Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku kohaselt on eelarvevälised vahendid koos erinevate tasemete eelarvetega osa Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemist. Need moodustatakse ja neid kasutatakse Vene Föderatsiooni kulukohustuste täitmiseks kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks:

• o edasi sotsiaalkindlustus vastavalt vanusele;
• o sotsiaalkindlustus haiguse, puude, toitja kaotuse, laste sünni ja kasvatamise korral ning muudel juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusalastes õigusaktides;
• o tervishoid ja tasuta arstiabi.

Riigieelarvevälised fondid luuakse kõrgeimate ametiasutuste asjakohaste aktide alusel, mis reguleerivad nende tegevust, näitavad moodustamise allikad, määravad kindlaks rahaliste vahendite kasutamise korra ja suunad.

Eelarvevälised fondid on Vene Föderatsiooni finantssüsteemi lahutamatu osa ja neil on mitmeid funktsioone:

• o on ametiasutuste ja haldusasutuste kavandatud ja rangelt suunatud;
• o sularaha vahendeid kasutatakse eelarvesse mittekuuluvate valitsuse kulutuste rahastamiseks;
• o kujunevad peamiselt tööandjate kindlustustariifide (osamaksete) arvelt;
• o fondi sissemaksete arvutamise, maksmise ja kogumisega seotud suhted määratakse kindlaks vastavate seadusandlike aktidega;
• o finantsilised vahendid rahalised vahendid on riigi omandis, need ei kuulu eelarvesse ega ka muudesse vahenditesse ning neid ei või välja võtta mis tahes eesmärgil, mis ei ole seaduses sõnaselgelt sätestatud;
• o fondidest kulutatakse Vene Föderatsiooni valitsuse või spetsiaalselt volitatud asutuse (fondi juhatuse) korraldusel vastavalt fondide kinnitatud eelarvetele ainult Venemaa õigusaktidega määratud eesmärkidel. Föderatsioon, sealhulgas seadusandlus teatud tüüpi kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohta (pension, sotsiaalkindlustus, ravikindlustus);
• o rahastamiseks täiendavate vahendite hankimiseks võib anda toetusi eelarvevälistest vahenditest investeerimisprojektid ja programmid.

Eelarvevälised fondid - see on teatud eelarvesse mittekuuluvate sotsiaalsete vajaduste rahastamiseks riigi poolt kaasatud rahaliste vahendite ümberjaotamise ja kasutamise vorm, mis kulutatakse igakülgselt tegevussõltumatuse alusel rangelt vastavalt vahendite sihtotstarbele.

Riigieelarvevälised fondid hõlmavad järgmist:

• o rahapesu andmebüroo;
• o FSS RF;
• o FFOMS.

Territoriaalsed riigieelarvevälised fondid hõlmavad territoriaalseid kohustusliku ravikindlustuse fonde.

Riigieelarvevälised fondid, mida esindavad juhtorganid, koostavad ise oma eelarved, mille Vene Föderatsiooni valitsuse ettepanekul võtab Vene Föderatsiooni Riigiduuma föderaalseaduste kujul vastu hiljemalt järgmise majandusaasta ja planeerimisperioodi föderaaleelarve seadus. Eelarveprojektid vaadatakse läbi ja võetakse vastu Vene Föderatsiooni Riigiduumas kolmel lugemisel.

Vene Föderatsiooni Riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseadused Venemaa Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide eelarve kohta järgmiseks majandusaastaks ja planeerimisperioodiks esitatakse Föderatsiooninõukogule läbivaatamiseks. Pärast föderatsiooninõukogu heakskiitu esitatakse need allakirjutamiseks Vene Föderatsiooni presidendile ja pärast allakirjutamist omandavad nad föderaalseaduste staatuse.

Territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarved vaatavad läbi ja kinnitavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid.

Alates 2001. aastast on Vene Föderatsiooni riiklike mitteeelarveliste fondide eelarve tulude poole moodustamise peamiseks maksuallikaks ühtne sotsiaalmaks (UST), mille määr oli 26% tööandja palgast. fond. Alates 1. jaanuarist 2010 on see maks asendatud kindlustusmaksetega Vene Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide eelarvesse. Kindlustusmaksete baasmäär oli 2011. aastal 34% ning alates 1. jaanuarist 2012 langetati seda 30%-le. Enamiku maksjate osamaksed jaotatakse fondide vahel järgmiselt:

• o PFR - 22%;
• o FSS RF - 2,9%;
• o FFOMS - 5,1%.

Tööõnnetuste ja kutsehaiguste kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksed säilivad1. Tööandjad on kindlustusmaksete maksjad. Sotsiaalmaksete määrad on toodud tabelis. 2.8.

Tabel 2.8.

Alates 2012. aastast on Venemaal toiminud progressiivne kindlustusmaksete skaala. Palgast, mis ületab 42,7 tuhat rubla. kuus lisandub 10%. Teisest küljest vähendatakse kindlustusmaksete tegelikke määrasid 4% võrra kõigi kindlustusmaksete maksjate puhul ning 6% võrra väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete puhul. See on ajutine meede, mis kehtib vaid kaks aastat.

Mõelge üksikasjalikumalt Vene Föderatsiooni riigieelarvevälistele fondidele.

Vene Föderatsiooni pensionifond (PFR) moodustati RSFSR Ülemnõukogu 22. detsembri 1990. aasta otsusega eesmärgiga valitsuse kontrolli all pensioni rahastamine sisse Venemaa Föderatsioon ja on sõltumatu finants- ja krediidiasutus. Rahapesu andmebüroo peamiste ülesannete hulka kuuluvad:

• o kindlustusmaksete sihipärane kogumine ja kogumine, samuti kulude finantseerimine vastavalt PFR-i eesmärgile;
• o töö korraldamine töötajate ja teiste kodanike tervisekahjustuse tekitamises süüdi olevate tööandjate ja kodanike, töövigastuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse tõttu riikliku töövõimetuspensioni suuruse väljanõudmiseks;
• o PFR-i vahendite kapitaliseerimine, samuti eraisikute ja sellesse vabatahtlike sissemaksete (sh valuutaväärtuste) kaasamine. juriidilised isikud;
• o kontrollima maksuhalduri osalusel kindlustusmaksete õigeaegset ja täielikku laekumist PFR-ile, samuti vahendite õiget ja ratsionaalset kasutamist;
• o riikidevaheline ja rahvusvahelist koostööd RF PFR-i pädevusse kuuluvates küsimustes, osalemine riikidevaheliste ja rahvusvaheliste pensionide ja hüvitiste lepingute ning lepingute väljatöötamises ja rakendamises ettenähtud viisil.

PFR-i vahendid moodustatakse järgmistest mittemaksulistest ja tasuta kviitungitest:

• 1) mittemaksuline tulu, sealhulgas:
  • - kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksed,
  • - täiendavad kindlustusmaksed tööpensioni kogumisosa eest ja tööandja sissemaksed kindlustatud isikute kasuks, kes maksavad täiendavaid kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi krediteeritud tööpensioni kogumisosa eest,
  • - sissemaksed lisatasu lennumeeskonna liikmete tööjõudu kasutavatele tööandjatele-organisatsioonidele lennukid tsiviillennundus,
  • - rahapesu andmebüroosse tehtud sissemaksete võlgnevused, trahvid ja trahvid,
  • - tulu PFR-i vahendite paigutamisest,
• 2) tasuta kviitungid, sealhulgas:
  • - eelarvetevahelised ülekanded föderaaleelarvest, mille on üle kandnud PFR,
  • - tasuta laekumised mitteriiklikest pensionifondidest,
  • - organisatsioonide makstud sissemaksed söetööstus igakuiste pensionilisade maksmiseks nende organisatsioonide teatud kategooria töötajatele,
  • - võlgnevused, trahvid ja trahvid söetööstuse organisatsioonide sissemaksete eest igakuise pensionilisa maksmisel nende organisatsioonide teatud kategooria töötajatele Vene Föderatsiooni pensionifondis,
  • - muu tarne.

2012. aastal kannab tööandja kindlustusmäärade raames pensionifondile 22% palgafondist, millest moodustatakse kolm tööpensioni osa:

• 1) põhiosa - pensioni püsiosa on riigi poolt kehtestatud ega sõltu staažist ja palgast;
• 2) kindlustusosa - sõltub konkreetse isiku tasutud kindlustusmaksete summast, mis kajastub tema individuaalsel kontol arvestusliku pensionikapitalina (kindlustatud isiku eest kogu tema karjääri jooksul tasutud kindlustusmaksete summa, võttes arvesse indekseerimine);
• 3) kogumisosa sõltub kindlustatud isiku kogusummast, mis on kajastatud tema individuaalse isikliku konto eriosas, ja eeldatavast pensionimaksete perioodist.

Tööpensioni kogumisosa:

• o võib jääda rahapesu andmebüroosse või võib olenevalt tulevase pensionäri valikust olla investeeritud läbi riigi fondivalitseja(GUK) või mitteriiklik fondivalitseja (UK). Sel juhul tagastatakse pensionisäästud pensioni maksmise ajaks PFR-i. Pensioni arvutab ja maksab rahapesu andmebüroo;
• o saab kindlustatud isiku soovil üle kanda mitteriiklikku pensionifondi (NPF). Sel juhul arvutab ja maksab NPF pensioni pensioni aluste jõustumise hetkest.

Võimalus kolida jaotussüsteem Kogumispensioni toetus lisati 1996. aastal, kui võeti vastu föderaalseadus 04.01.1996 nr 27-FZ "Individuaalse (isikustatud) raamatupidamisarvestuse kohta kohustusliku pensionikindlustuse süsteemis". Ta paigaldas õiguslik alus ja teabe salvestamise kord kodanike kohta, kelle suhtes kohaldatakse 05.05.1997 föderaalseadust nr 77-FZ "Vene Föderatsiooni riiklike pensionide kohta". Selle seaduse kohaselt on kindlustatud isik, kes on kaetud kohustusliku pensionikindlustusega, samuti isik, kes töötab eriliste (raskete ja kahjulike) töötingimustega töökohal, isik, kelle eest makstakse pensionikindlustusmakseid. fondi vastavalt Pel seadusandlusele).

