casa » Dichiarazioni » Piano di lezione per la formazione alla mobilitazione in azienda. Piani di mobilitazione

Piano di lezione per la formazione alla mobilitazione in azienda. Piani di mobilitazione

Preparazione alla mobilitazione

una serie di attività svolte in tempo di pace per la preparazione anticipata dell'economia, delle autorità statali e il governo locale, Forze armate e il territorio dello Stato per garantirne la protezione da un attacco armato; parte integrante dell'organizzazione di difesa della Federazione Russa. l'obiettivo principale p.f. - assicurare un trasferimento garantito dell'economia del paese, delle autorità statali, dell'autogoverno locale e delle organizzazioni per lavorare in condizioni di guerra, e delle forze armate, altre truppe, formazioni militari, corpi e forze speciali - alla struttura organizzativa e del personale e alla composizione di tempo di guerra; progettazione e realizzazione di interventi per la difesa civile e del territorio. Organizzazione e ordine M.p. autorità pubbliche, forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni militari, corpi e speciali. le formazioni sono determinate dal regolamento atti giuridici Presidente della Federazione Russa, Governo della Federazione Russa. Organizzazione e ordine M.p. l'economia della Federazione Russa, così come le organizzazioni sono determinate dagli atti normativi del governo della Federazione Russa (vedi Preparazione alla mobilitazione dell'economia).

Edward. Glossario dei termini del Ministero delle situazioni di emergenza, 2010

Guarda cos'è "Preparazione alla mobilitazione" in altri dizionari:

Preparazione alla mobilitazione- (preparazione alla mobilitazione inglese) nella Federazione Russa una serie di misure attuate in tempo di pace, per la preparazione anticipata dell'economia della Federazione Russa, soggetti della Federazione Russa e comuni, formazione delle autorità statali, autogoverno locale e ... Enciclopedia del diritto

PREPARAZIONE ALLA MOBILIZZAZIONE- una serie di misure adottate in tempo di pace per preparare in anticipo l'economia, le autorità statali e l'autogoverno locale, la popolazione e le forze armate, il territorio dello stato per garantirne la protezione dalle armi ... ... Enciclopedia giuridica

PREPARAZIONE ALLA MOBILIZZAZIONE- secondo legge federale Sulla preparazione della mobilitazione e mobilitazione in Federazione Russa del 26 febbraio 1997, M. p. è inteso come un insieme di misure attuate in tempo di pace, per la preparazione anticipata dell'economia della Federazione Russa, ... ... Dizionario enciclopedico legge costituzionale

Preparazione alla mobilitazione- 1) una serie di misure attuate in tempo di pace, per la preparazione anticipata dell'economia della Federazione Russa, (soggetti della Federazione Russa, comuni), autorità statali (governi locali) e organizzazioni, Forze armate, altri .. . ... Dizionario di confine

Preparazione alla mobilitazione- una serie di attività svolte in tempo di pace, per la preparazione anticipata dell'economia della Federazione Russa, l'economia delle entità costitutive della Federazione Russa e l'economia dei comuni, la preparazione delle autorità statali, dei governi locali e ... ... Protezione Civile. Dizionario concettuale e terminologico

Preparazione alla mobilitazione- (ing. preparazione alla mobilitazione) nella Federazione Russa, una serie di attività svolte in tempo di pace, per la preparazione anticipata dell'economia della Federazione Russa, i soggetti della Federazione Russa e dei comuni, la preparazione delle autorità statali, l'auto locale -governo e organizzazioni... Grande dizionario di diritto

Preparazione alla mobilitazione- 1. L'addestramento alla mobilitazione nella Federazione Russa è inteso come un insieme di misure attuate in tempo di pace, per la preparazione anticipata dell'economia della Federazione Russa, dell'economia delle entità costituenti della Federazione Russa e dell'economia ... . .. Terminologia ufficiale

Preparazione alla mobilitazione- si tratta di una serie di misure adottate in tempo di pace per la preparazione anticipata dell'economia del paese, delle autorità statali, dei governi e delle organizzazioni locali, delle forze armate della Federazione Russa, di altre truppe, formazioni militari, organi e ... ... Diritto processuale amministrativo: un dizionario di termini e concetti

Una serie di attività svolte in tempo di pace, per la preparazione anticipata dell'economia della Federazione Russa, la preparazione delle autorità statali, dei governi e delle organizzazioni locali, delle Forze armate della Federazione Russa, di altre truppe, formazioni militari, corpi e creati . ..

