ATS tänapäevastes tingimustes. ATS-süsteemi eesmärgid, eesmärgid ja funktsioonid

ATS-i põhiülesanded

• 1. isikliku ohutuse tagamine territooriumil vald;
• 2. kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ennetamine ja tõrjumine valla territooriumil;
• 3. kuritegude tuvastamine, avalikustamine ja uurimine;
• 4. avaliku korra tagamine ja avaliku turvalisuse tagamine valla territooriumil;
• 5. turvalisuses osalemine liiklust valla territooriumil;
• 6. osalemine eraisikute ja juriidiliste isikute lepingujärgsete varakaitse korraldamisel valla territooriumil;
• 7. siseasjade organite pädevuse piires abi osutamine füüsilistele ja juriidilised isikud oma õiguste ja õigustatud huvide kaitsmisel;
• 8. kodanike kirjalike ja suuliste pöördumiste läbivaatamine ja lahendamine.

Igas ühiskondlik-poliitilises süsteemis või võimurežiimis täidavad siseasjade organid, olenemata sellest, kuidas neid nimetatakse, muu hulgas üldisi ülesandeid: avaliku korra tagamine, avaliku julgeoleku tagamine, kuritegevuse vastu võitlemine.

Üks ülesandeid on siseasjade organite juhtimise optimeerimine. Föderatsiooni iga subjekti juhtimisvertikaalne peaks piirduma ühe juhiga, kes vastutab asjade seisu eest usaldatud haldusterritooriumil. Teine on raamatupidamis- ja registreerimisdistsipliini tugevdamine ning kolmas meetmete kogum politsei autoriteedi suurendamiseks ja elanike usalduse suurendamiseks selle vastu.

Hetkel toimub linnaosa ametiasutuste juhtimise täiustamine järgmistes valdkondades.

• 1. Eesmärkide, eesmärkide selge püstitamine, prioriteetsete tegevusvaldkondade kindlaksmääramine.
• 2. Venemaa siseministeeriumi, siseministeeriumi, siseasjade peadirektoraadi, siseasjade direktoraadi, föderatsiooni subjektide ja linna volituste ja vastutuse diferentseeritud jaotus allüksuste juhtimisel. ringkonna ametiasutused.
• 3. Optimaalne tasakaal tsentraliseerimise ja detsentraliseerimise põhimõtete vahel ATS-i juhtimises.
• 4. Siseasjade organite korralduse ja toimimise õigusliku aluse tugevdamine.
• 5. Politseiosakondade ehitamise organisatsiooniliste vormide optimeerimine, ministrite, siseasjade peadirektoraadi, siseasjade osakonna juhtide, linnaosa ametiasutuste õiguste laiendamine organisatsiooniliste struktuuride kohandamiseks ja töötajate arvu ümberjaotamiseks.
• 6. Juhtimisprotsesside täiustamine.
• 7. Usaldusväärse süsteemi loomine teabe tugi Venemaa siseministeeriumi kõik tasandid, eriti madalam tasand, pakkudes vastavalt standarditele rahalisi, materiaalseid ja tehnilisi ressursse.
• 8. Positiivselt tõestatud tegevus-, teenindus- ja korraldustegevuse vormide ja meetodite maksimaalne kasutamine.
• 9. Juhtimisstiili ja -meetodite täiustamine.

Praegu on Venemaal radikaalselt muutumas paljud riigi- ja õiguspoliitika prioriteedid, sealhulgas need, mis määravad siseministeeriumi rolli ja tähtsuse eelkõige repressiiv- ja karistusorganina ning õiguskaitseorganite ümberorienteerumise protsessile. sotsiaalteenusedühiskond. Varguzova A.A. Siseasjade organite tegevuse haldus- ja õiguslik regulatsioon avaliku julgeoleku tagamise valdkonnas Venemaa Föderatsioon: Monograafia. M., 2007.

Vene riigi õiguskaitsepoliitika on suunatud õiguskaitsetegevuse põhivaldkondade täiustamisele. Selle sisu määramisel lähtuvad Venemaa seadusandjad kõige enam sellest kaasaegsed meetodid kogu Siseministeeriumi süsteemi korraldus. Tuleb märkida, et arvesse võetakse üldtunnustatud rahvusvahelisi standardeid.

Tänu võetud meetmetele on siseministeeriumi süsteemis taastatud ühtne tsentraliseeritud juhtimisvertikaal, kõrvaldatud on eri talituste ja siseasjade organite talituste töös ebamõistlik dubleerimine nii föderaal- kui ka piirkondlikul tasandil. . Ministeerium konsolideerub, vabaneb struktuursest üleliigsusest ja tasakaalustamatusest. Talituse personali komplekti tugevdatakse.

Vastavalt kehtivale seadusandlusele juhib kohalik omavalitsus oma pädevuse piires siseasjade organeid ja tagab nende abiga avaliku korra kaitse oma jurisdiktsiooni all oleval territooriumil.

Avaliku korra kaitse tagab kohalik omavalitsus, kasutades avaliku julgeolekupolitsei jõude (kohalik politsei). Kohalik politsei on osa Venemaa siseministeeriumi süsteemist ja tegutseb kohalikul tasandil vastava siseasjade organi iseseisva üksusena. Oma tegevuses allub ta vastavale siseasjade organile, samuti ametiasutustele kohalik omavalitsus oma pädevuse piires.

