Teaduse ja hariduse kaasaegsed probleemid. Probleemid investeerimisprojektide elluviimisel Probleemide puudumine projekti elluviimisel

"Majandusanalüüs: teooria ja praktika", 2007, N 2

Suurim raskus on suurte ja rahvusvaheliste investeerimisprojektide, reeglina ehitusprojektide prognoosimine. Nende prognoosimisel tekkivate raskuste peamised põhjused on.

Objektiivsed tegurid:

• ehitusdetailide (materjalide) hinnatõus;
• tehniliste lahenduste selgitamine projekti elluviimise erinevates etappides;
• olulisi tehnilisi muudatusi projektis;
• täiendavad regulatiivsed nõuded, sealhulgas ohutuse ja ökoloogia valdkonnas;
• ehitustööde viivitused ja seisakud, mis on põhjustatud nii rahalistest kui ka mitterahalistest põhjustest;
• sotsiaalsed kohustused;
• rahaturu halvenemine riigis, kus projekti ellu viiakse: inflatsiooni tõus, maksutingimuste muutused, devalveerimine jne;
• Teadlased peavad ehituse maksumuse tõstmise eriliseks teguriks projekti keerukust ja keerukust, mis suurendab ebakindluse taset erineva iseloomuga riskide koosmõju tõttu.

Subjektiivsed tegurid:

• projektijuhtide soov projektide lihtsamaks kinnitamiseks ja käivitamiseks;
• töövõtjate poolt pakkumiste käigus alahinnatud finantspakkumiste nimetamine oma konkurentsipositsiooni tugevdamiseks;
• "poliitilisi otsuseid" projektide alustamise kohta.

Vaatleme neid tegureid üksikasjalikumalt.

objektiivsed tegurid. Suurte ja rahvusvaheliste projektide prognoosimine muutub iga aastaga vähem efektiivseks, hoolimata näiliselt tõestatud prognoosimudelitest ja kogemustest erinevate projektide elluviimisel. Heidame pilgu statistikale. Viidi läbi Aalborgi ülikooli (Taani) uuring, mis hõlmas 260 projekti, mis viidi ellu aastatel 1910-1998. 20 riigis näitas, et 90% neist lõpetati esialgsest hinnangust rohkem. Enamasti jäi hinnatõus vahemikku 50–100% esialgsest maksumusest, mõne projekti puhul tõusis see 10–20 korda.

Kõige suuremaid kulude ületamist täheldati Suessi kanali ehitamisel, ülehelikiirusega reisiliinilaeva Concorde (USA), Trans-Alaska naftajuhtmesüsteemi ja Big Dig kiirtee (Boston) ehitamisel. Neis ületasid tegelikud kulud esialgset arvestust vastavalt 19, 11, 8 ja 5 korda. Parem polnud olukord Venemaal. Üks ambitsioonikamaid projekte Venemaal ja maailmas oli Siberi raudtee (SZhM) ehitamine, mille kohta tehti otsus 1897. aastal. marsruudi üksikud lõigud. SZhM-i (sh Hiina idaraudtee) ehituse kogukulu ületas 186%. Teine tuntud projekt (ehkki juba NSV Liidus) on Baikali-Amuuri raudtee (BAM) ehitamine. Mitu aastakümmet kestnud ehituse käigus ületati eelarve 5 korda ja ulatus 10 miljardi rublani. Kulude ületamine on NSV Liidu elektrisektoris alati olnud iseloomulik nähtus, näiteks Volga hüdroelektrijaama (1950–1958) ja Irkutski soojuselektrijaama (1952–1961) ehitamisel.<1>.

<1>Suurprojektide ajalugu endises NSV Liidus näitab, et kulude ületamine oli tavaline ja nende põhjuste süvaanalüüs oli pigem erand kui reegel. Konkreetsete kulude ületamise süüdlaste leidmine on sageli asendanud süstemaatilise lähenemise projektijuhtimisele.

Projektide kallinemise põhjused planeeritud ja turumajandus väliselt erinevad, kuid süsteemsed tegurid ei sõltu riigikorrast. Suuremahuliste projektide puhul võib erinevaid väliseid põhjuseid pidada sarnaste süsteemsete probleemide väljendusteks:

• suutmatus koondada piiratud aja jooksul ja piiratud sektorites suuremateks ehitustöödeks vajalikke ressursse. Tihti nõuavad projektid põhimõtteliselt erinevaid ressursse ja uusi tehnoloogiaid, mida varem pole kasutatud;
• suur projekt on enamikul juhtudel isearendav süsteem, mille elemendid nõuavad pidevat kohandamist;
• suured projektid on poliitiliste ja õiguslike muutuste suhtes väga tundlikud;
• neid iseloomustatakse kõrged kulud keskkonnaga kohanemise ja kaitsemeetmete kohta.

Suurimat mõju projekti parameetrite muutmisele avaldavad:

• hinnamuutused (isegi lühikese prognoosihorisondi korral) mõjutavad projekti maksumust keskmiselt 40 - 50%;
• tehniliste lahenduste keerukusega seotud probleemid. Kõiki võimalikke tehnilisi riske on peaaegu võimatu täielikult ette näha, eriti kui tegemist on tööga raskete kliimatingimustega piirkondades või uuenduslike projektide elluviimisel;
• keskkonnategur. Suurte rajatiste ehitamine on peaaegu alati seotud negatiivse sotsiaalse mõjuga. Keskkonnaparameetrite esialgne kooskõlastamine asjakohaste riigistruktuuridega ei kindlusta algatajaid täiendavate raskuste eest. Keskkonnaalaste vabaühenduste ja sihtasutuste aktiivsus kasvab pidevalt<2>;
• õiguslik aspekt. Suurprojektide ehitamine langeb paljude mõju alla normatiivdokumendid- alates föderaalseadused kohalike omavalitsuste korraldustele (korraldustele). Õigusvaldkonna muutmine selle mis tahes osas võib kaasa tuua aga projekti peatamise keeruline prognoos peaaegu võimatu kõigil tasanditel;
• kontroll. Rahvusvaheliste projektide korraldamine on keeruline juhtimisülesanne, mis on seotud mitmesuguste vigadega.

<2> Näiteks, 2006. aasta veebruaris selgus, et ehitamiseks kavandatud Angarsk-Nakhodka gaasijuhtme trass läbib Ukoki kõrgplatoo – Altai loodusparki. Samal ajal keskkonnaorganisatsioonid teatas gaasitoru ümbersuunamise vajadusest, mis nõuaks täiendavalt mitusada miljonit USA dollarit. Arvestades torujuhtme strateegilist tähtsust ja võimalike muudatuste maksumust, ei sea Rosprirodnadzor projektile erilisi takistusi. Tõenäoliselt ei muudaks Transneft midagi projekti marsruudil, millega seoses nähakse ette lisakulud projekti ümbritseva negatiivse välisfooni neutraliseerimiseks.

Vaatleme projekti maksumuse tõusu probleeme üksikute tööstusharude näidetel.

Transpordiehitusprojekte iseloomustavad mitmed enamikule suurprojektidele omased omadused:

• rakendamise kõrge hind;
• keeruliste loodustingimuste, geoloogiliste parameetrite ja geograafilise ulatuse mõju;
• kõrge tase määrus transpordi ehitus;
• ühiskapitali osalus - era- ja riik;
• keeruline suhete süsteem tarnijate ja töövõtjatega, moodustades tööstusharudevahelise suhtluse ahela;
• projekti suur mõju ehituspiirkonnas elava elanikkonna toimetulekule;
• kõrge keskkonnamõju tase.

Uuringud näitavad, et kümnest transporditaristu projektist üheksa ületas kulusid, kusjuures:

• kogumaksumus raudteed keskmiselt 45% kõrgem algselt määratud maksumusest;
• statsionaarsete kommunikatsioonide (tunnelid ja sillad) kogumaksumus on keskmiselt 34% suurem kui algselt kehtestatud maksumus;
• teede lõppmaksumus on keskmiselt 20% kõrgem algselt määratud maksumusest.

Kõikide transpordiprojektide kogumaksumus on keskmiselt 30% kõrgem esialgsest maksumusest (mõnede projektide näited on toodud tabelis 1).

Tabel 1

Erinevate projektide kulude ületamise näited

Allikas: "Expert RA".

Taani Great Belti raudteetunneli ehitusprojekti 80% kallinemise peamiseks põhjuseks oli ökoloogilised probleemid juba projekti käigus tuvastatud. La Manche'i tunneli rajamise esialgne kulu ületus tuleneb mitmest põhjusest, sealhulgas muutuvatest ohutusnõuetest, ehitusetapis viibimisest ja hindade tõusust, mis iseenesest tõstis projekti maksumust 40%.