Seadus määratleb individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise kui iga kindlustatud isiku kohta teabe korraldamise ja säilitamise pensioniõiguste rakendamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Selle raamatupidamise eesmärgid ja põhimõtted on määratletud:

• o tingimuste loomine pensionide määramiseks vastavalt iga kindlustatu töötulemustele;
• o pensioni suurust määrava staaži ja töötasu andmete usaldusväärsuse tagamine selle määramisel;
• o looming teabebaas rakendada ja täiustada Vene Föderatsiooni pensionialaseid õigusakte, samuti määrata pensione kindlustatud isikute tööstaaži ja nende kindlustusmaksete alusel;
• o kindlustatud isikute huvi arendamine PFR-i kindlustusmaksete tasumise vastu;
• o tingimuste loomine kindlustatud isikute kindlustusmaksete tasumise jälgimiseks;
• o infotugi pensionide maksmise kulude prognoosimiseks, Vene Föderatsiooni pensionifondi kindlustusmaksete määra määramiseks, riikliku pensionikindlustusega seotud makromajanduslike näitajate arvutamiseks;
• o kindlustatutele riikliku tööpensioni määramise korra lihtsustamine ja kiirendamine.

Individuaalse (personaliseeritud) raamatupidamise põhimõtted on järgmised:

• o riikliku kindlustuse ühtsus ja föderaalne olemus Vene Föderatsioonis;
• o universaalsus ja kohustus maksta kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi ning registreerida andmed kindlustatud isikute kohta;
• o iga kindlustatu jaoks tema kohta käiva teabe kättesaadavus, mis on kättesaadav individuaalset (personaliseeritud) raamatupidamist teostavatele PFR asutustele;
• o kindlustatute kohta PFR-i ametiasutuste käsutuses oleva teabe kasutamine üksnes pensionimaksete eesmärgil;
• o iga maksja poolt individuaalseks (personaliseeritud) raamatupidamiseks esitatud kindlustusmaksete summade teabe vastavus teabele selle maksja poolt PFR asutustele tegelikult üle kantud kindlustusmaksete summade kohta;
• o individuaalse (isikupärastatud) arvestuse rakendamine kindlustatud isiku kogu töötegevuse käigus ja selle arvestuse andmete kasutamine pensioni määramiseks vastavalt Vene Föderatsiooni pensioniseadustele.

Kohustusliku pensionikindlustuse süsteemis individuaalset (isikupärast) raamatupidamisarvestust teostav organ on Vene Föderatsiooni pensionifond. Vene Föderatsiooni territooriumil avab PFR iga kindlustatu jaoks individuaalse isikliku konto püsiva kindlustusnumbriga, mis sisaldab kontrollnumbreid, mis võimaldavad tuvastada selle kindlustusnumbri kasutamisel raamatupidamisprotsessis tehtud vigu.

Kindlustatud isiku isiklik konto - rahapesu andmebüroo asutustes arvutikandjal kirjena salvestatud, arvutitehnoloogia abil töödeldav dokument, mis sisaldab seaduses sätestatud teavet kindlustatud isikute kohta, kaasatud teabeallikad Rahapesu andmebüroo.

Isiklik isiklik konto sisaldab järgmist teavet:

• 1) kindlustusnumber;
• 2) perekonnanimi, eesnimi ja isanimi (perekonnanimi, mis kindlustatud isikul sündides oli);
• 3) sünniaeg;
• 4) sünnikoht;
• 5) sugu;
• 6) alalise elukoha aadress;
• 7) passi või isikutunnistuse seeria ja number, väljaandmise kuupäev ja kes on nimetatud dokumendid välja andnud;
• 8) kodakondsus;
• 9) telefoninumber;
• 10) riikliku tööpensioni määramiseks üldstaaži hulka arvatud töö- ja muu ühiskondlikult kasuliku tegevuse perioodid, samuti sellega kaasnev eristaaž. eritingimused tööjõud, töö Kaug-Põhja piirkondades ja nendega võrdsustatud aladel, tööstaaž, töö radioaktiivse saastatusega territooriumidel;
• 11) palgad või sissetulek (iga kindlustuskogemuse kuu eest), mille eest kogutakse pensionifondi kindlustusmakseid vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
• 12) töötasu suurus (iga kindlustusstaaži kuu eest), mida võetakse arvesse tööpensioni määramisel;
• 13) sellele kindlustatud isikule kogunenud kindlustusmaksete summa (iga kindlustusstaaži kuu eest), sealhulgas tööandja kulul makstavad kindlustusmaksed ja kindlustatud isiku kindlustusmaksed;
• 14) töötutoetuse maksmise perioodid;
• 15) ajateenistuse ja muu samaväärse ajateenistuse perioodid, mis arvestatakse koguteenistusstaaži hulka;
• 16) andmed pensionide määramise (ümberarvutamise), indekseerimise ja arvutamise kohta.

Kindlustatud isiku isiklikul kontol olevaid andmeid staaži, töötasu ja laekunud rahaliste vahendite kohta täpsustatakse ja täiendatakse süstemaatiliselt kindlustatud isiku tööalase tegevuse käigus. Kindlustatud isiku isiklikku kontot hoitakse kogu tema elu jooksul Vene Föderatsiooni pensionifondis ja pärast surma - pensionifailide säilitamise korras ettenähtud aja jooksul.

Pensionifond ja selle territoriaalsed asutused väljastavad igale kindlustatule riikliku pensionikindlustuse kindlustustunnistuse, mis sisaldab nimetatud isiku kindlustusmeedet ja isikuandmeid.

Esmakordselt töölepingu alusel tööle asunud isik saab nimetatud kindlustustunnistuse töökohas.

Isik, kes maksab iseseisvalt kindlustusmakseid, saab riikliku pensionikindlustuse kindlustustunnistuse otse Vene Föderatsiooni pensionifondist tema kindlustusandjana registreerimise kohas.

Vastavalt 01.04.1996 föderaalseadusele nr 27-FZ "Individuaalse (personaliseeritud) raamatupidamise kohta kohustusliku pensionikindlustussüsteemis" on poolte õigused ja kohustused määratletud.

Kindlustatud isiku õigused:

• o saada kord aastas elu- või töökoha PFR-i ametiasutustest tasuta kätte oma isiklikul kontol oleva teabe;
• o saada tööandjalt tasuta koopia enda kohta käivatest andmetest, mille tööandja on esitanud rahapesu andmebüroole individuaalseks (personaliseeritud) raamatupidamiseks;
• o kindlustatu isiklikul kontol oleva teabega mittenõustumisel on tal võimalik taotleda nimetatud andmete parandamist PFR ametiasutustelt (sh selle juhatuselt) või kohtult.

Tööandja õigused:

• o nõuda kindlustatutelt nende töölevõtmisel riikliku pensionikindlustuse kindlustustunnistuse ja PFR-i vastava asutuse jaoks vajalike andmete esitamist;
• o täiendada ja täpsustada tööandja poolt kindlustatud isikute kohta antavat teavet kokkuleppel PFR vastava asutusega.

PFR-i organite õigused:

o nõuda tööandjatelt ja kindlustatud isikutelt seaduses sätestatud andmete õigeaegset ja korrektset esitamist.

Kindlustatud isiku kohustused:

• o registreeruda rahapesu andmebüroos;
• o hankima riikliku pensionikindlustuse kindlustustunnistuse, säilitama selle ja esitama selle tööandja, Vene Föderatsiooni pensionifondi töötajate ja Vene Föderatsiooni sotsiaalkaitseasutuste nõudmisel;
• o esitada seaduses ettenähtud viisil avaldusi isiklikul isiklikul kontol sisalduvate andmete muutumise, samuti nimetatud kindlustustunnistuse kaotamise korral;
• o esitama PFR-i ametiasutuste nõudmisel dokumendid, mis kinnitavad tema isiklikule kontole lisatavat teavet.

Tööandja kohustused:

• o kindlustatute kohta teabe esitamine PFR asutustele ettenähtud tähtaja jooksul;
• o riikliku pensionikindlustuse kindlustustunnistuste saamine Vene Föderatsiooni pensionifondist ja nende allkirja vastu väljastamine tööandja juures töötavatele kindlustatutele;
• o rahapesu andmebüroole esitatud teabe koopia tasuta üleandmine igale tööandja juures töötavale kindlustatule;
• o kontrolli kindlustatule väljastatud riikliku pensionikindlustuse kindlustustunnistuse andmete vastavuse üle tema juures töötava nimetatud isiku isikut tõendavate dokumentide andmetele.

Rahapesu andmebüroo kohustused:

• o tööandjate ja kindlustatute poolt edastatud teabe õigeaegse kandmise ja usaldusväärse säilitamise tagamine riikliku pensionikindlustuse vastavatele isiklikele kontodele;
• o kindlustusmaksete maksjatele teabe esitamise õigsuse jälgimine;
• o igale kindlustatud isikule tema isiklikul kontol oleva teabe tasuta esitamine kord aastas;
• o kindlustatutele ja tööandjatele nende õiguste ja kohustuste, individuaalse (personaliseeritud) raamatupidamisarvestuse tehnoloogia, vormide täitmise ja teabe esitamise korra selgitamine;
• o pensioni määramise avalduse esitanud kindlustatud isikute isiklikul kontol oleva teabe esitamine pensioni määravatele asutustele nende nõudmisel.

Isikupärastatud raamatupidamisarvestuse juurutamine on tingimus pensionide võimalikult täpseks määramiseks, operatiivkontrolli tugevdamiseks kindlustusmaksete tegemise täielikkuse ja õigeaegsuse üle ning PFR-i eelarve täistuluosa moodustamiseks selle kulude katteks.

Fondi vahendeid kulutatakse peamiselt vanadus-, puude-, toitjakaotuse, staaži, sõjaväelaste pensioni maksmiseks; toetused pooleteise- kuni kuueaastastele lastele, üksikemadele, immuunpuudulikkuse viirusesse nakatunud lastele; ohvrid Tšernobõli tuumaelektrijaam; rahaline abi eakatele ja puuetega inimestele. Inflatsiooni kontekstis tõstetakse kodanike pensione ka pensionifondi arvelt. Rahapesu andmebüroo rahastab erinevaid programme sotsiaalne toetus puuetega inimesed, pensionärid, lapsed, rahastamiseks kasutatakse ka selle vahendeid haldustegevus fond. PFR-i ajutiselt vabu vahendeid saab investeerida väärtpaberitesse.

1. jaanuaril 2010 alustas PFR tööd rasedus- ja sünnituskapitali sertifikaatide väljaandmisega, mis vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele eraldatakse:

• o alates 1. jaanuarist 2007 teise lapse sünnitanud (lapsendanud) naine;
• o naine, kes on sünnitanud (lapsendanud) kolmanda lapse või järgnevaid lapsi alates 1. jaanuarist 2007, kui ta ei ole varem kasutanud õigust lisameetmetele riigi toetus;
• o alates 2011. aastast saavad rasedus- ja sünnituskapitali naised, kelle esimene laps suri esimesel elunädalal;
• mehe kohta , kes on teise, kolmanda või järgnevate laste ainuisikuline lapsendaja, kes ei ole varem kasutanud õigust täiendavatele riikliku toetuse meetmetele, kui lapsendamisotsus on jõustunud alates 1. jaanuarist 2007.