Kaitsepolitsei aparatuuri kuuluvad erinevad talitused ja üksused: valveüksused, patrullteenistusüksused (sh politsei eriüksused, riiklik autoinspektsioon, kohalikud inspektorid, kinnipeetavate ja vangide ajutise kinnipidamise arestimajad, isikute kinnipidamise erivastuvõtukeskused arreteeriti administratiivselt). Siia kuuluvad ka lepinguliste objektide kaitse, turvalisuse ja konvoi, kinnipeetavate ja vahistatute, eradetektiiv- ja turvategevuse litsentsimise ja töö lubamise ning kontrolli allüksused, haldusaktide rakendamise, alaealiste kuritegevuse ennetamise, kuritegude lahendamise üksused. juhtudel, mil menetluse eeluurimine ei ole vajalik, erijuurdlusüksused, samuti muud üksused ja talitused, mis on vajalikud tema ees seisvate ülesannete edukaks lahendamiseks.

Tal on oma pädevuse piires õigus saada kodanikelt ja ametnikelt vajalikke selgitusi, andmeid, tõendeid ja dokumente ning kutsuda need välja politsei uurimise all olevate juhtumite ja materjalide kohta.

Vastavalt seadusele on politseil õigus haldusõiguserikkumise toime pannud isikuid kinni pidada, koostada süüteoprotokollid ning oma pädevuse piires määrata vastutavatele isikutele halduskaristusi; viia läbi vajalikud kriminaalmenetlustoimingud vastavalt seadusele.

Lähtudes erinevat liiki süütegude toimepanemise põhjuste ja tingimuste analüüsist, on politseil õigus esitada valitsusasutustele, ühiskondlikele ühendustele, ettevõtetele, asutustele esildisi ja ettepanekuid süütegude toimepanemist soodustavate põhjuste ja tingimuste kõrvaldamiseks. ja organisatsioonid, mis on kohustuslikud.

Politseil on avaliku korra ja avaliku turvalisuse tagamise käigus õigus kinni pidada ja vahi alla võtta isikuid, keda kahtlustatakse kuritegude toimepanemises, hoidudes kõrvale kriminaalkaristuse täitmisest ja haldusarestist; kuriteo toimepanemises kahtlustatavad sõjaväelased või haldusõiguserikkumine, enne nende üleandmist sõjaväepatrullidele, sõjaväekomandörile, väeosade ülematele või sõjaväekomissaridele.

Politseiametnikel on oma tööülesannete täitmisel õigus vabalt siseneda neile kuuluvatesse kodanike elu- ja muudesse ruumidesse. maa, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide territooriumile ja ruumidesse ning neid kontrollida kuriteo toimepanemises kahtlustatavate isikute jälitamisel. Seda õigust saab kasutada ka siis, kui on piisavalt tõsiseid tõendeid selle kohta, et nimetatud ruumides ja territooriumidel on toime pandud või on toime pandud kuritegu, on toimunud õnnetus, samuti kodanike isikliku ja avaliku turvalisuse huvides looduslike tingimuste korral. katastroofid, katastroofid jne. Meeles tuleb pidada, et kõigil juhtudel, kui eluruumi sisenevad politseiametnikud seal elavate kodanike tahte vastaselt, on politsei kohustatud oma tegudest prokuröri 24 tunni jooksul teavitama.

Reisimiseks looduskatastroofi kohale, kiireloomulist abi vajavate kodanike meditsiiniasutustesse toimetamiseks arstiabi, kuritegusid toime pannud isikute vastutusele võtmine jms, on politseil õigus kasutada sõidukid ettevõtted, asutused, organisatsioonid, ühiskondlikud ühendused ja kodanikud, välja arvatud välisriikide diplomaatiliste, konsulaar- ja muude esinduste transport, rahvusvahelised organisatsioonid ja eritransport.

Politseil on seadusega kehtestatud juhtudel õigus kasutada füüsilist jõudu, samuti erilised vahendid(kummipulgad, pisargaas, käerauad, valguse ja heli hajutamise vahendid, tõkete lõhkumise vahendid, sundliikluse peatused, veekahurid ja soomusmasinad, spetsiaalsed värvained, teenistuskoerad).

Politsei õiguste loetelus on erilisel kohal selle töötajate õigus kasutada tulirelvi. Seda õigust kasutavad politseiametnikud kodanike kaitsmiseks nende elule või tervisele ohtlike rünnakute eest; politseinikule suunatud rünnaku tõrjumisel, kui tema elu või tervis on reaalses ohus; vabastada pantvangid; vahi alt põgenemise vältimiseks ja muudel juhtudel, mis on rangelt ette nähtud RSFSRi seaduses “Politsei”.

Politseiteenistusel on oma ülesannete ja tegevuse spetsiifikast tulenevad iseärasused. Seda arvesse võttes reguleerib politseiteenistuse korda ja tingimusi Vene Föderatsiooni siseasjade organites teenistuse eeskiri.

Föderaalseadus "Politsei kohta" (artikkel 1) klassifitseerib siseasjade osakonna riigi täitevorganite süsteemiks, mille eesmärk on kaitsta kodanike elu, tervist, õigusi ja vabadusi, vara, ühiskonna ja riigi huve kuritegeliku ja kuritegevuse eest. muud õigusvastased rünnakud ja õigus kasutada sunnimeetmeid.

Siseasjade osakonna kui riigiorganite põhiülesanded on:

kodanike isikliku turvalisuse tagamine;

kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ennetamine ja tõkestamine;

kuritegevuse avastamine;

avaliku korra hoidmine ja avaliku turvalisuse tagamine;

abi osutamine kodanikele, ametnikele, ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele ja ühiskondlikele ühendustele nende seaduslike õiguste ja huvide elluviimisel.

Siseosakonna tegevus on üles ehitatud seaduslikkuse, humanismi, inimõiguste austamise ja läbipaistvuse põhimõtetest lähtuvalt. Siseasjade osakonnad lahendavad nende ees seisvaid ülesandeid koostöös teiste valitsusasutuste, avalike ühenduste, töökollektiivide ja kodanikega.