Ekspertide sõnul (eelkõige ühe maailma suurima rootsi keele juht ehitusfirma Skanska J. Ots), suurte rajatiste ehitamisel on täiesti vastuvõetav prognoosi ületada 20 - 30% ja näiteks maa-aluse või veealuse tunneli ehitamisel peetakse kahekordset kulu ületamist normaalseks. Eesti ajaleht Delovye Vedomosti toob välja Tallinna teeprojektide elluviimise faktid, mis kinnitavad Otsa arvamust. Tallinna linnavalitsuse 2001. aasta majandusaruande järgi ainult siis, kui teedeehitus planeeritud eelarve ületati 107% - 84-lt 175 miljonile kroonile, kusjuures deklareeritud kalkulatsiooni ei täitnud ükski ettevõte (!).

Vastavalt tabelis toodud andmetele. 2, vaadeldavate projektide puhul oli kõige levinumaks hinnatõusu põhjuseks tehniliste lahenduste viimistlemine projekteerimisetapis. Teiseks on hinnatõus seotud seisakute ja ehituse hilinemisega, millega kaasnevad trahvid, trahvid ja isegi juba ehitatud ehitiste aegumine. Oluliseks teguriks Venemaa ja välisprojektide kallinemisel on ka muudatused ehitustööde teostamist reguleerivas raamistikus. Mida pikem on projekti elluviimise periood, seda suurem on tõenäosus seadusandlikeks muudatusteks ja täiendusteks, mis mõjutavad projekti maksumust.

tabel 2

Põhjendused ja kommentaarid suurte projektide kallinemise kohta

Projekt	Esialgne hind	hinnatõus	Peamine põhjused hinnatõus	Kommentaarid
1. Suhtlemine tunnel läbi Irtõši jõgi, Semipalatinsk, Kasahstan	3,5 miljonit USD	71,4%	Muuda disain lahendused tõsta ökoloogiline turvalisus (asendamine poolanadroomne kanal sisse tunnel)	Andmed esitatud juuni 2002 Millal Ehitus tunnelit ei olnud lõpetatud. Fakt üleujutus tunnel ja põnevus ehitus vastavalt põhjus ebapiisav rahastamine küljelt kasahhi valitsus, kogu ulatuses nähtavus, viis selleni, et edasi hinnatõus projekt
2. Likvideerimine ala "erosioon" (taastav töötama Ehitus Peterburi metroo), Venemaa	1 miljard hõõruda.	46,4%	tõttu seisakuid enneaegne rahastamine küljelt linnaline ametiasutused	hinnatõus sees hinnatud maht rahastamine 2004 aasta eest
3. Sõrmus autotööstus maantee (KAD), Peterburi	24 miljardit hõõruda.	166%	Selgitamine tehniline seotud otsused kompleksiga geoloogiline tingimused, pikk kett tarnijad, tõttu seisakuid katkestused sisse rahastamine	Ehitus CAD peaks olema lõpp kell 2005 täis sisend sisse ärakasutamine oli planeeritud 2007. aasta jaoks
4. Bussijaam "Moskva", Minsk	11 miljonit hõõruda.	54,5%	hinnatõus, uue rakendamine Ehitus materjalid, uute tutvustamine Ehitus standarditele	Ehitus oli aastal rakendatud periood alates 1987 aastani 1999
5. Kiirtee "Big Dig", Boston	2,6 miljardit USD	461,5%	hinnatõus, lisaks nõuded ökoloogia, kulud säilitamine tellida ja turvalisus	Hinne toodetud vastavalt Aprilli andmed 2003 - sisenemise hetk silla tegevus, tunnel ja peaaegu täielik lõpetamine Ehitus. Administreerimine olek Massachusettsis praegune aeg hoiab üksikasjalik uurimine põhjustel hinnatõus

Allikas: "Expert RA".

Nafta- ja gaasikompleksi objektid. Põldude kasutuselevõtu protsess uue sajandi alguses on keerulisem kui 1970. aastatel ning ühe tonni uuritud süsivesinikuvaru maksumus muutub iga aastaga kallimaks. Naftaväljade arendamine toimub reeglina äärmiselt keeruliselt looduslikud tingimused. Kaugused kalapüügist suurteni asulad võib ulatuda mitme tuhande kilomeetrini, mis raskendab oluliselt kaupade, kütuse, seadmete, toidu ja töötajate töökohta toimetamist. Elektriliinide ligipääsmatus sunnib looma ja kasutama autonoomseid energiaallikaid, mis energiamahukate projektide tingimustes suurendab oluliselt kulusid. Enamiku kalavarude ligipääsmatus nõuab projekti algfaasis kalli teede infrastruktuuri väljaarendamist, mis on seotud suurte rahaliste kuludega. Kõige vähem prognoositavad riskid on seotud geoloogiliste uuringute tehnoloogiatega, mis omakorda sõltuvad looduslikest teguritest.

Nagu juba mainitud, hõlmavad nafta- ja gaasiprojektid tavaliselt mitte ainult maardlate arendamist, vaid ka transpordi infrastruktuuri - torustike ehitamist. Nende ehituse kallinemise põhjused on sarnased tavaliste suurte transpordiprojektide omadega. Torujuhtmete suur territoriaalne pikkus ja keerulised kliimatingimused määravad suuresti nende maksumuse arvutamisel suure vea tõenäosuse. Viimastel aastakümnetel on kohandustest saanud tõsine hinnatõusu tegur. reguleeriv raamistik keskkonnanõuete järgimise osas kõigil ehitusobjektidel kaitsega kaasnevad kulud keskkond, sealhulgas uute tekkimist kaasaegsed tehnoloogiad(Tabel 3).

Tabel 3

Peamised ressursiprojektid ja nende kallinemise asjaolud

Nimi projekt	Esialgne hind (miljard dollarit) USA)	hinnatõus	Peamised põhjused hinnatõus	Kommentaarid
1. Bakuu - Thbilisi – Ceyhan	3,2	12,5%	Viivitused rakendamisel projekt, vastuvõtt täiendavaid meetmeid turvalisus Gruusias amortisatsioon dollari vastu teised juhtivad globaalsed valuutade hindade tõus seadmed ja teenused sisse naftasektor	Andmed antud alates november 2004 Millal Ehitus naftajuhe sai tehtud 99%
2. Areng gaasi kondensaator satny Sünnikoht Shah Deniz (Aserbaidžaan)	3,2	25%	Kulude tõus kasutatud materjalid ehitamiseks, ameeriklase devalveerimine dollar, mis oli arvestuslik maksumus projekt	Vastavalt bp ettevõte, projekti partner, tunnustus sisse enamasti puudutanud Ehitus platvormid TPG-500
3. Projekt Snovit - Ehitus jaoks kompleks tootmine LNG<3>, Norra	5,8	30%	Märkimisväärne muutus disainilahendused, muutuvates tingimustes maksustamine	Vastavalt 2004. aasta keskpaik ehitus sisse projekt ei jätku
4. Moderniseerimine Kremenchug rafineerimistehas	teadmata	30%	Tõusvad hinnad, ei konkurentsi valimisel töövõtjad	-
5. SWG (arendus madal vesi Guneshali osad - taastusravi vana sait ja areng uus), Aserbaidžaan	0,5 - esialgne GNK arvutused, 0,7 - tasuvusuuring	114,3%	järkjärguline langus tootlikkus arenenud veehoidlad ja investeeringuvajadus raha uutel viisidel ekstraheerimine ja intensiivistamine nafta taastumine, kasv seadmete kulumine	Andmed umbes hinnatõus järgi antud alates 2001. aasta skoori hinnatõus toodetud vastavalt poole teostatavusuuring (1997)
6. Trans-Alaska naftajuhe süsteem	0,9	788,9%	Lisakulud eest jaoks tugede paigaldamine maapealne osa torujuhe, meetmed torujuhtme kaitse maavärina plahvatus, tõusvad hinnad	-
7. Ehitus major torujuhe süsteemid (esiteks pööre), Venemaa	0,4	20,7%	Tõusvad hinnad, muutused kujundused hüdrotehniline struktuurid, selgitamine tehnilisi lahendusi parandada töökindlust ja ökoloogiline süsteemi turvalisus, pakkudes vajalikku sadama infrastruktuuri	Koos ülekulu üksikud artiklid juhtus märkimisväärne kulude kokkuhoid
8. Kaspia torujuhe konsortsium	2,1	76%	Teadmata	1998. aasta andmete põhjal
9. Kogenud tööstuslik arengut merendus Sünnikoht Kashagan, Kasahstan	7	114%	Tõusvad hinnad, vajadus lisaks geoloogilised uuringud, vastuvõtmise viivitus/ vajaliku puudumine kooskõlastused ja load ja jne.	suurim naftaprojekt Kasahstan väljatöötamisel tingimustel osa tooted. Esialgne arvutus maksumus oli aastal toodetud mineviku algus aastakümneid

<3>Hõlmab merealuseid rajatisi, avamere torujuhet, maismaaterminali, veeldatud maagaasi tehast ja 3 spetsiaalset avamerelaeva.

Allikas: "Expert RA".

