Poliitilise tegevuse tuum on aktiivsus. Poliitiline tegevus

Kokkuvõte teemal: Demokraatia: teooria ja poliitiline praktika

1. Vana- ja keskaegsed ideed demokraatiast

Mõiste "demokraatia" (kreeka keelest demos - rahvas ja kratos - võim), mida esmakordselt kohtas Vana-Kreeka ajaloolane Herodotos, tähendab "rahva võimu" või "demokraatiat".

Esimeseks, kõige arenenumaks demokraatlikuks valitsemisvormiks peetakse antiikmaailmas – Vana-Kreekas ja Vana-Roomas, iidsetes linnriikides – otsedemokraatiat. See eeldas avalikku – mõnikord otse linnaväljakutel – arutelu riigi arengu kõige olulisemate küsimuste üle: seaduste kinnitamine, sõja väljakuulutamine ja rahu sõlmimine, kõrgemate ametnike ametisse nimetamine, kohtuotsuste langetamine. Valitsuses osalemist ei peetud mitte ainult vaba kodaniku õiguseks, vaid ka kohustuseks, olgu ta siis rikas aristokraat või vaene mees, seda julgustati rahaliselt ja seda hinnati vabade kõige väärikamaks ametiks.

Toome välja erinevused iidse arusaama demokraatiast ja tänapäevase vahel:

1) demokraatlik riigikord ei taganud üksikisiku vabadust, mida peeti riigi osaks (ühiskond - riik - indiviid tegutses jagamatus vormis);

2) tajuti loomulikuna orjuse olemasolu ja vabade kodanike klassijaotust.

Paljud demokraatia sümbolid jõudsid meieni Vana-Kreeka ja Rooma aegadest (õigusriigi ideed, kodanike võrdsus seaduse ees, poliitiliste õiguste võrdsus on muutunud demokraatlike traditsioonide lahutamatuks osaks).

Antiikaja suurimad mõtlejad nägid ohtlikke tendentse suurendada spontaanse rahvahulga võimu, millel polnud nende arvates kõrget intellekti (seda jõudu defineerib mõiste "ohlokraatia"). Nad pidasid demokraatlikus valitsuses mõistlikuks valitsevat eliiti ja kodanikuõiguste andmist erinevatele elanikkonnarühmadele vastavalt nende varalisele seisundile ja ametialastele huvidele.

Iidse demokraatia edasine areng kinnitas nende järelduste õigsust: demokraatia muutus alamklassi – pidude – osakaalu suurenemise tingimustes üha enam „jõugu vägivallaks” ja see protsess viis esmalt oligarhiani. türanniline riigipööre ja seejärel iidsete tsivilisatsioonide täielik hävitamine.

Keskaegset perioodi inimkonna arengu ajaloos iseloomustab monarhide absoluutse võimu kehtestamine, ühiskonna jäik klassijaotus, kiriku rolli tugevnemine riigis ja avalikku elu, elanikkonna õiguste ja vabaduste piiramine. Despootlikud valitsemisvormid läbisid riigi ja avaliku elu kõiki tasandeid, allutasid kodanike majandusliku ja kultuurilise tegevuse, nende isikliku elu täielikult ülemvalitseja - kõrgeima valitseja, feodaalse omaniku - võimule.

Samal ajal tähistas keskaega esimeste esindusinstitutsioonide ilmumine (1265 - parlament Inglismaal; 1302 - kindralosariigid Prantsusmaal; XVI sajand - Zemsky Sobors Moskvas jne). Juba varakeskajal võis nende institutsioonide tegevuses täheldada moodsa parlamentaarse demokraatia kolme kõige olulisemat elementi: võimu avalikkust, selle esinduslikkust ning kontrolli ja tasakaalu mehhanismi olemasolu (eesmärk). mille eesmärk on vältida kogu võimu koondumist ühe institutsiooni, klassi või omandisse).

Ühiskondlik-majanduslik ja poliitilis-ideoloogiline olukord mõjutas ka keskaja mõtlejate seisukohti, ettekujutusi riigistruktuurist ja inimese rollist ühiskonnas.

Ilmalikus poliitilises mõttes domineerisid kohaliku- ja mõisademokraatia ning omavalitsuse ideed.

Esiteks erinevate, eriti varaliste klasside esindajate osalemise võimalus parlamendi tegevuses, mis, kuigi oli äärmiselt piiratud, nõuandva iseloomuga, andis võimaluse osaleda riigikogu väljatöötamises ja vastuvõtmises. juhtimisotsused, valitsuse tegevuses.

Teiseks määrati kindlaks kohalike omavalitsusvormide sisu ja funktsioonid (näiteks zemstvod Venemaal, "vabalinnad" nagu Lübeck, Hamburg, Bremen Saksamaal või veche valitsusvorm Muistses Novgorodis ja Pihkvas) . Sellised demokraatliku tahteavalduse vormid, kuigi need olid monarhi ja kohaliku aristokraatia täieliku kontrolli all, andsid samal ajal elanikkonnale võimaluse teostada teatud kodanikuõigusi, eelkõige õiguse korraldada oma paikkonna asju. Sama eesmärki teenis käsitöö ja kaubanduse gildide organisatsiooni arendamine, poliitiliste ja usuliste gildide – tulevaste erakondade prototüüpide – teke.

Teine suund keskaja riigistruktuuri ja demokraatia probleemide mõistmisel oli monarhi võimu allika ja piiride otsimine, tema õigus tungida oma alamate vaimuellu. Selle analüüsi viisid läbi teoloogid, kes õigustasid valduste sotsiaal-majandusliku ebavõrdsuse vajadust, absoluutse monarhia jumalikku päritolu, kristliku ideoloogia domineerivat positsiooni, kaitsesid samal ajal kõigi inimeste võrdsust Jumala ees, suhete vastuvõetamatust. nende inimväärikuse alandamine ja ilmaliku võimu sekkumine inimeste vaimsesse ellu ning monarhi võimu vastutus jumalike seaduste ees.

Keskaja filosoofilise ja teoloogilise mõtte suurimad esindajad, kes kaitsesid "keskaegse demokraatia" positsiooni, olid A. Augustinus ja F. Aquinas.

Niisiis, Aurelius Augustinus (354-430), uskudes maise riigivõimu jumalikku päritolu, määratles seda samal ajal kui "suurt röövliorganisatsiooni". Kodanik sisse sotsiaalselt täielikult sellele autoriteedile allutatud, kuid tal on õigus oma inimväärikuse austamisele, sest Jumal jääb tema kõrgeimaks kohtumõistjaks.

Ka Thomas Aquino (1225 või 1226-1274) põhjendas juba keskaja lõpul ühiskonna klassistruktuuri ja vajadust jumaliku päritoluga riigi järele. Nagu muistsed mõtlejad, mõistab ta hukka demokraatia kui vaeste poolt rikaste rõhumise vormi, mis viib lõpuks türanniani. Ta peab õigeks monarhia vormiks, mis tagab riigi stabiilsuse; samal ajal peab inimesel olema inimõiguste kogum, mis on määratletud igavese jumaliku seadusega.

Seega võib iidsed ja keskaegsed ideed võimust ja demokraatiast, mis aitasid kaasa tänapäevaste demokraatiakontseptsioonide kujunemisele, kokku võtta järgmistes sätetes:

• demokraatia on ühiskonna poliitilise struktuuri üks vorme, mis põhineb erinevate laialdasel osalusel sotsiaalsed rühmad elanikkond;
• demokraatia olulisim omadus on iga kodaniku võime kasutada õigusi ja vabadusi, ennekõike olla sõltumatu teistest ühiskonnaliikmetest, omada arvamusvabadust, osaleda avalikus ja riigielus teistega võrdsetel alustel. kodanikele; omandiõigus;
• demokraatia on lahutamatu kodaniku ja kogu valitsemissüsteemi kui terviku kohustusest järgida seadusi ja mitte rikkuda teiste inimeste – ühiskonnaliikmete – õigusi;
• demokraatia ei sobi kokku oklokraatiaga – masside, rahvahulga võim, mis surub alla indiviidi, kes domineerib riigiküsimuste lahendamisel, mis lõpuks viib türannia ja terrorini;
• ühiskonna demokraatliku korralduse parim vorm on selle jagunemine valitsejateks ja valitsetavateks, kes annavad valitsuse üle väärikatele ja täidavad nende juhtimisel tootvaid funktsioone; samal ajal säilitavad nad õiguse kontrollida olemasolevaid volitusi ja oma volituste ennetähtaegset lõpetamist, samuti võimaluse kohalik omavalitsus;
• valitsejad peaksid hoolitsema oma alamate heaolu ja riigi tugevnemise eest, mõistlikult, seadustele toetudes, korraldama ühiskonnaelu, tagama igale kodanikule võimaluse kasutada oma võõrandamatuid õigusi ja vabadusi.

