Licențierea anumitor tipuri de activitate antreprenorială: procedura și esența evenimentului. Licențierea activității antreprenoriale în Federația Rusă Activitate antreprenorială licențiată

Legislația Federației Ruse și a multor alte țări reglementează licențierea obligatorie a mai multor tipuri. Legile stabilesc, de asemenea, o listă a domeniilor de activitate necesare pentru obținerea unei licențe. Organizarea oricărui „caz” ignorând acest aspect al legii este o încălcare gravă, pentru care Tipuri variate pedepsele.

Licența ca document oficial

Licențiarea este un ansamblu de măsuri care vizează obținerea documentelor de licențiere pentru un anumit aspect al vieții. Acest proces include, de asemenea:

• controlul licenței;
• furnizarea de documente care să confirme că o persoană are licențe;
• verificarea conformității cu toate cerințele de licență;
• anularea documentelor și autorizațiilor primite;
• introducerea registrelor de licențe și așa mai departe.

Licențiere anumite tipuri Activitatea antreprenorială (PD) este un proces foarte important introdus de guvernul Federației Ruse pentru a asigura securitatea țării noastre și față de tipurile neautorizate de antreprenoriat.

Statul monitorizează respectarea tuturor clauzelor de licență ale fiecărui tip de activitate comercială care pot fi periculoase pentru locuitorii Rusiei și necesită competențe specializate pentru a-și desfășura funcționarea.

Astfel, este posibil să evidențiem principiul general al formării necesității de licențiere a PD: tipurile de antreprenoriat licențiate includ toate domeniile de organizare a oricăror acțiuni care pot aduce atingere drepturilor cetățenilor, dăunează statului, încălca legile, poate fi periculoasă pentru sănătatea locuitorilor țării și reprezintă un pericol pentru securitatea Rusiei în general. Toate tipurile de PD cu o caracteristică similară nu pot fi organizate fără un eveniment de licențiere.

Goluri ( principii generale) acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități comerciale includ:

1. organizarea unui domeniu economic unic, egal pentru toți pe teritoriul țării;
2. formarea unei liste unificate și a procedurii de obținere a licențelor pentru anumite domenii de activitate;
3. stabilirea unui număr de cerințe și reglementări pentru licențiere;
4. respectarea tuturor principiilor fundamentale ale legislației Federației Ruse.

În funcție de procesul de acordare a licenței, acesta poate fi împărțit în două tipuri: general (respectarea regulilor legii de bază) și special (obținerea unei licențe conform legislației speciale). Rezultatul general al licențierii cu succes a unui anumit tip de activitate antreprenorială este obținerea unei licențe de desfășurare a oricărui „caz” și existența acestuia aprobată prin lege.

Acest rezultat este determinat de eliberarea unei licențe, care este un document special care permite angajarea și eliberarea unei persoane juridice sau a unei afaceri pentru o perioadă determinată sau pe termen nedeterminat.

Tipuri de activitate antreprenorială necesare pentru licențiere

Întregul proces de acordare a licenței PD se bazează pe conformitatea cu toate aspectele legislației actuale a Federației Ruse. În cea mai mare parte, se bazează pe Legea federală din 22 aprilie 2011 (nr. 99-F3). Obligațiile de licențiere sunt impuse autorităților Federației Ruse, persoanelor juridice și antreprenorilor individuali (IP).

De asemenea, Legea nr. 99-F3, sau mai degrabă al 12-lea articol al acesteia, reglementează aproape întreaga listă de tipuri de antreprenoriat care necesită licențiere obligatorie. Principalele prevederi ale articolului precizează că este necesară o licență pentru următoarele domenii ale PD:

1. educational;
2. medical;
3. farmaceutic;
4. Securitate;
5. comunicativ (televiziune și radiodifuziune);
6. transportul a mai mult de 8 persoane in vehicul(transport privat);
7. activitati pentru întreținere structuri în plan Siguranța privind incendiile;
8. conexiuni si altele.

Din punct de vedere al relevanței astăzi, tipurile de PD de mai sus sunt cele mai solicitate și mai des înregistrate. Cu toate acestea, trebuie înțeles că lista tuturor tipurilor este destul de mare și mai detaliat poate fi găsită în legea însăși.

Pe lângă toate cele de mai sus, este important de evidențiat prezența diferitelor reglementări corective și clarificatoare, care sunt luate în considerare și în proces comun licențiere. Legislația Federației Ruse reglementează 11 tipuri de antreprenoriat, o licență pentru care poate fi obținută numai conform regulilor unei legi federale speciale. Acestea includ zone:

• energie nucleară;
• producția de produse care conțin alcool;
• protecția informațiilor de stat;
• împrumut;
• licitatii organizatorice;
• cumpărare/vânzare profesională de valori mobiliare;
• formarea de fonduri de investiții și pensii, precum și multe alte aspecte ale acestui domeniu;
• curățare și PD.

Pentru o licență de succes, este necesar să vă familiarizați în detaliu cu legislația Federației Ruse sau să încredințați acest eveniment unui avocat profesionist.

Cerințe pentru solicitantul de licență și procedura de obținere

E greu să obții o licență

Obținerea unei licențe pentru un anumit tip de activitate antreprenorială presupune ca solicitantul să îndeplinească anumite cerințe. În funcție de statutul unei persoane juridice sau de întreprinzător individual, precum și de tipul afacerii, regulile pentru obținerea acesteia pot varia. În majoritatea cazurilor de licență, solicitantul de licență trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

• proprietăți imobiliare, echipamente etc.;
• menține un sediu de lucru activ;
• să aibă studii profesionale etc.;
• au capital.

O listă mai completă de cerințe pentru solicitant poate fi, de asemenea, luată în considerare în unele prevederi lege federala. Pentru a obține o licență, trebuie să desfășurați o gamă întreagă de activități, inclusiv:

1. Verificarea conformității tipului de PD și a statutului antreprenorului pentru posibilitatea obținerii unei licențe.
2. Întocmirea unei cereri de furnizare a documentelor de licență. Este întocmit în forma prevăzută de lege și cuprinde informații despre mărcile de identificare/denumirile companiei, despre întreprinzător, numărul contribuabilului (precum și alte date necesare înregistrării solicitantului la organul fiscal), tipul de activitate pentru care licenta este orientata, chitante/cerinte .
3. La cererea completată este necesar să atașați câteva documente pre-asamblate: constituent (autentificat), acte necesare, a căror prezență este reglementată de lege la acordarea licenței unui anumit tip de PD, un inventar a tot ceea ce este pus la dispoziție autorității de licențiere.
4. După depunerea cererii cu toate documentele, solicitantul trebuie să aștepte de la 45 la 60 de zile. Documentele vor fi revizuite de un organ special, care fie va aproba eliberarea licenței de angajare într-un anumit tip de PD, fie va refuza. Rezultatul nesatisfăcător al comisiei poate fi contestat de către solicitant în instanță.

Măsurile prezentate mai sus sunt obligatorii, însă, în unele situații, procesul de obținere a licenței poate fi simplificat sau, dimpotrivă, înăsprit.

