uy » Boshqa savollar » Davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish: hokimiyat uchun yangi harakatlar dasturi (Klimanov V.V.). Hujjatlar bir yilgacha muddatga davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish dasturi

Davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish: hokimiyat uchun yangi harakatlar dasturi (Klimanov V.V.). Hujjatlar bir yilgacha muddatga davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish dasturi

Rossiyada bukmekerlar qonuniymi degan savolga ham ijobiy, ham salbiy javob berish mumkin, chunki batafsil javobsiz buni amalga oshirish mumkin bo'lmaydi. Shunday qilib, bugun biz Rossiyada pul tikish deganda nimani nazarda tutayotganimizni va Rossiya Federatsiyasida bo'lganingizda qanday qilib qonuniy ravishda pul tikishingiz mumkinligini ko'rib chiqamiz.

Huquqiy qoidalar

Gap shundaki, Rossiyada mutlaqo qonuniy tikish saytlari mavjud va bunday saytlarda o'z bashoratlaringizni qilish mutlaqo qonuniydir. Bunday ofislar TsUPIS tizimi bilan integratsiyalashgan va barcha kerakli narsalar bilan maqtanishlari mumkin ruxsat beradi. Bu resurslarga Stavok Ligasi, Fonbet, Winline, 1xbet, Olympus va boshqalar kiradi. Xo'sh, endi bukmeker kontorining qonun doirasida mavjud bo'lishiga imkon beruvchi omillarni batafsil ko'rib chiqamiz.

Yuridik bukmekerni qanday tan olish mumkin

Avvalo, Rossiyada qonuniy bukmekerlar saytlari ru zonasida domenga ega. Ushbu parametr bo'yicha siz allaqachon saytning huquqiy holatini taxmin qilishingiz mumkin. Biroq, istisnolar mavjud. Shunday qilib, Olimp bukmekerida .bet domeni bor, lekin umuman olganda, agar sayt tugasa. com. net va boshqa domenlar, keyin, ehtimol, Rossiyada bunday bukmekerlar taqiqlangan. Bundan tashqari, biz litsenziyalar va keyingisi haqida allaqachon aytgan edik, kam emas muhim nuqta- bu shaxsning majburiy identifikatsiyasi bo'lib, unda foydalanuvchi o'z nomi bilan hisobni yaratganligini tasdiqlashi kerak. Bu, qoida tariqasida, tikish do'konlarida yoki salonlarda sodir bo'ladi. mobil aloqa. Nihoyat, yirik yutuq bo'lsa, futbolchi davlat foydasiga soliqning bir qismini to'lashi kerak bo'ladi. Bu qonuniy bukmekerlarning talabi bo'lib, bu o'z navbatida qonunchilik xususiyatlari bilan belgilanadi.

Offshor platformalar bilan o'ynash

Qanday bo'lmasin, agar saytga kirishga birinchi urinishda siz Roskomnadzor tomonidan bloklanganligi sababli sayt mavjud emasligi haqida xabarni ko'rsangiz, ushbu ofis taqiqlanganligiga amin bo'lishingiz mumkin. Bloklashni chetlab o'tish va kerakli bukmekerning veb-saytiga kirish hali ham mumkin, ammo noqonuniy saytlar bilan ishlash ko'plab xavf-xatarlarga, shu jumladan yutuqlaringizni qaytarib olish imkoniyatiga ega. Umuman olganda, ko'plab yirik G'arb firmalari bir qator sabablarga ko'ra Rossiyada ishlash uchun litsenziya ololmaydilar. Birinchidan, gaplashamiz ko'plik haqida huquqiy protseduralar va Rossiya tomoni tomonidan belgilangan bir qator talablarning bajarilishi. Qoida tariqasida, bunday katta o'yin maydonchalari allaqachon mavjud katta talabga ega o'yinchilar orasida va ochig'ini aytganda, ular barcha rasmiy tartib-qoidalardan o'tishga arziydigan Rossiyadan yangi tikuvchilarni jalb qilishlari shart emas.

Natijada, Rossiyada pul tikish Rossiyada ruxsat etilgan bukmeykerlarning veb-saytlariga tikish haqida bo'lsa, qonuniydir. Biroq, har qanday holatda, o'yinchi esda tutishi kerakki, xavfsizlik nafaqat sizning bashoratlaringizni qonuniy bukmekerlar saytlariga joylashtirasizmi, balki tikishchining ehtiyotkorligiga ham bog'liq. Shunday qilib, sport tikish har doim sizning pulingiz uchun xavf va hayajondir va siz noto'g'ri bashorat qilishingiz va istalgan ofisda garovning butun miqdorini yo'qotishingiz mumkin. Shuning uchun, tikishlarni iloji boricha mas'uliyatli va ehtiyotkorlik bilan ko'rib chiqish kerak va siz o'zingiz uchun katta miqdorda prognoz qilmasligingiz kerak.

DAVLAT (DAVLAT VA MUNITITIPAL) MOLIYALARINI BOSHQARISH SAMARALILIGINI OSHIRISH BO‘YICHA ASOSIY YO‘nalishlari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi Byudjet metodologiyasi boshqarmasi direktori Romanov Sergey Vladimirovich2013, Krasnodar 2018-yilgacha

"Yangi byudjet qoidalari" joriy etildi, unga muvofiq 2013-2015 yillar uchun federal byudjet shakllantirildi. kommunal xizmatlar normativ huquqiy asos Davlat (shahar) moliyaviy nazoratining samarali tizimini shakllantirishni ta'minlash Rossiya Federatsiyasida federal shartnoma tizimini shakllantirish uchun asos yaratdi.

Dasturni ishlab chiqish uchun asoslar Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga 2012 yil 28 iyundagi "2013-2015 yillardagi byudjet siyosati to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 5 iyuldagi qarori bilan byudjet xabari. , 2012 yil DM-P13-3787-son "Rossiya Federatsiyasi hukumatiga 2012 yilda byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish va rivojlantirish dasturini amalga oshirish natijalarini umumlashtirishni taklif qilaman. yangi strategiya bu boradagi chora-tadbirlar - 2018 yilgacha bo'lgan davrda davlat (davlat va shahar) moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish dasturi. "Rossiya Moliya vazirligi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga 2018 yilgacha bo'lgan davrda davlat (davlat va shahar) moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish dasturi loyihasini taqdim etishini ta'minlashi kerak." 2018 yilgacha bo'lgan dastur loyihasi Rossiya Moliya vazirligi tomonidan 2012 yil dekabr oyida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etilgan.

1. Federal byudjetning uzoq muddatli barqarorligi va muvozanati 7. Davlat moliyasini boshqarishning ochiqligi va shaffofligini oshirish 2. Xarajat majburiyatlari va daromad manbalarini ajratish, mintaqaviy va mahalliy byudjetlarning barqarorligi va muvozanatini ta'minlash Dastur maqsadlari 3. Dasturni to'liq amalga oshirish- byudjet jarayonida maqsadli boshqaruv usullari 4. byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish chora-tadbirlarini amalga oshirish 5. davlat yuridik shaxslarining moliyaviy resurslarini boshqarish tuzilmasini tartibga solish 6. davlat boshqaruvi sektorida moliyaviy boshqaruv sifatini oshirish.

