Moses Furshchik: „Din două sute de orașe cu o singură industrie, doar trei sau patru duzini sunt cu adevărat depresive. Moses furshchik a cerut transparența informațiilor pe piața rusă a serviciilor de inginerie

Interviu. Partener director al financiar și consultanta organizatorica» Moses Furshchik consideră că investitorii vor fi interesați de orașele cu o singură industrie, iar relocarea rezidenților lor este o măsură extremă.

Moisey Alexandrovich, în ultimii ani statul a acordat multă atenție problemelor orașelor cu producție monoindustrială. Chiar și termenul „un singur oraș” a fost inventat. Sunt aceste orașe cu adevărat deprimate care au nevoie de sprijinul statului și de atenția afacerilor?
– Termenul „un singur oraș” în sine este destul de ambiguu. Datorită formării istorice a unor asemenea aşezăriîn jurul marilor întreprinderi care formează orașe, sau al unui lanț al acestora, orașe foarte diferite se încadrează în această categorie în ceea ce privește problemele, dezvoltarea economică și socială. Acest subiect este acum extrem de popular, dar guvernul riscă să se lase prea dus de orașele cu o singură industrie și să uite de alte așezări problematice și chiar de regiuni. Din motive formale, majoritatea orașelor petroliere, care se simt bine chiar și în perioade de criză, pot fi clasificate ca orașe cu o singură industrie. De exemplu, regiunea autonomă Khanty-Mansiysk ocupă locul al doilea în Rusia în ceea ce privește numărul de orașe cu o singură industrie - aproximativ 80% din regiunea autonomă Khanty-Mansi locuiește în orașe cu o singură industrie. Și comparați economia și mediul social cu Republica Daghestan, care nu include un singur oraș cu o singură industrie. Exemple similare sunt Teritoriul Kamchatka și Regiunea Pskov. Desigur, este necesar să ne ocupăm de orașe cu o singură industrie, dar nu se va dovedi că vom uita și alte teritorii mai problematice?
Care este distribuția orașelor cu o singură industrie pe industrie?
– Excluzând așezările cu o singură industrie, numărul orașelor rusești cu producție cu o singură industrie este de aproximativ 200. Dintre acestea, aproximativ 50 de orașe sunt industria petrolului și gazelor, încă aproximativ 50 sunt formate din întreprinderi metalurgice, 30 - industria cărbunelui, 20 – industria energiei electrice. Și, de fapt, majoritatea acestor orașe nu pot fi numite problematice. Un oraș sau o regiune cu adevărat deprimată este o entitate care se confruntă cu probleme persistente cu propria sa economie pe o perioadă lungă de 5 ani sau mai mult. Majoritatea orașelor cu o singură industrie, care se presupune că erau problematice, s-au confruntat cu o recesiune temporară de unul sau doi ani, întâmpinând dificultăți temporare din cauza declinului piețelor mondiale în profilul lor de industrie.
Se pare că există puține orașe cu adevărat depresive în aceste industrii?
- Practic este. Excepția este un număr mic de orașe cu o singură industrie, unde întreprinderile de cărbune cu zăcăminte epuizate acționează ca întreprinderi care formează orașe. Majoritatea dintre ei sunt în regiunea Rostov, parte - în Republica Komi. Dar, să zicem, pentru o serie de orașe siberiene cu zăcăminte relativ noi, o astfel de problemă nu apare deloc. Totul depinde de gradul de dezvoltare și de costul depozitelor. Dar orașele cu adevărat problematice sunt formate din întreprinderi necompetitive de construcție de mașini și chimie specifică. De exemplu, orașul Asbest din Regiunea Sverdlovsk cu industria chimică cu același nume, care acum devine nerevendicată și chiar interzisă pe unele piețe externe. O situație deosebit de dificilă se observă în orașele deprimate cu ecologie slabă. Un astfel de oraș nu este interesant nici pentru locuit, nici pentru investiții, este sortit dispariției treptate. Din cele două sute de orașe cu o singură industrie, doar trei sau patru duzini sunt cu adevărat depresive. Un exemplu tipic este Chapaevsk din regiunea Samara, Baikalsk, format dintr-o fabrică de celuloză și hârtie, un număr de orașe de pe Orientul îndepărtat, de exemplu, Dalnegorsk.
Și toți locuitorii acestor orașe trebuie relocați urgent?
– În orașele cu o singură industrie, considerăm că este o sarcină mai importantă diversificarea economiei decât recurgerea la relocarea în masă. Reinstalarea este un caz extrem, uneori îndoielnic. În cazul diversificării, este important ca guvernul să creeze condiții pentru investitori prin dezvoltarea infrastructurii unui oraș cu o singură industrie și a spațiului adiacent acestuia, de exemplu, prin crearea condițiilor pentru dezvoltarea industriilor de prelucrare a agriculturii. Trebuie să fim conștienți de faptul că, pentru o diversificare reală a orașelor cu o singură industrie, statul trebuie să dezvolte noi locații pentru dezvoltare industrială, deoarece în majoritatea cazurilor este imposibil să se utilizeze spații vechi și capacitatea de producție. Majoritatea investitorilor vor prefera construirea într-un câmp deschis, mai degrabă decât renovarea instalațiilor de producție dărăpănate. Și este important că aceasta nu este o dezvoltare industrială punctuală, ci o platformă mare organizată, concepută pentru mai multe întreprinderi noi simultan. Este de dorit ca acestui teritoriu să i se acorde statutul de zonă economică specială cel puțin la nivel regional.
Câte orașe cu o singură industrie sunt acum identificate de guvern ca fiind problematice?
- Pe acest moment a fost anunțată o listă cu cele mai problematice 27 de orașe cu o singură industrie. Poate că se va reduce la 15-20, dar până acum lista este doar atât. Aceste orașe cu o singură industrie sunt împrăștiate în toată țara. Principiile selecției nu sunt complet clare. S-a declarat că au fost efectuate studii serioase, dar metodologia și criteriile lor nu au fost anunțate clar publicului larg. Dacă studiați cu atenție această listă, atunci ea conține nu numai orașe deprimate în sensul clasic. Aceasta a inclus și, de exemplu, Nizhny Tagil (regiunea Sverdlovsk) sau Kovdor (regiunea Murmansk), unde scăderea producției la cele mai mari întreprinderi este doar de natură pe termen scurt. În general, aproximativ o treime din listă, mi se pare, reflectă nu atât amploarea problemelor orașului, cât nivelul de lobby al liderilor regionali care au putut să-și susțină orașele în stadiul formării acestei liste. Abordarea regiunilor în care numărul orașelor cu o singură industrie este mare, de asemenea, este evidentă. Astfel de subiecți ai federației au avut posibilitatea de a participa în mai multe orașe cu o singură industrie deodată. Un exemplu izbitor este regiunea Sverdlovsk.
Această regiune este considerată chiar o monoregiune.