Termenul și regulile licenței

Licența are termeni

Pentru un concept mai clar de licențiere a anumitor tipuri de activități comerciale, merită luată în considerare perioada de valabilitate a licenței obținute. Legea federală prevede că toate documentele și permisele sunt eliberate pentru o perioadă nedeterminată (pe perioadă nedeterminată). Cu toate acestea, unele situații implică eliberarea unei licențe temporare, eliberată în conformitate cu toate cerințele legislației Federației Ruse.

Un antreprenor individual și o altă persoană juridică are dreptul de a începe să își organizeze activitățile din ziua următoare după aprobarea eliberării licenței pentru aceasta. PD poate fi efectuat în toată Rusia, indiferent de locul emiterii sale, precum și în locurile de jurisdicție ale Federației Ruse.

Practic, licențele de afaceri se realizează la nivel federal, totuși, licențele pentru unele tipuri de PD se eliberează și la nivel regional. Dar, în orice caz, valabilitatea permisului de licență se aplică pe întreg teritoriul țării noastre.

Activitatea de întreprinzător poate fi organizată doar de persoana în numele căreia se eliberează licența. Altfel, vor fi probleme cu legea și unele agenții guvernamentale.

După cum puteți vedea, în termeni generali, obținerea unei licențe pentru anumite tipuri de activitate antreprenorială este un eveniment destul de simplu. În procesul de acordare a licenței „cazului”, trebuie să respectați toate clauzele legislației actuale și să vă consultați cu avocați profesioniști. Nu uitați că PD ilegală este pedepsită de stat prin aducerea unei persoane în fața justiției în conformitate cu articolul 171 din Codul penal al Federației Ruse sau administrativ - în conformitate cu articolul 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Opinia unui expert juridic:

Licențierea activității antreprenoriale este cea mai complexă funcție a statului în domeniul reglementării economice. Pe de o parte, într-un stat democratic, restricții nerezonabile tipuri economice pentru afaceri. Pe de altă parte, interesele statului și ale cetățenilor săi sunt la cântar. Înțelepciunea administrației publice constă în atingerea unui echilibru al intereselor ambelor părți.

În plus, este, de asemenea, important să-i convingem pe legiuitori să elaboreze legi de înaltă calitate. Acest lucru este departe de a fi în regulă. Instabilitatea și calitatea proastă a legislației în acest domeniu duce la conflicte între guvern și afaceri. În urmă cu câțiva ani, statul a decis să folosească Experiență străinăîn acest domeniu. Este despre O organizații de autoreglementare. În loc de o procedură de licențiere, anumite activități necesită calitatea de membru la o astfel de organizație.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

bugetul statului federal instituție educațională superior învăţământul profesional

„Universitatea de Stat de Arhitectură și Inginerie Civilă Nijni Novgorod”

Institutul Internațional de Economie, Drept și Management

Departamentul de Drept Internațional

Test

disciplina: „Dreptul afacerilor”

pe tema: „Licențierea anumitor tipuri de activități comerciale”

Completat de: student în anul III al grupului Yubz-03 al IUEP NNGASU

Shutov Roman Alexandrovici

Nijni Novgorod - 2016

Introducere

1. Conceptul și componența subiectului de licențiere. Lista activităților pentru care sunt necesare licențe

2. Cerințe și condiții de licențiere

3. Organisme autorizate să desfășoare activități licențiate

4. Prevederi de bază privind licențierea activităților pentru furnizarea de servicii plătite servicii juridice

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Licențierea anumitor tipuri de activități, fiind o formă reglementare de stat, limitează numărul de entități angajate într-un anumit tip de activitate și, de asemenea, determină condițiile și cerințele pentru implementarea acestuia. Prin urmare, calculele greșite efectuate în organizarea lucrărilor privind acordarea de licențe pot duce la costuri economice și sociale mari, creând obstacole în calea formării de afaceri private și la intrarea pe piață a unor noi structuri de afaceri.

Din punct de vedere al intereselor publice, un astfel de instrument precum acordarea de licențe ar trebui, pe de o parte, să asigure protecția drepturilor cetățenilor față de un antreprenor fără scrupule, în cazurile în care această specie activitatea presupune respectarea termenilor de conduită a acesteia, iar pe de altă parte, să nu servească drept obstacol în calea dezvoltării antreprenoriatului, restrângând artificial piețele, complicând procedural și financiar obținerea unei licențe.

Reglementarea legală a acordării de licențe este realizată de Legea federală din 30 decembrie 2008 nr. 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, alte legi și regulamente.

În prezent, există tendința de a restrânge gama de activități licențiate. În opinia noastră, acest lucru nu este întotdeauna justificat și necesită o abordare atentă a dezvoltării cadrului de reglementare. În caz contrar, poate duce la consecințe negative.

Deci, de exemplu, atunci când licențierea unui tip de activitate potențial periculos este refuzată, este necesară introducerea unei alte instituții care să poată minimiza consecințele negative, de exemplu, asigurarea acestui tip de activitate.

1. Conceptul și componența subiectului de licențiere. Lista activităților pentru care sunt necesare licențe

Prin natura sa, licențiarea este o formă de reglementare de stat a antreprenoriatului, exprimată printr-o interdicție legală de a se angaja într-o anumită activitate fără obținerea unui permis special, atunci raporturile juridice dintre autoritățile de licențiere și antreprenori care încep în acest domeniu sunt „verticale” în structura, deoarece acestea se formează în timpul implementării unui tip special de activități publice - licențiate. Raporturile juridice „verticale” sunt relații de subordonare a puterii, în care autoritatea de acordare a licențelor dă instrucțiuni imperioase entităților comerciale, iar acestea, la rândul lor, sunt obligate să respecte aceste instrucțiuni, iar nerespectarea atrage urmărirea penală. Totodată, antreprenorul însuși își asumă obligația de a desfășura tipul de activitate licențiat, cu respectarea unor reguli speciale, iar statul îi acordă dreptul de a desfășura această activitate.

Însuși conceptul de „licențiere”, care implică existența unei politici permisive a statului cu privire la anumite tipuri de activități ale antreprenorilor, a fost introdus în viața de zi cu zi a științei interne a dreptului afacerilor și a științei administrative și juridice în general nu atât de mult timp. în urmă. În Rusia țaristă nu exista conceptul de licențiere. Controlul statului peste antreprenori nu au folosit astfel de metode. Singura dată când o astfel de practică a fost folosită în activitățile organelor executive și administrative din Rusia în perioada Romanov a fost în perioada așa-numitei „bloade continentale” (1811-12), când, din cauza conflictului dintre Franța și Anglia, țările europene au limitat comerțul cu acesta din urmă, declarând de fapt un boicot. În Rusia, la acea vreme, antreprenorilor li se eliberau „scrisori de privilegiu” speciale, care, de fapt, erau licențe pentru comerțul cu Anglia. În Uniunea Sovietică, problema acordării de licențe nu a apărut dintr-un motiv simplu - absența antreprenoriatului privat ca atare. Întreprinderile de stat nu aveau nevoie de licență - de ce ar trebui să licențieze statul în sine?

