Direcția principală pentru afaceri de presă a Imperiului Rus. Direcția Principală pentru Afaceri de Presă

Și cenzori individuali pentru cenzură internă și străină, pentru publicații necenzurate, tipografii, metalografii, litografii, unități care produceau și vindeau lucrări în relief, precum și pentru implementarea așa-numitei cenzuri „teatrale”, transferate din expediția a V-a a al treilea departament al biroului propriu al Majestăţii Sale Imperiale. Instituțiile locale de cenzură - comitetele de cenzură și cenzorii individuali - erau subordonate Direcției Generale pentru Afaceri de Presă.

Sarcini

Cauzele supuse conducerii Direcției principale au fost împărțite în administrativ și cenzură. Primul a inclus: eliberarea autorizațiilor de deschidere a tipografiilor, de desfășurare a comerțului cu carte, de a publica periodice (și scutirea acestora de cenzură prealabilă), monitorizarea executării de către autoritățile locale de cenzură și poliție a hotărârilor judecătorești în materie de presă, elaborarea regulilor și instrucțiunilor pentru ghidează inspectorii și funcționarii care supraveghează tipografiile și comerțul de carte și comitetele și cenzorii de cenzură. „Chestiunile de cenzură” au inclus: monitorizarea periodicelor și lucrărilor individuale publicate atât sub cenzură prealabilă, cât și exceptate de la aceasta; asupra acțiunilor comisiilor de cenzură și ale cenzorilor individuali, cazurile de sancțiuni administrative împotriva periodicelor, examinarea cererilor, reclamațiilor și problemelor legate de presă, revizuirea lucrărilor interzise la publicare primite de la instituțiile de cenzură.

Structura

Direcția Principală pentru Afaceri de Presă era condusă de un șef, sub a cărui președinție acționa Consiliul Direcției Principale. Șeful Direcției Principale Afaceri Presă a fost numit și eliberat din funcție prin Decret Imperial la propunerea ministrului Afacerilor Interne. Consiliul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă era format din membri numiți prin Decretul Suprem la propunerea ministrului Afacerilor Interne, precum și președinții comisiilor de cenzură situate la Sankt Petersburg.

Biroul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă era condus de guvernatorul de afaceri, sub care se aflau asistenți, cenzori speciali ai operelor dramatice și funcționari cu atribuții speciale, numiți și eliberați din funcție prin ordine ale ministrului de interne. Biroul Direcției Generale de Presă ținea: liste ale pieselor de teatru examinate prin cenzură, liste alfabetice ale lucrărilor tipărite interzise de ministrul de interne pentru circulație în sălile publice de lectură și alte registre ale cărților interzise, ​​precum și jurnale de consiliu; care rezuma rapoartele, declarațiile și opiniile speciale ale membrilor Consiliului și deciziile acestuia; revistele au fost aprobate de ministrul de interne.

Biblioteca Direcției Principale pentru Afaceri de Presă a colectat toate publicațiile tipărite apărute în țară. De regulă, acestea au fost transferate după un an la alte biblioteci interesate sau la deșeuri de hârtie. Din 1906, biblioteca a început să distribuie depozitele legale ale tuturor publicații tipărite către principalele biblioteci ale ţării. La 1 iulie 1907 a fost introdusă înregistrarea pe card a tuturor produselor tipărite din țară și a început să fie publicată „Cronica cărții”.

Direcția Principală pentru Afaceri Presei a fost lichidată în conformitate cu hotărârea Guvernului provizoriu din 8 martie 1917, iar pe baza acesteia s-a născut Camera Cărții, o agenție telegrafică privată și alte instituții.

Lideri

• Longinov, Mihail Nikolaevici (1871-1874)
• Grigoriev, Vasili Vasilievici (1875-1880)
• Abaza, Nikolai Savvich (1880-1881)
• Feoktistov, Evgheni Mihailovici (1883-1896)
• Solovyov, Mihail Petrovici (1896-1900)
• Shakhovskoy, Nikolai Vladimirovici (1900-1902)
• Zverev, Nikolai Andreevici (1902-1904)
• Bellegarde, Alexey Valerianovich (1905-1912)
• Urusov, Serghei Petrovici (1914-1915)
• Udintsev, Vsevolod Aristarkhovich (1916-1917)

Surse

• ;
• ;

Scrieți o recenzie a articolului „Directia principală pentru afaceri de presă a Imperiului Rus”

Un fragment care caracterizează Direcția Principală pentru Afaceri de Presă a Imperiului Rus

„Monsieur le baron de Funke a ete recommande a l"imperatrice mere par sa soeur, [Baronul Funke a fost recomandat mamei împărătesei de către sora ei”, a spus ea pe un ton trist și sec. În timp ce Anna Pavlovna a numit-o pe împărăteasă, chipul ei. a apărut deodată o expresie profundă și sinceră a devotamentului și a respectului, combinată cu tristețea, care i se întâmpla de fiecare dată când își menționa înalta patronă într-o conversație. Ea a spus că Majestatea Sa s-a demnat să-i arate baronului Funke beaucoup d'estime, [o mulțime de respect,] și din nou privirea ei a devenit tristă.
Prințul a tăcut indiferent. Anna Pavlovna, cu dexteritatea ei caracteristică curtenească și feminină și tactul rapid, a vrut să-l lovească pe prinț pentru că îndrăznește să vorbească în așa fel despre persoana recomandată împărătesei și, în același timp, să-l consoleze.
„Mais a propos de votre famille, [apropo de familia ta”, a spus ea, „știi că fiica ta a fost fait les delices de tout le monde de când a plecat?” On la trouve belle, comme le jour. [este deliciul intregii societati. Ei o găsesc la fel de frumoasă ca ziua.]
Prințul s-a aplecat în semn de respect și recunoștință.
„Adesea mă gândesc”, a continuat Anna Pavlovna după un moment de tăcere, îndreptându-se spre prinț și zâmbindu-i cu afecțiune, de parcă arătând prin aceasta că conversațiile politice și sociale s-au încheiat și acum au început conversațiile intime, „de multe ori mă gândesc cât de nedrept sunt fericirea vieții este uneori distribuită.” De ce ți-a dat soarta doi copii atât de drăguți (cu excepția lui Anatole, cel mai mic al tău, nu-l iubesc, inseră ea categoric, ridicând din sprâncene) – copii atât de drăguți? Și tu, într-adevăr, îi prețuiești cel mai puțin și, prin urmare, nu îi meriti.
Și ea a zâmbit zâmbetul ei entuziast.
- Ce vrei? Lafater aurait dit que je n"ai pas la bosse de la paterienite, [Ce vrei? Lafater ar spune că nu am bulgărea dragostei părintești", a spus prințul.
- Nu mai glumi. Am vrut să vorbesc cu tine serios. Știi, nu sunt mulțumit de fiul tău mai mic. Să se spună între noi (fața ei a căpătat o expresie tristă), Majestatea Sa a vorbit despre el și le e milă de tine...
Prințul nu a răspuns, dar ea în tăcere, privindu-l semnificativ, a așteptat un răspuns. Prințul Vasily tresări.
- Ce vrei sa fac! – spuse el în cele din urmă. „Știi, am făcut tot ce a putut un tată pentru a-i crește, și amândoi au ieșit des imbeciles.” [proști.] Ippolit, cel puțin, este un prost calm, iar Anatole este unul neliniştit. „Iată o diferență”, a spus el, zâmbind mai nefiresc și mai animat decât de obicei și, în același timp, dezvăluind în mod deosebit de tăios ceva neașteptat de grosolan și neplăcut în ridurile care se formau în jurul gurii lui.
– Și de ce oamenii ca tine ar avea copii? Dacă nu ai fi tatăl meu, nu te-aș putea învinovăți pentru nimic, spuse Anna Pavlovna, ridicând ochii gânditoare.
- Je suis votre [I am your] fidel slave, et a vous seule je puis l "avouer. Copiii mei sunt ce sont les entraves de mon existence. [Pot să vă mărturisesc numai vouă. Copiii mei sunt povara existenței mele. ] - Făcu o pauză, exprimându-și cu un gest supunerea față de soarta crudă.
Anna Pavlovna s-a gândit la asta.
– Te-ai gândit vreodată să te căsătorești cu fiul tău risipitor Anatole? Se spune, a spus ea, că bătrânele slujnice sunt ont la manie des Marieiages. [au o manie de a se căsători.] Încă nu simt această slăbiciune în mine, dar am o persoană petite [persoană] care este foarte nemulțumită de tatăl ei, une parent a nous, une princesse [ruda noastră, Prințesa] Bolkonskaya. „Prințul Vasily nu a răspuns, deși cu rapiditatea gândirii și memoriei caracteristice oamenilor laici, a arătat cu o mișcare a capului că a luat în considerare această informație.
„Nu, știi că acest Anatole mă costă 40.000 pe an”, a spus el, aparent incapabil să-și stăpânească șirul trist al gândurilor sale. El s-a oprit.
– Ce se va întâmpla peste cinci ani dacă va merge așa? Voila l"avantage d"etre pere. [Acesta este beneficiul de a fi tată.] Este ea bogată, prințesa ta?
- Tatăl meu este foarte bogat și zgârcit. Locuiește în sat. Știi, acest celebru prinț Bolkonsky, care a fost demis sub defunctul împărat și poreclit regele prusac. El e foarte om destept, dar cu ciudatenii si grele. La pauvre petite est malheureuse, comme les pierres. [Săracul este la fel de nefericit ca pietrele.] Are un frate care s-a căsătorit recent cu Lise Meinen, adjutantul lui Kutuzov. El va fi cu mine azi.
„Ecoutez, chere Annette, [Ascultă, dragă Annette”, a spus prințul, luându-și brusc interlocutorul de mână și aplecându-l dintr-un motiv oarecare. – Arrangez moi cette affaire et je suis votre [Aranjați această chestiune pentru mine și voi fi al vostru pentru totdeauna] cel mai fidel sclav a tout jamais pan, comme mon headman m"ecrit des [cum îmi scrie șeful meu] relatează: rest ep !. Este un nume de familie bun și bogat... Tot ce am nevoie.
Iar el, cu acele mișcări libere și familiare, grațioase care îl deosebeau, a luat-o de mână pe domnișoara de onoare, a sărutat-o ​​și, după ce a sărutat-o, a fluturat mâna domnișoarei de onoare, trântindu-se pe scaun și privind în lateral.
„Așteptați”, a spus Anna Pavlovna, gânditoare. – Voi vorbi cu Lise astăzi (la femme du jeune Bolkonsky). [cu Liza (soția tânărului Bolkonsky).] Și poate că asta se va rezolva. Ce sera dans votre famille, que je ferai mon apprentissage de vieille fille. [Voi începe să învăț meșteșugul unei fetițe din familia ta.]