Federal byudjetning uzoq muddatli barqarorligi va muvozanatini ta'minlash

Dastur-maqsadli rejalashtirish usullari

Dastur byudjeti va federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni shakllantirish tartibini o'zgartirishning byudjet jarayoni mavjud xarajatlar majburiyatlari hajmini aniqlab beradi va amalga oshirishning rejalashtirilgan natijalari asosida yangi xarajatlar majburiyatlari bo'yicha qarorlar qabul qiladi. davlat dasturlari; mavjud xarajatlar majburiyatlarini aniqlashtirish va yangilarini qabul qilish bo‘yicha qarorlar qabul qilishda byudjet komissiyasining rolini kuchaytirish; davlat dasturlarining mas'ul ijrochilariga (federal byudjet mablag'larining asosiy ma'murlariga emas) cheklovlarni kiritish; byudjet tizimining uzoq muddatli prognozi parametrlarini so'zsiz ko'rib chiqish (davlat dasturlarini amalga oshirishning maksimal hajmlari) Davlat Dumasida byudjetni shakllantirish to'g'risidagi qonun loyihasini ko'rib chiqishda davlat dasturlari parametrlarini muhokama qilish yangi tizim buxgalteriya hisobi va hisobot berish jarayonlarini tashkil etishni normativ tartibga solish

Federal standartlarni ishlab chiqish, tasdiqlash, amalga oshirish bosqichlari: Ishlab chiqishni tasdiqlash Amalga oshirish I bosqich 5 standartlar IV bosqich 7 standartlar II bosqich 7 standartlar III bosqich 6 standartlar 2012-13 2014 2015 2016 2017 2018 I bosqich 5 standartlar II bosqich 7 standartlar III bosqich 7 standartlar IV bosqich 6 standartlar I bosqich 5 standartlar II bosqich 7 standartlar III bosqich 7 standartlar IV bosqich 6 standartlar SLIDE 10

Davlat boshqaruvi sektoridagi tashkilotlar uchun quyidagi milliy buxgalteriya hisobi va moliyaviy hisobot standartlarini qabul qilish taklif etiladi: 1.Buxgalteriya hisobining konseptual asoslari. Davlat sektorida buxgalteriya hisobi va hisoboti 2. Moliyaviy hisobotlarni taqdim etish 3. Pul mablag‘lari harakati to‘g‘risidagi hisobot 4. Qarz olish xarajatlari 5. Hisob siyosati, buxgalteriya hisobidagi o‘zgarishlar va xatolar 6. Ijara 7. Valyuta kurslari o‘zgarishining ta’siri 8. Konsolidatsiyalangan va individual moliyaviy hisobotlar 9. Assotsiatsiyalangan korxonalarga investitsiyalar 10. Segmentlar bo'yicha hisobot 11. Qo'shma korxonalarda ishtirok etish 12. Qurilish shartnomalari 13. Davlat (shahar) muassasalarining daromadlari 14. Tovar-moddiy zaxiralar 15. Asosiy vositalar 16. Hisobot sanasidan keyingi voqealar 17. Ish beruvchining foydalari Zaxiralar, shartli majburiyatlar va shartli aktivlar 19. Aloqador tomonlar to'g'risidagi ma'lumotlar 20. Aktivlarning qadrsizlanishi 21. Moliyaviy vositalar 22. Budjet ma'lumotlarini moliyaviy hisobotlarda taqdim etish 23. Biologik aktivlar 24. Nomoddiy aktivlar 25. Grant bilan xizmat ko'rsatish shartnomasi26 Buxgalteriya hisoblarini rejalashtirish va undan foydalanish bo'yicha ko'rsatmalar. SLIDE 11

SLIDE 13 Maqsad va vazifalar Byudjet jarayonining barcha bosqichlarida talab qilinadi

SLIDE 15 Xarajatlar turlarini tasniflash printsipi X X X 1 2 1 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 1 2 3

CWR guruhlari ro'yxati

Xarajatlar turlarining nomlari va ro'yxatini o'zgartirish

Byudjet investitsiyalar bo'yicha xarajatlar turlarining ro'yxati va kodlarini o'zgartirish (400-guruh)? * Xarajatlar turlarining umumiy elementlari ro'yxati Rossiya Moliya vazirligi tomonidan 2014 yil va 2015 va 2016 yillarni rejalashtirish davri uchun byudjet tasnifini qo'llash tartibi to'g'risidagi yo'riqnoma doirasida belgilanadi.

BUDJET TASNIFINI QO'LLANISH FORMATINI O'ZGARTIRISh.

2014 YILDA KOSGUGA O'ZGARTIRISh 1. DAROMADLAR XARAJATLARI 3. CHILI DASTURI BO'YICHA KAMMASLIK DAROMADLARINI MOLIYaLASH MANBALARI 130-modda. pullik xizmatlar(ishlar) 2013-yil bilan ANALOGIYA BO‘YICHA 3. 2013-yil bilan ANALOGIYA BO‘YICHA SLIDE 20

2013 yil uchun federal byudjet xarajatlarining tasnif kodining tuzilishi 21-SLIDE

Xarajatlarning maqsadli moddalari ro'yxatini shakllantirishga yondashuvlar 1 PNO doirasidagi to'lovlar 2 Jismoniy shaxslarga davlat to'lovlari 3 Byudjetlararo transfertlar Byudjet investitsiyalar Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ustav kapitaliga badallar 6 FTPni amalga oshirish chora-tadbirlari 7 Davlat xizmatchilarining mehnatiga haq to'lash ( Harbiy xizmatchilar va ularga tenglashtirilgan shaxslarga beriladigan pul nafaqalari ) 8 Yuridik shaxslarga beriladigan subsidiyalar 9 Boshqa maqsadli xarajatlar yo‘nalishlari 22 Yangi maqsadli moddalar Eski maqsadli moddalari nazorat qilish maqsadida qonun hujjatlariga muvofiq alohida byudjet tasnifi kodlarida aks ettirilishi kerak bo‘lgan xarajatlar moddalari ularni rejalashtirish, ruxsat berish va bajarish: 1 2 3 ... 9 GP kodi

Tahliliy "voqea" ni kodlash yondashuvlari: "Yo'laklar" faoliyatini moliyaviy ta'minlash: 001 0400 "Markaziy apparat" davlat organlari apparati. hokimiyat organlari 001 1500 “Hududiy organlar” 001 3100 Harbiy tuzilmalarning “Xorijiy apparati” 202 6700 Davlat muassasalarining “Harbiy tuzilmalari…” xxx 9900 “Muassasalar…” ) Chiziqli tuzilgan davlat tartibga solish majburiyatlari (PNO): 0.1.0., 0.1.0., 0.1.0. 0.1.2.0, …0.1.9.0, …, 0.2.1.0, 0.2.2.0, … 9.9.9.0 Xarajatlar turlari ro‘yxati bilan “bog‘lanish”ni talab qiladi SLIDE 23

Yo'lakni kodlash SLIDE 24

Chiziqli birikma kodlashDavlat tartibga solish majburiyatlari 2013 SLIDE 26

Davlat tartibga solish majburiyatlari 2014 SLIDE 27

"Chiziqli oddiy" usuldan foydalangan holda kodlashBudjet investitsiyalar 2013 BP 451 "Boshqa yuridik shaxslarga byudjet investitsiyalar" SLIDE 28

Byudjet investitsiyalar 2014 SLIDE 29

FEDERAL BUDJET XARAJATLARINING DASTUR TASNIFI X X X X X X X Bosh boshqaruvchi byudjet mablag'lari 1-kichik bo'lim 2 3 4 5 6 7 Xarajatlar turlari X X X KOSGU X X X 15 16 17 18 19 20 Xarajatlar turlari X X X KOSGU X X X 15 16 17 18 19 20 X X X X X X 19 20 X X X X X 2-bo'lim byudjet fondi boshqaruvchisi X holati Dasturlar Yoʻnalishlari xarajatlar 2014 yil maqsadli moddasi X X X X X X Kichik dasturlar X X X X X X Maqsadli maqola 2013 yil Davlat dasturlari Asosiy voqea X X X X X X X Tahliliy taqsimot 2013 yil X Muassasa turlari Davlat organlarining tuzilishi Vazifalar, individual faoliyatlar Tahlil va davlat tahliliy tahliliy davlat buxgalteriyasi xarajatlarining boshqa moddalari Byudjetlararo transfertlar ro'yxati Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ustav kapitaliga ajratmalar ro'yxati Boshqa kichik dasturlar + Xarajatlar yo'nalishlari guruhlari, quyidagilarni o'z ichiga olgan: 8 9 10 11 12 13 14 8 9 10 11 12 13 14 SLAYD 30

