9. Pensiya tayinlash komissiyasi

Ishchilarni pensiya bilan ta'minlash bilan shug'ullanadigan organlardan biri Pensiya tayinlash komissiyasi hisoblanadi. Komissiya tarkibi shahar yoki tuman hokimligi tomonidan tasdiqlanadi, komissiya raisi tuman, shahar Pensiya bo‘limi boshlig‘i hisoblanadi, komissiya tarkibiga tuman (shahar) moliya organining vakili, tuman (shahar) moliya organining vakili kiradi. shahar yoki tumandagi korxonalar, muassasalar, tashkilotlarning kasaba uyushma tashkiloti. Harbiy xizmatchilarga va ularning oila a’zolariga pensiya tayinlashda tuman (shahar) harbiy komissari hozir bo‘ladi.
Pensiya tayinlash komissiyasining vazifalari:
- pensiya tayinlash;
- pensiya tayinlashni rad etish;
- pensiyalarni qayta hisoblash;
- pensiyaning bir turidan boshqasiga o'tkazish;
- guvohlarning ko'rsatmalari asosida ish tajribasini belgilash;
- ish stajini va daromadlarni hisoblash bilan bog'liq bahsli masalalarni ko'rib chiqish
Komissiya o'z qarorini ovoz berish yo'li bilan qabul qiladi. Komissiya qarori komissiyaning barcha a’zolari tomonidan imzolangan bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi. Komissiya a’zolaridan birortasi boshqalarning fikriga rozi bo‘lmasa, uning alohida fikri alohida tuziladi va bayonnomaga ilova qilinadi.
Pensiya tayinlash rad etilgan taqdirda yoki bahsli masalalar ko‘rib chiqilsa, ariza beruvchi Komissiya majlisiga chaqiriladi, unga rad etish sababi qonun hujjatlariga havolalar bilan tushuntiriladi va shu bilan birga komissiya qarori ustidan shikoyat qilish tartibi tushuntiriladi. protokoli tushuntiriladi. Agar ariza beruvchi Komissiya majlisiga kelmasa, qaror qabul qilingan kundan boshlab besh kun ichida unga Komissiya bayonnomasidan ko'chirma pochta orqali yuboriladi.
So‘nggi paytlarda komissiyalar qarorisiz pensiya tayinlash amaliyoti qo‘llanilmoqda, bunda o‘xshash, oddiy pensiya ishlari Pensiya tayinlash komissiyasining bitta raisi tomonidan ko‘rib chiqilib, pensiya tayinlash to‘g‘risidagi bayonnomaga faqat uning o‘zi imzo chekadi. Boshqa barcha hollarda masalalar Pensiya tayinlash komissiyasi tomonidan hal qilinadi.

1.10. Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza

Aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha boshqaruv organlari tizimida tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati (MSEC) muassasalari alohida o'rin tutadi. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumati 1996 yil 13 avgustdagi 965-sonli "Fuqarolarni nogiron deb tan olish tartibi to'g'risida" gi qarorini qabul qildi. Mazkur qaror bilan “Shaxsni nogiron deb topish to‘g‘risidagi nizom” va “Davlat ekspertiza muassasalari to‘g‘risidagi namunaviy nizom” tasdiqlandi.
Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati muassasalarining asosiy vazifalari nogironlik guruhini, uning sabablarini (holatlari va shartlarini), nogironlikning paydo bo'lish vaqti va vaqtini, nogironning turli xil kasalliklarga bo'lgan ehtiyojini aniqlashdan iborat. ijtimoiy himoya turlari.
Tashkilotlar o'z faoliyatida federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga amal qiladilar. huquqiy hujjatlar, shuningdek, muassasalar to'g'risidagi Nizom.
Nogironlikni belgilashda muassasalar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan "Shaxsni nogiron deb tan olish to'g'risidagi nizom" ga amal qiladilar.
Muassasalar ijtimoiy himoya organlari, sog‘liqni saqlash muassasalari, bandlik xizmatlari hamda nogironlarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish sohasida faoliyat yurituvchi boshqa organlar va muassasalar, shuningdek nogironlarning jamoat tashkilotlari vakillari bilan hamkorlikda faoliyat yuritadi.
Nogironlikni belgilash to‘g‘risidagi qaror tibbiy-ijtimoiy ekspertiza o‘tkazgan muassasa mutaxassislarining oddiy ovoz berish yo‘li bilan birgalikda qabul qilinadi va tegishli davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek barcha mulkchilik shaklidagi tashkilotlar tomonidan bajarilishi majburiydir.
Tashkilotlar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda o'zlariga yuklangan vazifalarni bajarish uchun javobgardirlar. Muassasalar o'z faoliyatida birlamchi buxgalteriya hisobi va hisobot hujjatlari shakllari va shakllaridan foydalanadilar qat'iy hisobot, belgilangan tartibda tasdiqlangan.
Tashkilotni boshqarish uning rahbari tomonidan amalga oshiriladi.
Muassasa rahbari Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining aholini ijtimoiy himoya qilish organi tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi.
Muassasa rahbari lavozimiga oliy tibbiy ma'lumotga ega bo'lgan shaxs tayinlanadi.
Tashkilot rahbari quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
- tibbiy-ijtimoiy ekspertiza tashkil etadi va uning sifatli o'tkazilishini ta'minlaydi;
- tuzilmani, shtat jadvalini va tasdiqlaydi rasmiy vazifalar ishchilar;
- tarif va malaka talablariga muvofiq byudjet tashkilotlari xodimlarining mehnatiga haq to'lashning yagona tarif jadvali asosida xodimlarga ish haqi stavkalarini (rasmiy maoshlarini) belgilaydi, ustavlar, qo'shimcha to'lovlar va boshqa rag'batlantirish to'lovlarining turlari va miqdorlarini belgilaydi; ish haqi uchun ajratilgan mablag'lar;
- muassasa faoliyati va fuqarolarni tibbiy-ijtimoiy ko‘rikdan o‘tkazish uchun shaxsan javobgardir.
Shaxsni nogiron deb tan olish
Shaxsni nogiron deb topish tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o‘tkazilganda, uning sog‘lig‘i holatini va Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi tomonidan tasdiqlangan toifalar va mezonlar bo‘yicha nogironlik darajasini har tomonlama baholash asosida amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va tibbiyot sanoati vazirligi.
Tana funktsiyalarining buzilishi va hayot faoliyatidagi cheklovlar darajasiga qarab, nogiron deb topilgan shaxsga I, II yoki III guruh nogironligi, 16 yoshga to'lmagan shaxsga esa "nogiron bola" toifasi beriladi.
Fuqaroning tibbiy-ijtimoiy ekspertizasi uning yashash joyidagi muassasada yoki davlat yoki shahar sog'liqni saqlash muassasasiga (keyingi o'rinlarda sog'liqni saqlash muassasasi deb yuritiladi) biriktirilgan joyda o'tkaziladi.
Agar sog'liqni saqlash muassasasining xulosasiga ko'ra, shaxs sog'lig'i sababli muassasaga kela olmasa, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza uyda, fuqaro davolanayotgan shifoxonada yoki sirtdan o'tkazilishi mumkin. uning qonuniy vakili roziligi bilan taqdim etilgan hujjatlar asosi.
Fuqaro tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish uchun sog'liqni saqlash muassasasi yoki aholini ijtimoiy muhofaza qilish organi tomonidan yuboriladi.
Doimiy yashash joyiga ega boʻlmagan shaxs aholini ijtimoiy muhofaza qilish organining koʻrsatmasi bilan tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan oʻtkazish uchun qabul qilinadi.
Sog'liqni saqlash muassasasi zarur diagnostika, davolash va reabilitatsiya tadbirlarini o'tkazgandan so'ng, agar kasalliklar, shikastlanishlar natijasida yuzaga kelgan tana funktsiyalarining doimiy ravishda buzilganligini tasdiqlovchi ma'lumotlar mavjud bo'lsa, fuqaroni belgilangan tartibda tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish uchun yuboradi. va tug'ma nuqsonlar.
Sog'liqni saqlash muassasasining yo'nalishi bo'yicha fuqarolarning sog'lig'i holati to'g'risidagi ma'lumotlar organlar va tizimlarning disfunktsiyasi darajasini, tananing kompensatsiya qobiliyatining holatini, shuningdek ko'rilgan reabilitatsiya tadbirlarining natijalarini aks ettiradi.
Tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish uchun tibbiy muassasaga yuborish shakli Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va tibbiyot sanoati vazirligi tomonidan tasdiqlanadi.
Tibbiy xizmatlar tibbiy-ijtimoiy ekspertiza o'tkazish uchun zarur bo'lgan narsalar kiradi asosiy dastur rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun majburiy tibbiy sug'urta.
Ijtimoiy himoya organi nogironlik belgilariga ega bo'lgan va ijtimoiy himoyaga muhtoj bo'lgan shaxsni, agar u kasalliklar, shikastlanishlar va tug'ma nuqsonlar oqibatida tana funktsiyalari buzilganligini tasdiqlovchi tibbiy hujjatlarga ega bo'lsa, tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish uchun yuborishi mumkin.
Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza uchun ijtimoiy himoya organini yuborish shakli Rossiya Federatsiyasi Aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi tomonidan tasdiqlanadi.
Sog'liqni saqlash muassasalari va aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tibbiy-ijtimoiy ekspertiza uchun yo'llanmada ko'rsatilgan ma'lumotlarning to'g'riligi va to'liqligi uchun Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda javobgar bo'ladilar.
Sog'liqni saqlash muassasasi yoki aholini ijtimoiy muhofaza qilish organi tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazishni rad etgan taqdirda, shaxs yoki uning qonuniy vakili, agar uning nogironligini tasdiqlovchi tibbiy hujjatlar bo'lsa, mustaqil ravishda tibbiy-ijtimoiy ekspertiza byurosiga murojaat qilishga haqli. kasalliklar, shikastlanishlar va tug'ma nuqsonlarning oqibatlari va hayot faoliyatining shu bilan bog'liq cheklanishi natijasida yuzaga kelgan tana funktsiyalari.