Dacă luăm în considerare perioada post-perestroika din istoria statului rus, atunci în acel moment conceptul de „licențiere a anumitor tipuri de activități” a reapărut în noua lege rusă. A apărut în practica legislativă la 2 decembrie 1990 în raport cu sectorul bancar, când au intrat din nou în vigoare. Legi adoptate RSFSR „Despre bănci și activități bancare” și „Despre Banca Centrală a RSFSR (Banca Rusiei)”. 25 decembrie 1990 a apărut mai mult concept general privind autorizarea activităților de afaceri, atunci când, în conformitate cu alin. 4 al art. 21 din Legea RSFSR „Cu privire la întreprinderi și activitatea antreprenorială”, a început să funcționeze o normă care prevedea astfel de licențiere. Această normă a stabilit că anumite tipuri de activități ale antreprenorilor în Federația Rusă poate fi efectuată numai pe bază de licență (permisiune specială din partea autorităților competente). S-a presupus că lista tipurilor de activități comerciale supuse licenței va fi stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Un nou pas în reglementarea legală a activităților comerciale de licențiere este Legea federală adoptată „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 08.06.2008 nr.

Această lege a clarificat conceptul de reglementare legală a activității antreprenoriale prin licențiere, a pus licențiarea întreprinderilor și antreprenorilor pe o bază transparentă, clară, a determinat procedura și procedura de licențiere.

Potrivit articolului 2 din Legea cu privire la licențiere, o licență este recunoscută ca autorizație specială de desfășurare a unui anumit tip de activitate sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberată de autoritatea de acordare a licențelor unei persoane juridice sau întreprinzătorului individual. După cum se vede din această definiție doar persoanele juridice care operează și întreprinzătorii individuali pot fi solicitanți de licență.

Conceptul de activitate licențiată trebuie înțeles ca tipul de activitate pentru care este necesară o licență pe teritoriul Federației Ruse. Adică însăși existența unei licențe este pentru o organizație conditie necesara dreptul de a se angaja în astfel de activități. O concluzie similară este, de asemenea, consacrată în paragraful 3 al articolului 49 din Codul civil al Federației Ruse, care prevede în mod expres că capacitatea unei persoane juridice de a desfășura activități pentru care este necesară o licență apare din momentul primirii unei astfel de licențe. sau în perioada specificată în acesta și încetează la expirarea acestuia, cu excepția cazului în care prin lege sau alte acte juridice se prevede altfel.

Condiția principală pentru acordarea unei licențe este respectarea de către solicitant a cerințelor și condițiilor de licențiere, adică cele stabilite prin reglementările de licențiere. tipuri specifice cerințe și condiții, a căror îndeplinire de către titularul licenței este obligatorie la desfășurarea tipului de activitate licențiat.

Conform articolului 17 din Legea federală din 08.08.2001 nr. 128-FZ, a fost aprobată o listă de activități pentru care sunt necesare licențe:

Dezvoltarea de echipamente de aviație, inclusiv echipamente de aviație cu dublu scop;

Producția de echipamente de aviație, inclusiv echipamente de aviație cu dublu scop;

Repararea echipamentelor de aviație, inclusiv a echipamentelor de aviație cu dublu scop;

Testarea echipamentelor de aviație, inclusiv a echipamentelor de aviație cu dublu scop;

Activități de distribuție de instrumente de criptare (criptografice);

Activități de întreținere a mijloacelor de criptare (criptografice);

Furnizare de servicii în domeniul criptării informaţiei;

Dezvoltarea, producerea de instrumente de criptare (criptografice) protejate cu ajutorul instrumentelor de criptare (criptografice). sisteme de informare, sisteme de telecomunicații;

Activitati de eliberare a certificatelor de cheie electronica semnături digitale, înregistrarea deținătorilor de semnături digitale electronice, furnizarea de servicii legate de utilizarea semnăturilor digitale electronice și confirmarea autenticității semnăturilor digitale electronice;

Activități de identificare a dispozitivelor electronice destinate obținerii în secret de informații în incintă și mijloace tehnice ax (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau antreprenor individual);

Activități pentru dezvoltarea și (sau) producerea de mijloace de protecție a informațiilor confidențiale;

Activități pentru protecția tehnică a informațiilor confidențiale;

Dezvoltarea, producerea, vânzarea și cumpărarea în scopul vânzării de mijloace tehnice speciale destinate obținerii în secret de informații de către întreprinzătorii individuali și persoanele juridice implicate în activități antreprenoriale;

Activități de combatere a contrafacerii produse de imprimare, inclusiv spațiile de valori mobiliare, precum și tranzacțiile cu aceste produse;

Dezvoltarea de arme și echipamente militare;

Producția de arme și echipamente militare;

Repararea armelor și echipamentelor militare;

Utilizarea armelor și echipamentelor militare;

Comerț cu arme și echipamente militare;

Fabricarea de arme și părți principale ale armelor de foc;

Fabricarea muniţiei pentru arme şi părțile constitutive cartușe;

Comerț cu arme și părți esențiale ale armelor de foc;

Comerț cu muniții pentru arme;

Expoziție de arme, părți principale ale armelor de foc, muniție pentru arme;

Colectarea de arme, piese de bază ale armelor de foc, muniție pentru arme;

Dezvoltarea și producția de muniție;

Eliminarea muniției;

Efectuarea lucrărilor și prestarea de servicii pentru depozitarea, transportul și distrugerea armelor chimice;

Exploatarea instalațiilor de producție de explozivi;

Exploatarea instalațiilor de producție cu pericol de incendiu;

Exploatarea instalațiilor de producție periculoase din punct de vedere chimic;

Exploatarea transportului prin conductă principală;

Exploatarea instalațiilor de producție de petrol și gaze;

Prelucrarea petrolului, gazelor și a produselor de prelucrare a acestora;

Transportul prin conducte principale de petrol, gaze și produse de prelucrare a acestora;

Depozitarea petrolului, gazelor și a produselor de prelucrare a acestora;

Realizarea de petrol, gaze și produse de prelucrare a acestora;

Activitati de examinare a securitatii industriale;

Productie de materiale explozive de uz industrial;

Depozitarea materialelor explozive de uz industrial;

Aplicarea materialelor explozive pentru uz industrial;

Activitati de distributie de materiale explozive de uz industrial;

Productie de produse pirotehnice;

Activitati de distributie de produse pirotehnice clasa IV si V in conformitate cu standardul de stat;

Activitati de prevenire si stingere a incendiilor;

Realizare lucrari de instalare, reparare si intretinere echipamente de securitate la incendiu pentru cladiri si structuri;

Activități de exploatare a rețelelor electrice (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activitati de exploatare a retelelor de gaze;

Activități de exploatare a rețelelor termice (cu excepția cazului în care activitatea specificată se desfășoară pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual);

Proiectarea clădirilor și structurilor nivelurilor I și II de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat;

Construirea clădirilor și structurilor de nivel I și II de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat;

Studii inginerești pentru construcția clădirilor și structurilor de nivel I și II de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat;

Productie de lucrari de topografie;

Activități de restaurare a siturilor de patrimoniu cultural (monumente de istorie și cultură);

Activitate geodezică;

Activitate cartografică;

Efectuarea lucrărilor de influență activă asupra proceselor și fenomenelor hidrometeorologice;