Un insieme di attività svolte in tempo di pace, per la preparazione avanzata delle forze di protezione civile (truppe e organizzazioni di protezione civile), i loro organi di comando e controllo per l'azione in tempo di guerra. Edward. Glossario dei termini del Ministero delle situazioni di emergenza, 2010 ... Dizionario delle emergenze

Libri

Medicina d'emergenza. Manuale. Avvoltoio del Ministero della Difesa della Federazione Russa, Pavel Kolesnichenko, Alexander Loshchakov, Sergey Stepovich, Konstantin Kotenko, Natalia Amosova, Denis Timashkov. Il libro di testo è stato sviluppato in conformità con lo standard educativo dello stato federale per il livello superiore istituzioni educative. È presentato in tre sezioni: preparazione alla mobilitazione…

Nella Federazione Russa - una serie di misure per trasferire l'economia del paese, le entità costitutive della Federazione Russa e i comuni, le autorità statali, i governi locali e le organizzazioni per lavorare in condizioni di guerra; il trasferimento delle forze armate della Federazione Russa (dispiegamento di mobilitazione), altre truppe, formazioni militari, corpi, formazioni speciali create per il tempo di guerra all'organizzazione e composizione del tempo di guerra. In termini di volume di attività svolte, M. nella Federazione Russa può essere generale (si svolge in tutto il Paese e si applica all'intera economia dello Stato e alle sue istituzioni, compresa l'intera organizzazione militare stato) o parziale (introdotto per condurre operazioni militari all'interno dello stesso teatro di guerra o di una regione separata). A seconda dell'evolversi della situazione politico-militare, M. nella Federazione Russa può essere svolto in modo aperto o nascosto e avere un periodo di pre-mobilitazione (preparatorio), il suo annuncio è di competenza dei massimi organi del potere statale. La decisione su M in caso di aggressione contro la Federazione Russa o minaccia militare diretta, in conformità con la Legge federale "Sulla difesa", è presa dal Presidente della Federazione Russa (con successiva notifica immediata di ciò al Consiglio della Federazione e la Duma di Stato). Basi legali M. nella Federazione Russa sono la Costituzione della Federazione Russa, i trattati internazionali della Federazione Russa, Codice civile Federazione Russa, Leggi federali "Sulla difesa", "On servizio militare E servizio militare”, “Sulla formazione alla mobilitazione e alla mobilitazione nella Federazione Russa” e altri atti normativi della Federazione Russa in questo settore.

Nella maggior parte degli stati, la mobilitazione iniziò ad essere applicata con la creazione di eserciti di massa formati sulla base del servizio militare universale (fine XVIII - inizio XIX secolo). Nell'era del sistema di proprietà degli schiavi e feudale, la mobilitazione in senso moderno non esisteva, tuttavia, anche allora, prima dell'inizio delle guerre, contingenti umani di varie classi venivano solitamente reclutati nell'esercito e nella marina, veniva creata una milizia , aumentò il numero di truppe e cavalleria, la produzione di armi e attrezzature, furono aumentate le tasse, furono raccolte varie risorse materiali per le necessità della guerra. In Russia, il concetto di mobilitazione è stato utilizzato ufficialmente dal 1870, quando fu redatto il primo "Programma di chiamata e distribuzione delle riserve per la mobilitazione". Nel 1883 entrò in vigore la prima "Istruzione sulla mobilitazione". Nel 1914 fu pubblicato il "Regolamento sul servizio automobilistico militare". Nel 19 ° secolo sono stati sviluppati i principi di base della mobilitazione: la definizione dei bisogni di mobilitazione (in personale, tecnologia); creazione di una riserva di riserve addestrate militarmente; l'introduzione del servizio militare universale; determinazione delle basi per pianificare il dispiegamento di truppe negli stati in tempo di guerra; stabilire la procedura per la raccolta e l'invio di risorse alle truppe.

Preparazione alla mobilitazione- una serie di misure adottate in tempo di pace per preparare in anticipo l'economia della Federazione Russa, l'economia del distretto cittadino "Città di Belgorod", i governi e le organizzazioni locali, le forze speciali per garantire la protezione dello stato da un attacco armato e soddisfare le esigenze dello Stato e le esigenze della popolazione in tempo di guerra. (Legge federale "Sulla formazione alla mobilitazione e mobilitazione nella Federazione Russa" art. 1 p. 1)

Preparazione alla mobilitazione delle imprese- una serie di misure organizzative e tecniche realizzate presso l'impresa in tempo di pace, volte a garantire la produzione dei prodotti previsti dall'attività di mobilitazione e la sua consegna in tempo e in una determinata quantità.
L'addestramento alla mobilitazione e la mobilitazione sono parti integranti della difesa della Federazione Russa.

La formazione alla mobilitazione è un insieme di attività svolte in tempo di pace per la preparazione anticipata dell'economia della Federazione Russa, l'economia delle entità costituenti della Federazione Russa e l'economia dei comuni, la preparazione delle autorità statali, dei governi e delle organizzazioni locali, la preparazione delle forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni militari , corpi e formazioni speciali create per il tempo di guerra in conformità con la legge federale "sulla difesa" (di seguito denominate formazioni speciali) per garantire la protezione dello stato da un attacco armato e soddisfare le esigenze dello Stato e le esigenze della popolazione in tempo di guerra.

