Cos'è il servizio sociale dei cittadini. Servizi sociali per la popolazione

Sotto i servizi sociali dei cittadini, è consuetudine comprendere la procedura per l'organizzazione di eventi organizzati dai servizi sociali.
Nel ruolo dei servizi sociali sono imprese o istituzioni che forniscono servizi sociali di aree mediche, pedagogiche, legali e di altro tipo.

I cittadini con lo status di imprenditore, la cui occupazione è finalizzata alla realizzazione di queste aree, hanno anche diritto a fornire servizi sociali.

L'essenza di tali eventi si basa sullo svolgimento di funzioni per l'adattamento sociale o la riabilitazione di alcuni segmenti della popolazione che si trovano in condizioni difficili o una combinazione di circostanze di vita difficili.

L'attuazione dei servizi sociali si basa su una serie di principi:

1. pubblica accessibilità
2. rivolgendosi a specifici cittadini
3. su base volontaria
4. priorità nel fornire persone di età inferiore alla maggiore età
5. riservatezza

In questo articolo:

Forme dei servizi sociali per la popolazione

L'attuale legislazione della Russia prevede le seguenti forme:

• Assistenza finanziaria, la cui essenza è fornire denaro ai cittadini, articoli di primo soccorso
• L'assistenza domiciliare è erogata attraverso l'assistenza domiciliare ai cittadini, persone singole bisognose di cure. L'assistenza è fornita sotto forma di famiglia, medica e altro
• servizi sociali negli ospedali, volti a sostenere la vita dei cittadini che hanno perso la capacità di auto-servizio, ad esempio, a causa di malattie mentali, infortuni, disabilità, vecchiaia
• Rifugio temporaneo fornito a orfani, bambini senza genitori, ragazzi di strada di età inferiore ai 18 anni, per persone senza registrazione permanente o alloggi, cittadini colpiti da calamità naturali o conflitti armati
• Il soggiorno diurno viene effettuato per i cittadini che hanno bisogno, ad esempio, di ricevere il primo cure mediche, cibo
• forniti ai clienti del servizio sociale sotto forma di consulenza sulla vita necessaria, sia legale che di altro tipo, compresa l'assistenza psicologica
• Servizi di riabilitazione volti a fornire vari tipi di assistenza a persone disabili, minorenni delinquenti e altri cittadini. Può essere espresso in assistenza psicologica, medica, contribuendo al ripristino di una vita normale.

La procedura per fornire servizi sociali alla popolazione

L'assistenza è fornita solo a quei cittadini che si trovano in circostanze di vita difficili. Con cui comprendiamo la confluenza di circostanze che violano la normale continuazione della vita, ad esempio in relazione a disabilità, vecchiaia, malattie, abbandono.

L'erogazione dei servizi sociali è subordinata ad ogni richiesta di aiuto da parte di un cittadino. La specificità di questo tipo di attività è costruita in modo tale che i servizi sociali siano forniti a tutti coloro che chiedono aiuto.

Possono presentare domanda sia i cittadini russi che i cittadini stranieri che si trovano sul territorio del nostro stato.

Tipologie di servizi sociali erogati ai cittadini

I servizi sociali si dividono in due tipologie principali: gratuiti ea pagamento.

I servizi gratuiti sono forniti ai cittadini:

• Incapace di occuparsi delle proprie faccende domestiche
• Anziani
• Reddito sotto salario
• disoccupato
• Nessuna residenza
• ragazzi di strada
• Vittime di disastri naturali e ostilità

Il finanziamento di queste attività è a carico della regione.

I servizi a pagamento sono forniti a tutti i cittadini interessati che si trovano in una situazione difficile, ma che sono in grado di sostenersi finanziariamente o servirsi. Servizi di questo tipo sono finalizzati a fornire servizi professionali, consulenza legale.

Le tariffe per i servizi a pagamento sono stabilite in modo indipendente dai servizi sociali.

Ad esempio, i servizi possono essere associati all'assistenza nell'elaborazione di documenti per immobili, per ricevere pagamenti e benefici sociali, ecc.

La società di un paese non è considerata prospera se i suoi cittadini, che si trovano in situazioni di vita difficili, non sono in grado di ricevere protezione e assistenza sociale. Lo sviluppo e il finanziamento di vari tipi di servizi sociali non sono meno importanti per il benessere del Paese quanto lo sviluppo del campo economico, scientifico, sanitario, educativo e culturale.

In Russia l'elenco dei servizi sociali per disabili e anziani è garantito dalla Legge Federale del 1995 e rivista nel 2004. Ma non si dovrebbe presumere che il sostegno sociale si applichi solo ai cittadini disabili, vale a dire: disabili bisognosi e pensionati. Nella legislazione moderna, le categorie di persone che hanno diritto ai servizi sociali sono state notevolmente ampliate. Ciò significa che è cambiata la natura e la forma, l'elenco delle tipologie di servizi sociali volti a sostenere la popolazione bisognosa.

Tipi principali

I servizi sociali come uno dei fattori più importanti protezione sociale la popolazione della Federazione Russa ha attualmente nove tipi principali, che dovrebbero contribuire a soluzione pratica situazioni complesse della vita della società nel suo insieme, delle singole famiglie e degli individui. Ecco l'elenco dei servizi:

1. Stazionario.
2. Semi-stazionario (reparti diurni e notturni).
3. Servizio a domicilio.
4. Fornire un rifugio temporaneo.
5. Riabilitazione sociale.
6. Servizio urgente.
7. Aiuto materiale.
8. Consulta sociale.
9. mecenatismo sociale.

È necessario considerare più in dettaglio quale tipo di assistenza fornisce ciascuno di questi tipi di servizi ai clienti dei centri sociali, nonché quale dei cittadini bisognosi ha il diritto di usufruirne.

Servizio stazionario

Tipi sociali stazionari di servizi sociali significano permanenza 24 ore su 24 di cittadini bisognosi in istituzioni appositamente attrezzate per questo scopo. Tali istituzioni sono destinate a persone completamente o parzialmente incapaci di auto-cura e (o) movimento, bisognose di cure esterne, servizi domestici, supervisione costante, cure mediche, vale a dire:

• pensionati;
• veterani;
• disabili (sia adulti che bambini);
• cittadini con disabilità fisiche o mentali;
• orfani e minori che si trovano in situazioni di vita difficili o privi di tutela.

Le istituzioni di tipi stazionari di servizi sociali differiscono nello scopo, la permanenza in esse può essere temporanea o permanente. Esistono pensioni di tipo generale, dove sono ammessi cittadini in età pensionabile, disabili adulti (primo, secondo gruppo), incapaci in tutto o in parte al self service.

Per i minori sono previsti istituti di tipo generale, dove vengono inviati orfani, bambini privi di cure parentali permanenti o temporanee o che si trovino in una situazione di vita difficile per il minore.

Gli istituti stazionari per bambini possono essere specializzati, destinati a minori con disabilità fisiche, disturbi mentali e disabili. Anche i collegi psiconeurologici per adulti appartengono a tipi simili di istituzioni di servizio sociale.

servizio a domicilio

Una delle forme di sostegno sociale è attuata nei confronti dei disabili e dei pensionati che sono in grado di svolgere almeno le necessarie attività di autonomia. Quando queste persone non hanno l'urgenza di trasferirsi in istituti stazionari, gli assistenti sociali forniscono assistenza ai clienti nel loro ambiente domestico abituale, cioè a casa.

Sotto i tipi di servizi sociali di questo tipo si intendono pronto soccorso medico, vari servizi domestici e igienici, consegna di cibo.

L'assistenza domiciliare viene fornita anche a persone che non possono essere collocate, secondo l'elenco delle controindicazioni, in istituzioni stazionarie, ma dipendono da cure esterne.

I centri distrettuali specializzati sono obbligati ai loro clienti:

• fornire cure mediche tempestive;
• organizzare la consegna del cibo;
• assistere nell'acquisto di farmaci;
• organizzare la scorta alle istituzioni mediche;
• aiutare a mantenere le condizioni che soddisfano i requisiti igienici;
• facilitare la ricezione di servizi legali e legali;
• assistere nella realizzazione di servizi funebri.

Stabilimenti di servizio semistazionari

I servizi sociali semistazionari si riferiscono alle forme e tipologie di servizi che vengono svolti anche in apposite istituzioni, ma non costantemente, bensì in determinati orari della giornata. Tale servizio si estende ai portatori di handicap e pensionati che sono in grado di muoversi attivamente e servirsi, ai bambini che si trovano in condizioni psicologiche, fisiche e materiali difficili.

In queste istituzioni, gli assistenti sociali forniscono servizi ai cittadini nella seguente forma:

• fornire pasti caldi, un letto con un letto pulito e altre condizioni di vita, nonché condizioni di base per il tempo libero;
• aiuto per ottenere buoni per cure sanatorie, misure di miglioramento della salute e riabilitazione, per ottenere protesi;
• organizzare le condizioni per azioni sanitarie e igieniche;
• fornire assistenza psicologica;
• assistere nell'ottenimento di formazione professionale, istruzione, occupazione;
• aiuto per ottenere servizi legali;
• fornire servizi funebri.

Anche nella Federazione Russa ci sono istituzioni semistazionarie per il pernottamento. Forniscono alloggio, primo soccorso necessario, pasti una tantum gratuiti, prodotti per l'igiene e altro visioni sociali servizi ai cittadini che non hanno un impiego specifico e un alloggio, nonché a coloro che sono stati recentemente rilasciati dai luoghi di detenzione. Gli operatori dei centri sociali aiutano anche questi ultimi a ripristinare i documenti, i legami sociali con i parenti e il diritto alla casa.

Strutture di ricovero temporaneo

A differenza delle istituzioni semistazionarie che operano solo in determinati orari della giornata, gli hotel sociali, i rifugi ei centri di adattamento specializzati forniscono ai clienti dei servizi sociali un rifugio temporaneo 24 ore su 24 e alcuni altri tipi di servizi.

Un ricovero temporaneo, prima di tutto, è necessario per i bambini che si trovano senza alloggio: orfani; bambini privati ​​delle cure parentali; sottoposto a violenza domestica; si sono trovati in situazioni difficili per il bambino. Per questi bambini è stato organizzato un programma speciale di principi di servizio sociale.

Nelle tipologie di servizi sociali per minori in accoglienza temporanea, la gamma di servizi e attività è molto più ampia rispetto a quella per gli adulti. Oltre ad alloggi confortevoli, vitto, cure mediche, condizioni igieniche e attività ricreative organizzate, i bambini ricevono l'assistenza di educatori, insegnanti, psicologi, legali e rappresentanti legali. Tali rifugi fungono da centri di riabilitazione sociale per i bambini. Aiutano a organizzare l'ulteriore destino dei minori, prevenendo così i senzatetto dei bambini.

Inoltre, viene fornito un alloggio temporaneo con cibo, buone condizioni di vita e di vita ai disabili, ai pensionati che sono in grado di muoversi e almeno in parte di servirsi da soli.

Tali tipi di servizi sociali sono utilizzati da persone che necessitano di supervisione, ma sono temporaneamente private delle cure dei loro parenti a causa della malattia dei loro tutori, della loro partenza per ferie, viaggi di lavoro e altri motivi di assenza.