Sufrageria Annei Pavlovna a început să se umple treptat. A sosit cea mai înaltă nobilime din Sankt Petersburg, oameni de vârste și caractere cele mai diverse, dar identici în societatea în care trăiau cu toții; A sosit fiica prințului Vasily, frumoasa Elena, luându-și tatăl pentru a merge cu el la vacanța trimisului. Purta un cifr și o rochie de bal. Cunoscută și sub numele de la femme la plus seduisante de Petersbourg [cea mai fermecătoare femeie din Sankt Petersburg], tânăra și mica prințesă Bolkonskaya, care s-a căsătorit iarna trecută și acum nu a mai ieșit în lumea mare din cauza sarcinii, dar totuși. a mers la serile mici, de asemenea, a sosit. Prințul Hippolyte, fiul principelui Vasily, a sosit împreună cu Mortemar, pe care l-a prezentat; Au sosit și starețul Moriot și mulți alții.

<*>Ambros"ev A.V. Biroul informațional de pe lângă Departamentul principal de imprimare al Ministerului Afacerilor Interne al Imperiului Rus: structura și organizarea activității.

Ambrosyev Andrey Valentinovich, adjunct la Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

Articolul este dedicat organizării activităților Biroului de Informații din cadrul Direcției Principale Afaceri Presă a Ministerului Afacerilor Interne Imperiul Rus, a cărui sarcină principală era să servească presa oficială și oficiali informații fiabile cu privire la activitățile guvernului, ale persoanelor și instituțiilor guvernamentale și administrative, precum și periodice neoficiale.

Cuvinte cheie: Ministerul Afacerilor Interne al Imperiului Rus, Direcția Principală pentru Afaceri de Presă, Biroul de Informații, cenzură, organe de presă.

Articolul este dedicat organizării activității Biroului de Informații de pe lângă Departamentul Principal pentru Probleme Tipărite al Ministerului Afacerilor Interne al Imperiului Rus, a cărui sarcină principală a fost furnizarea de servicii agențiilor oficiale de tipar și funcționarilor în ceea ce privește fiabilitatea. informații referitoare la activitatea Guvernului, a persoanelor și instituțiilor guvernamentale și administrative, precum și a periodicelor neoficiale.

Cuvinte cheie: Ministerul Afacerilor Interne al imperiului rus, Departamentul principal pentru probleme tipărite, Biroul de informare, cenzură, agenții de tipografie.

În timpul reformelor democratice progresive din anii 60 și 70 ai secolului al XIX-lea. Reforma cenzurii se desfășoară și în Imperiul Rus. Guvernul renunță la cenzura preliminară pentru anumite periodice și cărți de cel puțin zece pagini tipărite, înlocuind-o cu răspunderea judiciară în caz de încălcare a reglementărilor stabilite de legile Imperiului Rus și alte legi. reguli, publicat de ministere și departamente.

Prin Decretul personal din 6 aprilie 1865 „Cu privire la acordarea unor scutiri și facilități presei interne”, controlul asupra activității comitetelor de cenzură, supravegherea organelor de presă exceptate de la cenzura prealabilă din partea Ministerului. educație publică transferat în competenţa Ministerului Afacerilor Interne. Pentru implementarea acestei funcții, în sistemul Ministerului Afacerilor Interne este creată Direcția Principală pentru Afaceri de Presă.

Sarcinile acestui departament au inclus, în special, compilarea recenziilor periodice ale presei ruse pentru împăratul Alexandru al II-lea.

Anterior, de aceasta se ocupa Direcția Principală de Cenzură a Ministerului Educației Publice.<1>. Recenziile au fost întocmite de doi oficiali speciali ai Direcției Principale și au fost prezentate zilnic țarului „în cantitate de două până la trei foi de scrisoare cu decupaje atașate din ziare și reviste”.<2>. În raportul privind activitățile Direcției principale pentru anii 1865 - 1867. Se observă că de la 1 septembrie 1865 până la 1 ianuarie 1867, 495 de astfel de „recenzii” au fost prezentate lui Alexandru al II-lea. „Materialele pentru ei erau exclusiv publicații la timp publicate în Rusia: cel mai important, toate acele articole care au determinat mai mult sau mai puțin direcția jurnalismului intern au fost incluse în recenzii.”<3>.

<1>Grinchenko N.A., Patrusheva N.G. Instituţiile centrale ale departamentului de cenzură (1808 - 1917). Crearea de cărți în Rusia în secolul al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea: colecție lucrări științifice. Sankt Petersburg, 2008. Numărul. N 14. P. 187.
<2>RGIA. F. 776. Direcţia Principală pentru Afaceri de Presă. op. 4. D. 195. L. 14.
<3>RGIA. F. 776. Direcţia Principală pentru Afaceri de Presă. op. 3. D. 17. L. 24.

Începutul primei revoluții ruse, Manifestul din 17 octombrie 1905 „Cu privire la îmbunătățirea ordinii de stat”, care a acordat, în special, libertatea presei, a contribuit la o renaștere fără precedent a vieții socio-politice. Numărul de ziare și reviste publicate este în creștere semnificativă, multe dintre ele criticând destul de aspru guvernul și discreditând autocrația.

Trăsătură caracteristică La acea vreme s-a înregistrat o creștere a numărului de ziare și reviste satirice. „Satira revoluționară și democratică a inundat piața revistelor... în timp ce toate publicațiile satirice, aproape fără excepție, erau ultra-radicale”<4>.

<4>Sternin G.Yu. Viața artistică în Rusia la începutul secolului al XX-lea. M., 1976. P. 174.

Autoritățile văd activitățile multor ziare și reviste ca un motiv important pentru creșterea mișcării revoluționare și încearcă să folosească măsuri administrative pentru a influența natura materialelor publicate în acestea.

La 1 septembrie 1906, prin ordin al Preşedintelui Consiliului de Miniştri şi Ministrului Afacerilor Interne P.A. Stolypin, un Birou de Informații a fost format în subordinea Direcției Principale pentru Afaceri de Presă. Caracteristic este faptul că Biroul de Informații a fost creat cu o săptămână înainte de introducerea instanțelor militare pentru a lupta împotriva revoluției.

P.A. Stolypin a stabilit că sarcina principală a Biroului este să furnizeze „organelor de presă oficiale, private în timp util, informații publice de încredere cu privire la ipotezele și acțiunile guvernului, ale persoanelor și instituțiilor guvernamentale și administrative. Materialele pentru transmiterea presei au fost informații primite de la Biroul direct de la oficiali și instituții. Angajații Biroului sunt responsabili pentru verificarea zvonurilor și a rapoartelor de presă."<5>.

<5>

Într-o scrisoare din 13 martie 1910, clasificată drept „secretă”, șeful Direcției Principale pentru Afaceri Presei A.V. Bellegarde aduce în atenția angajaților Biroului de Informații că în toate acțiunile lor trebuie să fie strict ghidați de toți Cerințe generale cerințe pentru persoanele din serviciul public. Atribuțiile acestora sunt: ​​„1) să faciliteze, prin toate mijloacele posibile, livrarea către Biroul de Informații de către agențiile guvernamentale a informațiilor și mesajelor care vor fi recunoscute de aceste instituții ca fiind supuse publicării; 2) să livreze acestor instituții din Informații. Decupările Biroului din ziarele din Sankt Petersburg cu informații care se referă la aceste instituții și în conținutul acestora pot necesita o respingere sau o clarificare adecvată prin intermediul Biroului de Informații”<6>.

