Metode descentralizate de management economic militar. Descentralizarea managementului are un efect pozitiv asupra afacerilor

Calitatea activității în repartizarea puterilor și responsabilităților este determinată de raportul de centralizare și descentralizare stabilit în organizație. Conținutul specific al raportului dorit în fiecare organizație depinde de nivelul de luare a deciziilor stabilit în aceasta.

Centralizare numită concentrarea (concentrarea) procesului decizional (autoritatea) la nivelul superior al ierarhiei managementului. Descentralizare, dimpotrivă, presupune transferul autorităţii decizionale asupra anumitor probleme către etajele inferioare ale structurii de conducere. În acest din urmă caz, puterile corespunzătoare sunt dispersate pe mai multe subiecte (diviziuni și servicii) ale organizației, fiecare având propria sa ierarhie. Centralizarea și descentralizarea sunt menite să asigure repartizarea puterilor de decizie între nivelurile ierarhiei de conducere.

Stabilirea unui echilibru rezonabil între centralizare și descentralizare în ceea ce privește formarea structuri organizatorice managementul presupune:

• - centralizarea functiilor de stabilire a obiectivelor si stabilirii sarcinilor, precum si monitorizarea executiei in organizatie cu transferul concomitent de autoritate de a lua decizii operationale catre nivelurile inferioare ale ierarhiei de conducere;
• - integrarea tuturor tipurilor de activități necesare atingerii unui scop comun, și asigurarea priorității acestuia față de obiectivele funcționale private;
• - flexibilizarea și mobilitatea structurilor de management, astfel încât acestea să poată răspunde suficient de rapid la schimbările din exterior și conditiile interne activitățile organizației;
• – Luare a deciziilor destul de rapidă și în timp util pe baza situațiilor în schimbare;
• - crearea condițiilor de autoidentificare a liderilor de la toate nivelurile ierarhiilor manageriale și cea mai bună motivare pentru activitățile acestora în condițiile date.

Găsirea combinației optime de centralizare și descentralizare este importantă pentru orice sistem de management.

Gradul de centralizare (descentralizare) a puterilor manageriale este determinat de următoarele caracteristici ale organizației:

• 1) nevoia de a aloca resurse limitate și de a conduce o politică unică în raport cu toate departamentele, ceea ce este dificil cu o descentralizare semnificativă;
• 2) costurile asociate cu adoptarea deciziilor corporative. Cu cât sunt mai scumpe, cu atât aceste probleme ar trebui luate în considerare la un nivel mai înalt;
• 3) dimensiunea organizației. Datorită complexității coordonării proceselor interne, organizațiile mari trebuie împărțite într-un număr de structuri independente, a căror conducere ar trebui să fie cât mai apropiată de nivelul decizional, iar între ele ar trebui dezvoltate legături orizontale;
• 4) specificul activității. Unele activități pot limita din punct de vedere tehnic posibilitățile de centralizare (descentralizare) a puterilor. Alții cer decizii strategice imposibile fără centralizare sau, dimpotrivă, acțiuni tactice care implică descentralizare;
• 5) tradiții istorice și puncte de vedere ale managementului de vârf;
• 6) pregătirea personalului pentru activitate independentă.

Nivelul de centralizare și descentralizare se determină de obicei cu ajutorul variabilelor: numărul de decizii luate în ierarhia de management; semnificația acestor decizii pentru organizație; eficacitatea tehnologiilor de executare a deciziilor. Dacă este necesar, puteți utiliza alți indicatori - atât cantitativi, cât și calitativi.

Gradul de centralizare a puterilor se caracterizează prin ponderea deciziilor luate la cele mai înalte niveluri ale ierarhiei; nivelul de luare a deciziilor importante; ponderea angajaților care îndeplinesc funcții manageriale la nivelul organizației; procentul de decizii care nu sunt în concordanță cu managementul; frecvența implicării subordonaților pentru a participa la conducere etc.

Atât centralizarea, cât și descentralizarea au avantajele și dezavantajele lor, care se regăsesc în condițiile specifice activităților organizațiilor.

LA virtuti centralizarea includ:

• - devine mai usor concentrarea eforturilor pe domenii cheie de activitate in concordanta cu interesele organizatiei;
• - elimina dublarile inutile functii manageriale, ceea ce duce la economii de costuri (de exemplu, în loc de contabilitate în fiecare divizie, se creează un singur departament de contabilitate cu un personal mai mic);
• - procesul de luare a deciziilor este concentrat în mâinile acelor persoane care cunosc mai bine situația generală, au cunoștințe și experiență mari;
• - simplifică controlul și coordonarea activităților la nivelul întregii organizații, menținând disciplina și ordinea, stabilizează starea de muncă, abaterile de la care sunt considerate dăunătoare (prin urmare, centralizarea este de preferat în perioada de recesiune);
• – utilizarea îmbunătățită a experienței și a cunoștințelor personalului de conducere.

Cu toate acestea, centralizarea are următoarele defecte:

• - din cauza timpului semnificativ alocat transferului de informații, timp în care o mare parte a acesteia este pierdută sau distorsionată, răspunsul organizațional încetinește;
• - cele mai importante decizii sunt luate de manageri de top care au o slabă înțelegere a situației specifice și a specificului local, în urma cărora se dovedesc a fi de o calitate insuficientă. În același timp, interpreții care sunt în toiul lucrurilor nu pot lua inițiativa. Din moment ce soluțiile sunt impuse, din lipsă de interes, acestea sunt implementate ineficient.