Realizarea de lucrări privind influența activă asupra proceselor și fenomenelor geofizice;

Activitati in domeniul hidrometeorologiei si domenii conexe;

Activitate farmaceutică;

Productie medicamente;

Productie de echipamente medicale;

Activitati de distributie de medicamente si produse medicale;

Întreținerea echipamentelor medicale (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activități pentru furnizarea de îngrijiri protetice și ortopedice;

Cultivarea plantelor utilizate pentru producerea de stupefiante și substanțe psihotrope;

Activități legate de circulația stupefiantelor și a substanțelor psihotrope (dezvoltare, producție, fabricare, prelucrare, depozitare, transport, eliberare, vânzare, distribuție, achiziție, utilizare, distrugere) incluse în Anexa II în conformitate cu Legea federală „Cu privire la stupefiante”. și substanțe psihotrope”;

Activități legate de circulația substanțelor psihotrope (dezvoltare, producție, fabricare, prelucrare, depozitare, transport, eliberare, vânzare, distribuție, achiziție, utilizare, distrugere) incluse în Anexa III în conformitate cu Legea federală „Cu privire la stupefiante și substanțe psihotrope”. " ;

Activități legate de utilizarea agenților patogeni ai bolilor infecțioase;

Producția de agenți de dezinfecție, dezinfestare și deratizare;

Transport maritim de pasageri;

Transport de mărfuri pe mare;

Transportul pe apă interioară de călători;

Transport de mărfuri prin transport pe apă interioară;

Transport pe calea aerului pasageri;

Transportul cu marfa aeriana;

Transportul de pasageri Cu mașina echipat pentru transportul a mai mult de 8 persoane (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual);

Transportul de pasageri pe bază comercială cu autoturisme;

Transportul de mărfuri prin transport rutier cu o capacitate de transport mai mare de 3,5 tone (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale întreprinzătorului individual);

Transport cu trenul pasageri (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual și fără acces la căi ferate uz comun);

Transportul de mărfuri pe calea ferată (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual și fără acces la căile ferate publice);

Serviciu de sondaj nave maritimeîn porturi maritime;

Activități de încărcare și descărcare în transportul pe apă interioară;

Activitati de incarcare si descarcare in porturi maritime;

Activitati de incarcare si descarcare in transportul feroviar;

Activități de implementare a remorcării pe mare (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activitati de intretinere a traficului aerian;

Activitati de intretinere a aeronavelor;

Activitati de reparatii aeronave;

Activități privind utilizarea aviației în sectoarele economiei;

Activitati de intretinere si reparare a materialului rulant in transportul feroviar;

Activitati de intretinere si reparare a mijloacelor tehnice utilizate in transportul feroviar;

Activități de gestionare a deșeurilor periculoase;

Organizare și întreținere de locații de tombolă și de jocuri de noroc;

Activitate de evaluare;

Activitatea de tour operator;

Activitatea agentiei de turism;

Activitati de vanzare de drepturi la sarbatorile clubului;

Activități de securitate non-statală (privată);

Activitate de detectiv non-statal (privat);

Achiziţionarea, prelucrarea şi vânzarea deşeurilor de metale neferoase;

Achiziționarea, prelucrarea și vânzarea deșeurilor feroase;

Activități legate de angajarea cetățenilor Federației Ruse în afara Federației Ruse;

Activități de creștere a animalelor de reproducție (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activități de producere și utilizare a produselor de reproducție (material) (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Expunerea în public a lucrărilor audiovizuale, dacă activitatea specificată se desfășoară într-o sală de cinema;

Reproducerea (producția de copii) a operelor audiovizuale și a fonogramelor pe orice tip de suport;

Activitate de audit;

Activitati ale fondurilor de investitii;

Activitati de administrare a fondurilor de investitii, a fondurilor mutuale de investitii si a fondurilor nestatale de pensii;

Activitate depozitari specializati fonduri de investiții, fonduri mutuale de investiții și fonduri nestatale de pensii;

Activitati ale fondurilor nestatale de pensii; activități pentru producerea semințelor de elită (semințele de elită);

Fabricarea produselor din tutun;

Activitati pentru fabricarea si repararea instrumentelor de masura;

Activități desfășurate pe mare pentru acceptarea și transportul capturilor de resurse biologice acvatice, inclusiv pești, precum și a altor animale și plante acvatice;

Activități de depozitare a cerealelor și a produselor de prelucrare a acestora;

activități spațiale;

Activitati veterinare;

Activitate medicală.

În literatura științifică, există puncte de vedere care interpretează mai larg componența subiectului raporturilor juridice în domeniul licențelor, reglementate de Legea nr. 128-FZ. Astfel, s-a exprimat opinia că toate autoritățile publice participă la relațiile de licențiere, în special: autoritățile legislative federale reprezentate de Duma de Stat și Consiliul Federației, autoritățile legislative (reprezentative) ale entităților constitutive, președintele Federației Ruse, precum și precum instanțele din Federația Rusă. Se pare că toate organismele de mai sus sunt subiecte ale relațiilor de licențiere în mod indirect: adoptă reglementări legale generale în domeniul licențelor și iau în considerare litigiile pe probleme de licențiere. Cu toate acestea, aceștia nu participă direct la relațiile de licențiere, care sunt reglementate de Legea comentată, din moment ce sunt numite act normativ definește clar subiectele raporturilor juridice care apar în legătură cu acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.

Subiecții acestor raporturi juridice, alături de autoritățile executive, sunt și persoane juridice create sub formă comercială sau organizatii nonprofit, și antreprenorii individuali, deoarece aceștia sunt cei interesați să obțină o licență pentru implementarea cu succes a activităților relevante și sunt inițiatorii unor astfel de relații juridice. De exemplu, pentru o firmă cu semnificativ avantaje competitive, o licență este o recompensă justă pentru meritele ei anterioare care au făcut posibilă obținerea unui astfel de avantaj sub forma restrângerii concurenței, ceea ce înseamnă creșterea veniturilor și o viață liniștită; pentru alte firme și antreprenori individuali - acesta este bara pentru creșterea calitativă a organizării muncii. organismul de activitate de cerință de licență

În numele tuturor autorităților și persoanelor juridice menționate mai sus, funcționarii acestora acționează. Cu toate acestea, ele nu trebuie atribuite subiecților relațiilor de licențiere, deoarece funcționarii reprezintă întotdeauna una sau alta autoritate (persoană juridică), își exercită competența și drepturile și obligațiile atribuite acestora. oficial, nu există nimic mai mult decât puterile acestui corp. Autoritățile sau persoanele juridice iau parte la relațiile luate în considerare, și nu funcționarii acestora.

2. Cerințe și condiții de licență

Cerințe și condiții de licențiere - în conformitate cu legislația Federației Ruse privind licențiarea anumitor tipuri de activități, un set de cerințe și condiții stabilite prin acte juridice de reglementare, a căror îndeplinire de către titularul licenței este obligatorie atunci când desfășoară un tip de activitate licențiat ( Articolul 2 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”).