Ülaltoodud andmed nafta- ja gaasiprojektide kallinemise kohta võimaldavad teha järgmised järeldused. Tõusvad hinnad on kõige levinum hinnatõusu põhjus. Teiseks põhjuseks oli tehniliste lahenduste viimistlemine või uutele lahendustele üleminek, mis on omane keerulistes kliimatingimustes teostatavatele projektidele. Vähem väljendunud, kuid mitte vähem olulised on regulatiivsed nõuded ja regulatiivsete ekspertorganite korraldused. Mõnel juhul on ülehindamine tingitud sotsiaalprogrammidesse tehtud panustest, kuid need ei mõjuta projekti oluliselt.

Tüüpiline näide nafta- ja gaasiprojekti kallinemisest on suure torujuhtmesüsteemi esimese etapi ehitamine Venemaal. Projekti kulude kasvu põhjused on keeruline iseloom(näidatud on iga kauba osakaal kogu hinnatõusus):

• seadmete, materjalide, elektri, torutoodete hinna tõus, ehitustööd, naftatooted ja -teenused - 50,4%;
• tehniliste lahenduste selgitamine - 16%;
• hukkamine lisatööd teise etapi objektide ehitamiseks - 14,7%;
• hüdrotehniliste ehitiste projekti muudatus - 8,9%;
• maa omandamise lisakulud - 5,1%;
• leping regionaalvalitsusega elamuehituse sihtfinantseerimiseks - 3,5%;
• terminali vajaliku haldusinfrastruktuuri tagamine (tolli- ja piiriteenuste korraldamine, neile vajalike eluruumidega varustamine) - 0,9%;
• ehitusalade puhastamine plahvatusohtlikest esemetest - 0,5%.

Koos mitmete esemete ülekulutamisega tekkis kokkuhoid (eelkõige raha ostmise asemel renditi, osa kuludest lükkus hilisemasse perioodi).

Juhtrollile viitab ka liigse kulutamise põhjuste analüüs hinnafaktor, sealhulgas inflatsiooni. Süsteemi esimese etapi aktiivne ehitamine viidi läbi aastatel 2000 - 2001, mil keskmine inflatsioon oli üle 32%. Kui projekt viidi ellu aastal kaasaegsed tingimused, oleks inflatsiooni mõju väiksem, kuid on vähetõenäoline, et hinnatõus kaotaks oma määrava tähtsuse.

Kashagani areng naftavälja Kasahstanis on Kaspia piirkonna suurim projekt, see viiakse läbi tootmise jagamise lepingute alusel. Projekti investor on North Caspia Consortium (NCC), operaator on üks CCC liikmetest, Itaalia ettevõte Agip KCO.

Esimeses etapis oli vaja läbi viia maardla pilootarendus; õlitootmise algus oli kavandatud aastasse 2005. Viimastel andmetel ei toimu tegelik tootmine enne 2009. aastat. Samaaegselt kasutuselevõtuaja pikenemisega on pilootarenduse maksumus kahekordistunud, mis suurendas projekti kogumaksumust aastaga 2009. 5 kuni 29 miljardit dollarit USA. Eksperdid märgivad, et eelarve kasvades kasvab Kasahstani valitsuse surve algatajatele doonortoetuse suurendamiseks. Ilmselt muutuvad annetajate panused täiendavaks "tasuks" esialgselt tehtud vigade eest projekti kulude väljaselgitamisel.<4>.

<4>Agip KCO sõnul on projekti kallinemise peamised põhjused:

• naftatööstuse seadmete ja teenuste maailmaturuhindade tõus;
• hindamiskaevude arvu suurenemine;
• viivitused vabariigi erinevatelt osakondadelt arvukate lubade hankimise vajadusest;
• osade aktsionäride viivitused rahaliste kohustuste täitmisel;
• vead arvutustes kulude hindamisel jne.

Eriti huvipakkuv on Trans-Alaska torujuhtmesüsteemi (TATS) projekt, mis ehitati inseneriplaani muudatuste tõttu tohutu kuluga. 1969. aastal hinnati tööde maksumuseks 900 miljonit dollarit, eeldades, et kogu torujuhe pannakse maa alla. Tehnilise plaani osalise muudatuse tulemusena otsustati umbes pool torustikust paigaldada maapinna kohal asuvatele spetsiaalsetele tugedele, mis tõstis selle maksumuse 4,5 miljardi dollarini. Pärast ehituse lõppu 1977. aastal oli TATSi kogumaksumus (sh pumbajaamad, ventiilid, mereterminal) ulatus 8 miljardi USA dollarini.

Mõned aastad tagasi anti hinnang projekti võimalikule maksumusele, arvestades tänapäevaseid tingimusi. Kui rajatis oleks arvutuste kohaselt ehitatud 1999. aastal, siis selle aasta hindades oleks kulud ulatunud 22 miljardi dollarini – peaaegu kolm korda suuremad kui lõppmaksumus. Lisaks oleks vastavalt kehtivale regulatsioonile kulunud täiendavalt 25% nimetatud kulust korrakaitsemeetmetele.

VPK. Suurimaid sõjalisi arendusi iseloomustab reeglina suur uuenduste osakaal. Enamasti on need salastatud, kuid üksikprojektide kohta on siiski teave avalikult kättesaadav (tabel 4).

Tabel 4

Mõned sõjatööstuskompleksi projektid ja nende kallinemise asjaolud

Nimi projekt	Esialgne hind	hinnatõus	Peamised põhjused hinnatõus	Kommentaarid
1. Laser NIF-i paigaldamine (National Ignition Rajatis, USA	2,1 miljardit USD	138%	Vajadus uus tehniline kaitselahendused optika tolmust	Projekt on sees rakendamise etapp. Paigaldus tahe on multifunktsionaalne tähendus ja kasutada nii nagu sees sõjavägi, samuti tsiviilotstarbel
2. Areng võitleja- "stealth" F-35, USA	5 miljardit USD	660%	Uue väljatöötamine tehnoloogiad ja pikendamine võimalusi lennukid. Kaalu alandamine lennukid. Paigaldamine sisse õhusõiduki kaitse süsteemid, mida ei ole lubama välismaa ostjaid kopeerida salajased sõlmed ja agregaadid	Andmed peal planeeritud kasv lennuki maksumus
3. Moderniseerimine 18 intelligentsus nimrodi lennuk, Suurbritannia	3 miljardit USD	33,3%	Nõuab täis ümberkujundamine masinad: alates olemasolev park Nimrodi masinad võivad lahkuda ainult kered. Planeeritud luua lennuk teine ​​tiib, kajut, mootorid ja lahingusüsteemid	Leping pooleli rakendamine

Allikas: "Expert RA".

Kaitseprojektide kallinemisel on oluliseks teguriks uued tehnilised lahendused, mille väljatöötamise ja rakendamise võimalus planeerimise algstaadiumis puudus. Sel põhjusel on täpne kulude planeerimine kaitseprojektides keerulisem kui muude majandusvaldkondade projektides. Innovatsiooniprojektid, reeglina muudavad nende konfiguratsiooni igas järgmises rakendamisetapis. Nagu märkis varghävitaja F-35 arendust juhtiv Pentagoni ametnik: "Hind tõuseb, sest projekti alguses ei tea te, kui palju see maksab. See puudutab arendust ja programmi uut arusaamist. ” Teiseks kaitseprojektide kallinemise teguriks võib pidada varasemast plaanitust pikemaid tööperioode.

Tuumaenergia. Rakendamise otsustav tingimus tuumaprojektid on tagada nende kõrge töökindlus ja rangete turvaparameetrite järgimine. Olemasolevad andmed nende projektide kallinemise kohta on toodud tabelis. 5.

Tabel 5

Mõned tuumaenergia valdkonna projektid ja nende kallinemise asjaolud

Nimi projekt	Esialgne hind	hinnatõus	Peamised põhjused hinnatõus	Kommentaarid
1. Tehas ringlussevõtt tuumajäätmed, Hanford, USA	4,35 miljardit Nukk. USA	31%	täpsustused sisse tehniline lahendused igaühe jaoks rakendamise etapp projekt	Projekt kiideti heaks aastal 2000 Ehitus tehas jätkab. Näidatud on väärtuse tõus juuli seisuga 2004
2. Projekt renoveerimine tehas Y-12 (toimingud koos rikastatud uraan), Oak Ridge, USA	120 miljonit USD	252%	Mahajäämus alates graafika ehitus 5-le aastat	Andmete ülekulu järgi antud märtsi seisuga 2004 Projekt ei ole lõpetatud
3. Clintoni tuumaelektrijaam, USA	430 miljonit USD	900%	töötamata tehnoloogia, probleeme pakkudes turvalisus	Valmis projekt. Planeeritud uue ehitamine plokid väljakul Elektrijaamad
4. Täitmine ja käivitamine 3 jõuseade Kalinini TEJ	400 miljonit USD	175%	Kindlasti mitte paigaldatud. oli koha kõrvalekalle diagrammilt Ehitus - rohkem kui üks aastal	Blokk käivitati kell operatsiooni. Märgitud kõrgeks kvaliteediaste ja valmisolek selleks ploki algus

Allikas: "Expert RA".