I rifugi temporanei possono essere utilizzati da persone che sono diventate vittime di violenze, disastri naturali, conflitti militari, senzatetto e altri cittadini.

Aiuto materiale

Parlando dei tipi di servizi sociali, la popolazione li riceve principalmente sotto forma di servizi a lungo termine. L'assistenza finanziaria è di natura a breve termine o una tantum ed è fornita a cittadini poveri e bisognosi che si trovano in una situazione difficile, come, ad esempio, le conseguenze di un disastro naturale o sociale.

Il sostegno materiale può essere espresso sotto forma di denaro, così come capi di abbigliamento, scarpe, cose calde e per bambini, igiene, trasporto e mezzi tecnici, carburante e altro ancora.

Servizi sociali urgenti

Si tratta di un'assistenza una tantum che i cittadini ricevono nei dipartimenti specializzati dei servizi sociali. Le forme e le tipologie di sostegno urgente sono utilizzate, in primis, dai disabili e dagli anziani. Una percentuale molto minore è costituita da cittadini single, famiglie numerose e monoparentali, disoccupati, senzatetto, vittime di incendi, profughi e altre persone.

Chi è nel bisogno e si trova in una situazione di vita difficile può contare su un'assistenza urgente una tantum. Per fare ciò, devi presentare una domanda alla filiale del CSO e allegare un documento che conferma il reddito minimo o ti dà diritto a ricevere l'assistenza sociale.

I reparti urgenti possono fornire indumenti una tantum, vestiti caldi, articoli necessari in primo luogo, razioni alimentari o cibi caldi, fornire cure mediche elementari o organizzare cure mediche di emergenza, assistenza nella ricerca di un impiego, consulenza legale e di altro tipo.

L'assistenza in denaro negli uffici di assistenza sociale di emergenza viene fornita quando i cittadini necessitano di piccoli importi, ad esempio per ottenere o ripristinare documenti e altre azioni simili.

consultazione sociale

Non meno che materiale, nel lavoro dei centri sociali, è importante il supporto consulenziale ai clienti, che consiste nei seguenti tipi di assistenza:

• informativo;
• psicologico;
• pedagogico;
• legale.

Le informazioni di contatto (quando si comunica direttamente con uno specialista), nonché l'assistenza di consulenza scritta e remota (telefonica) sono fornite in quasi tutte le istituzioni dei servizi sociali.

Inoltre, è possibile ottenere informazioni e supporto psicologico da una delle 300 hotline attive nel Paese. E questa pratica continua a diffondersi.

Chi e perché ricorre all'attività di consulenza nei servizi sociali? Disabili e pensionati che hanno difficoltà ad adattarsi a determinati cambiamenti e condizioni della loro vita. Il lavoro dei centri di consulenza sociale è quello di identificare tra questa categoria di persone coloro che necessitano di sostegno psicologico, consulenza legale e lavoro in famiglia al fine di allentare la tensione sociale, assicurare un contatto adeguato e relazioni favorevoli dell'individuo con la sua famiglia e la società.

Le persone con disabilità possono ricevere le informazioni più complete in materia di istruzione, formazione professionale e occupazione. I pensionati cercano più spesso aiuto con pratiche burocratiche e consigli su pensioni e benefici, tutela giudiziaria dei loro diritti e altre questioni.

Il sostegno alla consulenza sociale copre anche altre categorie di cittadini bisognosi: famiglie numerose, famiglie monoparentali e disfunzionali, donne, bambini, disoccupati e senza fissa dimora.

Servizi di riabilitazione

La riabilitazione sociale è un complesso processo di misure mediche, psicologiche, lavorative e professionali volte a:

• ripristino e conservazione della salute;
• sostegno all'adattamento sociale, la vita più appagante di una persona nella società e nella famiglia;
• assistenza nell'organizzare le condizioni di vita più favorevoli.

I clienti dei servizi socio-riabilitativi sono persone con disabilità, disabili, pensionati che hanno subito gravi malattie, giovani delinquenti, donne e bambini che hanno subito violenze, cittadini che si sono trovati in situazioni di disagio.

Per quanto riguarda i disabili, tale riabilitazione aiuta queste persone a ripristinare il loro status sociale, raggiungere l'indipendenza materiale e adattarsi nella famiglia e nella società.

Per raggiungere questo obiettivo, c'è un'attenzione particolare alle tipologie di servizi sociali nei dipartimenti di riabilitazione. Le persone disabili sono aiutate a trovare un lavoro, ottenere una formazione professionale, se necessario, sono assistite nella fornitura di mobili e veicoli, sono assistite nelle protesi.

mecenatismo sociale

Di tutti i tipi di servizi pubblici, il patronato sociale è finalizzato al controllo delle famiglie speciali e dei minori che richiedono un monitoraggio costante e duraturo da parte dei servizi sociali, l'assistenza nella necessaria assistenza materiale, economica, domestica, medica e preventiva, nonché la partecipazione di docenti, psicologi e rappresentanti del diritto. Tale lavoro è svolto dai Centri di Sostegno per l'Infanzia e la Famiglia comunali o di quartiere, inoltre, non è considerato un servizio sociale, ma di accompagnamento.

Quali famiglie e bambini sono soggetti al patrocinio? Coloro che si trovano in una situazione socialmente sfavorevole e pericolosa con tendenza a ridurre la capacità di provvedere autonomamente ai bisogni primari e alle condizioni di vita. Particolare attenzione viene prestata alle famiglie in cui i genitori o tutori ignorano i loro obblighi in materia di mantenimento, educazione, educazione dei minori, mostrano crudeltà nei loro confronti o il loro comportamento ha un impatto negativo sul comportamento dei bambini.

Inoltre, le famiglie che si trovano in condizioni di vita difficili e non sono in grado di far fronte da sole alla situazione hanno bisogno di sostegno sociale. Si tratta di genitori single, famiglie numerose, genitori che allevano figli con disabilità o che sono essi stessi disabili. In ogni singolo caso, i modi e i metodi del lavoro di patrocinio sono selezionati individualmente.

Nella Federazione Russa si sta gradualmente costruendo un nuovo sistema di servizi sociali e sicurezza, che soddisferà le attuali esigenze sociali. Tale sistema dovrebbe basarsi sui redditi reali dei cittadini e sui loro problemi urgenti. Dopotutto, il sostegno sociale sviluppato per i segmenti più vulnerabili e non protetti della popolazione riflette la stabilità economica dello stato.

In vigore dal 1 gennaio 2015 la legge federale dal 28.12.2013 N. 442-FZ "Sulle basi dei servizi sociali per i cittadini in Federazione Russa(di seguito - Legge federale n. 442-FZ).

Secondo la legge federale n. 442-FZ, i servizi sociali sono forniti ai cittadini nelle seguenti forme:

• servizi sociali stazionari;
• servizi sociali semistazionari;
• servizio sociale domiciliare.

La procedura per fornire servizi sociali in una qualsiasi delle tre forme è simile con piccole differenze, per ricevere servizi sociali, seguire il seguente algoritmo:

Passaggio 1. Raccolta documenti richiesti(per il destinatario dei servizi sociali e (o) il suo legale rappresentante):

1. una fotocopia di un passaporto o altro documento di identità (pagine con foto e registrazione). Per un minore di età inferiore ai 14 anni - un certificato di nascita contenente informazioni sul luogo di residenza a Mosca;
2. fotocopia del passaporto o altro documento comprovante l'identità di uno dei legali rappresentanti (se cittadino minorenne o incapace);
3. un documento contenente informazioni su circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di vita di un cittadino - al fine di riconoscere un cittadino come bisognoso di servizi sociali;
4. un documento attestante le circostanze che obiettivamente impediscono l'adempimento da parte dei familiari o dei parenti degli obblighi di cura del cittadino incapace di provvedere autonomamente - in caso di ricorso di cittadino convivente o con parenti stretti;
5. il referto medico originale sullo stato di salute del cittadino, compresa l'assenza di controindicazioni per la fruizione dei servizi sociali (disponibile presso l'ambulatorio del luogo di residenza);
6. fotocopia del certificato federale di invalidità Istituzione pubblica perizie mediche e sociali (in caso di richiesta di servizi sociali di una persona disabile);
7. conclusione originaria commissione medica un dispensario o un ospedale psico-neurologico con una diagnosi dettagliata e un'indicazione del tipo raccomandato di organizzazione del servizio sociale - per la forma ospedaliera del servizio sociale;
8. la conclusione originale della commissione psicologica, medica e pedagogica - nel caso di una domanda per la fornitura di servizi sociali a un cittadino minore affetto da disturbi mentali;
9. una decisione del tribunale sul riconoscimento di un cittadino come incapace o con capacità limitate - per un cittadino incapace o con capacità limitate;
10. un certificato di liberazione dai luoghi di privazione della libertà - per un cittadino tra le persone rilasciate dai luoghi di privazione della libertà, per le quali è stata istituita la supervisione amministrativa e che hanno perso parzialmente o completamente la capacità di self-service;
11. certificato originale contenente informazioni sul reddito di un cittadino e dei membri della sua famiglia negli ultimi 12 mesi di calendario precedenti la domanda (ad eccezione delle informazioni specificate nella clausola 2.2.12 del decreto del governo di Mosca n. 829-PP datato 26 dicembre 2014 la città di Mosca” (di seguito denominata Procedura) - può essere ottenuto presso la filiale della Cassa pensione della Federazione Russa nel luogo di residenza;
    12) un documento di identità e una procura - per le persone che fanno domanda nell'interesse del destinatario dei servizi sociali (i rappresentanti legali di un cittadino possono agire come rappresentanti specifici proxy e organizzazioni di custodia).

Possibili domande durante l'implementazione del passaggio 1:

• “documento contenente informazioni su circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di vita di un cittadino - ai fini del riconoscimento di un cittadino bisognoso di servizi sociali” - si intende un elenco di informazioni e documenti sulla forma idonea dei servizi sociali richiesti come parte dell'interazione interdipartimentale e confermando circostanze che peggiorano (o possono peggiorare) le condizioni di vita di un cittadino. Tra tali documenti può esserci un certificato sulla composizione della famiglia, un certificato sull'importo della pensione, una petizione delle autorità e istituzioni competenti. Ad esempio, un cittadino ha parzialmente perso la capacità di self-service a causa dell'età e della disabilità, ha difficoltà a prendersi cura di sé da solo e vuole organizzare i servizi sociali per se stesso a casa, in modo da poter essere aiutato da un assistente sociale. In questo caso, il cittadino deve fornire un certificato del luogo di residenza sulla composizione della sua famiglia (o un estratto del libro di casa), che conterrebbe le informazioni che confermano che vive da solo o da solo (e quindi non c'è nessuno prendersi cura di lui). Nel caso in cui il parente più stretto (ad esempio una figlia) sia iscritto a un cittadino, ma di fatto viva separatamente dal padre (in un altro località), e questo è documentato, in tal caso al cittadino viene riconosciuto anche il solo abitante.
• “un documento attestante circostanze che obiettivamente impediscono l'adempimento da parte dei familiari o dei parenti dei doveri di cura del cittadino impossibilitato a provvedere autonomamente, - in caso di ricorso del cittadino convivente o se ha parenti stretti” , - indica le seguenti circostanze: malattia prolungata (più di un mese), invalidità, età pensionabile, lontananza dalla residenza di un cittadino bisognoso di cure, frequenti e lunghi viaggi di lavoro di parenti stretti e familiari. Pertanto, i documenti pertinenti possono essere estratti dalla storia medica, un certificato di invalidità, un certificato di effettiva residenza dei parenti.