<6>Chiar acolo.

Astfel, Biroul de Informare, pe de o parte, a informat instituțiile guvernamentale și oficialii cu privire la evaluarea activităților lor în periodice, pe de altă parte, a urmărit să asigure publicarea în ziare și reviste a unor informații care să reflecte într-o lumină favorabilă activitățile guvernului.

Potrivit conducerii Ministerului Afacerilor Interne, în contextul legalizării partidelor politice, organizatii publice, ținând alegeri pentru Duma de Stat, guvernul a avut nevoie să difuzeze „date corecte, faptice despre toate cele mai probleme importanteși evenimente, având în vedere apariția recentă a unei mase de ziare de capital și provinciale care difuzează informații false despre evenimentele din Rusia și pentru a evita interpretarea incorectă sau tendențioasă a proiectelor de lege înaintate de guvern Dumei de Stat, precum și acțiunile, intențiile și ordinele guvernului și ale reprezentanților individuali ai autorităților civile și militare”<7>.

<7>RGIA. F. 776. Direcţia Principală pentru Afaceri de Presă. op. 34. Unități HR. 18. L. 19.

Biroul de Informații din cadrul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă includea: un departament de inspecție a presei, un departament care deservește departamentele și o unitate de serviciu și tehnică.

Ziua de lucru a departamentului de inspecție a presei trebuia să înceapă cel târziu la ora 7 dimineața. Numărul de angajați a fost determinat de numărul de ziare metropolitane și „cantitatea de timp pentru aceasta”<8>. Dis-de-dimineață, departamentul a oferit decupaje din ziarele capitalei președintelui Consiliului de Miniștri, ministrului Afacerilor Interne și șefului Direcției Principale Afaceri de Presă. La ora 10 dimineața, informațiile culese din presă au fost livrate sub formă de decupaje sistematice și comentarii la acestea. La ora 12, această informație cu anumite completări a fost transmisă tuturor miniștrilor și directorilor șefi, adjuncților acestora, directorilor de departament și șefilor de departamente.

<8>SAU RNB. F. 152. Arhiva lui Voensky K.A. op. 3. Cazul nr. 283.

Încă de dimineață, angajații departamentului vizionează și analizează principalele ziare socio-politice ale capitalei: „Novoye Vremya”, „Rech”, „Den”, „Russkaya Rumor”, „Modern Word”, „Citizen”, „ cuvânt rusesc„, „Dimineața Rusiei”, „Zemshchina”. Scopul acestui „sondaj” a fost identificarea principalelor tendințe ale politicii ziarelor în raport cu organele guvernamentale. Desigur, oficialii Biroului au fost interesați în primul rând de așa-numitele atacuri asupra guvernului. structurilor şi interpretarea activităţilor acestora<9>.

<9>Kellner V.E. Crearea și activitățile Biroului de Informații din cadrul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă: 1906 - 1917: Conferința științifică internațională „Afacerea cărților în Rusia în secolele XIX – începutul secolului XX”.

Instrucțiunile oficiale defineau sarcinile departamentului. El a acționat pentru a întocmi „rapoarte relevante către guvern; informarea departamentelor; extragerea materialelor care urmează să fie examinate de către departamentul care deservește departamentele; ținând cont de importanța și influența presei în sine - compilarea caracteristicilor grupurilor sale (politice și regionale) și ale fiecărui ziar. "<10>.

<10>RGIA. F. 776. Direcţia Principală pentru Afaceri de Presă. op. 33. Unități HR. 162. L. 89.

Departamentul a examinat 50 de ziare metropolitane și 137 de ziare provinciale, acestea din urmă fiind împărțite în publicații de prima și a doua importanță. În cele din urmă, numărul ziarelor chestionate era de așteptat să crească la trei sute. Judecând după documente, lucrarea a fost structurată după cum urmează. Angajații s-au uitat prin ziarele primite și au făcut notițe adecvate despre ele. Era un întreg sistem de 25 de caractere. De exemplu, în organul tipărit al partidului democraților constituționali - principala forță de opoziție la putere - ziarul „Rech” din 17 ianuarie 1913 au fost făcute 105 notițe, dintre care 87 pentru departamente și 18 rapoarte de revizuire.<11>.

<11>RGIA. F. 776. Direcţia Principală pentru Afaceri de Presă. op. 33. Unități HR. 162. L. 156.

Al doilea departament, care deservește departamentele, era responsabil de alcătuirea unei arhive de decupaje din periodice. Arhiva a fost împărțită în două părți - cea oficială, care conținea materiale referitoare la activitățile organelor guvernamentale și administrative, și cea neoficială, care conținea informații care ar putea fi de interes socio-politic în viitor. Trimiterea materialelor către partea oficială a arhivei a fost responsabilitatea șefului Biroului de Informații, acestea fiind trimise către partea neoficială prin ordin al secretarului acestui departament al Ministerului Afacerilor Interne.<12>.

<12>SAU RNB. F. 152. Arhiva lui Voensky K.A. op. 3. Unitatea HR. 283.

Responsabilitățile departamentului de serviciu tehnic au inclus primirea cererilor și eliberarea certificatelor, înregistrarea, corespondența, realizarea decupărilor, tipărirea recenziilor și buletinelor.

Angajații Biroului au primit acte de identificare „corecte” semnate de șeful Biroului.

Biroul de Informații a furnizat, de asemenea, agențiilor guvernamentale tăieturi din ziare pe subiectele menționate. Au fost emise buletine speciale de două ori pe zi pentru a informa editorii periodicelor despre evenimentele guvernamentale și reflectarea dorită a diferitelor evenimente socio-politice, care erau trimise prin abonament.<13>.

<13>Grinchenko N.A., Patrusheva N.G. Decret. op. p. 203.

Întreținerea presei a fost efectuată prin publicarea unor buletine similare ale Biroului, livrate editorilor pentru o taxă de 30 de ruble. pe lună pentru circulație mică și 50 de ruble. - pentru ziare de mare tiraj. Aceste buletine constau din două părți: mai întâi au fost informații pe care Biroul le-a recomandat oficial editorilor pentru publicare, iar apoi o infirmare și o clarificare a informațiilor care fuseseră deja publicate.

În primele cinci luni ale anului 1914, de exemplu, 2.434 de rapoarte oficiale și 968 de rapoarte neoficiale au fost făcute publice presei.<14>.

<14>RGIA. F. 776. Direcţia Generală Afaceri Presă. op. 33. Unități HR. 162, L. 112.

Potrivit șefului Direcției Principale Afaceri Presă A.V. Bellegarde, ideea de a publica și distribui buletinele Biroului de Informații s-a dovedit a fi „foarte utilă și de succes, cel puțin nu numai toate ziarele și revistele semnificative s-au abonat la ele, ci și mulți corespondenți ai ziarelor provinciale și străine. În plus, buletinele au fost trimise tuturor guvernanților, iar prin intermediul acestora au fost transferate organelor de presă de dreapta care au început să apară la acea vreme în diferite orașe cu asistența guvernului, sau cel puțin au fost publicate în „Știri provinciale”.<15>.

<15>Belgard A.V. Amintiri. M., 2009. P. 299.

Astfel, Biroul de Informare al Direcției Principale Afaceri de Presă a Ministerului Afacerilor Interne a devenit instrument importantîn „lupta informaţională” dusă de guvern împotriva presei de opoziţie „de stânga”, în lipsa cenzurii prealabile.

Astfel de buletine au difuzat informații despre activitățile celor mai înalte departamente ale Rusiei, pregătind astfel opinia publică într-un anumit mod, introducând-o în gama de probleme, a căror discuție în presă părea posibilă sau necesară guvernului.<16>.

<16>Letenkov E.V. Din istoria politicii țarismului rus în domeniul presei (1905 - 1917): Dis. ... Ph.D. L., 1974. P. 73.

De la înființare, Biroul de Informații a publicat în Monitorul Guvernului respingeri despre anumite rapoarte publicate în ziare care nu erau adevărate. Din 1907, în Emisiunea de seară a Buletinului Guvernului, Biroul a publicat mesaje care erau rezumate la următoarele rubrici: explicații ale Senatului de guvernare, știri administrative, armată și marina, biserică și cler, comerț și industrie, comunicații, știri judiciare, afaceri alimentare, finanțe și împrumuturi, afaceri de relocare, Agricultură, dosar închisoare, dosar educațional, știri diverse.

Biroul de Informații a deservit nu numai redacția ziarelor, ci și funcționari de rang înalt. De două ori pe zi (ora 8 și 12 noaptea) au fost trimise buletine președintelui Consiliului de Miniștri, șefului Direcției Principale Afaceri Presă, membrilor Consiliului de Miniștri ai Afacerilor Interne și altora. O dată pe zi pentru Ministrul Casei Imperiale, Ministrul Finanțelor, Ministrul Afacerilor Externe, Procurorul-șef al Sfântului Sinod, Managerul Consiliului de Miniștri și mulți alții. La ora unu dimineaţa a fost emis un buletin de noapte. În plus, în cazul unei eliberări de urgență, unul dintre angajați a fost de serviciu până la ora trei dimineața.