- În ciuda predominanței clare a metalurgiei și ingineriei mecanice în regiunea Sverdlovsk, aceasta este o formulare controversată. Economia regiunii este relativ puternică și diversificată, deși a suferit foarte mult din cauza crizei. Dar chiar și ținând cont de fenomenele de criză, regiunea rămâne la un nivel peste media națională. Și, în general, orașele cu profil metalurgic, după părerea mea, nu sunt primii candidați pe listă la sprijin. Da, chiar au fost concedieri în masă, a existat o oarecare panică, dar acesta este un fenomen temporar. Chiar și acum situația pe piața metalurgică se îmbunătățește, poziția întreprinderilor care formează orașe se stabilește, cotele lor cresc. În astfel de orașe, bugetele locale sunt relativ mari, așa că majoritatea problemelor de aici pot fi rezolvate independent. Și o parte din orașele metalurgice au început să pună bazele diversificării chiar înainte de criză. De exemplu, Cherepovets cu proiectul zonei industriale Sheksna.
Ce orașe cu o singură industrie, după părerea dumneavoastră, au cu adevărat nevoie de sprijin?
- În primul rând, inginerie mecanică, inclusiv întreprinderi complexe militar-industriale. De asemenea, industria prelucrarii lemnului. Această industrie la nivel mondial operează cu profitabilitate scăzută și riscuri economice ridicate. Candidații obligatorii pentru sprijin sunt orașele carbonifere cu producție în scădere. Dacă întreprinderile care formează orașe aparțin acestor industrii, atunci astfel de orașe cu o singură industrie ar trebui să fie primele în listă. Metalurgia, prezentată în această listă din abundență, și industria chimica, cu excepția instalațiilor de producție nepromițătoare - aceasta este încă a doua etapă.
Întreprinderi chimice cu producție nepromițătoare - ce este?
– O industrie specifică cu producție proprie, de exemplu, Uralasbest din regiunea Sverdlovsk sau compania minieră și chimică Bor din Teritoriul Primorsky. Este dificil pentru astfel de întreprinderi să se reorganizeze, deoarece sunt construite pe depozite specifice, iar cererea pentru produsele lor este în scădere obiectiv.
Și ce să faci cu astfel de orașe? Te gândești la relocare?
– Multe depind de locația orașului cu o singură industrie. Dacă nu este promițător, dar este situat lângă un vecin mare, atunci poate deveni un oraș satelit. Aici, de exemplu, se poate dezvolta infrastructura de divertisment. De asemenea, este rezonabil să se efectueze reprofilarea industriei în tandem cu un vecin mare.
O situație mai dificilă este atunci când problema orașului cu o singură industrie este departe de centrele mari. Există tentația de a-și reloca locuitorii, dar nu trebuie să uităm că un astfel de municipiu este, la rândul său, centrul întregului peisaj rural din jur. S-ar putea să existe o spălare a populației de pe un teritoriu vast, și nu doar din acest oraș. În plus, mutarea forțată pe cineva nu va funcționa. Doar cea mai activă parte a populației va pleca, iar problema se va agrava. Statul a umplut deja denivelări în acest sens. Coloniştilor li s-au eliberat certificate de locuinţă, cetăţenii întreprinzători le-au încasat şi s-au întors la casele lor. De exemplu, o parte semnificativă a populației din Koryakia, după ce a primit locuințe în centrul Rusiei, s-a întors înapoi și sunt din nou necesare subvenții pentru ei. Numărul de locuri de muncă vacante în megaorașe, unde urmează să reorienteze locuitorii orașelor cu o singură industrie, este adesea supraestimat. De exemplu, în timpul comunicării informale cu locuitorii din Samara, se dovedește că populația locală este deja foarte negativă cu privire la ideea că o parte semnificativă a populației va veni la ei din Tolyatti pentru a lucra sau chiar a se muta. Samaranii, potrivit acestora, se confruntă deja cu o lipsă de locuri de muncă. Prin urmare, problema creării de noi posturi vacante în majoritatea cazurilor este cel mai bine rezolvată pe loc. Am găsit confirmarea acestui lucru în multe dintre proiectele noastre de consultanță: costul estimat al relocarii este comparabil cu costul creării unui nou loc de muncă. Este mai bine să rezolvăm problema orașelor cu o singură industrie prin îmbunătățirea condițiilor pentru investitorii de pe teren. Pentru că dacă se cheltuiesc aceiași bani pe locuințe de relocare, problema creării unui loc de muncă într-un oraș mare va rămâne deschisă.
Se pare că este mai bine să reorganizați economia unui oraș cu o singură industrie pentru a nu pierde atât orașul în sine, cât și teritoriul adiacent și, în același timp, să nu se schimbe probleme sociale la centrele majore?
- Desigur, diversificarea economiei unui oraș monoindustrial presupune și dezvoltarea teritoriului adiacent. Într-o centură de 15-20 de kilometri de multe orașe cu o singură industrie, turismul poate fi dezvoltat prin crearea unor zone speciale de recreere. Agricultura într-o gamă largă: agro-procesare, piscicultură și multe altele, planificate în funcție de zonele climatice. Aceasta este o rețetă excelentă pentru recuperarea multor orașe deprimate cu o singură industrie, în special a celor nu foarte mari.
Dar dacă vine vorba de relocare, poate folosi megaproiectele promovate cândva?
– Multe dintre ele au devenit mai degrabă proiecte de PR ale designerilor și dezvoltatorilor. În mega-proiectele din apropierea Moscovei, costul locuințelor pentru migranți este prea mare. De exemplu, în binecunoscutul „A101” am estimat costul pe metru pătrat la nivelul de 60 de mii de ruble. În Ekaterinburg, imobile similare vor costa de o dată și jumătate până la două ori mai ieftin. Evident, nu este rentabil să mutați pe cineva din orașele deprimate cu o singură industrie în mega-proiecte de lângă Moscova. În ceea ce privește alte regiuni, de exemplu, în regiunile Kemerovo sau Sverdlovsk, relocarea este posibilă din punct de vedere economic, mai ales dacă statul sprijină cetățenii cu certificate de locuință. Și oamenii nu trebuie să călătorească atât de departe.
Cu siguranță mai există aspect psihologic? O persoană nu înțelege unde se duce din locul său familiar, unde va lucra, ce fonduri va folosi pentru a contracta un credit ipotecar, deși în condiții favorabile, unde vor studia copiii săi?
– În acest sens, s-a lucrat la opțiuni intermediare cu semi-relocare la pensiuni sau blocuri de locuințe construite cu sprijinul statului în megaorașe. Deși acest lucru este posibil numai pentru orașe relativ apropiate într-o centură de până la 150 de kilometri. Un lucrător de weekend se poate întoarce într-o familie care nu trebuie transportată. Într-o pensiune sunt necesari mai puțini metri pătrați per persoană; infrastructura socială nu este necesară. Un astfel de proiect este cu aproximativ 85% mai ieftin decât locuințele multifamiliale. Relocarea temporară este mai puțin dureroasă - vă puteți uita în jur în mod corespunzător într-un loc nou, vă puteți regăsi muncă promițătoare. Ulterior, te poți gândi la achiziționarea propriei locuințe și la mutarea familiei. Dacă situația din monotownul natal se îmbunătățește, există o oportunitate de a reveni înapoi, rezolvând dificultățile temporare cu munca. Singurul lucru care nu ar trebui permis este ca oamenii din astfel de pensiuni să zăbovească mai departe ani lungi așa cum a fost pe vremea sovietică. Este necesar să se stabilească un fel de orizont, de exemplu, un an.
Casele profitabile încă nu sunt populare în Rusia, afacerile nu sunt interesate să construiască astfel de locuințe ...
