Esempio di giustificazione per l'acquisto di beni, lavori e servizi. Giustificazione dell'acquisto

Raccomandazioni per la formazione, approvazione e mantenimento del calendario degli acquisti di beni, lavori, servizi per l'anno 2017.
Convalida degli acquisti di beni, lavori, servizi

formazione, approvazione e mantenimento del calendario
Regole e forma di giustificazione degli acquisti di beni, lavori, servizi nella formazione del programma approvato con decreto governativo Federazione Russa del 05.06.2015 n. 555 “Sulla fissazione della procedura per la giustificazione dell'acquisto di beni, lavori, servizi per soddisfare esigenze statali e comunali e le forme di tale giustificazione”.

Nella scheda di ciascun lotto, è soggetta a giustificazione:

Il prezzo iniziale (massimo) del contratto, il prezzo del contratto concluso con un unico fornitore (appaltatore, esecutore);

Il metodo per determinare il fornitore (appaltatore, esecutore);

Requisiti aggiuntivi per i partecipanti all'appalto, se presenti.

Per gli acquisti effettuati ai sensi dell'art paragrafi 4, 5, 26 e 33 della parte 1 dell'articolo 93 legge federale 44-FZ, il volume annuo di questi acquisti è soggetto a giustificazione.

Se vengono apportate modifiche al programma per il lotto, vengono apportate modifiche al modulo di giustificazione dell'appalto.
Giustificazione del prezzo iniziale (massimo) del contratto, il prezzo del contratto concluso con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) viene effettuato secondo le modalità previste dall'art. articolo 22Legge federale n. 44-FZ.

Nel giustificare il prezzo iniziale (massimo) del contratto, il prezzo di un contratto concluso con un unico fornitore (appaltatore, esecutore), è necessario essere guidati dall'ordine del Ministero sviluppo economico RF del 02.10.2013 n. 567 “In approvazione raccomandazioni metodologiche sull'applicazione dei metodi per determinare il prezzo iniziale (massimo) del contratto, il prezzo di un contratto concluso con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) ”(di seguito - le Raccomandazioni metodologiche).

In conformità con la clausola 2.1 delle Linee guida, la logica del NMCC è calcolare il prezzo indicato con l'applicazione informazioni di base e documenti o indicando gli estremi dei documenti sulla base dei quali è stato effettuato il calcolo. Allo stesso tempo, la giustificazione del NMCC, che deve essere resa di dominio pubblico sulla rete di informazione e telecomunicazione "Internet" (di seguito denominata "Internet"), non indica i nomi dei fornitori (appaltatori, esecutori) che hanno fornito le informazioni pertinenti.

Esempi di compilazione della giustificazione per l'appalto durante la formazione e l'approvazione del programma sono riportati nell'Appendice n. 1.
Applicazione n. 1

Esempi di compilazione di una motivazione di approvvigionamento durante la formazione e l'approvazione di un programma