În 1914, numărul abonaților care au primit buletine informative era de 71<17>. În scopul „servicii și informațiilor”, angajații Biroului au vizitat o varietate de instituții, inclusiv: Consiliul de Stat, Biroul Consiliului de Miniștri, Biroul Administratorului Viceregelui Majestății Sale din Caucaz, Comitetul Principal Alekseevsky, Comitetul Special pentru Întărirea Flotei, Comisiile de dimineață, zi și noapte ale Dumei de Stat, Comitetul pentru celebrarea a 300 de ani de la prospera domnie a Casei Romanov, Cancelaria Majestății Sale Imperiale, Departamentele 1 și 2 ale Ministerul Afacerilor Externe și multe altele. În total, lista „instituțiilor, indicând numărul de vizite la acestea de către personalul Biroului” include 113 instituții. Unele dintre ele au fost vizitate de angajații Biroului zilnic, altele de 1-3 ori pe săptămână. Rapoartele Direcției Principale de Presă indică 304 vizite<18>.

<17>RGIA. F. 776. Direcţia Generală Afaceri Presă. op. 33. Unități HR. 162. L. 128 - 130.
<18>RGIA. F. 776. Direcţia Generală Afaceri Presă. op. 23. Unități HR. 18.

Biroul de Informare a concurat cu alte organizații, de asemenea, menite să furnizeze informații presei periodice de masă: Agenția Telegrafică din Sankt Petersburg, Biroul Jurnaliştilor Ruși, care publica și buletine zilnice despre activitățile guvernamentale, Biroul de Informare Literară din Sankt Petersburg al E. Petzgold, în apropiere instituţiile departamentale. Inițial, Biroului de Informații i s-a dat un anumit caracter dominant. Acesta a fost destinat să devină organismul central de difuzare a informațiilor oficiale. obiectivul principal Biroul - neutralizarea influenței presei de opoziție și controlul asupra tuturor informațiilor despre funcționari și instituții ale statului<19>.

<19>Kellner V.E. Decret. op.

Potrivit unei adeverințe de la directorul Departamentului Afaceri Generale din Ministerul Afacerilor Interne, „Biroului de Informații i s-a încredințat munca de publicare a unui raport asupra ședințelor. Consiliul de Statși Duma de Stat. Există o taxă specială pentru aceste rapoarte, 200 de ruble. pe luna"<20>. De la 1 ianuarie 1913, această responsabilitate a fost atribuită Agenției Telegrafice din Sankt Petersburg.

<20>RGIA F. 776. Direcţia Principală Afaceri Presă. op. 22. Unități HR. 276.

În legătură cu unele schimbări în direcția activităților Biroului de Informații, s-a efectuat reorganizarea acestuia. De exemplu, în circulara Direcției Principale pentru Afaceri Presei din 4 august 1910, se spunea că condițiile de muncă în Biroul de Informații s-au modificat de la 1 ianuarie 1910 „din cauza atribuirii către Birou a sarcinilor de informare a Agenția Telegrafică din Sankt Petersburg și deservirea Consiliului de Stat și a Dumei de Stat, cu publicarea de rapoarte scurte ale reuniunilor lor. Prin urmare, pentru a desfășura o activitate adecvată, o anumită creștere a personalși, în principal, oferind personalului Biroului flexibilitate și mobilitate"<21>. În conformitate cu cele de mai sus, șeful Biroului în 1910 „a întocmit noi grafice de funcții și salarii de remunerare a angajaților Biroului”<22>. Pe lângă fondurile alocate pentru întreținerea angajaților și curierii Biroului, partea de secretariat și tehnică, s-au alocat bani pe rând, articol cu ​​articol și în temeiul acordurilor speciale, precum și remunerații pentru sarcini speciale.

<21>RGIA. F. 776. Direcţia Generală Afaceri Presă. op. 33. Unități HR. 18.
<22>Chiar acolo.

Ca întotdeauna, dificultățile interdepartamentale au apărut în interacțiunea Biroului de Informații cu alții agentii guvernamentale si departamente. Ei ar putea pregăti ei înșiși informații, inclusiv respingeri la publicarea materialelor despre activitățile lor în mass-media. În același timp, după cum a remarcat șeful Biroului de Informare, „este lipsit de posibilitatea, datorită naturii care i se dă, de a fi critic față de infirmațiile pe care le primește. Din acest motiv, Biroul se transformă într-un aparat pur mecanic, transmițând însă, aproape întotdeauna în nume propriu, respingeri departamentale redactorilor de ziare.Duși de polemici ajungând la meschinărie, departamentele au creat o atitudine disprețuitoare și batjocoritoare din partea presei față de toate negările. vine deja de la Birou (și de la guvernul însuși)"<23>.

<23>SAU RNB. F. 152. Arhiva lui Voensky K.A. 1913 Op. 3. L. 3.

Declanșarea Primului Război Mondial a necesitat o mai bună conștientizare a guvernului despre starea țării, despre procesele care au loc în societate, în economie și reflectate în presă. Cerințe ale conducerii Ministerului Afacerilor Interne, responsabil pentru politica domestica, inclusiv pentru mobilizare, a crescut. Dar, după cum se menționează în ordinul șefului Biroului din 15 septembrie 1914, cerințele nu au fost îndeplinite suficient de bine de către subordonații săi.

Managerul a remarcat că „sondajul atât a ziarelor din capitală, cât și al ziarelor de provincie se efectuează superficial; articolele și notele de mare importanță nu sunt adesea incluse în raportul de urgență; materialul neadecvat este trimis către departamente. Selecția articolelor incluse în recenzie este fie de natură aleatorie sau, suferind de unilateral inutil, nu oferă o idee clară despre natura zilei ziarului; există adesea cazuri în care aceasta sau acea problemă este prezentată în mod tendențios, ceea ce încalcă cea mai importantă proprietate a revizuirii - obiectivitate completă; caracterizarea zilei este uneori puțin gândită, iar uneori este ajustată artificial cu un șablon, nereflând complet aspectul real al zilei; revizuirea în sine, atât în ​​ceea ce privește completitatea acoperirii, cât și volumul, nu corespunde întotdeauna sferei problemelor ridicate de presă; nu există o continuitate strictă și o consistență logică în compilarea zilnică a recenziei; recenziile sunt corectate foarte neglijent"<24>.

<24>RGIA. F. 776. Direcţia Generală Afaceri Presă. op. 1 unitate HR. 46.

O remarcă importantă și caracteristică în acest ordin a fost că „centrul de greutate al revistei presei, inclusiv cea provincială, a fost transferat în partea politică în detrimentul celei de afaceri”.

Acest lucru însemna, evident, că în condițiile ascensiunii patriotice care a cuprins țara în primele săptămâni de război, s-a ivit iluzia unei „unități de putere și de oameni” realizate în sfârșit. Opoziţia din Duma de Stat, cu excepţia grupului social-democraţilor, şi din presă a încetat să mai critice autorităţile. Guvernul avea nevoie de informații nu atât despre starea politică, cât și despre starea economică a provinciei și disponibilitatea acesteia de a îndura greutățile războiului.

Ordinul propunea imediat „introducerea unui sistem de citire atentă (și deloc de vizualizare) a ziarelor locale, sub supravegherea continuă a șefului departamentului”.<25>.

<25>Chiar acolo.

Astfel de comentarii, reflectate în ordinul Biroului, au predeterminat în mare măsură reorganizarea acestuia în vara lui 1914.

Principalul motiv care a determinat reorganizarea Biroului de Informații a fost declanșarea Războiului Mondial, care a determinat reorganizarea aparatului de stat.

Guvernul avea nevoie de control asupra informațiilor venite din teatrul de operațiuni.

A doua zi după începerea războiului au fost promulgate „Regulamentele provizorii privind cenzura militară”, elaborate anterior de Statul Major pentru condiții de război.

A fost introdus în fara esecîn locurile ostilităților declarate conform legii marțiale, precum și prin hotărâre a autorităților militare, ar putea fi introdusă în alte zone. Acolo unde a fost introdusă cenzura în timp de război, au fost create comisii militare de cenzură.

Posturile de cenzori militari au fost introduse la sediul frontului. Una dintre sarcinile importante ale acestor cenzori era controlul transmiterii de informații de importanță militară. Cenzorii erau înregistrați în departamentul militar și chiar aveau insigne speciale. Direcția militară nu a dorit să transfere funcții de cenzură către Ministerul Afacerilor Interne, jandarmerie, cu care au avut tensiuni de lungă durată, care s-au intensificat în timpul războiului. La sediul Comandamentului Suprem a fost numit un cenzor special. Sarcina lui principală era să asigure comunicarea între înaltul comandament și presă.<26>.

<26>Lemke M.K. 259 de zile la Cartierul General al Țarului. M., 2003.

Guvernul militar își asumă să informeze presa cu informații care o interesează și face presiuni asupra acesteia prin intermediul autorităților de cenzură militară. În aceste condiții, rolul Biroului de Informații din cadrul Direcției Principale Afaceri de Presă a Ministerului Afacerilor Interne a trebuit să se schimbe.