1.11. Butunrossiya nogironlar jamiyati

Butunrossiya nogironlar jamiyati (VOI) - bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligiga muvofiq o'z Nizomi asosida ishlaydigan nogironlarning ixtiyoriy jamoat tashkiloti.
VOI oʻz faoliyatini siyosiy va jamoat tashkilotlaridan qatʼi nazar, oʻzining saylangan organlari rahbarligida amalga oshiradi va diniy nuqtai nazardan neytraldir.
VOI o'z ishini Butunrossiya nogironlar jamiyati dasturi asosida quradi.
VOI maqsadlari:
- Rossiya Federatsiyasida nogironlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish
- nogironlar uchun Rossiya Federatsiyasining boshqa fuqarolari bilan jamiyatning barcha jabhalarida ishtirok etish uchun teng imkoniyatlarni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish;
- nogironlarning jamiyatga integratsiyalashuvi.
VOI vazifalari:
- markaziy va mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqaruv organlarida nogironlarning qonuniy manfaatlari va huquqlarini ifoda etish va himoya qilish, shu maqsadlarda qonunchilik tashabbusi huquqidan foydalanish;
- qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda davlat va boshqaruv organlarini shakllantirishda, ular tomonidan qabul qilingan qarorlarni ishlab chiqishda ishtirok etish;
- nogironligi bo‘lgan shaxslarga qonun hujjatlarida belgilangan imtiyoz va imtiyozlarni amalga oshirishda, tibbiy yordam olishda, bilim olishda, ishga joylashishda, moddiy ahvolini, uy-joy va maishiy sharoitlarini yaxshilashda, ma’naviy ehtiyojlarini ro‘yobga chiqarishda ko‘maklashish;
- nogironlarni Jamiyat a'zolariga jalb qilish, VOI faoliyatini keng targ'ib qilish;
- boshqa tashkilotlar tomonidan o'tkaziladigan dasturlarda ishtirok etish va nogironlarni tibbiy, kasbiy va ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'yicha o'z dasturlarini amalga oshirish;
- nogironlar manfaatlarini ko‘zlab ish yurituvchi davlat va jamoat tashkilotlari va harakatlar bilan o‘zaro hamkorlik qilish;
- rivojlantirish xalqaro aloqalar nogironlar va nogironlar tashkilotlari;
- ilmiy tashkil etish va sotsiologik tadqiqotlar nogironlik masalalari bo'yicha;
- VOI dasturlarini qo'llab-quvvatlash va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan muammolarni hal qilish uchun qonun hujjatlarida taqiqlanmagan tadbirkorlik, iqtisodiy, ishlab chiqarish va boshqa faoliyatni amalga oshirish;
- o‘z maqsad va faoliyati to‘g‘risidagi axborotni erkin tarqatish, belgilangan tartibda tahririyat va nashriyot faoliyatini amalga oshirish, o‘z matbuoti va boshqa ommaviy axborot vositalariga ega bo‘lish.
VOI ishlash tamoyillari:
- insonparvarlik va rahm-shafqat;
- har bir nogironning shaxsiy qadr-qimmati va fikrini hurmat qilish, nogironlik toifasi, sababi va og'irligi, yoshi, jinsi, millatiga qarab ularni kamsitmaslik;
- eng og'ir ahvolda bo'lgan jamiyat a'zolarini ustuvor qo'llab-quvvatlash;
- barcha organlarni pastdan yuqoriga saylash;
- VOI organlari ishidagi ochiqlik, VOI faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning mavjudligi, qarorlarni ishlab chiqish va qabul qilishda Jamiyat a'zolarining fikrini majburiy hisobga olish; h
- VOI a'zolarining VOI tashkilotlari ishida mumkin bo'lgan ishtiroki va boshqalar.
VOI a'zolari nogironlar, nogironlarning ota-onalari, vasiylari va homiylari, shuningdek kompaniyada faol ishlaydigan, 16 yoshdan oshgan, Rossiya Federatsiyasida yashovchi, VOI Nizomi va dasturini tan olgan va amalga oshiruvchi fuqarolar bo'lishi mumkin.
Butunrossiya nogironlar jamiyatiga a'zolikni tugatish quyidagi hollarda amalga oshiriladi:
- VOI a'zosining shaxsiy yozma arizasiga ko'ra;
- VOI a'zolaridan chiqarib yuborilgan taqdirda.
Butunrossiya nogironlar jamiyatining mablag'lari quyidagilardan iborat:
- VOI a'zolarining kirish va a'zolik badallaridan;
- tadbirkorlik, iqtisodiy, ishlab chiqarish, nashriyot va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa faoliyat, lotereyalar, auktsionlar, ko'rgazmalar va VOI tomonidan o'tkaziladigan boshqa tadbirlardan tushgan daromadlar;
- yuridik va jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari va xayriyalari;
- xayriya tadbirlaridan tushgan mablag‘lar;
- muassasalar, tashkilotlar va fuqarolarning, shu jumladan xorijiy davlatlarning xayriyalari;
- qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa daromadlar.
VOI mablag'lari Jamiyatning maqsad va dasturlariga muvofiq sarflanadi.
VOI faoliyati tugatilgan taqdirda, uning mablag'lari va mol-mulki ushbu Ustavda nazarda tutilgan maqsadlarda va tartibda foydalaniladi.

1.12. Butunrossiya ko'zi ojizlar jamiyati

Butunrossiya ko'zi ojizlar jamiyati (VOS) I va II guruh nogironlarining ixtiyoriy jamoat tashkiloti bo'lib, ularni ijtimoiy himoya qilish maqsadida tashkil etilgan, Konstitutsiya va qonun hujjatlariga muvofiq o'zini o'zi boshqarish asosida faoliyat yuritadi. Rossiya Federatsiyasi.
BOS oʻzining saylangan organlari rahbarligida demokratik tamoyillar asosida faoliyat yuritadi.
BOSning markaziy, respublika (Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar) kengashlari, shuningdek, viloyat, viloyat, Moskva shahar va Sankt-Peterburg kengashlari (keyingi o'rinlarda mahalliy kengashlar) davlat, jamoat va boshqa tashkilotlarda Kompaniya ishlari bo'yicha vakillik qiladilar.
Butunrossiya ko'zi ojizlar jamiyati qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda qonunchilik tashabbusi huquqiga ega va tegishli organlarga qonunlar, nizomlar loyihalari va qonun hujjatlariga o'zgartirishlar va qo'shimchalar kiritish to'g'risida takliflar kiritish huquqiga ega. Jamiyat faoliyati va ko‘zi ojizlarning ahvoli.
Butunrossiya ko'zi ojizlar jamiyati mustaqil ravishda yoki bloklar va harakatlarda federal va mahalliy vakillik organlariga saylovlarda qatnashadi, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashiga, mahalliy vakillik organlariga nomzodlar ko'rsatadi.
BOSning maqsad va vazifalari:
- ko‘zi ojiz shaxslarning huquq va manfaatlarini himoya qilish;
- ularning ijtimoiy reabilitatsiyasi va integratsiyasi;
- mehnat, madaniyat, sport bilan tanishtirish;
- ijtimoiy faollikni rivojlantirish;
- bu muammolarni hal etishda davlat va jamoat tashkilotlariga ko‘maklashish.
VOSning asosiy faoliyati:
- ko‘zi ojiz fuqarolarni aniqlash, ularning hisobini yuritish va BOS a’zoligiga jalb etish. Ko‘zi ojiz fuqarolarni Jamiyat ishiga jalb etish;
- Kompaniya faoliyatini tartibga solish;
- davlat organlari bilan birgalikda reabilitatsiyaning individual va kompleks dasturlarini ishlab chiqishda ishtirok etish
ko'rish va ularni amalga oshirishda yordam berish;
Ustav vazifalarini amalga oshirish maqsadida respublika, yurishlar, boshlangʻich tashkilotlar va VOS guruhlari, ishlab chiqarish birlashmalari, oʻquv-ishlab chiqarish va boshqa korxonalar, bosmaxonalar, nashriyotlar, kooperativlar, konstruktorlik byurolari, taʼminot bazalari, malaka oshirish institutlari, reabilitatsiya institutlarini tashkil etish. , ko‘zi ojizlar mehnat qobiliyatini tiklash maktablari, ko‘zi ojizlar uchun tovarlar sotiladigan ixtisoslashtirilgan do‘konlar, musiqa va estrada birlashmalari, madaniyat markazlari, klublar, sanatoriylar, dam olish maskanlari va boshqa muassasalar;