– Aceasta este o temă comună în țările civilizate. Dar în Rusia blocurile de apartamente nu sunt încă dezvoltate din cauza rentabilității prea scăzute. Potrivit viziunilor lumii, costul locuinței în țara noastră este în medie supraevaluat, iar chiria, dimpotrivă, este scăzută. Drept urmare, pentru proiectele de locuințe închiriate, obținem un randament de aproximativ 5-10% pe an în ruble. Cu siguranta pentru afaceri rusești aceasta este o cifră foarte mică. Mai mult, calculele sunt făcute la tarifele de închiriere comerciale actuale, dar chiar și cu astfel de prețuri, locuitorii orașelor cu o singură industrie nu se grăbesc să se mute în locuințe de închiriere oferite pe piața din orașele mari. Aceasta înseamnă că este necesar să se reducă în continuare ratele de închiriere, iar acest lucru, la rândul său, va reduce profitabilitatea unor astfel de case la 3-4% pe an. Numai statul poate suporta un randament atât de mic. De exemplu, în aceste scopuri, este capabil să cumpere locuințe cu probleme de la dezvoltatori aproape la preț, rezolvând două probleme simultan - să creeze blocuri de apartamente pentru migranții din orașele cu o singură industrie și să sprijine industria construcțiilor. Pentru comparație, acum guvernul intenționează să acorde împrumuturi preferențiale regiunilor pentru dezvoltarea orașelor cu o singură industrie la o rată de 3-4% pe an în ruble.
Problema locuințelor în orașele cu o singură industrie este legată de marea uzură a clădirilor vechi?
- În cele mai multe dintre ele, locuințele au fost construite într-o manieră de fabrică, iar construcția a fost realizată încă din anii 30-60 ai secolului trecut. În aceeași perioadă s-a dezvoltat și infrastructura acestor așezări. În prezent, această locuință nu este atractivă pentru locuit și s-a amortizat semnificativ. Adesea, ca și în același Pikalevo, fondul de locuințe este situat și într-o zonă de producție nefavorabilă din punct de vedere ecologic. Și noi, în special, am dat recomandări ca în astfel de zone să fie demolate locuințe vechi și construite clădiri noi într-un loc prietenos cu mediul.
Este relevant pentru orașele cu o singură industrie să dezvolte și să implementeze programe de locuințe la prețuri accesibile la nivel federal, regional sau nivel municipal?
- În opinia noastră, activitatea reală în ceea ce privește construcția de locuințe se desfășoară în orașele cu o singură industrie situate în apropierea centrelor mari. Există o adevărată dezvoltare mică aici. Mai mult, acestea nu sunt neapărat cabane sau case, ci și blocuri de apartamente de până la trei etaje. Și astfel de zone sunt cu adevărat interesante. O serie de administrații dau instrucțiuni firme de consultanta elaborează nu numai dezvoltarea rezidențială, ci și întreaga infrastructură a orașelor și orașelor.
Dacă vorbim de orașe uni-industriale cu probleme mai îndepărtate, practica arată că acestea nu au indicatori atât de proai în ceea ce privește asigurarea populației locale cu metri pătrați. În orașele cu probleme, există o ieșire naturală a populației și, teoretic, mai mulți metri merg către rezidenții rămași. Aprovizionarea populației cu metri pătrați aici poate fi chiar mai mare decât media Rusiei. În același Pikalevo de persoană în 2008, în medie, erau 25 de metri pătrați, iar în Rusia această cifră era de 22 de metri pătrați. Un alt lucru este că aceste locuințe sunt adesea de proastă calitate, iar majoritatea populației are venituri mici. Oamenii nu sunt pregătiți să ia un credit ipotecar pentru a-și îmbunătăți propriile condiții de viață pentru a se muta la locuințe moderne și confortabile. Problema cu achiziționarea și, în consecință, cu construcția de noi locuințe este deosebit de acută în orașele îndepărtate - există o cerere extrem de scăzută pentru imobiliare. Prin urmare, aici este necesar să se rezolve mai întâi problema creșterii veniturilor populației, iar apoi să se abordeze serios subiectul îmbunătățirii situației locuințelor.
Cu siguranță, atunci când se mută de la o locuință veche dărăpănată, chiar și la o clădire nouă, ieftină, mică, va fi dificil pentru locuitorii orașelor îndepărtate să-și vândă fosta locuință pentru a contracta un credit ipotecar doar pentru diferență și nu pentru a cumpăra locuințe de la zgârietură?
- Da, pentru orașele izolate cu o singură industrie există într-adevăr o lichiditate scăzută a locuințelor. Și acest lucru a fost evident mai ales în Orientul Îndepărtat în ultimii ani. Oamenii au plecat de acolo, lăsându-și fosta locuință pentru ei, din moment ce era păcat să o vinzi pentru o miză și nu era nicio modalitate de a o închiria nimănui - nu era nicio cerere.
Nu ar trebui statul să cumpere această locuință problematică sau să o schimbe cu certificate?
– Acum este mai relevant ca statul să cheltuiască resurse pentru crearea de locuri de muncă în orașele cu o singură industrie, oferind locuitorilor săi mai multă stabilitate economică și, ca urmare, să stimuleze dezvoltare sociala. Astfel, guvernul caută în primul rând să rezolve efectiv cel puțin această problemă.
Și problema locuințelor dărăpănate din orașele cu o singură industrie este încă deschisă?
- Destul de bine. Dar este rezonabil să rezolvăm mai întâi problemele economice ale regiunii și să creștem veniturile populației, iar apoi să dezvoltăm mediul locativ și social.
Dar vreau să trăiesc bine acum. Există excepții de la această regulă?
– Am elaborat recent o schemă pentru dezvoltarea teritorială a regiunii Boksitogorsk, care include faimosul Pikalevo. Și deja acum programul nostru prevede demolarea locuințelor dărăpănate în zone industriale nefavorabile și transferul dezvoltării în zone mai atractive din punct de vedere ecologic. Dar pentru astfel de manipulări, subiectul trebuie să fie suficient de bogat cu teren lichid, cum ar fi, de exemplu, Regiunea Leningrad. Aș dori să adaug că problema Pikalevo, deși a devenit zgomotoasă, este departe de a fi un oraș fără speranță cu o singură industrie. Iar terenurile sunt evaluate acolo, dacă nu sunt situate foarte aproape de întreprinderi industriale.
S-a făcut deja ceva pentru a remodela orașele cu o singură industrie sau poate există un fel de model implementat?
- Conversia orașelor cu o singură industrie este similară cu procesele care au avut loc într-o serie de orașe științifice din apropierea Moscovei, care au fost concentrate inițial pe complexul militar-industrial. Un exemplu este Fryazino, un oraș științific „electronic” situat lângă Moscova, la 25 de kilometri de șoseaua de centură a Moscovei. Aproximativ o treime din populația acestui oraș, care nu s-a mutat în cele din urmă la Moscova, mai lucrează în capitală. Aici, fără prea multă implicare a administrației locale, a avut loc o diversificare firească a producției, deși în general aceasta a devenit mai puțin avansată tehnologic. Datorită apropierii sale de Moscova, în Fryazino au apărut un număr mare de noi dezvoltări rezidențiale în ultimii ani. Afluxul de noi populații a compensat fluxul de locuitori locali către Moscova. Deși numărul total de locuri de muncă din oraș a scăzut considerabil, populația a rămas aceeași. Dacă toate aceste procese sunt considerate reprofilarea reușită a orașului este o problemă discutabilă. Dar acesta este un exemplu, deși spontan, dar reală diversificare a economiei unui singur municipalitate. Acest lucru se poate întâmpla în multe orașe cu o singură industrie situate în apropiere marile orașe. Cu toate acestea, este de dorit ca astfel de procese să fie mai sistemice și mai gestionabile pentru a nu pierde specificul valoros al orașelor cu o singură industrie de dragul diversificării.