Nome oggetto	Prezzo contrattuale iniziale (massimo), prezzo di un contratto concluso con un unico fornitore (appaltatore, esecutore)	Nome del metodo per determinare e giustificare il prezzo iniziale (massimo) del contratto, il prezzo del contratto concluso con un unico fornitore (appaltatore, esecutore)	Giustificazione per impossibilità di applicazione…. metodi specificati nella parte 1 dell'articolo 22 della legge federale	Giustificazione del prezzo contrattuale iniziale (massimo), il prezzo di un contratto concluso con un unico fornitore (appaltatore, esecutore) secondo le modalità previste dall'articolo 22 della legge federale	Metodo per la determinazione del fornitore (appaltatore, esecutore)	Giustificazione del metodo scelto per determinare il fornitore (appaltatore, esecutore)	Giustificazione dei requisiti aggiuntivi per i partecipanti all'appalto (se presenti)
Fornitura di arredi sanitari	RUB 67.500,00	Metodo dei prezzi di mercato comparabili (analisi di mercato)		Il calcolo è stato effettuato in domanda numero 1 *.	Asta elettronica
* Esempio di applicazione n. 1 Giustificazione del prezzo iniziale (massimo) del contratto per la fornitura di mobili sanitari Calcolo NMTsK: Nome dell'oggetto dell'approvvigionamento Qtà Unità riv. Prezzi dei fornitori, rubli Media prezzo unitario, strofinare. Coefficiente di variazione, % Calcolo di NMTsK, strofinare. KP №1 (voce n. 10 del 12/01/2016) KP №2 (scrittura n. 12 del 12/01/2016) KP №3 (scrittura n. 14 del 02.12.2016) Prezzo per uno. strofinare. Importo RUB Prezzo per uno. strofinare. Importo RUB Prezzo per uno. strofinare. Importo RUB 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Guardaroba 1 pc 60000,00 60000,00 65000,00 65000,00 61000,00 61000,00 62000,00 4,26 62000,00 Mobiletto 1 pc 6000,00 6000,00 5000,00 5000,00 5500,00 5500,00 5500,00 9,09 5500,00 Totale 66000,00 70000,00 66500,00 67500,00 KP - offerta commerciale Il prezzo iniziale (massimo) del contratto è fissato a 67500,00 strofinare.
Esecuzione dei lavori su revisione coperture	RUB 3.273.494,00	Preventivo di progettazione (se c'è un progetto)		Il prezzo iniziale (massimo) del contratto è determinato in conformità con i requisiti dell'articolo 22 della legge n. 44-FZ e tenendo conto delle linee guida per l'applicazione dei metodi per la determinazione del prezzo iniziale (massimo) del contratto, approvato dall'ordine del Ministero dello sviluppo economico della Russia n. 567 del 02.10.2013. Il calcolo è stato effettuato in Appendice n. 2*.	Asta elettronica	Parte 2 Parte 3 Articolo 59 della legge federale n. 44-FZ del 5 aprile 2013, decreto del governo della Federazione Russa del 21 marzo 2016; N 471-r	In conformità con l'allegato n. 1 al decreto governativo n. 99 del 4 febbraio 2015
* Esempio applicativo n. 2 Giustificazione del prezzo iniziale (massimo) del contratto per la riparazione del tetto Principali caratteristiche dell'oggetto dell'appalto Secondo termine di paragone Il metodo utilizzato per determinare l'NMCC con giustificazione Quando si determina il contratto NMCC, viene utilizzato il metodo di stima del progetto Il costo stimato del lavoro è determinato dal metodo delle risorse in conformità con MDS 81-35.2004 sulla base di TSNB-2001 della regione di Tver (standard) con aggiunta. e Emendamento 2 (Ordine del Ministero delle costruzioni della Russia n. 337 / pr del 05.05.2015), incluso nel Registro federale degli standard stimati, a prezzi correnti a partire dal 4 ° trimestre 2015 Calcolo NMTsK Il prezzo iniziale (massimo) del contratto è fissato nella quantità di: RUB 3.273.494,00 Responsabile del contratto (lavoratore a contratto) /_______________/ ________________ (posizione) (firma) (nome completo)
Alimentazione elettrica	11 910 rubli	Metodo tariffario		Il prezzo iniziale (massimo) del contratto è determinato in conformità con i requisiti dell'articolo 22 della legge n. 44-FZ e tenendo conto delle linee guida per l'applicazione dei metodi per la determinazione del prezzo iniziale (massimo) del contratto, approvato dall'ordine del Ministero dello sviluppo economico della Russia n. 567 del 02.10.2013. Il calcolo è stato effettuato in Appendice n. 3*.	Acquisto da un unico fornitore (appaltatore, esecutore)	pag.1 ore 1 art. 93 Legge federale n. 44-FZ del 5 aprile 2013
*Applicazione №3 Nome e dettagli documento normativo Di regolamento statale prezzi (tariffe). Calcolo del prezzo di un contratto concluso con un unico fornitore.

Ti diremo cosa scrivere per giustificare la conformità dell'oggetto nel piano e nel programma, quali informazioni devono essere incluse. Forniremo anche esempi di giustificazione dell'oggetto dell'appalto sotto 44-FZ e moduli di download.

Giustificazione della necessità di acquisto

Quando si sviluppa un piano, è necessario includerlo forma speciale informazioni di giustificazione. Cosa scrivere nel piano regola n.

L'organizzatore deve spiegare la scelta:

• acquistare oggetto;
• come determinare il fornitore;
• NMCC.

La motivazione dell'oggetto dell'appalto è indicata nel piano, gli altri due indicatori - nel programma (di seguito denominato PG). Per questi due documenti sono previste diverse forme di informazione. La validità degli appalti pubblici è monitorata da organismi di monitoraggio, controllo e audit. Se l'audit mostra che non c'era bisogno della procedura o non è stata fornita alcuna giustificazione, la procedura può essere annullata e il cliente portato alla responsabilità amministrativa.

Entro la fine dell'estate, i clienti devono motivare le procedure per il prossimo periodo di pianificazione e, insieme alla bozza del piano di approvvigionamento, presentarla al GRBS. Quindi gli acquisti sono giustificati quando il programma è formato e approvato.
La giustificazione è necessaria per spiegare perché il cliente acquista beni, lavori, servizi con caratteristiche e prezzo specifici. Ti diremo come compilare correttamente ogni colonna del modulo di giustificazione. Utilizzando esempi, mostreremo quali dati prendere dai piani e quali compilare da soli.

Motivazione dell'oggetto dell'appalto

Il cliente indica lo scopo e la motivazione dell'acquisto nel piano di approvvigionamento. È necessario fare affidamento sulla disponibilità di programmi statali, attività al loro interno, sulle proprie esigenze, sulla necessità di un particolare prodotto per il normale funzionamento dell'istituto, ecc.

Il piano contiene:

• codice acquisto;
• lo scopo della sua attuazione;
• un oggetto;
• giustificazione dell'oggetto secondo 44-FZ;
• il periodo della procedura;
• importo del finanziamento.