Loyiha qiymati: 100%, shu jumladan: federal byudjet - 50%.; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti -50%. Shartnoma shartlari SLIDE 31

Loyiha qiymati: 100%, shu jumladan: federal byudjet - 30%.; Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti - 45%.; mahalliy byudjet - 25%. Shartnoma shartlari SLIDE 32

Boblarning kodlari (ro'yxatlari), xarajatlarning maqsadli moddalari, daromadlarning kichik turlari, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining moddalari va turlari hamda ularni qo'llash tartibini belgilovchi normativ-huquqiy hujjatni nashr etish (miloddan avvalgi 8,9, 21-moddalar). Rossiya Federatsiyasi sub'ekti) Rossiya Federatsiyasi sub'ektini tuzish va amalga oshirish uchun; byudjetlararo transfertlar bo'yicha mahalliy byudjetlarning hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi; 2014 yilgi byudjetdan va 2015 va 2016 yillarni rejalashtirish davridan boshlab Byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) loyihasiga tasnif kodlarini ko'rsatgan holda ilovalarni shakllantirish maqsadida byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) loyihasini ishlab chiqishda ko'rsatmalar qabul qilinishi kerak. taqdim etish vaqti) Rossiya Federatsiyasi sub'ekti moliya organining byudjet tasnifini tartibga solish bo'yicha vazifalari yangi nashr BK SLIDE 33

Boblar, xarajatlarning maqsadli moddalari, daromadlarning kichik turlari, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining moddalari va turlari hamda ularni qo‘llash tartibini belgilovchi qonun hujjatlarini (miloddan avvalgi 8,9, 21-moddalar) e’lon qilish. mahalliy byudjetni tuzish va ijro etish maqsadida 65n yo'riqnomasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ko'rsatmalari) qoidalarini hisobga olgan holda; 2014 yilgi byudjetdan va 2015 va 2016 yillarni rejalashtirish davridan boshlab byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) loyihasining tasnif kodlarini ko'rsatgan holda ilovalarini shakllantirish maqsadida byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) loyihasini ishlab chiqishda ko'rsatmalar qabul qilinishi kerak ( joriy etish vaqtida) BC SLIDE 34 yangi tahririga muvofiq byudjet tasnifini tartibga solish bo'yicha munitsipalitet moliya organining vazifalari

2013 va 2014 yillar kodlarining uzluksizligini ta'minlash: - yozishmalar jadvallarini tuzish (veb-saytda joylashtirish): maqsadli xarajatlar moddalari (TsSR); Xarajatlar turlari (CWR); Daromad kodlari (tegishli kichik turlar bilan); Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari kodlari (tegishli moddalar va turlar bo'yicha); Ro'yxatlarni shakllantirish va Yo'riqnomada tasdiqlash: maqsadli xarajatlar moddalari (TsSR); Daromad kodlari (tegishli kichik turlar bilan); Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari kodlari (tegishli moddalar va turlar bo'yicha); Yo'riqnomaga mustaqil ilovalar. BC SLIDE 35 ning yangi tahririga muvofiq byudjet tasnifini tartibga solish bo'yicha moliya organlarining vazifalari

BUDJET TAQDIM FORMATINI O'ZGARTIRISh

2013 yil uchun federal byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilishi SLIDE 39

2014 yil uchun federal byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilishi SLIDE 40

2014 yil va 2015 va 2016 yillarni rejalashtirish davri uchun. SLIDE 41 * Xarajatlar byudjet tasnifining to'liq kodining nomini shakllantirish tartibi Rossiya Federatsiyasining 2014 yil uchun federal byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilmasi byudjet tasnifini qo'llash tartibi to'g'risidagi yo'riqnoma bilan belgilanadi.

XARAJATLAR MAJBORATI TURLARI Xarajat majburiyatlari Qabul qilingan xarajatlar majburiyatlari Byudjet majburiyatlari Qabul qilingan budjet majburiyatlari Pul majburiyatlari Budjet mablag‘larini rejalashtirish mavjud va qabul qilingan majburiyatlarni bajarish uchun byudjet mablag‘lari bo‘yicha alohida amalga oshiriladi (Budjetning 174-moddasiga yoki qonun hujjatlariga muvofiq). shaxsni ta'minlash yoki yuridik shaxs, boshqa PPO, xalqaro huquq sub'ekti, tegishli byudjetdan mablag'lar (miloddan avvalgi 6-modda); Qabul qilingan xarajatlar majburiyatlari - harajat majburiyatlarining yangi turlari yoki mavjud turdagi xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun byudjet mablag'larini ko'paytirish (miloddan avvalgi 83-modda); Mavjud xarajatlar majburiyatlari - qonunlar, normativ-huquqiy hujjatlar, shartnomalar va bitimlarda nazarda tutilgan, joriy (keyingi) moliyaviy yilda yoki reja davrida o'zgartirish, haqiqiy emas deb topish yoki o'zgartirish uchun taklif qilinmagan (rejalashtirilmagan) majburiyatlar. joriy moliya yilida tegishli majburiyatlarni bajarish bo‘yicha nazarda tutilgan byudjet mablag‘lari mablag‘lari mablag‘lari oluvchilar tomonidan ushbu qonunlar va huquqiy hujjatlarni bajarish maqsadida tuziladigan (tuzilishi kerak bo‘lgan) shartnomalar va shartnomalar, shu jumladan, byudjet mablag‘lari mablag‘lari hajmi (MJ 174.2-modda); Byudjet majburiyatlari - tegishli moliya yilida bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlari (miloddan avvalgi 6-modda); byudjet majburiyatlarining chegarasi - davlat muassasasi tomonidan byudjet majburiyatlarini qabul qilish va (yoki) ularni joriy moliya yilida (joriy moliya yili va rejalashtirish davri) bajarish bo'yicha pul ko'rinishidagi huquqlarning miqdori; Qabul qilingan byudjet majburiyatlari - jismoniy va yuridik shaxslar bilan tuzilgan davlat (shahar) shartnomalari, boshqa shartnomalar bo'yicha majburiyatlar; yakka tartibdagi tadbirkorlar yoki qonunga, boshqa huquqiy hujjatga, shartnomaga muvofiq kelib chiqadigan; Pul majburiyatlari - budjet mablag'larini oluvchining byudjetga to'lash majburiyati; shaxsga va yuridik shaxs byudjet mablag'lari hisobidan ma'lum pul mablag'lari uning byudjet vakolatlari doirasida tuzilgan fuqarolik-huquqiy bitimning bajarilgan shartlariga muvofiq yoki qonun qoidalariga muvofiq, boshqa huquqiy akt, shartnoma yoki kelishuv shartlari (miloddan avvalgi 6-modda) Mavjud xarajatlar majburiyatlari Byudjet majburiyatlarining chegaralari

Qabul qilingan majburiyatlar reestri 43 PPO byudjetni rejalashtirish va byudjet ijrosi uchun vosita sifatida Rejalashtirilgan PPO SBR LBO Byudjet majburiyatlari Pul majburiyatlari Byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobot Tasdiqlangan byudjet to'g'risidagi qonun PPOga aniqlik kiritish PPOga aniqlik kiritildi. Miloddan avvalgi 65 yil Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari xarajatlarini shakllantirish federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlari chegaralanganligi sababli xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan mahalliy hukumat, ularning ijrosi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, xalqaro va boshqa shartnomalar va bitimlarga muvofiq, tegishli byudjetlar hisobidan keyingi moliyaviy yilda (keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri) amalga oshirilishi kerak.