Enamikku tuumaprojekte iseloomustavad ajutised viivitused, mis on tingitud ohutuse ja usaldusväärsuse küsimuste täiendavast väljatöötamisest rakendamise erinevates etappides. Lisaks on tuumaelektrijaamade rajamise otsustamine erinevates maailma riikides sageli keeruline, kuna valitsuse tasandil on vastakaid arvamusi arendamise otstarbekuse kohta. tuumaenergia, samuti avalikkuse ja kohalike elanike negatiivse reaktsiooni tõttu neile.

Eelnevat kokku võttes tuletame ühtse algoritmi erinevate tegurite mõju kohta projektide maksumusele, võttes arvesse nende valdkonna spetsiifikat (tabel 6).

Tabel 6

Objektiivsete tegurite mõju suurprojektide maksumuse tõusule, sõltuvalt nende valdkondlikust struktuurist

Tõusutegur	Projektid
nafta ja gaas	transport	kaitse	aatomi
1. Hinnatõus ja muutus finantsparameetrid	Laialt levinud
2. Tehnilise viimistlemine otsuseid	Laialt levinud	pole tüüpiline
3. Uus tehniline lahendusi	levinud	Mitte levinud	Laialt levinud
4. Uued määrused nõuded / kommentaarid	levinud	Mitte levinud	Lai levinud
5. Viivitused (seisakud)	levinud	Mitte tüüpiline
6. Vead juhtimises projekt	Pole levinud	levinud
7. Ettenägematud tegurid	levinud
8. Sotsiaalne kohustusi	levinud	pole tüüpiline

Allikas: "Expert RA".

subjektiivsed tegurid. Subjektiivsete tegurite hulgas, mis raskendavad projektide prognoosimist, märgime projektide poliitilisest (strateegilisest) tähtsusest lähtuva otsustusmehhanismi. Toome välja viis enimlevinud olukordade tüüpi rahvusvaheliste projektide vallas, mis on kujundanud riigi tasandil vastuvõetud "poliitilisi" otsuseid.

1. Enamikul juhtudel ei võeta üldse arvesse maailmaturu võimalusi projekti elluviimise väljavaadete osas. Selle väitekirja ilmekas näide oli Blue Streami projekt. 1997. aastal sõlmis OAO Gazprom vastavalt valitsustevahelisele kokkuleppele Türgi ühega kaubanduslepingu. riigifirma BOTAS tarnib Türgit gaasi 25 aastaks. Tehnilise teostuse järgi on Blue Stream üks keerulisemaid ja kapitalimahukamaid gaasitorusid maailmas (selle ehituse maksumus ulatus 2,7 miljardi dollarini). Esialgsetel hinnangutel Türgi firma 2005. aastaks pidi riigi nõudlus gaasi järele jõudma 43 miljardi kuupmeetrini. m ja 2020. aastal ulatuks see 82 miljardi kuupmeetrini. m gaasi. Sellist nõudlust tundus olevat võimalik tagada väljakujunenud kanalite kaudu: alates 1987. aastast on vabariik ostnud aktiivselt toorainet Venemaalt, Iraanist ja Nigeeriast. Eeldati, et projekt tasub end ära 5-7 aastaga.

2000. aastal aga seati täiendavate kontrollide käigus kahtluse alla tehingu majanduslik efektiivsus: Türgi prokuratuur algatas kriminaalasja valitsusametnikega seotud pettuste kohta. Uurimise tulemused sundisid Türgi ametivõime edasistest tarnetest keelduma, mis tõi kaasa ohu majandussanktsioonid lepingu rikkumise eest. Läbirääkimiste tulemusena leppisid pooled kokku tarnete mahu ja maksumuse vähendamises. 2004. aasta keskpaiga seisuga tarniti lepingu alusel ligikaudu 1,2 miljardit kuupmeetrit. m gaasi, samas kui varem 2002 - 2004 planeeritud maht. eksport registreeriti 12 miljardi kuupmeetri piires. m! Et korvata saamata jäänud kasumit (Gazpromi saamata jäänud kasum projekti likvideerimisel 25 aasta jooksul oli hinnanguliselt 25-42 miljardit USA dollarit) alustas Gazprom teise Iisraeli turule viiva torujuhtme haru ehitamist, mis suurendas projekti maksumust. ja pikendas tasuvusaega määramata ajaks . Lisaks sai projekt sarnaseid müügiriske: Iisraeli kütuse- ja energiabilansis on nafta osakaal 67%, kivisüsi - 30%, maagaas - vaid 1%. Projekti väljavaated näivad endiselt ebakindlad.

1. Mõnel juhul toob projekti põhielementide rutakas uurimine kaasa hilisema aktsionäride huvide konflikti, mis väljendub kõige selgemalt Caspia Pipeline Consortiumi (CPC) projektis. CPC naftajuhtmete süsteem - esimene suurem naftajuhe territooriumil endine NSVL 2001. aastal asus tööle erakapitali osalusel ehitatud ehitus, mis ühendab Tengizi välja Kasahstanis Novorossiiski lähedal asuva mereterminaliga. CPC oli asutamise ajal ainus transpordikoridor Kasahstani tooraine ekspordiks müümiseks. Konsortsiumi asutajateks 1992. aastal olid Venemaa, Kasahstani ja Omaani Sultanaadi valitsused (2006. aasta 1. juuni seisuga oli nende ühine osalus 50% aktsiakapitalist). 1996. aastal liitusid projektiga juhtivad Venemaa ja välismaised ettevõtted. Projekti dokumentatsioon(tasuvusuuringu) koostas spetsialiseeritud instituut Giprovostokneft ja Ameerika firma Fluor Danieli sõnul oli ehituse esimese etapi kogumaksumus 2,6 miljardit USA dollarit (projekti kogumaksumus - 3,7 miljardit USA dollarit).

2004. aastal ulatus torujuhtme tarnete maht 22,5 miljoni tonnini (2005. aasta võimsus võimaldas transportida 28,2 miljonit tonni, millest 13,5 miljonit - otse Tengizi väljalt). Eeldatakse, et 2006. aastaks kasvab toodang sellel põllul 23 miljoni tonnini aastas. Vaatamata võimsuse laiendamise vajadusele (tasuvusuuringus määratud kuni 67 miljonit tonni aastas) ei ole vastavat memorandumit veel allkirjastatud, mis on seletatav Vene poole kavatsusega lahendada mitmeid tehnilisi küsimusi, eriti turunduse vallas, aga ka tariifipoliitika erimeelsuste tõttu (praegune tooraine pumpamise tariifi väärtus leppisid kokku kõigi konsortsiumi aktsionäridega ja see oli projekti tagasimaksmise aluseks )<5>. Olukorda raskendab veelgi asjaolu, et ilma tariifi tõstmiseta ei pruugi Venemaa võimud heaks kiita projekti teise etapi ehituse alustamist, millest on huvitatud nii eraaktsionärid kui ka Kasahstani Vabariik. Olukord on suuresti segane ja põhineb aktsionäride soovil mitte kaotada oma, mõnikord varem saavutatud kokkulepete ja projekti enda konkurentsivõime arvelt võrreldes alternatiivsete (näiteks Bakuu-Thbilisi-Ceyhan või Bakuu). -Novorossiysk).

<5>2004. aasta lõpus kiitis Venemaa Föderatsiooni kütuse- ja energeetikaministeerium heaks Föderaalse Energiakomisjoni (FEC) ettepanekud lisada gaasijuhtme Venemaa osa looduslike monopolide registrisse, mis võimaldab komisjonil kehtestama transporditariifid pärast nende kokkuleppimist peaaktsionäridega.

1. Mõne projekti "strateegiline" iseloom varjutab täielikult vajaduse uurida nende teostatavust ja majanduslik efektiivsus. Sellel on kõik võimalused saada selliseks elupäästjaks Vene projekt Vaikse ookeani (Angarsk - Nakhodka) naftajuhtme ehitamine, mida on aktiivselt arutatud alates 1999. aastast, et teha kindlaks optimaalsed marsruudid. Alles 2005. aasta mais andis Venemaa Föderatsiooni kütuse- ja energeetikaministeerium välja korralduse rajatise esimese etapi ehitamiseks Skovorodino linna, mis asub 70 km kaugusel Hiina piirist. Projekti kogumaksumus (koos selle komponendiga enne Hiinat) on hinnanguliselt 6,5 miljardit dollarit. Naftajuhtme trass annab küll soodsad võimalused nafta müümiseks Hiinasse, kuid selle kohta pole lõplikku otsust tehtud, mis on seotud riskiga tarnida läbi selle vajalikus mahus toorainet, sh. ebapiisavad investeeringud Ida-Siberi aluspinnase geoloogilistesse uuringutesse. Projekti strateegia tekitab tõsist kriitikat. Venemaa ametnikud usuvad, et "torujuhtme esimese etapi täitmine Lääne-Siberi naftaga võib olla garanteeritud"<6>, analüütikutel sellist kindlustunnet pole, sest praegu vaid kaks suured hoiused: Talakanskoje ja Verkhnechonskoje, mis kokku ei peaks 2010. aastaks andma rohkem kui 17 miljonit tonni toorainet (vajalikust 80 miljonist tonnist). Transneft JSC president S. Vainshtok nimetas neid kartusi õigustatuks, põhjendades ehitusvajadust sellega, et "me ei saa kunagi arengut Ida-Siberi provints, kui me sinna toru ei ehita ... Majanduslikku otstarbekust saab tagada ainult tänu sellisele plastilisusele "<7>.