Quando un cliente presenta una giustificazione per la conformità di un oggetto al piano, deve essere scritto in esso quali esigenze deve soddisfare il prodotto, per quali programmi statali o eventi viene acquistato, se la procedura è conforme alle disposizioni del legge.

Esempio di giustificazione dell'appalto

✔ Modulo di giustificazione dell'appalto per il piano;
✔ Modulo di giustificazione dell'appalto per i GHG;
✔ Un esempio di un modulo di giustificazione cancelleria;
✔ Un esempio di modulo di giustificazione per l'elettricità;

Scarica l'archivio documenti

Nella colonna 1 indicare il numero di serie della posizione.

Nella colonna 2 indicare il codice identificativo che è stato registrato nella colonna 2 del piano.

Nella colonna 3 indicare il nome dell'oggetto dell'appalto, che è stato registrato nella colonna 5 del modulo del piano. Scrivi il nome nel catalogo di beni, lavori, servizi (parte 4 dell'articolo 23 della legge n. 44-FZ).

Nella colonna 4 indicare il nome dello stato, programma municipale, programma dell'argomento della Federazione Russa, se si prevede di acquistare nell'ambito di tale programma. Ad esempio, si prevede di acquistare nell'ambito del programma statale "Sviluppo sanitario" - datato 26 dicembre 2017 n. 1640. In questa colonna, indicare il nome del programma. Se pianifichi la procedura al di fuori delle attività del programma, non compilare la colonna 4.

Nella colonna 5 indicare il nome dell'evento del programma, il nome della funzione, l'autorità agenzia governativa, l'organo di gestione del fondo fuori bilancio statale, l'ente municipale o il nome del trattato internazionale della Federazione Russa, che era prescritto nella colonna 3 del modulo del piano.

Cosa scrivere nella motivazione della conformità dell'oggetto nel piano di approvvigionamento

È possibile scrivere una giustificazione per la conformità dell'oggetto nel piano in forma libera. È necessario aderire allo stile di discorso ufficiale. L'importante è utilizzare il modello standard, contenuto nel decreto del governo della Federazione Russa del 06/05/2015 n. 555. Il nome dell'oggetto deve essere indicato secondo il classificatore OKPD2.

Facciamo un esempio per giustificare l'oggetto dell'appalto in termini di 44-FZ. Se stai acquistando apparecchiature informatiche per un istituto scolastico, indicare in quale programma comunale si svolge la procedura (ad esempio, “Incremento abilità nell'usare il computer studenti delle classi 10-11).

Inoltre, la motivazione per la conformità dell'oggetto nel PP può essere indicata in base alle esigenze di una particolare istituzione. Ad esempio, se un centro medico intende acquistare un carburatore per un'ambulanza, indica che il prodotto è necessario per mantenere il veicolo in buone condizioni tecniche.

Come scrivere una giustificazione d'acquisto: un esempio

Il piano include informazioni sulla motivazione dell'acquisto. Cosa scrivere in ciascuna colonna può essere trovato nel decreto del governo della Federazione Russa del 06/05/2015 n. 555. Questo atto normativo contiene istruzioni dettagliate come giustificare la procedura nel piano. Il modulo approvato per la comunicazione delle informazioni contiene:

• codice di identificazione;
• un oggetto;
• il nome del programma statale (può essere non solo un programma statale, ma anche un programma regionale, dipartimentale, mirato);
• evento per il quale si svolge la procedura;
• le esigenze dell'ente per il quale si acquista un prodotto, opera o servizio (è possibile specificare anche le funzioni);
• giustificazione dell'acquisto.

Come giustificare le modifiche a un piano di acquisto

Il piano può essere modificato solo per i motivi specificati nella legislazione. Si trovano nell'articolo 17 del 44-FZ e nel n. 1043 del 21 novembre 2013. Le modifiche sono consentite nei seguenti casi:

• allineare il documento ai mutati obiettivi dell'appalto o agli atti normativi modificati;
• esecuzione di istruzioni nell'ambito dell'attuazione di leggi, decisioni e istruzioni delle autorità;
• esecuzione della decisione sulla base dei risultati della discussione pubblica;
• Salvataggio;
• il rispetto delle prescrizioni contenute nelle istruzioni dell'organismo di controllo.

Altri motivi non possono essere utilizzati per apportare modifiche. Eventuali modifiche al piano devono essere incluse nel modulo di giustificazione dell'appalto.

Ad esempio, se la data della procedura pianificata è cambiata entro l'anno specificato in precedenza, le modifiche devono essere apportate solo nel GI. Ma nel caso in cui l'anno o la frequenza delle procedure siano cambiati a causa di uno spostamento delle date, le modifiche dovrebbero essere apportate anche al piano.

Il 1° ottobre 2019 è entrata in vigore la legge federale n. 71-FZ del 1° maggio 2019. Afferma che nel 2020 l'oggetto, il metodo di acquisto e l'NMCC non si sostanziano.