Tema omas siseasjade osakonna tegevust juhinduvad Vene Föderatsiooni põhiseadusest, samuti Venemaa territooriumil kehtivatest seadustest ja põhimäärustest (seadus "Politsei kohta", Seadus "Operatiiv-uurimistegevuse kohta", teenistuseeskirjad Vene Föderatsiooni siseasjade organid jne).

Küsimused enesekontrolliks:

Määratlege mõiste ja paljastage riigimehhanismi põhijooned.

Milline on valitsusmehhanismi struktuur? Loetlege selle peamised elemendid.

Mis vahe on avaliku võimu ja riigi materiaalse lisandi vahel?

Sõnastage mõiste ja loetlege riigiaparaadi (riigi jõuaparaadi) omadused

Kuidas on „riigiaparaat” ja „riigikeha” omavahel seotud?

Sõnastage mõiste ja loetlege riigiorgani tunnused.

Kuidas moodustatakse riigiorganid?

Esitage valitsusasutuste klassifikatsioon.

Määrake siseasjade osakonna koht ja roll Vene Föderatsiooni riigimehhanismis

Milliseid funktsionaalseid ülesandeid lahendab siseministeerium?

Millised dokumendid reguleerivad siseosakonna tegevust?

Õppekirjandus:

Riigi ja õiguse teooria (skeemid ja kommentaarid). Õpetus. / Toim. R.A. Romašova. Peterburi, 2000. Lk 34 – 38.

Õigusteooria ja riik: põhiskeemid ja definitsioonid (skeemide album). Õpetus. SPb.: Venemaa Siseministeeriumi Peterburi Ülikool / Toim. toim. V.P. Salnikova, 1999. Lk.76 – 78.

Klimenko A.V., Romanina V.V. Riigi ja õiguse teooria: õpik. abi õpilastele institutsioonid prof. haridust. M.: Oskused: lõpetanud kool, 2000. Lk.46 – 59.

Khropanyuk V.N. Valitsemise ja õiguste teooria. M., 1993. Lk 100 – 114.

Lisakirjandus:

Averyanov V.B. Riigihaldusaparaadi tegevuse sisu ja selle organisatsioonilised vormid//Sov. Riik ja õigus, 1988. nr 6.

Ardashkin V.D. Tänapäevasest riigikontseptsioonist // Õigusteadus. 1992. nr 2.

Baytin M.I. Kaasaegse Vene riigi mehhanism // Õigusteadus. 1996. nr 3.

Berdaškevitš A. O õiguslik seisund Vene Föderatsiooni ametiasutused // Võimsus. 2000. nr 11.

Kovachev D.A. Riigiorgani funktsioon, ülesanded, pädevus ja õigusvõime // Õigusteadus. 1985. nr 4.

Osaveljuk A.M. Kaasaegne kontrolli ja tasakaalu süsteemi mehhanism // Riik ja õigus. 1993. nr 12.

erialase koolituse eksperdi pädevus

Vene Föderatsiooni valitsuse Vene Föderatsiooni õiguskaitsesüsteemi reformide ulatus, eriti siseasjade organid - politsei, nõudis ka kaasaegse Venemaa politseiniku maine kvalitatiivset parandamist. Praegu nõutakse politseiametnikelt suuremat vastutust ja professionaalsust neile pandud ülesannete lahendamisel, millest peamine on nõuete täitmine. avalik kord, föderaalõigusaktid ja osakondade määrused, samuti siseministri käskkirjad, mille eesmärk on tagada avaliku korra kaitse ning kodanike õiguste, vabaduste ja seaduslike huvide austamine. Seda tüüpi töö- ja teenindusprobleemide lahendamine on seotud spetsialistide koolitamisega kõrge tase, kes valdavad vabalt üldõigus- ja eriteadmisi.

Vene Föderatsiooni siseasjade asutuste reformimise ja üldise personali vähendamise käigus tõusevad nõuded politseiametnike professionaalsuse tasemele. Politseinike seas on vaja arendada kvaliteetseid oskusi uus formaat mõtlemist, teadvust ja professionaalset kultuuri, õpetada neile tänapäevastes tingimustes töövorme ja -meetodeid

Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajate valimine, väljaõpe ja kasutamine on riigi õiguskorra tugevdamisele, elanikkonna turvalisuse suurendamisele ja õiguskultuuri arendamisele suunatud tegevuse oluline komponent. Ministeeriumid ja osakonnad, teadus- ja haridusasutused, samuti territoriaalsed siseasutused, kes tegutsevad “klientidena” spetsialistide koolitamisel kõrgharidus. Vene Föderatsiooni siseministeeriumis on haridusorganisatsioonid, mis koolitavad siseasjade asutuste personaliosakondadesse erineva profiiliga spetsialiste. Kõrgem süsteem haridusorganisatsioonid Venemaa siseministeeriumile kuulub piisav arv haridusorganisatsioone, millel on filiaalid, hea materiaalne baas ja rikas ajalugu selle kujunemine ja areng.

Õpetamise taseme ja kvaliteedi tõstmine muutub eriti oluliseks kadettide isiklikus ja ametialases vektoris, mis aitab kaasa vajalike erialaste teadmiste, oskuste ja võimete arendamisele Venemaa Siseministeeriumi kõrgharidusorganisatsioonide kadettide poolt, kuna samuti määrata kindlaks lõpetajate edasine teenistus territoriaalsete siseasjade organite konkreetsetes üksustes.