44 OBAS RPOning ajralmas qismi sifatida Miloddan avvalgi 6-modda Byudjet mablag'larini asoslash - kelgusi moliyaviy yilda (keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri) byudjet mablag'larini tavsiflovchi hujjat.

XARAJATLAR MAJBORATI REYESTERINING YANGI FORMATI 45-SLIDE

46 OBAS ro'yxati

47 BA ma'lumotnomalarini hisoblash uchun ma'lumotnomalar, ko'rsatkichlar va tartiblar (formulalar) birligi; To'lovlarni oluvchilar soni; Xizmatlar soni ko'rsatkichlari Hisoblash tartibi (formulalar) BA hajmlari Faktorlar (kontingent) Lavozimlar ma'lumotnomasi; PNO ro'yxati; Butunrossiya tasniflagichlari RRO GRBS Rossiya Moliya vazirligi BA maksimal hajmlari Huquqiy asoslar Vakolatlari; Xarajatlar yo'nalishi; Huquqiy asoslarning turlari RO + + + = =

Davlat va munitsipal moliyaviy nazorat tizimini rivojlantirish (asosiy chora-tadbirlar) ichki davlat (shahar) moliyaviy nazoratini amalga oshirishning yagona metodologiyasini joriy etish. davlat yuridik shaxsga moliyaviy zarar olib keladigan xaridlar sohasi 4. "elektron ruxsatnoma" ga o'tish - Federal G'aznachilik (moliya organlari) tomonidan moliyaviy majburiyatlarning yuzaga kelishini tasdiqlovchi hujjatlarni avtomatik tekshirish 3. ichki davlat faoliyatini muvofiqlashtirishni ta'minlash ( munitsipal) moliyaviy nazorat organlari

Strategik va byudjetni rejalashtirishda davlat topshirig'i vositasidan foydalangan holda davlat xizmatlari sifati va ulardan foydalanish imkoniyatini oshirish (asosiy chora-tadbirlar), davlat dasturlari va davlat vazifalari o'rtasidagi o'zaro bog'liqlikni ta'minlash, byudjet tarmog'i tuzilmasini optimallashtirish asosida davlat xizmatlarining yagona reestrini yaratish. muassasalarni moliyaviy ta'minlashda shaffof va ob'ektiv hisob-kitoblarga o'tishning asosiy ro'yxatlari xizmatlar ko'rsatish uchun yagona standart xarajatlar (mintaqaviy yoki tarmoq xususiyatlarini hisobga olgan holda) davlat muassasalarida pullik asosda ko'rsatiladigan xizmatlar ro'yxatini shakllantirishni tartibga solish; davlat vazifalarida davlat xizmatlari sifati Davlat muassasalari xodimlari bilan "samarali shartnoma" ga o'tish

Ochiq byudjet indeksining dinamikasi Rossiya o'z reytingini 2010 yildagi 100 balldan 60 balldan 2012 yilda 74 ballgacha yaxshiladi va so'rovda qatnashgan 100 ta davlat ichida 10-o'rinni egalladi, o'rtacha indeks 100 balldan 43 ballni tashkil etdi (bu Open-da bir necha bor qayd etilgan). Byudjet tadqiqotlari).Xalqaro byudjet hamkorligi). Natijada, 2012 yilda tadqiqot metodologiyasiga muvofiq, Rossiya "katta ma'lumotni taqdim etuvchi davlatlar guruhiga kirdi. byudjet jarayoni jamoatchilik uchun." 2006-2020 yillarda Rossiya uchun ochiq byudjet indeksining dinamikasi *"Davlat moliyasini boshqarish" davlat korxonasiga muvofiq maqsadli qiymatlar 2012 yilda Ochiq byudjet indeksi bo'yicha mamlakatlarni taqqoslash

Byudjet bo'yicha sakkizta asosiy hujjat bo'yicha taqdim etilgan ma'lumotlar hajmining o'zgarishi

davlat moliyasining ochiqligi va oshkoraligini ta’minlash (asosiy chora-tadbirlar) davlat dasturlari loyihalari va ularning bajarilishi to‘g‘risidagi hisobotlarni jamoatchilik tomonidan ko‘rib chiqish; rossiya Federatsiyasi davlat dasturlarini monitoring qilish, yillik ekspertiza va baholash natijalari bo'yicha ko'rilgan chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish, davlat dasturlarini ko'rib chiqish bo'yicha davlat protseduralari natijalarini baholash; rossiya Federatsiyasi davlat dasturlarini tayyorlash va amalga oshirish ustidan jamoatchilik nazorati mexanizmlarini yaratish; davlat moliyasini boshqarish sohasida ishlab chiqilayotgan normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari, ularni jamoatchilik muhokamasi natijalari to‘g‘risidagi axborotni oshkor qilish tizimi doirasida fuqarolarning byudjet jarayonida ishtirok etishi bo‘yicha tadbirlarni tashkil etish; to'liq xususiyatli ish yagona portal rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi; “Fuqarolar uchun budjet (ochiq byudjet)”ni muntazam nashr etish.

Dasturni amalga oshirish mexanizmi Dastur loyihasi bo'yicha tashkiliy ishlar Dastur loyihasini yig'ilishda qabul qilingan qarorlarni hisobga olgan holda o'z vaqtida yakunlash. Davlat kengashi. 2018 yilgacha Dasturning umumiy konsepsiyasi tasdiqlangan taqdirda - Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlash uchun buyurtma loyihasini tayyorlash. Dastur tadbirlarini tegishli davlat dasturlarini amalga oshirish rejalariga kiritish. Dasturni amalga oshirish natijalarini qonun hujjatlarida mustahkamlash Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining yangi tahriri byudjet qonunchiligidagi barcha mavjud bo'shliqlarni bartaraf etish, unga kiritilgan o'zgartirishlarni birlashtirish va tizimlashtirish uchun mo'ljallangan.

Kalit so'zlar

DAVLAT MOLIYANI BOSHQARMASI / FEDERAL BUDJET / ROSSIYA FEDERATSIYASI SUVEREN JONG'URISINING ZAXIRA FONDATI / JAMOAT NAZORATI / “Ochiq hukumat” / "Ochiq Vazirlik" / BUDJET DASTURLARI/ DAVLAT MOLIYANI BOSHQARISH / FEDERAL BUDJET / REZERVA FONDLARI / ROSSIYA FEDERATSIYASI SUVEREN JAMG'armasi/ JAMOAT NAZORATI / OCHIQ HUKUMAT / BUDJET DASTURI OCHIQ VAZIRLIK

izoh iqtisodiyot va biznesga oid ilmiy maqola, ilmiy ish muallifi - Prokofyev M.N., Klochek A.R.