Passaggio 2. Richiedere i servizi sociali per iscritto o in formato elettronico

Per presentare domanda scritta rivolgersi di persona (o tramite un legale rappresentante) presso il luogo di residenza in Suddivisione territoriale Dipartimento di protezione sociale della popolazione di Mosca o al Centro multifunzionale per la fornitura di servizi pubblici. Per applicare elettronicamente, utilizzare il portale Internet dei servizi statali e municipali.

Nella domanda, indicare la forma dei servizi sociali e i fornitori desiderati di servizi sociali dal Registro dei fornitori (clausola 1 dell'Ordine del Ministero del Lavoro della Russia del 28 marzo 2014 N 159n. Se si è in perdita scegliendo i fornitori di servizi sociali, contattare il dipendente USZN per assistenza).

Allega alla domanda gli originali e le fotocopie dei documenti raccolti (vedi punto 1.). La tua domanda è registrata il giorno in cui fai domanda per l'USZN.

Possibili domande durante la domanda elettronica:

• Se un cittadino è già registrato sul Portale dei servizi statali e municipali, per fare domanda è necessario accedere con il proprio SNILS e password, quindi aprire il collegamento "Servizi elettronici", quindi - "Ministero della salute e sviluppo sociale”, quindi - “Dipartimento della protezione sociale”, quindi - “Ricezione dei ricorsi dei cittadini”, nella finestra che si apre - fai clic su “Ottieni un servizio”, compila tutti i campi e invia una domanda. Entro tre giorni lavorativi successivi al giorno di deposito della domanda, l'avvenuta ricezione della domanda è confermata da un messaggio di risposta al richiedente in formato elettronico indicante l'elenco dei documenti richiesti e la data di calendario del suo ricorso personale al Dipartimento delle Politiche Sociali Tutela della Popolazione, ovvero segnala un motivato diniego di accoglimento della domanda.
• Se un cittadino NON è registrato sul portale dei servizi pubblici, la procedura è integrata: per la registrazione iniziale sono richiesti i seguenti documenti: un passaporto di un cittadino della Federazione Russa, un certificato assicurativo dell'assicurazione pensionistica statale, un certificato di registrazione con l'autorità fiscale di una persona fisica nel luogo di residenza nel territorio della Federazione Russa, e quindi stesso telefono cellulare, accesso a Internet e indirizzo E-mail. SU pagina iniziale Portale, fare clic sul collegamento "Accesso / Registrazione", quindi - inserire i propri dati, verificare l'esattezza dei dati inseriti, quindi - seguire le istruzioni fornite, quindi - confermare le proprie azioni facendo clic sul collegamento indicato in e-mail, oppure inserendo il codice inviato via SMS al numero cellulare. La fase finale della registrazione consiste nel confermare l'identità di un cittadino attraverso i centri di attivazione municipali (si tratta di autorità di protezione sociale, centri per l'impiego e MFC). In questo caso, devi presentarti di persona e avere con te un documento di identità.
• Spesso un cittadino (il suo rappresentante legale) ha la possibilità di richiedere la fornitura di servizi sociali direttamente ai fornitori di servizi sociali selezionati, aggirando il dipartimento di protezione sociale / MFC.

Passaggio 3 Attendi una decisione sulla tua domanda

Il periodo di attesa di solito non supera i 5 giorni lavorativi dalla data di richiesta per la fornitura di servizi sociali:
Entro due giorni viene verificata la completezza e l'attendibilità delle informazioni fornite.
USZN entro e non oltre tre giorni lavorativi dalla data di registrazione della domanda:

• stabilisce l'entità del reddito medio pro capite di un cittadino ai fini dell'erogazione dei servizi sociali;
• organizza un'indagine sulle condizioni materiali e sociali di residenza di un cittadino nel suo luogo di residenza, sulla base dei cui risultati viene redatto un apposito atto di esame delle condizioni materiali, abitative e sociali di residenza (clausole 2.8, 2.9 del Procedura).

Dopo aver verificato i documenti e redatto un rapporto di ispezione, l'USZN, entro e non oltre due giorni lavorativi, prende una delle seguenti decisioni:

• sul riconoscimento di un cittadino bisognoso di servizi sociali (cfr. articolo 15 della legge federale n. 442);
• sul diniego dei servizi sociali (clausole 2.11, 2.12 del Procedimento).

Le decisioni relative alla forma semi-stazionaria dei servizi sociali e alla forma dei servizi sociali a domicilio sono prese dall'USZN, e per quanto riguarda la forma stazionaria dei servizi sociali - dal Dipartimento del lavoro e della protezione sociale della popolazione di Mosca (clausole 2.13 , 2.14 della Procedura).

La decisione di riconoscere un cittadino come bisognoso di servizi sociali indica (clausola 2.17 della Procedura):

1. la forma del servizio sociale e la tempistica dell'erogazione dei servizi sociali;
2. regole per l'erogazione dei servizi sociali a titolo gratuito, a pagamento oa pagamento;
3. informazioni sul rappresentante legale (se necessario).

Al cittadino viene data comunicazione della decisione assunta entro e non oltre due giorni lavorativi dalla data di adozione di detta decisione con modalità che forniscano conferma di ricevimento di tale comunicazione con allegata copia della decisione (clausola 2.20 della Procedura).

Possibili domande durante l'implementazione del passaggio 3:

• Nel caso in cui un cittadino fosse rifiutato nella fornitura di servizi sociali, potrebbero esserci i seguenti motivi:
  la presenza di controindicazioni mediche ai servizi sociali (alcolismo, malattie infettive da quarantena, disturbi mentali gravi, forma attiva di tubercolosi, malattie veneree e altre malattie infettive che richiedono cure ospedaliere);
  non conformità dei documenti presentati dal cittadino o dal suo legale rappresentante rispetto ai requisiti (ivi compreso il deposito di una domanda per conto del richiedente da parte di una persona non autorizzata);
  mancata presentazione di documenti da parte di un cittadino (o presentazione non completa);
  presentazione da parte di un cittadino di informazioni e documenti deliberatamente falsi, nella forma o nel contenuto non rispondenti ai requisiti della normativa vigente;
  Mancanza di motivi per riconoscere un cittadino come bisognoso di servizi sociali sotto forma di servizi sociali specificati nella domanda per la fornitura di servizi sociali;
  Assenza di circostanze che impediscono oggettivamente ai familiari o ai parenti stretti di un cittadino di adempiere ai doveri di cura di un cittadino non capace di provvedere a se stesso, quando il cittadino vive in famiglia o ha parenti stretti.
• Se il rifiuto è correlato all'impossibilità di fornire una specifica forma di servizio sociale o alla fornitura di una serie di documenti incompleti (non validi), al cittadino viene spiegata la possibilità di presentare una nuova domanda indicando una diversa forma di servizio sociale o completare documenti (clausole 2.15, 2.16 della Procedura).
  yo alcuni tipi i pagamenti tra i pagamenti (specificati nella clausola 5 del Regolamento) non sono inclusi.

Passaggio 4 Ottenere un programma individuale per la fornitura di servizi sociali

Se un cittadino viene riconosciuto come bisognoso di servizi sociali, inizia la fase successiva. Un programma individuale per la fornitura di servizi sociali (IPPSS) secondo il modulo approvato viene redatto entro e non oltre 10 giorni lavorativi dalla data della domanda. La forma di un programma individuale per la fornitura di servizi sociali, approvato dall'Ordine del Ministero del Lavoro della Russia n. 874n del 10 novembre 2014

Un programma individuale è un documento che prevede una forma di servizio sociale, composizione, volume, frequenza, condizioni, termini per l'erogazione di servizi sociali e attività di supporto sociale (clausola 3.2 della procedura). Viene elaborato un programma individuale in base al bisogno di servizi sociali del cittadino. I servizi sociali si dividono nelle seguenti categorie: sociale e domestico, sociale e medico, socio-psicologico, sociale e del lavoro, sociale e legale, servizi per aumentare il potenziale comunicativo dei destinatari di servizi sociali con disabilità, servizi sociali urgenti. Visualizza anche le informazioni di contatto per i fornitori di servizi sociali consigliati.

Un cittadino ha il diritto di partecipare alla preparazione dell'ICPSU.

Il programma individuale è redatto in due copie, una delle quali rimane nella banca dati USZN, e una viene consegnata al beneficiario dei servizi sociali. L'IPPSU è soggetto a revisione in relazione all'evoluzione delle esigenze di servizi sociali del cittadino, ma almeno una volta ogni tre anni (clausole 3.3, 3.4 della Procedura).

* Nota: i servizi sociali urgenti vengono erogati senza la redazione di un programma individuale.

Possibili domande durante l'implementazione del passaggio 4:

• Un cittadino, al fine di fornirgli servizi sociali, ha il diritto di richiedere la fornitura di servizi sociali a qualsiasi fornitore - sia un'organizzazione che fornisce servizi sociali sia imprenditore individuale fornitura di servizi sociali. Un cittadino non è obbligato a rivolgersi solo a quei fornitori di servizi sociali che sono stati elencati nel suo IPSSU (l'elenco dei fornitori specificato è consultivo per un cittadino)
  * Se il cittadino ha cambiato residenza, si è trasferito in altra regione, in tal caso, secondo la normativa vigente, resta valido il programma individuale redatto presso la precedente residenza nell'ambito dell'elenco dei servizi sociali di cui all'art. il soggetto della Federazione Russa nel nuovo luogo di residenza. Contestualmente, nella regione del nuovo luogo di residenza, viene redatto un nuovo programma individuale per il cittadino.
• Un cittadino o il suo rappresentante legale ha il diritto di rifiutare i servizi sociali, i servizi sociali, molti dei servizi sociali inclusi nel programma individuale. Il rifiuto viene espresso per iscritto e inserito nel programma individuale.
• Se a un certo punto un cittadino necessita di un servizio sociale non compreso nell'IPSSU, in questo caso ha la possibilità di usufruire di tale servizio a condizioni di pagamento parziale o totale.
• Il termine per l'attuazione dell'ICPSU non può essere indefinito, perché. in conformità alla normativa vigente, il CIPS approvato è soggetto a revisione obbligatoria almeno ogni 3 anni.

Passaggio 5 Scelta di un fornitore di servizi sociali, conclusione di un accordo

Seleziona un fornitore per conto tuo dal proposto Registro dei fornitori di servizi sociali a Mosca e contattalo (di persona o tramite un rappresentante legale) con una copia della decisione di riconoscere un cittadino bisognoso di servizi sociali e IPPS (clausola 4.1 di la procedura).

Importante! Un cittadino deve rivolgersi a un fornitore di servizi sociali per concludere un accordo entro e non oltre 180 giorni del calendario dalla data del provvedimento e non oltre la scadenza della metà del termine per l'erogazione dei servizi sociali, che è indicato nel provvedimento e nel programma individuale (clausola 4.2 della Procedura).

Il contratto è concluso entro e non oltre un giorno lavorativo successivo al giorno in cui il cittadino si rivolge al prestatore di servizi sociali con una copia della decisione e un programma individuale (clausola 5.2 della procedura).