Seega saab loodud kaasaegse professionaalse politseiniku mudelist omamoodi tööriist Vene Föderatsiooni siseasjade organite ees seisvate oluliste operatiiv- ja teenistusülesannete lahendamisel. Venemaa siseministeeriumi osakondade haridusorganisatsioonide spetsialistide koolitamise eesmärkide saavutamise lähtepunktiks võib olla kadettide väljaõppe tööprogrammide, plaanide ja meetodite sisu. Selles protsessis me laame kvalifikatsiooninõuded spetsialistile, mis eelkõige määratlevad töökohustused töötaja, tegevuse põhiolemus, seal on kirjas, mida töötaja peab teadma, oskama ja mida isikuomadused on.

Olemasolevates tööprogrammides õigeaegseks muutmiseks on vaja jälgida Venemaa Siseministeeriumi haridusorganisatsiooni lõpetanu operatiiv- ja teenindustegevust esimese kolme aasta jooksul. Need sündmused kui " tagasisidet» võimaldab kontrollida personali erialase ettevalmistuse üle.

Et moodsast politseinikust, nagu mina seda näen, edukalt kujundada uus kuvand, on vaja:

• - laiendada koostööd Venemaa Siseministeeriumi õppeasutuste ja territoriaalsete siseasjade organite vahel personali koolituse parandamiseks;
• - määrata Venemaa Siseministeeriumi haridusorganisatsioonidele Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste siseasjade organite põhikomponendid;
• - täiustada kandidaatide valimise süsteemi osakondade koolitusele õppeasutused, spetsialistide koolitamine ja siseasjade territoriaalsetes organites edasise teenistuse ajal Venemaa Siseministeeriumi haridusorganisatsioonide lõpetajate tingimusteta vastavuse tagamine;
• -tugevdada sidemeid Venemaa siseministeeriumi osakonnateaduse ja territoriaalsete siseasjade organite praktika vahel.

aastal siseasjade organite spetsialistide kvaliteetse koolituse tulemus kaasaegsed tingimused aitab kaasa territoriaalsete politseijaoskondade operatiiv- ja ametitegevuse korraldamisele õigel tasemel, lapsendamisprotsessi optimeerimisele juhtimisotsused avaliku korra kaitse korraldamise ja kuritegevuse vastu võitlemise kohta.

Siseministeerium on paljudes osariikides üks vanimaid ja ümberkorraldamise mõttes stabiilsemaid struktuure. Lisaks on see osa väikesest osakondade rühmast, mis moodustavad valitsuse tuumiku. Vene võimud on eksisteerinud umbes kaks sajandit. NSV Liidus kutsuti neid NKVD-ks, pärast režiimivahetust - siseministeeriumiks. Järgmisena käsitleme üksikasjalikumalt siseasjade organite tegevust.

Üldine informatsioon

Vene Föderatsiooni siseasjade organid kuuluvad täitevvõimu alla. Nad teostavad erinevaid funktsioone. Siseasjade organite tegevus on suunatud riikliku poliitika, õigusliku regulatsiooni väljatöötamisele ja elluviimisele ning rändevaldkonna programmide väljatöötamisele.

Iseloomulikud tunnused

Struktuuri põhijooneks on see, et sellesse kuuluvad üksused täidavad muuhulgas ka korrakaitsefunktsiooni. See eristav tunnus mõjutab otseselt ja otseselt siseasjade organite süsteemile antud volitusi. See omadus on nähtav aparaadi ülesehituses, funktsioonide rakendamise meetodites ja vormides ning selle muudes elementides.

Mis tahes vormis õiguskaitsetegevust peetakse avalikuks. Teisisõnu, ülesandeid täidetakse väljaspool tööstust: tänaval, turgudel, väljakutel jne. avalikes kohtades. See viitab sellele, et siseasjade organite süsteem – siseväed, politsei ja muud üksused – ei täida sektorisisest ülesannet. See moodustati mitte selleks, et koordineerida oma turvalisuse ja korra tagamist, vaid aidata kaasa õiguskorra loomisele ja hoidmisele ühiskonnas nii kodanike kui organisatsioonide suhtes.

Kahtlemata on tööstuses endas mitmesuguseid ülesandeid, et parandada selle organisatsiooni, rahastamist, seadmeid jne. Struktuuri toimimise efektiivsus väljaspool tööstust sõltub nende probleemide lahendamise kvaliteedist ja kiirusest. Kuid kogu tööstusharusisese organisatsiooni olulisuse ja tähtsuse juures on kõige prioriteetsemad ülesanded, mis on allutatud õiguskaitsesfääri põhifunktsioonile - ühiskonna turvalisusele ja korra tagamisele.

Asutus

Vene Föderatsiooni siseasjade organid moodustavad suuremahulise struktuuri ja moodustavad terve avaliku halduse haru. Samas laienevad nende volitused riigile ja kogu ühiskonnale neile eraldatud korrakaitsesfääri osa raames. Struktuuri selle eesmärgi määravad kõik selle organisatsioonilise ja õigusliku staatuse peamised aspektid, rakendamise meetodid ja vormid ning pädevus. Tööstuse peamised ülesanded hõlmavad järgmist:

• Sise- ja rändepoliitika väljatöötamine ja rakendamine.
• Venemaa siseasjade üksuste ja riigi sisevägede juhtimine.
• Riigi elanike, välisriikide isikute ja kodakondsuseta üksuste tervise, elu, vabaduste ja õiguste ohutuse tagamine; kuritegevusega võitlemine, avaliku julgeoleku tagamine, vara ja korra kaitsmine.
• Õiguslik regulatsioon.
• Tagades õigus- ja sotsiaalkaitse sisevägedes teenivad politseinikud, siseministeeriumi tsiviilametnikud.

Asjakohaste hüvitiste saamise õigus on siseasjade organite töötajatel, siseasjade osakonnast ja sõjaväeteenistusest vabastatud kodanikel ning nende pereliikmetel. Kooskõlas kehtiv seadus, on see ülesanne pandud siseministeeriumile.