În general, centralizarea este eficientă într-un mediu stabil. Gestionarea complet centralizată a obiectelor extrem de complexe necesită sistem de control cerințe aproape imposibile pentru prelucrarea și comunicarea informațiilor. Prin urmare, este necesar ca aceștia să ofere cea mai mare independență posibilă.

Creșterea numărului de entități incluse în organizație, independența lor juridică, dispersarea teritorială, complicarea relațiilor de producție și informare, schimbarea rapidă a situației pieței etc. a contribuit la descentralizarea puterilor.

În organizațiile moderne descentralizate, deciziile sunt luate la cel mai înalt nivel privind misiunea, obiectivele, aprobarea planurilor pe termen lung, distribuirea resurselor între departamente, evaluarea activităților acestora și îmbunătățirea sistemului de management. Există, de asemenea relații Externe, controlul general al unităților, promovarea cooperării și crearea unui climat favorabil, se dezvoltă principii politica de personal, contactele orizontale sunt acceptate etc. Toate decizii strategice sunt coordonați preliminar cu liderii de la bază, care beneficiază de libertatea acțiunilor tactice.

LA virtuti descentralizarea include următoarele:

• - apropierea surselor de decizii de „performanti”, o mai buna justificare a acestora si o viteza mai mare de adoptare, ceea ce va permite sa raspundeti flexibil si in timp util la influentele externe;
• - întărirea responsabilității interpreților de la nivelurile inferioare ale organizației, întărirea încrederii între aceștia;
• - favorizarea dezvoltarii relatiilor informale in organizatie si reducerea potentialului procedurilor birocratice;
• – crearea unor premise pentru dezvăluirea potențialului creativ al angajaților și identificarea abilităților acestora pentru activități de conducere.

Defecte descentralizare:

• - există riscul pierderii controlului;
• - reprezintă o amenințare cu încălcarea principiului abordarea sistemelor la dezvoltarea de soluții, în special, din cauza lipsei de luare în considerare a influențelor externe;
• - sunt slăbite procesele de integrare a unităţilor (grupurilor) aferente necesare asigurării unităţii de acţiune;
• - posibilitatea concentrării excesive a atenţiei şi a timpului asupra activităţilor operaţionale (curente) în detrimentul celor strategice.

Descentralizarea managementului este recomandabilă dacă activitățile unității sunt rezonabil autonome, iar alte unități nu o afectează semnificativ, în contextul oportunității evidente a creșterii eficienței deciziilor etc. Adesea, managerii superiori, mutând anumite funcții de conducere în nivelurile scăzute ale ierarhiei (în ordinea descentralizării) și responsabilitatea pentru buna lor execuție, „uită” să transfere simultan la aceleași niveluri competențele corespunzătoare, împreună cu resursele necesare executării lor.

Oricum ar fi, orice organizație în curs de dezvoltare se află în permanență într-o stare de alegere între centralizare și descentralizare, în proces de depășire a contradicțiilor din relațiile lor. Mai mult, aceste relații sunt invariabil conflictuale, iar relațiile de echilibru între părți, prin definiție, sunt un fenomen temporar. Conjunctura obligă organizațiile să își modifice constant structurile, trecând de la centralizare la descentralizare în funcție de circumstanțe și, dimpotrivă, să se străduiască să le asigure unitatea/echilibrul.

Redistribuirea necesară a puterilor și responsabilităților în cadrul sistemului de management este adesea asociată cu ajustarea structurii sale organizatorice. Prin urmare, ajustarea se poate datora nu numai clarificării competențelor și responsabilităților diviziuni structurale, dar și centralizarea unor funcții de conducere sau extinderea independenței diviziilor individuale ale organizației.

Eliberator. Foto: Kamenev / Wikimedia Commons

Descentralizarea nu este ușoară cuvânt frumos. Descentralizarea este viitorul. Va aduce schimbări revoluționare în finanțe, tehnologie, politică. Ce este descentralizarea? Cui îi va da ea mai multă putere? De ce ar trebui să fiți interesat de acest lucru, ca individ?

Dicționarul Merriam-Webster definește descentralizarea ca fiind „procesul de distribuire sau dispersare a funcției, puterii, oamenilor sau lucrurilor dintr-un centru geografic sau centru de putere”. Prin descentralizare, procesul de luare a deciziilor se schimbă: acum deciziile se deplasează nu de sus în jos, ci de jos în sus, ceea ce oferă individului mai multe oportunități de a influența sistemul.

Teoria descentralizării sistemelor, tehnologiilor și structurilor politice a fost discutată încă de la Revoluția Franceză. Politicianul francez din secolul al XIX-lea Alexis de Tosqueville a propus ca trecerea de la controlul centralizat să fie văzută ca o modalitate de a preveni înrobirea cetățenilor și încălcarea libertăților acestora de către statul birocratic. El credea că cei care încearcă să-și unească forțele pentru a crea binele comun câștigă mult din descentralizare.