<6>"Vedomosti" 27.05.2005 - S. B-3.
<7>Intervjuust S. Vainshtokiga "Kommersant" 29.04.2005.

Tõhusus finantsprognoosimine Tervikuna ei saa Transnefti kõrgeks nimetada: ettevõte eelistab moodustada turundusstrateegia ehituse ajal või pärast seda. Eelkõige esines 2004. aastal enda loodud transpordivõimsuste seisakuid, mis olid tema esindajate hinnangul seotud madala toorme kaevandamise määraga. Venemaa tootjad ja puudujääke ekspordigraafikute koostamisel. Sellega seoses pidi ettevõte koos Venemaa tööstus- ja energeetikaministeeriumiga vastu võtma otsuse vähendada Balti torujuhtmesüsteemi (BPS) varem planeeritud käivet.

Vaatamata projekti üldisele heakskiitmisele on investeeringutasuvuse põhjendus nii pealiskaudne, et sellega kaasneb suur tõenäosus selle kuluparameetrite oluliseks muutumiseks. Nagu näete, hoolivad sellest vähesed – ju viib projekti ellu riigiettevõte riiklikes huvides. Tuletame meelde, et varem, 2002. aastal, pakkus projekti elluviimiseks välja palju tõhusama ja majanduslikult tasuvama skeemi Jukos, mis kavatses pariteedipõhise ühisettevõtte raames teostada ehitust 2,5 miljard USA dollarit, rajades torujuhtme Dadqingi, kus asuvad peamised töötlemistehased. Ühtegi organisatsioonilist ja rahalist alternatiivi Jukose varem pakutud versioonile pole veel esitatud.

1. Ilmsed vead rahvusvaheliste projektide territoriaalsel ülesehitamisel, mis on seotud riigi hetkeotsustega kaubaturu järgimise kohta, ei ole levinud, nii et sellised juhtumid tõmbavad alati tähelepanu. 2001. aasta augustis avati Ukrainas Odessa-Brodõ torujuhe läbilaskevõime 14,5 miljonit tonni naftat aastas Kaspia nafta transiidiks Euroopasse. Riiklike investeeringute maksumus ehitusse ulatus 465,4 miljoni dollarini. Juhtum vahepeal rahvapraktika enneolematu - 3 aastat oli torustik tegelikult tühi ja alates juulist 2004 on see kasutusel Venemaa ettevõtted vastupidises režiimis (põhja suunas). Aastateks 2004-2005 vedas vaid paar miljonit tonni naftat. Seisaku põhjustena toodi välja strateegilised valearvestused – varem planeeritud tooraine juurdevool Kaspia merelt paigutati lõpuks Transneft OJSC torustiku süsteemi ja hinnad Vene õli Kesk-Euroopas osutus ostjatele tulutoovamaks. Nagu praegu näha, käsitleti torustiku ehituse tulemuslikkuse hindamist pealiskaudselt, tulenevalt riigi vajadusest saada soodsas turukeskkonnas võimalikult kiiresti juurdepääs tõsistele energiakanalitele ja -rajatistele.

Selle oletuse õigsust kinnitavad eksperdid. TNK-BP presidendi A. Gorodetski sõnul "naftatoru... töötab tagurpidi režiimis kuni selle toimimise kõige tõhusamate võimaluste põhjaliku analüüsi lõpuleviimiseni... (ja) ... naftajuhe on võimalik pärast selle valmimist..."<8>. Selle projekti väljavaated pole tänaseni selged.

<8>Intervjuust A. Gorodetskiga Kommersandile 16.03.2005.

1. Nagu juba mainitud, täheldatakse suurtes rahvusvahelistes projektides üsna sageli keskkonna- ja sotsiaalseid rikkumisi, mis on valdava enamuse selliste projektide puhul muutunud krooniliseks (ja peaaegu lahendamatuks) puuduseks. Mõnel juhul muutuvad need üsna ennekuulmatuks. Kõige ilmekama näitena vaatleme rahvusvahelist projekti Bakuu-Tbilisi-Ceyhan, hoolimata autoriteetsete välisväljaannete talle adresseeritud avalduste komplimenteerivast iseloomust. Tõenäoliselt ei põhjusta toimepandud rikkumised riikidele korvamatut kahju; neid saab osaliselt õigustada, anda tehniline keerukus projekt ja selle kapitalimahukus. Mõned vead on aga korduvalt seadnud ohtu projekti ajakava ja selle tulemusena viinud projekti olulise ülehindamiseni. Võib-olla sellepärast ei pidanud närve vastu Itaalia tuntud pank Banca Intesa, kes 2004. aasta lõpus teatas oma osaluse müügist projektis. Eelnevalt, 2004. aasta keskel, peatas Gruusia keskkonnakaitse ja loodusvarade ministeerium ehituse kaheks nädalaks, et viia läbi ohutushinnang. Ja keskkonnakaitsjad lõid Bakuu-Ceyhani kampaania projekti, et juhtida avalikkuse tähelepanu projekti keskkonna- ja sotsiaalsetele kahjudele. Projektijuhtimise tõhusust uuris Briti alamkoja kaubandus- ja tööstuskomitee, kes avaldas eriraporti veerandi Gruusias paigaldatud toruliitmike halva kvaliteediga katmise kohta. Ka projekti laiaulatuslik sotsiaalne mõju, mille tagavad investorid selle eelarve koostamise perioodil, on mitmetähenduslik: väljavaated personali hilisemaks töölevõtmiseks pärast käimasolevate tööde tegemist torujuhtme vastavate lõikude ehitamisel on väga ebamäärased.<9>.

<9>Ilmselt, kavatsedes parandada projekti ümber valitsevat negatiivset infokliimat, teatas Briti operaator British Petroleum - BP (koos SOCARiga omab neile kontrollpakk - 55,1% aktsiatest) rahastamiseks toetuste eraldamisest. sotsiaalprogrammid Aserbaidžaan, Gruusia ja Türgi kuni 40 miljoni USA dollari ulatuses.

Briti ettevõtte BP andmetel on naftajuhtme kasutuselevõtt kavandatud 2006. aasta keskpaigaks.Assimileeritud investeeringud ulatusid 2,7 miljardi dollarini (3,6 miljardist dollarist). Siiski on endiselt oht, et vääramatu jõu asjaolude tõttu ei järgita torujuhtme toorainega varustamise tähtaegu: vastavad kulud võivad ulatuda täiendavalt 400 miljoni dollarini. Tulles tagasi Briti ettevõtte tegevuse juurde, märgime, et selle nime ümber on juba puhkenud skandaalid, mis on põhjustatud keskkonnaökoloogia rikkumisest. Näiteks 2003. aastal Alaskal toimunud Prudhoe lahe plahvatusjuhtumi tõttu määrati ettevõttele 716 000 dollari suurune trahv.<10>. Veel üks suur välisfirma – Total (kellel on ka projektis osalus) – märgiti ära seoses tema vastu suunatud suurte korruptsioonijuurdlustega. endised juhid.

<10>"Vedomosti" 30.03.2005 - S. B-3.

Igal juhul saab algataja tegevusele täielikuma hinnangu anda pärast rajatise kasutuselevõttu. Projekti elluviimise asjaolud ei võimalda aga märgata selle kõrget läbitöötatust. Ja Briti ettevõtte juhtide võime siluda põgusaid konflikte, sealhulgas piirkondlike võimudega annetajate mahaarvamiste ja hüvitiste eraldamisel, on "kulda väärt".

Nagu näha, on rahvusvaheliste projektide prognoosimise adekvaatsus oluliselt moonutatud oma olemuselt majanduslikust kaugel olevate tegurite mõju tõttu. Paljudel juhtudel asendub projektide majanduslik ja sotsiaalne otstarbekus rahvuslike huvide järgimisega, mida kohmakuse ja läbimõtlemata poliitiliste otsuste tõttu üha enam õõnestab. Eeltoodud faktidele tuginedes oleme sunnitud nentima, et rahvusvaheline projekt on muutumas üha enam mänguasjaks erinevate riikide poliitiliste huvide sfääris, mille majanduslikku efektiivsust ei huvita keegi.