Juhised

Eelnimetatud volitustest toimub haldusõiguse normide kaudu kahte tüüpi tegevusi: juhtimis- ja operatiiv-uurimistegevust. Esimest peetakse kõigist olemasolevatest allsektoritest kõige ulatuslikumaks. Töö siseasjade organites selles valdkonnas nõuab suurt hulka töötajaid. Sellega seoses on suurem osa töötajatest seotud haldusülesannete täitmisega. Siseministeeriumi haldussfäär ühendab paljusid konkreetseid siseasjade organeid ja töötajaid. Selle allsektori raames teostatakse avaliku korra järelevalvet, halduskontrolli jms.

Diviisid

Ka valdkonna struktuur on üles ehitatud siseasjade osakonnale pandud ülesannetest ja pädevusest lähtuvalt. Praegu sisaldab süsteem järgmisi peamisi osakondi ja osakondi:

• Vene Föderatsiooni siseministeeriumi keskaparaat.
• Politsei.
• Sisevägede peamine juhtimisaparaat.
• Uurimisosakond.
• Peadirektoraat, mis tagab avaliku korra kaitse ja koordineerib suhtlemist täitevvõimudega moodustatavates üksustes.
• Liikluspolitsei
• Eraturvastruktuuri põhiaparaat.
• Ekstremismivastase võitluse keskdirektoraat.
• Omaenda turvalisuse põhiaparaat.
• Majandusjulgeoleku ja korruptsioonivastase võitluse peadirektoraat.

Struktuursed erinevused

Ülaltoodud tööstusharu moodustavate struktuuride loendist on selge, et mõnel Vene Föderatsiooni siseasjade asutusel on valitsusasutuste staatus, näiteks siseasjade osakonnad. Teised on fikseeritud iseseisvate konstruktsioonielementidena. See tähendab, et nende volitused ulatuvad väljapoole siseministeeriumi tegelikku struktuuri. Selliste üksuste hulka kuulub näiteks liikluspolitsei.

Vene Föderatsiooni siseasjade organid ja struktuuri iseseisvad osakonnad teostavad neile antud volitusi oma aparaadi kaudu. Sellel on teatud seade. Siseministeeriumi keskosakonda kuuluvad osakonnad ja osakonnad, mis on moodustatud vastavalt spetsialiseerumise põhimõttele teatud põhivaldkondade sees teatud ülesannete täitmisel.

Õiguslik alus

Peamine Siseministeeriumi süsteemi tegevust reguleeriv normatiivakt on põhiseadus. Peamised eeskirjad sisalduvad ka Riigiduuma aktides, korraldustes ja föderaalseadustes ning valitsuse otsustes. Tegevuse õiguslik põhjendamine toimub maailmaõiguse normide ja põhimõtete, rahvusvaheliste lepingute ning Siseministeeriumi määrustiku kaudu. Tegevuse kord määratakse ka muude korralduste, juhistega, määrused osakonnad.

Struktuuri toimimine toimub inim- ja kodanikuõiguste järgimise ja austamise, humanismi, seaduslikkuse, läbipaistvuse, tiheda suhtlemise põhimõtete alusel valitsus- ja haldusorganite, elanikkonna, avalike ühenduste ja meediaga. Siseasjade territoriaalseid organeid esindavad piirkondlikud (territoriaalsed), rajooni-, linnaosakonnad ja osakonnad.

Organisatsioonilise ja juriidilise olukorra üldised aspektid

Kohaliku omavalitsuse ja Siseministeeriumi vahelised funktsioonid on jagatud topelt- ja vertikaalse alluvuse süsteemi moodustamise järjekorras. Juhtkonna juhtimine on keskendunud peamiselt materiaalsete, rahaliste ja organisatsiooniliste tingimuste loomisele siseasjade osakonnale pandud ülesannete tõhusaks täitmiseks. Haldusstruktuuri funktsioonide hulka kuulub ka juhiste andmine ja teavitamine erinevatest sündmustest (messid, meeleavaldused, miitingud). Küsimusi lahendavad siseasjade kõrgemad asutused regulatiivne määrus, ametnike ja osakondade kui terviku tegevusmeetodite ja -vormide täiustamine, kogemuste üldistamine jne. Kohalikud struktuurid täidavad eelkõige praktilise ennetamise, ebaseaduslike tegude tõkestamise ja kurjategijate vastutusele võtmise ülesandeid.

ATC-ainete tunnused

Territooriumidel (regioonides) juhivad siseasjade osakondi linnade ja rajoonide madalamad organid. Samuti täidavad nad oma ressursside ja jõududega üksikuid korrakaitseülesandeid. Eelkõige pakuvad nad turvalisust piirkondliku (piirkondliku) mastaabis ürituste ajal, teostavad järelevalvet politseijõudude üle jne.

Linnade ja piirkondade osakonnad esindavad Siseministeeriumi süsteemi madalamat tasandit. Tegelikult teevad nad suurema osa tööst turvalisuse ja õiguskaitse tagamiseks. Nende käsutuses on spetsialiseerunud ja kvalifitseeritud politseijõud ja muud siseministeeriumi struktuurid. Nende tegevusala hõlmab passirežiimi, turvalisuse ja korra probleemide praktilist lahendamist väljakutel, tänavatel ja muudes avalikes kohtades. Nendes osakondades töötavad ametnikud pühendavad palju aega kodanike vastuvõtmisele ning nende kaebuste ja avalduste läbivaatamisele. Samuti pühendavad nad palju aega avalikkuse jõudude ühendamisele kuritegude vastu võitlemiseks ja kohalike inspektorite tegevuse kontrollimiseks.