Cu toate acestea, este imposibil să se facă fără participarea autorităților locale. Cel puțin pentru soluționarea problemelor de teren pentru construcția de locuințe noi.
- Da, în majoritatea acestor orașe nu există suficiente bănci de teren pentru construirea de zone industriale sau zone de dezvoltare în masă. În același Fryazino, sub formă de parcelă integrală, sunt planificate doar 8 hectare pentru întreprinderile producătoare, dar este imposibil să se creeze o zonă industrială serioasă pe o astfel de zonă. De asemenea, nu există suficient spațiu pentru dezvoltarea rezidențială pe scară largă. În astfel de orașe, este necesar să se schimbe limitele, adăugând noi teritorii în detrimentul terenurilor agricole adiacente. Această problemă este și mai complicată pentru formațiunile administrativ-teritoriale închise (ZATO), ale căror granițe sunt aproape imposibil de schimbat. Aici vă recomandăm să folosiți mecanismul de „mică aglomerare” – implicarea teritoriilor învecinate într-un proiect cuprinzător, fără modificarea limitelor oficiale ale municipiilor. Dar, în orice caz, transparența procesului de alocare a terenului este importantă atât pentru investitorii care planifică dezvoltarea pe scară largă, cât și pentru construcția individuală.
Poate dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii să rezolve problema orașelor cu o singură industrie?
- În ceea ce privește întreprinderile mici și mijlocii, în opinia mea, rolul acesteia este acum oarecum exagerat. Dacă un oraș cu o singură industrie este cu adevărat problematic, atunci nu va fi posibil să îl scoateți numai din cauza activității întreprinderilor mici. Desigur, în Occident, 50-70% din populație este doar angajată în acest segment. Cu toate acestea, la o examinare mai atentă, se dovedește că aproximativ jumătate dintre întreprinderile mici îndeplinesc în principal comenzi de la industriile mari din apropiere. Dacă o întreprindere care formează orașe într-un oraș cu o singură industrie își dă ultimul suflu, atunci nu poate acționa ca centru al grupării de afaceri. În plus, în țările occidentale, o proporție semnificativă a întreprinderilor mici și mijlocii lucrează pentru Agricultură mai degrabă decât orașe. Dacă vorbim despre Rusia, atunci, în medie, doar 16% din populație este angajată în afaceri mici și deloc 50-70%. De ce această pondere va fi radical mai mare într-un oraș cu o singură industrie? Astfel, pentru a rezolva problema orașelor cu o singură industrie, este imposibil să te bazezi doar pe întreprinderile mici. În opinia mea, este nerealist să se bazeze pe atragerea a cel puțin jumătate din populația aptă a orașului în acest sector. O sarcină adecvată poate fi considerată, de exemplu, oferirea de locuri de muncă în întreprinderile mici și mijlocii pentru o zecime suplimentară din populație, dar cu puțin mai mult. Și în niciun caz acest lucru nu trebuie făcut în opoziție cu producție pe scară largă. Ca și în Occident, micile afaceri și mari intreprinderi trebuie să lucreze în tandem.
Administrațiile orașelor cu o singură industrie ajută întreprinderile mici?
Se vorbește multe despre asta, dar se face puțin de fapt. De asemenea, imperceptibilă este și asistența federală pentru întreprinderile mici, pentru care sunt alocate miliarde de ruble. Nu cunosc aproape nicio afacere mică independentă care să fi putut beneficia de un astfel de sprijin financiar.
Un mecanism mai eficient de susținere a întreprinderilor mici nu ar trebui să fie distribuirea misterioasă a banilor între antreprenori, ci construcția de incubatoare de afaceri și parcuri tehnologice. Mai mult, tocmai pentru ei pot fi folosite clădirile industriilor vechi, care, după criterii moderne, nu sunt potrivite pentru noi instalații industriale mari. Astfel de obiecte au un cost scăzut datorită deprecierii și lichidității reduse. S-ar putea lansa aici mici afaceri la tarife de închiriere foarte favorabile, creând un efect sinergic.
Un exemplu interesant este ideea creării unui tehnoparc IT în Tolyatti, despre care acum se discută activ. Există idei pentru tehnoparcuri în multe alte orașe mari. Dar, în general, un incubator de afaceri nu trebuie să fie de profil tehnologic, autoritățile regionale pot decide singure ce fel de afacere doresc să stimuleze și dacă, în principiu, este nevoie de un fel de specializare în cazul lor particular.
Vor fi atrași bani de la Fondul de investiții al Rusiei în orașele cu o singură industrie, de exemplu, pentru construcția de locuințe sau infrastructură?
– Guvernul a anunțat că este gata să aloce 5-10 miliarde de ruble din Fondul de investiții pentru proiecte din orașele cu o singură industrie. Dar aceasta se referă în principal la crearea infrastructurii pentru instalațiile industriale. Stimularea construcției de locuințe prin acest mecanism nu este considerată în prezent o prioritate. O serie de oficiali consideră că există suficiente fonduri de la specialitate programe guvernamentale, de exemplu, programul Locuințe. Deși, conform cerințelor formale, nimic nu împiedică crearea infrastructurii pentru construcția de locuințe în detrimentul Fondului de investiții, dar cu singura avertisment - trebuie să fie proiecte majore de la 500 de milioane de ruble.
Cu toate acestea, printre proiectele care au fost aprobate pentru finanțare din Fondul de investiții anul trecut, se numără șase care sunt într-o oarecare măsură legate de construcția de locuințe, deși nu în orașe cu o singură industrie. Cu toate acestea, acum politica privind utilizarea Fondului de investiții pentru construcția de locuințe a devenit și mai strictă. Daca asa probleme politice vor fi eliminate, Fondul de investiții poate fi un instrument bun, atât pentru dezvoltarea în masă la periferia marilor orașe, cât și pentru proiecte de reconstrucție complexă a părții centrale a acestora. Teoretic, acești bani pot fi folosiți pentru construcții pentru relocarea din orașe cu o singură industrie în capitale regionale.
Ce fac oficialii din orașele și regiunile cu o singură industrie pentru a rezolva problema și a atrage investiții?
- De fapt, totul depinde foarte mult de capacitățile financiare ale subiecților înșiși. Și dacă în același Nizhny Tagil există o regională semnificativă și bugetele municipale, atunci lucrează cu adevărat cu investitorii - le oferă beneficii, promit investiții în infrastructură și alte preferințe. Sunt proiecte pregătite la nivel regional cu investitori privați, de exemplu, în Regiunea Amur. Regiunea este pregătită să le cofinanțeze, dar în realitate va putea face acest lucru doar dacă va primi sprijin de la centrul federal, cu care acum a apărut incertitudinea. Lupta pentru marii investitori și concurența dintre regiuni este mare, iar un investitor nu poate fi atras doar de beneficii sau promisiuni de reducere a barierelor administrative. Este important să se pună la dispoziție site-uri deja dotate cu infrastructură, fără de care nu vor fi investite mari fonduri private. Și cum va apărea platforma securizată? Dacă toată această povară este atribuită bugetelor locale, atunci numai cele mai bogate municipalități și regiuni vor putea face față acesteia. O altă opțiune este dacă există o oportunitate de a obține bani federali pentru asta. Până acum, un astfel de proces nu a fost lansat în orașele cu o singură industrie, deși este foarte relevant.