Cerințele și condițiile de licență sunt:

Respectarea legislației Federației Ruse, a documentelor de reglementare și tehnice în domeniul activităților geodezice;

Prezența unei persoane juridice în statul de angajați calificați în domeniul geodeziei, precum și prezența unui șef de învățământ profesional superior sau secundar și experiență de muncă în acest domeniu de cel puțin 3 ani;

Prezența unui antreprenor individual de învățământ profesional superior sau secundar și experiență de lucru în domeniul geodeziei de cel puțin 3 ani;

Titularul de licență dispune de clădiri și spații care au fost certificate și au fost supuse întreținerii metrologice (verificare, calibrare) a instrumentelor și echipamentelor, un serviciu de control al calității lucrărilor efectuate și a materialelor și datelor geodezice create și a producției de produse cartografice;

Organizarea reparatiilor, verificarii si calibrarii instrumentelor de masura geodezice (instrumente de masura utilizate in implementarea activitatilor cartografice);

Utilizarea celor mai recente materiale de publicare (compilare) ale fondului cartografic și geodezic de stat ca bază pentru crearea de noi materiale și date geodezice (la compilarea și pregătirea pentru publicarea de noi produse cartografice);

Afișare în materialele geodezice publicate și datele de ieșire;

Afișarea numelor pe materiale cartografice nou create obiecte geograficeîntr-o formă normalizată în conformitate cu cerințele documentelor de reglementare și tehnice;

Transfer gratuit a 1 copie a materialelor și datelor geodezice create către fondurile cartografice și geodezice relevante.

Pentru a obține o licență, solicitantul de licență trebuie să trimită sau să depună autorității competente de acordare a licenței o cerere de licență, care va indica:

Numele complet și (dacă este disponibil) prescurtat, inclusiv denumirea companiei și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, numărul de înregistrare de stat al înscrierii cu privire la crearea persoanei juridice și a datelor unui document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre o persoană juridică într-un singur Registrul de stat persoane juridice, - pentru o persoană juridică;

Numele, prenumele și (dacă există) patronimul antreprenorului individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor în care se desfășoară tipul de activitate licențiat, pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, detalii ale documentului care dovedește identitatea sa , numărul principal de înregistrare de stat al înscrierii în înregistrarea de stat a întreprinzătorului individual și date un document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre un antreprenor individual în registrul unificat de stat al întreprinzătorilor individuali - pentru un antreprenor individual;

Numărul de identificare a contribuabilului și datele documentului de înregistrare a solicitantului de licență la organul fiscal;

Tipul de activitate licențiat în conformitate cu paragraful 1 al articolului 17 din prezenta lege federală, pe care solicitantul de licență intenționează să îl desfășoare.

3. Organisme autorizate să desfășoare activități autorizate

Clauza 1, articolul 1 din Legea nr. 128-FZ conturează cu strictețe cercul entităților care participă la procesul de licențiere. Acestea sunt, în primul rând, autoritățile executive atât ale Federației Ruse, cât și ale entităților sale constitutive, care, deși îndeplinesc sarcinile care le-au fost atribuite în domeniul acordării de licențe, sunt înzestrate cu autoritate în legătură cu astfel de entități care acordă licențe ca persoane juridice și persoane fizice. antreprenori.

În primul rând, guvernul Federației Ruse ar trebui să fie atribuit autorităților executive federale, deoarece îi sunt încredințate sarcini atât de importante în domeniul acordării de licențe, cum ar fi aprobarea reglementărilor privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, determinarea autorităților executive federale care efectuează licențele, stabilirea tipurilor de activități autorizate de autoritățile executive subiecții Federației Ruse. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26.01.2007 nr. 45 „Cu privire la organizarea de licențiere a anumitor tipuri de activități” stabilește Lista autorităților executive federale care efectuează acordarea de licențe.

Autoritățile executive ale republicilor, teritoriilor, regiunilor, regiunilor autonome, districtelor autonome și orașelor cu importanță federală participă la mecanismul de licențiere pentru tipurile de activități aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse menționat mai sus.

4. Prevederi de bază privind activitățile de licențiere pentru prestarea de servicii juridice plătite

Conceptul de furnizare calificată asistenta legala cu mai multe fațete. Este vorba de asistență acordată la timp, asistență care a influențat soluționarea unui anumit conflict de interese, asistență cu care persoana nevoiașă a evitat consecințele negative sau a dobândit orice beneficii, asistență, în urma căreia au fost protejate orice drepturi și interese. Calitatea asistenței juridice poate fi apreciată după o serie de alte criterii. Consider că atunci când rezolvăm problematica calității asistenței juridice, este necesar să ne ghidăm după standardele de calitate ale unei astfel de asistențe, stabilite atât în ​​plan internațional. acte juridice, și în legislația Federației Ruse, de exemplu, în Legea federală nr. 63-FZ „Cu privire la advocacy și baroul în Federația Rusă”.

În conformitate cu partea 1 a art. 48 din Constituția Federației Ruse, toată lumea are dreptul de a primi asistență juridică calificată. Cu toate acestea, până acum în Legislația rusă conceptul de „asistență juridică calificată” nu este fix.

Fără îndoială, asistența juridică calificată poate fi oferită doar de un specialist calificat - o persoană cu cunoștințe și experiență deosebite în domeniul dreptului. Confirmarea cunoștințelor speciale ale unei persoane în domeniul dreptului, capacitatea sa de a oferi asistență juridică calificată poate fi o diplomă de studii superioare juridice și alte documente privind studiile juridice, precum și documente care confirmă că persoana are o experiență pozitivă în specialitatea juridică .

Legislația existentă practic nu limitează cercul persoanelor care încearcă să acorde asistență juridică plătită, iar această asistență este departe de a fi întotdeauna calificată. Iar lipsa unor criterii clare de evaluare a calității activităților acestor persoane le permite acestora, în cazul acordării de asistență juridică necalificată, să se sustragă de la răspundere și să-și continue activitățile necinstite.

Activitățile altor persoane care solicită acordarea de asistență juridică calificată plătită ar trebui reglementate de stat, de exemplu, prin licențiere.

Până în noiembrie 1998, a existat un regulament „Cu privire la activitățile de acordare a licențelor pentru furnizarea de servicii juridice plătite pe teritoriul Federației Ruse din 15 aprilie 1995”, care conținea atât cerințele pentru avocații de afaceri, cât și motivele pentru încetarea activităților acestor avocați. organizații private care prestează servicii juridice, servicii și alte prevederi privind acest tip de activitate. În prezent, acest document a încetat de fapt să mai fie valabil, întrucât Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 25 septembrie 1998 nu prevede acordarea de licențe pentru servicii juridice plătite. Nu există nicio prevedere pentru autorizarea acestui tip de activitate până în prezent. Nu există control de stat asupra calității serviciilor juridice.

Anterior, licențele erau eliberate de către Ministerul Justiției persoanelor fizice și juridice cu condiția ca:

La indiviziiși participanții persoanelor juridice au o diplomă de studii superioare juridice a Federației Ruse;

Cel puțin trei ani experiență în profesia de avocat;

Pentru persoanele juridice - prezența în actele constitutive a unei referiri la tipul relevant de activitate (juridică);

Persoanele cu diplomă de studii superioare juridice dintr-un alt stat pot acorda asistență juridică numai în raport cu legislația statului în care a fost eliberată diploma.