Il contratto deve contenere condizioni inderogabili di pagamento delle prestazioni prestate, sospensione dei servizi sociali, cessazione della prestazione dei servizi sociali (clausola 5.3 della Procedura).

* Nota: le prestazioni sociali urgenti vengono erogate senza stipula di convenzione e nei tempi determinati dall'esigenza del cittadino.

Possibili domande durante l'implementazione del passaggio 5:

• Un cittadino, al fine di fornirgli servizi sociali, ha il diritto di richiedere la fornitura di servizi sociali a qualsiasi fornitore - sia un'organizzazione che fornisce servizi sociali (di norma, si tratta di centri di servizi sociali integrati) sia un singolo imprenditore che fornisce servizi sociali. Un cittadino non è obbligato a rivolgersi solo a quei fornitori di servizi sociali che sono stati elencati nel suo IPSSU (l'elenco dei fornitori specificato è consultivo per un cittadino)
• Un cittadino può ricevere un rifiuto da parte del fornitore di ricevere servizi sociali della forma di servizio ospedaliero a causa della presenza di controindicazioni mediche indicate nella conclusione della struttura sanitaria.
• In conformità con la normativa vigente, se necessario, i termini del contratto tra il prestatore di servizi sociali e il cittadino (il suo rappresentante legale) possono essere rivisti con il consenso delle parti.
• Prima della conclusione del contratto, il cittadino ha il diritto di ricevere assistenza urgente dal fornitore, se le circostanze lo richiedono. La base per la fornitura di servizi sociali urgenti è l'applicazione di un cittadino (il suo rappresentante legale), nonché la ricezione da parte di organizzazioni mediche, educative o di altro tipo che non fanno parte del sistema dei servizi sociali, informazioni su un cittadino che necessita di l'erogazione di servizi sociali urgenti.

I servizi sociali urgenti comprendono:

1. fornitura gratuita di pasti caldi o pacchi alimentari;
2. fornitura di abbigliamento, calzature e altri beni essenziali;
3. assistenza per l'ottenimento di alloggi temporanei;
4. assistenza per l'ottenimento assistenza legale al fine di tutelare i diritti e gli interessi legittimi dei destinatari dei servizi sociali;
5. assistenza per l'ottenimento di emergenza aiuto psicologico con il coinvolgimento di psicologi e clero in questo lavoro;
6. altri servizi sociali urgenti.

• Se un cittadino necessita di un servizio sociale non previsto dal contenuto dell'IPSAS e dai termini del contratto, ha il diritto di usufruirne a pagamento.
• Un cittadino non ha il diritto di esigere dal prestatore di servizi sociali a credito o a terzi (parenti, vicini, ecc.)
• Nel caso di prestazione di servizi sociali a un figlio/minore, al momento della conclusione di un accordo, il destinatario dei servizi sociali non può essere anche i genitori o l'intera famiglia, ma solo la persona nei confronti della quale è stato stipulato questo accordo. Allo stesso tempo, se non solo il bambino è riconosciuto come bisognoso, ma, ad esempio, l'intera famiglia, allora in questo caso l'IPPSU e il contratto vengono redatti separatamente per ciascun membro della famiglia.

Passaggio 6 Pagamento per servizi sociali, esecuzione del contratto

La prestazione dei servizi sociali ai cittadini è gratuita, a pagamento parziale o totale (clausola 6.1 della Procedura).

L'importo del canone mensile per l'erogazione dei servizi sociali e la procedura per la sua riscossione sono stabiliti dalla convenzione (clausola 6.6 della Procedura). Il calcolo del canone mensile per i servizi sociali dipende dal livello del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi.

I servizi sono forniti gratuitamente alle categorie di cittadini specificate nella parte 1 dell'articolo 31 della legge federale n. 442-FZ, vale a dire: 1. Cittadini minorenni 2. Persone che hanno sofferto a causa di emergenze, conflitti armati 3. Persone il cui reddito è inferiore o uguale al reddito medio pro capite nella regione (salario dignitoso).

Tra i servizi erogabili a titolo gratuito rientrano i servizi sociali inclusi nell'Elenco territoriale dei servizi sociali garantiti dallo Stato. Ulteriori servizi sociali che non sono inclusi nell'elenco specificato sono forniti a condizioni di pagamento integrale secondo le tariffe approvate.

Se un cittadino disabile o anziano (donne over 55, uomini over 60) convive con figli/parenti in età lavorativa, i servizi sociali sono erogati a pagamento.

La tariffa per la prestazione di servizi sociali può essere modificata per i motivi specificati nella legge federale n. 442 (clausola 7.1 della procedura).

Possibili domande durante l'implementazione del passaggio 6:

• Ai fini del calcolo del reddito medio pro capite, pensioni, assegni, borse di studio e altre erogazioni assimilate (mensili in contanti, forfettarie in denaro, indennità, sussidi di varia natura, assistenza materiale, integrazioni pensionistiche e altre tipologie di erogazioni percepite dai cittadini in connessione con il loro certo stato sociale) ricevuto da un cittadino in forma monetaria in conformità con la legislazione della Federazione Russa o ricevuto da un'organizzazione straniera in relazione alle sue attività suddivisione separata in RF.
• Il fornitore di servizi sociali ha il diritto di modificare unilateralmente l'importo della retta mensile solo nei seguenti casi:

1. modifiche alle tariffe dei servizi sociali approvate con atti normativi;
2. variazioni del minimo di sussistenza;
3. cambiamenti nel reddito di un cittadino che riceve servizi sociali.

• L'offerente è tenuto a comunicare per iscritto al beneficiario eventuali modifiche. In caso di disaccordo con i nuovi termini di pagamento per i servizi sociali, un cittadino ha il diritto di rifiutare l'ulteriore esecuzione del contratto.
• In caso di rifiuto irragionevole del prestatore di fornire servizi sociali, il cittadino ha il diritto di recedere unilateralmente dal contratto o di rivolgersi al tribunale per la tutela dei propri diritti.
• In caso di accertamento di indebita prestazione di un servizio sociale, il cittadino ha il diritto di chiedere l'eliminazione gratuita delle carenze ammesse nel servizio o una corrispondente riduzione del prezzo del servizio fornito. Se le carenze del servizio fornito non sono state eliminate in tempo, il cittadino (il suo rappresentante legale) ha il diritto di risolvere il contratto prima del previsto e chiedere il risarcimento delle perdite in conformità con la legge applicabile.
• I servizi sociali domiciliari possono essere forniti temporaneamente, per un massimo di 6 mesi, o permanentemente.
• Se un cittadino non rispetta i termini dell'accordo sul pagamento dei servizi ricevuti (o altre condizioni previste dalla forma dell'accordo), il fornitore del servizio sociale ha il diritto di sospendere l'accordo fino al pagamento del debito, o risolvere unilateralmente l'accordo.
• Il rifiuto di un cittadino (il suo rappresentante legale) dai servizi sociali / servizi sociali solleva l'ente autorizzato e i fornitori di servizi sociali dalla responsabilità per la fornitura di servizi sociali, servizi sociali.

Servizio sociale della popolazione: concetto, partecipanti al servizio sociale. Forme e tipologie dei servizi sociali

Servizio sociale in diritto previdenza socialeè un istituto legale indipendente, ha un proprio insieme separato di norme giuridiche che lo disciplinano relazioni pubbliche sulla fornitura di servizi sociali a varie categorie di cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile e necessitano della fornitura di tali servizi.

Nella letteratura scientifica, nel definire il concetto di servizio sociale, esso viene considerato sotto due aspetti interconnessi: da un lato, come categoria economica, e dall'altro, come categoria giuridica.

La scienza economica procede, prima di tutto, dal fatto che i servizi forniti nel processo di servizio sociale sono una specie di valore del consumatore e quindi non può non avere una certa influenza sul benessere delle persone.

Un servizio è una sorta di attività utile, il cui risultato utile si manifesta durante il travaglio ed è associato alla soddisfazione di un bisogno. I servizi si dividono in due tipologie, che corrispondono alle zone attività produttive. Distinguere tra servizi materiali (trasporto merci, servizi di produzione comunicazioni, commercio, alloggio e servizi al consumo, ecc.) e servizi immateriali (sono forniti da istruzione, assistenza sanitaria, servizi scientifici, arte, servizi sociali, prestiti, assicurazioni, ecc.) .

Nel dizionario lavoro sociale"Il servizio sociale di R. Barker è definito come "la fornitura di servizi sociali specifici alle persone per soddisfare i bisogni necessari per il loro normale sviluppo, persone che dipendono da altri (coloro che non possono prendersi cura di se stessi)".

La legge federale "Sui fondamenti dei servizi sociali nella Federazione Russa" definisce i servizi sociali come le attività dei servizi sociali per il sostegno sociale, la fornitura di servizi sociali, sociali, medici, psicologici, pedagogici, sociali e legali e l'assistenza materiale, sociale adattamento e riabilitazione dei cittadini che si trovano in una situazione di vita difficile. Viene anche divulgato il concetto di "servizi sociali", che sono azioni per fornire assistenza a un cliente di un servizio sociale, vale a dire un cittadino in una situazione di vita difficile.

I servizi sociali sono caratterizzati dalla fornitura di servizi sociali in natura (non monetari). Pertanto, un cittadino anziano che ha perso in tutto o in parte la capacità di self-service ha bisogno, in primo luogo, della fornitura di servizi per garantire la sua vita (cibo, cure, pulizia degli alloggi, lavanderia, ecc.), la fornitura di cui non può organizzare senza un aiuto esterno. Oltretutto, caratteristica distintiva servizio sociale è che le azioni per fornirlo sono finalizzate non solo al superamento di una situazione di vita difficile, ma anche alla sua previsione e prevenzione.

Così, servizio sociale- si tratta di azioni volte a soddisfare i bisogni dei cittadini e (o) delle famiglie, svolte nel loro interesse al fine di contribuire alla soluzione dei problemi che sorgono in relazione a una situazione di vita difficile, nonché a prevederla e prevenirla.

I soggetti dei rapporti giuridici per i servizi sociali sono, da un lato, le autorità statali autorizzate della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, altre organizzazioni autorizzate, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, i cittadini coinvolto in attività imprenditoriale nel campo dei servizi sociali per la popolazione senza istruzione entità legale fornitori di servizi sociali, d'altra parte, il cliente del servizio sociale è un cittadino (famiglia) che si trova in una situazione di vita difficile, a cui vengono forniti servizi sociali in relazione a ciò. Allo stesso tempo, i cittadini stranieri, gli apolidi, compresi i rifugiati, hanno il diritto di godere degli stessi diritti nel campo dei servizi sociali dei cittadini della Federazione Russa.

La base per la fornitura di servizi sociali è il verificarsi di circostanze di vita specifiche (fatti legali), che sono definiti negli atti legislativi sui servizi sociali come una situazione di vita difficile.

Una situazione di vita difficile è una circostanza (un insieme di circostanze) che interrompe oggettivamente la vita di un cittadino (famiglia), che (o le cui conseguenze) non può superare da solo.