Cum rămâne cu sistemul de concurență pentru orașele cu o singură industrie?
- Acum se vorbește mult despre o astfel de repartizare a fondurilor pentru orașele cu o singură industrie, în care regiunile vor concura cu proiectele lor. Toate acestea ar trebui să încurajeze oficialii locali să-și elaboreze propriile proiecte, să caute investitori și abia apoi să intre în competiție într-un sistem apropiat de mecanismul Fondului de investiții. În acest caz, banii federali pot fi luptați în mod activ conform regulilor pre-anunțate și nu doar așteptați ca unele cercetări să arate listele de prioritate pentru sprijin. Astfel de condiții ar obliga pe toți să devină mai activi, în special regiunile cu probleme. În același timp, trebuie menționat că ar fi bine să se includă o gamă mai largă de municipalități în astfel de mecanisme competitive, și nu doar orașe cu o singură industrie. În caz contrar, regiunile cu cele mai mari rate ale șomajului din Rusia - Ingușeția și Daghestan - practic renunță la proces, de exemplu. Experiența noastră de lucru cu acesta din urmă pe problemele Fondului de investiții arată că participarea la mecanisme competitive ne permite să arătăm rezultate bune chiar și în zonele cu probleme. În general, termenul „single-town” s-a dovedit a fi prea public și redundant. Fiind purtat de ei, vă puteți pierde concentrarea asupra altor zone problematice. Aici este necesar să se mențină un echilibru rezonabil.
Cum poate instrumentul zonelor economice speciale să ajute la rezolvarea problemei orașelor cu o singură industrie?
- Acum putem cita singurul exemplu de ZES operațională într-un oraș cu o singură industrie - acesta este Lipetsk, unde funcționează o zonă economică specială industrială și de producție de succes. Dar faptul că Lipetsk a fost considerat un oraș cu o singură industrie este mai mult o eroare de clasificare cauzată de scară mare produs de Novolipetsk uzină metalurgică. Alte exemple realeÎncă nu există SEZ în apropierea orașelor cu o singură industrie cu probleme, sunt luate în considerare doar planuri. Cele mai izbitoare exemple sunt Togliatti și Verkhnyaya Salda (regiunea Sverdlovsk), ale căror administrații promovează ideea creării de ZES la nivelul guvernului federal. Poate că criza va ajuta la rezolvarea acestei probleme. Pe de altă parte, nu este deloc necesar să așteptăm mila de la stat. În practică, puteți crea un astfel de teritoriu la propriul nivel regional. Mai mult, majoritatea ZES preconizate scutiri fiscale sau probleme de reducere a barierelor administrative – acestea sunt decizii care pot fi luate la nivel regional. Și regiunea poate încerca să obțină bani federali pentru infrastructura ZES din același Fond de investiții al Federației Ruse.
Se dovedește că este mai important ca municipalitățile înseși să creeze relații administrative transparente, scutiri de taxe, să se ocupe de folosirea terenului pentru construcții noi? Vor fi aceste acțiuni mai ușoare și mai eficiente decât crearea de ZES?
- Într-adevăr, nu are rost să așteptăm pasiv deciziile la nivel federal. De exemplu, problemele legate de utilizarea terenurilor pot fi rezolvate de regiune pe cont propriu. Nimeni nu se deranjează să ofere beneficii nici la nivel regional, creând o zonă economic favorizată. Și apoi este necesar să atragem în mod activ investitorii și să încercăm să spargeți fondurile Fondului de investiții pentru proiecte planificate și nu abstracte. În acest sens, există chiar un exemplu al orașului cu o singură industrie Kamskiye Polyany (Republica Tatarstan), care anul trecut a primit aprobarea de a folosi fondurile Fondului de Investiții pentru a crea un parc industrial. Un alt exemplu, deși nu într-un oraș cu o singură industrie, unde au fost atrase resursele acestui fond pentru dezvoltarea unei zone industriale este Ulyanovsk. Miliarde de ruble ale investitorilor privați lucrează deja aici. Cele mai mari dintre ele sunt SABMiller și Mars, care nu și-ar implementa proiectele fără investiții bugetare în infrastructură. Și experiența aceluiași Ulyanovsk are sens pentru mulți să aplice în orașele cu o singură industrie.
În ce măsură experiența regiunii Moscova este aplicabilă monoorașelor satelit, când fabricile, depozitele, centre logistice, parcurile de afaceri și oamenii din orașele din apropiere le servesc? Există exemple similare în afara regiunii Moscovei?
– În regiunea Moscovei, succesul unei astfel de diversificari este exagerat. Nu atât de multe industrii aduse de Moscova în regiune. Aici, mai degrabă, aveau loc două procese - unele întreprinderi chiar din Moscova mureau. În același timp, în regiune au fost create noi industrii, în special în industria alimentară. Pur și simplu nu existau depozite mari la Moscova, acestea au fost inițial construite în regiune. Și dacă sarcina ar fi diversificarea producției în regiunea Moscovei, atunci ar avea mai mult sens să se creeze un fel de parcuri industriale și să se stimuleze crearea de industrii de înaltă tehnologie, ceea ce nu s-a făcut cu adevărat. Există doar aparența că totul a fost bine planificat. Procesele s-au desfășurat într-un mod natural, care a fost facilitat de amplasarea geografică și de prezența unui buget regional mare. O situație oarecum asemănătoare se dezvoltă și în orașele cu o singură industrie petrolieră, unde situația se dezvoltă favorabil chiar și fără prea mult efort din partea autorităților municipale și regionale. Poziție activă și foarte rezonabilă la retragere întreprinderile industriale de la Ekaterinburg în urmă cu doi sau trei ani, conducerea regiunii Sverdlovsk a desemnat, dar rezultatele lor reale sunt încă destul de modeste.
A intervenit o criză sau procesul este lent?
– Criza poate chiar să stimuleze acest proces dacă autoritățile regionale nu renunță. De exemplu, acum există mai multe șanse de a atrage bani federali. Și în regiunea Samara, unde compania noastră a finalizat recent dezvoltarea conceptului de dezvoltare spațială, ne-am propus să ne concentrăm în capitala regională pe industriile de înaltă tehnologie și să aducem o parte semnificativă a mare industrie. Dar, în general, acesta este un proces îndelungat și multe orașe mari abia încep să facă acest lucru, deoarece chiar acum au început să întâmpine probleme cu spațiul liber în interiorul orașului. Dacă guvernul federal ajută la implementarea acestor procese, atunci multe dintre industriile de producție vor putea intra în orașe cu o singură industrie, rezolvând problema creării de noi locuri de muncă.