Tizim har qanday davlat iqtisodiyotida o'ta muhim o'rin tutadi, fuqarolarning hayot sifatini va milliy iqtisodiyotning rivojlanish darajasini belgilaydi. Rossiyada operativ, qisqa muddatli, o'rta muddatli va uzoq muddatli ishlarni amalga oshiradigan davlat organlari oldida davlat moliyasini boshqarish, vazifa ko'zda tutilgan xarajatlar hajmining umumiy daromadlar hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga nisbati bo'yicha muvozanatli byudjetni ta'minlashdan iborat. Muvaffaqiyatga to'sqinlik qilish davlat moliyasini boshqarish rossiya Federatsiyasidagi iqtisodiy hodisalar va jarayonlarga alohida tadbirkorlik sub'ektlari darajasida ham, milliy iqtisodiyot darajasida ham to'sqinlik qiladigan muammolar. Bunday muammolar qatoriga mualliflar quyidagilarni kiritishni maqsadga muvofiq deb hisoblaydilar: turli darajadagi byudjetlarning rejalashtirilgan va haqiqiy ko'rsatkichlari o'rtasidagi sezilarli tafovut; zaxira fondidan samarasiz foydalanish; davlat, viloyat va shahar moliya boshqaruvi organlari faoliyatining yaqinligi va shaffof emasligi; aniq joriy amalga oshirish samaradorligi va samaradorligi to'g'risida to'liq muvozanatli ma'lumotlar yo'qligi byudjet dasturlari. Ushbu maqolada mualliflar nafaqat yuqorida keltirilgan muammolarning mazmunini batafsil ochib berishadi, balki samaradorlikni oshirishning ustuvor yo'nalishini ham taklif qilishadi. davlat moliyasini boshqarish.

Aloqador mavzular iqtisodiyot va biznes bo'yicha ilmiy ishlar, ilmiy ish muallifi - Prokofyev M.N., Klochek A.R.

Milliy iqtisodiyotning tarkibiy muammolarini hal etishda suveren fondlardan foydalanishning asosiy jihatlari.
2018 yil / Oleinikova Irina Nikolaevna
Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti tarkibidagi mukammal va nomukammal zaxiralar va zaxira fondlarining asosiy xususiyatlari
2017 / Lomakina Tatyana Pavlovna, Gorshkova Natalya Valerievna, Irizepova Margarita Shamilyevna
Suveren fondlarning huquqiy rejimi
2015 yil / Miroshnik Svetlana Valentinovna
Rossiya iqtisodiyotining investitsiya salohiyatini rag'batlantirish uchun Milliy farovonlik jamg'armasidan foydalanish: ijobiy va salbiy tomonlar
2015 yil / Shmigol N.S., Shulgina M.V.
Rossiya soliq sohasini rivojlantirishni boshqarish
2015 yil / Lavrovskiy B.L., Murzov I.A., Fedorov A.A.
2016 yil / Abisheva Anjelika Viktorovna
Federal byudjetning bir qismi sifatida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining zaxira fondlari: 2017 yilda ularning shakllanishi va ishlatilishidagi dinamik xususiyatlar va o'zgarishlar.
2018 yil / Lomakina T.P., Irizepova M.Sh.
Rossiya Federatsiyasi suveren jamg'armalarining huquqiy rejimi va ahamiyati
2016 yil / Povetkina Natalya Alekseevna
Iqtisodiy inqiroz sharoitida byudjet tizimi oldida turgan muammolar
2015 yil / Demidova Svetlana Evgenievna
Rossiyaning davlat qarzi: hozirgi holatni baholash
2017 yil / Mammaeva Z.M.,

ROSSIYA DAVLAT MOLIYaSINI BOSHQARISH SAMARALILIGINI ORTASH YO'LLARI

Davlat moliyasini boshqarish tizimi har bir davlat iqtisodiyotida juda muhim o'rin tutadi, fuqarolarning turmush darajasini va milliy iqtisodiyotning rivojlanish darajasini belgilaydi. Rossiyada davlat moliyasini operativ, qisqa muddatli, o'rta muddatli va uzoq muddatli boshqaruvni amalga oshiruvchi davlat organlari oldiga belgilangan xarajatlar miqdorini xarajatlar va daromadlarning umumiy miqdori bilan bog'liqligi bo'yicha byudjet balansini ta'minlash vazifasi qo'yildi. uning tanqisligini moliyalashtirish manbalari. Rossiya Federatsiyasida davlat moliyasini boshqarishning muvaffaqiyatiga to'sqinlik qiladigan bir qator muammolar mavjud; bu muammolar ham iqtisodiyotning alohida sub'ektlari darajasida va xalq xo'jaligi darajasida iqtisodiy hodisa va jarayonlarni sekinlashtiradi. Mualliflarning fikriga ko'ra, bu muammolar quyidagilar bo'lishi mumkin: turli darajadagi byudjetlarning reja va real indekslarining etarli darajada mos kelmasligi; Zaxira fondi mablag'laridan samarasiz foydalanish; davlat, viloyat va shahar moliya organlari faoliyatining yopiq va shaffof bo'lmagan faoliyati; aniq byudjet dasturlarining joriy faoliyati samaradorligi to'g'risida to'liq muvozanatli ma'lumotlarning yo'qligi. Maqolada mualliflar yuqorida sanab o'tilgan muammolarning mazmunini ochib beradi va davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirishning ustuvor yo'llarini taklif qiladi.

Ilmiy ish matni "Rossiya Federatsiyasida davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish yo'nalishlari" mavzusida

M.N. Prokofyev, t.f.n. iqtisodiyot fanlari, dotsent,

bo'limi "Davlat

va shahar moliyasi,

A.R. Klochek, talaba,

Moliya universiteti

da Rossiya Federatsiyasi hukumati,

Moskva, Rossiya,

[elektron pochta himoyalangan]

ROSSIYA FEDERATSIYASI DAVLAT MOLIYANI BOSHQARISH SAMARALILIGINI ORTASHLASH YO'nalishlari.

Davlat moliyasini boshqarish tizimi har qanday davlat iqtisodiyotida o‘z fuqarolarining hayot sifatini va milliy iqtisodiyotning rivojlanishini belgilab beruvchi nihoyatda muhim o‘rin tutadi. Rossiyada davlat moliyasini operativ, qisqa muddatli, o'rta muddatli va uzoq muddatli boshqarishni amalga oshiruvchi davlat organlari oldida nazarda tutilgan xarajatlar hajmining umumiy xarajatlarga nisbati bo'yicha muvozanatli byudjetni ta'minlash vazifasi turibdi. uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar va tushumlar hajmi. Rossiya Federatsiyasida davlat moliyasini boshqarishning muvaffaqiyatiga to'sqinlik qiladigan muammolar - bu alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar darajasida ham, milliy iqtisodiyot darajasida ham iqtisodiy hodisalar va jarayonlarga to'sqinlik qiladigan muammolar. Bunday muammolar qatoriga mualliflar quyidagilarni kiritishni maqsadga muvofiq deb hisoblaydilar: turli darajadagi byudjetlarning rejalashtirilgan va haqiqiy ko'rsatkichlari o'rtasidagi sezilarli tafovut; zaxira fondidan samarasiz foydalanish; davlat, viloyat va shahar moliya boshqaruvi organlari faoliyatining yaqinligi va shaffof emasligi; aniq byudjet dasturlarining joriy bajarilishining samaradorligi va samaradorligi to'g'risida to'liq muvozanatli ma'lumotlarning yo'qligi. Ushbu maqolada mualliflar nafaqat yuqorida keltirilgan muammolar mazmunini batafsil ochib berish bilan birga, davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirishning ustuvor yo‘nalishini ham taklif etadilar. Kalit so'zlar: davlat moliyasini boshqarish, federal byudjet, Rossiya Federatsiyasi suveren jamg'armasining zaxira jamg'armasi, jamoatchilik nazorati, "Ochiq hukumat", "Ochiq vazirlik", byudjet dasturlari.

Tashkilotning progressiv darajasi davlat moliyasi va mexanizmlar huquqiy tartibga solish moliyaviy munosabatlar iqtisodiyotning samaradorligiga, shu jumladan inqiroz davrida ham ta'sir qiladi.