Come giustificato prima

La fase di progettazione per il cliente è un processo complesso e meticoloso. L'organizzazione deve non solo sviluppare un piano di appalti pubblici e formare un programma basato su di esso, ma anche giustificare ogni ordine inserito nei documenti di pianificazione (articolo 18 44-FZ). La normativa vigente prevede senza fallire giustificare l'attività di acquisto:

• La PP è disciplinata dall'art. 1744FZ;
• PG - art. 2144FZ.

Il tipo di modulo di documento e la procedura per la preparazione di un modulo esplicativo per PZ e PG sono fissati dal decreto governativo n. 555 del 06/05/2015.

Se durante il periodo di rendicontazione vengono apportate modifiche ai registri di pianificazione, anche queste devono essere formalmente motivate. Come - mostreremo con l'esempio di giustificare il programma degli appalti e il piano.

Il PO deve essere preparato entro i termini stabiliti dalla RF PP per le organizzazioni dei clienti a livello federale, organismi autorizzati potere esecutivo - per istituzioni a livello di soggetto della Federazione Russa e amministrazioni locali - per organizzazioni municipali.

Come giustificare un piano di approvvigionamento

Dopo la formazione del PP, è necessario preparare una giustificazione per la conformità dell'oggetto nel piano di approvvigionamento. Ed è necessario discutere ogni oggetto (oggetto) dell'ordine, che l'organizzazione del cliente ha incluso nel registro di pianificazione. A conferma dell'efficacia e dell'opportunità della procedura in corso, è necessario descrivere lo scopo dell'asta e indicare il nome dell'evento del programma statale, sulla base del quale viene effettuato l'ordine. Il modulo deve includere determinate funzioni, poteri e dettagli di un atto normativo (articolo 19 44-FZ), che regola una procedura specifica.

L'opportunità dell'ordine, lo scopo della sua attuazione sono descritti ai sensi dell'art. 13 44 FZ:

• attuazione delle misure stabilite dai programmi cittadini e comunali;
• adempimento di obblighi internazionali, attuazione di programmi a livello interstatale che non sono inclusi in programmi statali e municipali;
• l'esercizio di altre funzioni e poteri.

Modulo di giustificazione del piano di appalto

Un esempio di giustificazione di un piano di approvvigionamento per il 2020

Un esempio di giustificazione per l'approvvigionamento durante la formazione di un piano di approvvigionamento nell'EIS: istruzioni dettagliate

1. E' necessario andare al LC nel tab "Registro del PZ", selezionare il piano da generare e sulla barra dei tab andare alla finestra di dialogo "Obiettivi e motivazione degli acquisti".

2. Nella finestra che si apre, compilare tutte le righe in conformità con gli atti normativi disponibili e il documento preparato in anticipo. Se regolamentare atto giuridicoè assente nell'istituzione, allora questo deve riflettersi nella riga richiesta. Se è presente documentazione normativa, fare clic su "Cerca nell'EIS", si aprirà un collegamento ipertestuale e verrà visualizzata la finestra di dialogo "Cerca regole di normalizzazione".

3. Nella "Cerca regole" vengono inseriti tutti i parametri appropriati e viene avviata una ricerca diretta nell'EIS. L'atto normativo desiderato viene selezionato confermando l'azione. Nel caso in cui le regole di normalizzazione non fossero state trovate, il segno corrispondente è impostato nella cella "Non trovato nel SIA".

4. Quando si inseriscono manualmente le regole di normalizzazione, è necessario compilare tutte le righe richieste e fare clic sul pulsante "Aggiungi".

5. Non appena vengono formate tutte le righe richieste, è necessario fare clic sul collegamento ipertestuale "Fine". Il sistema trasferirà automaticamente l'utente alla scheda "Posizioni PO". La posizione appena creata verrà visualizzata nella tabella PO.

6. È necessario creare il numero richiesto di posizioni PP, fare clic su "Avanti" e compilare ogni riga allo stesso modo.

Come giustificare un programma

Quando si forma un programma, sono soggetti a giustificazione (parte 3 dell'articolo 18 44-FZ):

• il metodo scelto per determinare il fornitore, l'appaltatore, l'esecutore (capitolo 3 di 44-FZ);
• NMTsK - è necessario preparare una motivazione per il metodo di determinazione dell'NMTsK nel programma e un calcolo chiaro e corretto del prezzo iniziale (massimo) del contratto (articolo 22 del 44-FZ);
• requisiti aggiuntivi per i partecipanti alle procedure di appalto.

Dopo aver formato il PG, l'organizzazione del cliente è obbligata a preparare un documento nella forma prescritta. L'allegato al programma contiene le seguenti informazioni:

• il nome dell'oggetto dell'ordine e la sua coerente descrizione;
• il prezzo iniziale (massimo) di un determinato contratto;
• il metodo per determinare e argomentare l'NMTsK;
• la conferma dell'impossibilità di applicare le modalità di cui alla parte 1 dell'art. 2244FZ;
• requisiti aggiuntivi per i partecipanti;
• modo per determinare l'esecutore del contratto.