1. Märkimisväärne lahknevus projekti lõpliku maksumuse ja esialgse eelarve vahel on süsteemne risk, mis sõltub paljudest põhjustest; ja keerulist mõju on peaaegu võimatu täpselt ennustada.
2. Peamiste ehitusmaterjalide, eeskätt tsemendi ja terase, pidev hinnatõus on tüüpiline nii maailmale kui ka Venemaa majandusele. Tõusvad hinnad eest Ehitusmaterjalid ning metall on maailma ehitusprojektide kallinemise kõige olulisem ja levinum põhjus.
3. Ehitusmaterjalide hinnatõusu peamised põhjused maailmamajanduses on teadlaste sõnul järgmised:

• nafta hinna tõus. Transpordikomponendi kasv materjalide maksumuses;
• ehitusbuum, mille ajendiks on "maailma suurim ehitusplats" – Hiina, mis tarbib üle 20% maailma tsemenditoodangust, umbes 30%. rauamaak, 25% terasest;
• poliitiline ebastabiilsus maailmas.

A. E. Barinov

Teen ettepaneku esitada küsimus: kas juhtimisprobleemide fenomen on seotud projekti tegevused? Millised kokkupuutepunktid probleemidega tekivad disainiprobleemide lahendamise praktikas? Põhjalikult järele mõeldes võib selguda, et projektides probleemina diagnoositud olukordadel polegi tegelikult nii ilmselgete raskuste olemust, kuna probleemi ja ülesande kontekstid on sageli omavahel vastuolus.

Millised probleemid põhjustavad projekte?

Meie mõttekäigu alguses teen ettepaneku pöörata tähelepanu kahele meie veebisaidil avaldatud artiklile. Esiteks on see materjal pühendatud. Selle kahes esimeses osas põhjendatakse lühidalt probleemipõhist juhtimiskäsitlust. Teiseks, loomist käsitlevas artiklis rääkisime sellest, et probleemid, eesmärgid ja eesmärgid on ettevõtluse arengu mootorid. See uuris probleemi-sihtrombi fenomeni kui omamoodi mudelit, milles osaleb aktiivselt projektijuhtimise paradigma. Ja me tuleme selle teema juurde uuesti tagasi, kuid mõnevõrra teisest positsioonist.

Tuletan meelde, et probleemi all pakutakse mõista sellist juhtimistasandil tekkivat ebakindlust või vastuolu, mille kõrvaldamist praeguse juhtimiskontseptsiooni raames ei ole võimalik saavutada. Ja ükskõik millist otsust olemasoleva mudeli põhjal ei tehtaks, vastuolu või ebakindlus ei kao. Allpool on visuaalne diagramm peamise erinevuse kohta probleemi ja parandatava raskuse vahel. Kriisiolukorrast väljumiseks on vaja muuta juhtimise kontseptsiooni, selle ülesehitamise põhimõttelisi ja fundamentaalseid lähenemisviise. See tähendab, et vaja on strateegilisi ümberkujundamisi ja projekti ülesande sõnastus hakkab omandama programmilist iseloomu.

Probleemi korrigeeritava kõrvalekalde peamise erinevuse mudel

Eelkirjeldatud nähtust arvesse võttes võib järeldada, et projektide allikateks on ühelt poolt ettevõtluse arendamise eesmärgid ja eesmärgid vastavalt etapile. eluring ettevõtted. Teisest küljest on ainulaadsete ülesannete mootoriks juurraskused või teisisõnu juhtimisprobleemid. Selliste ülesannete hulka kuuluvad näiteks juhtimissüsteemi ümberkorraldamine, äriprotsesside ümberkorraldamine, ettevõttekultuuri ümberkujundamine jne.

Lisaks juurprobleemidest tingitud etteplaneeritud süsteemsetele muutustele on mõnikord hädasti vaja investeeringuid lõpule viia selliste sündmuste tõttu nagu õnnetus, nõudluse järsk langus, personali valimatu koondamine jne. Sellistel juhtudel peate mõistma, et "tulekahju" režiimis rakendatud tegevused vastavad ka ühele juhtimisprobleemidest. Üleküpsenud sümptomitega tegeleb sel juhul vaid ettevõtte juhtkond, mille tulemuseks on kriisiolukorra lahtine kolle.

Seetõttu on kuhjunud probleemi õigeaegne sõnastamine, ümberkujundavate eesmärkide seadmine, kogu projektitegevuste programmi väljatöötamine hädavajalik aspekt. strateegiline juhtimine. Kõik need tegevused moodustavad projektiväliste allikate kompleksi. Vastuolu või ebakindlus viitab aga projektidele mitte ainult neid algatava tegurina, vaid nende elluviimisel võib tekkida ka tegevuste seiskumine. Vaatleme seda küsimust artikli järgmises osas.

Projekti rakendamise vead ja sellega seotud probleemid

Projektivaldkonnas töötavad spetsialistid ja juhid seisavad paratamatult silmitsi olukorraga, kus projekt ebaõnnestub, katkeb kavandatud tulemuste saavutamine: täielik või osaline. Sellel teemal on läbi viidud mitmeid uuringuid. Maailmapanga positsioonide levik, Instituut majandusareng mis taristuprojektide vaatluste tulemuste põhjal tegi teatud järeldused. Nende olemus seisneb selles, et probleemid tekivad osaliste rollide ebakindluse tõttu. Tellija, projektijuhi, töövõtjate rollid on ebamääraselt paika pandud ja see toob kaasa negatiivsed tagajärjed. Lisaks puudub vastutuse piisav piiritlemine.

Pange tähele: ega pühendumuse puudumine finantsilised vahendid, samuti ei peeta peamiste raskuste allikaks tehnoloogilise arengu taset. Rõhk on juhtimise ebatäiuslikkusel. Põhimõtteliselt saab üle kanda kõik probleemid, mida suurtes projektides, kuigi väiksemas mahus, tuvastada lihtsad ülesanded. Huvitavad on ka PM Networki poolt 1998. aastal läbi viidud uuringud, mida korrati 2005. aastal ja hiljem. Need näitavad, et 46-48% projektidest on probleeme ja veidi alla 28% ei viida samadel põhjustel üldse tulemuseni.

Projekti ebaõnnestumise põhjused on kõige sarnasemad sümptomitega. Reeglina asuvad need ärijuhtimise kontseptsiooni funktsionaalses plaanis. Põhjused on rohkem lokaliseeritud kui probleemid ja on nendega tihedalt seotud ainevaldkond konkreetse ettevõtte arendamine koos selle spetsiifikaga. Nii on näiteks IT-valdkonnas IBMi uuringute kohaselt automatiseerimisprojekti ebaõnnestumised seotud peamiselt distsipliini, vastutustunde ja oskuste puudumisega. projekti juht. Allpool on veel üks näide suurte IT-ülesannete analüüsist seoses nende riketega, mis on esitatud diagrammi kujul. Kui käsitleme häirete põhjuseid üldises kontekstis, nimetatakse kõige sagedamini järgmisi punkte:

• ressursside ebapiisav tase;
• ebapiisavad tähtajad;
• valesti sõnastatud eesmärgid;
• meeskonna ühtekuuluvuse madal tase;
• pinna planeerimine;
• ebaefektiivne side;
• projekti eesmärkide ja eesmärkide muutmine selle elluviimise ajal;
• vastuolud funktsionaalsete üksuste huvide ja projekti eesmärgi vahel.

Projekti ebaõnnestumiste põhjuste koosseis vastavalt Metagroupi uuringule (“Miks operatsiooniprojektid ebaõnnestuvad?”), 2002

Kui projekti ebaõnnestumise põhjused peegeldavad probleemi sümptomeid, siis selle kavandamisel ja elluviimisel ilmnevad vead viivad selleni. Preili ei tehta kunagi sisse ainsus, on neid tavaliselt mitu. Kompleksselt kombineerituna viivad need probleemse olukorrani, mil vastuolu või ebakindlus saab saatuslikuks reaalsuseks. Vead jagunevad tavaliselt kolme rühma.

1. Juhtimisobjektiga seotud puudused. Juht võtab projektiülesande enda peale, mõistmata täielikult, mis on tema objekt (eesmärgid, tulemused, piirid, plaanid jne).
2. Juhtimisainega seotud valearvestused (vead osalejate huvide arvestamisel, sisse organisatsiooniline struktuur ja nii edasi.).
3. Projekti protsessidega seotud vead (riskide hindamine, kommunikatsioonilüngad jne).

Projektijuhi jaoks on oluline oskus probleeme diagnoosida ja vältida. Ta peab eristama lahendamatut vastuolu ja parandatavat raskust. Kui tal õnnestub õigeaegselt ja korrektselt diagnoos panna, tehtud vead parandada, siis teostatud ja parandatud ülesannete raames olukord ühtlustub ning projekt, kuigi kõrvalekalletega, viiakse edukalt lõpuni. See viitab sellele, et projektijuhi pädevuste ulatus kasvab aja jooksul juhtimisuuringute ja probleemide püstitamise kogemusega.

Miks on ettevõttesiseselt projekti elluviimisel probleeme, mis võivad viia ettevõtmise ebaõnnestumiseni. Sellest räägib meie ekspert Maxim Yakubovitš. Ta annab ka soovitusi nende lahendamiseks.