2. Kaasaegsed teooriad demokraatiad: klassikaline liberaalne demokraatia, kollektivistlik, pluralistlik demokraatia

Absolutismikriis, mis tekkis Euroopas toimunud suurte sotsiaal-majanduslike muutuste tagajärjel: tööstusrevolutsiooni lõpuleviimine, kaubandus- ja majandussidemete tugevnemine, linnade kasv, keskaegse valitsemissüsteemi hävimine, muutunud ideed. ühiskonna poliitilisest ülesehitusest, inimese rollist ühiskonnas, tema õigustest ja vabadustest, võimalikust osalemisest poliitilises elus. Kõige täielikumal ja üksikasjalikumal kujul formuleeriti need XVII-XVIII sajandi vahetusel. T. Hobbesi, J. Locke'i ja S. Montesquieu klassikalise liberalismi demokraatia kontseptsioonides. Nende mõtlejate väljendatud peamised ideed võib kokku võtta järgmiselt.

Vajalik riigi etapp inimkond oli loomulikus olekus, inimene elas loodusseaduste järgi, tal oli lai valik vabadusi ja kasutas neid oma äranägemise järgi. Seega on inimloomuse algseisund, selle olemus individuaalne vabadus. Selle kasutamine ei tohiks aga kaasa tuua teiste inimeste õiguste rikkumist, vastasel juhul võib see Hobbesi sõnul põhjustada “kõigi sõda kõigi vastu”, inimeste vaenu ja häirida sotsiaalse organismi elutegevust. Isegi kui inimestevaheline suhe loodusseisundis eeldab J. Locke'i järgi "vastastikku head tahet", nõuavad nad teatud sotsiaalse arengu staadiumis konsolideerimist, lepingu vormis arveldamist, mida nimetatakse "sotsiaalseks".

Ühiskondlik leping hõlmab inimeste vahelist väljaütlemata kokkulepet nendevaheliste suhete reguleerimise funktsioonide üleandmise kohta riigile, mis on ühiskonnaliikmete vahelise anarhia ja vaenu vältimise, kodanike individuaalsete õiguste ja vabaduste tagamise tagatis.

Võim tuleks jagada parlamentaarseks, kohtulikuks ja sõjaväeliseks (J. Locke’i järgi) või seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks (C. Montesquieu järgi). Poliitilise pluralismi kontseptsiooni loojate arvates hoiab ainult võimude lahusus ära valitsejate kuritarvitused, piirab nende ambitsioone ja hoiab ära igasuguse despotismi vormi, tagades sellega kodanike vabaduse.

Seega määrasid liberaalne idee ühiskondlikust lepingust kui riigi loomise alusest ja võimude lahususe kontseptsioonist kui suverääni (valitseja) võimu piiramise tingimusest kindlaks riigivahelise suhte põhimõtted ja tingimused. kodanik ja riik, riigi sekkumise lubatud piirid kodanike isikuõiguste ja vabaduste valdkonnas:

• kõigi kodanike võrdsus oma loomulike õiguste kasutamisel;
• indiviidi autonoomia riigi ja ühiskonna suhtes, isik on ainus võimuallikas, mis on andnud riigile õiguse juhtida kogu ühiskonda ning nõuab temalt isikuõiguste ja vabaduste tagamist;
• isikul on õigus kaitsta oma positsiooni teiste ühiskonnaliikmete suhtes, vaidlustada õiguslikult avaliku võimu otsuseid;
• võimude eraldamine seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks, nende funktsioonide ja volituste selge määratlemine, samuti riigi enda ulatuse piiramine, mis ei võimalda sekkuda kodanike eraellu ja ühiskonna majandussfääri;
• esindusdemokraatia parlamentaarne vorm, mis näeb ette, et kodanikud annavad valimiste tulemusel valitsusfunktsioonid üle isikutele, kes suudavad kaitsta oma valijate seaduslikke õigusi ja vabadusi.

Liberalismi kontseptsioon sai esmakordselt oma juriidilise kehastuse Bill of Rights (Inglismaa, 1689) ja Inimese ja Kodaniku õiguste deklaratsioonis (Prantsusmaa, 1789), mis kuulutasid välja vabaduse, omandi, isikliku turvalisuse ja õiguse seisma vastu vägivallale kui üksikisiku võõrandamatutele loomulikele õigustele.

Liberaalse demokraatia kontseptsiooni kritiseeritakse eeskätt individualismi absolutiseerimise pärast, inimese keskendumise pärast oma isiklike probleemide lahendamisele, isikliku edu saavutamisele, mis võib viia (ja viib) tema lahkumiseni avalikust, poliitilisest elust, isekusest ja isolatsioonist. , ebasõbralikkus teiste inimeste suhtes, mis tuhmistab kaastunde. Samas on riigil, kellel ei ole õigust sekkuda majandus- ja finantssfääri, piiratud suutlikkus tagada sotsiaalne toetus vaesed ja "kaotajad".

Lõpuks, nagu iga esindusdemokraatia vorm, ahendab liberaalne demokraatia valijate õigusi, ei võimalda aktiivselt mõjutada poliitikat, kontrollida riigiorganite tegevust ning juba võimu esinduskogude valik võib olla juhuslik, formaalne ja ebapädev, määratud. hääletaja meeleolu, emotsioonide järgi hääletamise ajal.

Üks liberaalse demokraatia individualistlikule mudelile vastandav kontseptsioon on kollektivistliku demokraatia teooria. See ilmus Prantsuse valgustusajastul, üks selle loojaid on kuulus filosoof Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), kuigi paljud tema ideed on kooskõlas liberalismi teoreetiliste konstruktsioonidega. Tema, nagu paljud liberaalset tüüpi demokraatia toetajad, lähtub ideest inimeste loomulikust seisundist varasemal perioodil. riigi arengühiskonda ja nende ühiskondliku lepingu sõlmimist riigi loomise kohta soodsamaks arenguks avalikud suhted, eraomandi tugevdamine, humanismi ja vaimsuse ideede kinnitamine. Samas ei nõustu ta ka seisukohaga, et ühiskond koosneb indiviididest, ning räägib vajadusest, et indiviid annaks oma loomulikud õigused pärast selle loomist riigile üle. Riigis tekib ühiskondlike huvide harmoonia, kuna selle loomise eesmärk on hoolitseda oma kodanike eest, täita rahva üldist tahet, kellel on “alati õigus”. Valitsus saab ainult täidesaatva võimu, seadusandlikku võimu peavad aga teostama rahvas ise läbi vahetu arutelu ja seaduste vastuvõtmise rahvahääletusel (referendumil).

See demokraatia kontseptsioon kõrvaldab mitmed liberalismi puudused (absoluutne individualiseerumine, poliitilises elus mitteosalemine, varaline ebavõrdsus), kuid "üldise tahte" absolutiseerimine loob teoreetilise aluse indiviidi allasurumise praktikale, tungivale ühiskonnale. riik kodaniku privaatsusse, võttes talt õiguse avaldada oma arvamust, mis erineb kõigist.

Need ideed peegelduvad marksistlikus riigi- ja demokraatiateoorias ning toimimispraktikas poliitiline süsteem sotsialism ja sotsialistlik demokraatia.

Ühelt poolt osaleb kodanik sotsialistliku kollektivistliku demokraatia tingimustes aktiivselt poliitilises protsessis, osaleb massilistes poliitilistes aktsioonides (meeleavaldused, koosolekud, valimised), saab kontrollida saadikute tegevust kõigil tasanditel, anda neile korraldusi, kodanikuühiskonnas osaleb kodanik. osaleda elu- ja töökohajärgsete omavalitsusorganite tegevuses. See suurendab ühiskonnaliikme kodanikuaktiivsust, vastutustunnet selle arengu eest, patriotismi ja kollektivismi. Kollektivistlik demokraatia eeldab aga ranget kontrolli iga kodaniku käitumise üle, tema sunniviisilist kaasamist poliitikasse, inimese poliitilis-ideoloogilist ja moraal-eetilist allutamist enamuse tahtele, arvamuste pluralismi ja poliitilise vastuseisu vältimist. ühiskonda juhtiv ja suunav jõud" - kommunistlik (sotsialistlik) partei. Selle tulemusena kaotas kodanik oma individuaalsuse ega saanud kasutada põhiseaduses kirjas olevaid poliitilisi õigusi ja vabadusi.

Teisest küljest tõi see kaasa kommunistliku partei enda kõikvõimsuse, selle aparaadi, riigiorganite asendamise ja autoritaarsete, despootlike valitsemismeetodite tugevnemise partei eliidi poolt. Seega piiras kollektivistlik demokraatia, mis avab formaalselt võimaluse iga kodaniku otseseks ja aktiivseks osalemiseks poliitilises elus, muutes selle tema kohustuseks, tegelikult piiras üksikisiku õigusi ja vabadusi, mis viib range kontrollini tema vaimse ja isikliku elu üle, aidates kaasa selle tekkimisele. demokraatlike ja totalitaarsete režiimide vastu.