Linee guida per la formazione alla mobilizzazione:

Costituzione della Federazione Russa (adottata con votazione popolare il 12 dicembre 1993).
Legge costituzionale federale "Sulla legge marziale" n. 1-FKZ del 30 gennaio 2002.
Legge costituzionale federale "Sullo stato di emergenza" n. 3-FKZ del 30 maggio 2001.
Legge federale "Sulla formazione alla mobilitazione e mobilitazione nella Federazione Russa" n. 31-FZ del 26 febbraio 1997.
Legge federale "Sulla difesa" n. 61-FZ del 31 maggio 1996.
Legge federale n. 53-FZ "In servizio militare e servizio militare" del 28 marzo 1998.
Legge federale "Sullo Stato ordine di difesa» n. 213-FZ del 27 dicembre 1995.
Legge federale "Sulla riserva materiale statale" n. 79-FZ del 29 dicembre 1994.
Legge federale "Sul sistema contrattuale nel campo dell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali" del 5 aprile 2013 n. 44FZ.
Legge federale "Sulla riserva materiale statale" N 79-FZ del 29 dicembre 1994.
Decreto del Presidente della Federazione Russa "Questioni di organizzazione del lavoro sulla prenotazione di cittadini russi che si trovano nella riserva delle forze armate della Federazione Russa e autorità esecutive federali che hanno una riserva" n. 328 del 13 marzo 2007.
Decreto del Presidente della Federazione Russa "Sull'organizzazione del lavoro sulla prenotazione delle persone responsabili del servizio militare nella Federazione Russa" n. 890 del 14 agosto 1992.
Decreto del Presidente della Federazione Russa "Sull'approvazione del Regolamento sui compiti di trasporto militare" n. 1175 del 2 ottobre 1998.
Decreto del Presidente della Federazione Russa "Sulla strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa fino al 2020" n. 537 del 12 maggio 2009.
Decreto del governo della Federazione Russa "Sull'approvazione del regolamento sulla registrazione militare" N 719 del 27 novembre 2006.
Decreto del governo della Federazione Russa n. 1539–89 "Sull'approvazione del regolamento sulle misure di finanziamento per la preparazione alla mobilitazione dell'economia della Federazione Russa" del 24 dicembre 1996.
Codice della Federazione Russa su illeciti amministrativi 195-FZ del 30 dicembre 2001.

Direzioni principali addestramento alla mobilizzazione e mobilitazione preoccupazione:

Economia;

Autorità;

Forze armate, altre truppe, formazioni militari, formazioni speciali.

Periodi di funzionamento del sistema delle misure di mobilitazione:

In tempo di pace - addestramento alla mobilitazione.

Durante il passaggio dal tempo di pace al tempo di guerra - mobilitazione.

In tempo di guerra: l'attuazione dei piani per l'anno stimato.

Durante il passaggio dal tempo di guerra al tempo di pace - smobilitazione.

Preparazione alla mobilitazione- si tratta di un insieme di misure attuate in tempo di pace, per la preparazione anticipata dell'economia della Federazione Russa, dell'economia delle entità costitutive della Federazione Russa e dell'economia dei comuni, della preparazione delle autorità statali, dei governi e delle organizzazioni locali , la preparazione delle forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni militari, corpi e formazioni speciali create in conformità con la legge federale "sulla difesa" per garantire la protezione dello stato da un attacco armato e per soddisfare le esigenze di lo stato e le esigenze della popolazione in tempo di guerra.

Mobilitazione- si tratta di una serie di misure per trasferire l'economia della Federazione Russa, l'economia delle entità costitutive della Federazione Russa e l'economia dei comuni, il trasferimento di autorità statali, governi locali e organizzazioni per lavorare in tempo di guerra, il trasferimento di le forze armate della Federazione Russa, altre truppe, formazioni militari, corpi e formazioni speciali sull'organizzazione e la composizione del tempo di guerra.

La mobilitazione nella Federazione Russa potrebbe essere generale O parziale. La mobilitazione generale copre l'intera economia e si svolge in tutto il paese. Con la mobilitazione parziale, una parte delle Forze armate della Federazione Russa viene mobilitata in un certo teatro (teatri) di operazioni militari, nelle regioni del Paese.

A seconda delle condizioni della situazione, la mobilitazione può essere aprire E nascosto. La mobilitazione aperta viene effettuata, di regola, quando una guerra viene improvvisamente scatenata da un aggressore o quando c'è una minaccia diretta del suo attacco. La mobilitazione segreta viene effettuata con il pretesto di misure ordinarie di addestramento operativo e di mobilitazione delle truppe (forze) senza rivelare il vero scopo delle misure adottate.