Rasedus- ja sünnituskapitali sertifikaadi saamiseks peate võtma ühendust elukohajärgse PFR-i territoriaalse asutusega ja esitama järgmised dokumendid:

• o avaldus rasedus- ja sünnituskapitali tõendi väljastamiseks;
• o isikut tõendav dokument, rasedus- ja sünnituskapitali saamise õigust omava isiku elukoht (viibimine) või tegelik elukoht;
• o dokument, mis kinnitab Vene Föderatsiooni kodakondsust lapsel, kelle suhtes on tekkinud õigus saada rasedus- ja sünnituskapitali (tempel sünnitunnistusel, passi ja viisateenustega). Nõutav, kui üks vanematest ei ole Venemaa kodanik;
• o kohustusliku pensionikindlustuse kindlustustunnistus;
• o laste sündi (lapsendamist) kinnitavad dokumendid: kõigi laste sünnitunnistused; lapsendatud laste puhul - kohtuotsus lapsendamise kohta;
• o seadusliku esindaja või volitatud isiku isikut, elu- (viibimiskohta) või tegelikku elukohta ning volitusi tõendavad dokumendid.

Ema kapital täielikult või osade kaupa võib suunata järgmistele eesmärkidele:

• o elutingimuste parandamine. Omandatud rasedus- ja sünnituskapitali vahendite (osa vahenditest) kasutamisega, eluase peab asuma Vene Föderatsiooni territooriumil;
• o aastast 2011 - elamute ehitamiseks ja rekonstrueerimiseks ilma töövõtjaid kaasamata;
• o lapse (laste) haridust mis tahes haridusasutus Vene Föderatsiooni territooriumil, millel on õigus anda asjakohane haridusteenused. Lapse vanus, kelle õppesse saab suunata rasedus- ja sünnituskapitali vahendeid (osa vahenditest), haridustee alustamise kuupäeva seisuga vastavalt vastavale seadusele. haridusprogramm ei tohi ületada 25 aastat;
• o ema tööpensioni kogumisosa moodustamiseks.

Rasedus- ja sünnituskapitali saab hankida mitte varem kui kolm aastat pärast lapse sündi (lapsendamist), kuid mõnel juhul (krediidi ja hüpoteeklaenu tagasimaksmine) - enne tähtaega, ootamata kolme aasta möödumist. Samuti saate 12 000 rubla enne tähtaega. rasedus- ja sünnituskapitali summast mis tahes vajadusteks. Rasedus- ja sünnituskapitali indekseeritakse igal aastal inflatsiooni järgi. 2010. aastal oli see 343 278 rubla, 2011. aastal 365 700 rubla, 2012. aastal 387 000 rubla ja 2014. aastal on selle suurus 430 000 rubla. Sertifikaatide väljastamise programm on kavandatud aastani 2016, võimalik pikendada kuni 2020. aastani.

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond (FSSRF) kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi 07.08.1991 dekreediga nr 822 "Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi kohta", et tagada sotsiaalkindlustussüsteemis riiklikud garantiid ning suurendada kontrolli sotsiaalkindlustuse õige ja tõhusa kulutamise üle. kindlustusfondid ja on iseseisev riiklik finants- ja krediidiasutus. Vene Föderatsiooni FSS-i juhtimist teostab Vene Föderatsiooni valitsus ülevenemaaliste ametiühingute ühenduste osalusel.

Fondi vahendid moodustuvad mittemaksulistest tuludest ja tasuta tuludest:

• 1) mittemaksuline tulu:
  • - kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksed ajutise puude korral ja seoses emadusega,
  • - kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksed tööõnnetuste ja kutsehaiguste vastu,
  • - võlgnevused, trahvid ja trahvid Vene Föderatsiooni FSS-i sissemaksete eest,
  • - tulu Vene Föderatsiooni FSS-i ajutiselt vabade vahendite paigutamisest,
  • - trahvid, sanktsioonid, kahju hüvitamise tulemusena saadud summad;
• • - eelarvetevahelised ülekanded föderaaleelarvest, mis on üle kantud Vene Föderatsiooni FSS-ile,
  • - muu tarne.

Tööõnnetuste ja kutsehaiguste kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmäärad määratakse protsendina kindlustatu kasuks töölepingu alusel kogunenud maksete ja muude tasude summadest ning tsiviilõiguslikud lepingud ning sisalduvad kohustusliku tööõnnetuse ja kutsehaiguse sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete arvestamise baasis.

Tööõnnetus- ja kutsehaiguskindlustuse kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusvõtjatele kehtestatakse järgmised kindlustusmäärad protsendina kindlustatu kõikidel põhjustel (sissetulekust) kogunenud töötasust ja asjakohasel juhul - tsiviilseaduse alusel makstava tasu suurusest. leping vastavalt tüüpidele majanduslik tegevus kutsealase riski klasside lõikes (tabel 2.9).

Tabel 2.9.

Fondi vahendid on suunatud:

• o ajutise puude, raseduse ja sünnituse, lapse sünni, kuni pooleteiseaastase lapse hooldamise, matmise hüvitiste maksmiseks;
• o töötajate ja nende perekondade ravi ja rehabilitatsioon, samuti muudel seaduses sätestatud riikliku sotsiaalkindlustuse eesmärkidel (sanatooriumide, sanatooriumide ja laste ja noorte terviselaagrite osaline ülalpidamine, ravitoitlustamine; tegevuse osaline finantseerimine -koolivälised teenused lastele, ravi-, puhke- jms sõidu eest tasumine;
• o reservi moodustamine, et tagada finantsstabiilsus fondi kõikidel tasanditel;
• o jooksva tegevuse tagamine, fondihaldusaparaadi korrashoid;
• o sotsiaalkindlustuse ja töökaitse küsimuste uurimistöö tegemine;
• o muude tegevuste elluviimine vastavalt fondi ülesannetele.

Fondi vahendeid kasutatakse ainult loetletud tegevuste sihtfinantseerimiseks. Kindlustatu isiklikele kontodele ei ole lubatud kanda sotsiaalkindlustusraha.

Kohustusliku ravikindlustuse fond loodud vastavalt Vene Föderatsiooni 28. juuni 1991 seadusele nr 1499-1 "Kodanike kohustusliku tervisekindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" ja on ette nähtud kogumiseks finantsilised vahendid ja tagada stabiilsus riigisüsteem kohustuslik tervisekindlustus.

Rakendamiseks avalik kord kohustusliku tervisekindlustuse valdkonnas on iseseisvate mittetulunduslike finants- ja krediidiasutustena loodud kohustusliku tervisekindlustuse föderaalsed ja territoriaalsed fondid.

FFOMS-i vahendid moodustuvad järgmistest mittemaksulistest tuludest ja tasuta laekumistest:

• 1) mittemaksuline tulu:
  • - kohustusliku tervisekindlustuse kindlustusmaksed - vastavalt tariifile, mis on kehtestatud 24. juuli 2009. aasta föderaalseadusega nr 212-FZ "Kindlustusmaksete kohta Vene Föderatsiooni pensionifondile, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondile, föderaalfondile Kohustusliku ravikindlustuse fond ja territoriaalsed kohustusliku ravikindlustuse fondid" , föderaalsele kohustusliku ravikindlustusfondile krediteeritud osas,
  • - võlgnevused, trahvid ja trahvid FFOMS-i sissemaksete eest,
  • - tulu FFOMS-i ajutiselt vabade vahendite paigutamisest,
  • - trahvid, sanktsioonid, kahju hüvitamise tulemusena saadud summad;
• 2) tasuta kviitungid:
  • - eelarvetevahelised ülekanded föderaaleelarvest üle FFOMSile,
  • - muu tarne.

Territoriaalse kohustusliku ravikindlustuse fondide vahendid moodustuvad järgmistest mittemaksulistest tuludest ja tasuta laekumistest:

• 1) mittemaksuline tulu:
  • - kohustusliku tervisekindlustuse kindlustusmaksed, kuid föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni pensionifondi, Venemaa sotsiaalkindlustusfondi kindlustusmaksete kohta kehtestatud tariif"

Föderatsioon, föderaalne kohustuslik tervisekindlustus ja territoriaalsed kohustusliku ravikindlustusfondid", TFOMS-ile krediteeritud osas,

• - tulu TFOMS-i ajutiselt vabade vahendite paigutamisest,
• - trahvid, sanktsioonid, kahju hüvitamise tulemusena saadud summad;
• 2) tasuta kviitungid:
  • - eelarvelised ülekanded FFOMS-ilt,
  • - kohustusliku tervisekindlustuse territoriaalsetesse fondidesse kantud eelarveülekanded Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest, sealhulgas laekumised mittetöötava elanikkonna kohustusliku tervisekindlustuse kindlustusmaksetena,
  • - muud Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega ettenähtud kviitungid.

FFOMS-i ja TFOMS-i peamised ülesanded kohustusliku tervisekindlustuse süsteemis on:

• o Vene Föderatsiooni seaduse "Kodanike kohustusliku tervisekindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" rakendamise tagamine;
• o Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud kodanike õiguste tagamine;
• o saavutus sotsiaalne õiglus kõigi kodanike võrdsus;
• o osalemine riigi finantspoliitika väljatöötamises ja elluviimises, tagades selle finantsstabiilsuse.

Nende eesmärkide täitmiseks finantspoliitika ja FFOMSi rahastamise valdkonnas:

• o võrdsustab territoriaalsete fondide tegevuse tingimused kohustusliku ravikindlustuse programmide rahastamise tagamiseks;
• o rahastab kohustusliku ravikindlustuse raames sihtprogramme;
• o korraldab eelnimetatud seaduse täitmist tagavate regulatiivsete ja metoodiliste dokumentide väljatöötamist;
• o koos täitevvõimudega võtavad arendusest osa arstide erialaliidud põhiprogramm kohustuslik tervisekindlustus;
• o esitab kehtestatud korras ettepanekuid kohustusliku ravikindlustuse kindlustustariifi kohta;
• o kogub ja analüüsib teavet kohustusliku ravikindlustussüsteemi rahaliste vahendite kohta;
• o osaleb territoriaalsete kohustusliku haigekassade loomisel;
• o kontrollib süsteemi rahaliste vahendite ratsionaalset kasutamist.