Siseministeeriumi struktuuris on kaks põhielementi, mille abil täidetakse antud ülesandeid ja teostatakse volitusi. Nende hulka kuuluvad politsei ja siseväed. Nende arsenalis on peamiselt haldus- ja juriidilist laadi meetodid ja vahendid. Need üksused ise kuuluvad õiguskaitsestruktuuri. Kõikide madalama taseme elementide juhtimist ja järelevalvet teostavad föderaalsed siseasjade organid.

Politsei

See on lennuliiklusteenuste süsteemi üks olulisemaid osi. Nagu õiguslik alus Politsei toimimist reguleerivad riigi põhiseadus, asjakohane föderaalseadus, rahvusvahelised lepingud, presidendi ja valitsuse resolutsioonid ning muud määrused. See struktuurielement tagab patrullimise kaudu kodanike turvalisuse ja hoiab korda. 2011. aastal viidi läbi reform, mille tulemusena reorganiseeriti endine politsei politseijõududeks.

Lõpuks

Siseasjade valdkonna üldist juhtimist teostavad president ja riigi valitsus. Siseministeeriumi struktuurile on usaldatud kõige olulisemad ülesanded. Ohutus tänavatel ning kodanike vabaduste ja õiguste säilimine sõltub meie töötajate professionaalsusest. Sisekaitseorganid tegelevad aktiivselt kuritegevusega võitlemise ja vara kaitse tagamisega.

Peamise, keskse lülina tegutsedes viib riigi siseministeerium ellu elanikkonna, objektide (olenemata omandivormist) kaitsemeetmete väljatöötamist ja elluviimist ning haldus- ja kuritegude tõkestamist ja tõrjumist. Siseasjade organite tegevus hõlmab mitme organisatsioonilise ja juriidilise vormi kompleksi: kriminaalmenetlus-, operatiiv-uurimis- ja halduslik.

Õiguskaitses on viimastel aastatel toimunud olulisi muudatusi. Eelkõige korraldati ümber politsei, tehti kohandusi õiguslik raamistik. Nii kehtestati kinnipeetava telefonikõne õigus, erivahendite kasutamise ja kinnipidamise üksikasjalik kord, politsei volituste kirjeldus eluruumi sisenemisel ja muud regulatsioonid.

Iga objekti (nähtuse, protsessi) olemust mõistetakse kui sisemist, suhteliselt stabiilset alust, mis määrab selle tähenduse, toimimise ja arengu. Olemus avaldub läbi mitmekülgse välissuhted ja antud objekti (nähtuse, protsessi) üht või teist aspekti iseloomustavad tegevused.

Essents lennujuhtimine ja lõhkeainete juhtimine koosneb sihitud

ülemate ja staabiülemate tegevust üksuste lahinguvalmiduse ja lahinguvõimekuse hoidmisel, erioperatsioonide ettevalmistamisel ja juhtimisel teenistus- ja lahinguülesannete täitmisel.

esmane eesmärk juhtimine on tagada maksimaalne efektiivsus allüksuste kasutamisel

määratud ülesannete lahendamisel erioperatsioonis.

Selle eesmärgi saavutamine hõlmab terve ringi lahendamist ülesandeid, mis moodustab juhtimise sisu. Peamised neist on:

· kõrge moraalse ja psühholoogilise seisundi, mobilisatsiooni ja lahinguvalmiduse hoidmine;

· olukorraandmete pidev tootmine, kogumine, uurimine, kuvamine ja analüüs;

· otsuse tegemine; ülesannete edastamine alluvatele;

· erioperatsiooni planeerimine; pideva suhtluse korraldamine ja hoidmine;

· tegevuste korraldamine ja läbiviimine teenistus- ja lahingumissioonide igakülgseks toetamiseks;

· sise- ja õhudessantjõudude isikkoosseisu (üksuste) väljaõpe tegutsemiseks keerulistes, äärmuslikes olukordades ja nende vahetu järelevalve;

· alluvate kontrolli ja abistamise korraldamine.

Kõrge moraalse ja psühholoogilise seisundi, siseorganite ja sisevägede lahinguvalmiduse hoidmine on üks olulisemaid juhtimisülesandeid, mida juhtkond ja staap täidavad nii rahu- kui ka sõjaajal. Selle ülesande täitmise kõige olulisem vahend on kõigi tasandite juhtide (ülemate) moraalne, psühholoogiline ja organisatsiooniline tegevus personali koolitamisel ja nende mobiliseerimisel Siseministeeriumi töötajate ees seisvate ülesannete täitmiseks.

Olukorraandmete pidev hankimine, kogumine, uurimine, kuvamine ja analüüs on üks keerukamaid ja aeganõudvamaid juhtimisülesandeid. Selle lahenduse eesmärk on pidevalt, õigeaegselt ja vajalikul määral anda juhtkonnale ja kõikidele kontrollorganitele usaldusväärset teavet oma vägede ja varade töö- ja teenistuskeskkonna positsiooni ja seisukorra ning töötingimuste kohta. määratud ülesanded. Sellest sõltub olukorra hindamisest tehtavate järelduste õigsus, tehtud otsuste õigeaegsus ja paikapidavus, erioperatsiooni planeerimise kvaliteet ning olemasolevate jõudude ja vahendite kasutamise efektiivsus. Otsuse tegemine erioperatsiooni kohta on loominguline ja vastutustundlik juhtimisülesanne. Selle sisuks on vastavalt vanemülema seatud ülesandele ja hetkeolukorrale määrata kindlaks erioperatsiooni kontseptsioon, alluvate konkreetsed teenistus- ja lahinguülesanded ning vägede koostoimimise, toetamise ning juhtimise ja juhtimise kord.