Nii demokraatia liberaalse kontseptsiooni kui ka selle alternatiivi – kollektivistliku demokraatia – piirangud viisid paljudes riikides 19.-20. sajandi vahetusel välja töötatud pluralistliku demokraatia kontseptsiooni loomise ja tegeliku rakendamiseni. Selle loojad on M. Weber, J. Schumpeter, G. Laski, S. Lipset jt.

Poliitiline pluralism (lat. pluralis - pluralism) tähendab paljude ühiskondlike liikumiste ja parteide kaasamist riigi poliitilisse ellu, millel on erinevad poliitilised eesmärgid, ideoloogilised kontseptsioonid ja kes võitlevad omavahel võimu pärast. Sellise võitluse peamisteks vormideks on oma valimisprogrammide kaitsmine valijate ees, valimistel võimalikult paljude häälte võitmine ja sellega maksimaalselt parlamendikohtade saamine või presidendivalimiste võitmine. Peamine erinevus pluralistliku demokraatia ja selle liberaalse tüübi vahel seisneb selles, et valimiskampaania ja tegevuse ajal parlamendis esindavad erakonnad ja liikumised konkreetsete ühiskonnagruppide huve, mille kaudu realiseeritakse üksikisiku huvid. Erakonda astudes või seda valimistel toetades saab kodanik olla poliitiliselt aktiivsem, püsivamalt mõjutada parlamendi tegevust, kaitstes oma majanduslikke, poliitilisi, kultuurilisi huve kui ühiseid antud rühmale, ühiskonnakihile.

Pluralistliku demokraatia majanduslikuks aluseks on omandivormide mitmekesisus, sotsiaalne tööjaotus ja sellele vastav ühiskonna jagunemine sotsiaalseteks gruppideks, millel on erinevas koguses ja erinevat liiki vara ning mis täidavad ühiskonnas arvukalt professionaalseid, sotsiaalseid ja kultuurilisi rolle. Siit tuleneb nende rühmade esindajate majanduslike, sotsiaal-poliitiliste ja vaimsete huvide mitmekesisus, konkurentsivõime nende alalhoidmisel.

Pluralistliku demokraatia poliitiline alus, selle õiguslik vorm on: põhiseadusega fikseeritud kodanike ja nende poolt moodustatud ühenduste õiguste ja kohustuste süsteem, ennekõike - sõna- ja südametunnistuse vabadus, mis tagab võrdse osalemise poliitilises elus; võimude lahususe põhimõte; parlamentaarne valitsemisvorm; õigusriigi kehtestamine kõigis ühiskonna valdkondades.

Pluralistliku demokraatia sotsiaalne alus on tagada iga ühiskonnaliikme õigus osaleda kõigis oma eluvormides, olgu selleks töö ja vaba aeg, pereelu, ettevõtlus, tervisekaitse, sport, kultuur ja haridus. Loomulikult on sellise osalemise määr iga inimese puhul erinev, mille määravad nii tema individuaalsed omadused, võimed kui ka ühiskondlik positsioon, materiaalsed ja rahalised võimalused ning muud tegurid. Riik aga tagab pluralistlikus demokraatias nii võrdse juurdepääsu sotsiaalsetele väärtustele kui ka minimaalsed hüved, mis annavad võimaluse iseseisvaks tegevuseks, aktiivseks printsiibiks.

Pluralistliku demokraatia vaimne ja ideoloogiline alus on: ühiskonnas avatuse õhkkonna loomine, arvamuste mitmekesisuse soodustamine, loovuse arendamine, inimese vaimse elu reguleerimise lubamatus ning talle ühtse maailmavaate ja poliitilise pealesurumine. ja ideoloogilised dogmad. See on seotud ka õppetöö ja raamatupidamisega juhtorganite töös. avalik arvamus elanikkonnast, tagades meedia vaba toimimise.

Pluralistliku demokraatia kontseptsiooni miinuseks on see, et see lähtub ideaalsest mudelist kodanikust kui aktiivsest poliitilises protsessis osalejast, kes toetab oma tegevusega tema huve potentsiaalselt esindavat gruppi ja liikumist. Tegelikult pole poliitiliste liikumiste ja parteide taga mitte massiline valijaskond, vaid ainult selle aktiivseim osa. Ülejäänud valijad kas hiilivad valimistest kõrvale või ei süvene valimisprogrammide sisusse ja teevad oma valiku suvaliselt. Seetõttu lähevad hääled kas kahele-kolmele suurele erakonnale, kelle programmid ei ole väga eriilmelised, või väikestele valimiseelsetele ühendustele ehk siis neelavad need ikkagi suurematele ja autoriteetsematele erakondadele ja liikumistele. Lisaks on tavavalijatel võimatu riigikogulaste tegevust kontrollida.

Seega näitab kolme peamise kaasaegse demokraatia kontseptsiooni – liberaalse, kollektivistliku ja pluralistliku – analüüs, et vaatamata oma puudustele ja piirangutele lähtub igaüks neist aluspõhimõttest: kodanikul on õigus väljendada oma poliitilist tahet ja kaitsta oma poliitilist tahet. sotsiaalmajanduslikud ja poliitilised huvid.

Erinevate kontseptsioonide toetajad on demokraatia ühisjoonte tuvastamisel üksmeelel:

• rahva tunnustamine riigi võimu (suveräänsuse) allikana: rahva suveräänsus väljendub selles, et just rahval on riigis asuv põhiseaduslik võim, et just nemad valivad endale esindajad ja saavad perioodiliselt neid asendada, omab õigust vahetult osaleda seaduste väljatöötamises ja vastuvõtmises rahvahääletuse teel ;
• kodanike võrdsus: demokraatia eeldab vähemalt kodanike võrdseid hääleõigusi;
• vähemuse allutamine enamusele otsuste tegemisel ja nende elluviimisel, vähemuse õiguste ja huvide austamine;
• riigi võtmeorganite valimine.

Kõik demokraatlikud riigid on üles ehitatud nendele põhijoontele tuginedes. Samal ajal püüavad liberalismi väärtustel põhinevad kaasaegsed demokraatiad järgida täiendavaid põhimõtteid: inimõigused, üksikisiku õiguste prioriteetsus riigi õiguste ees, enamuse võimu piiramine vähemuse üle, õiguste austamine. vähemusel oma arvamus ja seda kaitsta, õigusriik jne .

Viimastel aastatel on politoloogias levinud “demokratiseerumislainete” teooria, mille loojate arvates toimus kaasaegsete demokraatliku valitsemise institutsioonide loomine kolmes etapis, millest igaüks puudutas erinevaid riikide gruppe. et demokratiseerumise tõusule järgnes selle tagasiminek. S. Huntington oma raamatus „The Third Wave. Demokratiseerimine 20. sajandi lõpus. (1991) annab järgmise dateeringu: esimene tõus - 1828-1926, esimene langus - 1922-1942, teine ​​tõus - 1943-1962, teine ​​langus - 1958-1975, kolmanda tõusu algus - 1974.

"Demokratiseerimise kolmanda laine" kontseptsioon põhineb järgmistel põhisätetel:

• demokraatiale üleminek erinevates riikides tähendab, et erinevatel üleminekuprotsessidel ja demokratiseerumisvormidel on palju ühist ning neid tuleks käsitleda kui maailma poliitilise liikumise erijuhtumeid;
• demokraatia on väärtus omaette, selle kehtestamine ei ole seotud pragmaatiliste, instrumentaalsete eesmärkidega;
• tunnustatakse demokraatliku struktuuri võimalike vormide paljusust (mitmekesiste, üksteisest ja riigist sõltumatute, ebavõrdseid, mõnikord vastandlikke eesmärke taotlevate ühenduste olemasolu tunnustamine ja toetamine);
• demokratiseerumine 20. sajandi lõpus. poliitiliste muutuste protsess maailmas ei lõpe, demokraatia ajalugu ei lõpe - "kolmanda laine" kontseptsioon viitab demokraatliku protsessi arengu sinusoidsele olemusele, mis võib viia nii mõne riigi tagasipööramiseni. ja "neljandale lainele", kuid juba 21. sajandil.

3. Valimissüsteemid ja valimised

Valimised pole mitte ainult demokraatia oluline tunnus, atribuut, vaid ka selle vajalik tingimus. "Demokraatiat võib defineerida kui režiimi, kus valitsejad määratakse ametisse vabade ja õiglaste valimiste kaudu," väidavad autoriteetsed prantsuse teadlased P. Lalumière ja A. Demichel. Ja ÜRO Peaassamblee poolt 10. detsembril 1948 vastu võetud inimõiguste ülddeklaratsioon ütleb: „Igaühel on õigus otse või vabalt valitud esindajate kaudu osaleda oma riigi valitsemises. Rahva tahe peab olema valitsuse autoriteedi aluseks; see tahe peab väljenduma perioodilistel ja mittevõltsitud valimistel, mis peavad toimuma üldise ja võrdse valimisõiguse alusel, salajasel hääletusel või muul samaväärsel hääletusvabadust tagaval viisil.