TFOMS finants- ja krediiditegevuse valdkonnas ning rahaliste vahendite ratsionaalse kasutamise kontroll kohustusliku ravikindlustuse süsteemis täidab järgmisi põhifunktsioone:

• o koguda territoriaalsete fondide rahalisi vahendeid;
• o rahastada kindlustusseltside poolt pakutavat kohustuslikku tervisekindlustust meditsiiniorganisatsioonid kellel on vastavad tegevusload, kes on sõlminud kohustusliku ravikindlustuse lepingu territoriaalse fondi juhatuse poolt kehtestatud diferentseeritud standardite kohaselt;
• o teostada finants- ja krediiditegevust kohustusliku ravikindlustuse süsteemi tagamiseks;
• o võrdsustada kohustusliku ravikindlustuse rakendamiseks eraldatud linnade ja piirkondade rahalised vahendid;
• o anda laenu, sh soodustingimustel, põhjendatud rahaliste vahendite puudumisega kindlustusandjatele;
• o koguma rahalisi reserve kohustusliku ravikindlustussüsteemi jätkusuutlikkuse tagamiseks;
• o kontrollima koos Vene Föderatsiooni riikliku maksuteenistuse asutustega kindlustusmaksete õigeaegset ja täielikku laekumist territoriaalfondi, samuti saadud vahendite ratsionaalset kasutamist;
• o kooskõlastada täitevvõimude, arstide erialaliitudega arstiabi maksumuse tarifitseerimist, elanike kohustusliku tervisekindlustuse territoriaalset programmi ja teha ettepanekuid selle rakendamiseks vajalike rahaliste vahendite, kohustuslike ravi- ja muude teenuste tariifide kohta. tervisekindlustus;
• o andma FFOMS-ile teavet kohustusliku ravikindlustussüsteemi rahaliste vahendite kohta ja muud oma pädevusse kuuluvat teavet.

Riigi eelarvevälised fondid- suunata tsentraliseeritud rahaliste vahendite fonde, mis moodustatakse väljaspool riigieelarvet arvelt kohustuslikud maksed ja juriidiliste isikute mahaarvamised ning ette nähtud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks pensionile, sotsiaalkindlustusele, kindlustusele, tervishoiule ja arstiabile.

Oma majanduslikus olemuses on riigieelarvevälised fondid rahaliste vahendite ümberjaotamise ja kasutamise vorm, mille riik mobiliseerib teatud avalike vajaduste rahastamiseks, mis ei sisaldu eelarves ja mida kulutatakse rangelt kooskõlas fondi sihtsuunitlusega fondi otsusega. täitevvõimu oma tegevuse sõltumatuse alusel.

Riigieelarvevälised fondid luuakse kõrgeimate ametiasutuste asjakohaste aktide alusel, mis reguleerivad nende tegevust, näitavad moodustamise allikad, määravad kindlaks rahaliste vahendite kasutamise korra ja suunad.

Eelarvevälised fondid on Vene Föderatsiooni finantssüsteemi lahutamatu osa ja neil on mitmeid funktsioone:

· on kavandatud ametiasutuste ja haldusasutuste poolt ning neil on range sihtsuunitlus;

· fondide rahalisi vahendeid kasutatakse riigieelarvesse mittekuuluvate kulude rahastamiseks;

moodustuvad peamiselt kohustuslike mahaarvamiste tõttu juriidilistest ja üksikisikud;

· kindlustusmaksed fondidele ja nende tasumisest tulenevad suhted on maksulise iseloomuga. Sarnaselt maksudega määrab sissemakse määrad valitsus ja need on kohustuslikud;

· fondide rahalised vahendid on riigi omandis, need ei ole osa eelarvetest, samuti muudest fondidest ega kuulu väljavõtmisele seaduses sõnaselgelt sätestamata eesmärkidel;

· vahendite kulutamine fondidest toimub valitsuse või selleks erivolitatud organi (fondi nõukogu) korraldusel;

· Investeerimisprojektide ja -programmide rahastamiseks täiendavate vahendite hankimiseks võib anda toetusi eelarvevälistest vahenditest.

Vene Föderatsiooni riiklike mitteeelarveliste fondide peamine omadus on nende moodustamise kindlustus. Nendest fondidest tehakse väljamakseid ainult kindlustusjuhtumiks määratletud valdkondades ning kajastatakse sotsiaal-, pensioni- ja ravikindlustuskulude rahastamist.

Riigieelarveväliste vahendite tulud ja kulud moodustatakse poolt ettenähtud korras föderaalseadus või muul eelarveseadustikus sätestatud viisil.

Riigieelarveväliste vahendite tulud moodustatakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud kohustuslike maksete, juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete arvelt; muud seaduses sätestatud tulud. Tulude kogumist ja kontrolli teostab föderaalne maksuteenistus. Riigieelarveväliste fondide peamine sissetulekuallikas Vene Föderatsioonis on nüüd ühtne sotsiaalmaks (UST) (kindlustusmakse). Selle maksjad on igasuguse omandivormiga tööandjaorganisatsioonid ja maksustamisbaasiks on kõik tööandja poolt töötaja kasuks mis tahes põhjustel kogunenud maksed. Maks võetakse regressiivse määraga. Riiklike eelarveväliste fondide raha kulutatakse eranditult nende tegevust reguleerivate Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud eesmärkidel vastavalt nende fondide eelarvetele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. Vene Föderatsiooni. Riigieelarveväliste fondide eelarvete täitmist teostab Vene Föderatsiooni föderaalne riigikassa.

Riigieelarveväliste fondide struktuur sisaldab:

· Venemaa pensionifond;

· Sotsiaalkindlustusfond;

Föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond.

Vene Föderatsiooni pensionifond (PFR) on kõigist sotsiaalfondidest mobiliseeritud ressursside poolest suurim. See moodustab üle 80% kõikidele sotsiaalsetele eelarvevälistele fondidele laekuvatest vahenditest ehk 6% SKTst. Fond on aruandekohustuslik Vene Föderatsiooni valitsuse ees ja tegutseb Vene Föderatsiooni pensionifondi käsitlevate määruste alusel.

Vene Föderatsiooni pensionifond loodi Vene Föderatsiooni pensionifondide riiklikuks haldamiseks ning on sõltumatu finants- ja krediidiasutus. Tegemist on tsentraliseeritud riikliku fondiga, mis tagab kodanike sotsiaalkindlustuse rahaliste vahendite kujunemise ja jaotuse vanuse järgi. PFR rakendab ühtset pensionisüsteemi haldamise strateegiat kogu Venemaal.

Rohkem kui 35 miljonit Venemaa pensionäri saavad pensione Vene Föderatsiooni pensionifondi arvelt, sealhulgas tööpensione (vanaduse, puude, toitjakaotuse korral), riiklikke pensione, sõjaväelaste ja nende perekondade pensione, sotsiaalpensionid ja riigiteenistujate pensionid.

Pensionifondi põhiülesanneteks on:

· kindlustusmaksete sihipärane kogumine ja kogumine, samuti kulude finantseerimine vastavalt PFR-i eesmärgile;

töö korraldamine tööandjatelt ja kodanikelt, kes on süüdi töötajate ja teiste kodanike tervisekahjustuse tekitamises, riikliku töövõimetuspensioni suuruse töövigastuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse tõttu;

· PFR-i vahendite kapitaliseerimine, samuti füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete (sh valuutaväärtuste) kaasamine sellesse;

kontrollima maksuhalduri osalusel kindlustusmaksete õigeaegset ja täielikku laekumist Vene Föderatsiooni pensionifondile, samuti selle vahendite õiget ja ratsionaalset kasutamist;

· Vene Föderatsiooni riikidevaheline ja rahvusvaheline koostöö PFR pädevusega seotud küsimustes, osalemine riikidevaheliste ja rahvusvaheliste pensioni- ja hüvitislepingute väljatöötamises ja rakendamises ettenähtud viisil.

PFR-i fondid moodustatakse:

tööandjate kindlustusmaksed;

· füüsilisest isikust ettevõtjate, sealhulgas põllumeeste ja juristide kindlustusmaksed; muude töötavate kodanike kategooriate kindlustusmaksed;

assigneeringud Vene Föderatsiooni föderaaleelarvest riiklike pensionide ja hüvitiste maksmiseks sõjaväelastele ja nendega samaväärsetele kodanikele pensionide, nende perede, sotsiaalpensionide, üle pooleteise aasta vanuste laste toetuste osas, nende pensionide ja hüvitiste indekseerimine, samuti pensionide, hüvitiste ja hüvitiste andmine kodanikele, keda haigus mõjutab. Tšernobõli katastroof, pensionide ja hüvitiste kohaletoimetamise ja edastamise kulude katteks;

vahendid, mille Vene Föderatsiooni pensionifond on hüvitanud Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond seoses ametisse nimetamisega varajane pension töötu;

regressiivsete nõuete esitamise tulemusena tööandjatelt ja kodanikelt kogutud vahendid;

· füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed (sealhulgas valuutaväärtused), samuti PFR-i vahendite kapitaliseerimisest ja muudest laekumistest saadud tulu.

Arvestades, et pensionide arvutamisel arvestatakse töötasu koosseisu igat liiki töö (teenistuse) tasud, kogutakse pensionifondi kindlustusmakseid igat liiki rahalise või mitterahalise sissetuleku (sissetuleku) pealt, olenemata nende allikatest. rahastamine, sealhulgas tava-, personalivälised, hooaja- ja ajutised töötajad, samuti osalise tööajaga töötajad või ühekordsed, juhu- ja lühiajalised töötajad.

Pensionifondist makstakse: vanuse-, puude-, toitjakaotus-, staaži-, sõjaväelaste pensionid; toetused pooleteise- kuni kuueaastastele lastele, üksikemadele, immuunpuudulikkuse viirusesse nakatunud lastele; ohvrid Tšernobõli tuumaelektrijaamas; rahaline abi eakatele ja puuetega inimestele. Inflatsiooni kontekstis tõstetakse kodanike pensione ka pensionifondi arvelt. PFR rahastab erinevaid sotsiaaltoetusprogramme puuetega inimestele, pensionäridele ja lastele. Fondi vahendeid kasutatakse ka fondi haldustegevuse rahastamiseks. PFR-i ajutiselt vabu vahendeid saab investeerida väärtpaberitesse.