Mobilitazione dei punti di osservazione;

Assegnazione di letti operativi nelle istituzioni mediche;

Distribuzione di letti aggiuntivi nelle istituzioni mediche;

Creazione di una riserva mobile di beni sanitari e sanitari;

Approvvigionamento di sangue donato e dei suoi componenti;

Creazione di capacità di mobilitazione per la produzione di preparati batterici e immunobiologici;

Formazione del personale medico per le Forze Armate della Federazione Russa, specializzazione e perfezionamento dei medici;

"Imposta sul reddito: contabilizzazione delle entrate e delle spese", 2010, N 9

Ai sensi del comma 1 dell'art. 265 del Codice Fiscale della Federazione Russa, le spese non operative includono costi ragionevoli per attività non direttamente correlate alla produzione e (o) alle vendite. Questi includono, in particolare, i costi per l'esecuzione dei lavori di preparazione alla mobilitazione, compresa la manutenzione di strutture e strutture parzialmente caricate (utilizzate) ma necessarie per l'adempimento del piano di mobilitazione (clausola 17). Tali costi sono presi in considerazione a fini fiscali solo dai contribuenti che sono obbligati a svolgere tali lavori ea condizione che tali costi non siano soggetti a compensazione dal bilancio.

Cos'è il lavoro di preparazione alla mobilitazione? Quali documenti confermano i costi della loro attuazione? Quali sono le questioni controverse legate alla spesa? Questo sarà discusso nell'articolo.

Regolamento legale

La regolamentazione legale nel campo della formazione alla mobilitazione e della mobilitazione nella Federazione Russa, i diritti, i doveri e le responsabilità delle autorità statali, dei governi locali, nonché delle organizzazioni e dei cittadini della Federazione Russa sono stabiliti dalla legge federale N 31-FZ<1>.

<1>Legge federale n. 31-FZ del 26 febbraio 1997 "Sulla formazione alla mobilitazione e alla mobilitazione nella Federazione Russa".

Ai sensi del comma 1 dell'art. 1 di questa legge, l'addestramento alla mobilitazione nella Federazione Russa è un insieme di misure adottate in tempo di pace per preparare in anticipo l'economia del paese e dei suoi sudditi, organi e organizzazioni governative, le forze armate per garantire la protezione dello stato da un armato attaccare e soddisfare i bisogni dello stato e i bisogni della popolazione nel tempo militare.

A tal fine, le organizzazioni svolgono eventi e lavori speciali, tra cui (articolo 9 della legge federale N 31-FZ):

sviluppo di piani di mobilitazione nell'ambito delle loro competenze (clausola 3, clausola 1);
adempimento dei compiti di mobilitazione (ordini) in conformità con gli accordi conclusi (contratti) al fine di garantire la preparazione e la mobilitazione della mobilitazione (clausola 5 clausola 1).

A spese di chi viene effettuato il finanziamento della formazione alla mobilitazione? La risposta a questa domanda è contenuta nell'art. 14 della legge federale N 31-FZ, che stabilisce quanto segue:

i lavori per la preparazione della mobilitazione al fine di garantire la difesa e la sicurezza della Federazione Russa sono obblighi di spesa della Federazione Russa (clausola 1);
le organizzazioni possono sostenere il costo dell'esecuzione del lavoro di preparazione alla mobilitazione<2>non soggetti a compensazione dai bilanci, compresi i costi di mantenimento delle capacità e delle strutture parzialmente caricate (utilizzate) nella produzione, ma necessarie per adempiere ai compiti di mobilitazione (ordini), che sono inclusi nelle spese non operative in conformità con la legislazione della Russia Federazione (clausola 2).

<2>In accordo con le autorità esecutive federali, le autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa e dei governi locali, con le attività delle quali sono collegate le attività delle organizzazioni o per i cui beni agiscono come proprietarie.

Documenti che confermano il diritto delle organizzazioni con compiti di mobilitazione alle agevolazioni fiscali

Al fine di includere nella composizione delle spese non operative i costi per l'esecuzione dei lavori di preparazione alla mobilitazione che non sono soggetti a compensazione dal bilancio, è necessario redigere i relativi documenti in conformità con il Regolamento<3>approvato dal Ministero dello Sviluppo Economico, dal Ministero delle Finanze e dal Ministero delle Entrate.

<3>Approvato il regolamento sulla procedura per lo stimolo economico della preparazione alla mobilitazione dell'economia. Ministero dello sviluppo economico della Russia N GG-181, Ministero delle finanze della Russia N 13-6-5 / 9564, Ministero delle imposte della Russia N BG-18-01 / 3 del 02.12.2002.

Per scopi del presente regolamento beni a scopo di mobilitazione significa beni destinati all'adempimento di compiti di mobilitazione (ordini) in conformità con accordi conclusi (contratti). Tale proprietà include oggetti a scopo di mobilitazione, nonché tutti i tipi di scorte di mobilitazione (riserve). Gli oggetti dello scopo della mobilitazione dovrebbero essere intesi come oggetti dello scopo economico (industriale), che sono parte integrale immobilizzazioni (fondi) delle organizzazioni.