Rossiya Federatsiyasida moliyaviy boshqaruv tizimi ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilish, shuningdek, moliyaviy resurslardan oqilona foydalanishni nazorat qilish uchun mo'ljallangan. moliyaviy resurslar.

davlat moliyasini boshqarish, buning natijasida mamlakat iqtisodiy rivojlanishining cheklanishi mavjud.

Shunday qilib, davlat moliyasini kompleks boshqarish sohasida turli darajadagi byudjetlarning rejali va amaldagi ko‘rsatkichlari o‘rtasidagi farqni kamaytirish vazifasi hal etilmaganligicha qolmoqda. Misol tariqasida, 2014 yil yakunlari bo'yicha federal byudjetning ijrosini ko'rib chiqing.

Raqamga kelsak, federal xarajatlarning ortiqcha ekanligini ta'kidlash mumkin

I 0i.03.20i5 holatiga ko'ra haqiqiy ishlash

Qonuniy jihatdan tasdiqlangan

Federal byudjet xarajatlarining dinamikasi

byudjet 870,5 milliard rublni tashkil etdi (rejalashtirilgan xarajatlarning 6,2 foizi) 1.

Rejalashtirilgan va haqiqiy qiymatlar o'rtasidagi bu farq buxgalteriya hisobi va prognozlash omillarining murakkabligi bilan asoslanadi:

Hodisalarni amalga oshirishning mavsumiy xususiyati;

Davlat organlari tomonidan kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunning bajarilishini ta'minlaydigan idoraviy normativ hujjatlarga rioya qilmaslik;

Idoraviy organlar tomonidan byudjetdan ajratiladigan mablag'larni yanada qisqartirishga yo'l qo'ymaslik uchun mablag'larni o'zlashtirish va h.k.

Keyingi muammo, bizning fikrimizcha, zaxira jamg'armasidan samarasiz foydalanish bilan bog'liq bo'lib, uning balansini ta'minlash nuqtai nazaridan byudjetning bajarilishi bilan bog'liq bo'lib, Zaxira jamg'armasi esa federal byudjetning alohida qismi sifatida uni qoplash uchun ishlatiladi. byudjet taqchilligi 2.

Zaxira fondining umumiy hajmi 2015 yil 1 yanvar holatiga 4,945 trillion rublni, 2016 yil 1 yanvar holatiga esa 3,64 trillion rublni tashkil etdi.3

Shu bilan birga, 4.52

milliard dollar; 4,14 milliard yevro; 0,67 milliard funt sterling; mablag'larning sarflangan qismi 710,67 milliard rublga sotilgan4.

Xorijiy valyutadagi alohida hisobvaraqlardagi qolgan mablag‘lar 22,71 milliard dollarni tashkil etdi; 20,26 milliard yevro; 3,44 milliard funt sterling5. 2015 yil yakunlari bo'yicha Zaxira jamg'armasini xorijiy valyutadagi hisobvaraqlarga joylashtirishdan olingan daromadlarning umumiy miqdori 0,11 milliard dollarni tashkil etdi - 7,67 milliard rubl. 2015 yil 1 yanvardan 31 dekabrgacha bo'lgan davr uchun mablag'larni qayta baholashdan kurs farqi 915,74 milliard rublni tashkil etdi.

2015-yilda inflyatsiya darajasi 2013-yilga nisbatan 6,45 foizga oshib, 12,9 foizni tashkil etganini hisobga olsak, Zaxira jamg‘armasi mablag‘lari asta-sekin qadrsizlanib borayotganini ta’kidlash mumkin. Zaxira jamg'armasining rentabelligini oshirish uchun mualliflar quyidagi investitsiya o'zgarishlarini taklif qiladilar:

1. Geografik segment bo‘yicha

2. Yuqori daromadli obligatsiyalar (korporativ) investitsiya vositalari sifatida taklif etiladi, fond bozorida joylashgan kompaniyalarning aktsiyalari.

fondning investitsion portfelining risk darajasini pasaytirishi mumkin, chunki turli mamlakatlar va tarmoqlarning aktsiyalari va obligatsiyalari past korrelyatsiyaga ega va portfel kamroq o'zgaruvchanlikka duchor bo'ladi.

3. Shuningdek, institutsional investorlar tomonidan barqaror talab mavjud bo‘lgan yapon iyenasida ifodalangan aktivlar foydasiga Rossiya Federatsiyasi suveren jamg‘armasining dollardagi tartibga soluvchi valyuta tuzilmasini 45 foizdan 40 foizgacha kamaytirish taklif etilmoqda.

Bundan tashqari, to'liq rivojlanish uchun asosiy shart axborot jamiyati federal hokimiyat organlarining davlat moliyasini boshqarish nuqtai nazaridan ochiqligidir. Bu fuqarolarning axborotdan erkin va teng foydalanishini nazarda tutadi.

Hozirgi vaqtda Rossiyada federal byudjetni boshqarish masalalarida federal ijroiya organlarining ochiqligini ta'minlaydigan asosiy vositalar quyidagilardir:

Fuqarolar va ommaviy axborot vositalarining murojaatlari orqali aholini Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining ishi haqida xabardor qilish;

Moliyaviy boshqaruv jarayonida asosiy byudjet mablag'lari boshqaruvchilarining natijalari va asosiy faoliyati to'g'risida ommaviy hisobotlarni shakllantirish amaliyoti.

Bundan tashqari, “Ochiq hukumat” loyihasi doirasida 2012-yil iyul oyidan boshlab “Ochiq vazirlik” loyihasi amalga oshirilmoqda. ko'rsatmalar ochiqlik tamoyillarini amalga oshirish, federal ijroiya organlarining ochiqligini monitoring qilish va baholash metodologiyasi.

Biroq, davlat moliyasini boshqarish masalalarida ma'lumotlarning ochiqligini ta'minlash sohasidagi federal ijroiya organlari faoliyatini baholash tizimining nomukammalligi muammosi hali ham dolzarb bo'lib qolmoqda.

Axborot jamiyatini har tomonlama rivojlantirishning asosiy sharti davlat moliyasini boshqarish nuqtai nazaridan federal hokimiyat organlarining ochiqligidir

federal ijroiya organlarining faoliyati, davlat moliyasini boshqarish masalalarida axborotning oshkoraligi tomoniga alohida e'tibor qaratish.

Byudjet dasturlarining ustuvor yo'nalishlarini aniqlash uchun aniqlangan yo'nalishlar qanday samaradorlik darajasiga ega ekanligini tushunish kerak.

Dastur-maqsadli usulni takomillashtirishga qaratilgan byudjet dasturlarini baholash samaradorligi va samaradorligining miqdoriy ko'rsatkichlari har tomonlama ko'rib chiqilishi kerak6.

Masalan, byudjet dasturini baholashning dastlabki bosqichida ijtimoiy samaradorlik nuqtai nazaridan va xarajatlar va natijalarni taqqoslash orqali samaradorlikni baholash kerak.

Muayyan byudjet dasturiga qarab, byudjet dasturining sifatini aniqlash uchun hisobga olinishi mumkin bo'lgan mezonlar tanlanadi. Keyinchalik, maqsad, faoliyat sohasi va boshqa ko'rsatkichlarga qarab har bir aniq byudjet dasturi uchun chegara darajasi belgilanadi.

Natijada ko‘zlangan natijalarga erishilsa, byudjet dasturini samarali deb hisoblash mumkin.

E'tibor bering, samaradorlik standartlarini ishlab chiqish byudjet xarajatlarini sezilarli darajada qisqartirishga olib kelmaydi, biroq bu ijobiy ta'sir ko'rsatadi, samarasiz sohalarda byudjet xarajatlarini kamaytiradi.