Mitteeelarveliste sotsiaalfondide hulgas on tähtsuselt teine Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond (FSS). See loodi selleks, et anda sotsiaalkindlustussüsteemis riiklikke tagatisi ning suurendada kontrolli sotsiaalkindlustusfondide õige ja tõhusa kasutamise üle ning see on sõltumatu riiklik finants- ja krediidiasutus Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses.

FSS-i peamised ülesanded on: pakkuda kodanikele riiklikke hüvesid ja sanatoorset ravi, osaleda töötajate terviseprogrammide väljatöötamises ja elluviimises, tagada FSS finantsstabiilsus, töötada koos teiste huvitatud osakondadega välja ettepanekud riikliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete määr jne .

Fondi vahendid moodustuvad:

· tööandjate (ettevõtete, organisatsioonide, asutuste ja muude majandusüksuste valitsused, sõltumata omandist) kindlustusmaksed;

individuaalse töötegevusega tegelevate kodanike kindlustusmaksed, samuti töötegevus muudel tingimustel ja riikliku sotsiaalkindlustuse hüvitise õigusega;

· tulu fondi ajutiselt vabade vahendite osa investeerimisest likviidsetesse valitsuse väärtpaberitesse ja pangahoiustesse vastavaks perioodiks eelarves ettenähtud vahendite piires;

füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlikes sissemaksetes;

eraldised Vene Föderatsiooni föderaaleelarvest;

teine ​​sissetulek.

Fondi vahendid on suunatud:

· toetuste maksmine ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral, lapse sünni puhul, lapse hooldamise eest kuni pooleteiseaastaseks saamiseni, matmise eest;

töötajate ja nende perekondade sanatoorne ravi ja rehabilitatsioon, samuti muudel seaduses sätestatud riikliku sotsiaalkindlustuse eesmärkidel (sanatooriumide, sanatooriumide ja laste ja noorte terviselaagrite osaline ülalpidamine, ravitoitlustamine; osaline tegevuste finantseerimine -kooliteenused lastele, ravi-, puhke- jms sõidu eest tasumine;

· reservi loomine fondi finantsstabiilsuse tagamiseks kõigil tasanditel;

· tagada jooksev tegevus, fondi juhtimisaparaadi sisu;

· sotsiaalkindlustuse ja töökaitse küsimuste uurimistöö tegemine;

· muude tegevuste elluviimine vastavalt fondi ülesannetele.

Fondi vahendeid kasutatakse ainult loetletud tegevuste sihtfinantseerimiseks. Kindlustatu isiklikele kontodele ei ole lubatud kanda sotsiaalkindlustusraha.

Kohustusliku ravikindlustuse fond on mõeldud rahaliste vahendite kogumiseks ja riikliku kohustusliku tervisekindlustuse süsteemi stabiilsuse tagamiseks.

Fondi rahalised vahendid moodustuvad kindlustusandjate kohustusliku ravikindlustuse mahaarvamistest. Riikliku poliitika elluviimiseks kohustusliku tervisekindlustuse valdkonnas on iseseisvate mittetulunduslike finants- ja krediidiasutustena loodud föderaalsed ja territoriaalsed kohustusliku ravikindlustuse fondid. Kohustuslik tervisekindlustus on riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa ja see tagab kõigile Vene Föderatsiooni kodanikele võrdne võimalus arstiabi saamisel kohustusliku ravikindlustuse arvelt.

Föderaalsete ja territoriaalsete fondide peamised ülesanded kohustusliku tervisekindlustuse süsteemis on:

Vene Föderatsiooni seaduse "Kodanike kohustusliku tervisekindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" rakendamise tagamine,

Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud kodanike õiguste tagamine;

· sotsiaalse õigluse ja kõigi kodanike võrdsuse saavutamine;

osalemine riigi finantspoliitika väljatöötamises ja elluviimises;

Selle finantsstabiilsuse tagamine.

Nende ülesannete täitmiseks finantspoliitika ja rahastamise valdkonnas peab föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond:

· võrdsustab territoriaalsete fondide tegevuse tingimused kohustusliku ravikindlustuse programmide rahastamise tagamiseks;

· viib läbi sihtprogrammide rahastamist kohustusliku ravikindlustuse raames;

· korraldab regulatiivsete ja metoodiliste dokumentide väljatöötamist, mis tagavad ülalnimetatud Vene Föderatsiooni seaduse rakendamise;

· koos täitevvõimudega osalevad arstide erialaliidud kohustusliku tervisekindlustuse põhiprogrammi väljatöötamises,

· esitab kehtestatud korras ettepanekuid kohustusliku ravikindlustuse kindlustustariifi kohta;

· kogub ja analüüsib teavet kohustusliku ravikindlustussüsteemi rahaliste vahendite kohta;

· osaleb kohustusliku ravikindlustuse territoriaalsete fondide loomisel;

· kontrollib süsteemi rahaliste vahendite ratsionaalset kasutamist;

· kogub Föderaalfondi rahalisi vahendeid ning teostab finants- ja krediiditegevust.

Kohustusliku ravikindlustuse territoriaalsed fondid finants- ja krediiditegevuse valdkonnas ning kontrolli rahaliste vahendite ratsionaalse kasutamise üle kohustusliku ravikindlustuse süsteemis täidavad järgmisi põhiülesandeid:

· koguda territoriaalsete fondide rahalisi vahendeid;

· rahastada kohustuslikku ravikindlustust, mida pakuvad vastavaid tegevuslube omavad ja kohustusliku ravikindlustuslepingud sõlminud kindvastavalt territoriaalfondi juhatuse poolt kehtestatud diferentseeritud standarditele;

· teostada finants- ja krediiditegevust kohustusliku ravikindlustuse süsteemi tagamiseks;

· Ühtlustada kohustusliku ravikindlustuse rakendamiseks eraldatud linnade ja piirkondade rahalised vahendid;

anda laenu, sealhulgas soodustingimustel, põhjendatud rahaliste vahendite puudumisega kindlustusandjatele;

· koguda rahalisi reserve kohustusliku ravikindlustussüsteemi jätkusuutlikkuse tagamiseks;

· koos Vene Föderatsiooni riikliku maksuteenistuse organitega kontrollima kindlustusmaksete õigeaegset ja täielikku laekumist territoriaalfondi, samuti saadud vahendite ratsionaalset kasutamist;

· leppida koos täitevvõimude, arstide erialaliitudega kokku arstiabi maksumuse tarifitseerimises, elanikkonna kohustusliku tervisekindlustuse territoriaalses programmis ning teha ettepanekuid selle rakendamiseks vajalike rahaliste vahendite, ravi- ja muude teenuste tariifide kohta kohustusliku tervisekindlustuse jaoks;

esitama föderaalfondile teavet kohustusliku tervisekindlustussüsteemi rahaliste vahendite kohta ja muud oma pädevusse kuuluvat teavet.

Föderaalsete ja territoriaalsete kohustusliku ravikindlustusfondide rahalised vahendid moodustatakse iga fondi jaoks mõnest üldisest ja mitmest omaallikast. Neist olulisemad:

· osa ettevõtete, organisatsioonide, asutuste ja muude majandusüksuste kindlustusmaksetest, olenemata kohustusliku tervisekindlustuse omandivormist Vene Föderatsiooni seadusandliku organi kehtestatud summades;

· territoriaalfondide sissemaksed lepingulisel alusel elluviidavate ühisprogrammide elluviimiseks;

· Assigneeringud föderaaleelarvest riiklike kohustusliku tervisekindlustuse programmide rakendamiseks;

· juriidiliste ja eraisikute vabatahtlikud sissemaksed;

· tulu föderaal- ja territoriaalfondide ajutiselt vabade rahaliste vahendite kasutamisest;

· föderaal- ja territoriaalfondide finantsvarade normaliseeritud kindlustusreservid;

· täitevvõimude poolt asjakohastes eelarvetes eraldatud vahendid mittetöötava elanikkonna kohustuslikuks tervisekindlustuseks;

· rahalised vahendid, mis kogutakse kindlustusvõtjatelt, raviasutustelt ning muudelt juriidilistelt ja füüsilistelt isikutelt neile asjakohaste nõuete esitamise tulemusena.

Kindlustusmakse tasujad kohustuslikesse haigekassadesse on:

Ettevõtted, organisatsioonid, asutused;

· välismaiste juriidiliste isikute filiaalid ja esindused (maksete tegemiseks nii Venemaa kui ka välisriikide kodanikele);

talupojatalud;

· Põhjamaade väikerahvaste hõimuperekonnad, kes tegelevad traditsiooniliste majandamisviisidega;

Kaasatud kodanikud ettevõtlustegevus juriidilist isikut moodustamata;

Ettenähtud korras kaasatud kodanikud erapraksis, advokaadid, eradetektiivid, eraturvamehed, notarid;

Kodanikud, kes kasutavad palgatud töötajate tööd.

Mittetöötava elanikkonna (lapsed, õpilased ja täiskoormusega üliõpilased, pensionärid, nõuetekohaselt registreeritud töötud) kohustusliku tervisekindlustuse makseid teevad täitevvõimud, võttes arvesse kohustusliku tervisekindlustuse territoriaalseid programme, selleks ettenähtud vahendite piires. tervishoiule vastavates eelarvetes.

Kontrollküsimused

1. Loetlege eelarve peamised vormid ja funktsioonid, mis määravad selle olemuse.

2. Mis on föderaaleelarve olemus ja roll? Kuidas saab riigieelarve mõjutada riigi majanduskasvu?

3. Millised on Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi ülesehitamise peamised põhimõtted?

4. Millistesse rühmadesse eelarve tulud liigitatakse, mille poolest need erinevad?

5. Loetlege föderaaleelarve vahendite kulutamise prioriteetsed valdkonnad.

6. Mis on eelarvepuudujäägi põhjused.

7. Loetlege Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi peamised ülesanded eelarveprotsesside juhtimise valdkonnas.

8. Mis on riigi laenu ja riigivõla olemus?

Ülesanne teemale 4

1. Arvutage regionaaleelarve tulude struktuur tabelis 1 toodud andmete alusel ja jagage need tabelis 2 liikide kaupa. Arvutuste ja jaotuste tulemuste põhjal kirjutage järeldused piirkonna eelarve omaallikatega varustamise taseme kohta. sissetulekust.