Valimissüsteemi parandamine on noore Venemaa demokraatia poliitilise arengu üks pakilisemaid ülesandeid.

Mis on valimissüsteem?

Valimissüsteem on nii õigusnormides kui ka väljakujunenud riigi- ja valitsuse väljakujunenud praktikas sätestatud kord esindusasutuste või üksiku juhtivesindaja (näiteks riigi presidendi) valimiste korraldamiseks ja läbiviimiseks. avalikud organisatsioonid.

Valimissüsteem on komponent poliitiliseks süsteemiks, kuid ise, nagu iga süsteem, jaguneb struktuurikomponentideks, millest kaks paistavad silma kõige levinumatena:

• valimisõigus – teoreetiline ja juriidiline komponent;
• valimisprotseduur (või valimisprotsess) on praktiline ja korralduslik komponent.

Valimisõigus on õigusnormide kogum, mis reguleerib kodanike osalemist valimistel, valimiste korraldamist ja läbiviimist, valijate ja valitud organite või ametiisikute vahelisi suhteid, samuti valitud esindajate tagasikutsumise korda, kes ei ole õigustanud valijate usaldust. .

Mõistet "valimisõigus" võib kasutada ka teises, kitsamas tähenduses, nimelt kodaniku õigusena osaleda valimistel: kas valijana (aktiivne valimisõigus) või valijana (passiivne valimisõigus).

Valimiste liigitamisel lähtutakse valimisseaduse põhimõtetest ja mitmest kriteeriumist: valimiste objekt (presidendi-, parlamendi-, munitsipaalvalimised - kohalikule, tavaliselt linn, omavalitsus), tähtajad (korralised, erakorralised, täiendavad) jne.

Suurimat huvi pakub valimiste liigitamine valimisõiguse põhimõtte järgi, mis peegeldab konkreetse riigi, selle valimissüsteemi õigusliku, demokraatliku arengu astet. Sel juhul toimub klassifikatsioon paaritud vastandite kujul:

• üldine - piiratud (kvalifikatsioon);
• võrdne - ebavõrdne;
• otsene - kaudne (mitmekraadine);
• salaja – avaliku hääletusega.

Märgid, mis iseloomustavad valimissüsteemi kõrget demokraatiat, on esimesed. Enamik kaasaegse maailma riike on oma põhiseadustes või valimiste eriseadustes välja kuulutanud kodanike õiguse universaalsetele ja võrdsetele salajasele hääletamisele. Vaatame neid põhimõtteid üksikasjalikumalt.

Valimiste universaalsus eeldab kõigi seadusega kehtestatud vanusesse jõudnud kodanike õigust valimistel osaleda ning see õigus tähendab nii aktiivset kui passiivset valimisõigust. Paljudes riikides on need mõlemad aga piiratud nn valijate kvalifikatsiooniga: vara (vara või sissetuleku omamine teatud suurus), elukoha kvalifikatsioon (elamine antud territooriumil vähemalt seadusega määratud aja), haridus (näiteks riigi riigikeele oskus), vanus jne.

Passiivse valimisõiguse kvalifikatsioonid on tavaliselt palju jäigemad kui aktiivse õiguse kvalifikatsioonid. Seega Kanadas pääseb senatisse vaid kinnisvara omav isik, Ühendkuningriigis on valituks osutumise õiguse saamiseks vajalik valimistagatis üsna suure summa näol. Parlamendi ülemkoja saadikute vanusepiirang - kus see on kahekojaline - on eriti kõrge: USA-s ja Jaapanis - 30 aastat, Prantsusmaal - 35, Belgias ja Hispaanias - 40. Samas peaks see olema märkis, et demokratiseerumisprotsess maailmas ei lähe mööda kvalifikatsioonipiirangutest. Näiteks alates 1970. aastatest häälteenamuse vanus arenenud riigid vähendatud 18 aastani.

Valimised loetakse võrdseteks, kui on sätestatud ühtne esindusnorm - ühe kandidaadi poolt valitud valijate arv. Seda põhimõtet saab kergesti rikkuda mitmel erineval viisil. Näiteks nn "valimisgeomeetria" ("valimisgeograafia") abil, st riigi territooriumi selline lõikamine valimisringkondadeks, et domineeriva erakonna poolel, kelle huvides selline kärpimine oli. tehtud, on seda erakonda valijate poolt toetamas võimalikult palju ringkondi.

Seoses kollegiaalsete võimuorganite valimistega võib täheldada järgmist mustrit: kohalike organite, ühekojaliste parlamentide ja kahekojaliste parlamentide alamkodade valimised on kõikjal otsesed (paljudes riikides ülemkoja, eelkõige USA senati valimised , on sellised); hääletamine on salajane, mis on praegu tüüpiline kõikidele maailma tsiviliseeritud riikidele.

Kodanike valimisaktiivsuse spetsiifiline vorm on rahvahääletus (ladina keelest referendum – millest tuleks teatada), mida mõnikord nimetatakse (tavaliselt territoriaalsete vaidluste lahendamisel) rahvahääletuseks (ladina keelest plebs – lihtrahvas ja scitum – otsus, otsus). Esimene rahvahääletus toimus 1439. aastal Šveitsis. Rahvahääletus on rahvahääletus, mille eesmärk on ükskõik milline oluline riigi küsimus, mille kohaselt on vaja välja selgitada kogu riigi elanikkonna arvamus. Näiteks võib see olla konkreetse territooriumi kodakondsuse küsimus (1935. ja 1957. aasta rahvahääletus Saksamaal, mis piirneb Prantsusmaaga Saari piirkonnas) või selle iseseisvus (1995. aasta referendum Quebecis, Kanada prantsuskeelses provintsis), riigivalitsemise vormi küsimus (referendumid 1946. aastal Itaalias ja 1974. aastal Kreekas monarhia asendamise kohta vabariigiga) jne.

Nagu valimised, nii on ka referendumid erinevad tüübid olenevalt hääletamise teemast, hoidmisviisist ja ulatusest. Rahvahääletust nimetatakse põhiseaduslikuks, kui seda kasutatakse põhiseaduse või selle muudatuste kinnitamiseks, või seadusandlikuks, kui rahvahääletuse esemeks on kehtiva õigusakti eelnõu.

Tuleb märkida rahvahääletuste kahetist poliitilist olemust: ühelt poolt on referendumil võimalik (ja ideaaljuhul ka kutsuda üles) kõige täielikumalt paljastada rahva tahe konkreetses küsimuses või küsimuste kogumi suhtes, teiselt poolt Rahvahääletuse korraldajad võivad muuta selle ebaoluliseks teemaks, et juhtida rahva tähelepanu tõeliselt pakilistelt probleemidelt kõrvale. Juhtub ka seda, et rahvahääletusel väljendatud rahva tahe jääb võimulolijate tähelepanuta ja jalge alla tallama.

Nagu juba mainitud, on valimisprotseduur valimissüsteemi praktiline ja korralduslik osa.

Tuleb teha vahet sellistel sageli tuvastatud mõistetel nagu "valimisprotseduur" ja "valimiskampaania".

Valimisprotseduur on riigi tegevus valimiste korraldamiseks ja läbiviimiseks. Valimiskampaania (valimiskampaania) on otseste valimistel osalejate, valimistel konkureerivate erakondade (erakonnad, erinevad ühiskondlikud organisatsioonid, kandidaadid ise) tegevus.

Lisaks võib valimisprotseduur kui korraldusreeglite kogum püsida suhteliselt muutumatuna üsna pikka aega, mille jooksul toimub rohkem kui üks valimiskampaania. Valimisprotseduur reguleerib ja reguleerib valimiskampaaniat nagu politseinik tänavaristmikul reguleerib autode voolu.

Valimisprotseduur hõlmab: valimiste määramist; nende läbiviimise eest vastutavate valimiskogude loomine; valimisringkondade, ringkondade, jaoskondade organiseerimine; saadikukandidaatide registreerimine; teatud rahaline toetus valimisteks; korra säilitamine nende rakendamise ajal; hääletustulemuste kindlaksmääramine.

Valimis(valimiste-eelne) kampaania näeb ette kandidaatide ülesseadmise poliitiliste jõudude vastandumise teel, nende poolt agiteerides jne.

Valimiskampaania algab ametlikult valimiste väljakuulutamise päeval (tavaliselt on see riigi eesõigus) ja kestab kuni valimiste kuupäevani. Tegelikult astub ta esimesi samme juba ammu enne ametlikku algust, niipea kui saab teatavaks kavatsusest valimised korraldada.