Shuningdek, siz qarorni asoslash vositasini yaratishingiz kerak davlat yordami investitsiya loyihalari jamiyat, investor va davlat byudjeti manfaatlarini muvofiqlashtirishni ta'minlaydigan. Bunday vositadan amaliyotda foydalanish investitsiya loyihalarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash natijalarini rejalashtirish va prognozlashda tabaqalashtirilgan yondashuvni ta’minlaydi.

Maqolada ko'rsatilgan muammolarni hisobga olgan holda - rejalashtirilganlar o'rtasidagi nomuvofiqlik

va byudjet tizimi byudjetlarining haqiqiy ko'rsatkichlari; zaxira fondidan samarasiz foydalanish; byudjet dasturlarini baholash samaradorligining pastligi - ularni hal qilishda ilmiy asoslangan yondashuv zarurligi haqida gapirish kerak.

Haqiqatlarni hisobga olgan holda zamonaviy jamiyat, davlat va shahar moliyasi sohasida jamoatchilik nazoratining rolini kuchaytirish maqsadga muvofiqdir.

Umuman olganda, Rossiya Federatsiyasida davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish uchun nafaqat moliyaviy resurslar va inson salohiyatidan foydalangan holda paydo bo'lgan muammolarni kompleks hal qilish, balki eng yaxshisini amaliyotga tatbiq etish, o'rganish, o'rganish va rivojlantirishga qaratilgan. xorijiy mamlakatlar tajribasi. ^

Adabiyot

1. Federal byudjet xarajatlarining tuzilishi va dinamikasi [ Elektron resurs]. URL:

http://info.minfin.ru/fbrash.php (kirish sanasi: 04/01/2016).

2. Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-sonli Byudjet kodeksi (2016 yil 23 iyundagi o'zgartirishlar).

3. Zaxira fondi va Milliy farovonlik jamg‘armasi yil davomida 1 trillion rublga o‘zgardi [Elektron resurs]. URL: http://www.vestifinance.ru/articles/66254 (kirish sanasi: 30.03.2016).

4. 2015 yilda Rossiya Zaxira jamg'armasining hajmi dollarda 40% dan ortiq kamaydi [Elektron resurs]. URL: http://vz.ru/news/2016/1/13/788439. html (kirish sanasi: 25.03.2016).

5. E'lon Zaxira jamg‘armasi va Milliy farovonlik jamg‘armasi mablag‘larini ajratish yakunlari to‘g‘risida [Elektron resurs]. URL: http://minfin.ru/common/upload/library/2016/04/main/Informatsionnoe_soobshchenie_o_rezultatakh_razmeshcheniya_sred-stv_Rezervnogo_fonda_i_FNB_01_04_2016_1.docx (kirish sanasi: 06/01).

6. Uskov I.V. Byudjet dasturi - maqsadli maqsadli rejalashtirishning asosi // Moliya universiteti axborotnomasi. 2013. No 2. 150-bet.

ROSSIYA DAVLAT MOLIYAsining SAMARALI O'SHISH YO'LLARI".

M.N. Prokofyev, iqtisod fanlari nomzodi, dotsent, “Davlat va shahar moliyasi” kafedrasi, A.R. Klochek, Rossiya Federatsiyasi hukumati qoshidagi Moliya universiteti talabasi, Moskva, Rossiya, [elektron pochta himoyalangan]

Davlat moliyasini boshqarish tizimi har bir davlat iqtisodiyotida juda muhim o'rin tutadi, fuqarolarning turmush darajasini va milliy iqtisodiyotning rivojlanish darajasini belgilaydi. Rossiyada operativ, qisqa muddatli, o'rta muddatli va uzoq muddatli davlat moliyasini boshqarishni amalga oshiruvchi davlat organlari oldida belgilangan xarajatlar miqdorini xarajatlarning umumiy miqdori bilan bog'liqligi bo'yicha byudjet balansini ta'minlash vazifasi turibdi. va uning tanqisligi manbalarini moliyalashtiruvchi daromadlar. Rossiya Federatsiyasida davlat moliyasini boshqarishning muvaffaqiyatiga to'sqinlik qiladigan bir qator muammolar mavjud; bu muammolar, shuningdek, iqtisodiyotning alohida sub'ektlari darajasida va xalq xo'jaligi darajasida iqtisodiy hodisa va jarayonlarni sekinlashtiradi. Mualliflarning fikriga ko'ra, bular. quyidagi muammolar bo'lishi mumkin: turli darajadagi byudjetlarning reja va real indekslarining etarli darajada mos kelmasligi; Zaxira jamg'armasi mablag'laridan samarasiz foydalanish; davlat, viloyat va shahar moliya organlarining yopiq va shaffof bo'lmagan faoliyati "faoliyati; joriy faoliyat samaradorligi to'g'risida to'liq muvozanatli ma'lumotlarning yo'qligi aniq byudjet dasturlari. Maqolada mualliflar yuqorida sanab o'tilgan muammolarning mazmunini ochib berishadi va davlat moliyasini boshqarish va samaradorligini oshirishning ustuvor yo'llarini taklif qilishadi.

Kalit so'zlar: davlat moliyasini boshqarish, Federal byudjet, Zaxira jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasining suveren jamg'armasi, jamoatchilik nazorati, ochiq hukumat, byudjet dasturining "ochiq vazirligi".

1. Struktura i dinamika raskhodov federal "nogo expenditures]. Mavjud: http://info.minfin.ru/biudzheta. Mavjud: http://www.vestifinance.ru/articles/66254 (30.03.2016 y.).

4. Ob'em Rezervnogo fonda Rossii v 2015 godu snizilsia bolee chem na 40% v dollarakh. Mavjud: http://vz.ru/news/2016/1/13/788439.html (25.03.2016 dan foydalanilgan).

5. Informatsionnoe soobshchenie o rezul "tatakh raz-meshcheniia sredstv Rezervnogo fonda i Fonda na-tsional" nogo blagosostoianiia. Mavjud: http://minfin.ru/common/upload/library/2016/04/main/Informatsionnoe_soobshche-nie_o_rezultatakh_razmeshcheniya_sredstv_Rezerv-nogo_fonda_i_FNB_01_04_2016_1.docx0 (acc.docx1/).

6. Uskov I.V. Biudzhetnaia dasturi - osnova programmno-tselevogo planirovaniia. Vestnik Finansovogo universiteti - Moliya universiteti axborotnomasi, 2013 yil, №. 2, p. 150.

Davlat moliyaviy resurslarini shakllantirish manbalari yalpi ichki mahsulot, tashqi iqtisodiy faoliyatdan tushgan tushumlar, milliy boylikning bir qismi (masalan, yer sotishdan tushgan tushumlar, nomoddiy aktivlarni sotishdan olingan daromadlar, mulkni sotishdan olingan daromadlar) hisoblanadi. musodara qilingan yoki egasiz mulk va boshqalar). Favqulodda vaziyatlarda (tabiiy ofatlar, qurolli mojarolar va jangovar harakatlar va boshqalar), iqtisodiy beqarorlik davrida milliy boylikning bir qismi oltin zaxiralari, valyuta zahiralari va boshqalarni sotishda davlat moliyaviy resurslari manbai bo'lib chiqishi mumkin. o'z navbatida, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy resurslari manbalari yalpi hududiy mahsulot, shuningdek, joylashgan yoki munitsipal mulkka aylantirilgan milliy boylikning bir qismidir. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy resurslaridan foydalanish davlat va shahar xarajatlari shaklida amalga oshiriladi. Davlat xarajatlari – davlat hokimiyati organlari tomonidan ularga yuklangan vazifa va funksiyalarni moliyaviy ta’minlash uchun tegishli darajadagi byudjetlar va davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalaridan ajratiladigan mablag‘lardir.