L'assegnazione della proprietà delle organizzazioni alla proprietà a scopo di mobilitazione viene effettuata solo nella misura in cui è necessaria per l'adempimento dei compiti di mobilitazione (ordini) (clausola 2.1 del Regolamento).

Le capacità di mobilitazione, a seconda del grado del loro carico in tempo di pace, sono suddivise in:

usato;
parzialmente utilizzato (periodicamente (episodicamente) caricato nella produzione corrente, contenuto in condizioni che ne garantiscano la sicurezza e la prontezza ad adempiere ai compiti di mobilitazione (ordini));
inutilizzato (non caricato nella produzione corrente, contenuto in condizioni che ne garantiscano la sicurezza e la prontezza ad adempiere ai compiti di mobilitazione (ordini)).

Le capacità di mobilizzazione parzialmente utilizzate e non utilizzate nella produzione corrente sono conservate se necessario (clausola 2.2 del Regolamento).

Alla proprietà dello scopo di mobilitazione delle organizzazioni in conformità con Classificatore tutto russo immobilizzazioni OK 013-94<4>includere le seguenti immobilizzazioni (clausola 2.3 del Regolamento): edifici, strutture, macchinari e attrezzature (energia (potenza), lavoratori, informazioni), veicoli, inventario di produzione.

<4>Approvato dal decreto dello standard statale della Russia il 26 dicembre 1994 N 359.

In conformità con la clausola 3.4 del Regolamento, le organizzazioni sono preparate secondo le forme stabilite:

piano per lo svolgimento dei lavori di preparazione alla mobilitazione, svolto a spese di fondi propri organizzazioni (modulo N 4);
stima dei costi per l'esecuzione dei lavori di preparazione alla mobilitazione, effettuati a spese dei fondi propri dell'organizzazione (modulo n. 5).

L'elenco dei lavori sulla preparazione della mobilitazione inclusi nel piano del modulo n. 4 è determinato dalla legge federale n. 31-FZ. Le organizzazioni preparano un piano in triplice copia e lo sottopongono all'approvazione (clausola 3.5 del Regolamento):

agli organi esecutivi federali o ai loro successori legali;
alle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa<5>.

<5>In pratica, ci sono casi in cui le autorità fiscali, nel verificare la correttezza del calcolo dell'imposta sul reddito, escludono dalle spese i costi di preparazione della mobilitazione, giustificando ciò con la necessità dell'approvazione obbligatoria del modulo N 4 sia da parte dell'autorità esecutiva federale che l'autorità esecutiva dell'entità costituente della Federazione Russa. Tuttavia, i tribunali, di regola, respingono questo argomento (vedi Risoluzioni del FAS ZSO del 19 settembre 2005 N F04-6007 / 2005 (14821-A27-15), del 31 maggio 2006 N F04-2386 / 2006 ( 21982-A27-15) , FAS SKO del 12.07.2006 N F08-3164 / 2006-1337A).

Dopo l'accordo, due copie del modulo N 4 vengono restituite alle organizzazioni (clausola 3.6 del Regolamento).

I contribuenti, al fine di confermare il loro diritto a includere i costi di predisposizione della mobilizzazione nelle spese non operative, devono presentare all'Agenzia delle Entrate del luogo di registrazione i moduli concordati n. 4 e 5 (clausola 3.7 del Regolamento).

Nota! La registrazione dei documenti da parte delle organizzazioni che hanno compiti di mobilitazione (ordini) e svolgono lavori di preparazione alla mobilitazione viene effettuata ogni anno (clausola 3.8 del Regolamento).

Contestualmente, il Ministero delle Finanze e il Ministero dello Sviluppo Economico hanno approvato le Raccomandazioni sulla forma degli atti attestanti il diritto degli enti con incarichi di mobilitazione a incentivi fiscali <6>(di seguito - Raccomandazioni).

<6>Raccomandazioni sulla forma dei documenti che confermano il diritto delle organizzazioni che hanno compiti di mobilitazione (ordini) e (o) compiti per lavoro di mobilitazione, per i benefici fiscali, nonché per l'inclusione nelle spese non operative di costi ragionevoli per l'esecuzione dei lavori di preparazione alla mobilitazione, approvato. Lettera del Ministero delle Finanze e del Ministero dello Sviluppo Economico della Russia del 17.08.2005 N 03-06-02-02/68.