Tabel 1

20… aasta regionaaleelarve tulud

Jaotis nr.	Sektsioonide ja tulukirjete nimetus	Summa, miljon rubla	Struktuur
lööb kaal, % kogusummast	lööb kaal sektsioonis, %
	Maksutulud, kokku
Kaasa arvatud:
1.1. Ettevõtte tulumaks
1.2. Üksikisiku tulumaks isikud
1.3. aktsiisid peale alkohoolsed tooted
1.4. Ühekordne maks maksustatakse lihtsustatud süsteemi alusel
1.5. Kasutustasud loodusvarad
1.6. Ettevõtte kinnisvaramaks
1.7. Transpordimaks
1.8. Hasartmängu ärimaks
1.9. Valitsuse kohustus
	Mittemaksulised tulud, kokku
Kaasa arvatud:
2.1. Tulu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigile kuuluvast varast ja tegevusest
2.2. Tulu Vene Föderatsiooni moodustavale üksusele kuuluva vara müügist
2.3. Muud mittemaksulised tulud
	Finantsabi föderaaleelarvest ja piirkondade rahalise toetuse fondist (ülekanded)
	Sihteelarve vahendite tulu, kokku
Kaasa arvatud:
4.1. Territoriaalne teedefond
4.2. Muud usaldusfondid
	Kogutulu

tabel 2

Regionaaleelarve tulude struktuur allikate kaupa 20 ... aastaks

2. Arvutage tabeli 3 andmete põhjal regionaaleelarve kulude struktuur ja jagage need kahte rühma - riiklike volituste rakendamiseks rahastatavad kulud ja territoriaalsete eesmärkide elluviimiseks finantseeritavad kulud (tabel 4). Arvutuste ja jaotuste tulemuste põhjal kirjutage järeldused eelarve kulude struktuuri iseärasuste, põhisuundade ja prioriteetide kohta. see teema RF.

Eelarvevälised fondid - üks finantsressursside korraldamise vorme. Vajadus ümberjaotamiseks tekib siis, kui ressursid on piiratud. Sissetulekukindluse puudumise tõttu konkreetsed tüübid kulutused, riigieelarvelised vahendid on üsna mobiilsed.

Eelarvevälised fondid on üks rahaliste vahendite korraldamise vorme, mis seisneb nende ümberjagamises ja kasutamises teatud sotsiaalsete vajaduste rahastamiseks.

Vajadus eelarveliste vahendite ümberjaotamiseks tekib siis, kui need vahendid on piiratud, eriti kui majanduse finantsseisund on raske. Tulenevalt tulude lõtvusest konkreetsete kululiikide puhul on riigieelarve vahendid üsna mobiilsed.

Sellises olukorras on aga oht vähendada kulutusi sotsiaalvajadustele, mistõttu on üsna oluline välja selgitada olulisemad valdkonnad ning tagada nende sihipärane suunamine ja laekuvate vahendite kasutamine.

Üks selle probleemi lahendamise viise on luua eelarvevälised fondid, millel on kindel eesmärk: laiendada sotsiaalsete vajaduste riikliku rahastamise allikaid, et tagada kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamine.

Eelarvevälised fondid võivad olenevalt otstarbest olla majanduslikud - vahendite kogumiseks majanduslike vajaduste rahastamiseks ja sotsiaalsed - kindlustus-, pensioni- ja muude reservide moodustamiseks elanikkonna sotsiaalse kaitse rakendamiseks. Juhtimistaseme järgi jagunevad eelarvevälised fondid riiklikeks ja regionaalseteks. Eelarveväliste vahendite abil tehakse järgmist:

• Tootmisprotsessi mõjutamine kodumaiste ettevõtete rahastamise, laenamise, subsideerimise kaudu;
• Keskkonnakaitsemeetmete tagamine;
• Renderdamine sotsiaalteenused elanikkond (pensionide, toetuste maksmine, sotsiaalse infrastruktuuri rahastamine;
• Laenu andmine, sh partneritele välismaal.

Eelarveväliste fondide moodustamine ja toimimine on riigiasutuste jurisdiktsiooni all: kesk-, vabariiklik, kohalik ning on reguleeritud seadusega. Eelarveväliste fondide moodustamise allikad määravad peamiselt neile pandud ülesannete iseloom ja ulatus, samuti majanduslikud ja finantsseisundit osariigid.

Eelarveväliste fondide loomiseks on kaks võimalust: erilise tähtsusega eelarvekulude eraldamine või teatud eesmärkidel oma tuluallikatega eelarvevälise fondi moodustamine. Sihtasutuse eesmärk kajastub tavaliselt selle nimes.

Enamiku riigieelarveväliste fondide jaoks on kõige olulisem materiaalne allikas rahvatulu. Selle ümberjagamiseks kasutatakse mobiliseerimismeetodina makse ja tasusid, eelarvevahendid ja laenud. Maksud ja tasud on kehtestatud seadusega. Tulu eelarvevälistest fondidest pärineb järgmistest allikatest:

• Seadusandja kehtestatud sihipärased maksud ja lõivud;
• riigieelarvelised vahendid tasuta toetuste või mahaarvamiste vormis;
• Ettevõtete ja organisatsioonide kasumist mahaarvamised;
• Kasum alates äritegevus sihtasutused ja üksikisikud;
• Laenud fondidele kommertspankadest või Venemaa Keskpangast;
• Muud seaduses sätestatud tululiigid.

Fondidesse laekuvad täitevasutused, kes koguvad makse föderaaleelarvesse. Riigieelarveväliste fondide omadused:

• Riigiasutuste range sihtorientatsioon ja planeerimine;
• Eelarvevälisest fondist saab rahalisi vahendeid kasutada riigieelarvesse mittekuuluvate riigikulude katteks.
• Eelarvevälised fondid kasutavad moodustamise allikana eraisikute ja juriidiliste isikute kohustuslikke sissemakseid;
• Sissemaksed tulevad riigi poolt kehtestatud kohustuslike maksude vormis;
• Fondi raha ei kuulu välja võtta kasutamiseks muul otstarbel kui selle fondi eesmärk;
• Fondi kulude arvestus toimub Vene Föderatsiooni valitsuse või fondi juhatuse korraldusel.

Venemaa territooriumil tegutsevad järgmised eelarvevälised fondid:

• Vene Föderatsiooni pensionifond;
• Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond;
• föderaalne kohustusliku tervisekindlustuse fond;
• Muud eelarvevälised fondid.

Selguse huvides vaatleme üksikasjalikumalt mõne sotsiaalse mitteeelarvelise fondi toimimist. Vene Föderatsiooni pensionifond on kõige olulisem sotsiaalne eelarveväline fond, mis on mõeldud kodanikele pensionide maksmiseks vastavalt kehtivatele seadustele.

Fond maksab töö- ja sotsiaalpensione, pensione sõjaväelastele ja nende peredele, erinevaid toetusi ja makseid teatud isikute kategooriatele. Selle fondi rahastamine pärineb järgmistest allikatest:

• tööandjate ja kodanike kindlustusmaksed;
• rahalised vahendid föderaaleelarvest;
• erinevate rahaliste sanktsioonide summad;
• Juriidiliste ja eraisikute vabatahtlikud sissemaksed:
• tulu fondi vabade rahaliste vahendite investeerimisest;
• Muud allikad, mis pole seadusega keelatud.

Vene Föderatsiooni pensionifond on sõltumatu finants- ja pangandussüsteem, mis on pensionirahastamise valdkonna valitsusasutus.

Fondi eelarve moodustavad vahendid on föderaalne omand ja neid ei jaotata teistesse eelarvetesse. Sihtasutus on aruandekohustuslik liidu valitsuse ees ja esitab igal aastal teavet oma tegevuse kohta parlamendile.

Pensionifondi struktuur tagab jooksvate ja erakorraliste hüvitiste väljamaksed üleriigiliselt erinevaid olukordi, näiteks pensionide maksmine pensionäride arvu järsu suurenemise korral loodusõnnetuste tagajärjel; järsu hinnahüpe korral makstava pensioni suuruse suurenemine jne.

Vene Föderatsiooni kohustusliku tervisekindlustuse fond (FOMS) on ka sotsiaalne mitteeelarveline fond. Selle fondi vahendid lähevad Kindlustusfirmad tegutsemine litsentside ja valiku alusel raviasutused kindlustatud kodanikele tõeliselt tõhusat ja tasuta abi.

Fond rahastab erinevaid meditsiiniprogramme, selle valdkonna meditsiini ja teadusuuringute arendamist, ravi eest tasumist jne.

Fondi vahendite moodustamine toimub assigneeringute ja kindlustusmaksete arvelt nende töötajatele mis tahes omandivormi ja tegevusliigiga organisatsioonides, samuti täitevasutustes, kes teevad makseid mittetöötavate isikute (lapsed, pensionärid jne) eest. ). Selle tulemusena saavad kõik kodanikud garanteeritud mahu meditsiiniteenused sealhulgas kiirabi.

Lisaks sotsiaalsetele saab luua ja hallata riigieelarveväliseid fonde, mille eesmärk on erinev - majanduslik.

Majanduslikke eelarveväliseid fonde loovad föderaalsed, piirkondlikud või kohalikud omavalitsused asutustel rahastada riigi kulutusi teatud eelarvepunktide raames ning need konsolideeritakse riigieelarve osana, et tagada täielikum kontroll nende vahendite laekumise ja sihipärase kasutamise üle.

Majanduse eelarveväliste fondide koosseis ei ole püsiv ja on seotud vajadusega rahastada teatud majandusvaldkondade ja -sektorite arengut, sotsiaalsfäär, samuti kaitse keskkond. Viimastel aastatel on eelarves olnud järgmised fondid:

• föderaalne bioloogiliste ressursside kaitse sihtasutus;
• Keskkonnafondid erinevad tasemed(föderaalne, territoriaalne);
• Vene Föderatsiooni tollisüsteemi arendamise fond;
• Riiklik kuritegevuse vastu võitlemise fond.

Eelarvevälised fondid on vabastatud maksude ja lõivude tasumisest oma põhitegevuses.

2. Sotsiaalse otstarbega eelarvevälistest vahenditest vahendite allikad, moodustamise ja kasutamise kord

3. Filiaaliriigi eelarvevälised fondid.

Eelarvevälised fondid- riigi poolt teatud eelarvesse mittekuuluvate avalike vajaduste rahastamiseks kaasatud ja tegevuse sõltumatuse alusel igakülgselt kulutatud rahaliste vahendite ümberjaotamise ja kasutamise vorm rangelt vastavalt vahendite sihtotstarbele.

Eelarvevälised fondid- üks meetoditest, kuidas riik jaotab rahvatulu ümber teatud elanikkonna sotsiaalsete rühmade kasuks. Eelarvevälised fondid lahendavad 2 olulisemat ülesannet: lisavahendite tagamine prioriteetsetele majandusvaldkondadele ja elanikkonna sotsiaalteenuste laiendamine.