Reconstrucția fondului de locuințe în orașele cu o singură industrie din districtul Boksitogorsky din regiunea Leningrad

La 21 decembrie, a avut loc o reuniune extinsă a Comitetului Uniunii Industriașilor și Antreprenorilor din Rusia (RSPP) privind politica industrială, reglementarea monopolurilor naturale și tarifele pe tema: „Probleme ale dezvoltării ingineriei industriale”.

Andrey Cherkasenko, director general al Grupului de companii Atompromresursy, doctor în economie, a ținut discursul principal. În discursul său, el a menționat că o companie de inginerie ar trebui percepută nu ca un intermediar, ci ca un „motor dezvoltare inovatoare". „Am trecut de la livrarea complexă și producția de produse specifice la pregătirea înainte de proiect, proiectare, productie industrialași punerea în funcțiune a unei instalații industriale, - a spus Andrey Cherkasenko. „Cu toate acestea, în legătură cu companiile de inginerie, auzim adesea cuvântul „intermediar” care are o conotație negativă.”

Potrivit lui Cherkasenko, dezvoltarea industriei nucleare și a energiei este zona în care serviciile de inginerie sunt cele mai solicitate. În opinia sa, compania australiană WorlyParsons, care în ultimii ani a fost implicată în lucrări de pregătire pentru construcția de noi centrale nucleareîn Bulgaria, Egipt, Iordania, cooperează cu companiile rusești pentru proiectul de construcție a CNE Baltic.