Non vi è alcuna differenza fondamentale (sostanziale) tra i documenti approvati dai Regolamenti e le Raccomandazioni che confermano il diritto al beneficio. L'elenco, la cui forma è approvata dal Regolamento, e l'elenco, la cui forma è approvata dalle Raccomandazioni, contengono informazioni identiche, con la sola differenza che insieme all'elenco approvato dal Regolamento, una stima dei costi viene presentato e l'elenco approvato dalle Raccomandazioni include le colonne " Documenti di origine attestante i costi dell'opera” e “Il presupposto dell'opera”. Entrambi questi documenti sono validi, in quanto ad oggi non sono stati annullati, e perseguono finalità analoghe: la conferma del diritto al beneficio. Pertanto, il contribuente trae un pacchetto di documenti che confermano il diritto a un beneficio, in conformità con uno degli atti di cui sopra (regolamenti o raccomandazioni).

Per vostra informazione. Il Ministero delle Finanze nella Lettera del 03.08.2010 N 03-03-05/175 indicava anche la possibilità di utilizzare sia l'uno che l'altro documento. Inoltre, i finanzieri hanno notato quanto segue: il Codice Fiscale della Federazione Russa non stabilisce un elenco di documenti da emettere in attuazione di lavori specificati, e non impone requisiti speciali per il loro design e riempimento. Considerato quanto previsto dall'art. 4 del Codice Fiscale della Federazione Russa, le presenti Raccomandazioni e i Regolamenti non sono atti normativi adottati in conformità al Codice Fiscale della Federazione Russa.

Le spese di "mobilitazione" sono parzialmente compensate dal budget

In modo che i costi della preparazione della mobilitazione possano essere ammortizzati come spese non operative ai sensi dei paragrafi. 17 p.1 art. 265 del codice fiscale della Federazione Russa, queste spese non dovrebbero essere soggette a compensazione dal bilancio.

In pratica, è possibile che le spese "teoricamente" siano coperte dal bilancio, ma ciò non accade e l'organizzazione riduce la base imponibile dell'imposta sul reddito dell'importo delle spese sostenute - il che porta a un contenzioso con il fisco , analogo a quello che è stato oggetto di esame nel Decreto del FAS VVO del 03.12.2007 N A82-14397/2006-27.

Il tribunale ha ritenuto che il contribuente avesse stipulato accordi sulla preparazione della mobilitazione con agenzia federale per l'industria di attuare misure mirate per la preparazione della mobilitazione in termini di stoccaggio dei beni materiali della riserva di mobilitazione.

I materiali del caso (stima dei costi per il mantenimento dei beni materiali nella riserva di mobilitazione) confermano l'assunzione di costi per l'attuazione delle misure di preparazione alla mobilitazione per un importo di 1927,1 mila rubli, di cui solo 350 mila rubli. finanziato dal bilancio.

L'organizzazione ha riflesso nella composizione delle spese non operative l'importo di 1577,1 mila rubli, che rappresenta i costi non compensati dal budget per il mantenimento dei beni materiali nella riserva di mobilitazione (spese sostenute per la preparazione della mobilitazione per un importo di 1927,1 mila rubli meno 350 mila rubli finanziati dal bilancio).

Discussione ufficio delle imposte era che le spese contestate sostenute dall'ente sono soggette a compensazione dal bilancio e non possono essere compensate solo con apposito accordo con le autorità esecutive federali, le autorità esecutive dei sudditi e le amministrazioni locali. Tuttavia, questo argomento è stato respinto dalla corte per i seguenti motivi: dal contenuto dei paragrafi. 17 p.1 art. 265 del Codice Fiscale della Federazione Russa non ne consegue che i costi del lavoro di preparazione alla mobilitazione non compensati dal bilancio possano essere presi in considerazione ai fini fiscali solo se esiste un accordo sull'assenza del loro compenso. L'autorità fiscale non ha fornito la prova che i costi per un importo di 1.577.130 rubli. sarà mai risarcito al contribuente dal bilancio.

Questioni controverse relative al riflesso nella contabilità fiscale dei costi di "mobilizzazione".

I costi di esecuzione dei lavori relativi alla preparazione della mobilitazione sono indicati nei paragrafi. 17 p.1 art. 265 del codice fiscale della Federazione Russa. Il codice fiscale della Federazione Russa non contiene norme più chiarificatrici in merito a questo tipo di spesa. Ciò dà luogo a molte controversie tra organizzazioni e autorità fiscali (il che è confermato dalla pratica arbitrale). I reclami delle autorità fiscali sorgono sia per quanto riguarda l'esecuzione di atti, sia per quanto riguarda la riduzione della base imponibile per l'imposta sul reddito per l'importo delle spese associate all'esecuzione alcuni tipi lavoro sulla preparazione della mobilitazione (principalmente di natura capitale).

Soffermiamoci su queste questioni controverse in modo più dettagliato, considerando come esempio la Risoluzione della Nona Corte d'Appello Arbitrale del 04/07/2010 N 09AP-2895 / 2009-AK<7>. Questo Decreto non è stato scelto per caso, si presenta solo raccolta completa reclami delle autorità fiscali sul tema dei costi di mobilizzazione. Sì, e il prezzo dell'emissione è impressionante: i costi per i quali il contribuente (la società produttrice mercato all'ingrosso elettricità) ha ridotto l'utile imponibile, pari a 1,045 miliardi di rubli. (!). Di conseguenza, l'importo del mancato pagamento dell'imposta sul reddito (secondo l'autorità fiscale) ammontava a 250,8 milioni di rubli.