El a avut dreptate. Astăzi, tehnologiile inovatoare permit crearea de structuri descentralizate amploare globală, care permite persoanelor fizice și companiilor să dea viață ideilor lui Torquil. Conceptul de descentralizare apare adesea atunci când discutăm despre criptomonedele, imprimarea 3D, rețelele mesh și economia de partajare. Cum este folosită descentralizarea astăzi?

Exemplul unu: bănci fără încredere

Folosind dolari sau euro pentru decontări, avem încredere în instituții centralizate precum Federal sistem de rezervă SUA sau Banca Centrală Europeană. Considerăm că duc o politică monetară prudentă, reglementând emisiunile și combaterea eficientă a contrafacerii. Problema este că bancherii centrali nu sunt responsabili pentru gestionarea proastă a fondurilor. De exemplu, asigurările lui Ben Bernanke din 2006 până la începutul lui 2008 că nu există nicio amenințare cu o recesiune sau cu izbucnirea bulei imobiliare sunt notorii. A trebuit să învățăm pe calea grea că a greșit. A fost concediat sau s-a resemnat sub presiunea publicului? Nimic de genul asta. El este salutat ca un erou pentru programele sale de salvare de un trilion de dolari, un exemplu al celei mai riscante politici monetare din istoria SUA. Atunci când există un monopol asupra unui anumit bun sau serviciu, forțele pieței nu pot oferi consumatorilor bunul sau serviciul respectiv. cea mai buna calitate. Nu avem libertatea de a alege o bancă centrală și, prin urmare, bunăstarea generală scade. Sistemul este construit în jurul unui cerc restrâns de cei de la putere care nu riscă nimic.

Monedele descentralizate precum bitcoin sunt construite pe un sistem în care puterea și riscul sunt distribuite. Neavând încredere în nicio instituție, utilizatorii sunt încrezători că o listă de reguli preaprobată este respectată de toți. Sursă bitcoin este deschis, ceea ce înseamnă că mii de experți îl pot analiza și îmbunătăți. Dacă utilizatorii devin dezamăgiți de regulile sau implementarea bitcoin, ei vor putea alege dintr-o varietate de criptomonede concurente. Revoluția monetară are loc în fața ochilor noștri: oricine își poate crea propria monedă. Pe măsură ce aceste monede câștigă popularitate, ele oferă o alternativă din ce în ce mai viabilă băncilor centrale, al căror design însuși încurajează corupția în rândul celor de la putere.

Exemplul doi: Nu sunt necesari intermediari scumpi

Când utilizați un card de debit sau de credit, banca dvs. lucrează cu o companie precum Visa sau Mastercard, care taxează priza comision din fiecare tranzacție. Comisionul obișnuit este de 3-4%. Fiecare intermediar suplimentar ia o cotă suplimentară. Procesul include nu numai vânzătorul și cumpărătorul, ci și banca achizitoare, rețeaua de plată și banca care a emis cardul. Folosind o criptomonedă peer-to-peer, cum ar fi bitcoin, puteți plăti o taxă pentru a accelera procesarea, dar în orice caz, tranzacția este transmisă direct celorlalți participanți ai rețelei. Taxa este de aproximativ 0,0001 bitcoin, sau 2 cenți pe 1 kilobyte de date. Rețeaua nu vă întreabă cine sunteți, cui pentru ce și cât plătiți.

Acest val de descentralizare ar putea afecta chiar și marii comercianți precum eBay sau Etsy, care au taxe de 10% și, respectiv, 3,5%. Serviciile percep această taxă pentru a oferi vânzătorilor acces la o bază mare de clienți și pentru a menține un sistem de notare și evaluare ale cărui costuri sunt incluse în prețul articolului. Cum putem descentraliza acest sistem?

OpenBazaar oferă podeaua comercială independent de un serviciu centralizat costisitor. În loc să se conecteze la site, utilizatorii instalează clientul OpenBazaar pe computerul lor și se conectează direct la alți utilizatori. OpenBazaar nu primește comision și nu limitează gama de produse. Reputația și identificarea sunt asigurate de serviciile de tip OneName. Litigiile sunt soluționate nu de către angajați, ca pe eBay, ci de către utilizatorii netranzacționali care câștigă reputație prin conflicte rezolvate în mod corect.

Exemplul trei: Calea către independența energetică

Cel mai țările dezvoltate producerea centralizată a energiei. Companiile cheltuiesc miliarde de dolari pe cheltuieli de capital, crearea și întreținerea infrastructurii. Odată cu dezvoltarea tehnologiei, metodele de producere și distribuție a energiei s-au îmbunătățit. În timp ce răspândirea energiei electrice în secolul al XX-lea a ajutat la scoaterea a miliarde de oameni din sărăcie, producția centralizată de energie vine cu costuri de mediu și politice și externalități nedorite. Arderea combustibililor fosili contribuie la schimbările climatice. 1,3 miliarde de oameni încă nu au acces la energie electrică.

O posibilă soluție la problemă este descentralizarea.

Producția privată de energie poate reduce dependența noastră de rețelele electrice centralizate. Panouri solare pe watt în ultimii 40 de ani au scăzut de 100 de ori. Numărul total de angajați panouri solare la nivel mondial crește exponențial. Companii precum SolarCity și SunRun ajută la asigurarea faptului că gospodăriile, companiile și guvernele generează o parte semnificativă din energia pe care o folosesc. Introduceți baterii de mare capacitate (Tesla Powerwall) și aveți societăți autosuficiente energetic care distribuie energia prin microrețele. Astfel, vechiul model învechit și nesustenabil de producere a energiei este schimbat.