In letteratura, il concetto di "situazioni di vita" comprende un insieme di eventi significativi per una persona e relativi bisogni, valori e idee che influenzano il suo comportamento e la sua visione del mondo in un particolare periodo della vita. Condividono le seguenti situazioni di vita: normale (risolta) e problematica (difficile). Le situazioni sono chiamate difficili quando c'è una violazione dell'ordine del corso della vita di una persona e non può risolvere questo o quel problema senza l'aiuto di qualcuno. L'inizio di una tale situazione è caratterizzato dalle seguenti caratteristiche: violazione della corrente attività sociali; incertezza nello sviluppo degli eventi; occorrenza nuovo sistema requisiti per la materia; il verificarsi di condizioni stressanti negli esseri umani.

I motivi per cui un cittadino (famiglia) può essere riconosciuto in una situazione di vita difficile sono: perdita parziale o totale della capacità di self-service e / o movimento a causa dell'età avanzata (donne di età superiore ai 55 anni, uomini di età superiore ai 60 anni anziani), malattia e/o invalidità; orfanotrofio, abbandono e senza fissa dimora dei minori; disagi familiari (conflitti, abusi in famiglia, comportamenti antisociali dei figli e/o dei genitori), presenza di familiari sieropositivi, familiari con dipendenza persistente da droghe o alcol; la presenza in famiglia di persone disabili e/o bambini con disabilità; riconoscimento di un cittadino (famiglia) come povero (povero) nel modo prescritto; assenza determinato luogo residenza e determinate occupazioni, anche in relazione alla liberazione dai luoghi di privazione della libertà; danni a seguito di situazioni di emergenza, conflitti armati e interetnici, azioni illegali di altre persone; conseguenze di infortunio sul lavoro e malattia professionale; perdita di un capofamiglia; cambio forzato del paese di residenza permanente; il periodo di gravidanza e alimentazione del bambino; dipendenza mentale stabile; conseguenze di violenze o situazioni di pericolo di vita e altre circostanze.

Infatti, non sempre in questi casi, per ragioni oggettive, un cittadino può autonomamente, senza un aiuto esterno, superare situazioni di vita difficili, il che porta alla necessità dell'intervento statale per aiutarle a superarle. Ad esempio, la perdita di un capofamiglia non può essere compensata assegnando una pensione di reversibilità a un cittadino. Di norma, la perdita di una persona cara è associata alla sofferenza morale, che un cittadino non può superare senza fornirgli servizi psicologici. Il danno inflitto a un cittadino a seguito di emergenze, conflitti armati e interetnici porta alla necessità di fornire servizi sociali urgenti per organizzare il cibo per le vittime, fornire vestiario e beni di prima necessità.

Sulla base della definizione di una situazione di vita difficile, ne consegue che gli utenti del servizio sociale possono essere sia singoli cittadini che famiglie.

Si distinguono le seguenti categorie di cittadini bisognosi di servizi sociali:

1) disabili (compresi i bambini disabili);

2) cittadini anziani (uomini sopra i 60 anni, donne sopra i 55 anni) che si trovano in una situazione di vita difficile;

3) orfani, bambini lasciati senza cure parentali, bambini abbandonati e senza fissa dimora, minori che si trovano in una situazione di pericolo sociale, bambini che hanno subito in famiglia maltrattamenti (violenza psichica o fisica);

4) basso reddito;

5) cittadini senza fissa dimora e occupazione;

6) donne sottoposte a violenza psichica o fisica;

7) cittadini che si trovano in una situazione estrema (persone colpite da calamità naturali, catastrofi, vittime di conflitti armati e interetnici, rifugiati e sfollati interni, ecc.);

Le famiglie bisognose di servizi sociali includono:

1) in una situazione socialmente pericolosa (famiglie con bambini in una situazione socialmente pericolosa, nonché famiglie in cui i genitori o altri rappresentanti legali di minori non adempiono ai loro doveri per la loro educazione, istruzione e (o) mantenimento e (o) influenzano negativamente il loro comportamento o maltrattamento);

2) avere orfani e bambini lasciati senza cure parentali;

3) basso reddito;

4) costituita da soli pensionati (famiglie, che comprendono anziani e disabili, coppie di coniugi single, ecc.);

5) si sono trovati in una situazione estrema (vittime di calamità naturali, rifugiati e sfollati interni, ecc.);

6) avere figli disabili;

7) avere nella sua composizione bambini con disabilità nello sviluppo mentale, fisico e mentale;

Le autorità statali della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa hanno il potere nel campo dei servizi sociali di creare servizi speciali e gestire sistema statale servizi sociali, nonché svolgere direttamente attività nel campo dei servizi sociali. Pertanto, le persone disabili sono garantite occupazione organi del governo federale, organi di governo dei soggetti della Federazione Russa organizzando eventi speciali che aiutano ad aumentare la loro competitività nel mercato del lavoro; le autorità educative, la protezione sociale della popolazione e le autorità sanitarie assicurano l'educazione e l'istruzione dei bambini disabili, la ricezione dell'istruzione da parte dei disabili in conformità con il programma individuale per la riabilitazione dei disabili.

I servizi sociali sono forniti da imprese che forniscono servizi sociali alla popolazione e istituzioni di servizi sociali, indipendentemente dalla forma di proprietà, che includono:

1) centri complessi di servizi sociali per la popolazione;

2) centri territoriali assistenza sociale famiglia e figli;

3) centri di servizi sociali;

4) centri socio-riabilitativi per minori;

5) centri per l'assistenza ai bambini rimasti senza cure parentali;

6) case di accoglienza sociale per bambini e adolescenti;

7) centri di assistenza psicologica e pedagogica alla popolazione;

8) centri di assistenza psicologica di emergenza telefonica;

9) centri (dipartimenti) di assistenza sociale domiciliare;

10) case di pernottamento;

11) case speciali per anziani non sposati;

12) istituti stazionari di servizio sociale (pensioni per anziani e disabili, convitti neuropsichiatrici, orfanotrofi per bambini con ritardo mentale, pensioni per bambini con disabilità fisiche);

13) centri gerontologici;

14) altri enti erogatori di servizi sociali.

Così, servizi sociali per la popolazione - attività svolte organismi autorizzati autorità statali della Federazione Russa, autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa, altre organizzazioni autorizzate, indipendentemente dalle forme organizzative e legali e dalle forme di proprietà, cittadini impegnati in attività imprenditoriali nel campo dei servizi sociali alla popolazione senza formare un persona giuridica, ma che fornisce servizi sociali a cittadini della Federazione Russa, cittadini stranieri e apolidi che risiedono permanentemente nel territorio della Federazione Russa e (o) famiglie che necessitano di servizi sociali per superare una situazione di vita difficile.

Tipologie e funzioni dei servizi sociali

Sono erogati i seguenti tipi di servizi sociali:

1) assistenza materiale nella forma Soldi, cibo, prodotti igienico-sanitari, abbigliamento e calzature, altri beni di prima necessità, carburante, speciale Veicolo, mezzi tecnici di riabilitazione dei disabili e delle persone bisognose di cure esterne;

2) i servizi sociali domiciliari sono finalizzati alla massima estensione possibile della permanenza dei cittadini anziani e disabili nel loro ambiente sociale familiare al fine di mantenere il loro status sociale, nonché a tutela dei loro legittimi diritti e interessi. A domicilio servizi garantiti, previste dall'elenco federale, comprendono: la consegna a domicilio di generi alimentari; acquisto di medicinali, generi alimentari e beni industriali di prima necessità; assistenza nell'ottenimento di cure mediche, compreso l'accompagnamento in istituto medico; pulizia dei locali; assistenza nell'organizzazione di servizi legali; assistenza nell'organizzazione di servizi funebri; altri servizi domiciliari (ad esempio l'assistenza per il rifornimento di carburante) L'assistenza medica domiciliare è riservata ai malati mentali in remissione, ai malati di tubercolosi (ad eccezione della forma attiva) e ai malati oncologici.

I bambini disabili che, per motivi di salute, non possono frequentare gli istituti di istruzione generale, ricevono l'educazione domiciliare. Il Ministero della Salute approva l'Elenco delle malattie, in presenza delle quali un bambino disabile ha diritto all'istruzione a domicilio. I bambini con disabilità sono iscritti Istituto d'Istruzione nel luogo di residenza, ricevere gratuitamente documentazione educativa, di riferimento e di altro tipo, visitare corpo docente, superare la certificazione e ricevere un documento riconosciuto dallo stato sull'istruzione pertinente.

3) i servizi sociali semistazionari sono forniti dai reparti diurni (notturni) presso i centri di servizi sociali comunali o le autorità di protezione sociale;

4) i servizi sociali ospedalieri hanno lo scopo di fornire un'assistenza sociale completa alle persone bisognose di assistenza e supervisione esterne costanti per motivi di salute.

Un posto importante nel sistema dei servizi sociali spetta ai centri territoriali dei servizi sociali per la popolazione. Il servizio sociale territoriale è un insieme di organi di governo e istituzioni specializzate che forniscono servizi sociali diretti a vari gruppi e categorie della popolazione sul territorio delle unità amministrative della Federazione Russa: nelle regioni, nelle aree urbane e rurali, nei microdistretti. Le funzioni di gestione dei servizi sociali per la popolazione nel territorio giurisdizionale sono svolte dagli organi di protezione sociale della popolazione. Le autorità locali (così come le organizzazioni non statali, pubbliche, private e altre con licenza) creano centri di servizi sociali. In conformità con il regolamento approssimativo sul Centro per i servizi sociali (ordinanza del Ministero della protezione sociale della Russia n. 137 del 20/07/1993). Il centro di servizi sociali è un ente di protezione sociale della popolazione, che svolge attività organizzative e pratiche sul territorio di una città o regione, distretto, per fornire vari tipi l'assistenza sociale ai cittadini anziani che hanno perso parzialmente o totalmente la capacità di auto-servizio e che necessitano di costante assistenza e sostegno esterno.

Le principali funzioni dei servizi sociali per la popolazione sono le seguenti.

La funzione dell'assistenza sociale comprende: - l'identificazione, la registrazione delle famiglie e delle persone più bisognose di sostegno sociale, la fornitura di assistenza materiale, la fornitura di alloggi temporanei ai cittadini bisognosi; - la prevenzione della povertà; - la creazione di condizioni per le famiglie per garantire in autonomia il loro benessere, l'imprenditoria familiare; - i servizi domiciliari per famiglie e persone sole.

La funzione del counseling prevede la consulenza di specialisti: avvocati, insegnanti, medici, psicologi, ecc.

Attraverso la funzione di correzione e riabilitazione sociale, viene svolta la riabilitazione sociale, medica e psicologica di minori con comportamenti devianti, bambini abbandonati e orfani.

La funzione di informare la popolazione, studiare e prevedere i bisogni sociali: significa fornire al cliente le informazioni necessarie per risolvere una situazione di vita difficile, diffondere conoscenze mediche, psicologiche, pedagogiche e di altro tipo, studiare i bisogni dei propri clienti, i loro problemi, sviluppare e attuare misure specifiche.

In caso di calamità naturali e conflitti sociali lavoratori sociali partecipare allo sviluppo di programmi di emergenza, alla formazione di squadre pronte ad arrivare, se necessario, in un'area disastrata o di conflitto.