Loomisel on riigieelarvevälised fondid kõrgemate võimuorganite vastavate aktide alusel, mis reguleerivad nende tegevust, näitavad moodustamise allikad, määravad kindlaks rahaliste vahendite kasutamise korra ja suuna.

Eelarveväliste fondide abil lahendab riik järgmisi olulisi sotsiaalseid ülesandeid:

elanikkonna sotsiaalkaitse;

elanikkonna elatustaseme tõstmine;

elanikkonna tervise hoidmine ja parandamine;

töötu elanikkonna sotsiaalne orientatsioon;

sotsiaalteenuste osutamine elanikkonnale.

Eelarvevälised fondid, olemine lahutamatu osa Vene Föderatsiooni finantssüsteem mitmeid funktsioone:

Kavandatavad ametiasutused ja administratsioonid ning neil on rangelt sihtotstarbeline;

Fondide raharessursse kasutatakse eelarvesse mittekuuluvate riiklike kulutuste rahastamiseks;

Moodustatud peamiselt juriidiliste ja eraisikute kohustuslike mahaarvamiste arvelt;

Fondidesse tehtavad kindlustusmaksed ja nende tasumisest tulenevad suhted on maksulise iseloomuga, sissemakse määrad kehtestab riik ja need on kohustuslikud;

Fondi sissemaksete arvutamise, maksmise ja kogumisega seotud suhetele kohaldatakse enamikku Vene Föderatsiooni maksuseadustiku normidest ja sätetest;

Fondi rahalised vahendid on riigi omandis, need ei kuulu eelarvete ega ka muude vahendite koosseisu ega kuulu väljavõtmisele seaduses sõnaselgelt sätestamata eesmärkidel;

Rahaliste vahendite kulutamine fondidest toimub valitsuse või selleks erivolitatud organi (fondi nõukogu) korraldusel.

Niisiis, riigieelarveväline fond- fondide fond, mis on moodustatud väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid ning mis on ette nähtud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks pensionile, sotsiaalkindlustusele, sotsiaalkindlustusele töötuse korral, tervisekaitsele ja arstiabile .

Kulud ja tulud moodustatakse föderaalseadusega ettenähtud viisil või muul eelarveseadustikus sätestatud viisil. Tänapäeval hõlmavad need:

Vene Föderatsiooni pensionifond;

Sotsiaalkindlustusfond;

Föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond.

Eelarve projektid riigieelarvevälised fondid koostatakse nende fondide juhtorganite poolt ja täitevvõimud esitavad need seadusandlikele organitele arutamiseks järgmise eelarveaasta eelarveprojekti dokumentide osana.

läbi vaadatud ja heaks kiidetud nende eelarved föderaalassamblee poolt föderaalseaduste vormis samaaegselt föderaaleelarve seaduse vastuvõtmisega.

Eelarve projektid territoriaalsed fondid ilmuvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude poolt läbivaatamiseks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikele organitele ja heaks kiidetud samaaegselt regionaaleelarve seaduse vastuvõtmisega.

Eelarvevälised fondid loodud kahel viisil.

1) Üks võimalus on eraldada eelarvest teatud kulud, mis on eriti olulised,

2) teine ​​on oma tuluallikatega eelarvevälise fondi moodustamine teatud eesmärkidel.

On ette nähtud sihtotstarbelised eelarvevälised vahendid ettenähtud kasutuseks. Tavaliselt on fondi nimetuses märgitud vahendite kulutamise eesmärk.

Eelarveväliste vahendite materiaalne allikas on rahvatulu. Valdav osa fondidest tekib rahvatulu ümberjagamise käigus. Peamised meetodid rahvatulu mobiliseerimiseks selle ümberjaotamise protsessis vahendite moodustamisel on erimaksud ja -tasud, eelarvevahendid ja laenud.

Erimaksud ja lõivud kehtestab seadusandja. Märkimisväärne hulk fonde moodustatakse kesk- ja regionaal-/kohaliku eelarve arvelt. Eelarveraha saadakse tasuta toetuste või teatud mahaarvamistena eelarve maksutuludest. Eelarvevälised fondid võivad tuluna kasutada ka laenatud vahendeid. Eelarveväliste fondide ülejääki saab kasutada väärtpaberite ostmiseks ja kasumi saamiseks dividendide või intressidena.

Sissetulekud riigieelarvevälised fondid moodustatud läbi

Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud kohustuslikud maksed;

füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed;

muud seaduses sätestatud tulud.

Tulude laekumist ja kontrolli teostab Maksu- ja tolliministeerium.

Kulutused riiklikke eelarveväliseid fonde kasutatakse eranditult nende tegevust reguleerivate Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud eesmärkidel vastavalt nende fondide eelarvetele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega.

Eelarvete täitmine riigi eelarvevälised vahendid Vene Föderatsiooni föderaalne riigikassa.

Eelarve täitmise aruanne riigieelarveväline fond selle koostab fondi juhtorgan ja esitab Vene Föderatsiooni valitsus Föderaalassambleele kaalumiseks ja kinnitamiseks seaduse vormis.

Territoriaalse riigieelarvevälise fondi eelarve täitmise aruanne selle koostab fondi juhtorgan ja esitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan seaduse vormis läbivaatamiseks ja kinnitamiseks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule organile.

Kontroll eelarvete täitmise üle riigi eelarveväliseid vahendeid viivad läbi organid, kes tagavad kontrolli eelarvesüsteemi vastava taseme eelarvete täitmise üle.

Osana eelarvevälistest fondidest eraldavad nad ka majanduslik, mis hõlmavad nüüd territoriaalseid teede-, keskkonna- ja muid fonde.

Neid saab moodustada piirkondlike maksude ja lõivude, trahvide ja loteriide tulude, territoriaalsete laenude arvelt ning neil on majanduslik fookus.

Samuti on olemas sektoritevahelise ja valdkondliku eesmärgiga eelarvevälised fondid, mille eesmärk on konkreetsete asutuste, projektide rahaline toetamine, tootmise arendamine ja stimuleerimine.

Valdkondlikud ja sektoritevahelised eelarvevälised teadus- ja arendustegevuse fondid tegutsevad föderaalministeeriumides ja teistes föderaalsetes täitevorganites, samuti organisatsioonides, mis koordineerivad terviklike ja sihipäraste teadus- ja tehnikaprogrammide väljatöötamist, rahastamist ja elluviimist, uurimis- ja arendustööd.

Vene Föderatsiooni teadus- ja tehnoloogiaministeerium viib läbi eelarveväliste fondide registreerimine mille moodustavad föderaalministeeriumid ja muud föderaalsed täitevorganid, organisatsioonid, samuti nende fondide registri pidamine.

Moodustuvad valdkondlikud ja sektoritevahelised eelarvevälised teadus- ja arendustegevuse fondid:

Vene Föderatsiooni teadus- ja tehnoloogiaministeerium - Venemaa Tehnoloogiaarengu Fond;

Föderaalministeeriumid - ministeeriumide eelarvevälised vahendid;

Muud föderaalsed täitevorganid osakondade eelarvevälised fondid;

Organisatsioonid, ühendused - ühingute eelarvevälised fondid.

Luuakse ministeeriumide, osakondade ja ühenduste eelarvevälised fondid kokkuleppel Vene Föderatsiooni teadus- ja tehnoloogiaministeeriumiga ei ole neil juriidilise isiku õigusi ja nad tegutsevad föderaalministeeriumide, teiste föderaalsete täitevorganite ja ühenduste nimel, milles nad on moodustatud.

Arvelt moodustatakse eelarvevälised fondid mahaarvamised ettevõtetelt ja organisatsioonidelt kuni 1,5% müüdud toodete, tööde, teenuste maksumusest ja mahaarvatud vahendite summad arvatakse organisatsioonide kaupa tootmiskuludesse. Mahaarvamist ei tehta, kui müüdud tooted valmistati riigi vajadusteks ja nende tootmist rahastati eelarvelistest assigneeringutest.

Ettevõtted ja organisatsioonid lepingu alusel kord kvartalis kanda raha üle järgmistesse eelarvevälistesse fondidesse:

Ühingusse kuuluvad ettevõtted ja organisatsioonid - ühingu eelarvevälisesse fondi, kuhu nad kuuluvad;

Ettevõtted ja organisatsioonid, kes kuuluvad mitmesse iseseisvasse ühingusse, mis moodustavad eelarveväliseid fonde - ühingu eelarvevälises fondis, omal valikul;

Ettevõtted ja organisatsioonid, mis ei kuulu ühingusse, kuid on föderaalministeeriumi või muu föderaalse täitevorgani jurisdiktsiooni all - vastava ministeeriumi või osakonna eelarvevälisesse fondi;

Ettevõtted ja organisatsioonid, mis ei kuulu ühingusse ega allu föderaalministeeriumi või muu föderaalse täitevorgani jurisdiktsioonile – nende valitud eelarvevälisesse fondi.

Vahendite eraldamine eelarvevälistest fondidest teadus- ja arendustööd tehakse lepingulisel alusel.

Kontroll eelarveväliste vahendite sihipärast kasutamist teostavad Vene Föderatsiooni teadus- ja tehnoloogiaministeerium ning Vene Föderatsiooni rahandusministeerium.

Seosed eelarveväliste fondide vahel.

Eelarveväliste fondide mitmekesisus põhjustab keerulisi mitmeastmelisi seoseid nende fondide ja finantssüsteemi muude osade vahel.

Eristama rahalised sidemed:

1) ühepoolne,

2) kahepoolne

3) ja mitmepoolsed

Ühesuunaliste suhete jaoks fondid liiguvad ühes suunas: finantsüksustest eelarvevälisesse fondi. Selline seos ilmneb siis, kui fondid moodustuvad või neid kasutatakse.

Kahepoolse suhtlusega rahavoog liigub eelarveväliste fondide ja finantssüsteemi muude osade vahel kahes suunas. Nii et sotsiaalkindlustusfondid ei moodustata mitte ainult kindlustusmaksete arvelt, vaid ka keskeelarvest. Samal ajal omandavad nad ülejäägi olemasolul valitsuse väärtpabereid ja saavad eelarve võlausaldajateks.

Mitmepoolsega seosed, puutub üks eelarveväline fond korraga kokku erinevate finantsüksuste ja teiste eelarveväliste fondidega, s.o. raha liigub nende vahel eri suundades.