Valimisvõitlus on erakonna peamine tegevusvaldkond demokraatlikus ühiskonnas, mitte totalitaarses ühiskonnas. Iga erakond näitab üles muret oma valijaskonna laienemise pärast. Elektoraat (lad. elektor – valija) on valijate kontingent, kes hääletab valimistel mis tahes partei poolt. Näiteks sotsiaaldemokraatlike parteide valijaskond koosneb peamiselt töölistest, haritlastest, kontoritöötajatest ja väikeomanikest; USA Demokraatliku Partei valijaskonda kuulub reeglina riigi värvikas elanikkond. Valijad ei ole teatud rangelt määratletud sotsiaalne rühm, kuigi teatav suhteline stabiilsus on talle omane. Valimistest valimisteni muutub konkreetse erakonna valijaskond nii kvantitatiivselt kui ka kvalitatiivselt. Näiteks pärast seda, kui Laboriidid tõrjusid liberaalid Suurbritannia kaheparteisüsteemist välja, täienes esimeste valijaskond suures osas teise valijaskonna arvelt.

Võttes arvesse asjaolu, et kaasaegse maailma osariikides see jätkub (ja Venemaal on see täies hoos) sotsiaalne eristumine, millega kaasneb üha uute erakondade ja ühiskondlike liikumiste esilekerkimine, millest igaüks pretendeerib kogu rahva huvide eestkõnelejaks, muutub valimisliitude ja -liitude moodustamise küsimus väga aktuaalseks, sest mitte ükski osapooled suudavad sageli üksinda võidu saavutada. Seetõttu moodustavad erakonnad ja ühiskondlikud organisatsioonid valimiskampaania ajal sageli poliitilisi blokke ja liite, sõlmides ühiseks tegevuseks kokkuleppeid, et kindlustada võit lähedaste positsioonidega erakondade kandidaatidele.

Sellisest valimiseelsest diplomaatiast aga valimiste võitmiseks ei piisa. Vaja on mitmeid muid tegureid: finantsilised vahendid, mis võimaldab laialdaselt kasutada valimiseelset kampaaniat; autoriteet, erakonna aktsepteeritavus valijate silmis; poliitiline uudsus, vanaviisi vaidlustamine; erakonna poolt üles seatud kandidaatide poliitiline ja isiklik atraktiivsus, s.o nende kuvand (inglise keelest image - image); erakonna või poliitilise bloki valimiseelse programmi (platvormi) mõistlikkus.

Valimiskampaania kulminatsiooniks on valimispäev. Vastupidiselt kärarikkale valimiseelsele võitlusele on hääletusprotseduur ise salajane ja seetõttu saame sellest protseduurist kõige huvitavama teada siis, kui saladust kas rikutakse või pole veel seadustatud. Viimane on omane ebapiisavalt arenenud kultuuriga ühiskondadele.

Näiteks on teada, et kui Napoleon Bonaparte otsustas oma diktatuuri rahvahääletusel "legitimeerida", toimus hääletus avalikult, võimude range järelevalve all ja sõjaväes - rügementide kaupa ning sõdurid hääletasid. üksmeel.

Tänapäeval on sarnaseid näiteid. Hiljuti valiti Zaire'is parlamendisaadikud linnaväljakutel kandidaatide heakskiitva hüüatusega linna linnapea ette loetud nimekirjast, Lääne-Samoal, mis on tema pereliikmete vanimad hääled, ja Svaasimaal. , valijad "hääletavad jalgadega", minnes läbi ühest väravast, kuhu oodatakse parlamendisaadikute valimiskogu kandidaate.

Kodanikuühiskonna kujunemise, selle õiglustunde kasvu ja õigusinstitutsioonide paranemisega omandavad sellised hääletamisviisid aga anakronismi jooni.

Mõned riigid piiravad igas ringkonnas kandideerivate kandidaatide arvu, et vältida "valimistormi". Seega ei tohiks see arv Ühendkuningriigis ületada viit. Lisaks maksab iga kandidaat üsna suure sularaha sissemakse, mis peetakse kinni, kui taotleja ei kogu vähemalt 5% häälte koguarvust. Mitmes riigis (sh Venemaal) on seatud viieprotsendiline barjäär ka erakondadele. Paljudes riikides on päev enne valimisi keelatud valimiseelne agitatsioon, et valija saaks rahulikult kaaluda, kelle poolt ikkagi hääletada.

Seega aitab majoritaarne süsteem kaasa valitsuse enamuse kujunemisele ning talub saadud häälte ja saadud mandaatide ebaproportsionaalsust.

Proportsionaalne süsteem tähendab, et mandaadid jaotatakse rangelt proportsionaalselt antud häälte arvuga. See süsteem on levinud kaasaegne maailm laiemalt. Näiteks Ladina-Ameerikas toimuvad valimised ainult proportsionaalse süsteemi alusel. Seda kasutatakse Belgias, Rootsis ja paljudes teistes riikides. Proportsionaalsel süsteemil on kaks varianti:

• proportsionaalne valimissüsteem riiklikul tasandil (valijad hääletavad erakondade poolt kogu riigis; ringkondi ei jaotata);
• proportsionaalne valimissüsteem mitmemandaadilistes ringkondades (saadikute mandaadid jaotatakse lähtuvalt erakondade mõjust ringkondades).
3) saadikute sõltumatus erakondadest (selline parlamendiliikmete vabaduse puudumine võib negatiivselt mõjutada oluliste dokumentide arutamise ja vastuvõtmise protsessi). Valimissüsteemid on oma arengus kaugele jõudnud. Selle protsessi käigus (sõjajärgsel perioodil) algas segavalimissüsteemi kujunemine ehk süsteem, mis peaks hõlmama positiivsed omadused nii majoritaarsed kui ka proportsionaalsed süsteemid. Segasüsteemi raames jaotatakse teatud osa mandaatidest enamuse põhimõttel, teine ​​- proportsionaalselt. Valimissüsteemide täiustamise kogemus näitab seda see süsteem demokraatlikum ja tõhusam poliitilise stabiilsuse saavutamisel.

Venemaa valimissüsteemil on suhteliselt lühike ajalugu - umbes 90 aastat, alates esimese riigiduuma valimiste seadusest 11. detsembril 1905. Seadust, mis seadis kuurisüsteemi esiplaanile, ei saa vaevalt nimetada demokraatlikuks, kuna see pakkus erinevatele elanikkonnakihtidele ebavõrdset esindatust. Veelgi hullem oli 1907. aasta seadus, mis kehtis kuni revolutsioonieelse duuma lõpuni.

Nõukogude ajal muutusid valimised puhtalt formaalseteks. Alles 1989. aastal hakkas olukord radikaalselt muutuma. Kuid isegi siis, rahvasaadikute valimiste ajal, oli osa kohti eelnevalt reserveeritud "avalikele organisatsioonidele" (koos viitega "kellele - kui palju"), mis oli sisuliselt sama kuuri modifikatsioon. süsteem. See korraldus lükati aasta hiljem tagasi kui demokraatiavastane.

17. märtsil 1991 toimus riigi ajaloo esimene üleriigiline rahvahääletus ja sama aasta 12. juunil Venemaa ajaloo esimesed presidendivalimised.

Venemaa praegune valimissüsteem määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni uue põhiseadusega, mis võeti rahvahääletusel vastu 12. detsembril 1993. föderaalseadused"Presidendivalimiste kohta Venemaa Föderatsioon"ja" Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimise kohta "(1995).

Põhiseadus kuulutab: "Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus valida ja olla valitud riigivõimuorganitesse ja kohaliku omavalitsuse organitesse, samuti osaleda rahvahääletusel."

Vene Föderatsiooni kodanikud saavad aktiivse hääleõiguse alates 18. eluaastast, passiivset - õigust olla valitud riigiduumasse - alates 21. eluaastast (presidendiks - alates 35. eluaastast, tingimusel, et alaliselt elatakse 10 aastat). Vene Föderatsiooni territooriumil). Samas kuulutatakse valimistel osalemine vabatahtlikuks, mis toimub üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel.

Riigiduumasse valitakse 450 saadikut, kellest 225 - ühemandaadilistes ringkondades (1 ringkond - 1 saadik) ja 225 - föderaalses valimisringkonnas proportsionaalselt antud häälte arvuga. föderaalnimekirjad valimisliitude ja -liitude poolt üles seatud saadikukandidaadid. Esimesel juhul valitakse isik, teisel - erakond, parteide blokk või muu avalik ühendus.

Vene Föderatsioonis on segavalimissüsteem. Ühemandaadilistes valimisringkondades viiakse valimised läbi suhtelise enamuse enamussüsteemi alusel.

Föderaalringkonnas toimub valik proportsionaalsuse põhimõttel, kuid see proportsionaalsus kehtib ainult nende erakondade, blokkide jms kohta, kes on ületanud 5% piiri, s.o. sai vähemalt 5% valimistel osalenute häältest. Need, kes selle arvuni ei jõua, kaotavad oma hääled ja ka õiguse duumas esindusele.