I servizi sociali inclusi negli elenchi federali e territoriali sono erogati ai cittadini a titolo gratuito oa pagamento parziale. Il regolamento sulla procedura e le condizioni per il pagamento dei servizi sociali forniti agli anziani e ai disabili da parte delle istituzioni statali e municipali dei servizi sociali è stato approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 15 aprile 1996 n. 473 (СЗ RF, 1996 , n.17, art.2002). Le seguenti popolazioni beneficiano di servizi gratuiti:

a) gli anziani non sposati (coppie sole) e gli invalidi titolari di pensione, tenuto conto delle indennità di importo inferiore al livello regionale di sussistenza;

b) i cittadini anziani e gli invalidi, i cui familiari, per motivi oggettivi, non possono provvedere loro all'assistenza e alla cura, se l'importo della pensione percepita, unitamente agli assegni, è inferiore al livello regionale di sussistenza;

c) cittadini anziani e disabili che vivono in famiglie con reddito medio pro capite inferiore al livello di sussistenza regionale.

Se l'importo della pensione, unitamente alle indennità dei suddetti cittadini, supera il livello di sussistenza regionale, allora l'importo del pagamento parziale per i servizi sociali:

a) a domicilio non deve superare il 25% della differenza tra la pensione percepita e il minimo di sussistenza regionale;

b) in condizioni semistazionarie - 50% della differenza tra la pensione percepita e il minimo di sussistenza regionale;

c) in condizioni stazionarie - l'ammontare dell'eccedenza della pensione spettante rispetto al minimo di sussistenza regionale.

Se l'importo della pensione, comprese le indennità, è superiore del 150% al minimo di sussistenza regionale, i servizi sociali vengono forniti a pagamento.

Il costo dei servizi è determinato sulla base delle tariffe stabilite per una determinata regione. Il pagamento del costo non include i costi per fornire assistenza medica nel volume del programma di base dell'assicurazione medica obbligatoria, ottenendo un'istruzione entro i limiti degli standard educativi statali.

Ulteriori motivi per i quali i servizi sociali sono forniti gratuitamente sono determinati dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa.

I servizi resi su base commerciale sono forniti con il rimborso integrale del costo.

Il pagamento per servizi sociali aggiuntivi (in eccesso rispetto all'elenco garantito) può essere effettuato a spese dei fondi ricevuti dalla vendita o altra alienazione di proprietà, compresi locali residenziali, titoli, ecc. alloggi alienati o dotandolo di altri alloggi, così come il diritto alla sicurezza materiale sotto forma di cibo, cure, assistenza necessaria; ottenere il consenso scritto dell'amministrazione locale dei servizi sociali per elaborare la transazione.

Il segno più importante della formazione del sistema dei servizi sociali per la popolazione è la sua infrastruttura in via di sviluppo dinamico. Nella Federazione Russa, i servizi sociali sono forniti da oltre 6,5mila istituzioni e imprese indipendenti per i servizi sociali per varie categorie di cittadini, oltre a oltre 18mila divisioni strutturali e servizi che fanno parte degli organismi di protezione sociale della popolazione o delle istituzioni di servizio sociale e sono impegnati nella fornitura di servizi sociali urgenti e di altro tipo a domicilio.

È importante sottolineare che i servizi sociali sono strettamente correlati ai mezzi di sussistenza delle persone. È imperativo soddisfare gli standard di questi servizi se non vengono soddisfatti i bisogni umani fondamentali: la fornitura di acqua, cibo, alloggio e vestiario, l'accesso alle fonti energetiche e ai trasporti, la garanzia di un'esistenza sicura e l'assistenza sanitaria.

Pertanto, è ovvio che quando si sviluppano i servizi sociali, è necessario includere una disposizione sull'obbligo del servizio sociale di coordinare le proprie attività con altri servizi al fine di soddisfare i bisogni umani fondamentali in primo luogo.

Compito numero 2

Descrivi le fasi principali del lavoro con le lettere dei cittadini

Tutto ricorsi scritti sono accettate centralmente in un unico luogo, dopo aver verificato la correttezza della consegna, le lettere vengono aperte, mentre le buste non vengono distrutte, in quanto il timbro apposto su di esso può essere la prova della data di ricezione del documento. Inoltre, l'indirizzo dell'autore del ricorso a cui si deve rispondere è spesso scritto solo sulla busta. Pertanto, la busta viene conservata con il documento fino alla fine dell'emissione e verrà archiviata nel fascicolo.

Sul documento stesso, nell'angolo in basso a destra, è apposto il timbro di registrazione dell'ente che ha accolto il ricorso, che riporta la data del suo ricevimento e l'inizio del lavoro con esso in tale istituto. A volte può non coincidere con la data sulla busta, poiché quest'ultima è timbrata dall'ufficio postale, che non sempre consegna la lettera al destinatario lo stesso giorno. Pertanto, è dalla data apposta sul timbro di registrazione che inizia il conto alla rovescia per l'espletamento del ricorso. Oltre alla data, il timbro di registrazione indica anche l'indice di registrazione della proposta, dichiarazione, reclamo, che è costituito dalla lettera iniziale del cognome dell'autore e dal numero progressivo del ricorso ricevuto.

Le domande possono essere accompagnate da vari materiali di riferimento in originale o in copia. Devono essere fissati insieme all'appello in modo che non siano confusi nel processo di lavoro. Questo conclude la prima fase del lavoro con i ricorsi.

Dopo la prima istruttoria, tutti i ricorsi sono sottoposti alla registrazione, che viene mantenuta in un unico modulo secondo le modalità previste dalla disposizione ordinaria. La registrazione di questa categoria di documenti, oltre ai compiti generali di registrazione - contabilità, controllo e lavoro di riferimento - è anche una prova legale che sono accettati a titolo oneroso in questa istituzione. Si consiglia di effettuare la registrazione su schede o su computer e solo nei casi in cui un'istituzione, impresa o organizzazione riceva un numero limitato di documenti dalla popolazione, è anche possibile lasciare un modulo di registrazione del giornale.

L'essenza della registrazione è la registrazione sulla carta delle principali caratteristiche di ricerca del documento e delle informazioni sul richiedente. Il numero di copie delle schede di registrazione e di controllo da compilare è determinato in base alle esigenze dell'organizzazione del controllo sull'esecuzione e del lavoro di riferimento sui ricorsi. Molto spesso si tratta di 2-3 copie: la 1a è per il file di controllo, la 2a è per il file di riferimento, la 3a viene inviata insieme al documento al contraente. Tuttavia, prima di procedere alla registrazione, viene determinato dall'indice delle schede alfabetiche o dal libro alfabetico se questo ricorso viene ripetuto.

Un ricorso pervenuto dallo stesso soggetto sullo stesso argomento si considera ripetuto se, dal momento della presentazione della prima proposta, istanza o reclamo, è scaduto il termine stabilito dalla legge per la loro considerazione ovvero il richiedente non è soddisfatto della risposta data in data il primo ricorso.

La riapplicazione durante l'elaborazione primaria riceve il successivo indice di registrazione, poiché viene mantenuto un record lordo di tutti i documenti in entrata. Tuttavia, nella scheda di registrazione, quando si registra un ricorso ripetuto, sono indicati tutti i segni del primo documento, ovvero il suo numero e la data. Sulla domanda ripetuta stessa, in alto a destra e sulla sua scheda di registrazione e controllo, viene apposto un contrassegno “ripetutamente” a mano o con apposito timbro.

Il provvedimento modello prevede anche un caso del genere quando un cittadino ha inviato la stessa proposta, domanda o reclamo a più destinatari contemporaneamente, e questi sono stati eventualmente reindirizzati a un'istituzione, organizzazione o impresa che potrebbe risolvere la questione nel merito. Tutti questi ricorsi, finiti in un unico luogo, dovrebbero essere contabilizzati in un unico indice di registrazione del primo documento ricevuto con l'aggiunta di un numero di serie. Ad esempio, V-194/, V-194/2, V-194/3, ecc. Il documento registrato viene segnalato al capo o al suo sostituto per il processo decisionale.

Gli atti legislativi e regolamentari prevedono l'opzione quando il ricorso ricevuto non rientra nella competenza dell'istituzione, dell'organizzazione, dell'impresa che lo ha ricevuto. In questo caso, il dipendente responsabile di questa categoria di documenti deve inviarlo all'autorità competente o al richiedente per esame entro e non oltre cinque giorni. La lettera di risposta fornisce una spiegazione di dove dovrebbe inviare il suo appello.

Se il ricorso solleva questioni che richiedono la decisione di diverse autorità competenti, il responsabile dell'organizzazione che ha ricevuto il ricorso considera la questione relativa alla sua competenza e informa gli organismi competenti sul contenuto di altre questioni entro i termini prescritti.

In tutti i casi di invio di documenti ad altri enti, i richiedenti ne sono informati entro cinque giorni dalla data di ricezione del documento. Nel caso in cui il capo immediatamente in fase di esame del documento possa risolvere la questione posta in esso, riflette la sua decisione in una risoluzione, che è essenzialmente una risposta. Sulla sua base, viene redatta una lettera di risposta al richiedente.

Se la domanda richiede solo chiarimenti, l'intestazione della risoluzione indica l'appaltatore e il termine per scrivere un documento esplicativo di risposta. Tutte le istruzioni del capo sulla procedura per la revisione del documento e l'esecuzione vengono trasferite alla scheda di registrazione e controllo. Ogni decisione presa su richiesta dei cittadini, prima di tutto, dovrebbe basarsi sui requisiti di leggi specifiche, uno studio completo delle circostanze e delle ragioni che hanno dato luogo a osservazioni critiche.

Molto spesso, per prendere una decisione informata su un ricorso, è necessario raccogliere le informazioni necessarie e il materiale di riferimento, inviare una richiesta ai luoghi, chiedere spiegazioni agli autori, inviare il documento per la verifica alle autorità subordinate, organizzare una visita al luogo del dipendente responsabile.

Le persone la cui partecipazione può influire sulla risoluzione obiettiva delle questioni sollevate nel documento non dovrebbero essere coinvolte nell'esame dei ricorsi. L'intero processo di esame dei ricorsi dei cittadini è soggetto a controllo obbligatorio.

I termini per l'esecuzione dei ricorsi sono determinati in base alla complessità delle questioni sollevate in essi. Stabilito come periodo mensile massimo per la risoluzione di reclami, domande e proposte in tutti gli organismi. Le domande e i reclami che non richiedono ulteriori studi e verifiche sono risolti senza indugio, ma non oltre 15 giorni dalla data di ricezione. Nei casi in cui, per prendere decisioni su un reclamo o una domanda, è necessario controllo speciale e richiedendo materiali aggiuntivi, è consentito, in via eccezionale, prorogare i termini per non più di un mese dandone comunicazione a chi ha presentato la domanda o il reclamo. Per risolvere le domande e i reclami del personale militare e dei membri delle loro famiglie, sono stati fissati periodi più brevi: nelle autorità centrali e nell'amministrazione fino a 15 giorni, nelle autorità locali, imprese e istituzioni - senza indugio, ma non oltre 7 giorni. La pratica del lavoro ha confermato l'ottimalità delle scadenze stabilite per lavorare con i documenti dei cittadini. Questi termini continuano ad essere rispettati oggi.

Il controllo sulla risoluzione tempestiva dei documenti in esame è affidato a funzionari che sono tenuti a garantire l'esame tempestivo, corretto e completo dei ricorsi e l'esecuzione delle decisioni prese sulla base dei ricorsi dei cittadini.