Moses Furshchik, șeful Consiliului de experți din cadrul Comitetului RSPP pentru politică industrială, reglementarea monopolurilor naturale și a tarifelor, partener director al companiei FOK (consultanță financiară și organizațională), a invitat participanții la întâlnire să se familiarizeze cu rezultatele studiului. piata ruseasca servicii de inginerie. Studiul a fost realizat Consiliul de experti Comitetul cu participarea Companiei FOC. Raportul a identificat principalele probleme ale pieței ruse de inginerie și a sugerat modalități de rezolvare a acestora. Potrivit autorilor studiului, printre principalele probleme se numără apropierea informațională a companiilor rusești de inginerie și lipsa unei strategii clare de poziționare. Partenerul de conducere al FOC vede dezvoltarea acestei piețe în stimularea concurenței, sporind transparența la comandarea serviciilor în cauză companii de statși în creșterea deschiderii informaționale a companiilor de inginerie ruse înseși.

Întâlnirea comitetului RSPP pentru politică industrială, reglementarea monopolurilor naturale și tarifele a dus la decizia de a organiza o subcomisie pentru inginerie industrială în cadrul RSPP, condusă de Andrey Cherkasenko. „Aceasta va fi o platformă pentru discutarea unui set de probleme legate de dezvoltarea activităților de inginerie”, a rezumat Vladimir Rudashevsky, vicepreședintele Comitetului pentru politică industrială și reglementarea monopolurilor naturale. „Trebuie să aplicăm guvernului propuneri concrete privind măsurile de sprijinire și dezvoltare a serviciilor de inginerie ca veriga lipsă în procesul de modernizare inovatoare a economiei ruse”.

Informații despre companie:

FOC (Consulting Financiar și Organizațional) este activ companie în creștere, activând în domeniul consultanței în management, organizare și investiții din 2002. Domenii cheie de activitate: cercetare și dezvoltare (C&D), parteneriat public-privat (PPP) și consultanță corporativă.

Astăzi, portofoliul FOK include peste 100 de proiecte finalizate. Printre clienți se numără companii precum Gazprom, RAO UES din Rusia, Rosneft, AFK Sistema, Căile Ferate Ruse, autorități guvernamentale federale și regionale.

Geografia proiectelor companiei FOK este majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse. În acest moment, FOC are peste 100 de angajați, dintre care 80 sunt consultanți.

FOK este membru al Camerei de Comerț și Industrie a Federației Ruse, al Uniunii Industriașilor și Antreprenorilor din Rusia, al Societății Ruse a Evaluatorilor, al Asociației Antreprenorilor din Moscova, al Societății Ruse a Evaluatorilor, al Camerei Naționale de Audit de Mediu, al oficialului partener al Breslei Furnizorilor de la Kremlin, „Furnizorul anului” al Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse în nominalizarea „Lucrări de cercetare și servicii”.

Compania FOK (Consultanță financiară și organizatorică)

Irina Maltseva, Director al Departamentului PR al FOK

7 495 781 75 00, int. 126

[email protected]

Este foarte probabil ca deja pe termen mediu Europa să-și diversifice considerabil aprovizionarea cu gaze prin creșterea ponderii importurilor din Statele Unite. Cu toate acestea, gazul american este puțin probabil să domine Europa. Moses Furshchik, candidat la științe economice, a vorbit despre acest lucru într-un interviu exclusiv pentru Regions Online.

De menționat că, cu o zi înainte, s-a aflat despre un proiect de lege întocmit de guvernul danez, care permite Ministerului Afacerilor Externe al țării să interzică construcția unei noi conducte în apele sale teritoriale, pe baza „intereselor de politică externă și siguranței naționale. probleme.” Acesta a fost scris de ziarul danez Politiken.

Mai mult, ministrul danez de externe Anders Samuelsen se asteapta la asta lege noua va fi adoptat la începutul anului 2018. Concomitent cu această știre, au apărut informații că Rusia ar putea revizui schema de finanțare a gazoductului din cauza sancțiunilor impuse. Am discutat subiectul interesant al revoluției gazelor cu un candidat la științe economice Moise Furshcik.

Cât de adevărat este să presupunem că noile sancțiuni ale SUA sunt o încercare de a-i forța pe europeni să cumpere gaz american scump?

- Inițial, sancțiunile americane nu au fost planificate în legătură cu sarcina de a vinde gaz american către Europa. Erau de natură pur politică. in orice caz Atu, menținând în același timp psihologia unui om de afaceri și neputând influența semnificativ pachetul de sancțiuni, a încercat să extragă din acesta măcar beneficii economice. Și aici subiectul vânzării de gaz american s-a dovedit a fi cel mai evident.

Ce alte fapte vorbesc în sprijinul versiunii tale?

- În confirmarea versiunii despre caracterul secundar al „problema gazelor”, se poate cita faptul că producția de gaze asigură mai puțin de 1% din PIB-ul SUA. Adică, lobby-ul industriei a fost cu greu capabil să inițieze și să ducă la îndeplinire o decizie atât de mare. Mai mult, această industrie din Statele Unite nu este foarte consolidată - cea mai mare companie are doar 5% din producția totală de gaze din țară.

Care sunt principalele dezavantaje ale europenilor care trec la gazul american?

— În timp ce principalele probleme sunt relativ preț mareși lipsa infrastructurii de primire a gazelor lichefiate. Cu toate acestea, aceste probleme pot fi rezolvate în mare parte în 3-5 ani. Prin urmare, este foarte probabil ca deja, pe termen mediu, Europa să-și diversifice considerabil aprovizionarea cu gaze prin creșterea ponderii importurilor din Statele Unite. Cu toate acestea, gazul american este puțin probabil să domine UE, deși va deveni un jucător foarte serios pe această piață. Cu toate acestea, SUA este deja cel mai mare producător de gaze din lume (mai mult de 21%) și are un potențial semnificativ de a crește producția.

Care este răspunsul UE la sancțiuni?

- Este puțin probabil ca Uniunea Europeană să aplice măsuri speciale de represalii. Totuși, sancțiunile americane nu au fost impuse împotriva Europei, ci împotriva Rusiei. Prin urmare, este mai probabil ca Uniunea Europeană să încerce pur și simplu să negocieze cu Statele Unite pentru o aplicare mai blândă a sancțiunilor împotriva companiilor europene.

Ce poți spune despre Nord Stream 1 și Nord Stream 2? Care sunt diferențele lor?