Juht teeb otsuse ja kannab selle eest isiklikku vastutust. Osalege andmete ettevalmistamisel otsuste tegemiseks ametnikud operatiivstaap. Operatsiooni käigus tehakse otsus (selgitatakse) igaks järgnevaks päevaks, samuti enne seda, kui ATS ja VV väed viivad läbi kõige olulisemad ja keerulisemad lahinguülesanded.

Ülesannete toomine alluvatele on juhtimistsükli kõige olulisem lüli, selle üks olulisemaid ülesandeid. Vaenlase ennetamiseks peavad alluvad õigeaegselt saama konkreetset teavet. lahingumissioon, mis tuleneb erioperatsiooni (lahingu) üldkontseptsioonist, et jääks aega igakülgseks ettevalmistuseks määratud ülesande täitmiseks. See saavutatakse esiteks õigeaegse otsuste tegemisega ja teiseks antud tingimustes ülesannete edastamiseks kõige usaldusväärsema ja tõhusaima meetodi oskusliku valikuga, võitlusdokumentide ja kontrollsignaalide läbimise kontrolli korraldamisega ning alluvate nende õige mõistmisega.

Kontrolli ja abi korraldamine alluvatele ülematele (pealikele), peakorteritele ja üksustele on juhtkonna kõige olulisem ülesanne nii operatsiooni (lahingu) ettevalmistamisel kui ka ajal. Selle lahendus on suunatud alluvate poolt määratud ülesannete võimalikult tõhusale täitmisele, alluvate tehtud vigade ennetamisele ja õigeaegsele parandamisele.

Teadmiste põhjal kujunevad juhtimisteooriad

juhtimis- ja kontrolliorganid.

Nende hulka kuuluvad juhtimispõhimõtted – kõige üldisemad põhireeglid ja soovitused, mida tuleb arvesse võtta ja järgida praktiline tegevus juhtimis- ja kontrolliorganid kõigil juhtimistasanditel. Need ei ole elust lahutatud mõtteprotsessi tulemus ega indiviidide loomise vili, vaid on saadud elust juhtimise erinevate aspektide kõige olulisemate seoste ja suhete tundmise, pikaajalise teadusliku üldistuse kaudu. praktiline töö aastal juhtimisprobleemide lahendamisel juhtkond ja personal erinevad tingimused olukord. Põhimõtted on teadlikult kujundatud praktika huvides ja neid rakendatakse sõltuvalt konkreetsetest tingimustest. Juhtimispõhimõtete põhinõue on, et nende järgimine suurendab praktilise tegevuse mõju. Lennujuhtimise ja lõhkeainete juhtimise põhimõtted, kui neid õigesti mõistetakse ja sõnastatakse, muutuvad põhireegliteks, mida järgides juhtimistegevused. Praegu juhindub Siseministeerium järgmistest juhtimispõhimõtetest:

· üksmeel, juhtimise tsentraliseerimine koos initsiatiivi tagamisega alluvatele neile pandud ülesannete täitmise otsustamisel;

· kindlus ja sihikindlus otsuste (plaanide) elluviimisel;

· kiire ja paindlik reageerimine olukorra muutustele;

· ülemate ja ülemuste isiklik vastutus tehtud otsuste eest;

· allüksuste kasutamine ja neile pandud ülesannete täitmise tulemused.

Üksmeele põhimõte on see, et juhil on alluvate ja karude suhtes täielik haldusvõim täielik vastutus allüksuste elu ja tegevuse kõigi aspektide jaoks. Ta juhib oma alluvaid õiguste alusel, mis on talle antud Vene Föderatsiooni seadustega, põhikirjade, käsiraamatute, korralduste ja kõrgema käsu (juhatuse) käskkirjade sätetega.

Juht on ühtlasi ka oma alluvate kasvataja, ta vastutab personali moraalse ja psühholoogilise seisundi, distsipliini, ühtsuse ja meeskondade töökorralduse eest. Samas muudavad erioperatsioonide ettevalmistamise ja läbiviimise keerulised tingimused, juhtimisülesannete suur maht ja nende lahendamise piiratud ajaraam tänapäevastes tingimustes võimatuks ühe inimese juhtimise. Oma töös toetub juht oma asetäitjatele, peakorterile ja teistele juhtorganitele. Koos nendega arutab ta operatsiooni ettevalmistamise ja läbiviimise põhiküsimusi. See võimaldab teil kõige täielikumalt arvestada olukorra tingimusi, tõhusalt kasutada kontrollorgani ametnike kogemusi ja teadmisi, nende loovust ja algatusvõimet, minimeerida vigade võimalust ja subjektiivsust olukorra hindamisel ning lõppkokkuvõttes tagab teadlike otsuste vastuvõtmine. Seega ilmnevad käsu ühtsus ja kollegiaalsus dialektilises ühtsuses juhi juhtiva rolliga.

Juhtimise tsentraliseerimise põhimõtet koos alluvatele initsiatiivi tagamisega antud ülesannete täitmise määramisel rakendatakse Siseministeeriumi jõudude ja vahendite kasutamise spetsiifikat ja tingimusi arvestades. Vägede ja vahendite juhtimisel igas operatsioonis (lahingus) on vaja ranget kontrolli tsentraliseerimist. See on vajalik selleks, et anda kõrgemalseisvale võimuorganile võimalus lühikese aja jooksul teha otsus ja suunata kõik alluvate jõupingutused seatud eesmärgi saavutamiseks, allutada nende tegevus ühele kontseptsioonile ja plaanile. Tsentraliseeritud kontroll võimaldab juhtkonnal kiiresti ja parimal võimalikul viisil koordineerida kõigi teenistus-lahingumissiooni täitvate osalejate tegevust. Kasutage tõhusalt kõiki vahendeid, viige jõupingutused kiiresti ühest suunast teise, kontrollige kõiki probleeme ja vajadusel võtke üle mis tahes volitused. Samas kasutatakse täiel määral ära kõrgema juhtorgani kõrget terviklikkust, teadlikkust ja praktilisi kogemusi, võimekust teadlike otsuste tegemisel ja nende otsustaval elluviimisel. Samal ajal nõuavad erioperatsioonidel tekkivad ekstreemsed tingimused, olukorra äkilised muutused ja sündmuste suur dünaamilisus kiiret, mõnikord hetkelist mõjutamist sõjategevuse kulgemisele alluvate iseseisvate otsuste tegemise kaudu. Seetõttu tuleb alluvatele ülematele anda võimalus teha otsuseid ja seada ülesandeid personal mitte ainult kõrgemate võimude juhiste järgi, vaid ka iseseisvalt.