- ko'zi ojizlar o'z korxona va muassasalarida oqilona bandligini tashkil etish, ko'zi ojizlar bandligini ta'minlash choralarini ko'rish; davlat korxonalari va boshqa tashkilotlarning muassasalarida, korxonalarida, in qishloq xo'jaligi; ularga individual mehnat faoliyatini rivojlantirishda yordam berish;
- biologik jamiyat korxonalari va tashkilotlari faoliyati uchun xayriya sharoitlarini yaratishga, Jamiyatda tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirishga hissa qo'shish;
- VOS korxona va tashkilotlarida ixtirochilik va ratsionalizatorlik faoliyatini rivojlantirish.Kosmosda ko‘zi ojizlarning mehnatini yengillashtiruvchi texnik qurilmalar, maxsus qurilmalarning zamonaviy loyihalarini ishlab chiqishni amalga oshirish, bunga vazirliklar, davlat qo‘mitalari, idoralar, ilmiy-tadqiqot institutlari va korxonalarni jalb etish. nogironligi bo'lgan shaxslar uchun qulay yashash muhitini yaratishda ishtirok etish;
- ko‘zi ojiz va zaif ko‘ruvchi bolalar uchun maktab-internatlarga homiylik qilish, katta yoshdagi ko‘zi ojizlarning umumiy ta’lim darajasini oshirishga ko‘maklashish va ularni Brayl alifbosida o‘qish va yozishga o‘rgatish;
- shaxsni rivojlantirish, uning ma'naviy muammolarini qondirish uchun sharoit yaratish. Axloqiy va estetik tarbiyani amalga oshirish, iqtisodiy va huquqiy ta'lim jamiyat a'zolari;
- gazeta va jurnallar tashkil etish, ilmiy-texnikaviy, badiiy va boshqa adabiyotlarni nashr etish;
- sog'liqni saqlash organlariga ko'rlarga tibbiy yordam ko'rsatishni yaxshilash va ko'rlikning oldini olish bo'yicha ishlarni amalga oshirishda yordam berish; qoldiq ko'rishni, shuningdek teginish va eshitishni saqlash;
- maishiy xizmat ko'rsatish va Jamiyat a'zolarining turmush sharoitlarini yaxshilash choralarini ko'rish. VOS mablag'lari hisobidan qurilgan yoki sotib olingan turar-joy maydonini qonun hujjatlarida belgilangan tartibda taqsimlash;

- nogironlarning xalqaro jamoat tashkilotlariga a'zo bo'lish, ular bilan shartnomalar tuzish, Rossiya Federatsiyasining xalqaro majburiyatlariga zid bo'lmagan faoliyatni amalga oshirishda ishtirok etish;
- bilan aloqa o'rnatish xayriya fondlari va tashkilotlar, Jamiyat manfaati uchun ixtiyoriy xayriyalarni yig'ish bo'yicha ishlarni tashkil qiladi.
VOS a'zolari Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi, 14 yoshga to'lgan va ko'rish qobiliyati bo'yicha I va II guruh nogironlari bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lishi mumkin.
III guruhdagi ko‘rishda nuqsoni bo‘lgan shaxslar va Jamiyat faoliyatida faol ishtirok etuvchi ko‘zi ojiz fuqarolar ham VOS a’zolari bo‘lishi mumkin.
VOSga a'zo bo'lmagan I va II guruhdagi ko'rish qobiliyati buzilgan shaxslar VOSning boshlang'ich tashkilotlari tomonidan hisobga olinadi.
VOS ning ishlash tamoyillari:
- Jamiyatning barcha boshqaruv organlari BOS a'zolari tomonidan saylanadi va ular oldida muntazam ravishda hisobot beradi;
- Jamiyat tashkilotlari o‘z faoliyatini mazkur Ustav va Jamiyatning yuqori organlari qarorlari asosida amalga oshiradilar; *
- qarorlar ko'pchilik ovoz bilan qabul qilinadi;
- quyi bo‘g‘indagi organlar o‘z vakolatlari doirasida yuqori turuvchi organlarga bo‘ysunadi.

1.13. Butunrossiya karlar jamiyati

Butunrossiya karlar jamiyati (VOG) I va II guruhdagi eshitish nogironlarining ixtiyoriy jamoat tashkiloti bo'lib, ularni ijtimoiy himoya qilish maqsadida tashkil etilgan, Konstitutsiya va qonun hujjatlariga muvofiq o'zini o'zi boshqarish asosida faoliyat yuritadi. Rossiya Federatsiyasi.
VOG o'z faoliyatini o'zining saylangan organlari rahbarligida demokratik tamoyillar asosida amalga oshiradi.
Butunrossiya karlar jamiyati qonun hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda qonunchilik tashabbusi huquqiga ega va tegishli organlarga qonunlar, nizomlar loyihalari va qonun hujjatlariga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish bo'yicha takliflar kiritish huquqiga ega. Jamiyat faoliyati va eshitish qobiliyati zaiflarning ahvoli.
Butunrossiya karlar jamiyati mustaqil ravishda yoki bloklar va harakatlarda federal va mahalliy vakillik organlariga saylovlarda ishtirok etadi, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashiga, mahalliy vakillik organlariga nomzodlarni ko'rsatadi.
VOG maqsadlari:
-eshitish qobiliyati cheklangan shaxslarning huquq va manfaatlarini himoya qilish;
- mehnat, madaniyat va sport bilan tanishtirish;
- muhim faoliyatni rivojlantirish;
- bu muammolarni hal etishda davlat va jamoat organlariga ko‘maklashish.
Xudoning vazifalari:
- kar fuqarolarni aniqlash, ularning hisobini yuritish va ularni Vog a'zoligiga jalb qilish;
- Vogue ishiga tinglovchi fuqarolarni jalb qilish;
-. davlat organlari bilan birgalikda eshitish nogironligi bo‘lgan shaxslarni reabilitatsiya qilishning individual va kompleks dasturlarini ishlab chiqishda ishtirok etish va ularni amalga oshirishda ko‘maklashish;
- ishchilarni ishlab chiqarish va kasb-hunarga o'qitish va malakasini oshirishni amalga oshiradi;
- eshitish imkoniyati cheklangan shaxslarning shaxsini rivojlantirish va ularning ma'naviy ehtiyojlarini qondirish uchun sharoit yaratish. Jamiyat a’zolarining axloqiy-estetik tarbiyasini, iqtisodiy va huquqiy tarbiyasini amalga oshirish;
- sog'liqni saqlash organlariga karlarga tibbiy yordam ko'rsatishni yaxshilash va karlikning oldini olish va eshitish qobiliyatini saqlab qolish bo'yicha ishlarni amalga oshirishda yordam berish;
- kar va zaif eshitadigan bolalar maktab-internatlariga homiylik qilish, katta yoshdagi karlarning umumiy ta'lim darajasini oshirishga hissa qo'shish;
- maishiy xizmat ko'rsatish va Jamiyat a'zolarining turmush sharoitlarini yaxshilash choralarini ko'rish. VOG mablag'lari hisobidan qurilgan yoki sotib olingan turar-joy maydonini qonun hujjatlarida belgilangan tartibda taqsimlash;
- nogironlar muammolari bilan shug'ullanuvchi jamoat birlashmalari va tashkilotlari bilan aloqa va ishbilarmonlik aloqalarini o'rnatish;
- xayriya jamg‘armalari va tashkilotlari bilan aloqa o‘rnatish, Jamiyat manfaati uchun ixtiyoriy xayriyalarni yig‘ish bo‘yicha ishlarni tashkil etish;
- nogironlarning xalqaro jamoat tashkilotlariga a'zo bo'lish, ular bilan shartnomalar tuzish, Rossiya Federatsiyasining xalqaro majburiyatlariga zid bo'lmagan faoliyatni amalga oshirishda ishtirok etish.
VOG a'zolari Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi, 14 yoshga to'lgan va I va II guruh eshitish nogironlari bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lishi mumkin.
III guruh nogironlari va jamiyat faoliyatida faol ishtirok etuvchi eshitish qobiliyatiga ega fuqarolar ham VOG a'zolari bo'lishi mumkin.
VOG a'zosi bo'lmagan I va II guruhdagi eshitish nogironlari VOGning boshlang'ich tashkilotlari tomonidan hisobga olinadi.