Exemplul patru: confidențialitate după Snowden

Din dezvăluirile lui Edward Snowden, rezultă că confidențialitatea datelor private, inclusiv a datelor financiare, este încălcată de NSA și alte servicii secrete. Toate datele noastre - tranzacții, apeluri, e-mailuri, SMS - sunt înregistrate și stocate. Facebook, Google, Twitter și altele populare social media dă-ne servicii gratuiteîn schimbul datelor care sunt vândute agenților de publicitate. Autoritățile, cum ar fi NSA, pot obține datele noastre de la companii fără consimțământul nostru. Criptografia va ajuta la combaterea încălcării confidențialității.

Gems și Syreno creează un nou tip de rețele sociale descentralizate - cu criptare completă și fără o bază de date centralizată. În rețelele Gems și Syreno, agenții de publicitate acordă atenție utilizatorilor cu jetoane de sistem. Împărtășirea informațiilor între prieteni este întotdeauna gratuită, dar atenția ta este valoroasă pentru toată lumea. Este puțin probabil ca giganții Internetului să se retragă în viitorul apropiat, iar modelele noi au nevoie de timp pentru a rula, dar acum utilizatorii pot alege o rețea cu protecție a datelor personale.

Datele noastre financiare sunt, de asemenea, stocate în baze de date centralizate mari care sunt vulnerabile la atacurile infractorilor cibernetici. Când folosim un card de credit pe Internet, transmitem numele, adresa, numărul cardului. Atacatorii găsesc vulnerabilități în sistemele de stocare a datelor și fură aceste informații. De exemplu, la sfârșitul anului 2013, retailerul online Target a suferit de atacuri cibernetice, care au afectat până la 110 milioane de clienți.

Sistemele financiare fără o bază de date centrală nu sunt la fel de atractive pentru hackeri: riscul este redus. Sistemele descentralizate precum bitcoin nu necesită date inițiale. Pentru a proteja și mai mult datele, puteți utiliza portofele speciale (portofel Samourai), mixere, VPN - acest lucru nu vă va permite să asociați o adresă IP cu o tranzacție.

Exemplul cinci: Independența tipăririi

Producția industrială este un proces centralizat. Companiile investesc sume mari în echipamente și protejează investițiile prin înregistrarea drepturilor de proprietate intelectuală pentru dezvoltări. Legile brevetelor pot preveni inovarea care ar fi mai activă dacă ideile ar fi în domeniul public. În încercarea de a lupta împotriva stagnării intelectuale, Tesla și-a publicat toate brevetele, permițând inginerilor independenți să-și folosească munca.

Fișierele CAD deschise și imprimarea 3D transformă modul în care sunt realizate obiectele fizice, de la poduri la îmbrăcăminte și poate chiar organe. Cu o imprimantă 3D și materialele necesare, oricine poate descărca un fișier CAD și poate imprima orice. Imprimarea 3D descentralizează producția: un utilizator privat nu poate doar să proiecteze un produs, ci și să-l imprime acasă. Dacă încarcă fișierul original în rețeaua torrent, datele pot fi considerate stocate în siguranță.

Capacitatea de a asambla dispozitive complexe din piese imprimate ar putea slăbi controlul guvernului asupra armelor. Deci, Defense Distributed a lansat deja un prototip funcțional al pistolului imprimat 3D „The Liberator”. Departamentul de Stat al SUA a cerut ca fișierele proiectului să fie „șterse de pe internet”, dar astfel de cereri nu sunt mai eficiente decât interzicerea alcoolului din anii 1920 sau războiul împotriva drogurilor. Îmbunătățirea procesului de producție va genera și mai mult întreprinderi inovatoare schimbarea ideii de echilibru dintre libertate și securitate.

În multe domenii ale vieții există concepte precum centralizarea și descentralizarea.

Aceste concepte au intrat în limba engleză scrisă la începutul secolului al XIX-lea, când un politician francez a descris pentru prima dată în articolul său centralizarea existentă a puterii birocratice și eforturile cetățenilor către descentralizare. funcții de stat. În cursul secolelor al XIX-lea și al XX-lea ideile de libertate şi descentralizare au atins apogeul datorită mişcărilor politice ale anarhiştilor.

La începutul secolului XX. ca răspuns la centralizarea puterii economice și a puterii politice, a apărut o mișcare descentralizată. Ideea lui principală era să acuze productie industrialaîn distrugerea comercianţilor din clasa de mijloc şi industriile mici(manufactorii) și a promovat ideile de creștere a posibilităților de a deține proprietăți și de a reveni la viață la scară mică, locală.

În cadrul abordării de sistem, descentralizarea ar trebui înțeleasă ca o atare reorganizare a proceselor intrasistem în derulare, în care o parte semnificativă a acestora este transferată la un nivel inferior al ierarhiei. Cu alte cuvinte, acesta este transferul puterilor și responsabilităților decizionale de la centru către alte organizații, mai puțin semnificative, constrângând în același timp drepturile și competențele centrului corespunzător.