De fapt, aceste criterii nu și-au pierdut actualitatea astăzi. Pentru a desfășura licențierea activităților pentru acordarea de asistență juridică plătită, este necesar:

Adoptarea Legii federale „Cu privire la modificările aduse Legii federale nr. 128-FZ din 08.08.2001 „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități””, care ar clasifica acordarea de asistență juridică plătită ca tip de activitate autorizată;

Pentru a asigura unitatea spațiului economic de pe teritoriul Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, în conformitate cu direcțiile principale stabilite de Președintele Federației Ruse politica domestica statul trebuie să aprobe regulamentul „Cu privire la licențierea activităților pentru acordarea de asistență juridică plătită”;

În această dispoziție, împuterniciți, de exemplu, Ministerul Justiției al Federației Ruse să exercite următoarele competențe:

Acordați licențe;

Reemite documente care confirmă existența unei licențe;

Suspendarea licențelor în cazul suspendării administrative a titularilor de licență pentru încălcarea cerințelor de licență;

Rezilierea licențelor;

Menține un registru de licențe, oferi părților interesate informații din registrele de licențe și alte informații despre licențiere;

Monitorizează conformitatea de către licențiați cu cerințele și condițiile relevante ale licenței;

Adresați-vă instanței de judecată cu cereri de anulare a licențelor.

La acordarea unei licențe, următoarele cerințe nu sunt lipsite de sens:

Studii juridice superioare obținute în conformitate cu cerințele stabilite în Federația Rusă.

Având trei ani de experiență practică continuă activitate juridică cu rezultate pozitive ale acestei activități documentate.

Absența oricărei condamnări sau hotărâri judecătorești restante, care a intrat în vigoare, la asumarea oricărei răspunderi pentru acordarea de asistență juridică necalificată.

Realizarea de activități licențiate numai de către întreprinzători individuali, pentru a avea posibilitatea de răspundere personală și urmărire penală reală până la faliment.

Eliberarea de licențe pentru acordarea de asistență juridică plătită persoanelor juridice vă permite să nivelați efectiv responsabilitatea personală, deoarece munca de acordare a asistenței juridice va fi în continuare efectuată de o anumită persoană. Mecanismul de licențiere în sine ar trebui să vizeze calitățile naturale ale unei persoane, instinctele sale, educația, poziția sa în societate și fiecare licențiat trebuie să știe că un caz de acordare a asistenței juridice necalificate îl poate priva de fapt de venituri, dreptul de a se angaja. în anumite activităţi, o anumită poziţie în societate etc. .d. În raport cu o persoană juridică, autoritatea de acordare a licențelor și societatea nu au o astfel de pârghie. Ei au luat licența unei persoane juridice, iar eu, ca persoană fizică. persoana nu este vinovat, a mers, a organizat un nou jur. fata, etc.

Lipsa unei reglementări clare în domeniul asistenței juridice calificate este benefică doar pentru avocații fără scrupule, persoane care nu au cunoștințe reale în domeniul jurisprudenței. Persoane care efectiv nu pot oferi asistență juridică calificată.

Avocații conștiinți care au cunoștințele necesare pentru a oferi asistență juridică calificată cred că vor reacționa pozitiv la licențierea acestui tip de activitate.

Licențierea va face posibilă eliminarea de pe piața serviciilor juridice a unui grup destul de mare de oameni care se autointitulează avocați, dar nu sunt cu adevărat capabili să ofere asistență juridică calificată pe o bază profesională. În cele din urmă, statul va putea garanta primirea asistenței calificate plătite nu numai de la avocați și notari, ceea ce poate afecta pozitiv costul obținerii de asistență juridică calificată pentru consumatorul final.

Concluzie

În primul rând, instituția de licențiere este o instituție importantă de drept civil care vizează protejarea directă a intereselor cetățenilor și a intereselor statului însuși. Cred că instituția de licențiere este în prezent destul de bine reglementată în Federația Rusă: există o Lege care stabilește tipurile de activități care fac obiectul licenței, procedura de acordare a licenței și există multe alte reglementări care reglementează procedura de acordare a licențelor fiecăruia specific. tip de activitate.

Instituția de licențiere nu este perfectă, deficiențele sale sunt discutate pe larg în paginile literaturii juridice. Cu toate acestea, trebuie recunoscut că în prezent este mai potrivit în scopul „prevenirii daunelor”, sarcinilor de „prevenire, depistare și suprimare a încălcărilor” în domeniul dreptului și ordinii publice în comparație cu formele alternative de reglementare. (autoreglementare, reglementare tehnica, procedura de notificare pentru inceperea implementarii activitatii antreprenoriale). Atunci când un legiuitor ia decizia de a înlocui licențele cu forme alternative de reglementare, este extrem de important să se decidă asupra următoarelor aspecte:

ale căror interese ar trebui să fie protejate de instituția relevantă,

Cu ce ​​mijloace legale este înzestrată pentru prevenirea daunelor, prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor;

Ce sistem de sancțiuni este prevăzut pentru încălcarea dreptului public și a intereselor de drept privat.

În absența unui set adecvat de mijloace legale într-o instituție alternativă care să vizeze protejarea dreptului public și a intereselor de drept privat, este prematură înlocuirea licenței cu alte forme de reglementare.

Bibliografie

1. Legea federală nr. 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” // ziar rusesc, № 153-154, 30.12.08.

2. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 152 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de autorizare a activităților burselor de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse” // Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Rusiei Federatie, 26.11.07, nr.10, art. 787.

3. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe a anumitor tipuri de activități” // Rossiyskaya Gazeta, nr. 34, 17.02.07.

4. A. Gushchin „Licențierea în Federația Rusă. Legal și aspecte organizatorice". Ediția Dashko și Co., 2004.

5. O. Kurnoskina „Licențierea anumitor tipuri de activități. Întrebări și răspunsuri”. Ed. PressYurLit., 2005.

6. A.B. Abramov „Centrul științific și juridic”, 2008.

Găzduit pe Allbest.ru

...

Documente similare

Conceptul, caracteristicile principale și temeiul legal pentru licențierea anumitor tipuri de activități. Procedura de obținere a licenței. Lista activităților pentru care este necesară o licență. Condiții de aplicare a procedurii simplificate de licențiere.

rezumat, adăugat 24.04.2009


Licențierea anumitor tipuri de activități în Federația Rusă. Noua legislatie privind licentele. Lista activităților pentru care sunt necesare licențe. Concepte de bază și definiții.

rezumat, adăugat 06.08.2002


Istoria licențelor în Rusia. Esența conceptului de „licențiere”. Compoziția subiectului de licență. Principalele caracteristici ale licențierii anumitor tipuri de activități. Reglementarea legală a activităților nereglementate de Legea „Cu privire la licențiere”.

rezumat, adăugat 18.12.2009


Conceptul de licențiere ca activitate legată de acordarea de licențe și reemiterea documentelor. Reglementarea legală a licențierii activității de întreprinzător. Lista activităților pentru care este necesară o licență.