Test savollari va topshiriqlari

1. Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning predmeti nima?
2. Rossiya Federatsiyasi aholisining ijtimoiy himoyasi qanday moliyalashtiriladi?
3. Ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega bo'lgan fuqarolar toifalarini sanab o'ting.
4. Davlat ijtimoiy himoya organlarining diagrammasini tuzing.
5. Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligining faoliyat yo'nalishini tavsiflang.
6. Hududiy (viloyat) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari faoliyatining asosiy yo‘nalishlarini tavsiflab bering.
7. Davlat va nodavlat pensiya fondlari va ularning asosiy faoliyati haqida gapirib bering.
8. Pensiya bo'limining tuzilmasini keltiring, uning ishini tashkil etish xususiyatlarini tavsiflang.
9. Pensiya masalalari bo'yicha komissiya, ularning ishchilarni pensiya ta'minotidagi o'rni haqida gapirib bering.
10. Pensiya tayinlash komissiyasi, uning tarkibi va ishni tashkil etish haqida gapirib bering.
11. MSEC, VOS, VOG va VOI kabi organlarning ijtimoiy himoyadagi roli va ahamiyatini aytib bering.

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ijtimoiy himoyaga bo'lgan huquqi Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasida mustahkamlangan, unda Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati munosib hayot va erkinlikni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. odamlarning rivojlanishi. Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy himoyaga muhtoj ustuvor shaxslar quyidagilardir:

1. keksa fuqarolar, ayniqsa yolg'iz va yolg'iz yashovchi (shu jumladan yolg'iz turmush qurganlar);

2. Ulug 'Vatan urushi nogironlari va halok bo'lgan harbiy xizmatchilarning oilalari;

3. nogironlar, shu jumladan bolalikdan nogironlar va nogiron bolalar;

4. internatsionalist askarlar orasidan nogironlar;

5. Chernobil AESdagi avariya va boshqa joylarda radioaktiv chiqindilar oqibatlaridan jabrlangan fuqarolar;

6. ishsizlar;

7. majburiy qochqinlar va ko'chirilganlar;

8. bolalar etim;

9. deviant xulqli bolalar;

10. nogiron bolalar, etim bolalar, ichkilikbozlar va giyohvandlar bo'lgan oilalar;

11. kam ta'minlangan oilalar;

12. ko'p bolali oilalar;

13. yolg'iz onalar;

14. yosh, talaba, oilalar;

15. OIV bilan kasallangan fuqarolar va OITS bilan kasallanganlar;

16. nogironlar;

Ijtimoiy muhofaza qilish boshqaruvi organlari va ularga qarashli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, aholini ijtimoiy muhofaza qilishning hududiy organlari oilalar, keksalar, faxriylar va nogironlar, harbiy xizmatdan bo'shatilgan shaxslarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlovchi aholini ijtimoiy himoya qilishning yagona davlat tizimini tashkil etadi. harbiy xizmat va ularning oila a'zolari, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish, pensiya va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatini amalga oshirish.

Ijtimoiy himoya organlarining tuzilishi quyidagi elementlardan iborat:

· Federal, mintaqaviy va mahalliy darajada faoliyat yurituvchi vakillik va ijroiya organlari tomonidan taqdim etilgan davlat. Ular umumiy kontseptsiyani shakllantiradi, ijtimoiy siyosatning asosiy yo‘nalishlarini, strategiyasini, taktikasini belgilaydi, qonunchilik va huquqiy asosni ta’minlaydi, joylarda aniq qoidalarni amalga oshiradi.

· Yangi shakllanayotgan fuqarolik jamiyati tuzilmalari (jamoat birlashmalari, tashkilotlar, korxonalar, firmalar).

· korxona va firmalarda amalga oshirilayotgan ijtimoiy tadbirlar aholining ayrim toifalarining ijtimoiy muammolarini hal etishda katta ahamiyatga ega bo'ladi; siyosiy, kasaba uyushmalari va jamoat birlashmalari, xayriya va ixtiyoriy tashkilotlarning faoliyati. Ular o'zlarining vakolatlariga mos keladigan nisbatan tor doirada ijtimoiy siyosatni amalga oshiradilar. Davlat ijtimoiy himoya tizimini boshqarish uning qay darajada amalga oshirilayotganligiga bog‘liq.

Boshqaruv va nazoratni amalga oshirish uchun aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasida boshqaruv organlari hamda ularga qarashli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va hududiy organlar tomonidan shakllantiriladigan ijro etuvchi hokimiyat organlarining yagona tizimi yaratiladi.

Ushbu tizimni takomillashtirishdan muhim maqsad uning barcha darajalari bilan uning faoliyatini ta’minlovchi ijtimoiy infratuzilma institutlari o‘rtasida barqaror, tartibli aloqalarni o‘rnatishdan iborat.

Federal darajada ijtimoiy himoya tizimi Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi tomonidan boshqariladi

Ijtimoiy sug'urta tizimini boshqarish ixtisoslashtirilgan fondlar: Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi yordamida amalga oshiriladi.

Mintaqaviy miqyosda boshqaruv federatsiya sub'ektining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Masalan, Moskva viloyatida boshqaruv bo'lim tomonidan amalga oshiriladi, unga qarashli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, shuningdek, aholini ijtimoiy himoya qilishning hududiy organlari aholini ijtimoiy himoya qilishning yagona davlat tizimini tashkil etadi, bu esa davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. oilalar, keksa fuqarolar, faxriylar va nogironlar, harbiy xizmatdan bo‘shatilgan shaxslar va ularning oila a’zolari, ijtimoiy xizmat ko‘rsatish tizimini rivojlantirish, pensiya ta’minoti va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatini amalga oshirish.

Tuman aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'limlari hududiy vazirliklarning yoki aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmalarining hududiy tarkibiy bo'linmalari bo'lib, muayyan munitsipalitet aholisiga nisbatan ijtimoiy himoya funktsiyalarini amalga oshiradilar.

Ijtimoiy himoya organlarining tashkiliy tuzilmasining o'ziga xos xususiyatlarini tushunish cherkov ijtimoiy xodimi uchun zarurdir, chunki u kuch va vaqtni tejab, muayyan muammoni hal qilish uchun vakolatli mutaxassis bilan bevosita bog'lanish imkoniyatiga ega bo'ladi. Ushbu mavzuni o'rganishning qiyinligi shundaki, har bir mintaqa mustaqil ravishda organlar va muassasalar tizimini shakllantiradi va hatto butun ijtimoiy sohani boshqaradigan mintaqaviy organni butunlay boshqacha deb atash mumkin, bu esa jamiyatning funktsiyalari va vazifalarini tushunishni biroz qiyinlashtiradi. bu jismlar.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning yetakchi tashkiliy-huquqiy shakllari quyidagilardir:

· pensiya ta'minoti;

· aholining davlat ijtimoiy yordamiga muhtoj toifalarini ijtimoiy to‘lovlar, subsidiyalar, kompensatsiyalar va imtiyozlar bilan ta’minlash;

· davlat ijtimoiy sug'urtasi;

· ijtimoiy xizmatlar.

Ijtimoiy ta'minot huquqi aholining asosiy ijtimoiy-iqtisodiy huquqlaridan biridir: "Har kimga kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi".

Aholini ijtimoiy himoya qilishning muhim huquqiy shakli bu “Davlat ijtimoiy yordami to‘g‘risida”gi qonun bo‘lib, u viloyat byudjetlari hisobidan kam ta’minlangan fuqarolar va oilalarga davlat ijtimoiy yordami hamda O‘zbekiston Respublikasi Davlat byudjeti mablag‘lari hisobidan oylik naqd pul to‘lovlari (MAP) to‘lashni tartibga soladi. federal byudjet va federal reestrga kiritilgan aholining ayrim toifalari uchun "ijtimoiy paketlar". Mazkur qonunga muvofiq aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash tizimi hududiy byudjetlarga asoslanadi. Ushbu Qonunga muvofiq bir martalik davlat ijtimoiy yordamini olish huquqi ayniqsa muhtoj pensionerlar, nogironlar va aholi jon boshiga oʻrtacha umumiy daromadi mintaqaviy darajada belgilangan eng kam miqdordan oshmaydigan boshqa nogiron fuqarolarga beriladi.

Ijtimoiy ta'minotning moliyaviy manbai - ijtimoiy ishlab chiqarish ishtirokchilarining soliqqa tortish (daromad solig'i) va ish beruvchilar va xodimlarning maqsadli badallari orqali olinadigan joriy daromadlari. Ushbu soliqlar va badallar, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga qo'shimcha ravishda, ijtimoiy sug'urta to'lovlarining moliyaviy asosini tashkil etuvchi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasini tashkil qiladi.

Davlat ijtimoiy sug'urtasi ob'ektlari vaqtincha iqtisodiy nofaol aholi hisoblanadi.

Ijtimoiy sug'urta iqtisodiy faol aholini mehnat qobiliyatini yo'qotish (kasallik, baxtsiz hodisa, qarilik) yoki ish joyini yo'qotish xavfidan (ish haqini) yo'qotish xavfidan himoya qilish instituti sifatida ishlaydi.

Ijtimoiy sug'urta xavfi sifatida quyidagilar ajralib turadi:

· tibbiy yordamga ehtiyoj;

· vaqtinchalik nogironlik;

· mehnat jarohati va kasb kasalligi;

· onalik;

· nogironlik;

· keksalikning boshlanishi;

· boquvchisini yo'qotish;

· ishsiz deb tan olinishi;

· sug'urtalangan shaxsning yoki mehnatga layoqatsiz qaramog'idagi oila a'zolarining vafoti.