<7>Lasciato invariato dal Decreto FAS MO del 16.07.2010 N KA-A40/7234-10.

Ecco le argomentazioni addotte dall'Agenzia delle Entrate, ritenendo che il contribuente abbia illegittimamente sottovalutato l'imposta sui redditi:

le spese non sono documentate;
le spese in conto capitale in relazione alle immobilizzazioni relative alle capacità di mobilitazione dovrebbero aumentare il loro costo iniziale e non essere ammortizzate come spese non operative;
i costi sono diretti alle attività relative alla produzione e alla vendita.

I giudici hanno respinto queste argomentazioni. La controversia è stata vinta dal contribuente. Considera quali argomenti su ciascuna questione controversa sono stati forniti a sostegno dell'organizzazione.

Prima affermazione. Il diritto di includere nella composizione delle spese non operative i costi di esecuzione dei lavori di preparazione alla mobilitazione non è documentato (non vengono presentati accordi (contratti) per l'esecuzione degli ordini di mobilitazione, piani per l'esecuzione dei lavori di preparazione alla mobilitazione).

I giudici hanno sottolineato che l'obbligo di verificare i motivi della legittimità dell'inclusione di alcuni costi nell'ambito del lavoro sulla preparazione della mobilitazione nella preparazione degli elenchi spetta alle autorità federali nel campo della preparazione della mobilitazione, a cui le autorità fiscali non sono assegnate. La base per ottenere i benefici è la presentazione di un elenco di lavori sulla preparazione della mobilitazione e non i documenti che sono serviti come base per la sua compilazione. Allo stesso tempo, i poteri delle autorità fiscali non includono la verifica degli atti approvati dalle autorità federali nel campo della preparazione della mobilitazione.

Conseguentemente, l'Amministrazione Finanziaria esula dai poteri ad essa attribuiti dalla normativa, tentando di fatto di rivedere le decisioni assunte dall'autorità federale in materia di mobilitazione formativa (in questo caso, il Ministero dell'Energia) nei limiti della sua competenza.

In assenza di obblighi per la preparazione della mobilitazione da parte dell'impresa, l'autorità statale competente (Ministero dell'Energia) non potrebbe approvare gli elenchi di lavoro per la preparazione della mobilitazione.

I giudici della FAS MO sono giunti a una conclusione simile nella risoluzione N KA-A40 / 12740-09 del 03.12.2009: se un'impresa ha un piano di mobilitazione per la produzione di una certa quantità di prodotti in conformità con gli standard di cui sopra, è obbligato a preparare la produzione al fine di garantire l'attuazione del piano. I giudici hanno tenuto conto del fatto che durante il periodo della verifica fiscale in loco, il suo capo, che aveva accesso alle informazioni soggette alla legge della Federazione Russa del 21 luglio 1993 N 5485-1 "Sui segreti di Stato", è stato informato con il piano di mobilitazione e il compito di mobilitazione. Pertanto, l'azienda ha documentato il diritto di includere i costi del lavoro di preparazione della mobilitazione che non sono soggetti a compensazione dal bilancio come parte delle spese non operative.

seconda affermazione. I costi in caso di completamento, attrezzature aggiuntive, ricostruzione e ammodernamento delle immobilizzazioni non sono presi in considerazione nella determinazione della base imponibile per l'imposta sul reddito, ma dovrebbero aumentare il costo iniziale delle immobilizzazioni. Non ci sono altre regole per le immobilizzazioni relative alle capacità di mobilitazione, il codice fiscale della Federazione Russa.

Questa tesi è stata respinta dal tribunale per i seguenti motivi. Il comma 17 del comma 1 dell'art. 265 del Codice Fiscale della Federazione Russa non contiene la divisione del lavoro sulla preparazione della mobilitazione sulla base della loro natura patrimoniale. Questo approccio è dovuto alle specificità del lavoro sulla preparazione della mobilitazione, gli obblighi per l'attuazione e il cui concetto sono stabiliti dalle norme della legislazione sulla preparazione della mobilitazione.

Nota. Non sono operative le spese per l'adeguamento tecnico e la ricostruzione delle immobilizzazioni relative agli immobili destinati alla mobilizzazione.

Se un'impresa ha un compito di mobilitazione per la produzione di una certa quantità di prodotti, in conformità con le norme di cui sopra, è obbligata a preparare la produzione al fine di garantire l'adempimento del compito di mobilitazione.

Le misure di pre-produzione possono essere sia di manutenzione che corretta condizione tecnica e l'ammodernamento delle strutture di mobilitazione esistenti, nonché la creazione di nuove strutture di mobilitazione (!), Progettate per garantire il piano di mobilitazione.