La o ședință de la Ministerul Afacerilor Interne, la care au participat reprezentanți ai aproape tuturor ministerelor, s-a stabilit următoarea procedură de informare a presei de către Biroul de Informații: „în primul rând, prin buletine oficiale gratuite și, în al doilea rând, și prin inspirație liberă. reprezentanților individuali ai presei între zidurile Biroului de Informații.”<27>. (Inspirația liberă, adică acreditarea jurnaliștilor la Biroul de Informații, nu mai putea fi de interes pentru aceștia. Informații mai semnificative au venit din front, din cercurile financiare și industriale, din opoziția din Duma de Stat și, în final, din mediul rural. , din fabrici și fabrici, unde a început fermentația împotriva războiului și a guvernului existent.)

<27>

În 1915, Biroul de Informații a fost transformat în Biroul de Presă. Întocmirea recenziilor de presă și deservirea departamentelor cu decupaje a rămas responsabilitatea lui pe aceeași bază, în timp ce informarea presei a început să se facă nu numai prin buletine, ci și prin comunicarea directă a informațiilor către reprezentanții ziarelor.<28>.

<28>Polyanskaya L.I. Fondul arhivistic al Direcției Principale Afaceri Presă: Revista // Lit. moştenire. M., 1935. T. 22 - 24. P. 603.

Este important de menționat că instituții similare Biroului de Informații au existat nu numai în Rusia. În Germania, de exemplu, a existat un Birou Special al Guvernului care informa presa cu privire la diverse probleme socio-politice. S-au cheltuit mulți bani pentru întreținerea acesteia; evident, rolul acestei unități a fost mare. Acesta a inclus reprezentanți ai tuturor ministerelor<29>.

<29>RGIA. F. 776. Direcţia Generală Afaceri Presă. op. 33. Unități HR. 162. L. 68.

Existența unei astfel de unități precum Biroul de Informații (Biroul de Presă), în perioada intensificării vieții socio-politice din țară, a mărturisit recunoașterea de către autorități a puterii opiniei publice. Biroul de informare a informat autoritățile despre starea de spirit din societate și, în același timp, a încercat să influențeze formarea opiniei publice pentru a sprijini eforturile guvernului de a combate catastrofa socio-politică iminentă.

După Revoluția din februarie 1917, care a proclamat independența și libertatea presei, Direcția Principală pentru Afaceri de Presă din Ministerul Afacerilor Interne a fost lichidată și, odată cu aceasta, Biroul de Presă.

, Dicționar istoric rusesc, Termeni

DIRECȚIA PRINCIPALĂ PENTRU PRESĂ (1865-1917), cea mai înaltă autoritate de cenzură, formată prin decret din 6 aprilie. 1865 în subordinea Ministerului Afacerilor Interne să monitorizeze activitățile comisiilor de cenzură și ale cenzorilor individuali privind cenzura internă și străină, publicațiile necenzurate, tipografiile, metalografiile, litografiile, unitățile care produceau și vindeau lucrări în relief, precum și implementarea așa-numitelor . Cenzură „teatrală”, transmisă din expediția a 5-a a Departamentului III al Cancelariei Majestății Sale Imperiale.

Direcția Principală pentru Afaceri de Presă era condusă de un șef, sub a cărui președinție a acționat Consiliul de Conducere. Șeful Direcției Principale Afaceri Presă a fost numit și eliberat din funcție prin Decret Imperial la propunerea ministrului Afacerilor Interne. Consiliul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă era format din membri numiți prin Decretul Suprem la propunerea ministrului Afacerilor Interne, precum și președinții comisiilor de cenzură situate la Sankt Petersburg.

Biroul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă era condus de guvernatorul de afaceri, sub care se aflau asistenți, cenzori speciali ai operelor dramatice și funcționari cu atribuții speciale, numiți și eliberați din funcție prin ordine ale ministrului de interne. Biroul Direcției Generale de Presă ținea: liste ale pieselor de teatru examinate prin cenzură, liste alfabetice ale lucrărilor tipărite interzise de ministrul de interne pentru circulație în sălile publice de lectură și alte registre ale cărților interzise, ​​precum și jurnale de consiliu; care rezuma rapoartele, declarațiile și opiniile speciale ale membrilor consiliului și deciziile acestuia; revistele au fost aprobate de ministrul de interne.

În 1865-70, biroul consta dintr-un departament; în 1870-77 - din două departamente (primul s-a ocupat de publicațiile la timp, al 2-lea - toate celelalte); în 1878-98 - din trei departamente (1 era responsabil de capitală, al 2-lea - pentru publicațiile periodice provinciale, al 3-lea - pentru restul). În 1906, biroul a fost transformat și în el s-au înființat cinci filiale teritoriale. În 1909, un departament independent de contabilitate și financiar a fost separat de cel de-al 5-lea departament.

Prin ordin al Președintelui Consiliului de Miniștri și al Ministrului Afacerilor Interne P. A. Stolypin din 1 septembrie. În 1906, s-a înființat un Birou de Informații sub Direcția Principală pentru Afaceri de Presă, care a fost redenumit Biroul de Presă în 1915. A emis de două ori pe zi buletine speciale care conțineau informații despre activitățile și intențiile guvernului și despre cele mai importante fapte din viața socio-politică a țării. Biroul de Informare a întocmit, de asemenea, recenzii de presă sub formă de rapoarte către Președintele Consiliului de Miniștri, Ministrul Afacerilor Interne și șeful Direcției Principale pentru Afaceri de Presă cu privire la problemele vieții interne a țării. De aici, agențiile guvernamentale au primit tăieturi din ziare pe subiecte declarate.

În 1906, din ordinul lui P. A. Stolypin, departamentul de presă străină și străină a fost transferat de la Departamentul de poliție al Ministerului Afacerilor Interne la Direcția principală pentru afaceri de presă, care întocmește rapoarte zilnice ale recenziilor presei străine și străine despre și politica externa Rusia. Aceste rapoarte au fost trimise miniștrilor și asistenților acestora, comandamentului militar, celor mai înalte grade ale departamentului de afaceri externe și bibliotecii și sălii de lectură a Dumei de Stat.

Articolul este dedicat organizării activităților Biroului de Informații din cadrul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă a Ministerului Afacerilor Interne al Imperiului Rus (1906-1917), a cărui sarcină principală a fost să servească organele oficiale de presă și oficialii. cu informații fiabile privind activitățile persoanelor și instituțiilor guvernamentale și administrative.

Cuvinte cheie: Ministerul Afacerilor Interne al Imperiului Rus, Direcția Principală pentru Afaceri de Presă, Biroul de Informații, cenzură, agenții de presă

Introducere

În ciuda faptului că tradiția de a influența intenționat opinia publică pentru a promova anumite idei în societate și a forma o anumită imagine a puterii are rădăcini adânci în istoria Rusiei, în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. a suferit anumite modificări. Un rol important în propaganda și popularizarea reformelor efectuate în timpul domniei împăratului Alexandru al II-lea a fost atribuit presei. Nu întâmplător una dintre inovațiile importante a fost reforma presei. A desființat tradiționala cenzură preliminară pentru țara noastră, înlocuind-o cu răspunderea judiciară a editorilor în cazul încălcării reglementărilor existente stabilite de legile Imperiului Rus. Prin decretul din 6 aprilie 1865 „Cu privire la acordarea unor scutiri și facilități presei interne”, supravegherea presei, scutită de cenzură prealabilă, a fost transferată de la Direcția Principală de Cenzură a Ministerului Învățământului Public la Minister. al Afacerilor Interne. Pentru implementarea acestei funcții, în sistemul Ministerului Afacerilor Interne este creată Direcția Principală pentru Afaceri de Presă.

Organizarea și activitatea Direcției Principale pentru Afaceri de Presă

O instrucțiune specială emisă de Ministerul Afacerilor Interne a precizat procedura de funcționare a acestui organism. Toate publicațiile scutite de cenzură prealabilă, după tipărirea tirajului, trebuiau depuse la Direcția Principală Afaceri Presă și puteau fi distribuite liber abia în a treia zi după aceea. În aceste zile, publicația a fost revizuită de un cenzor, care, după ce a descoperit o încălcare a regulilor de cenzură, a întocmit un raport despre aceasta, iar apoi a fost transferată Consiliului Direcției Principale de Presă. Totodată, s-a dat ordin de suspendare a publicării acestei publicații sau de arestare a tirajului. Acțiunile cenzorului erau controlate de un membru „supraveghetor” al Consiliului Direcției Principale. De asemenea, a întocmit rapoarte generale cu privire la direcția acestei sau acelea publicații. În cazul încălcării sistematice a regulilor de cenzură, membrul precizat al Consiliului era obligat să sesizeze în scris Consiliul, care a luat decizia de suspendare sau de încetare a publicării, notificând despre aceasta cenzorul. Consiliul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă a supravegheat, de asemenea, activitățile comitetelor locale de cenzură și ale cenzorilor individuali, a examinat plângerile cu privire la acțiunile acestora, a colectat informații despre toate tipografiile care funcționează în imperiu și respectarea acestora cu regulile de cenzură 1 . Personalul Direcției Principale Afaceri Presă a fost stabilit a fi de 16 persoane, ocupând posturi de la cenzor la grefier șef. În plus, dintre posturi de personal 10 funcţionari au fost repartizaţi în direcţie cu atribuţii speciale 2 .