Il modello di disposizione specifica in un apposito comma che le lettere di cittadini inviate a enti statali, imprese, istituzioni, organizzazioni, destinatari vari, chiedendo di riferire i risultati dell'esame di proposte, domande, reclami, sono prese sotto controllo speciale. Su tutte le copie delle schede di iscrizione e controllo e sulle proposte, dichiarazioni e reclami è apposto il timbro "CONTROLLO" o il segno di controllo "K". Proposte, dichiarazioni e reclami dei cittadini, a cui vengono fornite risposte intermedie, non sono sottratti al controllo.

Il controllo sull'esecuzione viene effettuato in base alle schede di registrazione e di controllo, che vengono inserite nel fascicolo di controllo in base alle scadenze. Il fascicolo di controllo sui ricorsi dei cittadini è organizzato e costruito con le stesse modalità del fascicolo temporale di controllo sugli altri atti amministrativi.

Tutti i movimenti del documento controllato, il suo trasferimento dall'esecutore testamentario all'esecutore testamentario sono contrassegnati sulla carta indicando non solo il nome dell'esecutore testamentario, ma anche la data di trasferimento del documento a lui. Il ricorso viene rimosso dal controllo solo dopo l'effettiva attuazione della decisione presa su di esso, che è annotata nella scheda di controllo e registrazione. L'ordine di rimozione dal controllo è dato dalla persona che ha preso la decisione su questo documento.

Un computer viene utilizzato con successo per organizzare il controllo sull'attuazione di proposte, dichiarazioni e reclami dei cittadini. Il numero di documenti controllabili da un computer è praticamente illimitato. La velocità di input e output delle informazioni nel computer fornisce dati operativi sullo stato di avanzamento dell'esecuzione dei documenti prima della scadenza del periodo di esecuzione, che consente un controllo preventivo e preventivo, per garantire l'esecuzione dei documenti nei tempi previsti. I solleciti possono arrivare con qualsiasi frequenza programmata, il computer, se necessario, può riassumere e analizzare per un certo periodo di tempo il lavoro dei singoli esecutori e delle unità strutturali per l'esecuzione dei ricorsi dei cittadini.

L'inserimento dei dati nella memoria del computer su richiesta viene effettuato dalla tastiera. Sullo schermo è possibile riordinare i riepiloghi dello stato di avanzamento dei reclami e delle dichiarazioni sui vari aspetti e riceverli importo richiesto copie su stampanti. Il dialogo con il computer è condotto da un dipendente che lavora con questa categoria di documenti. Il sistema automatizzato "ACS - applicazione" contribuisce a garantire una disciplina ad alte prestazioni, l'esecuzione tempestiva dei ricorsi dei cittadini.

Esistono programmi standard per il monitoraggio dei tempi di esecuzione di un documento sui personal computer elettronici (PC) e programmi standard per il monitoraggio e il lavoro di riferimento con i ricorsi dei cittadini.

Una delle fasi importanti del lavoro con gli appelli dei cittadini è l'organizzazione delle informazioni e il lavoro di riferimento su di essi. Contestualmente all'inserimento di una copia della registrazione sulla scheda di controllo nello schedario terminologico, un'altra copia della scheda viene inserita nello schedario di riferimento, costruito secondo l'ordine alfabetico dei cognomi dei richiedenti. Utilizzando questo fascicolo, puoi sempre rispondere alla richiesta di un cittadino o di un'istituzione sullo stato dell'esame di un ricorso per caramelle. È molto più conveniente condurre lavori di riferimento quando sistema automatizzato, che consente di informarsi su qualsiasi dettaglio del documento.

Gli esiti della risoluzione della questione sollevata nel ricorso sono comunicati al richiedente. Le risposte devono essere esaustive, corrispondenti alla normativa vigente. Se la specifica attuazione della decisione è affidata ad altro organo, essa viene presa sotto controllo e ne viene informato l'autore del ricorso, indicando la posizione del soggetto incaricato di vigilare sull'esecuzione decisione. La decisione assunta dall'unico funzionario competente è comunicata all'autore del ricorso per conto dell'organo al quale il funzionario è subordinato. La decisione assunta dall'organo collegiale è comunicata all'autore del ricorso con riferimento al numero e alla data di adozione di tale decisione o mediante estratto della decisione o protocollo. Sono altresì comunicate per iscritto le decisioni di diniego dell'accoglimento positivo delle questioni sollevate nel ricorso. Contestualmente il diniego deve essere motivato, devono essere indicati i motivi e le motivazioni del diniego con riferimento alla normativa vigente e alle decisioni delle autorità competenti.

Il segretario che svolge il lavoro d'ufficio sui ricorsi dei cittadini è obbligato ad analizzare sistematicamente questa categoria di documenti. Periodicamente (una volta al mese o trimestre) vengono compilati revisioni analitiche o certificati che riportano le questioni su cui sono stati presentati ricorsi, il loro numero per ciascuna questione, il numero di decisioni positive e negative. Inoltre, i riferimenti indicano; quanti ricorsi sono stati risolti in tempo, quanti scaduti e perché. Tale analisi serve a identificare le cause che danno origine alla violazione dei diritti e degli interessi dei cittadini, da studiare opinione pubblica, migliorare il lavoro agenzie governative, imprese, istituzioni e organizzazioni.

Su ogni documento, dopo la decisione finale e l'esecuzione, viene apposta la scritta "VDELO" e viene apposta una firma personale ufficiale che ha preso questa decisione.

In conformità a quanto previsto dal Provvedimento Modello, le proposte, le domande, i reclami devono essere restituiti dopo la loro deliberazione ai dipendenti che svolgono attività d'ufficio sui ricorsi con tutto il materiale ad essi relativo e copia della scheda di iscrizione e controllo per la formazione accentrata della pratica e schedario. La formazione e l'archiviazione di casi con artisti è vietata.

Il dipendente che mantiene l'attuale archiviazione dei ricorsi li forma in casi, separatamente dalla corrispondenza generale. Allo stesso tempo, insieme al ricorso, viene depositata una copia della risposta e tutti i documenti relativi a questo problema raccolti durante il suo esame, ad es. ogni appello è nel caso gruppo indipendente. All'interno del caso, questi gruppi di documenti sui ricorsi sono solitamente organizzati in base ai nomi dei richiedenti in ordine alfabetico. Se l'istituzione riceve un numero elevato di domande dai cittadini, ogni caso viene aperto da una o più lettere iniziali dei nomi dei richiedenti. Ad esempio, "Proposte, dichiarazioni, reclami dei cittadini sulla lettera "A", "B", "C", ecc. Se ci sono pochi ricorsi, possono essere raggruppati in uno o due casi. Le lettere collettive sono concentrate in un caso separato. Inoltre, proposte, dichiarazioni e reclami dei cittadini sull'operato delle organizzazioni sono raggruppati separatamente dai ricorsi su questioni personali. denuncia della popolazione dei servizi sociali

Con un numero ridotto di chiamate, possono essere inseriti in casi e in ordine cronologico. I materiali aggiuntivi che sono apparsi sulla questione relativa al ricorso o al ricorso ripetuto sono archiviati con il primo gruppo di materiali. Solo i documenti eseguiti sono raggruppati in casi. La copertina del caso con proposte, dichiarazioni e reclami dei cittadini è redatta nella forma prescritta.

I casi completati con proposte, dichiarazioni e reclami dei cittadini sono archiviati in istituzioni, organizzazioni e imprese per riferimento e altri scopi. I loro capi sono responsabili della loro sicurezza, nonché della sicurezza di tutti i documenti. I termini di conservazione di tale categoria di documenti sono indicati negli articoli dell'Elenco documenti standard formato nelle attività di comitati statali, ministeri, dipartimenti e altre istituzioni, organizzazioni, imprese, indicando i periodi di conservazione.

Come si evince dai suddetti articoli dell'elenco, i ricorsi ordinari di natura personale e secondaria, che costituiscono la stragrande maggioranza di questa categoria di atti, sono conservati per 5 anni, ma le proposte che hanno interesse storico e hanno valore pratico, verranno archiviati in modo permanente. Tutti i casi con ricorsi che hanno un periodo di archiviazione permanente vengono trasferiti un anno dopo il completamento dei lavori d'ufficio su di essi all'archivio dell'istituzione e quindi all'archivio di stato.

La preparazione di proposte, dichiarazioni e reclami dei cittadini e la presentazione all'archivio comprende: l'archiviazione dei casi, lo svolgimento di un esame del valore del documento, la compilazione degli inventari. A seconda dei termini di archiviazione, viene eseguita la registrazione totale o parziale dei casi. L'esecuzione dei casi è la funzione di una persona, di solito un segretario, responsabile del lavoro con proposte, dichiarazioni e reclami dei cittadini.

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25 ottobre 2010, intervenendo a una riunione del presidium Consiglio di Stato O politica sociale per gli anziani, Dmitry Medvedev, allora Presidente, prese l'iniziativa di preparare una nuova legge sui servizi sociali. “Uno dei compiti dell'odierno Presidio del Consiglio di Stato è quello di sintetizzare e diffondere quelle che vengono definite le buone pratiche regionali. Inoltre [ nuova legge. – Rosso.] può riguardare non solo gli anziani, ma l'intera popolazione del nostro Paese", ha detto all'epoca il politico.

E tale legge è stata adottata e già il 1 gennaio 2015 è entrata in vigore (legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ "" (di seguito denominata nuova legge). Allo stesso tempo, la maggior parte gli atti che regolavano in precedenza i servizi sociali per i cittadini In particolare, la legge federale del 10 dicembre 1995 n. 195-FZ "" (di seguito denominata vecchia legge) e la legge federale del 2 agosto 1995 n. 122-FZ " "ha cessato di avere effetto.

Considera quali cambiamenti i cittadini devono tenere a mente in relazione all'entrata in vigore della nuova legge.

Introdotto il concetto di "destinatario di servizi sociali"

Dal 1° gennaio è scomparso dalla normativa il termine "cliente di servizi sociali" (), al posto del quale è stato introdotto il concetto di "beneficiario di servizi sociali" (). Un cittadino può essere riconosciuto come destinatario di servizi sociali se ha bisogno di servizi sociali ed è fornito di un servizio sociale.

Un cittadino è riconosciuto come bisognoso di servizi sociali se sussiste almeno una delle seguenti circostanze:

• perdita totale o parziale della capacità di self-service, movimento indipendente, fornitura dei bisogni fondamentali della vita a causa di malattia, infortunio, età o disabilità;
• la presenza in famiglia di una persona disabile o di disabili bisognosi di cure esterne costanti;
• la presenza di uno o più bambini con difficoltà di adattamento sociale;
• l'impossibilità di fornire assistenza a una persona disabile, un bambino, bambini, nonché la mancanza di assistenza per loro;
• violenza domestica o conflitto all'interno della famiglia, anche con persone con dipendenza da droghe o alcol, dipendenza dal gioco d'azzardo, persone o che soffrono di disturbi mentali;
• mancanza di un luogo di residenza fisso;
• mancanza di lavoro e mezzi di sussistenza;
• la presenza di altre circostanze riconosciute a livello regionale peggiorative o idonee a peggiorare le condizioni di vita dei cittadini ().

Ora le informazioni sui destinatari dei servizi sociali sono inserite in un registro speciale. I soggetti della federazione sono impegnati nella sua formazione sulla base dei dati forniti dai fornitori di servizi sociali ().