Descrierea descentralizării în cuvinte simple

Dacă să vorbească limbaj simplu, atunci descentralizarea este redistribuirea puterii. Toată puterea pe care o deținea doar centrul începe să diverge de la regiuni la locuri.

În contextul descentralizării, are loc o extindere și întărire a drepturilor, puterilor, oportunităților locurilor, departamentelor, regiunilor, autonomiilor, republicilor. Adică, dacă toate deciziile au fost luate la un loc de către șeful, șef, șef, director sau manager, atunci odată cu descentralizarea, subordonații sunt și ei învestiți cu o oarecare putere, eliberându-și conducerea de unele funcții.

Și chiar mai simplu - puterea care a aparținut unei singure persoane, în condițiile descentralizării, începe să aparțină multor oameni.

Descentralizare - informații din Wikipedia

Descentralizarea în producție

La întreprindere, descentralizarea se caracterizează prin gradul de putere pe care îl are șeful organizației. Centralizarea puternică în întreprindere este o unitate pronunțată de comandă. În astfel de organizații, de regulă, principalul factor de succes este disciplina ridicată, iar luarea deciziilor are loc tot timpul în același mod, conform scenariului standard.

Cu toate acestea, modern relaţiile de piaţă necesită flexibilitate și eficiență în luarea deciziilor legate de vânzarea produselor, serviciul pentru clienți și dezvoltarea tacticilor companiei. Mediul de afaceri actual arată că organizațiile cu un grad mai mare de descentralizare sunt cele mai viabile și competitive. În condițiile unei astfel de structuri de distribuție a energiei, angajații implicați în vânzarea de bunuri și servicii sunt împuterniciți să ia singuri deciziile de management necesare.

De obicei, un manager la o întreprindere descentralizată, fără acordul conducerii de vârf, rezolvă cu promptitudine problemele emergente, asigurând astfel o creștere a vitezei. Procese de producțieși implementarea răspunsurilor la factori externi. Acest lucru are un efect benefic asupra rezultat final producție.

În întreprinderile descentralizate, deciziile colective joacă un rol semnificativ. Se întâmplă adesea ca, pentru a rezolva situația actuală, opiniile specialiștilor din diferite domenii profesionale iar la abordare integrată la problemă există o cale rezonabilă de ieșire din situația actuală. Un instrument eficientîn lupta împotriva problemelor apărute, este tocmai o decizie colectivă echilibrată care poate deveni.

Întreprinderile cu structura de management descrisă au următoarele caracteristici:

• deciziile luate de structurile ierarhice inferioare sunt mai semnificative;
• funcţiile organizatorice sunt îndeplinite în conformitate cu deciziile luate diviziuni;
• controlul din partea administraţiei centrale asupra acţiunilor structurilor ierarhice inferioare este destul de redus.

Un grad mare de descentralizare în întreprindere contribuie la:

• creșterea abilităților manageriale ale managerilor;
• creșterea competențelor pentru competitivitate în modern conditiile magazinului contribuția la redresarea economică și la îmbunătățirea productivității muncii;
• independența managementului, începând de la nivelul de management mediu, în rezolvarea problemelor emergente, ceea ce duce la recunoașterea și evaluarea propriei contribuții la obținerea rezultatului și constituie o motivație suplimentară semnificativă pentru munca lor.

Descentralizarea în economie

Economia de piață trebuie să fie parțial descentralizată, ea fiind caracterizată de un regim liber care nu depinde de prescripțiile și instrucțiunile de sus. activitate economică cetăţenii şi asociaţiile acestora.

O economie descentralizată în condiții de piață nu ar trebui să fie împovărată de un centru stabilit plan de stat care este executoriu necondiţionat. În loc de unul obligatoriu, există un plan de prognoză de recomandare, pe care ministerul îl propune regiunilor. Nu există doar o restrângere a drepturilor statului central sau a altui aparat de guvernare, ci și delegarea competențelor de planificare și management către unitățile economice, asigurarea independenței în luarea deciziilor, precum și în tactica și strategia acestora. actiuni.

Cu toate acestea, pentru a evita haosul și discordia totală economie de piata ar trebui controlat și dirijat, astfel încât descentralizarea completă a economiei este imposibilă și nedorită. Economia ţării trebuie să aibă un sistem de reguli de comportament economic care să fie comun tuturor participanţilor la procesul economic.

Descentralizarea în guvern

Procesul de dispersare a puterii de la centru către regiuni și de stabilire a autoguvernării locale prin obținerea unei părți a puterilor de la guvernul central este descentralizare.

Acest mecanism este benefic dacă există o relație armonioasă între centru și regiuni. Descentralizarea în guvern reprezintă transferul responsabilității pentru planificarea, gestionarea și utilizarea resurselor de la guvernul central către nivelurile inferioare.

Descentralizarea este strâns legată de repartizarea funcțiilor (sau sarcinilor) între cele mai inferioare niveluri ordine socială care sunt capabili să le ducă la îndeplinire.

Principiul subsidiarității- unul dintre principii fundamentale distributie asistenta sociala după cum este necesar între departamente. Acest principiu stă la baza Cartei europene administrația locală. De asemenea, este important ca nu toate funcțiile de management să fie transferate pe teren.