Modulo di documento per il programma

In conformità con la legislazione federale sul sistema contrattuale, i clienti, che includono le istituzioni di bilancio, dovranno giustificarli quando pianificano i loro acquisti dal 1 gennaio 2016 (articolo 18 della legge federale n. 44-FZ del 5 aprile 2013 "In il sistema contrattuale in materia di appalti di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali” (di seguito Legge sul sistema contrattuale)). Un nuovo atto normativo - Decreto del governo della Federazione Russa del 05.06.2015 n. 555 - stabilisce la procedura per giustificare l'acquisto di beni, lavori e servizi (GWS) per soddisfare le esigenze statali e municipali e le forme di tale giustificazione . In questa consultazione, l'autore considera le regole per giustificare gli acquisti, tenendo conto di questo nuovo documento.

La giustificazione dell'acquisto viene effettuata da un'istituzione di bilancio in due casi : quando si forma un piano di approvvigionamento e quando si forma un programma di approvvigionamento (di seguito denominato programma). Si prega di notare che dal 01/01/2016, le istituzioni dovranno creare entrambi questi documenti - per ora, è in corso solo la formazione del programma.

Il piano degli appalti sarà formato per il prossimo esercizio finanziario e il periodo pianificato del periodo di validità del budget, il programma - solo per il prossimo esercizio finanziario. Ad esempio, dato che i bilanci sono triennali, nel 2016 le istituzioni dovranno formare un piano di approvvigionamento per il 2017 (il prossimo esercizio finanziario) e 2018-2019 (il periodo di pianificazione) e un programma per il 2017. Allo stesso tempo, questi documenti dovranno essere realizzati tenendo conto degli atti normativi già adottati, ma non ancora entrati in vigore - entrano in vigore anche dal 01.01.2016. Ora gli orari sono formati tenendo conto di tale regolamentazione strumento giuridico, Come Ordine del Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa n. 182, del Tesoro della Federazione Russa n. 7n del 31 marzo 2015, che stabilisce le caratteristiche del posizionamento in un singolo sistema informativo o prima della messa in servizio del sistema specificato sul sito web ufficiale degli appalti pubblici http://zakupki.gov.ru dei programmi per l'immissione degli ordini per il 2015-2016.

Termini di formazione del piano e del calendario degli appalti

Cosa deve essere giustificato in termini di appalti?

Quando si forma un piano di appalto, l'oggetto dell'appalto sarà soggetto a giustificazione basata sulla necessità di raggiungere uno specifico obiettivo di appalto. La forma tabellare del piano stesso contiene la colonna "Scopo dell'appalto" - dovrebbe indicare l'uno o l'altro evento del programma statale o municipale, all'interno del quale organizzazione finanziata dallo Stato effettua un acquisto e il risultato atteso dall'attuazione di questa attività. Oltretutto, dovrebbe essere un allegato al piano degli appalti documento separato - giustificazione per ogni oggetto o oggetti dell'appalto.

Quali informazioni dovrebbero essere indicate nella motivazione dell'oggetto dell'appalto?

La motivazione dell'oggetto (oggetti) dell'appalto è una forma tabellare, in cui vengono inseriti i seguenti dati per ciascun appalto:

Codice di identificazione. La procedura per la formazione di tale codice, compresa la sua composizione e struttura, in funzione della finalità applicativa, sarà stabilita dal Ministero dello Sviluppo Economico d'intesa con il Ministero delle Finanze. Al momento della preparazione di questa consultazione (giugno 2015), questa procedura non era stata stabilita.

Nome dell'oggetto dell'approvvigionamento. Praticamente corrisponde a quello che viene chiamato "il nome dell'oggetto del contratto" negli orari esistenti, ad esempio un'auto.

Nome del programma statale, programma del soggetto della Federazione Russa, programma municipale(incluso un programma obiettivo o obiettivo dipartimentale, altro documento di pianificazione strategica e programma-obiettivo), se l'acquisto è pianificato nell'ambito del programma specificato.

Attualmente, in conformità con la legislazione di bilancio, che prevede la più ampia applicazione del metodo di gestione e bilancio del programma-obiettivo, le attività delle istituzioni statali e municipali, di norma, vengono svolte nell'ambito dei programmi statali e municipali. Nell'ambito di questi programmi si formano anche le spese di bilancio per le attività delle istituzioni ( Parte 4 Arte. 21, artt. 179 BK RF). Ad esempio, nella regione di Mosca, le attività delle istituzioni statali regionali di secondaria formazione professionale svolto nell'ambito dell'assessorato regionale Programma statale della regione di Mosca "Istruzione della regione di Mosca" per il 2014-2018 (sottoprogramma "Istruzione professionale").

Nome dell'evento programma statale, programma di un'entità costituente della Federazione Russa, programma municipale (compreso un programma obiettivo o dipartimentale, altro documento di pianificazione strategica e mirata al programma), il nome della funzione, i poteri dell'ente statale, la gestione corpo del fondo fuori bilancio statale, l'ente municipale e (o) il nome del trattato internazionale RF.