Praegune Venemaa valimissüsteem põhineb mitmete riikide kogemustel, nii rikaste õigustraditsioonidega riikide kui ka nende riikide kogemustel, kes on alles hiljuti asunud õigusriiki üles ehitama. Muidugi tuleb suur osa sellest kontrollida ja parandada, võib-olla väga põhjalikult, kuid oluline on see, et meie riigis on valimismehhanism loodud ja see töötab.

Poliitiline praktika(kreeka keelest πρακτικος - aktiivne,
aktiivne) - materiaalne, objektiivne, eesmärke seadev tegevus
poliitilise elu subjektid, mis iseloomustab nende suhtumist
poliitika ja selles osalemine – struktuuri teine ​​komponent
poliitiline süsteem.

Poliitiline praktika võimaldab teil hinnata konkreetset riiki,
ajastu, poliitilise elu subjektide käitumine (tegevus).

Poliitilise praktika määrab riik ja juriidiline
institutsioonid, kultuurilised ja ajaloolised traditsioonid, sotsiaalsed
psühholoogilised, rahvuslikud, konfessionaalsed tunnused
inimesed, nende majandusstruktuur.

Poliitiline praktika on riik kõige mitmekesisem
mõjuvõimu ja juhtimise pärast konkureerivad poliitilised jõud. Ta
muutlik ja dünaamiline, eristatakse erinevatel põhjustel:

poliitilised arvamused, kultuur, professionaalsuse tase,
sotsiaalse baasi laius, seaduslikkuse aste jne.

Poliitilise elu raames astuvad selle subjektid sisse
poliitilised suhted, juhindudes poliitilistest normidest
poliitilise mängu reeglid: moraal, terve mõistus,
proportsioonitaju, jõudude vahekorda arvestades formaalne või
ütlemata kokkulepped.

Poliitilised normid peegeldavad poliitilisi väärtusi.
Poliitilised normid on reeglid absoluutse ja
suhtelised, vajalikud ja tingimuslikud poliitilised väärtused.

Poliitilised hoiakud– põhisätted või
mille on välja töötanud poliitiline eliit ja välja kuulutanud partei
juhid.

Poliitilised normid on tihedalt seotud õigusnormidega (vt.
teema 8), alates riigi põhiseadusest, selle põhiseadustest
ei ole ainult juriidilised, vaid ka poliitilised dokumendid.

Sama seos on poliitiliste ja õiguslike suhete ja protsesside vahel: "valjuhäälsed" kohtuprotsessid on seda teinud
poliitiline tähtsus. Sellegipoolest poliitiline protsess on ja
iseseisev tähtsus poliitilise süsteemi eluvormina,
areneb ajas ja ruumis. See erineb
muud sotsiaalsed protsessid: majanduslikud, ideoloogilised ja
jne, võib olla konkreetne lõpptulemus(valimisvõit,
partei moodustamine jne).

Poliitilisel protsessil on oma sisu, struktuur, etapid,
subjektid ja objekt, ressursibaas, ruumiline ja ajaline
omadused, mikro- ja makroskaala, dünaamika jne, mis
õppinud spetsiaalsetel erialadel.

Poliitilise süsteemi kolmas struktuurne komponent on
poliitilise ideoloogiaga, on sellega veelgi tihedam seos
avalik – juriidiline, religioosne, filosoofiline,
loodusteadused, teaduslikud ja tehnilised jne. teadvus.

Poliitiline ideoloogia- vaadete ja doktriinide süsteem,
politoloogia poolt välja töötatud, milles suhtumine väljendub
poliitilisele reaalsusele.

Poliitiline ideoloogia on üks tõhusaid organisatsioonilisi,
reguleerivad, kontrollivad vahendid, mis määravad
ühiskonna ja inimese eluline tegevus, mis on funktsionaalselt seotud
seadus ja riik, teistega ehituskivid
poliitiline süsteem. Teisest küljest poliitiline ideoloogia
olema institutsionaliseerunud sobivatesse rühmadesse,
ametiühingud, parteid, liikumised..

Poliitilisel ideoloogial on oma teema,
metoodiline, funktsionaalne pool, suhtleb
filosoofia, õigusteadus.

Poliitiline teadvus seisneb subjekti poolt selle tajumises
osa teda ümbritsevast reaalsusest, mis on seotud poliitikaga,
millesse ta ise on kaasatud, samuti sellega seotud toimingud ja
osariigid. See peegeldab teema poliitika tundmise astet,
psühholoogiline ja ratsionaalne suhtumine sellesse, mõjutab seda
poliitiline käitumine.

Poliitilisi suhteid defineeritakse kui sotsiaalsete rühmade, üksikisikute, sotsiaalsed institutsioonidühiskonna korralduse ja juhtimise kohta. Need tekivad hetkest, mil tekib igavene vajadus juhtimise ja võimu reguleerimise järele sotsiaalsed protsessid ja suhteid hakatakse ajama riigi aktiivsel osalusel.

Poliitiliste huvide realiseerimise protsess on pidev. Igapäevateadlikkuse tasandil toimub see protsess poliitiliste teadmiste, hinnangute, orientatsioonide kujunemise näol, mis omakorda määravad praktiline tegevus, ühiskondlik aktiivsus ja kodakondsus.

Oma põhihuvide realiseerimiseks riigi (poliitilise) võimu kaudu loovad teatud ühiskonnarühmad oma erakonnad.

Ühiskonna fundamentaalne poliitiline huvi seisneb demokraatia pidevas arengus, tõelise demokraatia, rahva omavalitsuse kindlustamises ja laienemises. Demokraatia toimemehhanismis on erilise tähtsusega ühiskonnagruppide objektiivselt määratud huvide arvestamine, tabamine ja väljendamine. Siin sõltub palju nende huvide tuvastamise, koordineerimise ja allutamise meetoditest. Lisaks on vaja süstemaatiliselt selgitada, mil määral tajuvad kodanikud üldisi poliitilisi huve omadena ning mil määral muutuvad need konkreetsete isikute ja rühmade käitumisallikaks. Huvide keerukus, nende mitmekülgsuse suurenemine kaasaegsed tingimused, eeldab nende pealisstruktuuride pidevat täiustamist, mille abil toimub poliitiliste huvide arvestus ja elluviimine.

Poliitilist osalust ja poliitilist tegevust kui poliitiliste huvide realiseerimise vormi võib põhjusega pidada ühiskonna poliitilise korralduse kujunemise kriteeriumiks.

Demokraatlikus poliitilises süsteemis kodanikku eristab huvi poliitika vastu, osalemine poliitilistes aruteludes, valimistel osalemine, teatud poliitikateadmiste olemasolu, kompetentsus, kõik, mis on vajalik valitsuse tegevuse mõjutamiseks. Üldiselt võib need omadused kokku võtta kui aktiivsus, kaasatus, ratsionaalsus. Samas on need omadused ka üheparteilise diktatuuri süsteemis kodanikule omased.

Üks osalusvorme on esindusdemokraatia süsteem, kus rahvaesindajad teostavad võimu nende nimel. Teine kodanike osalemise vorm võimusüsteemis on rahvahääletus, kodanikualgatus või saadikute tagasikutsumine.

Lähemalt teemal Poliitilised suhted ja poliitiline praktika.:

1. RAHVUSVAHELISTE SUHTETE UURINGUD VENEMAL: EILE, TÄNA, HOMME
2. §1. Suhtekorralduse õigusliku regulatsiooni arendamise teoreetiliste aluste ja tunnuste väljatöötamine uue majanduspoliitika kontekstis

Politoloogias tähistatakse üleminekut ühelt tüüpi poliitiliselt süsteemilt teisele mõistetega "poliitiline areng" või "poliitiline moderniseerumine". Poliitiline moderniseerumine on poliitilise süsteemi võime suurenemine kohaneda uute sotsiaalsete eesmärkide mustritega ja luua uut tüüpi arengut tagavaid institutsioone sotsiaalne süsteem. Moderniseerimine on tingitud objektiivsetest (sotsiaal-majanduslikest ja kultuurilistest) ja subjektiivsetest (poliitilise juhtkonna võime poliitilist süsteemi tõhusalt muuta) teguritest Poliitiline moderniseerimine on osa sotsiaalsest moderniseerimisest, mil muutused toimuvad kõigis ühiskonnasüsteemi suuremates valdkondades. : majandus, sotsiaalsfäär, kultuur, haridus jne. Moderniseerimisvõimaluse valik algab poliitilisest sfäärist – poliitilise tahte avaldumisest muutuda. Järjepidevalt läbi viidud poliitiline moderniseerimine on tegur, mis tagab moderniseerimise järjepidevuse teistes avaliku elu valdkondades. Moderniseerimise eesmärgid on suunatud selliste sotsiaalsete väärtuste saavutamisele nagu majanduskasv, võrdsus, demokraatia, stabiilsus, heaolu, õiglus ja kord.