Pe principiul subsidiarității, merită descentralizată dacă este extrem de importantă atingerea obiectivelor stabilite și există garanții pentru implementarea efectivă a acestora și îmbunătățirea calității managementului.

Diferențele dintre descentralizare și federație

Stat descentralizat, unde puterile aparatului central de putere sunt în mare parte transferate acestuia părțile constitutive ocupă o poziţie intermediară între statele unitare şi cele federale. Într-o oarecare măsură, are asemănări cu structura federală a statului, care constă în conferirea dreptului unei unități administrativ-teritoriale de a legifera, de a fi independentă financiar și, de asemenea, de a avea autonomie în componența sa.

Dar există diferențe semnificative între cele două sisteme de control.

Federalism Este un sistem de guvernare în care guvernele naționale și regionale au putere. Aici există o recunoaștere constituțională a autonomiei regiunilor cu protecție împotriva încălcării suveranității acestora de către guvernul central.

Poate face parte din politica atât a unui stat unitar, cât și a unui stat federal. Descentralizarea prevede autonomia regiunilor conform legi adoptate, puterea supremă poate decide când și ce puteri să transfere regiunilor sau le poate lua înapoi oricând. În acest caz, majoritatea impozitelor încasate în unitățile administrativ-teritoriale sunt transferate către administrația centrală, puterile regiunilor sunt mici, iar totul trebuie cerșit de la conducerea principală.

Avantaje și dezavantaje ale descentralizării

Avantaje

• Consolidarea democrației locale. Managerii de departamente au o cantitate semnificativă de informații despre condiţiile locale pentru luarea deciziilor. Nu există costuri pentru transferul acestuia din administrația centrală, totul se întâmplă la nivel local.
• Îmbunătățirea dezvoltării socio-economice, interesele sociale și teritoriale sunt luate în considerare, politica este ajustată mai precis ținând cont de condițiile emergente.
• Managerii locali iau decizii mai oportune, ceea ce este cel mai atractiv pentru clienți. Activitățile managerilor sunt cele mai eficiente datorită faptului că pot lua inițiativa, pot dobândi experiență valoroasă prin încercare și eroare și pot dezvolta talentul managerial. Se conturează solul pentru cultivarea de noi administratori și funcționari publici talentați. Costurile de management sunt reduse.
• Asigurarea libertății și a drepturilor omului prin opoziția partidelor.
• Concentrarea cunoștințelor și abilităților managementului de vârf asupra problemelor planificare strategica prin transferarea sarcinii de rezolvare a problemelor de zi cu zi către managerii locali.
• Vă permite să instalați mai multe sistem flexibil reglementare fără birocraţia caracteristică managementului centralizat.

Defecte

• Luarea de decizii incompetente de către managerii departamentelor din cauza lipsei de informare, a lipsei de coordonare a obiectivelor între departamente etc.
• Duplicarea funcțiilor executabile.
• Scăderea loialității față de alte unități ale întregului comun.
• Izolarea părților, ceea ce duce la conflicte, slăbirea controlului.
• Prezența unei tendințe de a atrage procesul controlat în anarhie și dezordine.

În consecință, descentralizarea reflectă în mod clar natura relațiilor dintre liderii de diferite niveluri în sistemul de management, fie că este vorba de orice domeniu de activitate economică, o întreprindere, economie sau stat. Aceasta este o nouă calitate a managementului care vă permite să vă apropiați cât mai mult de un rezultat pozitiv.

Valoarea descentralizării constă în imposibilitatea rezolvării tuturor problemelor care apar în departamente dintr-un singur centru. Pentru a face acest lucru, puterile sunt distribuite între unitățile structurale care au capacități suficiente pentru a-și rezolva propriile probleme.

Decizia în care element al structurii ierarhice ar trebui luate cele mai importante decizii revine conducerii de vârf a organizației. Aceasta determină forma structurii organizaționale și eficacitatea deciziilor de management.

După cum sa menționat deja mai sus, dacă controlabilitatea devine prea mare, atunci trebuie introduse niveluri suplimentare de control pentru a preveni pierderea coordonării.

Sunt chemate organizațiile în care managementul superior își păstrează cea mai mare parte a autorității necesare pentru a lua decizii critice CENTRALIZAT.

ORGANIZAȚII DESCENTRALIZATE- acestea sunt organizații în care puterile sunt distribuite între nivelurile inferioare de conducere. Aici, managerii de mijloc au puteri foarte mari în domenii specifice de activitate.

Orice organizație poate fi numită centralizată sau descentralizată doar în comparație cu alte organizații sau în comparație cu ea însăși, dar în alte perioade.

Ideea structurilor descentralizate se bazează pe ideea că oamenii sunt în mod inerent capabili să facă față cu succes sarcinilor.

Aici, de obicei, revine conducerii de vârf să rezolve problemele de planificare pe termen lung, alocarea resurselor, coordonarea și evaluarea activităților departamentelor. Managerilor de nivel inferior le este delegat dreptul de a lua decizii în domenii direct legate de produsele și serviciile pentru care sunt responsabili.

Pentru a înțelege modul în care această organizație este centralizată în comparație cu altele, puteți determina următoarele caracteristici:

1. Numărul de decizii luate cu privire la cele de mai jos niveluri în picioare management.

Cu cât este mai mare numărul acelor decizii luate de managerii de nivel inferior, cu atât este mai mare gradul de descentralizare.