Come obiettivi degli appalti, la legislazione federale sul sistema contrattuale prevede non solo l'attuazione di programmi statali o municipali, ma anche l'adempimento degli obblighi internazionali della Federazione Russa, le funzioni e i poteri degli organi statali della Federazione Russa, del governo organi dello Stato e del territorio fondi fuori bilancio della Federazione Russa, organi statali delle entità costituenti della Federazione Russa, organi municipali, ad eccezione di quelli svolti nell'ambito di programmi statali e municipali. Tuttavia, come accennato in precedenza, le attività delle istituzioni di bilancio, di norma, vengono svolte proprio nell'ambito dei programmi. Pertanto, ad esempio, in relazione all'acquisto autovettura per le esigenze di un istituto di bilancio dell'istruzione professionale secondaria, è necessario indicare l'evento del programma corrispondente, per l'attuazione del quale è necessario tale acquisto e i cui fondi sono previsti nell'importo del finanziamento di questo evento. Prendendo ad esempio quanto sopra programma statale Regione di Mosca "Istruzione della regione di Mosca" per il 2014-2018, quindi l'evento di questo programma, al quale si potrebbe "legare" l'acquisto di un'auto da parte di un istituto di bilancio dell'istruzione professionale secondaria, potrebbe essere "miglioramento del materiale e base tecnica istituzioni pubbliche formazione professionale” (se l'acquisto fosse previsto a spese di fondi di bilancio trasferite all'ente sotto forma di sussidio per finalità non connesse all'adempimento del compito statale) o “svolgimento di attività educative a carico di privati ​​e (o) persone giuridiche nell'ambito di contratti per la fornitura di retribuito servizi educativi negli istituti di istruzione di istruzione professionale” (se l'acquisto è a spese di fondi fuori bilancio dell'istituto da esso ricevuti per la fornitura di servizi educativi retribuiti). Sebbene notiamo che quest'ultimo caso è improbabile, poiché, molto probabilmente, l'istituzione di bilancio effettuerà acquisti a scapito di fondi fuori bilancio nell'ambito di Legge federale n. 223-FZ del 18 luglio 2011 "Sull'approvvigionamento di beni, lavori, servizi da parte di determinati tipi di persone giuridiche" dove non è richiesta la giustificazione degli acquisti.

Giustificazione della conformità dell'oggetto e (o) degli oggetti dell'appalto un evento del programma, delle funzioni, dei poteri statali (municipali) e (o) un trattato internazionale della Federazione Russa. In questo paragrafo, è necessario indicare in che modo l'attuazione dell'appalto corrisponde alla suddetta misura del programma statale o comunale. Ad esempio, nel caso dell'acquisto di un'auto nell'ambito di un evento per rafforzare la base materiale e tecnica delle istituzioni statali, si può indicare in modo abbastanza formale e conciso che l'acquisto di una nuova auto contribuirà a rafforzare la base materiale e tecnica del istituzione.

Nome completo, data di adozione e numero di atti normativi (giuridici) approvati che stabiliscono i requisiti per determinati tipi di GWS (compresi i prezzi marginali) e (o) per determinare i costi standard per garantire le funzioni, i poteri degli organi statali, gli organi di gestione dei fondi statali non di bilancio, gli enti municipali, comprese le istituzioni statali subordinate a questi organismi, o un'indicazione per l'assenza di tale atto per l'oggetto (gli oggetti) pertinenti dell'appalto.

Quali limiti di prezzo considerare?

La giustificazione degli acquisti è legata al concetto di “razionamento in materia di appalti”, introdotto dalla legislazione federale sul sistema dei contratti e finalizzato a soddisfare le esigenze statali e comunali, escludendo invece l'acquisto di GWS che abbiano proprietà di consumo eccessive o siano di lusso merce. Fino al 01.01.2016 gli organi statali e comunali, sulla base delle norme regolamentari, che devono essere anche da essi stabilite, approvano i requisiti a determinati tipi di GWS acquistati dalle istituzioni di bilancio sotto la loro giurisdizione (compresi i loro prezzi marginali). Ad esempio, in relazione alle auto acquistate dalle istituzioni di bilancio, prezzo marginale auto. Ad esempio, a livello federale, tali restrizioni sono già state definite: se si prevede di acquistare un'auto per il capo o il vice capo di un ente statale federale con incarico personale, un'auto del genere potrebbe non costare più di 2,5 milioni di rubli , se per il capo (vice capo) unità strutturale questo corpo - non più di 1,5 milioni di rubli. Pertanto, se si prevede di acquistare GWS, per il quale sarà stabilito tale razionamento, in questa posizione è necessario indicare i dettagli dell'atto normativo pertinente.

Cosa deve essere giustificato nel programma?

Quando si forma un altro documento - un programma - quanto segue è soggetto a giustificazione:

- il prezzo contrattuale iniziale (massimo) (IMCC) o il prezzo contrattuale in caso di acquisto da un unico fornitore (appaltatore, esecutore) (EP);
- un metodo per determinare il fornitore (appaltatore, esecutore), compresi i requisiti aggiuntivi per i partecipanti all'appalto, se il metodo di appalto è una gara a partecipazione limitata o una gara in due fasi.