Järelikult peab juhtimine kaasaegsetes tingimustes mõistlikult kombineerima tsentraliseerimist ja detsentraliseerimist. Kindluse ja paindlikkuse edukas kombinatsioon juhtimises on võimalik ainult tegeliku olukorra pideva tundmise, selle täpse prognoosimise, objektiivse analüüsi ning otsuste tegemiseks õigete ja põhjendatud järelduste tingimusel. Samas on igas olukorras oluline mitte ainult optimaalse otsuse tegemine või selle õigeaegne selgitamine, vaid ka alluvate mobiliseerimine määratud ülesannete täitmiseks. ATS ja lõhkeainete juhtimine on ennekõike inimeste juhtimine. Seetõttu avaldub kindlus ja paindlikkus juhtimises juhi isikuomaduste kaudu. Professionaalne treening, usk tegude õigsusesse, vastupidavus ja vastupidavus rasketes tingimustes, kõrged nõudmised ja tundlikkus inimeste suhtes on võimelised allutama suuri inimrühmi ülema (juhi) tahtele, mobiliseerima maksimaalselt nende võitlusvõimeid, füüsilisi, intellektuaalseid ja vaimseid jõudu antud ülesannete tingimusteta täitmiseks ka kõige keerulisemas olukorras.

Ühiskonna ja teaduse praegusel arenguetapil on see alati aktuaalne

tuleb ülesandeks viia kontroll vastavusse talle esitatavate üha suurenevate nõuetega, sest oma arengus mahajäänud kontroll hakkab piirama vägede ja vahendite võitlusvõimet, selle asemel, et avada ruumi tõhus kasutamine nende

potentsiaalsed võimalused tänapäevastes tingimustes. Vastavalt Venemaa siseministeeriumi määruste nõuetele hõlmab praegu siseministeeriumi ja siseministeeriumi sisevägede jõudude ja vahendite haldamise süsteem Musta mere piirkonnas:

· juhtnupud;

· kontrollpunktid;

· juhtimisvahendid (side, süsteemid automatiseeritud juhtimine, andmetöötlus- ja trükitehnoloogia)

Siseasjade osakonna üksuste kontrollorganiks eriolukordade (kriisiolukordade) ajal on valveüksus ja kiirabiosakond. Siseasjade osakonna valveüksus tagab jõudude ja vahendite vahetu tegevuse korraldamise avaliku korra tagamiseks, loodusõnnetuste ja muude eriolukordade (hädaolukordade) tagajärgede likvideerimiseks. Enne politseijaoskonna kogunemist teeb politseijaoskonna valveüksus iseseisvalt otsuseid, annab politseijaoskonnale korraldusi koos järgneva ettekandega politseijaoskonna juhile. Vene Föderatsiooni siseministeeriumi sisevägedes on kontrollorganiteks sisevägede peakorterid, piirkondlike väejuhatuste, formatsioonide ja väeosade peakorterid. OS luuakse siseministeeriumis, riigihalduses, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste siseasjade osakonnas, siseministeeriumi osakonnas, siseministeeriumi osakonnas, eriti olulistel ja tundlikud rajatised, linnaosa siseasjade osakonnas. Vene Föderatsiooni siseministeeriumi juurde luuakse operatiivjuhtimisorgan. Juhtimise stabiilsuse ja järjepidevuse saavutamiseks on vaja pidevalt teada olukorda, hoida katkematut sidet alluvate, juurde- ja tugiüksustega, samuti kõrgema ülemusega, õigesti määrata kontrollpunkti asukoht, mis tagab kõige usaldusväärsema kontrolli. alluvatele ja oskuslikult kasutada olemasolevaid sidevahendeid. Juhtimise efektiivsus saavutatakse juhi kiire ja korrektse reageerimisega olukorra muutustele läbi õigeaegse selgitamise või muudatuste varasema tehtud otsus, ning vajadusel - sellest loobumine ja uue vastuvõtmine, üksuste lahinguülesannete ja nende teostamise järjekorra selgitamine vastavalt tingimuste muutumisele, katkenud interaktsiooni ja side taastamine.

Stealth-haldus saavutatakse reeglite ja korra järgimisega

läbirääkimiste pidamine sidevahendite kaudu, kamuflaažimeetmete jälgimine ja

kontrollpunktide salajane paigutamine, rangelt piiratud ringi inimeste kaasamine aktsioonide ettevalmistamisega seotud tegevuste läbiviimisesse, et hoida neid kõige rangemas konfidentsiaalsuses. Juhtimise korraldus seisneb juhtimissüsteemi (juhtimise teaduslik-tehnilise baasi) loomises, kõrges valmisolekus hoidmises, arendamises ja laiendamises operatsiooni läbiviimise ajal, samuti meetmete ettevalmistamises ja rakendamises ettevõtte häireteta toimimise tagamiseks. juhtimissüsteem. Erioperatsiooni kontrollorganite hulka kuuluvad operatiivpeakorter, talitused ja muud alalised ja ajutiselt loodud

alluvate juhendamiseks loodud juhtorganid.