Eristatakse järgmisi poliitilise moderniseerimise eesmärke:

– uute poliitiliste institutsioonide loomine, et tegeleda pidevalt laienevate sotsiaalsete ja majanduslike probleemidega;

– eliidi ja juhtide poliitiliste orientatsioonide muutumine avatud võitluseks;

- ratsionaalse bürokraatia kujunemine.

Moderniseerimise peamised suunad kaasaegses maailmas:

– ühiskonna industrialiseerimise ja informatiseerimise protsessid;

- ökoloogilise ühiskonna kujundamine, keskkonnasõbralike tehnoloogiate kasutuselevõtt; - ühiskonna demokratiseerimine, avalikkuse osaluse suurendamine avalike asjade korraldamises, võimude vastutus ühiskonna ees; - sotsiaalsfääri orienteeritus paranemisele. elanikkonna põhiosa heaolu, ühiskonnaliikmete vahelise sotsiaalse lõhe ületamine - hariduse kättesaadavuse ja selle kõrge kvaliteedi tagamine, aktiivse tegevuse ja edukuse tagamine uues muutuvas süsteemis sotsiaalsed suhted;

- inimese vabaduse sfääri laienemine, valikuvõimaluse ja iseseisvuse kasv traditsioonide, keskkonna, elukoha survest.

Ajaloolist moderniseerimist on kahte tüüpi.Esimene tüüp, nn originaalne moderniseerimine, on tüüpiline Ameerika Ühendriikidele ja Lääne-Euroopa riikidele, kus toimus üleminek ratsionaalsele sotsiaalsele. sisemine areng. Teine tüüp - sekundaarne moderniseerimine - oli omane riikidele, kes olid oma arengus maha jäänud ja püüdsid arenenud riikide kogemusi kasutades kiirendatud tempos edasijõudnutele järele jõuda. Sellesse rühma kuuluvad arengumaad, kes on vabanenud koloniaalsõltuvusest (Lõuna-Ameerika, Kagu-Aasia riigid),

a 3 Praegu on maailmas palju rahvusvahelisi organisatsioone, mis lahendavad küsimusi kõigis inimelu valdkondades; nii majanduslik kui ka poliitiline. Tänapäeva kõige teravamad probleemid on sõda ja rahu, desarmeerimine ja sõjaliste konfliktide lahendamine. Riikide mure oma julgeoleku pärast viis sõjalis-poliitiliste organisatsioonide loomiseni. Üks neist oli Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsioon (NATO). NATO loodi 4. aprillil 1949. aastal. NATO riigid otsustasid ühendada oma jõupingutused kollektiivkaitse, rahu ja julgeoleku nimel.

NATO põhieesmärk on kõigi liikmete vabaduse ja julgeoleku tagamine poliitiliste ja sõjaliste vahenditega kooskõlas ÜRO põhimõtetega. NATO organisatsiooni eesmärk on tagada Euroopas kestev rahu ja säilitada strateegiline tasakaal kogu Euroopas. NATO liikmesriigid kohustuvad lahendama kõik rahvusvahelised vaidlused rahumeelselt, et mitte seada ohtu rahvusvahelist julgeolekut. NATO struktuuri järgi käsitletakse relvastatud rünnakut ühe NATO liikmesriigi vastu rünnakuna kõigi Põhja-Atlandi lepingu riikide vastu. Need on NATO põhikirja peamised sätted. Nagu iga rahvusvaheline organisatsioon NATO-l on oma struktuur.

Bloki juhtorganid on Põhja-Atlandi Nõukogu, Kaitseplaneerimise Komitee, Tuumaplaneerimise Grupp, teised komiteed ja peasekretär. NATO sõjaline struktuur koosneb sõjalistest komiteedest, alalisest sõjalisest komiteest ja rahvusvahelisest sõjalisest peakorterist. NATO peakorter asub Brüsselis. Hetkel kuulub NATO-sse 16 osariiki: USA, Suurbritannia, Prantsusmaa, Belgia, Holland, Luksemburg, Portugal, Luksemburg, Kanada, Itaalia, Norra, Taani, Island, Kreeka, Türgi, Hispaania, Saksamaa. Kuid Islandil ei ole oma sõjalisi jõude ja ta ei kuulu NATO sõjalisse struktuuri, tal on kaitseplaneerimise komitees vaid vaatleja staatus. Prantsusmaal 1966. aastal astus välja ka NATO sõjalisest struktuurist.

21. Poliitiline tegevus kui ühiskonna poliitilise elu alus. Poliitiline protsess koosneb tegudest. poliitiline tegevus defineeritakse kui indiviidi või rühma sekkumist antud süsteemi võimusuhetesse, et kohandada seda oma huvide, ideaalide ja väärtustega. Ühiskondlike rühmade või üksikisikute tegevus on seotud sooviga parandada või muuta sotsiaalmajanduslikku ja poliitilist korda. Poliitilised tegevused suunavad poliitilist süsteemi teatud eesmärkide saavutamisele, mis väljendavad erinevate rühmade huve. Need huvid on riietatud teoreetilise, ideoloogilise vormiga. Sellest, millisest ideoloogiast poliitilises protsessis osalejad kinni peavad, kas nende tegevus on suunatud revolutsioonilistele muutustele ühiskonnas või selle reformimisele. Poliitiline tegevus toimub alati "siin" ja "praegu", see tähendab konkreetses olukorras. Seetõttu on enne tegutsema asumist vaja analüüsida asjade objektiivset seisu, konkreetseid tingimusi. Õigete meetodite ja vahendite valimiseks poliitiliseks tegevuseks on vaja välja selgitada iga olukorra eripära. Oluline on ka tööriistakomplekt, millega olukorda hinnatakse. Meie skeeme ja dogmasid on mõistlik muuta, kui poliitiline reaalsus neisse ei mahu, sest see on alati rikkam kui mis tahes skeemid. Poliitikas tegutsevad isikud peavad omama tugevat teadmistepagasit ja olema pädevad. Lisaks peavad nad oma teadmisi antud olukorras loovalt rakendama. Poliitika teooria on mõttekas siis, kui see suudab anda konkreetsele probleemile adekvaatse vastuse. Igas poliitilises süsteemis on teatud normid, mängureeglid, mida poliitilises protsessis osalejad peavad järgima. Reeglina rikuvad neid norme need, kes soovivad poliitilist süsteemi vägivallaga muuta. Võimu saavutamise puhul kehtestavad nad aga omad tegevusnormid, omad mängureeglid. Jah, erinev positiivne poliitiline tegevus teha midagi konkreetse eesmärgi saavutamiseks ja negatiivne , mis seisneb "lõpetage millegi tegemine". Karskuse positsioon ei ole neutraalne, kuna sellel on alati teatud tagajärjed. Poliitilist tegevust võib kirjeldada kui ratsionaalne ja irratsionaalne . Ratsionaalne tegutsemine tähendab, et tema agendil on eesmärkidest selge arusaam, ta tunneb nende eesmärkide saavutamiseks adekvaatseid meetodeid, suudab neid prioriteetide süsteemi seades tõhusalt rakendada ning on samuti võimeline muutma strateegiat, kui see ei vii soovitud tulemuseni. tulemused. Mis puudutab irratsionaalset poliitilist tegevust, siis reeglina lõpeb see läbikukkumisega poliitikute suutmatuse tõttu siduda eesmärke ja vahendeid, pimedat suhtumist reaalsusesse, mida nad peavad oma dogmade ja skeemidega kooskõlas. See on poliitiliste illusioonide pinnas, millel on ühiskonnale sageli kurvad tagajärjed. Poliitilist tegevust võib vaadelda kui inertsiaalne ja loominguline . Inertsiaalsed tegevused reprodutseerivad aktsepteeritud normid käitumine, olemasolev poliitiline süsteem, säilitage see. Loomingulised tegevused toovad poliitikasse muutusi, uusi hetki, dünaamikat. Poliitiline tegevus võib olla spontaanne või organiseeritud . Eliidi tegevus on reeglina organiseeritum, mis annab võimaluse säilitada oma domineerimine, arendada strateegiaid ja taktikaid ning viia ellu oma plaane. Igas poliitilises tegevuses võib aga olla omajagu spontaansust, juhust, ebajärjekindlust. Poliitilise tegevuse tüübid sõltuvad sotsiaalsete muutuste tüübist, poliitiliste jõudude suhtumisest reaalsusesse. Revolutsioon, mäss, ülestõus, kontrrevolutsioon, talurahvasõda on maksimaalse tegevusraadiusega. revolutsioon esindab domineerivate rühmade kukutamist, ühiskonna kui terviku ümberkujundamist. kontrrevolutsioon on poliitiline liikumine, mida juhivad võimult eemaldatud rühmitused, nende esindajad, need, kes revolutsiooniga murdsid. Mäss- kohalike võimude tegevusest põhjustatud masside nördimuse tagajärg, mis areneb korratuseni, pogrommidena. reformid viia ühiskondlike muutusteni, õõnestamata olemasoleva korra aluseid ja valitseva klassi võimu. Poliitilised murrangud tuua kaasa muutusi võimusfääris, eelkõige isiklikes, füüsilise vägivalla kasutamise kaudu. Konkreetsete poliitiliste aktsioonide näited on miitingud, meeleavaldused, streigid, koosolekud, piketid, rongkäigud jne. Valimised ja valimiskampaaniad, referendumid, riiklike ja parteidelegatsioonide ametlikud visiidid teistesse riikidesse, diplomaatilised läbirääkimised on poliitiliste aktsioonide eriliigid.