2 . Rollide kombinatsioon. Kujutage nüüd ette, et juht CRM-i juurutused määrati müügiosakonna juhatajaks ja ta tuvastati ka kliendina. Projektijuhtimise kogemuse puudumise tõttu teeb ta planeerimisel selgelt vigu, mis panevad kogu töö alla “pommi”. Ja kahe rolli kombineerimine viib selleni, et ta hakkab planeerimisel tehtud vigu parandama kompromissi kaudu iseendaga (CRM-süsteemi nõuete osas). Näiteks IT-ettevõttel pole aega tehinguaruannete vastuvõtmisega seotud funktsionaalsuse juurutamiseks. Spetsialist võib sellest võimalusest keelduda. Ja süsteemi käivitamise etapis süüdistatakse tõrke korral kõiges IT-ettevõtet või töötajaid, kes ei tea, kuidas programmi kasutada.

Minu arvamus on, et projektijuhi ja kliendi vahel peaks tekkima eluterve “huvide konflikt”: juht peab projekti õigel ajal ja eelarve piires ellu viima ning klient peab saama oodatud tulemuse ja hakkama seda kasutama. Seetõttu pooldan seda, et siseprojektides ei tohiks juhi ja kliendi rolle ühendada.

3. Millest tekib arusaamatus projekti tellija rollist- töötaja poolt, kellele see roll on määratud?

Võtame näiteks CRM-i. Esiteks peab müügijuht aru saama, et kliendina teeb kõik otsused projekti tulemustele esitatavate nõuete kohta. Peate võtma vastutuse selliste otsuste tegemise eest, mitte püüdma seda juhi või sponsori kanda. Vastasel juhul põhjustab see viivitusi ja häireid kogu projekti ajastuses.

Teiseks peaks müügijuht vastutama kõigi projektitulemustele esitatavate nõuete, mitte ainult tema osakonna töö parandamiseks vajalike nõuete kokkuleppimise eest. See võib olla raske, sest. teiste osakondade nõuded ei tundu tõenäoliselt nii olulised ja klient võib need tähelepanuta jätta.

4. KOHTAtöötajate motivatsiooni puudumine CRM-süsteemi juurutamine toob kaasa uue tarkvara kasutuselevõtu sabotaaži. Selle lähenemisviisiga pikeneb ülesande täitmise aeg. Võib-olla suletakse projekt täielikult ilma tulemusi saavutamata.

5. Probleem plaanitud aja määramisega- kui töötaja ühendab projektis töö põhitööga, siis suure tõenäosusega on tal põhitöö prioriteet. Ja see seab ohtu ressursside õigeaegse eraldamise ja rikub isegi hästi planeeritud projekti. Kirjutasin probleemist lähemalt.

6. Aruandlustavade puudumine vastavalt projekteerimisülesannetele väljendub selles, et töötajad ei soovi aruandeid täita. Seetõttu on juhil raske aru saada, kas kõik on graafikus või on juba mingid hilinemised. See on täis kontrolli kaotamist projekti üle.

7. Vastuvõtukatse reeglite puudumine projekti üleandmisel viib asjaolu, et klient ei mõista, kuidas kontrollida, kui adekvaatselt on tulemustele esitatavad nõuded ellu viidud. See toob kaasa üldiselt viivituse.

Olukorras, kus müügiosakonna juht ühendab kliendi ja juhi rollid, leiab ta võimaluse endaga kokku leppida ja projekt vastu võtta. Samas töö kvaliteeti tõenäoliselt korralikult ei kontrollita. On võimalus, et CRM-süsteemi töötamise ajal "kannatavad" ettevõtte töötajad poolelioleva tootega.

Mul oli kogemus ettevõttesisese projekti juhtimisel, kus puudus reguleeritud vastuvõtmise ja üleandmise kord. Oleme kliendiga juba pikemat aega "tabanud", et selles küsimuses kokkuleppele jõuda. Pärast seda otsustasin, et iga sisemise projekti jaoks, isegi alguses, peaks olema tulemuste aktsepteerimise ja edastamise kord. Klient peab selle protseduuriga nõustuma.

Niisiis, siseprojektide probleemid on lahendatud, liigume edasi soovituste juurde nende lahendamiseks:

Kokkuvõtteks tahan märkida, et minu kogemus ei hõlma kõiki võimalikke probleeme. Võib-olla jäin mõnest ilma olulised punktid. Samuti võite soovitatud lahendustega mitte nõustuda. Kui jah, siis ootan teie ettepanekuid artikli kommentaaridesse. Mõtle selle üle.

Maksim Jakubovitš

Siin ja praegu konsultatsioonigrupi projektijuhtimise ekspert, konsultant ja äritreener.

Üle 10 aastane kogemus projektijuhtimises.
20 lõpetatud projekti projektijuhina ja projektiprogrammijuhina.
Õpetajakogemus - 10 aastat. Tema seminaridel on koolitatud umbes 2200 õpilast.

Venemaa Juhtimiskõrgkooli projektijuhtimise mooduli õppejõud.
Projektijuhtimise külalislektor Briti Kõrgemas Disainikoolis.

A.V. Šeremetjev

Tööstuskomplekside organiseerimise ja juhtimise osakond, Peterburi osariik

majandusülikoolist»

LINNATRITOORIUMIDE ARENDAMISE INTEGREERITUD PROJEKTIDE RAKENDAMISE PROBLEEMID

Annotatsioon. Artikkel on pühendatud linnapiirkondade arengu aktuaalsele teemale. Vaadeldakse elamuehituse eesmärgil territooriumide integreeritud arendamise projektide elluviimise iseärasusi. uurinud kaasaegne lähenemine suure territooriumi ratsionaalsele kasutamisele ja haldamisele, mis põhineb avaliku ja erasektori koostoimel, samuti linnaplaneerimisvööndite funktsioonide kokkusobivuse terviklikul arvestamisel.

Märksõnad Märksõnad: territoorium, suurlinn, arendaja, planeering, kinnisvaraturg.

A.V. Šeremetjev, Peterburi Riiklik Majandusülikool

PROBLEEMID KEERULISTE PROJEKTIDE REALISEERIMINE LINNAARENDUS

abstraktne. Artikkel on pühendatud linnapiirkondade arengu teemale. Arvestab elamuehituse keerukate arenduspiirkondade projektide realiseerimise iseärasusi. Õpib kaasaegset lähenemist suure territooriumi säästvale kasutamisele ja majandamisele, mis põhineb avaliku ja erasektori koostoimel, samuti linnaplaneerimise tsoonide ühilduvusfunktsioonide igakülgsel ülevaatel.

Märksõnad: territoorium, suurlinn, arendaja, planeering, kinnisvaraturg.

Territooriumide terviklik arendamine ja arendamine on kaasaegse linnakeskkonna kujunemise aluseks. Selline territooriumi arendamise vorm annab võimaluse parandada projektide elluviimise ajal investeerimiskliimat ja väldib isoleeritud elamupiirkondade teket, mis ilma oma tõmbepunktideta, finants-, majandus-, kultuuri- ja hariduskihtideta kaotavad lõpuks oma tarbijate atraktiivsus, muutudes depressiivseteks getodeks.

valitsus Venemaa Föderatsioon Kinnitati määrus nr 265 "Elamuehituse territooriumide integreeritud arendamise katseinvesteeringuprojektide kohta", mille raames valiti Venemaa territooriumi integreeritud arendamise osana välja 22 elamuehituse pilootprojekti, et arendada organisatsioonilist, tehnoloogilist. , õiguslikud ja finantsmehhanismid territooriumide integreeritud arendamiseks . See dekreet näeb piirkonnale ette võimaluse saada kuni 50% föderaaleelarvest sotsiaal- ja insenerirajatiste jaoks. Rahastamine toimub föderaalsete sihtprogrammide alusel, mis sisaldavad eraldi alamprogramme, mis stimuleerivad elamuehitust valitud piirkondades.

Föderaalsete sihtprogrammide peamine puudus on see, et piirkond tuleb selle programmi jaoks igal aastal valida. Sellest lähtuvalt on oht, et antud aastal rahastamine lõpetatakse. Seetõttu saab selle probleemi lahendada, võttes vastu regionaalse programmi, milles on aastate lõikes jaotatud kõik sotsiaalse infrastruktuuri loomise tegevused. See piirkondlik programm, samuti eespool loetletud föderaalsed sihtprogrammid ja dekreet nr 265 võimaldavad ehitada sotsiaalset infrastruktuuri kolme tasandi eelarve arvelt: föderaalne, piirkondlik ja munitsipaal.

Linnapiirkondade tervikliku arengu all tuleks mõista tervikliku ja tasakaalustatud linnaehitusliku lahenduse kujundamist, mis võimaldab saavutada kõrgeid majanduslikke, sotsiaalseid ja keskkonnaalaseid tulemusi ning nende kombineerimisest teatud piirkonnas sünergilist efekti.