Sarcinile acestui departament au inclus și compilarea recenziilor periodice ale presei ruse pentru împăratul Alexandru al II-lea (Grinchenko, Patrusheva, 2008: 187). Recenziile au fost întocmite de doi oficiali speciali ai Direcției Principale și livrate zilnic regelui. În medie, de regulă, acestea erau două sau trei foi de adnotări succinte ale tendințelor generale în acoperirea presei a problemelor semnificative din punct de vedere social, însoțite de tăieturi din ziare și reviste. Materialele pentru ei au fost exclusiv publicații la timp publicate în Rusia. Această inovație demonstrează clar importanța tot mai mare pe care autoritățile au început să o acorde imaginii lor în opinia publică din a doua jumătate a secolului al XIX-lea.

Acest interes deocamdată s-a concretizat însă în forme pasive. Până la începutul secolului al XX-lea. Cercul destinatarilor unor astfel de note analitice a fost extins. Pe lângă persoana împăratului, miniștrii și șefii unora dintre cele mai importante departamente ale imperiului au devenit cititorii lor. Pentru dreptate, trebuie remarcat faptul că au fost adesea auzite critici împotriva compilatorilor acestor note analitice, începând cu anii 70. al XIX-lea Au fost făcute încercări repetate de îmbunătățire a activității Direcției principale pentru afaceri de presă, în special în ceea ce privește îmbunătățirea activității analitice cu ziare și reviste interne. Cu toate acestea, lucrurile nu au ajuns la implementarea practică a acestor planuri 3.

Situația s-a schimbat odată cu publicarea, la 17 octombrie 1905, a Manifestului „Cu privire la îmbunătățirea ordinii de stat”, care, printre altele, a acordat libertatea presei. Acest lucru a contribuit la o renaștere fără precedent a vieții socio-politice. Numărul de ziare și reviste publicate a crescut semnificativ, multe dintre ele s-au opus acțiunilor guvernului. O trăsătură caracteristică a acelei vremuri a fost creșterea numărului de ziare și reviste satirice care conțineau satira politică și propagandă revoluționară.

Departamentul de poliție al Ministerului Afacerilor Interne, precum și multe alte departamente interesate, au considerat cu seriozitate activitățile multor ziare și reviste ca un motiv important pentru creșterea mișcării revoluționare din țară 4 și au întreprins măsuri administrative pentru a influența natura materiale publicate în acestea. În cadrul Departamentului de Poliție, de exemplu, funcțiile celei de-a patra lucrări clericale includ pregătirea răspunsurilor și a certificatelor la solicitările Direcției Principale de Presă cu privire la fiabilitatea anumitor redactori și fondatori de noi organe de presă 5 . Pe lângă aceasta, la 1 septembrie 1906, prin ordin al Președintelui Consiliului de Miniștri și Ministrului de Interne P.A. Stolypin, un Birou special de Informare a fost format la Direcția Principală pentru Presă.

Este de remarcat faptul că P.A. Stolypin a definit principala sarcină a Biroului ca oferirea „organelor de presă oficiale, private, bazate pe timp, informații publice de încredere cu privire la ipotezele și acțiunile guvernului, ale persoanelor și instituțiilor guvernamentale și administrative”. Materialele pentru transmiterea presei erau „informații primite la Birou direct de la oficialități și instituții”. Angajații Biroului au fost însărcinați cu responsabilitatea de a „verifica zvonurile și rapoartele de presă” 6 . Într-o scrisoare din 13 martie 1910, clasificată „secretă”, șeful Direcției Principale pentru Presă A.V. Bellegarde îi informează pe angajații Biroului de Informații că în toate acțiunile lor trebuie să se ghideze cu strictețe de toate cerințele generale pentru persoanele din serviciul public. Atribuțiile acestora sunt: ​​1) să faciliteze, prin toate mijloacele posibile, livrarea către Biroul de Informații de către agențiile guvernamentale a informațiilor și mesajelor care vor fi recunoscute de aceste agenții ca fiind supuse publicării; 2) în transmiterea acestor instituții de la Biroul de Informare decupaje din ziarele din Sankt Petersburg cu informații care se referă la aceste instituții și, datorită conținutului lor, pot necesita infirmarea sau clarificarea corespunzătoare prin Biroul de Informare” 7.

Astfel, dacă anterior funcțiile cenzurii erau determinate prin împiedicarea publicării unui anumit tip de informații pe care jurnaliștii le obțineau prin sursele lor, precum și informarea împăratului și a conducătorilor celor mai importante instituții de stat ale imperiului despre opiniile exprimate în presa asupra anumitor probleme ale vieții publice, acum la acestea La două sarcini s-a adăugat o a treia: furnizarea presei cu mesaje care reflectă punctul de vedere oficial asupra anumitor evenimente sau procese semnificative social din țară și acțiuni guvernamentale. Această împrejurare a schimbat semnificativ toate practicile ulterioare de interacțiune între guvern și mass-media.

Potrivit conducerii Ministerului Afacerilor Interne, în contextul legalizării partidelor politice, organizațiilor obștești și desfășurării alegerilor pentru Duma de Stat, guvernul a avut o nevoie urgentă de a difuza „date corecte, faptice cu privire la toate cele mai importante probleme și evenimente, având în vedere apariția recentă a unei mase de ziare metropolitane și provinciale care distribuie informații false despre evenimentele din Rusia și pentru a evita interpretarea incorectă sau părtinitoare a proiectelor de lege înaintate de guvern Dumei de Stat” 8 .

Sarcinile astfel stabilite au determinat personalul şi structura organizationala departamentul nou creat, precum și regulamentele de activitate. Biroul de Informații din cadrul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă includea un departament de inspecție a presei, un departament care deservește departamentele și o unitate de serviciu și tehnică. Ziua de lucru a departamentului de inspecție a presei trebuia să înceapă cel târziu la ora 7 dimineața. Numărul de angajați a fost determinat de numărul de ziare metropolitane și „cantitatea de timp pentru aceasta”.

Dis-de-dimineață, departamentul a oferit decupaje din ziarele capitalei președintelui Consiliului de Miniștri, ministrului Afacerilor Interne și șefului Direcției Principale Afaceri de Presă. La ora 10 dimineața, informațiile culese din presă au fost livrate sub formă de decupaje sistematice și comentarii la acestea. La ora 12, această informație cu anumite completări a fost transmisă tuturor miniștrilor și directorilor șefi, adjuncților acestora, directorilor de departament și șefilor de departamente.

Încă de dimineața devreme, angajații departamentului au examinat și analizat principalele ziare socio-politice ale capitalei: „Novoye Vremya”, „Rech”, „Den”, „Russian Rumor”, „Modern Word”, „Citizen”, „Russian Word”, „Dimineața Rusiei”, „Zemshchina” - un total de 50 de ziare metropolitane și 137 de ziare provinciale, acestea din urmă fiind împărțite în publicații de prima și a doua importanță. Scopul acestui „sondaj” a fost identificarea principalelor tendințe ale politicii ziarelor în raport cu organismele guvernamentale. Desigur, oficialii Biroului erau interesați în primul rând de așa-numitele atacuri asupra structurilor guvernamentale și de interpretarea activităților acestora (Kelner, 2011: 239-243).

Instrucțiunile oficiale defineau sarcinile departamentului. A acţionat pentru a întocmi rapoarte către guvern; informarea departamentelor; extragerea materialelor supuse examinării de către compartimentul care deservește departamentele; să țină cont de semnificația și influența presei în sine - compilarea caracteristicilor grupurilor sale (politice și regionale) și ale fiecărui ziar (Letenkov, 1973: 80-88).

În cele din urmă, numărul ziarelor chestionate era de așteptat să crească la trei sute. Judecând după documente, lucrarea a fost structurată după cum urmează. Angajații s-au uitat prin ziarele primite și au făcut notițe adecvate despre ele. Era un întreg sistem de 25 de caractere. De exemplu, în organul tipărit al partidului democraților constituționali - principala forță de opoziție în raport cu guvernul - ziarul Rech din 17 ianuarie 1913 au fost făcute 105 notițe, dintre care 87 au fost pentru departamente și 18 au fost rapoarte de revizuire ( Ambrosyev, 2011: 34).

Al doilea departament, care deservește departamentele, era responsabil de alcătuirea unei arhive de decupaje din periodice. Arhiva a fost împărțită în două părți - cea oficială, care conținea materiale referitoare la activitățile guvernamentale și administrației, și cea neoficială, care includea informații care ar putea fi de interes public și politic în viitor. Dirijarea materialelor către partea oficială a arhivei era de competența șefului Biroului de Informații, iar acestea au intrat în partea neoficială prin ordin al secretarului acestei divizii a Ministerului Afacerilor Interne.