2. Importanța deciziilor luate la niveluri inferioare.

Într-o organizație descentralizată, managerii mijlocii și inferiori pot lua decizii legate de costul materialului semnificativ și resurselor de muncă sau direcția organizației într-o nouă direcție.

3. Consecințele deciziilor luate la niveluri inferioare.

Dacă managerii inferiori și mijlocii pot lua decizii care consumă mai mult de o funcție de business, atunci organizația tinde să fie descentralizată.

4. Cantitatea de control asupra muncii subordonaților.

Într-o organizație extrem de descentralizată, conducerea superioară analizează rareori deciziile de zi cu zi ale subordonaților lor. Evaluarea acțiunilor acestora se face pe baza rezultatelor totale obținute, care ar trebui să fie realizate de această unitate.

Centralizarea și descentralizarea au dezavantajele și avantajele lor, al căror raport este determinat de variabile externe și interne.

Avantajele centralizării:

1. Îmbunătățește controlul și coordonarea funcțiilor independente specializate, reduce numărul și amploarea deciziilor eronate luate de manageri mai puțin experimentați;

2. Evită o situație în care unele departamente cresc și se dezvoltă în detrimentul altora sau al organizației în ansamblu;

3. Permite utilizarea mai economică și mai ușoară a experienței și cunoștințelor personalului din aparatul administrativ central.

Beneficiile descentralizării:

1. Vă permite să rezolvați problema de control organizații mari unde există o cantitate imensă de informații și complexitatea procesului și a deciziilor;

2. Oferă dreptul de a lua decizii liderului care este cel mai aproape de problema apărută și, prin urmare, o cunoaște mai bine;

3. Încurajează inițiativa și permite individului să se identifice cu organizația

4. Ajută la pregătire tânăr lider pe posturi superioare, oferindu-i posibilitatea de a lua decizii importante chiar la începutul carierei. Acest lucru asigură un aflux de lideri talentați în organizație.

Factorii care determină raportul dintre centralizare și descentralizare includ următorii:

Necesitatea unei schimbări radicale și nivel inalt incertitudinea mediului extern favorizează descentralizarea;

Raportul dintre centralizare și descentralizare ar trebui să fie adecvat strategiei;

În vremuri de criză sau de apariție a amenințărilor imediate, puterea, de regulă, este concentrată în mâinile conducerii de vârf a organizației.

Termen "centralizare" se referă la gradul de concentrare a luării deciziilor într-o mână, care este asociat doar cu puterea formală, i.e. cu drepturile pe care o anumită persoană din organizație este învestită. Cu cât organizația este mai mare, cu atât ia decizii mai complexe.

Multe firme se confruntă cu nevoia de a lua decizii operaționale în legătură cu comportamentul concurenților, schimbarea nevoilor clienților, plângerile consumatorilor sau angajaților. În cazul în care viteza de luare a deciziilor este critică, este necesar să se recurgă la o anumită descentralizare. Cu toate acestea, descentralizarea nu înseamnă desființarea controlului. Controlul trebuie să fie atât de eficient încât acțiunile descentralizate să poată fi evaluate în mod corespunzător.

Esența organizațiilor centralizate este separarea proceselor de luare a deciziilor și de implementare: managerii de top iau decizii, managerii de mijloc le comunică și coordonează, angajații le duc la îndeplinire. Analiza comparativa arată că organizațiile centralizate, ale căror activități se bazează pe principiile „comandă și control”, de regulă, sunt costisitoare. Aceștia se adaptează lent la schimbările de pe piață și răspund slab la nevoile în schimbare ale clienților, sunt limitati în creativitate și inițiativă pentru a opera eficient într-un mediu competitiv.

Organizațiile centralizate sunt organizații în care managementul superior își păstrează cea mai mare parte a autorității necesare pentru a lua decizii critice.

Avantaje:

Din punct de vedere economic utilizare eficientă personal;

Grad ridicat de coordonare și control asupra activităților specializate;

Controlul asupra scăderii posibilității de dezvoltare a unor departamente ale organizației în detrimentul altora.

Organizațiile descentralizate sunt organizații în care puterile sunt distribuite între nivelurile inferioare ale guvernului. În organizațiile extrem de descentralizate, managerul de mijloc are puteri foarte puternice în domenii specifice de activitate.

Descentralizarea necesită o astfel de organizare a activităților de management care să permită luarea unor decizii complexe și prompte. O analiză a experienței descentralizării în structurile de conducere relevă o serie de avantaje ale unei astfel de restructurari organizaționale.

În primul rând, ca urmare a descentralizării, se dezvoltă abilitățile profesionale ale managerilor, ale căror puteri și responsabilitate în luarea deciziilor sunt în creștere.

În al doilea rând, o structură descentralizată duce la creșterea concurenței în organizație, încurajează managerii să creeze o atmosferă de competiție. În al treilea rând, într-un model de organizare descentralizat, managerul poate exercita mai multă autonomie în determinarea contribuției sale personale la rezolvarea problemelor. Extinderea libertății de acțiune duce la creșterea naturii creative a muncii manageriale, la dorința de a contribui la creșterea și dezvoltarea companiei.