rezumat, adăugat 09.08.2010


Criterii și principii de acordare a licențelor, temei juridic pentru licențierea activităților comerciale. Procedura de obținere a licenței, suspendarea și anularea acesteia. Răspunderea juridică și altele consecinte juridiceîncălcări ale licenței.

lucrare de termen, adăugată 01.12.2011


Analiza acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități ca instituție de drept administrativ. Reglementare și reglementare legală licențiere, unele probleme aplicație practică legislaţia privind licenţierea anumitor tipuri de activităţi.

lucrare de termen, adăugată 05/06/2010


Luarea în considerare a esenței licenței și a licenției. Determinarea principalelor tipuri de entități comerciale în conformitate cu legislația Rusiei. Caracteristicile unui antreprenor individual, pe acțiuni și cu răspundere limitată societăţilor.

test, adaugat 01.02.2011


Înregistrarea de stat a entităților comerciale. Licențierea anumitor tipuri de activitate antreprenorială. Motive pentru refuzul eliberării licenței. Procedura de obținere și tipuri de brevet comercial pentru activități comerciale.

test, adaugat 24.02.2009


Probleme de licențiere a activităților comerciale. Termenul licenței. Proceduri generale și simplificate de licențiere. Cerințe și condiții pentru implementarea activităților licențiate. Procedura de autorizare a producției de medicamente.

lucrare de termen, adăugată 06.03.2012


Cerințe preliminare și temei legal pentru activitățile de gestionare a licențelor clădire de apartamente. Statutul juridic și activitățile comisiei de licențiere. Cerințe de licență pentru un solicitant de licență. Esența și caracteristicile controlului licenței.

Să asigure protecția intereselor legitime ale cetățenilor, a bunurilor culturale și protecția mediu inconjurator, precum și pentru păstrarea securității țării, s-a decis efectuarea de licențiere a anumitor lucrări și servicii pentru care trebuie obținută licență, iar procedura pentru o astfel de procedură este specificată într-o lege specială.

Conceptul de licențiere

Licențiarea este un set de măsuri care include servicii de eliberare, suspendare, reemitere și anulare a licențelor pentru tipuri diferite O licență este un document special care autorizează o companie sau un antreprenor individual să presteze anumite servicii sau să efectueze unul sau altul tip de muncă în temeiul legal. Un astfel de document poate fi emis atât pe hârtie, cât și în versiune electronică (cu imprimare digitală).

Licențierea companiilor individuale se realizează conform principiului spațiului economic unic, deschiderii și accesibilității informațiilor și respectării legii.

care sunt supuse licenței

Acum trebuie obținută o licență pentru aproximativ 50 de tipuri de lucrări și servicii. Aici sunt câțiva dintre ei:

Licențierea anumitor tipuri de activități se realizează de către organisme speciale care au fost acreditate.

Acte pentru obținerea licenței

Pentru a obține permisiunea de a efectua anumite lucrări sau de a presta servicii, este necesar să transmiteți următoarele date:

1. Numele companiei dvs.
2. Adresa si detaliile organizatiei.
3. activitatile firmei.
4. Informații despre înregistrarea companiei la fisc.
5. Documente privind plata taxelor de stat necesare.
6. Alte date.

Procedura de autorizare a anumitor tipuri de activități

Șeful (reprezentantul) organizației sau depune documentele autorității de acordare a licențelor. Procesul de luare în considerare a problemei eliberării unei licențe durează aproximativ o lună (și sunt posibile perioade mai lungi). Dacă, în urma analizei datelor transmise, comisia de licențiere dezvăluie erori și neajunsuri, obținerea licenței va fi amânată. Solicitantul va trebui să corecteze toate aceste comentarii și abia apoi să depună din nou documentele.

Perioada de valabilitate a unui astfel de document nu poate fi mai mică de 5 ani. După expirarea acestui timp, antreprenorul poate solicita prelungirea licenței. În unele cazuri, permisul este eliberat pentru o perioadă nelimitată. Licențierea anumitor tipuri de activități se efectuează în toată Rusia.

Nr. 135 din 11 februarie 2002 „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, precum și reglementările privind autorizarea fiecărui tip de activitate aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Sub licenţiatînțelege un permis special de desfășurare a unui anumit tip de activitate sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberat de autoritatea de acordare a licențelor unei persoane juridice sau întreprinzătorului individual.

Licențiere este un ansamblu de măsuri legate de eliberarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea, reînnoirea sau încetarea licențelor, anularea licențelor, controlul autorităților de acordare a licențelor asupra conformității de către titularii de licențe în implementarea activităților licențiate cu cerințele relevante. cerințe și condiții de licență, menținerea registrelor de licențe.

Lista activităților licențiate este cuprinsă în paragraful 1 al art. 17 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”. Activitățile care nu sunt menționate în această listă nu trebuie să fie autorizate, cu excepția tipurilor de activități care sunt denumite la paragraful 2 al art. 1 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” (activități educaționale, notariale, de schimb, de asigurare, activități ale organizațiilor de credit; activități legate de protecția secretelor de stat etc.). Aceste tipuri de activități sunt supuse licenței în conformitate cu legislația specială.

Legislația conține mai multe regulile de licențiere.

În primul rând, tipul de activitate permis de licență poate fi desfășurat de titularul licenței în toată Rusia, indiferent dacă este emis de un organism executiv federal sau de un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse. Cu toate acestea, în cazurile în care licența este eliberată de un organism al unui subiect al Federației Ruse, implementarea tipului de activitate licențiat pe teritoriul altor subiecți ale Federației Ruse este posibilă numai după ce titularul licenței notifică autoritățile de acordare a licenței despre subiecte relevante ale Federației Ruse. Notificarea se face de către titularul licenței în scris cel târziu în momentul în care acesta începe direct să desfășoare activitatea autorizată. Anunțul conține următoarele informații:

a) denumirea, forma juridică și locația - pentru o persoană juridică;
b) numele, prenumele, patronimul, locul de reședință, detaliile unui act de identitate - pentru întreprinzătorii individuali;
c) activitate licenţiată;
d) numărul, perioada de valabilitate a licenței și denumirea autorității de acordare a licențelor care a eliberat-o;
e) numărul de identificare a contribuabilului al titularului de licență;
f) locația activității licențiate pe teritoriul subiectului relevant al Federației Ruse;
g) data propunerii de începere a activității licențiate pe teritoriul subiectului relevant al Federației Ruse.

La primirea notificării, autoritatea de acordare a licențelor trimite (oferă) titularului licenței o chitanță de primire a notificării cu notă la data primirii notificării.

În al doilea rând, o licență acordă dreptul de a desfășura tipul de activitate specificat în ea numai unei entități economice care a primit o licență, adică o licență nu este supusă transferului către o altă persoană, cu excepția cazurilor de succesiune în timpul transformării. a unei persoane juridice.

În al treilea rând, se eliberează o licență pentru un anumit termen- nu mai puțin de 5 ani. Reglementările privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități pot prevedea, de asemenea, valabilitatea perpetuă a licenței. Perioada de valabilitate a licenței la expirarea acesteia poate fi prelungită la cererea titularului licenței.