Ijtimoiy sugʻurta jamgʻarmasining asosiy vazifasi vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tugʻish, bola tugʻilganda, bir yarim yoshga toʻlgan bolani parvarishlash, dafn etish, sanatoriy-kurortda davolanish uchun davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berishdan iborat. ishchilar va ularning oila a'zolarining sog'lig'ini yaxshilash.

Hozirgi vaqtda ijtimoiy sug'urtaning ikki shakli mavjud: majburiy (qonun bo'yicha sug'urta sub'ektlari uchun - davlat) va ixtiyoriy. Ijtimoiy sug'urtaning tipik turlari pensiya, tibbiy va ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan sug'urta hisoblanadi.

Davlat pensiya sugʻurtasi — fuqarolarni keksalik, nogironlik, boquvchisini yoʻqotganlik uchun mehnat pensiyalari bilan taʼminlash maqsadida ish beruvchilar va xodimlarning badallari hisobiga amalga oshiriladigan sugʻurta turi.

"Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonun ushbu ijtimoiy himoya institutining huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy asoslarini belgilab berdi. Tibbiy sug'urtaning maqsadi fuqarolarning sug'urta hodisasi sodir bo'lgan taqdirda to'plangan mablag'lar hisobidan tibbiy yordam olishlarini kafolatlashdir. Qonunga muvofiq, tibbiy sug'urta ikki turga bo'linadi:

· majburiy;

· ixtiyoriy.

Majburiy tibbiy sug'urta Rossiya Federatsiyasi aholisi uchun universaldir va fuqarolarga tibbiy yordam ko'rsatish hajmi va shartlarini kafolatlaydigan dasturlarga muvofiq amalga oshiriladi.

Ixtiyoriy tibbiy sug'urta fuqarolar yoki tashkilotlar tomonidan xizmatlar uchun haq to'lash asosida fuqarolarga majburiy tibbiy sug'urta dasturlarida belgilanganidan ortiq xizmatlar ko'rsatadigan dasturlar asosida amalga oshiriladi.

Qonunga muvofiq, majburiy tibbiy sug'urta uchun mablag'lar (xodimlarni sug'urtalash to'lovlari) federal va hududiy (mintaqaviy) majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarida jamlangan. Shunday qilib, majburiy tibbiy sug'urta federal jamg'armadan va Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida majburiy tibbiy sug'urtaning hududiy fondlaridan tashkil topgan mablag'lar tizimi tomonidan ta'minlanadi. Ish beruvchilar va boshqa to'lovchilar tomonidan to'lanadigan majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha badallarning sug'urta stavkasi Rossiya Federatsiyasi federal qonuni bilan belgilanadi.

Sog'liqni saqlash sohasidagi minimal ijtimoiy kafolatlar. Tibbiy yordamga bo'lgan ehtiyojni qondirishning minimal maqbul darajasini baholash uchun mintaqadagi 1000 aholiga shifokorlar, kasalxonalar va ambulatoriya muassasalari bilan ta'minlash ko'rsatkichlari qo'llaniladi.

Sog'liqni saqlash tizimida tibbiyot muassasalarini tanlaydigan va sug'urtalanganlarga ko'rsatiladigan tibbiy-profilaktika yordami uchun haq to'laydigan tibbiy sug'urta tashkilotlari paydo bo'lmoqda. 1993 yildan boshlab majburiy tibbiy sug'urta Rossiya ijtimoiy sug'urta tizimiga kiritilgan bo'lib, u barcha mulkchilik shaklidagi ish beruvchilarning ko'pchiligi, shuningdek, davlat tomonidan bevosita byudjetdan badallar shaklida moliyalashtiriladi. Tibbiy sug‘urta bozor iqtisodiyoti sharoitida tibbiy xizmat sifatini oshiruvchi eng munosib sog‘liqni saqlash tizimi sifatida e’tirof etilmoqda.

Aksariyat korxonalarning sug'urta badallari ish haqi fondining 26% ni tashkil etadi.Ijtimoiy sug'urtaning ayrim turlari bo'yicha hisoblangan ish haqiga nisbatan badal summalari:

· Pensiya jamg'armasiga - 19%;

· Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasiga – 3,4%;

· Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasiga – 3,6%.

Ish haqi sohasidagi eng kam davlat standartlari sifatida quyidagilar belgilanadi:

· eng kam ish haqi (eng kam ish haqi);

· mehnatga layoqatli aholining yashash minimumi.

Ish haqi sohasidagi minimal ijtimoiy kafolatlar ish haqining iqtisodiy funktsiyasi tiklanmaguncha amal qilmaydi. Ijtimoiy himoya nuqtai nazaridan, bu muhim ahamiyatga ega, chunki ish haqi nafaqat iqtisodiy toifa, balki ma'naviy toifa bo'lib, insonni ma'lum bir ijtimoiy maqomga ega bo'lishini ta'minlash uchun mo'ljallangan.

Minimal ijtimoiy kafolatlarning muhim jihatlaridan biri ishsizlikdan himoyalanish kafolatidir. Bu muammoni hal qilishning ikki tomoni bor: bir tomondan aholining maksimal bandligi va o‘z-o‘zini ish bilan ta’minlashi uchun iqtisodiy shart-sharoitlar yaratish, ikkinchi tomondan davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash. Har yili hukumat tomonidan qabul qilinadigan bandlikka ko'maklashish davlat dasturlari, shuningdek, ish o'rinlarini yaratish bo'yicha federal maqsadli dasturni amalga oshirish ishsizlik darajasini pasaytirishga qaratilgan.

Ishsizlarga davlat kafolat beradi:

· ishsizlik nafaqalarini to'lash;

· mos ish topishda yordam berish

· bandlik xizmati yo'nalishi bo'yicha kasbiy tayyorgarlik, malaka oshirish, qayta tayyorlash davrida stipendiyalar to'lash;

· haq to'lanadigan jamoat ishlarida va vaqtinchalik ishlarda qatnashish imkoniyati.

Ishsizlik bo'yicha nafaqalar ishsizlik yilida to'lanadigan, bandlikka ko'maklashish markazi orqali faol ish qidirish sharti bilan va Federatsiyaning ushbu sub'ekti uchun ishsizlikning dastlabki 4 oyida (keyinchalik) yashash minimumiga teng bo'lgan hududiy byudjetlar hisobidan beriladi. kamayadi).

Aholini ijtimoiy himoya qilishning muhim bo'g'ini birinchi navbatda yoshlarga qaratilgan bandlik, qayta tayyorlash va uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha qonuniy talab qilinadigan dasturlardir.

Yoshlarning iqtisodiy mustaqilligini rag'batlantirish uchun kasbga o'qitish yoki qayta tayyorlash va iqtisodiy mustaqil soliq to'lovchilar roliga kirishga ijtimoiy-psixologik tayyorgarlik taklif etiladi. Bu siyosat nafaqat ishsizlar sonining qisqarishiga, balki boshqa ijobiy samaralarga ham olib keladi. Ishsizlar sonini kamaytirish uchun "daromad siyosati" va pul-kredit siyosati ham faol qo'llaniladi.

Shunday qilib, ijtimoiy himoya federal va mintaqaviy byudjetlar va maxsus yaratilgan byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar hisobidan amalga oshiriladi. Uning keng qamrovli tabiati, masalan, nogironlarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi bilan ifodalanishi mumkin:

Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha tadbirlarni quyidagilarga bo'lish mumkin:

· fuqarolarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish, ularning nogironligini aniqlash va ijtimoiy nochorligini bartaraf etish yoki kamaytirish choralarini ko'rish;

· nogiron fuqarolar va nogironlarning jamoat birlashmalarini qonun hujjatlari orqali huquqiy himoya qilish;

· ijtimoiy Havfsizlik;

· ijtimoiy xizmatlar.

Aholini ijtimoiy himoya qilishning yetakchi tashkiliy-huquqiy shakllaridan biri ijtimoiy xizmatlardir. Ijtimoiy xizmatlar - ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik, pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir ahvolda bo'lgan fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati.

Ushbu standartlar mohiyatan texnik xususiyatga ega va asosiy huquqiy normalarni ta'minlamaydi. Ular ijtimoiy xizmatlar hajmi, sifati va shakllariga qo'yiladigan asosiy talablarni belgilaydi.

Davlat fuqarolarga asosiy xizmatlar turlari bo'yicha davlat ijtimoiy xizmatlar tizimida ijtimoiy xizmatlar olish huquqini kafolatlaydi

1) ijtimoiy xizmatlar - mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi korxonalar va muassasalar, shuningdek yuridik shaxs tashkil etmasdan aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bo'yicha tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanadigan fuqarolar;

2) ijtimoiy xizmat mijozi - og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan, shu munosabat bilan ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladigan fuqaro;

3) ijtimoiy xizmatlar - Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq fuqarolarning ayrim toifalarini, ijtimoiy xizmat mijozini ushbu Federal qonunda nazarda tutilgan yordam bilan ta'minlash bo'yicha harakatlar;

4) og'ir hayotiy vaziyat - fuqaroning hayotini ob'ektiv ravishda buzadigan vaziyat (nogironlik, qarilik, kasallik, etimlik, qarovsizlik, qashshoqlik, ishsizlik, muayyan yashash joyining yo'qligi, nizolar va zo'ravonlik) oilada, yolg'izlik va boshqalar ), u o'z-o'zidan engib bo'lmaydi.