Territooriumide integreeritud arendamise projektid võib jagada kahte suurde rühma. Esimesse rühma kuuluvad arendusest vabade linnapiirkondade tervikliku arendamise projektid. Teise rühma kuuluvad hoonestusalade tervikliku arendamise projektid. Eelkõige on esimese põlvkonna tööstuselamuehituse majadega ja hädaabifondiga rajatud territooriumide renoveerimine Venemaa suurlinnade eluasemepoliitika üks prioriteete. Praegu on selliste projektide elluviimise mehhanismi moodustamine.

Märkimist väärib suurpaneelelamute restaureerimise ja moderniseerimise kogemus tänapäeva Saksamaal. Ida-Saksamaal oli enne ühinemist FRG-ga elamuehituses valdav suurpaneelelamuehitus. Praeguseks on Saksamaal suurpaneelmajade uusehitus peatatud, kuid seal oli tohutult suur elamufond, mis vajas hädasti rekonstrueerimist ja kaasajastamist, lisaks nägid paljud paneelmajadega rajatud alad välja nagu lõpetamata ehitusplatsid ja see ka ei saanud taluda. Samal ajal oli suurpaneelelamute saneerimiseks vaja Saksa spetsialistide arvutuste kohaselt kulutada 500-800 eurot ning uusehituseks vana lammutamisel 1800-2000 eurot ruutmeetri kohta. m. Berliinis töötati välja programm, et toetada suurpaneelelamute renoveerimist kõikehõlmava programmi alusel, mis hõlmab tehnilisi, sotsiaalseid ja majanduslikud aspektid. Seda programmi hakati ellu viima 1993. aastal ja see oli etapiviisiline. Paneelmajadega hoonestatud territooriumide tervikliku arendamise projektide elluviimise tulemusena on tagatud vastava linnaosa ja linna kui terviku majanduse jätkusuutlik areng.

Territooriumide tervikliku arendamise projektide elluviimine peaks toimuma kohalike omavalitsuste aktiivsel osalusel läbi selge linnaplaneerimise ning sotsiaalse ja insener-infrastruktuuri rajamise reguleerimise. Samal ajal on vaja läbipaistvaid põhimõtteid ja mehhanisme sotsiaalsete, inseneri- ja transpordiinfrastruktuuride kaasrahastamiseks föderaalsete, piirkondlike ja munitsipaalprogrammide kaudu. See vähendab olulisi riske, mida praegu kannavad territooriumide integreeritud arendamise projektide arendajad.

Kokkuvõtteks märgime ära ettepanekud investeerimiskliima parandamiseks linnapiirkondade tervikliku arendamise projektide elluviimisel. Sotsiaal-, inseneri- ja muude infrastruktuurirajatiste jaoks on vaja eraldada eraldi tsoonid ja maatükid. See võimaldab arendajatel mitte lisada oma kuludesse sotsiaalobjektide all oleva maa maksumust. Täiustada on vaja seadust arendajapoolse hüvitise saamise võimaluse kohta maatükk, selle asemel, et anda sotsiaalse objekti all. Samuti on vaja täiustada kontsessioonimehhanisme. Nüüd on see mehhanism investori seisukohast õigustatud, kui ta ehitab ja opereerib mitte ühte, vaid mitut objekti. Kontsessiooni korras investorile mitme objekti võõrandamisel tekib aga küsimusi monopolivastasest teenusest, kuna väikearendajate õigusi kärbitakse.

Lisaks on vaja investorile hüvitada mitte ainult sotsiaalobjektide ehitamise kulud, vaid ka raha kulu. Praegu puudub investoritel võimalus saada madala intressimääraga "pikki" laene. Odavate pikaajaliste laenude andmine sotsiaalobjektide ehitamiseks vähendab nende loomise kulusid.

Bibliograafia:

1. Šeremetjev A.V. Venemaa territoriaalse arengu probleemid ja nende lahendamise viisid // Majanduse ja juhtimise probleemid. 2015. nr 6 (46). lk 110-113.

2. Seljutina L.G. Lähenemisviisid linna rekonstrueerimise programmide rakendamisele

kompleksid Venemaa praktikas // Linna ja linnamajanduse juhtimine: kogumik teaduslikud tööd. Peterburi: Peterburi Riiklik Majandusülikool, 2014. S. 46-50.

3. Goldberg A.L. Aglomeratsiooniprotsesside areng Venemaal // Vestnik razvitiya nauki i obrazovaniya. 2014. nr 5. S. 93-96.

4. Seljutina L.G., Volkov A.S., Kazieva A.K., Rakova V.A., Chalenko A.V., Šeremetjev A.V. Riigi osalemine kodanike eluasemeprobleemi lahendamisel tänapäevastes tingimustes // Põhiuuringud. 2015. № 12-4.

5. Seljutina L.G., Evseeva E.I., Martõnova A.V., Nektov V.V., Nikolyuk E.S. Sotsiaalelamuehitus Venemaal: tegelikkus ja arenguväljavaated // Teaduslik ülevaade. 2015. nr 21.

6. Seljutina L.G. Eluasemevajaduse peamiste sotsiaal-majanduslike näitajate analüüs // Piirkonna ehituse arengu majanduslikud probleemid tänapäevastes tingimustes: laup. teaduslikud tööd. Peterburi: Peterburi Riikliku Majandusülikooli kirjastus, 2002. S. 57-66.

7. Makeev V.A. Toimimine ja areng suur linn: jätkusuutlikkuse probleem // Kaasaegne teadusuuringud ja innovatsioon. 2015. nr 6-4 (50). lk 18-20.

8. Seljutina L.G. Süsteemne lähenemine projekteerimise ja ehitusjuhtimise valdkonna probleemide lahendamisele // Kant. 2015. nr 2 (15). lk 71-72.

9. Demjanovitš E.E. Venemaa territoriaalse arengu tunnused tänapäevastes tingimustes // Kaasaegse majanduse probleemid. Novosibirsk, 2015. Nr 25. Lk 42-46.

10. Seljutina L.G., Mitjagina N.V. Innovatsiooni- ja investeerimisprotsesside tunnused kaasaegses ehituses // Majanduse ja ehitusjuhtimise probleemid keskkonnasõbraliku arengu tingimustes: teadus- ja praktilise konverentsi materjalid. Irkutsk, 2014. S. 319-323.

Projekti elluviimisel tekkivate probleemide lahendamiseks on ette nähtud probleemihaldusprotseduur. Iga probleem vajab tavaliselt jälgimist, mis võimaldab jälgida probleemi olekut ja teha kindlaks, kas see on lahendatud või mitte. See kehtib dokumentatsiooniga seotud küsimuste kohta, tarkvara ja testimine. Probleemid erinevad vaidlusküsimustest selle poolest, et need on seotud oluliste puudujääkidega selle projekti tulemuste saavutamisel. Probleemihaldusprotseduur on mehhanism, mille abil saavad kõik lepinguosalised arutlusele tuua kõik projekti elluviimisel tekkivad küsimused.

Probleemihaldusprotseduuri eesmärk on teha kindlaks, kuidas projekti tulemustega seotud probleeme käsitletakse. See protseduur struktureerib ja suunab juhtkonna tegevust selliste probleemide õigeaegseks lahendamiseks. Välikülastustest tulenevad probleemid dokumenteeritakse esmalt kohapealse külastuse aruandes ja neid arutatakse projekti oleku ülevaadetes. Seejärel saab projektimeeskond liigitada need vaidlusküsimusteks või probleemideks. Projektipersonal tuvastab probleeme projektijuhtimise kvaliteediülesannete täitmisel, näiteks kvaliteediülevaate käigus. Klient saab tulemustes probleeme tuvastada tehnilised ülevaated ja tulemuste aktsepteerimine. Protseduuri korraldamise tagab projektijuht.

Projekti administraator peab probleemide kohta vastavas vormis ja logis arvestust. Teavet nende küsimuste kohta antakse projektimeeskonna spetsiaalselt määratud liikmetele. Probleemi aruande vorm tagastatakse pärast probleemi lahendamist või mittetegemist projekti administraatorile failina salvestamiseks projekti teeki ning probleemiraporti logi näitab probleemi lõplikku olekut. Teave probleemi kohta on esitatud järgmisel kujul:

Praegune seis(vajadusel korrigeeritud) – prioriteet (kohene/kiire/tavaline), uurija perekonnanimi, nimi ja isanimi, staatus (tabel 9.3); uuringud - kes on määratud, millal see peaks valmima (konkreetne kuupäev), seotud taotlused, mida see mõjutab, mida leitakse ja soovitused, seotud vaidlusküsimused, seotud dokumendid, mõju ärile, mõju riistvarale, kavandatud/tegelikud toimingud, vajalike tööde hindamine;

Otsus - kinnitamine (töövõtja poolt) kuupäevaga, kinnitamine (tellija poolt) kuupäevaga;

Täitmine - kes analüüsib muudatust, analüüsi kuupäev, rakendamist kinnitav dokument (konkreetse kuupäeva seisuga), sellega seotud Muudatustaotluse vorm.