Atribuțiile unității tehnice de serviciu includ primirea cererilor și eliberarea certificatelor, înregistrarea, corespondența, realizarea decupărilor, tipărirea recenziilor și buletinelor. Angajaților Biroului li s-au furnizat „certificații corespunzătoare” semnate de șeful Biroului. De asemenea, Biroul de Informații a furnizat agențiilor guvernamentale tăieturi din ziare cu abonament pe subiectele pe care le-au anunțat. De două ori pe zi, au fost emise buletine speciale pentru a informa editorii periodicelor despre activitățile guvernamentale și despre acoperirea dorită a diferitelor evenimente socio-politice, care erau trimise prin abonament (Grinchenko, Patrusheva, 2008: 203).

În 1914, numărul departamentelor enumerate ca abonați pentru a primi buletine de la Biroul de Informații era de 71. Cele mai autorizate dintre ele erau Consiliul de Stat, Biroul Consiliului de Miniștri, Biroul Guvernatorului Majestății Sale din Caucaz, Comitetul principal Alekseevsky, Comitetul special pentru consolidarea flotei, Utrenyaya, comisiile de zi și de noapte ale Dumei de Stat, Comitetul pentru celebrarea a 300 de ani de la domnia prosperă a dinastiei Romanov, Cancelaria proprie a Majestății Sale Imperiale, primul și Departamentele 2 ale Ministerului Afacerilor Externe și multe altele.

Biroul de Informații a deservit și oficiali de rang înalt. De două ori pe zi (la ora 8 dimineața și la 12 seara) erau trimise buletine către președintele Consiliului de Miniștri, șeful Direcției Principale Afaceri Presă, membrilor Consiliului de Miniștri și altora. O dată pe zi se predau buletine special pentru ministrul Curții Imperiale, ministrul Finanțelor, ministrul Afacerilor Externe, procurorul-șef al Sfântului Sinod, administratorul Consiliului de Miniștri și mulți alții. La ora unu dimineaţa a fost emis un buletin de noapte. În plus, în cazul unei eliberări de urgență, unul dintre angajați era de serviciu până la trei dimineața (Letenkov, 1982: 154-157).

Buletine similare au fost tipărite și distribuite în redacțiile ziarelor și revistelor prin abonament contra unei taxe de 30 de ruble. pe lună pentru circulație mică și 50 de ruble. - pentru ziare de mare tiraj. Aceste buletine constau din două părți: prima parte conținea informații pe care Biroul le recomanda oficial editorilor pentru publicare, iar a doua include respingerea și clarificarea informațiilor care fuseseră deja publicate.

De remarcat că, indiferent de orientarea politică și de gen, majoritatea principalelor organe de presă centrale și regionale au fost abonate la aceste buletine. În plus, buletinele de vot erau trimise tuturor guvernanților, iar prin intermediul acestora au fost transmise presei de dreapta care începuse să apară în diferite orașe la acea vreme cu ajutorul guvernului, sau cel puțin au fost publicate în „Știrile provinciale”. ” 9 . Astfel, Biroul de Informare al Direcției Principale pentru Afaceri de Presă a Ministerului Afacerilor Interne a devenit un instrument important în „lupta informațională” dusă de guvern împotriva sentimentelor de opoziție din societate și presa de stânga liberală în lipsa cenzurii preliminare.

Un aspect destul de interesant și în general puțin studiat al activităților instituției pe care o studiem este plasarea în Buletinul Guvernului a infirmărilor unor rapoarte publicate în ziare care nu corespundeau realității. Din 1907, în ediția de seară a acestui ziar, Biroul a publicat mesaje care au fost rezumate la următoarele rubrici: explicații ale Senatului de guvernare, știri administrative, armată și marina, biserică și cler, comerț și industrie, comunicații, știri judiciare, alimente. afaceri, finanțe și împrumuturi, afaceri de relocare, agricultură, afaceri penitenciare, afaceri educaționale, știri diverse. O analiză a acestor respingeri poate deveni un material faptic excelent pentru o antologie de zvonuri despre activitățile autorităților oficiale ale Rusiei la începutul secolului al XX-lea.

Biroul de Informații a concurat cu alte organizații, de asemenea, concepute pentru a furniza informații periodice de masă: Agenția Telegrafică din Sankt Petersburg, Biroul Jurnaliştilor Ruși, Biroul de Informare Literară din Sankt Petersburg al lui E. Petzgold și o serie de instituții departamentale. care a publicat şi buletine zilnice despre activităţile guvernamentale. A priori, datorită apropierii sale de structurile de putere, Biroului de Informații i s-a conferit un anumit caracter dominant în acest sistem emergent al agențiilor de presă rusești. Și într-adevăr, de multe ori materialele Biroului de Informații au servit drept surse pentru buletinele de știri ale organizațiilor enumerate. Adevărat, de-a lungul timpului, o serie de funcții de informare și acoperire analitică a activităților guvernamentale au fost transferate către organizații „concurente”. Astfel, publicarea rapoartelor privind ședințele Consiliului de Stat și Dumei de Stat, încredințate inițial Biroului de Informații, a fost transferată Agenției Telegrafice din Sankt Petersburg de la 1 ianuarie 1913.

Pe parcursul existenței sale, Biroul de Informații și-a schimbat structura de mai multe ori, adaptându-se la cerințele vremii. Dar, desigur, cel mai mult schimbări cardinale a avut loc în legătură cu intrarea Rusiei în Primul razboi mondial. A doua zi după începerea războiului au fost promulgate „Regulamentele provizorii privind cenzura militară”, elaborate anterior de Statul Major pentru condiții de război. Era obligatoriu în locurile de ostilități, zonele declarate conform legii marțiale și putea fi introdusă arbitrar și în alte zone prin decizie a autorităților militare. Acolo unde a fost introdusă cenzura militară, au fost create comisii de cenzură militară. La sediul frontului au apărut pozițiile cenzorilor militari. Acești cenzori făceau parte din departamentul militar, care, din motive evidente, nu dorea să-și împartă atribuțiile cu Ministerul Afacerilor Interne. La Cartierul General al Comandamentului Suprem a fost numit și un cenzor special. Sarcina lui principală era să asigure comunicarea între înaltul comandament și presă. S-au schimbat și au crescut și cerințele conducerii Ministerului Afacerilor Interne, care era responsabil de politica internă, inclusiv de mobilizare. În aceste condiții, rolul Biroului de Informații din cadrul Direcției Principale pentru Afaceri de Presă a Ministerului Afacerilor Interne a trebuit să se schimbe (Jhirkov, 2001: 219-220).

La 15 septembrie 1914, semnat de şeful Biroului de Informaţii, a apărut un ordin prin care se reglementează modificările intervenite. O remarcă importantă și caracteristică în această ordine a fost că „centrul de greutate al revistei presei, inclusiv cea provincială, urma să fie transferat în partea politică în detrimentul părții de afaceri” (Letenkov, 1982: 245). . Acest lucru însemna, evident, că în condițiile ascensiunii patriotice care a cuprins țara în primele săptămâni de război, s-a ivit iluzia unei „unități de putere și de oameni” realizate în sfârșit. Opoziţia din Duma de Stat, cu excepţia fracţiunii social-democrate, a încetat să mai critice guvernul în presă. Cu toate acestea, guvernul trebuia să cerceteze constant sentimentul publicului. Ordinul propunea „introducerea imediată a unui sistem de citire atentă (și deloc de vizualizare, așa cum prevau documentele de timp de pace – D.G.) a ziarelor locale, sub supravegherea continuă a șefului departamentului”.

La o ședință de la Ministerul Afacerilor Interne din 8 octombrie 1914, în prezența reprezentanților aproape ai tuturor ministerelor, s-a stabilit următoarea procedură de informare a presei de către Biroul de Informații: „în primul rând, prin buletine oficiale gratuite și, în al doilea rând, prin, de asemenea, inspirație liberă (acreditare. - D.G. .) reprezentanți individuali ai presei între zidurile Biroului de Informații” (Polyanskaya, 1935: 603). În 1915, Biroul de Informații a fost transformat în Biroul de Presă. Întocmirea recenziilor de presă și deservirea departamentelor cu decupaje a rămas responsabilitatea lui pe aceeași bază, în timp ce informarea presei a început să aibă loc nu numai prin buletine, ci și prin comunicarea directă a informațiilor către reprezentanții ziarelor. De fapt, atunci au apărut conferințe de presă în sensul modern al cuvântului în practica jurnalismului rus.

Concluzie

Este important de menționat că instituții similare Biroului de Informații au existat nu numai în Rusia. Instituții similare, din cauza unor circumstanțe similare, au apărut în alte țări europene. După cum a remarcat pe bună dreptate A.V. Ambrosyev, „în Germania, de exemplu, a existat un Birou Special al Guvernului care informa presa cu privire la diverse probleme socio-politice. S-au cheltuit mulți bani pentru întreținerea acesteia; evident, rolul acestei unități a fost mare. Include reprezentanți ai tuturor ministerelor” (Ambrosiev, 2011: 37).