Di conseguenza, la legislazione specializzata non consente di individuare il lavoro "non capitale" dall'ambito del lavoro di preparazione alla mobilitazione, poiché tutti questi lavori sono finalizzati a risolvere un unico compito: preparare la produzione al fine di garantire l'adempimento del compito di mobilitazione.

Come rilevato dai giudici, nel caso di specie i par. 17 p.1 art. 265 del codice fiscale della Federazione Russa è una regola speciale in relazione ad altre disposizioni del cap. 25 del Codice Fiscale della Federazione Russa, esclusa l'attribuzione delle spese per la ricostruzione delle immobilizzazioni a spese non operative.

Inoltre, secondo la posizione giuridica della Corte costituzionale della Federazione Russa, esposta nella risoluzione n. 8-P del 14 maggio 2003, norma giuridica, che è speciale, basato su principi generali criteri di definizione scelta legale norme prioritarie, ha priorità giuridica in caso di concorrenza tra norme generali e norme speciali, se tale conflitto è intervenuto.

Il FAS SKO ha anche sostenuto il contribuente in una situazione simile nella risoluzione n. F08-7806 / 07-2897A del 28 novembre 2007, indicando che ha giustamente attribuito alle spese i costi di riattrezzatura tecnica e ricostruzione delle immobilizzazioni relative alla proprietà ai fini della mobilitazione.

Terza affermazione. Violato le disposizioni dei paragrafi. 17 p.1 art. 265 del Codice Fiscale della Federazione Russa - i costi sono diretti alle attività relative alla produzione e alla vendita, poiché non è stato confermato il sostenimento di costi ai soli fini del mantenimento delle capacità finalizzate all'adempimento del piano di mobilitazione.

Respingendo tale tesi dell'Ispettorato tributario, il giudice ha precisato: il lavoro svolto in relazione alle capacità di mobilitazione è dovuto alla presenza di un compito di mobilitazione, secondo il quale il contribuente è responsabile della sua attuazione e responsabilità. L'attribuzione dello stato di mobilitazione ai beni di un ente grava sul contribuente l'obbligo di agire nei confronti di detti beni.

La presenza di un piano di mobilitazione, nonché la disponibilità di elenchi concordati di lavori di preparazione alla mobilitazione eseguiti a spese del contribuente, escludono la qualificazione del lavoro svolto come lavoro relativo alla produzione e alla vendita, e consente di qualificare i costi del lavoro di preparazione alla mobilitazione come costi non soggetti a compensazione dal budget.

Per quanto riguarda l'argomentazione dell'ispettorato fiscale secondo cui, a condizione che non vi sia un carico di lavoro parziale, il contribuente non sostiene costi esclusivamente al fine di mantenere le capacità necessarie per realizzare il piano di mobilitazione, il tribunale ha osservato: il codice fiscale della Federazione Russa non contenere il requisito secondo cui l'inclusione delle spese per la preparazione della mobilitazione nelle spese non operative è possibile solo a condizione che le spese siano sostenute esclusivamente allo scopo di mantenere le capacità necessarie per realizzare il piano di mobilitazione.

Nota. I costi di manutenzione delle capacità e delle strutture parzialmente caricate (utilizzate) ma necessarie per realizzare il piano di mobilitazione sono inclusi nelle spese non operative.

Come segue dai paragrafi. 17 p.1 art. 265 del Codice Fiscale della Federazione Russa, i costi di mantenimento delle capacità e delle strutture parzialmente caricate (utilizzate) sono uno dei tipi di costi per la preparazione della mobilitazione.

Per le imprese, l'attuazione del piano di mobilitazione (compito) è associata all'obbligo di sviluppo una certa quantità di prodotti durante l'annuncio della mobilitazione, in tempo di guerra. L'adempimento di tale obbligo è possibile solo se viene mantenuto funzionante in piena produzione non-stop.

In caso contrario, il piano di mobilitazione non sarà rispettato, poiché uno dei principi fondamentali della preparazione della mobilitazione non sarà raggiunto: il lead time, in base al quale la legge federale N 31-FZ impone alle organizzazioni l'obbligo di creare, sviluppare e mantenere le capacità di mobilitazione e impianti per la produzione di prodotti, necessari per soddisfare le esigenze dello Stato, delle Forze Armate, di altre truppe, formazioni militari, corpi e formazioni speciali e le esigenze della popolazione in tempo di guerra.

Pertanto, la natura non operativa delle spese è determinata dall'obiettivo principale del lavoro: la creazione, lo sviluppo e la conservazione capacità produttiva e impianti per la produzione di prodotti necessari per soddisfare le esigenze dello Stato in tempo di guerra.

EL Ermoshina

Redattore di riviste

"Imposta sul reddito:

contabilizzazione delle entrate e delle spese