Gradul de centralizare este determinat de următoarele caracteristici:

1) numărul de decizii luate la nivelurile inferioare de conducere;

2) importanța deciziilor luate la nivelurile inferioare ale managementului;

3) nivelul de control asupra muncii subordonaților.

Procesul de descentralizare presupune adoptarea anumitor măsuri organizatorice și economice, inclusiv suportarea costurilor. În special, este necesar să se dezvolte și să implementeze programe de formare pentru manageri, pentru a depăși stereotipurile predominante de lucru în structuri centralizate și rezistența lucrătorilor la schimbare. Sistemele de contabilitate și raportare sunt în curs de modificări, ceea ce presupune o creștere a costurilor administrative.

Un grad mai ridicat de descentralizare în organizații, văzut ca luare a deciziilor în aval, sugerează că:

Se iau mai multe decizii la nivelurile inferioare ale ierarhiei manageriale;

Deciziile luate la niveluri inferioare sunt mai importante;

Variat functii organizatorice sunt mai influențați de deciziile luate la niveluri inferioare;

Volumul controlului centralizat asupra deciziilor luate de personalul de conducere este redus.

Această abordare duce la o creștere a autonomiei în luarea deciziilor în unitățile individuale, la o reducere a sferei controlului centralizat. Acest lucru crește responsabilitatea diviziilor pentru rentabilitatea lor. Aceste divizii sunt companii mici relativ autonome, autofinanțate în structura companiei principale.

Comparaţie tipuri variate structurile organizaționale arată că organizațiile cu niveluri mai puține de management și un domeniu de control mai larg sunt mai flexibile și mai dinamice decât structurile piramidale centralizate. Acoperirea largă a controlului facilitează transferul de competențe în jos, descentralizarea managementului. Se creează condiții pentru activitățile managerilor mai pregătiți profesional, reducând rețeaua de comunicații și micșorând distanța administrativă dintre nivelurile de conducere.

Raportul dintre centralizare și descentralizare în management este influențat direct de factori precum dimensiunea organizației, tehnologia de producție și servicii și mediul extern.

Structurile descentralizate au astăzi mulți susținători. Acest lucru se datorează parțial ideii că oamenii au în mod inerent capacitatea de a face față cu succes sarcinilor stabilite și, parțial, din cauza numeroaselor dovezi ale eficacității unor astfel de structuri. Una dintre cele mai izbitoare și convingătoare dovezi a fost furnizată de Peter Drucker.

A fost unul dintre primii care a studiat ceea ce poate fi cea mai serioasă încercare de organizare descentralizată din istoria lumii: descentralizarea General Motors întreprinsă de Alfred P. Sloan în anii 1920. Pe baza succesului aparent al descentralizării la General Motors, Sears, Standard Oil, General Electric și DuPont, Drucker a concluzionat că „regula de bază pentru orice organizație este să implice cele mai puține niveluri de management și să creeze cel mai scurt lanț de comenzi.

În mod clar, mulți lideri sunt de acord cu această concluzie. Majoritatea marilor corporații americane au o organizație descentralizată. Structura lor generală se bazează pe principiul descentralizării federale, în care șefii celor mai importante departamente pot acționa aproape complet autonom în tot ceea ce ține de produsele pe care le produc. Cu toate acestea, chiar și cei mai înfocați susținători ai descentralizării recunosc că nu este singurul remediu pentru fiecare situație. Atât centralizarea, cât și descentralizarea au avantajele și dezavantajele lor.

Avantajele centralizării:

1. Centralizarea îmbunătățește controlul și coordonarea funcțiilor independente specializate, reduce numărul și amploarea deciziilor eronate luate de manageri mai puțin experimentați.

2. Controlul centralizat puternic evită o situație în care unele departamente ale organizației cresc și se dezvoltă în detrimentul altora sau al organizației în ansamblu.

3. Managementul centralizat face posibilă utilizarea mai economică și mai ușoară a experienței și cunoștințelor personalului organului administrativ central.

Beneficiile descentralizării:

1. Este imposibil să gestionezi centralizat organizațiile deosebit de mari din cauza cantității uriașe de informații necesare pentru aceasta și, ca urmare, a complexității procesului de luare a deciziilor.

2. Descentralizarea dă dreptul de a lua decizii liderului care este cel mai aproape de problema care a apărut și, prin urmare, o cunoaște cel mai bine.

3. Descentralizarea încurajează inițiativa și permite individului să se identifice cu organizația. Într-o abordare descentralizată, cea mai mare unitate a organizației i se pare liderului ei a fi foarte mică, iar el poate înțelege pe deplin funcționarea acesteia, o poate controla pe deplin și se simte ca parte a acestei unități. Un astfel de lider poate fi la fel de entuziasmat de departamentul său ca și antreprenor independentîn întreaga afacere.

4. Descentralizarea ajută la pregătirea unui tânăr lider pentru poziții superioare, oferindu-i posibilitatea de a lua decizii importante chiar la începutul carierei sale. Acest lucru asigură un aflux de lideri talentați în organizație. Se presupune că liderii talentați nu se nasc, ci devin în proces de câștigare a experienței. Deoarece scurtează intervalul de timp pentru promovarea de la rang și dosar la poziții superioare, descentralizarea încurajează un director tânăr ambițios și asertiv să rămână în firmă și să crească cu ea.