În general, putem spune că crearea și funcționarea Biroului de Informații din subordinea Direcției Principale de Presă din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Imperiului Rus a fost un pas complet firesc și logic în dezvoltarea sistemului de cenzură rusesc către o mai flexibilă. și cuprinzătoare suport informativ politica guvernamentală dictată de transformarea autocrației ruse în forme externe de monarhie burgheză. Și în acest sens, activitățile Biroului de Informații au pus într-o oarecare măsură bazele practicii moderne de interacțiune între guvern și mass-media. Intrarea Rusiei în Primul Război Mondial a adus ajustări evidente acestui proces, dar nu l-a întrerupt.

Cu toate acestea, după Revoluția din februarie 1917, care a proclamat independența și libertatea presei, Direcția Principală pentru Afaceri de Presă din Ministerul Afacerilor Interne a fost lichidată, iar odată cu aceasta și Biroul de Presă. După cum se știe, necesitatea revigorării cenzurii a fost rapid recunoscută de autoritățile sovietice după Revoluția din Octombrie, după ce, din motive ideologice și politice, au refuzat să folosească experiența și personalul fostei Cenzuri țariste, moștenitorii acesteia au arhazat semnificativ noile practici de cenzură. După cum se știe, la 6 iunie 1922, unul dintre primele decrete ale puterii sovietice stabilite a fost înființarea Glavlit - un organism de stat care, în esență, a restabilit tradițiile de control preliminar asupra presei periodice ruse într-un mod mult mai tradiționalist, forme represive decât se făcea în Imperiul Rus la începutul secolului al XX-lea

Note

1 RGIA. F. 776. Op. 4. D. 195. L. 89-91.

2 RGIA. F. 776. Op. 20. D. 1441 vol.

3 Pentru mai multe informații despre aceste proiecte, a se vedea: (Patrusheva, 2011: 147-151).

4 A se vedea despre aceasta: (Peregudova, 2000: 78-83).

5 Ibid. p. 54.

6 Citat. din: (Ambrosiev, 2011: 32).

7 Ibid. p. 33.

8 RGIA. F. 776. Op. 34. D. 18. L. 19.

9 Vezi: Belgard A.V. Amintiri. M., 2009. P. 299.

Bibliografie

Ambrosyev A.V. Biroul de Informare la Direcția Principală pentru Afaceri de Presă a Ministerului Afacerilor Interne al Imperiului Rus: structura și organizarea activităților // Istoria statului și dreptului. 2011. Nr. 17.

Belgard A.V. Amintiri. M., 2009.

Grinchenko N.A., Patrusheva N.G. Instituțiile centrale ale departamentului de cenzură (1808-1917) // Afacerile cu carte în Rusia în secolele XIX - începutul secolelor XX: Culegere de lucrări științifice. Emisiune. 14. Sankt Petersburg, 2008.

Jirkov G. Istoria cenzurii în Rusia în secolele XIX-XX. M., 2001.

Kellner V.E. Înființarea și activitățile Biroului de Informații din cadrul Direcției Principale pentru Afaceri Presei: 1906-1917. // Cenzura în Rusia: istorie și modernitate: Culegere de lucrări științifice. Emisiune. 5. Sankt Petersburg, 2011.

Letenkov E.V. Despre istoria centrelor de informare guvernamentale din Rusia // Vestn. Leningr. un-ta. Ser. „Istorie, limbă, literatură”. 1973. Vol. 4. Nr. 20.

Letenkov E.V. Presa și capitalismul în Rusia la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea: economic și aspecte sociale valorificarea presei: Diss. . doc. ist. Sci. L., 1982.

Patrusheva N.G. Direcția Principală pentru Afaceri de Presă (1865-1917) și proiecte pentru reforma acesteia // Istoric, filozofic, politic și stiinte juridice, studii culturale și istoria artei. Întrebări de teorie și practică. Tambov, 2011. Nr 8 (14). Partea 3.

Peregudova Z.V. Ancheta politică a Rusiei 1880-1917. M., 2000.

Polyanskaya L.I. Fondul arhivistic al Direcției Principale Afaceri Presă: Revista // Lit. moştenire. M., 1935. T. 22-24.

DIRECȚIA PRINCIPALĂ PENTRU AFACERI DE PRESĂ (GUDP), instituția centrală din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Imperiului Rus, care a condus cenzura în anii 1865-1917. Constituită în legătură cu trecerea cenzurii de la Ministerul Învățământului Public la Ministerul Afacerilor Interne în 1863 (în 1863-65, funcțiile Direcției Principale a Administrației Publice au fost îndeplinite de Consiliul Ministrului Afacerilor Interne pentru Tipografie). Afaceri). A acţionat pe baza Regulilor temporare asupra presei din 1865, apoi - Regulilor temporare asupra presei din 1905-06. Organismele locale și funcționarii GUDP erau comitete de cenzură (din 1906 comitete de presă) și cenzori individuali (din 1906 inspectori de presă). Conducerea cenzurii străine era efectuată de Comitetul (din 1894 Central) subordonat GUDP al cenzurii străine din Sankt Petersburg, cenzorii individuali, precum și comitetele locale din Odesa (până în 1909) și Riga (până în 1915). În materie de cenzură, GUDP erau subordonați și acelor viceguvernatori care, din lipsa organelor locale GUDP din provincie, din 1881, exercitau ei înșiși funcții de cenzură. Sub conducerea GUDP exista un Consiliu (corp consultativ), care includea președinții comitetelor de cenzură „disponibile” la Sankt Petersburg și membri permanenți numiți de împărat. GUDP a efectuat cenzura periodicelor si produse de carte, au luat în considerare petiții pentru înființarea de unități care vindeau echipamente de tipar, noi organe de presă periodică, tipografii etc., le supravegheau și comerțul cu carte, au impus sancțiuni administrative sau au inițiat proceduri judiciare împotriva încălcatorilor legilor cenzurii, au introdus interdicția de circulație în bibliotecile publice ale anumitor cărți.

În 1906, GUDP a fost împărțit în 5 departamente, 4 dintre ele erau însărcinate cu cenzura pe teritoriul districtelor individuale ale camerelor judiciare: 1 - Camera Sankt Petersburg (a efectuat și cazuri pentru toate publicațiile guvernamentale); 2 - Camerele Kiev, Moscova, Novocherkassk, Odesa și Harkov; al 3-lea - camerele Irkutsk, Kazan, Omsk, Saratov, Tashkent si Tiflis; al 4-lea - Camerele de la Varșovia și Vilna (a elaborat și legislația privind presă). Totodată, a fost creat un Birou de Informare (din 1915, Biroul de Presă) în cadrul Direcției Principale a Administrației Publice, care furnizează periodice informații despre intențiile și acțiunile guvernului care erau supuse publicării. agentii guvernamentaleși oficiali și, de asemenea, a verificat unele zvonuri și rapoarte publicate în presă. Biroul a întocmit o selecție de note și articole care au făcut obiectul unui raport urgent către Președintele Consiliului de Miniștri, Ministrul Afacerilor Interne și Șeful Direcției Principale a Administrației de Stat sau următorul raport către toți șefii de ministere, departamente și departamente și a redactat explicații și respingeri oficiale. În 1907, GUDP a început să publice jurnalul bibliografic „Cronica cărții”, care, împreună cu informații despre cărți noi, conținea liste cu cărțile retrase de la vânzare, liste cu decizii privind distrugerea publicațiilor etc. În 1908, a fost creat un Comitet Economic. formată în cadrul GUDP, care, printre altele, conducea redacțiile ziarelor „Monitorul Guvernului” și „Monitorul Rural”. În legătură cu introducerea cenzurii militare la 20.7 (2.8).1914, imediat după izbucnirea Primului Război Mondial, toți cenzorii militari care au îndeplinit sarcini ale Comisiei principale de cenzură militară din cadrul Direcției principale a Statului Major General și ofițerii militari locali. erau subordonate Comitetului Petrograd pentru Afaceri de Presă al Direcţiei Principale de Afaceri Politice.comisii de cenzură la sediile raioanelor militare. GUDP a fost desființat după Revoluția din februarie 1917 în legătură cu abolirea completă a cenzurii; Camera Cărții Ruse a fost creată pentru a monitoriza presa și a înregistra publicațiile. În RSFSR în anii 1919-22, funcţiile de cenzură erau îndeplinite de Editura de Stat, în URSS - de către Direcţia Principală pentru Literatură şi Editură.

Șefii GUDP: M. P. Shcherbinin (1865-66), M. N. Pokhvisnev (1866-70), M. R. Shidlovsky (1870-71), M. N. Longinov (1871-75), V. V. Grigoriev (1875-1880-), N. 18 S. Abaza 81), P. P. Vyazemsky (1881-83), E. M. Feoktistov (1883-96), M. P. Solovyov (1896-99), N.V. Shakhovskaya (1900-02), N.A. Zverev (1902-05), A.V. Belle-garde (191905) , S.S. Tatishchev (1912-15), A.A. Katenin (1915, 1917), V. T. Sudeikin (1915-16), V. A. Udintsev (1916-17).

Lit.: Cernukha V. G. Direcția principală pentru afaceri de presă în 1865-1881 // Afacerile de carte în Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. Sankt Petersburg, 1992. Issue. 6; Patrusheva N. G. Istoria instituțiilor de cenzură din Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. // Acolo. Sankt Petersburg, 2000. Numărul. 10.