— Nord Stream 1 este un proiect complet din punct de vedere tehnologic și nu are loc de extindere lățime de bandă. Prin urmare, extinderea sa a fost dezvoltată în formatul construcției unei noi conducte de gaze care trece pe lângă cea deja construită. În același timp, Nord Stream 2 a fost structurat într-un proiect separat datorită compoziției diferite a acționarilor și diferențelor în baza de resurse. În plus, Nord Stream 1 și Nord Stream 2 au puncte de intrare diferite în partea subacvatică din Rusia (Vyborg și Ust-Luga).

Care este principala dificultate a Nord Stream 2 acum?

- Acum principala dificultate în implementarea proiectului Nord Stream 2 este problema finanțării. Este îngreunată, în primul rând, de riscurile de sancțiuni. În plus, o serie de țări din Europa de Est continuă să încerce să blocheze proiectul prin structurile Uniunii Europene. Din când în când, apar și discuții cu privire la baza de resurse a gazoductului, însă această problemă nu este fundamentală dacă tranzitul ucrainean trece pur și simplu la Nord Stream 2. În același timp, ambiguul eficiență economică proiectul pentru „Gazprom” nu a fost niciodată considerat o problemă serioasă.

Mulțumesc pentru timp.

Intervievat de Ksenia Shiryaeva

Site-ul societății cu răspundere limitată FOC (Consultanță Financiară și Organizațională) anunță cu mândrie: ...Portofoliul de clienți al companiei include peste 200 de companii și agenții guvernamentale, inclusiv Gazprom, RUSNANO, Căile Ferate Ruse, Rosneft și altele.Toate aceste balene ale economiei interne au apelat la FOC și liderului său Moses Furshchik pentru consultanță în management, strategic și investiții. Doar că consultanța, uneori, este urmată de procese, site-ul a uitat să raporteze.

Acum Departamentul Afacerilor Interne al Districtului de Vest al capitalei are o declarație de la Fondul Internațional de Mediu „Mări curate”, care nu a fost ușor tras să contacteze compania Moise FurshcikȘi Vitali Derbedenev. În același timp, Curtea de A IX-a de Arbitraj de la Moscova analizează cererea fondului împotriva SRL „Consultanță financiară și organizatorică”(FOC). În opinia noastră, esența poveștii este la fel de simplă ca o greblă - „Clean Seas” a făcut munca în baza contractului de stat № 0098к/03 să efectueze lucrări de cercetare pentru finalizarea Strategiei de dezvoltare socio-economică Regiunea Astrahan până în 2020, iar FOC nu a plătit pentru munca lor. Dar în spatele poveștii obișnuite pentru zilele noastre, se află o întreagă poveste polițistă cu întâlniri misterioase în metrou și semnături falsificate.

Totul a început foarte festiv. Fundația Clean Seas este bine cunoscută și, cel mai important, respectată în regiunea Astrakhan. Ajutor orfelinate, sărbătoare ziua internationala Marea Caspică în 2015, curățarea malurilor Volga, toate acestea au fost făcute de ecologiști din regiune pentru fonduri proprii fără a atrage fonduri publice. Așadar, nu este de mirare că atunci când s-a aflat despre licitația pentru finalizarea Strategiei de Dezvoltare Socio-Economică, FOC a apelat la Fond pentru ajutor. Însăși participarea „Clean Seas” la program a servit drept semn de calitate pentru un potențial client în îndeplinirea unui contract de stat. Companie Furshcik a câștigat concursul și a primit un contract guvernamental.

Numai că aici cu implementarea sa nu a funcționat cumva. Prima versiune a lucrării a dus administrația regiunii într-o stare de șoc. Singura secțiune la care regiunea nu avea pretenții a fost cea de mediu. Nu este greu de ghicit ce au pregătit specialiştii Clean Seas pentru asta.

„Un semnal de alarmă a sunat pentru noi când FOC a primit un avans de la guvernul regiunii Astrakhan și a ascuns acest fapt, spune deputatul Director general Fundația „Mări Curate” Anna Subbotina .- Conform acordului nostru, au trebuit să transfere un milion de ruble pentru execuția primei etape a lucrărilor și o plată în avans de 720 de mii de ruble. Fondul nu a văzut niciodată banii. Convorbirile telefonice repetate cu Furshchik și partenerul său Derbedenev nu au dus la nimic. La început, s-au referit la faptul că banii primiți de FOC din regiunea Astrakhan au mers pentru a plăti un alt proces. Apoi au încetat să mai răspundă la apeluri..

Aici își fac griji avocații. Auditul a arătat că în spatele FOK există o mulțime de cereri de arbitraj! Pe lângă Mările Curate, există și administrații regionale și orașe, Institutul de Cercetare și Proiectare al Planului General al Moscovei și alte victime ale „consultanței” în diferite regiuni ale țării.

„La 11 aprilie 2016, am solicitat FOC cu o cerere pentru îndeplinirea obligațiilor din Acord,– continuă sâmbătă, -iar ca răspuns am primit o cerere reconvențională pentru a recupera de la noi (!) 3.877.200 de ruble... pentru întârzierea livrării lucrării pe care le-am executat!”.

Ajutat o relatie buna cu zona. Angajații fondului au reușit să pună mâna pe documentele predate ca urmare a executării contractului de stat. Atunci s-a dovedit că semnăturile angajaților fondului din raport puteau fi pur și simplu falsificate. Certificatul de acceptare a muncii prestate i-a fost predat angajatului Clean Seas din orice motiv in graba, la statia de metrou. Acum Financial and Organizational Consulting sustine in instanta ca nu a semnat un astfel de act. Deși concluzia specialistului „Centrului de expertiză criminalistică” mărturisește: „Semnătura în numele lui Derbenev Vitaly Alekseevich, a cărei imagine se află în coloana „De la client” în copia electrofotografică a Certificatului de acceptare a lucrărilor efectuate ... a fost făcută de însuși Derbenev Vitaly Alekseevich”.

Toate aceste „ciudățenii” au forțat „Mările Curate” să apeleze la agențiile de aplicare a legii.

Între timp, site-ul FOC spune că sunt pregătiți să facă totul. Experții săi par a fi capabili să rezolve problemele orașelor cu o singură industrie, proiectarea mediului, dezvoltarea transporturilor și tehnologiile geoinformației. Nu este clar unde caută Comitetul Nobel sau agențiile de aplicare a legii. De ce oamenii cu talente atât de versatile încă nu sunt laureați ai Premiului Nobel sau poate ar trebui să ne întrebăm: de ce sunt încă în libertate?