Ijtimoiy xizmatlar fuqaroning, uning vasiysining, homiysining, boshqa qonuniy vakilining, davlat organining, mahalliy davlat hokimiyati organining, jamoat birlashmasining arizasi asosida amalga oshiriladi. Har bir fuqaro ijtimoiy xizmatlarning imkoniyatlari, turlari, tartibi va shartlari to'g'risida davlat ijtimoiy xizmatlari tizimidan bepul ma'lumot olish huquqiga ega.

Chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar, agar Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, Rossiya Federatsiyasida Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bilan bir xil ijtimoiy xizmatlardan foydalanish huquqiga ega.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida ijtimoiy xizmatlarga to'g'ridan-to'g'ri havolalar mavjud emas, bundan mustasno, Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy davlat sifatida ijtimoiy xizmatlar tizimi rivojlanmoqda. Ijtimoiy xizmatlarning asosiy tamoyillarini hisobga olgan holda biz quyidagilarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin:

1) maqsadli;

2) foydalanish imkoniyati;

3) ixtiyoriylik;

4) insonparvarlik;

5) og'ir hayot sharoitida voyaga etmaganlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning ustuvorligi;

6) maxfiylik;

7) profilaktika yo'nalishi, shuni ta'kidlash kerakki, ular fuqarolik huquqiga asoslanmagan, balki 1948 yilgi Umumjahon deklaratsiyasi qoidalariga o'xshash normalarning ma'lum bir blokini kiritadi, chunki ular Deklaratsiyada mustahkamlangan inson huquqlarini ifodalaydi. Ushbu tamoyillar mavjudlik, ixtiyoriylik, insonparvarlik va maxfiylikni o'z ichiga oladi.

Ijtimoiy xizmatlar tizimiga davlat, kommunal va nodavlat xizmatlar kiradi. Davlat ijtimoiy xizmatiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va korxonalari, Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti kiradi, ularning vakolati ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish va amalga oshirishga o'tkaziladi. Munitsipal ijtimoiy xizmatga ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari va korxonalari, mahalliy o'ziga xizmat ko'rsatish organlari kiradi, ularning vakolatiga ijtimoiy xizmatlarni tashkil etish va amalga oshirish kiradi. Nodavlat ijtimoiy xizmatga xayriya, jamoat, diniy va boshqa nodavlat tashkilotlar hamda jismoniy shaxslar tomonidan tashkil etilgan muassasalar va ijtimoiy xizmat ko‘rsatish korxonalari kiradi.

Ijtimoiy xizmatlar turlariga quyidagilar kiradi:

· Og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan fuqarolarga pul, oziq-ovqat, sanitariya-gigiyena vositalari, bolalar parvarishi vositalari, kiyim-kechak, poyabzal va boshqa zarur buyumlar, yoqilg'i, shuningdek, maxsus transport vositalari, nogironlarni reabilitatsiya qilish va texnik vositalar shaklida moddiy yordam ko'rsatish; g'amxo'rlikka muhtoj odamlar.

· Doimiy yoki vaqtincha statsionar bo'lmagan ijtimoiy xizmatlarga muhtoj fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish orqali amalga oshiriladigan uyda ijtimoiy xizmatlar. Qarilik, kasallik yoki nogironlik tufayli yolg'iz fuqarolarga va o'z-o'zini parvarish qilish qobiliyatini qisman yo'qotgan fuqarolarga uy sharoitida ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy xizmat ko'rsatish va boshqa yordam ko'rsatiladi.

· Statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida o'z-o'ziga xizmat qilish qobiliyatini qisman yoki to'liq yo'qotgan va doimiy tashqi parvarishga muhtoj fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, ularning yoshi va sog'lig'iga mos keladigan turmush sharoitlarini yaratish orqali amalga oshiriladigan ijtimoiy xizmatlar; tibbiy, psixologik va ijtimoiy faoliyatni amalga oshirish, ovqatlanish va parvarish qilish, shuningdek, ish, dam olish va dam olishni tashkil etish.

· Ixtisoslashtirilgan ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasida vaqtinchalik boshpana etim bolalar, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar, qarovsiz qolgan voyaga etmaganlar, og'ir hayotiy vaziyatda bo'lgan bolalar, muayyan yashash joyi va muayyan kasbi bo'lmagan fuqarolar, jismoniy yoki ruhiy zo'ravonlikdan jabrlangan fuqarolarga, tabiiy qurolli va millatlararo mojarolar natijasida yuzaga kelgan ofatlar, vaqtinchalik boshpanaga muhtoj bo'lgan boshqa ijtimoiy xizmatlar mijozlariga.

· Kunduzgi parvarishlashni tashkil etish: ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari kunduzi o'z-o'zini parvarish qilish va faol harakat qilish qobiliyatini saqlab qolgan keksa fuqarolar va nogironlarga, shuningdek boshqa shaxslarga, shu jumladan voyaga etmaganlarga ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy va boshqa xizmatlarni ko'rsatadi; qiyin hayotiy vaziyatlarda bo'lganlar.

· Konsultativ yordam: ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida ijtimoiy xizmat ko'rsatuvchi mijozlarga hayotni ijtimoiy, ijtimoiy va tibbiy qo'llab-quvvatlash, psixologik-pedagogik yordam, ijtimoiy-huquqiy himoya qilish masalalari bo'yicha maslahatlar beriladi.

· Reabilitatsiya xizmatlari: ijtimoiy xizmatlar nogironlar, nogironlar, voyaga etmaganlar va boshqa og'ir hayotiy vaziyatlarga tushib qolgan va reabilitatsiya xizmatlariga muhtoj bo'lgan fuqarolarga kasbiy, ijtimoiy-psixologik reabilitatsiya qilishda yordam beradi.

Ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish shakllari davlat standartlari bilan belgilanadi:

· Moddiy yordam (pul, oziq-ovqat, sanoat tovarlari, transport vositalari, maxsus jihozlar, protez-ortopediya buyumlari, dori-darmonlar, yoqilg'i va boshqalar).

· Uyda yordam ko'rsatish (maishiy xizmat ko'rsatish, bolalarni parvarish qilish, tibbiy-ijtimoiy yordam va boshqa xizmatlar).

· Kasalxona sharoitida uzluksiz parvarishlash (oziq-ovqat, ijtimoiy xizmatlar, sog'liqni saqlash, tibbiy, mehnat reabilitatsiyasi, dam olish faoliyati).

· Maslahat yordami.

· Vaqtinchalik boshpana bilan ta'minlash.

· Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarida kunduzgi parvarishni tashkil etish.

Qiyin hayotiy vaziyatda bo'lgan shaxs, agar u ijtimoiy xizmatga murojaat qilsa, ijtimoiy yordam olishi mumkin. Ijtimoiy muassasaning mutaxassislari ariza beruvchining hayotiy holati parametrlarining ijtimoiy yordam oluvchiga qo'yiladigan me'yoriy belgilangan talablarga muvofiqligini tekshirishlari shart.

Rossiyada mavjud ijtimoiy xizmat tizimi hududiy va idoraviy xususiyatga ega, ya'ni aholiga imkon qadar yaqin.

Aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni boshqarish o'z faoliyatini sog'liqni saqlash, ta'lim, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport, huquqni muhofaza qilish organlari bilan hamkorlikda quruvchi hududiy (viloyat va tuman) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tomonidan amalga oshiriladi. idoralar, yoshlar bilan ishlash bo‘yicha davlat xizmatlari, bandlik xizmatlari, shuningdek, jamoat va diniy tashkilotlar.

Ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirish byudjet asosida amalga oshiriladi va quyidagilardan iborat:

· tegishli darajadagi byudjetlardan (federatsiya yoki shahar sub'ekti) byudjetning xarajatlar qismining kamida 2 foizi miqdorida normativ ajratmalar;

· individual vazifalarni amalga oshirish uchun federal byudjetdan mablag'lar;

· viloyat, shahar va tuman dasturlarini amalga oshirish uchun turli darajadagi qo‘mitalar va xizmatlar bo‘limlari o‘rtasida mablag‘larni qayta taqsimlash natijasida moliyalash;

· aholi daromadlarini turmush qiymatining o‘sishiga moslashtirish bo‘yicha maqsadli chora-tadbirlarni ta’minlash uchun viloyat va mahalliy byudjetlardan qo‘shimcha mablag‘lar;

· pullik xizmatlar va iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar;

· korxonalar, jamoat tashkilotlari va jismoniy shaxslarning xayriya xayriyalari va badallari, xayriya tadbirlaridan tushgan mablag‘lar.

Ijtimoiy xizmatlarning davlat standartlari insonning eng muhim ehtiyojlarini ta'minlaydigan ijtimoiy xizmatlarni tartibga soladi: ijtimoiy va maishiy; ijtimoiy-psixologik; ijtimoiy va huquqiy; ijtimoiy-pedagogik; fuqarolarning ijtimoiy-tibbiy va boshqa ehtiyojlari.