Procedura de autorizare

Pentru a obține o licență, solicitantul de licență trimite sau trimite la autoritatea de licențiere corespunzătoare cerere de licență, care precizează:

• denumirea completă și (dacă există) prescurtată, inclusiv denumirea companiei și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, numărul de înregistrare de stat al evidenței privind crearea persoanei juridice și datele unui document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre o persoană juridică în registrul unificat de stat al persoanelor juridice - pentru o persoană juridică;
• prenumele, numele și (dacă există) patronimul antreprenorului individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor în care se desfășoară tipul de activitate licențiat, pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, detalii ale documentului care dovedește identitatea sa, numărul principal de înregistrare de stat al înscrierii în înregistrarea de stat a întreprinzătorului individual și date un document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre un antreprenor individual în registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali - pentru un antreprenor individual;
• numărul de identificare a contribuabilului și datele documentului de înregistrare a solicitantului de licență la organul fiscal;
• tipul de activitate licențiat în conformitate cu care solicitantul de licență intenționează să o desfășoare.

La cererea de licență sunt atașate următoarele: documentație:

• copii acte constitutive(cu prezentarea originalelor dacă exactitatea copiilor nu este certificată de un notar) - pentru persoană juridică;
• un document care confirmă plata taxei de stat în vederea examinării de către autoritatea de licențiere a unei cereri de licență;
• copii ale documentelor, a căror listă este determinată de regulamentul privind licențiarea unui anumit tip de activitate și care indică faptul că solicitantul de licență are capacitatea de a îndeplini cerințele și condițiile de licență, inclusiv documentele a căror prezență în implementarea unui tip de activitate licențiat este prevăzut de legile federale (clauza 1, articolul 9 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”).

Autoritatea de acordare a licențelor nu este în drept să solicite solicitantului licenței să prezinte documente care nu sunt prevăzute de lege.

Cererea de licență și documentele anexate la aceasta în ziua primirii de către autoritatea de acordare a licențelor sunt acceptate conform inventarului, a cărui copie, cu notă la data primirii cererii și documentelor menționate, se transmite ( livrat) solicitantului licenței.

2. Luarea deciziei de a elibera (sau refuza eliberarea) unei licențe. Autoritatea de acordare a licenței verifică caracterul complet și fiabilitatea informațiilor despre solicitantul de licență conținute în cerere și în documentele depuse de solicitantul licenței, precum și verifică posibilitatea solicitantului de licență de a îndeplini cerințele și condițiile de licență. Pe baza inspecției efectuate, autoritatea de acordare a licențelor ia decizia de a acorda sau de a refuza acordarea unei licențe într-un termen care nu depășește patruzeci și cinci de zile de la data primirii cererii de licență și a documentelor anexate acesteia. Decizia specificată este formalizată prin actul relevant al autorității de licențiere.

Termenele mai scurte pentru luarea deciziei de acordare sau refuz de acordare a unei licențe pot fi stabilite prin reglementările privind licențierea unor tipuri specifice de activități.

3. Notificare către solicitantul licenței asupra deciziei acordarea sau refuzul acordării unei licențe.

O notificare de refuz de a acorda o licență va fi trimisă (livrată) solicitantului licenței în scris, indicând motivele refuzului, inclusiv detaliile actului de verificare a posibilității ca solicitantul de licență să îndeplinească cerințele și condițiile de licență, în cazul în care: motivul refuzului este incapacitatea solicitantului de licență de a respecta cerințele și condițiile specificate.

O notificare de acordare a licenței va fi trimisă (livrată) solicitantului de licență în scris, indicând detaliile contului bancar și termenul limită de plată a taxei de licență pentru acordarea licenței.

În termen de trei zile după ce solicitantul de licență depune un document care confirmă plata taxei de stat pentru acordarea licenței, autoritatea de acordare a licenței eliberează titularului licenței în mod gratuit document care confirmă existența unei licențe, care precizează:

1. numele autorității de licențiere;
2. denumirea completă și (dacă există) prescurtată, inclusiv denumirea companiei și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, sediul acesteia, adresele locurilor în care se desfășoară tipul de activitate licențiat, numărul de înregistrare de stat al înscrierii la creare a persoanei juridice;
3. prenumele, numele și (dacă există) patronimul întreprinzătorului individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor în care se desfășoară tipul de activitate licențiat, detaliile documentului care dovedește identitatea sa, numărul principal de înregistrare de stat al înscrierii pe înregistrarea de stat a întreprinzătorului individual;
4. tipul de activitate licențiat (indicând munca prestată și serviciile prestate);
5. durata licenței;
6. numărul de identificare a contribuabilului;
7. numărul de licență;
8. data deciziei de acordare a licenței.

Motivele și procedura de suspendare și anulare a licenței

Autoritățile de licențiere au dreptul suspenda valabilitatea unei licențe în cazul în care autoritățile de acordare a licenței dezvăluie încălcări repetate sau încălcări grave de către titularul de licență a cerințelor și condițiilor de licență.

Autoritatea de acordare a licenței este obligată să stabilească un termen pentru ca titularul licenței să elimine încălcările care au condus la suspendarea licenței, care nu poate depăși șase luni. Dacă titularul de licență nu a eliminat încălcările în termenul prevăzut, autoritatea de licențiere este obligată să se adreseze instanței de judecată cu o cerere de anulare a licenței.

Titularul de licență este obligat să notifice în scris autorității de licențiere eliminarea încălcărilor care au condus la suspendarea licenței. Autoritatea de acordare a licenței care a suspendat licența va lua decizia de a o reînnoi și va notifica în scris titularul licenței în termen de trei zile de la primirea notificării relevante și de la verificarea faptului că titularul licenței a eliminat încălcările care au condus la suspendarea licenței.

Perioada de valabilitate a licenței pentru perioada de suspendare a valabilității acesteia nu se prelungește.

Anulare sunt posibile licente:

a) afară ordin judiciar. Autoritățile de acordare a licenței pot revoca o licență fără a se adresa instanței în cazul în care titularul licenței nu plătește taxa de stat pentru acordarea unei licențe în termen de trei luni.
b) într-o procedură judiciară, adică printr-o hotărâre judecătorească în baza unei cereri din partea autorității de acordare a licențelor, dacă încălcarea de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licențiere a avut drept rezultat prejudiciu drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor; , apărarea și securitatea statului, moștenirea culturală a popoarelor Federației Ruse și (sau) în cazul în care titularul licenței nu a eliminat încălcările din cauza cărora licența a fost suspendată în termenul prevăzut. Concomitent cu depunerea cererii la instanță, autoritatea de licențiere are dreptul de a suspenda licența menționată pentru o perioadă până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Decizia de suspendare a licenței, de anulare a licenței sau de trimitere a unei cereri de anulare a licenței către instanță se comunică de către autoritatea de acordare a licenței titularului licenței în scris, cu o justificare motivată a unei astfel de decizii, în cel mult trei zile. după adoptarea acesteia.

Decizia de suspendare a valabilității unei licențe și de anulare a unei licențe poate fi atacată în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse.

Licență își pierde valabilitateaîn cazul lichidării unei persoane juridice sau încetării activității acesteia ca urmare a reorganizării, cu excepția transformării acesteia, sau încetării certificatului de înregistrare de stat.