9. Finantsjuhtimine: objektid ja subjektid, eesmärgid ja eesmärgid. Finantsanalüüs ja raamatupidamine finantsjuhtimise protsessi eraldi etappidena

10. Finantsplaneerimine ja prognoosimine: sisu, tähendus ja meetodid

11. Finantskontroll: olemus, korraldamise põhimõtted

12. Finantskontrolli meetodid

13. Riigi finantskontroll ja selle korraldus

14. Mitteriikliku finantskontrolli liigid. Auditi väärtus turumajanduses

15. Eelarve: kontseptsioon ja tähendus riigi majandusarengule erinevatel ajalooperioodidel

17. Venemaa eelarvesüsteemi põhimõtted

18. Eelarve protsess. Üksikute etappide koostamine ja läbiviimine

19. Riigikassa roll eelarveprotsessis

20. Eelarve tulud ja nende liigitus. Venemaa föderaaleelarve tulude kaasaegne struktuur

24. Tasakaalustamata eelarve ja selle tähtsus riigi majandusele. Tasakaalu saavutamise viisid

26. Riigivõlg: hariduse mõiste ja protsess. Erinevate tasandite ametiasutuste võlakohustuste tunnused

28. Eelarvevälised fondid ja nende korraldus Venemaal

29. Pensionireform Venemaal: probleemid ja väljavaated

30. Ettevõtete rahastamine: mõisted, korralduspõhimõtted ja finantsvoogude tunnused

32. Põhivara: kontseptsioon ja koosseis. Amortisatsioon kui viis ettevõtte põhivara taastamiseks.

33. Käibevara: kontseptsioon ja koosseis. Amortisatsioon kui põhivara taastamise viis.

34. Finantstöö korraldamine ettevõttes.

41. Miinimumpalk, elatusmiinimum ja minimaalne tarbijaeelarve.

43. Finantsturg. Finantsvara kontseptsioon, vormid, finantsturu struktuur ja funktsioonid.

Finantsturu struktuur

44. Finantsturu peamised osalejad ja näitajad.

45. Krediiditurg, selle segmendid ja nõudluse kujunemine nende järele.

46. ​​Väärtpaberiturg, selle struktuur ja üksikute komponentide omadused.

47. Väärtpaberid ja nende klassifikatsioon.

48. Väärtpaberituru kutselised osalejad ja nende tunnused.

49. Börs ja selle tegevuse korraldamine. Vene Föderatsiooni ja teiste riikide börsid.

50. Valuutaturg: valuutaturgude funktsioonid, osalejad ja liigitus.

51. Valuutatehingud. Valuutaturgude liberaliseerimine praeguses etapis.

52. Kindlustus: kindlustusturu osalised ja funktsioonid. Kindlustusturu hetkeseis Venemaal ja teistes riikides.

53. Kindlustustegevuse harud ja liigid. Kindlustuse arendamise väljavaated Venemaal.

54. Rahvusvaheline rahandus ja rahvusvaheline finantssüsteem.

55. Erinevate riikide finantssüsteemid: ühised tunnused ja tunnused.

56. Finantsüleilmastumine ja maailma finantsturud.

28. Eelarvevälised fondid ja nende korraldus Venemaal

Lisaks eelarvetele kui ametiasutuste peamistele vahenditele on Vene Föderatsiooni riigi rahanduse süsteemi kõige olulisem lüli eelarvevälised fondid. Selle lüli tekkimist eelarvesüsteemi seostatakse vajadusega eraldada osa riigi ressurssidest olulisemate sotsiaal-majanduslike programmide jätkusuutlikuks rahastamiseks.

Riigi eelarvevälised fondid- sihtotstarbelised tsentraliseeritud rahaliste vahendite fondid, mis moodustatakse väljaspool riigieelarvet juriidilistelt isikutelt kohustuslike maksete ja mahaarvamiste arvelt ning mis on mõeldud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks pensionile, sotsiaalkindlustusele, kindlustusele, tervishoiule ja arstiabile.

Oma majanduslikus olemuses on riigieelarvevälised fondid rahaliste vahendite ümberjaotamise ja kasutamise vorm, mille riik mobiliseerib teatud avalike vajaduste rahastamiseks, mis ei sisaldu eelarves ja mida kulutatakse rangelt kooskõlas fondi sihtsuunitlusega fondi otsusega. täitevvõimu oma tegevuse sõltumatuse alusel.

Riigieelarvevälised fondid luuakse kõrgeimate ametiasutuste asjakohaste aktide alusel, mis reguleerivad nende tegevust, näitavad moodustamise allikaid, määravad kindlaks rahaliste vahendite kasutamise korra ja suuna. Riigieelarveväliste fondide õiguslik seisund, loomise, toimimise ja likvideerimise kord määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule.

Eelarveväliste vahendite abil lahendab riik järgmisi olulisi sotsiaalseid ülesandeid: elanikkonna sotsiaalkaitse, elanikkonna elatustaseme tõstmine, elanikkonna tervise hoidmine ja parandamine, töötu elanikkonna sotsiaalne orientatsioon, sotsiaalkindlustus sotsiaalteenused elanikkonnale.

Riigieelarveväliste fondide struktuur sisaldab:

Venemaa pensionifond;

Sotsiaalkindlustusfond;

Föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond.

Eelarvevälistel fondidel, mis on Vene Föderatsiooni finantssüsteemi lahutamatu osa, on mitmeid funktsioone:

on ametiasutuste ja haldusasutuste kavandatud ning neil on range sihtsuunitlus;

fondide vahendeid kasutatakse eelarvesse mittekuuluvate riiklike kulutuste rahastamiseks;

moodustatakse peamiselt juriidiliste isikute kohustuslike mahaarvamiste arvelt;

kindlustusmaksed fondidesse ja nende tasumisest tulenevad suhted on maksulise iseloomuga, sissemakse määrad kehtestab riik ja need on kohustuslikud;

fondi sissemaksete arvestamise, maksmise ja kogumisega seotud suhetele kehtib enamik reegleid ja eeskirju maksukood RF;

fondi rahalised vahendid on riigi omandis, need ei kuulu eelarvesse, samuti muudesse vahenditesse ega kuulu väljavõtmisele seaduses sõnaselgelt sätestamata eesmärkidel;

vahenditest kulutamine toimub valitsuse või selleks erivolitatud organi (fondi nõukogu) korraldusel.

Vene Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide peamine omadus on nende moodustamise kindlustus. Nendest fondidest tehakse väljamakseid ainult kindlustusjuhtumiks määratletud valdkondades ning kajastatakse sotsiaal-, pensioni- ja ravikindlustuskulude rahastamist.

Riigieelarveväliste fondide tulud ja kulud moodustatakse föderaalseadusega ettenähtud viisil või muul eelarveseadustikus sätestatud viisil. Riigieelarveväliste vahendite tulud moodustatakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud kohustuslike maksete arvelt; juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed; muud seaduses sätestatud tulud. Tulude kogumist ja kontrolli teostab föderaalne maksuteenistus. Riigieelarveväliste fondide peamiseks sissetulekuallikaks Vene Föderatsioonis on nüüd ühtne sotsiaalmaks (UST) (kindlustusmakse). Selle maksjad on igasuguse omandivormiga tööandjaorganisatsioonid ja maksustamisbaasiks on kõik tööandja poolt töötaja kasuks mis tahes põhjustel kogunenud maksed. Maks võetakse regressiivse määraga. Nende tegevust reguleerivate Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud riiklike vahendite kulu vastavalt nende fondide eelarvetele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. Riigieelarveväliste fondide eelarvete täitmist teostab Vene Föderatsiooni föderaalne riigikassa.

Kõigist sotsiaalfondidest mobiliseeritud ressursside poolest suurim on Vene Föderatsiooni pensionifond (PFR). See moodustab üle 80% kõikidele sotsiaalsetele eelarvevälistele fondidele laekuvatest vahenditest ehk 6% SKTst. Fond on aruandekohustuslik Vene Föderatsiooni valitsuse ees ja tegutseb Vene Föderatsiooni pensionifondi käsitlevate määruste alusel.

Tegemist on tsentraliseeritud riikliku fondiga, mis tagab kodanike sotsiaalkindlustuse rahaliste vahendite kujunemise ja jaotuse vanuse järgi.

Rohkem kui 35 miljonit Venemaa pensionäri saavad pensioni Vene Föderatsiooni pensionifondi arvelt, sealhulgas tööpensionid (vanaduse, puude, toitjakaotuse korral), riiklike pensionide pensionid, sõjaväelaste pensionid ja nende pensionid. sotsiaalpensionid ja riigiteenistujate pensionid.

Selle fondi vahendid moodustuvad kindlustusmaksetest, föderaaleelarve toetustest ja fondi enda investeeringutest saadud vahenditest.

Mitteeelarveliste sotsiaalfondide hulgas on tähtsuselt teine Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond (FSS). See on Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses spetsialiseerunud finants- ja krediidiasutus, mis haldab riikliku sotsiaalkindlustuse rahalisi vahendeid.

FSS viitab eelarvevälistele sotsiaalfondidele. Tema rahalised vahendid on riigi omandis ja neid ei saa välja võtta.

FSS-i töökorraldus põhineb territoriaalsel põhimõttel ja hõlmab piirkondlikke filiaale, mis haldavad riiklikke sotsiaalkindlustusfonde Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil; kesksed valdkondlikud osakonnad, mis haldavad riiklikke sotsiaalkindlustusfonde majandussektorites; FSS piirkondlike ja kesksete filiaalide loodud filiaalide filiaalid.

See fond on ette nähtud sotsiaaltoetuste ja hüvitiste (igat liiki sotsiaaltoetused lastega peredele, sotsiaaltoetus töötaja ajutise puude perioodil ja puhkuseperioodil jne) maksmise sihtfinantseerimiseks.

FSS sissetulek vastavalt eelarve klassifikaatorile jaotatakse need maksu-, mittemaksu- ja tasuta laekumisteks.

Venemaa eelarveväliste fondide süsteem hõlmab kohustusliku tervisekindlustuse föderaalsed ja territoriaalsed fondid(FOMS). Nende fondide loomise dikteerib tervishoiu rahastamissüsteemi reform ja üleminek paljudes riikides alates aastast toimivale kohustuslikule ravikindlustussüsteemile. turumajandus. Kohustuslik tervisekindlustus on riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa ja annab kõigile Vene Föderatsiooni kodanikele võrdsed võimalused saada kohustusliku ravikindlustuse arvelt arstiabi.

Vahendid on riigi omandis, ei kuulu eelarvesse, muudesse fondidesse ega kuulu väljavõtmisele.

Haigekassa rahastamisallikateks koos eelarvetega on tööandjate kohustuslikud kindlustusmaksed.