Fino al 1 gennaio 2015, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini in situazioni di vita difficili: la nuova legge non contiene tale termine, il che rende più inequivocabile l'elenco dei motivi per ricevere assistenza. La vecchia legge intendeva una situazione di vita difficile come una situazione che interrompe oggettivamente la vita di un cittadino, che non può superare da solo. Di solito questo significava disabilità, incapacità di self-service per vecchiaia, malattia, orfanotrofio, abbandono, basso reddito, disoccupazione, mancanza di un luogo di residenza fisso, conflitti e abusi in famiglia, solitudine, ecc. ().

OPINIONE

"Affinché la nuova legge funzioni, ciascuna regione deve adottare 27 documenti normativi. Abbiamo monitorato la disponibilità delle regioni ad adottare una nuova legge. A metà dicembre 2014, solo 20 regioni avevano adottato tutto il quadro normativo necessario, 20 regioni ne avevano adottato meno della metà e le restanti circa la metà. Ogni giorno cerchiamo di fare il possibile per accelerare l'adozione dei documenti necessari da parte delle regioni".

Individuato il prestatore di servizi sociali

L'elenco dei tipi di servizi sociali è stato ampliato

La nuova legge ha cambiato l'approccio al contenuto dell'elenco dei servizi sociali forniti. Fino al 31 dicembre 2014 i cittadini potevano ricevere assistenza materiale e consultiva, ricovero temporaneo, servizi sociali a domicilio e in istituzioni stazionarie e aveva anche diritto a un giorno di permanenza negli istituti di servizio sociale e nei servizi di riabilitazione ().

Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, i cittadini possono contare sull'erogazione delle seguenti tipologie di servizi sociali:

• sociale e domestico;
• socio-sanitario;
• socio-psicologico;
• socio-pedagogico;
• sociale e del lavoro;
• socio-legale;
• servizi per aumentare le potenzialità comunicative dei destinatari dei servizi sociali con disabilità;
• servizi sociali urgenti ().

I servizi sociali urgenti comprendono la fornitura di pasti caldi o pacchi alimentari gratuiti, abbigliamento, scarpe e altri beni di prima necessità, l'assistenza per l'ottenimento di alloggi temporanei, la fornitura di assistenza psicologica legale e di emergenza, nonché altri servizi sociali urgenti (). Un cittadino può contare di ricevere tali servizi entro i tempi determinati dal suo bisogno. Allo stesso tempo, dal 1 gennaio di quest'anno, i cittadini hanno perso l'opportunità di ricevere assistenza finanziaria sotto forma di contanti, carburante, veicoli speciali, nonché servizi di riabilitazione che avrebbero potuto ricevere prima ().

È stata stabilita la procedura per il calcolo delle tariffe per la ricezione dei servizi sociali

Come prima, i servizi sociali possono essere forniti gratuitamente oa pagamento ().

• minori;
• persone colpite a seguito di situazioni di emergenza, conflitti armati interetnici (interetnici);
• persone con reddito pari o inferiore al reddito medio pro capite stabilito dalla regione per l'erogazione di servizi sociali a titolo gratuito (quando usufruiscono dei servizi sociali a domicilio e in forma semistazionaria). Allo stesso tempo, l'ammontare di tale reddito non può essere inferiore ad una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale.

Inoltre, nei soggetti della federazione possono essere previste altre categorie di cittadini ai quali i servizi sociali sono erogati gratuitamente ().

Come si può vedere, i cittadini disoccupati sono esclusi dal numero degli aventi diritto ai servizi sociali gratuiti (se tale categoria di cittadini non è prevista dalla legge del soggetto della federazione).

In precedenza, per ricevere servizi sociali gratuiti per i singoli cittadini, i malati, i pensionati e gli invalidi, era necessario disporre di un reddito medio pro capite inferiore al livello di sussistenza regionale ().

Considera un esempio. Il minimo di sussistenza nella regione di Mosca per il III trimestre del 2014 per i pensionati era di 6804 rubli. (Decreto del governo della regione di Mosca del 10 dicembre 2014 n. 1060/48 ""). Ciò significa che prima del 1 gennaio, ad esempio, un singolo pensionato della regione di Mosca con un reddito inferiore a 6804 rubli potrebbe richiedere un servizio sociale gratuito. al mese. Dopo l'entrata in vigore della nuova legge, l'ammontare del reddito che consente di ottenere il diritto ai servizi sociali gratuiti non può essere inferiore a una volta e mezza il minimo di sussistenza regionale. Ora, per ricevere un servizio sociale gratuito, a parità di altre condizioni, il reddito mensile di un singolo pensionato deve essere di 10.206 rubli. o meno (1,5 x 6804 rubli) (Legge della Regione di Mosca del 4 dicembre 2014 n. 162/2014-OZ "").

Per coloro che non hanno diritto a ricevere servizi sociali gratuiti, è previsto un compenso per la loro erogazione. Il suo importo per i servizi domiciliari e semistazionari è ora calcolato sulla base delle tariffe per i servizi sociali, ma non può superare il 50% della differenza tra il reddito pro capite medio di un beneficiario di servizi sociali e il reddito pro capite massimo fissato dalla regione . L'importo del canone mensile per l'erogazione dei servizi sociali in forma stazionaria è calcolato sulla base delle tariffe per i servizi sociali, ma non può superare il 75% del reddito medio pro capite del beneficiario dei servizi sociali ().

ESEMPIO

Secondo la nuova legge, calcoleremo la tariffa massima per i servizi sociali in forma semistazionaria per un singolo pensionato della Regione di Mosca con un reddito mensile di 12mila rubli. Il pagamento dei servizi sociali domiciliari e in forma semiresidenziale è calcolato sulla base delle tariffe per i servizi sociali, ma non può superare il 50% della differenza tra il reddito medio pro capite del beneficiario del servizio sociale e il massimo pro capite reddito. Il reddito medio pro capite di un pensionato è di 12 mila rubli. (viene presa in considerazione solo l'entità della sua pensione, poiché non ci sono altri familiari con reddito), il reddito pro capite massimo per un singolo pensionato della regione di Mosca è di 10.206 rubli.

Pertanto, la tariffa massima per un servizio sociale dovrebbe essere calcolata secondo la seguente formula:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Pertanto, dal 1 gennaio 2015, la tariffa per i servizi sociali forniti a un pensionato a domicilio e in forma semistazionaria non può superare gli 897 rubli. Questo valore cambierà se il pensionato necessita di cure ospedaliere. L'importo del canone mensile per l'erogazione dei servizi sociali in forma stazionaria è calcolato sulla base delle tariffe per i servizi sociali, ma non può superare il 75% del reddito medio pro capite di un beneficiario di servizi sociali.

La formula per il calcolo della tariffa sarà la seguente:

12.000 sfregamenti. x 75% = 9000 sfregamenti.

Pertanto, la tariffa per il trattamento in ospedale non può superare i 9.000 rubli. al mese.

In precedenza, l'importo del pagamento dei servizi sociali e la procedura per la loro fornitura erano regolati dalle autorità statali dei soggetti della federazione e direttamente dai servizi sociali ().

Modificata la procedura per ricevere i servizi sociali

Dall'inizio dell'anno in corso, per ricevere i servizi sociali, il cittadino deve presentare domanda. In precedenza, i servizi sociali erano forniti sulla base di un ricorso - anche orale - di un cittadino, suo tutore, custode, altro legale rappresentante, autorità pubblica, il governo locale, associazione pubblica (). Una domanda per i servizi sociali può essere scritta dal cittadino stesso, dal suo rappresentante o da un'altra persona (ente) nei suoi interessi (). Puoi candidarti anche inviando documento elettronico che non era previsto dalla legge precedente.

Con ciascun destinatario di servizi sociali viene elaborato un programma individuale per la fornitura di servizi sociali. Indica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini per la fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori di servizi sociali raccomandati, nonché le attività di supporto sociale. Questo programma è obbligatorio per il fornitore di servizi sociali e di consulenza per il cittadino stesso. In altre parole, il destinatario dell'assistenza può rifiutare un servizio, ma il prestatore è obbligato a fornirlo su richiesta del destinatario.

Un programma è elaborato entro un periodo non superiore a 10 giorni lavorativi dalla data di presentazione di una domanda per la fornitura di servizi sociali ed è rivisto almeno una volta ogni tre anni (). I servizi sociali urgenti sono forniti senza elaborare un programma individuale (). In precedenza, tali programmi non venivano forniti.

Dopo aver elaborato un programma individuale e scelto un fornitore di servizi sociali, un cittadino deve concludere un accordo con il fornitore sulla fornitura di servizi sociali (). Il contratto deve necessariamente fissare le disposizioni determinate dal singolo programma, nonché il costo dei servizi sociali se erogati a pagamento.

OPINIONE

Galina Karelova, Vice Presidente del Consiglio della Federazione:

"La nuova legge aumenterà il numero di cittadini che possono richiedere servizi sociali gratuiti. Inoltre, cambierà la qualità, il volume e l'efficienza della loro fornitura. In precedenza, i servizi sociali venivano forniti sulla base di un approccio di gruppo. Tuttavia, tutti i cittadini hanno esigenze, redditi, condizioni abitative diverse Dal 1° gennaio 2015 contratti con gli utenti dei servizi sociali programmi sociali che tengono conto di tutte le caratteristiche individuali di ciascun consumatore.

Definita l'organizzazione dei servizi sociali

È interessante notare che la nuova legge chiarisce cose ovvie a prima vista: i fornitori di servizi sociali non hanno il diritto di limitare i diritti dei destinatari dei servizi sociali; usare insulti, trattamento maleducato; collocare i bambini con disabilità che non soffrono di disturbi mentali in organizzazioni fisse destinate ai bambini con disabilità che soffrono di disturbi mentali e viceversa ().

Tuttavia, valeva ancora la pena sottolineare tali divieti. Ad esempio, in un rapporto dell'organizzazione internazionale per i diritti umani Human Rights Watch nel 2014 sono stati rilevati numerosi casi di collocamento in Russia di bambini sani in organizzazioni per bambini con disabilità affetti da disturbi mentali.

Fondamentalmente nuovo è l'approccio al finanziamento dei servizi sociali. Secondo la vecchia legge, i servizi sociali venivano forniti ai cittadini a spese dei bilanci dei soggetti della federazione (). A questo proposito, a seconda della regione, il volume dell'assistenza sociale fornita variava notevolmente. Dal 1° gennaio 2015 i servizi sociali sono finanziati dal bilancio federale, contributi di beneficenza e donazioni, fondi propri cittadini (quando forniscono servizi sociali a pagamento), reddito da attività imprenditoriali e altre attività generatrici di reddito svolte da organizzazioni di servizi sociali, nonché altre fonti non vietate dalla legge (). Si presume che questa innovazione contribuirà a uniformare il volume dei servizi sociali forniti nelle diverse regioni.

Ma c'è anche un "unico neo" nelle nuove regole. Pertanto, la nuova legge non stabilisce alcun requisito per il personale dei servizi sociali. Ricordiamo che prima solo specialisti con educazione professionale, corrispondente ai requisiti e alla natura del lavoro svolto, esperienza nel campo dei servizi sociali e incline nelle loro qualità personali a fornire servizi sociali ().