22. Politoloogias kasutatakse terminit "poliitiline osalus" kasutatakse kodanike poliitilise käitumise vormide tähistamiseks. Poliitiline osalus käsitatakse antud kogukonna liikmete üksikisiku, klassirühma, rahvus-etnilise, usulise või muul alusel kaasamist poliitilistesse ja võimusuhetesse. Inimeste osalemine poliitikas on üks oma huvide väljendamise ja saavutamise vahendeid. Poliitiline osalus võimaldab paljastada kodaniku, üksikute kihtide, rühmade, klasside tegeliku rolli nii kohalikul tasandil kui ka ühiskonna poliitilises süsteemis. Kui kodanikud võtavad aktiivselt osa eliidi kujunemisest, poliitika põhieesmärkide määramisest, selle elluviimise jälgimisest, siis võib sellist poliitilist süsteemi pidada osalusel põhinevaks. Poliitiline osalus väljendub kahes peamises vormis: sirge(kohene) ja kaudne(esindaja). Otsene osalemine toimub väikeste poliitiliste kogukondade raames, kus massid koosolekutel langetavad otsuseid häälteenamusega. See on iseloomulik kohalikule omavalitsusele ja omavalitsusele, mida kodanikud läbi viivad kohalikud volikogud saadikud, territoriaalse avaliku omavalitsuse organid, kohalikud rahvahääletused, koosolekud ja muud riigi- ja avalikes asjades vahetu osalemise vormid. Kell kaudne osalemine massid valivad oma esindajad poliitilist võimu teostama. Kuidas suurem ühiskond seda vähem enesejuhtimise võimalust. Kaudne osalemine annab rohkem võimalusi moonutada masside tahet, kuna valitud esindajad, saadikud saavad ajada oma huve, mis ei kattu nende huvidega, keda nad esindavad. Massid võivad kaotada kontrolli oma esindajate üle ja nende poliitilise osaluse määr väheneb. Üks kõige enam Väljatöötatud poliitilise osaluse skeemid sisaldavad järgmisi elemente:

Reaktsioon (positiivne või negatiivne) poliitilisest süsteemist lähtuvatele impulssidele, mis ei ole seotud vajadusega üheski tegevuses osaleda; - osalemine volituste delegeerimisel (valimistel). See on valimiskäitumine; - osalemine poliitiliste ja muude organisatsioonide tegevuses; - poliitiliste funktsioonide täitmine riiklike ja muude poliitiliste institutsioonide raames (sh parteides jne). Seda funktsiooni täidavad elukutselised poliitikud, ametnikud, saadikud, juhid ja parteifunktsionäärid; - otsesed tegevused (osalemine miitingutel, meeleavaldustel jne).

Osalemise liigid on väga ebavõrdsed. Mõned neist hõivavad poliitilises elus tagasihoidliku koha, teised on kõrgelt arenenud, mis võimaldab hinnata konkreetse ühiskonna poliitilist kultuuri. Poliitiline osalus võib olla suunatud võimude tegevuse ja otsuste vastu, väljendades protesti, nördimust, selle poliitilise liini tagasilükkamist. poliitiline protest- see on teatud tüüpi üksikisiku (rühma) negatiivne reaktsioon ühiskonnas kujunenud poliitilisele olukorrale või üksikute riigiorganite ja poliitiliste vastaste konkreetsele tegevusele. Poliitilise protesti vormid hõlmavad selliseid tegevusi nagu poliitiline ja kodanikuallumatus, petitsioonid, boikotid, vara kahjustamine, sabotaaž, mõrvad, inimröövid, terror, partisanide aktsioonid, revolutsioonid, sõjad. Poliitilise osaluse taset mõjutavad sellised sotsiaalsed tegurid nagu haridus, sotsiaalmajanduslik staatus, vanus, sugu, elukoht, elukutse, juurdepääs poliitiline teave, sotsiaalmajanduslik olukord.

Poliitiliste ja juhtimisotsuste tegemise institutsioon erinevatel tasanditel riigiasutustes on juhtimise võtmesõlm kriitilised alad avalikku elu. Pealegi ei saa poliitikat selle sõna otseses tähenduses ette kujutada ilma otsuste ettevalmistamise, vastuvõtmise ja elluviimise mehhanismideta. Poliitika ise on erineval määral mehhanismide ja otsustusprotsesside tulemus.

Poliitilise otsuse olemus ja põhikomponendid

Jõustruktuuride poolt vastuvõetud poliitiliste ja haldusotsuste olemus ja sisu näitavad riigihalduse rakendamise eesmärke, mehhanisme ja vahendeid. Otsuste tegemise ja elluviimise institutsiooni abil igapäevastest kuni konkreetse ühiskonna jaoks elutähtsateni, valitsetavate ja juhtide koostoime, poliitilise süsteemi enda taastootmine, samuti kontroll selle üle. erinevat tüüpiühiskonna ja riigi käsutuses olevad vahendid. Poliitilised otsused mängivad asendamatut rolli mitmesuguste sise- ja väliskonfliktide ennetamise või lahendamise vahendina.

Poliitiline otsus on avaliku võimu ülesannete määratlemise kollektiivne või individuaalne protsess. Võib väita, et iga taseme ja mastaabiga poliitiline tegevus algab otsusest. Ja sellepärast, kui läbimõeldud, mõistlikud ja asjade tegeliku seisuga kooskõlas see otsus oleneb edust või ebaõnnestumisest, aga ka poliitilise tegelase, poliitiliste institutsioonide ja organisatsioonide, poliitilise režiimi enda mainest ja autoriteedist.

Kõik otsused võib olenevalt nende tähtsusest ja staatusest jagada strateegilisteks, mille teevad riigi kõrgeim poliitiline juhtkond, erinevad kesk- ja piirkondliku tasandi haldus- ja juhtimisorganid, kohalikud omavalitsused, aga ka kõrgemad ja erakondade ja ühiskondlike organisatsioonide madalamad organid jne Otsused võib jagada poliitilisteks ja administratiivseteks, kogu ühiskonna jaoks elutähtsateks, mis puudutavad teatud elanikkonna kategooriaid, konkreetseid piirkondi, teatud avaliku elu valdkondi jne.

Otsustav roll pikaajaliste ja strateegilisi otsuseid, mis määravad riigi sotsiaalmajandusliku ja poliitilise arengu põhisuunad ja prioriteedid, kuulub riigi kõrgeimasse poliitilisesse juhtkonda, kõrgeimatesse riigivõimudesse, mida esindavad seadusandlik kogu, riigipea ja tema aparaat, valitsus ja kohtusüsteem. See on umbes kogu ühiskonna asjade poliitilisest korraldamisest. Selles kontekstis on riik kutsutud tagama inimeste elu põhivaldkondade toimimist ja arengut, looma ja hoidma infrastruktuure, millel põhineb kogu ühiskonna elu, sealhulgas majandussüsteem.

Need on riikliku tähtsusega otsused, mis on eranditult kohustuslikud kõigile riigiaparaadi organitele ja lülidele ning kodanikele. Riigi tähtsaim ülesanne selles kontekstis on tagada erinevaid juhtimisfunktsioone täitvate institutsioonide ja organite terviklikkus ja ühtsus.

Siin on määrava tähtsusega riigi ees seisvad poliitilised prioriteedid. Poliitiliste prioriteetide all mõeldakse eriti esile tõstetud installatsioone ja juhtnööre, mis on ülitähtsad ning mis on riigi sotsiaalmajandusliku, tehnoloogilise ja kultuurilise arengu põhisuundade arendamisel esiplaanil. Nende põhjal määratakse kindlaks riigi strateegilised huvid rahvusvahelisel areenil. Erinevates riigihaldusstruktuurides tehtavad otsused peavad täielikult vastama riigi üldisele strateegilisele joonele.

Poliitiline otsus on üks hädavajalikud tööriistadühiskonna juhtimine ning sellega seoses peaks see vastama kogu ühiskonna huvidele ning saama poliitika kui võimaliku kunsti võtmeprintsiibi tõeliseks kehastuseks. Paljude riigis tehtavate poliitiliste otsuste hulgast võib välja tuua mitmesuguseid seadusi, resolutsioone, dekreete, täitevorganite korraldusi, rahvahääletuse tulemusi parlamendi-, presidendi- ja muudel valimistel jne.