Ijtimoiy xizmatlar faoliyatining samaradorligi bajarilayotgan ishning talablari va xususiyatiga javob beradigan kasbiy ma'lumotga, ijtimoiy xizmatlar sohasida tajribaga ega bo'lgan va shaxsiy fazilatlari tufayli ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishga moyil bo'lgan mutaxassislar tomonidan ta'minlanadi. . Davlat va munitsipal sektorlarda ishlaydigan ijtimoiy xodimlarning huquqlari:

· mehnat shartnomasi (kontrakt) shartlari bo'yicha ishlash;

· tegishli byudjet mablag'lari hisobidan davlat va shahar sog'liqni saqlash muassasalarida ishga kirishda bepul profilaktik ko'rik va ko'rikdan o'tish hamda bepul dispanser kuzatuvi;

· kasbiy sha'ni, qadr-qimmati va ishchanlik obro'sini, shu jumladan sudda himoya qilish;

· ijtimoiy xizmatlar sohasida kasbiy faoliyat uchun malaka sertifikatlari va litsenziyalar olish;

· Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda qishloq yoki shahar tipidagi aholi punktida yashasa, turar-joy maydoni va uy-joy kommunal xizmatlarini bepul olish.

Bundan tashqari, ijtimoiy soha xodimlari ish kiyimlari, poyabzal va jihozlar bilan ta'minlash yoki ularni sotib olish, savdo, umumiy ovqatlanish va maishiy korxonalar tomonidan birinchi navbatda xizmat ko'rsatish, jamoat transportida bepul sayohat qilish, birinchi navbatda telefon o'rnatish uchun pul kompensatsiyasi olish huquqiga ega. .

Ijtimoiy xizmatlar tarmog'ining rivojlanishiga bir qator omillar to'sqinlik qiladi:

· ko'rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlar hajmi va sifatini nazorat qilish mexanizmi bilan bog'liq muammolar;

· ijtimoiy sohada malakali, bilimli mutaxassislarning etishmasligi;

· normativ-huquqiy bazaning nomukammalligi;

· ayrim loyihalarni moliyalashtirishning yetarli emasligi;

· aholining ijtimoiy xizmatlar faoliyati to‘g‘risida yetarlicha xabardor emasligi;

· ijtimoiy xizmat xodimlarining ijtimoiy mavqeining pastligi va ish haqining etarli emasligi;

· aholining ijtimoiy xizmatlar faoliyatidan xabardorligi pastligi;

· ijtimoiy sheriklikning barcha tarmoqlari: davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar va tadbirkorlar va notijorat tashkilotlar birlashmalarining ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha aholiga ko‘rsatilayotgan xizmatlar hajmiga davlat buyurtmasini shakllantirishda keng ishtirok etmasligi.

Tuman (shahar) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tuman yoki shahar hokimligi tuzilmasi tarkibiga kiradigan shahar davlat hokimiyati organlaridir. Ular tuman, shahar hokimligiga ham, viloyat va viloyatning ijtimoiy himoya organlariga ham bo‘ysunadi.

Tuman, shahar aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limi va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti sohasidagi davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; mehnat va mehnat munosabatlari; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolar, oila, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.

Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, hududiy ma'muriyat boshlig'iga amal qiladi. va shahar yoki tuman, hudud, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo'yicha yuqori organning buyruq va ko'rsatmalari, qarorlari va boshqa normativ hujjatlar.

Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi o‘z tuzilmasida quyidagi bo‘limlarga ega:

Pensiya bo'limi;
- Mehnat va ijtimoiy masalalar boshqarmasi.

Bo'ysunuvchi muassasalar:

Oila va bolalarga ijtimoiy yordam markazi;
- voyaga etmagan bolalar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi;
- ijtimoiy xizmatlar;
- ijtimoiy mehmonxona va boshqalar.

Shahar yoki tuman aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limining asosiy vazifalari va funksiyalari “Aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi to‘g‘risida”gi Nizomga muvofiq amalga oshiriladi. shahar yoki tuman.

Shahar hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi (keyingi o‘rinlarda Departament deb yuritiladi) shahar hokimligi tarkibidagi munitsipal boshqaruv organi bo‘lib, o‘z faoliyatida shahar hokimligiga ham, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasiga ham bo‘ysunadi. Viloyat ma'muriyati aholisi.

Keling, Armavir shahri misolida aholini ijtimoiy himoya qilish departamenti qanday ishlashini ko'rib chiqaylik:

1. Boshqarma va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti, mehnat va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolar, oila, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.
2. Bo‘lim o‘z faoliyatini mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari, jamg‘arma kassalari, aloqa punktlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, jamoat birlashmalari, fuqarolar bilan hamkorlikda amalga oshiradi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va Krasnodar o'lkasining qarorlari va farmoyishlariga, viloyat ma'muriyati boshlig'i va Rossiya Federatsiyasi hukumati qarorlariga amal qiladi. shahar, viloyat Qonunchilik majlisi hujjatlari, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish yuqori organining farmoyishlari, ko‘rsatmalari, qarorlari va boshqa me’yoriy hujjatlar.
3. Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi.
4. Boshqaruv shahar byudjeti asosida amalga oshiriladi.
5. Boshqaruv yuridik shaxs bo‘lib, mustaqil balansga, o‘z hisobraqamiga, muhriga, shtamplariga, blankalariga ega, alohida mol-mulkni operativ boshqarish huquqiga ega va ushbu mol-mulk bilan o‘z majburiyatlari bo‘yicha javob beradi, mol-mulkni sotib olishi va amalga oshirishi mumkin. va o'z nomidan nomulkiy huquqlarga ega bo'lib, sudda da'vogar va javobgar bo'lish majburiyatlarini oladi.
6. Boshqaruv tuzilmasi:

Bo'limlar:

Pensiya bo'limi;
- Mehnat va ijtimoiy masalalar boshqarmasi;
- markazlashtirilgan buxgalteriya hisobi.

Bo'ysunuvchi muassasalar:

Oila va bolalarga ijtimoiy yordam markazi;
- voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish markazi;
- ijtimoiy xizmat ko'rsatish;
- ijtimoiy mehmonxona;
- qurilayotgan Nadejda markazi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining asosiy vazifalari:

1. Shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlarini ishlab chiqishda ishtirok etish.
2. Ijtimoiy jarayonlarni prognozlash va nogironlar, keksa fuqarolar, bolali oilalar va aholining kam ta'minlangan guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha shahar dasturlarini amalga oshirish asosida ishlab chiqish.
3. Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish.
4. Oila, onalik va bolalikni, keksa fuqarolarni, faxriylarni, ekstremal vaziyatga tushib qolgan shaxslarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish.
5. Pensiya ta'minoti va pensiya islohoti sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta'minlash.
6. Fuqarolarning huquqlari, ularning manfaatlarini himoya qilish, amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat kafolatlari.
7. Ijtimoiy-mehnat sohasida davlat siyosatini amaliy amalga oshirish chora-tadbirlarini amalga oshirish.
8. Ijtimoiy sheriklik tizimini rivojlantirish va mehnat munosabatlarini shartnomaviy tartibga solish.
9. Xavfsizlik masalalari va mehnat sharoitlarini muvofiqlashtirish.

Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining vazifalari:

Pensiya sohasida:

Pensiya, nafaqa va boshqa kompensatsiya to‘lovlarining amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq to‘g‘ri va o‘z vaqtida tayinlanishi, qayta hisob-kitob qilinishi va to‘lanishini ta’minlaydi;
- pensiya ta'minoti uchun mo'ljallangan mablag'larning sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- fuqarolarni, korxonalar, muassasalar va jamoat tashkilotlari vakillarini pensiya qonunchiligi masalalari bo‘yicha qabul qiladi, zarur maslahatlar beradi, hujjatlarni tayyorlashda huquqiy yordam ko‘rsatadi;
- fuqarolar va tashkilotlarning pensiya ta’minoti masalalari bo‘yicha shikoyat, ariza va takliflarini ko‘rib chiqadi va ularga javoblar tayyorlaydi; shikoyat va arizalarning kelib chiqish sabablarini tahlil qiladi va ularni bartaraf etish choralarini ko‘radi; br> - pensiya qonunchiligini kodlashtirishga rahbarlik qiladi; - shahar federal pochta markazi va Sberbank filiallariga to'lov hujjatlarini ishlab chiqadi va yuboradi, pochta jo'natmalarini ishlab chiqaradi va jo'natadi, aloqa markazi bilan oylik hisob-kitoblarni amalga oshiradi;
- har oy Sberbankning ijro machinogrammalari va ro'yxatlarini qayta ishlaydi, natijalar bo'yicha yuqori ijtimoiy himoya organiga taqdim etish uchun tegishli hisobotlarni tayyorlaydi;
- tayinlangan va to'langan pensiya summalari bo'yicha barcha statistik va buxgalteriya hisobotlarini yuritadi, to'lash uchun mablag' ajratish to'g'risidagi arizalarni tayyorlaydi, pensiyalarning ommaviy qayta hisob-kitoblarini va to'lov hujjatlarini almashtirishni amalga oshiradi;
- ortiqcha to‘lovlar hisobini yuritadi, ularni qaytarish chora-tadbirlarini ishlab chiqadi;
- shaxsiy kompyuterda ma'lumotlarning to'planishi va saqlanishini ta'minlaydi, yangi dasturiy ta'minotni o'zlashtiradi va joriy qiladi, dasturlarning yangi versiyalarini qabul qilish va ishlatishni, ularni o'rnatishni tashkil qiladi;
- aloqa korxonalari, jamg‘arma kassalarida pul mablag‘larining maqsadli sarflanishi, pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalarning o‘z vaqtida va to‘g‘ri to‘lanishi masalalari bo‘yicha hujjatli tekshirishni tashkil etadi;
- viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, g‘aznachilik va mahalliy moliya organlariga barcha moliyalashtirish manbalari bo‘yicha keyingi hisobotlarni taqdim etgan holda pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar to‘lash uchun mablag‘lar, ajratmalarni boshqaradi;
- moliyalashtirish masalalarida viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, shahar moliya bo‘limi, g‘aznachilik, ijtimoiy sug‘urta va boshqa xizmatlar bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.