Queste giustificazioni dovrebbero essere incluse in applicazione separata al programma per ciascun oggetto di approvvigionamento. Tale appendice è redatta in forma tabellare, nella quale, per ogni acquisto, oltre al suo codice identificativo e alla denominazione dell'oggetto (si ripete qui il contenuto del modulo di giustificazione del piano di approvvigionamento - vedi sopra), i seguenti dati è inserito:

1. NMTsK, il prezzo del contratto concluso con il PE.

Se noi stiamo parlando, ad esempio, sull'acquisto di un'auto, viene indicato il prezzo iniziale (massimo) specifico del suo acquisto.

2.Nome del metodo di determinazione e giustificazione NMTsK, il prezzo del contratto concluso con il PE. In accordo con la legislazione federale sul sistema dei contratti, per determinare l'IMCC o il prezzo di un contratto concluso con l'EP, si può utilizzare: 1) il metodo dei prezzi di mercato comparabili (analisi di mercato); 2) metodo normativo; 3) metodo tariffario; 4) metodo di progettazione e stima; 5) metodo costoso.

3. Giustificazione dell'impossibilità di utilizzare le modalità specificate nella parte 1 dell'art. 22 della Legge sul sistema contrattuale , nonché la motivazione del metodo di determinazione e giustificazione dell'NMTsK, il prezzo del contratto concluso con il PE, non previsto nella parte 1 dell'art. 22 leggi.

Se, durante la pianificazione dell'acquisto, il cliente non ha potuto applicare nessuno dei metodi di cui sopra per determinare l'NMTsK o il prezzo del contratto con il PE - la legislazione federale sul sistema contrattuale lo consente - allora in questa posizione è necessario giustificarlo impossibilità, così come il metodo che è stato applicato al posto di quanto sopra. Se è stato applicato uno dei metodi di cui sopra, questa posizione non è ricoperta.

4.Giustificazione del NMCC, il prezzo del contratto concluso con il PE. Qui è necessario descrivere la procedura specifica per applicare l'uno o l'altro metodo per determinare l'IMCC o il prezzo del contratto concluso con il PE. Ad esempio, se si utilizza il metodo del prezzo di mercato comparabile per l'acquisto di un'auto, è necessario presentare i dati raccolti da vari fornitori e il calcolo del risultato finale. Se l'acquisto viene effettuato dal PE nei casi stabiliti, quando non è richiesta la giustificazione del prezzo del contratto (ad esempio, quando si acquista GWS per un importo non superiore a 100 mila rubli), questa posizione non viene occupata.

5. Il metodo per determinare il fornitore (appaltatore, esecutore). Viene indicato uno dei metodi per determinare il fornitore (appaltatore, esecutore testamentario), previsto dalla legislazione federale sul sistema contrattuale e che un'istituzione di bilancio, nell'ambito di tale legislazione, sceglie per gli appalti.

6. Giustificazione del metodo scelto per determinare il fornitore (appaltatore, esecutore). La scelta dell'uno o dell'altro metodo per determinare un fornitore (appaltatore, esecutore) nell'ambito del sistema contrattuale federale viene effettuata da un'istituzione di bilancio, tenendo conto di molti fattori diversi, tuttavia, senza approfondire questo argomento su larga scala ora , possiamo raccomandare agli enti di utilizzare una formulazione abbastanza formale nella compilazione di questa posizione - ad esempio, "l'applicazione della richiesta di offerta per l'attuazione di questo appalto è consentita dalla normativa vigente.

7. Giustificazione dei requisiti aggiuntivi per i partecipanti agli appalti (se ci sono tali requisiti). La legislazione federale sul sistema dei contratti prevede che quando si utilizzano determinati metodi di appalto, inclusa una gara a partecipazione limitata e competizione a due fasi, l'istituzione di bilancio dovrebbe utilizzare requisiti aggiuntivi per i partecipanti agli appalti nei casi stabiliti dal governo della Federazione Russa. Ad esempio, in caso di acquisto tramite gara d'appalto con partecipazione limitata di servizi Ristorazione e (o) consegne prodotti alimentari, appaltato per le organizzazioni che svolgono attività educative, organizzazioni mediche, organizzazioni servizio sociale, organizzazioni di ricreazione per bambini e loro riabilitazione, se l'NMTsK (prezzo del lotto) supera i 500 mila rubli, l'istituto di bilancio deve applicare ai partecipanti all'appalto un requisito come "esperienza nell'esecuzione (tenendo conto della successione) del contratto (convenzione) per la fornitura di servizi di pubblica ristorazione e (o) forniture alimentari per gli ultimi tre anni precedenti la data di presentazione della domanda di partecipazione al relativo concorso.