Ijtimoiy xizmatlar sohasida:

Shaharning ijtimoiy-demografik xususiyatlarini hamda aholining turli toifalari va guruhlari ehtiyojlarini hisobga olgan holda, nogironlar, keksa fuqarolar, kam ta’minlanganlar uchun yuridik shaxslar sifatida kommunal ijtimoiy xizmat ko‘rsatish va ijtimoiy yordam muassasalarini tashkil etish bo‘yicha takliflar kiritadi. ota-ona qaramog'isiz qolgan oilalar va bolalar;
- keksa fuqarolar, nogironlar va nogiron bolalarni tegishli davlat internat uylariga joylashtirish uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- ekstremal vaziyatga tushib qolgan fuqarolarni, shu jumladan doimiy yashash joyi yoki mashg'uloti bo'lmagan shaxslarni, qochqinlar va ko'chirilganlarni ijtimoiy himoya qilishga yordam beradi;
-shaharda joylashgan ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari faoliyatini muvofiqlashtiradi va ularga tashkiliy-uslubiy yordam ko‘rsatadi;
- aholini ijtimoiy himoya qilish masalalari bo'yicha fuqarolarni qabul qiladi.

Nogironlarni reabilitatsiya qilish sohasida:

Nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlarini amalga oshiradi;
- nogironlarni maxsus transport vositalari bilan ta'minlash uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- nogironlar jamoat birlashmalariga ularning faoliyatida, nogironlar, baynalmilalist askarlar va faxriylarning ijtimoiy mavqeini yaxshilash masalalarida yordam beradi;
- nogironlarni tibbiy-ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya qilish muassasalarini tashkil etish va faoliyatini takomillashtirish yuzasidan takliflar kiritadi.

Keksa fuqarolar, faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:

O‘z vakolatlari doirasida keksa fuqarolar va faxriylar ahvolini yaxshilash bo‘yicha shahar dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishni amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida keksalar va faxriylar hamda fuqarolarning boshqa imtiyozli toifalari uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- urush qatnashchilari, baynalmilal jangchilar, mehnat faxriylari, Chernobil AESdagi ofatdan jabr ko‘rgan fuqarolar, fashistik lagerlarning sobiq voyaga etmagan asirlari va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj boshqa toifadagi fuqarolarning ijtimoiy ahvolini yaxshilash bo‘yicha jamoat tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtiradi. ;
-fuqarolarga imtiyozlardan foydalanish huquqini beruvchi hujjatlarni taqdim etadi;
- imtiyozli toifadagi fuqarolarni sanatoriy-kurort yo‘llanmalari bilan ta’minlaydi va ulardan foydalanishni nazorat qiladi;
- Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan imtiyozli toifadagi fuqarolarga kompensatsiya to'lovlarini amalga oshiradi.

Oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:

Oilalar, ayollar va bolalarning ahvolini yaxshilash bo‘yicha, birinchi navbatda, eng muhtojlarni qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan hududiy va shahar dasturlarini amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida oila, ayollar va bolalar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- bolalar uchun oylik nafaqa tayinlaydi va to'laydi;
- nogiron bolalarning ijtimoiy moslashuvi va jamiyatga integratsiyalashuvi uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshiradi;
- ota-onasi bo'lmagan yoki mustaqil hayotining dastlabki bosqichida qarovsiz qolgan maktab-internatlarning bitiruvchilarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlaydi;
- ijro etuvchi hokimiyat organlari, nodavlat notijorat tashkilotlari va birlashmalari bilan birgalikda maktab ta’tillarida bolalarning dam olishi va sog‘lom bo‘lishini ta’minlaydi.

Mehnat va mehnatni muhofaza qilish sohasida:

mehnat va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini nazorat qiladi;
- tarif bitimlari, jamoa shartnomalari rolini oshirish choralarini ko'radi, shahar korxona va tashkilotlarida jamoa shartnomalarini tuzish bo'yicha ishlarni tashkil etadi;
-jamoa bitimlarini bildirishnomalarni ro'yxatdan o'tkazishni amalga oshiradi;
- shaharning barcha mulk shaklidagi korxonalari va tashkilotlarida Rossiya Federatsiyasi mehnat qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qiladi;
-shahar hokimligi, kasaba uyushmalari va ishlab chiqaruvchilar o‘rtasida “Ijtimoiy sheriklik shartnomasi”ni tayyorlash va tuzishni muvofiqlashtiradi;
-shaharda amal qilayotgan ish haqining tahlilini olib boradi, korxonalarda ish haqining eng kam va maksimal miqdorini nazorat qiladi;
- shahar korxonalarida yuzaga kelgan mehnat nizolarini hal qilish bo'yicha nizo komissiyalari ishida ishtirok etadi;
- aholi turmush darajasini aniqlash maqsadida aholining turli ijtimoiy-demografik guruhlari bo‘yicha yagona metodologiyadan foydalangan holda yashash minimumini hisoblab chiqadi;
-shahardagi demografik vaziyatni tahlil qiladi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha o'z vakolatlari doirasida ishlarni tashkil etadi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash bo'yicha shahar dasturlarini ishlab chiqadi;
-shaharda mehnat sharoitlari va texnika xavfsizligi holatini tahlil qiladi;
- shahar korxona, tashkilot va muassasalarida ishlab chiqarishda sog‘lom va xavfsiz mehnat sharoitlarini yaratish, baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklarining oldini olish bo‘yicha ishlarni amalga oshiradi;
- xavfsizlik va mehnat sharoitlari masalalari bo'yicha shahar hokimligi va davlat nazorat va nazorat organlarining o'zaro hamkorligini ta'minlash bo'yicha ishlarni amalga oshiradi;
-shahar korxona va tashkilotlarining mehnatni muhofaza qilish xizmatiga uslubiy rahbarlikni amalga oshiradi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi faoliyatini tashkil etish:

1.Bo‘lim ommaviy axborot vositalari orqali aholini ijtimoiy muhofaza qilish va mehnat munosabatlari masalalari bo‘yicha maslahatlar beradi. Viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi xizmatlari bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.
2. Bo‘lim o‘z tasarrufidagi aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalarining sifatli va samarali ishlashini, shuningdek ularning moliyaviy-xo‘jalik faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi.
3. Bo‘limga viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi bilan kelishilgan holda shahar rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod etiladigan boshliq rahbarlik qiladi. Rahbar boshqarma zimmasiga yuklangan vazifalarning bajarilishi va uning funksiyalarining bajarilishi uchun shaxsan javobgardir.
4. Boshqarma boshlig‘i boshqarma boshlig‘ining o‘rinbosarlari o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, boshqarma faoliyatiga qo‘mondonlik birligi tamoyillari asosida rahbarlik qiladi, o‘z vakolatlari doirasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi, buyruqlar chiqaradi. , Boshqarma va unga bo'ysunuvchi muassasalarning barcha xodimlari tomonidan bajarilishi majburiy bo'lgan ko'rsatmalar va ko'rsatmalar beradi.

Bo‘lim boshlig‘i yuridik shaxs bo‘lmagan tasarrufidagi muassasalarning belgilangan mehnatga haq to‘lash fondi va uning xodimlari soni doirasida shtat jadvalini, shuningdek, shahar byudjetidan ajratiladigan mablag‘lar doirasida uni saqlash xarajatlari smetasini tasdiqlaydi; boshqarmaning tarkibiy bo‘linmalari to‘g‘risidagi nizomlarni, shuningdek, boshqarmaga bo‘ysunuvchi muassasalarning nizom qoidalarini tasdiqlaydi; Boshqaruv apparati xodimlarini va tasarrufidagi muassasalar rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish to‘g‘risida takliflar kiritadi, apparat xodimlariga intizomiy jazo choralarini qo‘llaydi, shuningdek, alohida o‘rin olgan xodimlarni faxriy unvonlar va mukofotlar bilan taqdirlash uchun belgilangan tartibda ta’minlaydi.