Poiché la definizione di questi requisiti aggiuntivi in ​​alcuni casi è obbligatoria, durante la compilazione di questa posizione, si consiglia di indicare semplicemente l'uno o l'altro requisito aggiuntivo contrassegnato con "(è obbligatorio ai sensi della legge applicabile)".

In un rapporto appalti attraverso una richiesta di proposte per medicinali , che sono necessari per la prescrizione al paziente in presenza di indicazioni mediche (intolleranza individuale, secondo indicazioni vitali) per decisione commissione medica, un ulteriore documento giustificativo è la decisione della commissione medica. Questa decisione dovrebbe anche diventare un allegato al piano o al calendario degli appalti.

In un rapporto alcuni tipi acquisti, non tutti i contratti conclusi sono soggetti a giustificazione, ma il volume annuo totale degli acquisti in una riga. Questi tipi di acquisti includono i seguenti acquisti dal PE:

– acquisto di GWS per un importo non superiore a 100 mila rubli;
- acquisto di GWS da parte di un'istituzione culturale statale o municipale i cui scopi statutari sono la conservazione, la fruizione e la promozione del patrimonio culturale, nonché da un'altra istituzione statale o municipale (zoo, planetario, parco di cultura e ricreazione, riserva naturale, orto botanico , parco nazionale, parco naturale, parco paesaggistico, teatro, ente che svolge attività concertistica, ente radiotelevisivo, circo, museo, centro culturale, centro culturale, circolo, biblioteca, archivio), statale o municipale organizzazione educativa per un importo non superiore a 400 mila rubli;
– conclusione di un contratto per la fornitura di servizi relativi all'invio di un dipendente in viaggio d'affari, nonché partecipazione a festival, concerti, spettacoli e simili eventi culturali(compresi i tour) sulla base di inviti a partecipare agli eventi specificati (tali servizi includono la fornitura di viaggi nel luogo di un viaggio d'affari, la sede degli eventi specificati e ritorno, l'affitto di un'abitazione, servizio di trasporto, fornendo cibo);
– conclusione di un contratto per la fornitura di servizi di insegnamento, nonché i servizi di una guida (guida) da parte di privati.

Se vengono apportate modifiche al piano o programma di approvvigionamento, le modifiche devono essere apportate contemporaneamente ai relativi moduli di giustificazione dell'approvvigionamento.

Caratteristiche della giustificazione in termini di appalti e nel programma

Ciao caro collega! Nell'articolo di oggi considereremo un argomento così interessante come la motivazione per gli appalti sotto 44-FZ. Parliamo in dettaglio di cosa costituisce una giustificazione dell'appalto, da chi e in quale lasso di tempo viene preparata, nonché quali informazioni dovrebbe contenere. Il materiale dell'articolo è destinato principalmente ai rappresentanti dei clienti e sarà utile anche a scopo informativo e fornitori.

1. Cos'è una motivazione d'acquisto?

Giustificazione dell'appalto (PZ) - un documento allegato al piano degli appalti e al programma degli appalti.

La giustificazione dell'acquisto viene effettuata dal Cliente in fase di progettazione. L'articolo 18 del 44-FZ è entrato in vigore il 1 gennaio 2016, pertanto, le prime OP devono essere formate dai clienti sotto forma di allegati al piano degli appalti per il 2017-2019. e programma per il 2017.

3. Razionale per la formazione del programma

Ai sensi della parte 3 dell'articolo 18 di 44-FZ, quando si forma un programma, quanto segue è soggetto a giustificazione:

2) un metodo per determinare il fornitore (appaltatore, esecutore) in conformità con il capitolo 3 di 44-FZ;

3) requisiti aggiuntivi per i partecipanti all'appalto.

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4. Termini di preparazione della giustificazione per l'appalto

I termini per la predisposizione dei PO per i Clienti federali sono stabiliti dal Governo della Federazione Russa, per i Clienti di un'entità costituente della Federazione Russa - dal più alto organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa, e per Clienti comunali - dall'amministrazione locale.

5. Valutazione della validità dell'appalto

Secondo la parte 4. articolo 18 di 44-FZ, la valutazione della validità dell'appalto viene effettuata nel corso del monitoraggio, dell'audit e del controllo nel campo degli appalti.

In base ai risultati dell'audit e del controllo nel campo degli appalti, un appalto specifico può essere riconosciuto come irragionevole.

Se l'acquisto pianificato è riconosciuto come irragionevole, gli organi di controllo specificati nel paragrafo 3 della parte 1 dell'articolo 99 di 44-FZ ( Nota: Questi sono organi di stato interno (municipale) controllo finanziario), impartire istruzioni per eliminare le violazioni identificate della legislazione della Federazione Russa e altri atti normativi sul sistema contrattuale nel campo degli appalti e portare alla responsabilità amministrativa le persone colpevoli di violazioni dei requisiti di 44-FZ, secondo le modalità stabilite dal Codice della Federazione Russa su illeciti amministrativi.

Questo conclude il mio breve articolo. Spero che il materiale di cui sopra ti sia stato utile. Vi auguro buona fortuna e arrivederci alle prossime edizioni.

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