Tegishli darajadagi davlat hokimiyati organlarining byudjetlaridan yo'naltiriladigan pul mablag'lari byudjet xarajatlarini ifodalaydi; hukumatdan o'tkazilgan mablag'lar byudjetdan tashqari fondlar, bu mablag'larning xarajatlari. Shunday qilib, davlat xarajatlari turli darajadagi davlat hokimiyati organlari byudjetlari xarajatlari va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari xarajatlaridan iborat bo'lib, davlat xarajatlarining asosiy qismi esa turli darajadagi byudjetlar hisobidan amalga oshiriladi.

Munitsipal xarajatlar - mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun mahalliy hokimiyat organlari tomonidan munitsipalitetlarning byudjetlaridan ajratiladigan mablag'lar.

Davlat xarajatlari jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish, davlat boshqaruvi, uning mudofaa qobiliyati va milliy xavfsizligini mustahkamlash va hokazolar, aholiga transport xizmatlari, obodonlashtirish, jamoat tartibini muhofaza qilish, munitsipalitet boshqaruvi sohasidagi ehtiyojlarini qondirish uchun mo'ljallangan. , va boshqalar.). Munitsipal xarajatlar turlarining xilma-xilligi mahalliy boshqaruv organlarining funktsiyalariga bog'liq; munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi; rivojlanishning muayyan bosqichida mahalliy hokimiyat organlari tomonidan hal qilinadigan vazifalar.

2.2. Davlat va shahar moliya tizimini boshqarishni tashkil etish

Menejment - bu ob'ektni rivojlantirish va takomillashtirish maqsadida ongli ta'sir. Davlatning tadbirkorlikka ta'siri soliq siyosati, moliya bozorini tartibga solish, amortizatsiya fondini shakllantirish, subsidiyalar orqali korxonalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash tizimi orqali amalga oshiriladi. Bular. davlat moliyani boshqarmaydi, balki moliya va orqali iqtisodiyotga ta'sir qiladi ijtimoiy soha asosan moliyaviy siyosatni amalga oshirishda. Bevosita davlat boshqaruvi sohasida davlat moliyasi (davlat byudjetini shakllantirish, byudjetdan tashqari fondlar, davlat korxonalari moliyasi) hisoblanadi. Boshqaruv moliya qonunchiligini qabul qilish, federal byudjetni va uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash, ayrim soliqlarni joriy etish yoki bekor qilish, davlat qarzining maksimal miqdorini tasdiqlash va boshqalar orqali amalga oshiriladi.

Davlat moliyasini boshqarish - belgilangan maqsadlarga tezda erishish uchun rag'batlantirish va sanktsiyalar majmui davlat siyosati.

Boshqaruv ob'ekti - moliya tizimi yoki pul munosabatlari majmui. Boshqaruv sub'ektlari moliya institutlari, xizmatlar, tashkilotlarning moliyaviy bo'limlari va boshqalardir.Moliyaviy menejment moliya siyosatida - uslubiy tamoyillar, tashkil etishning amaliy shakllari va moliyadan foydalanish usullari yig'indisida ifodalanadi.

Menejmentning maqsadlari moliyaviy barqarorlik va mustaqillik bo‘lib, u makroiqtisodiy muvozanatda, byudjet profitsitida, davlat ulushini kamaytirishda, milliy valyuta barqarorligida va pirovard natijada davlat va jamiyat manfaatlarining uyg‘unligida namoyon bo‘ladi.

Davlat moliyasini boshqarishda bir nechta funktsional elementlar mavjud:

rejalashtirish - moliyaning holati va ulardan samarali foydalanish yo'nalishlarini baholaydi;

operativ boshqaruv - ta'sirini maksimal darajada oshirish maqsadida joriy moliyaviy vaziyat asosida ishlab chiqilgan chora-tadbirlar majmui minimal xarajat moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash orqali;

nazorat davlat moliyasidan foydalanishning barcha bosqichlarida rejalashtirilgan va amaldagi natijalarni taqqoslab amalga oshiriladi.

Keng ma'noda davlat moliyasini boshqarishning bir necha shakllari va usullari mavjud:

moliyaviy rejalashtirish;

bashorat qilish;

dasturlash;

moliyaviy tartibga solish;

moliyaviy nazorat;

moliyaviy qonun hujjatlarini qabul qilish;

moliyaviy resurslarni safarbar qilish usullari tizimi.

Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal moliya boshqaruvining asosiy sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati, qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Soliqlar va yig'imlar vazirligi, Davlat mulkini boshqarish vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, Qimmatli qog'ozlar bo'yicha Federal komissiya va boshqalar.

Moliyaviy rejalashtirish - bu moliyaviy resurslardan foydalanishning mutanosibligi va mutanosibligi bo'yicha faoliyat. U davlat resurslari bilan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar daromadlari o'rtasida, shuningdek, korxonada soliqqa tortilgunga qadar va undan keyingi daromadlar miqdori va boshqalar o'rtasida oqilona munosabatni o'rnatadi. Moliyaviy rejalashtirish xalq xo'jaligini rejalashtirishning bir qismi bo'lib, moliya tizimining barcha organlari faoliyatini muvofiqlashtirishga qaratilgan.

Misollar moliyaviy rejalar davlat moliyasi sohasida quyidagilar:

byudjet rejasi;

byudjet tashkilotlari xarajatlari va daromadlari smetalari;

Davlatning konsolidatsiyalangan moliyaviy balansi;

Hudud aholisining pul daromadlari va xarajatlari balansi va boshqalar.

Konsolidatsiyalangan moliyaviy balans Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiyot vazirligi tomonidan tuziladi

Moliyaviy prognozlash - bu davlat va hududning mumkin bo'lgan moliyaviy holatini bashorat qilish, u moliyaviy rejalar ko'rsatkichlarini asoslash uchun ishlatiladi. Prognozning maqsadi moliyaviy resurslarning haqiqatda mumkin bo'lgan hajmini, ularni shakllantirish manbalarini va prognoz davrida foydalanish yo'nalishlarini aniqlashdir.

Prognozlash usullari quyidagilardan iborat:

Iqtisodiy jarayonlarga ta'sir etuvchi omillarga qarab moliyaviy reja ko'rsatkichlarining dinamikasini tavsiflovchi ekonometrik modellar;

Korrelyatsiya-regressiya tahlili usuli;

To'g'ridan-to'g'ri ekspert baholash usuli.

Milliy miqyosda moliyaviy prognozlash quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Hududlar bo'yicha davlat xarajatlarining ustuvor yo'nalishlarini ko'rsatish;

Davlat mablag'larini sarflash samaradorligini oshirish;

Muqobil variantni tanlashga muvofiq moliyalashtirishni tugatish.

Dasturlash o'rta va uzoq muddatli ijtimoiy va iqtisodiy sohalarda maqsadli kompleks dasturlarni tayyorlash va amalga oshirishni o'z ichiga oladi.

Moliyaviy tartibga solish - takror ishlab chiqarish parametrlarini moslashtirish maqsadida moliyaviy munosabatlarning barcha jihatlaridan foydalanish bo'yicha davlat tomonidan tashkil etilgan faoliyat. Uning sub'ektlari - davlat tuzilmalari, ob'ektlari - ijtimoiy takror ishlab chiqarish ishtirokchilarining daromadlari va xarajatlari. Moliyaviy tartibga solishning maqsadi taqsimlash, jamg'arish nisbatlarini belgilash, mikro va makro darajada ehtiyojlarni qondirishni ta'minlashdir. Moliyaviy tartibga soluvchilar quyidagilardir:

Byudjetga soliqlar va soliqsiz to'lovlar;

Moliyaviy imtiyozlar va sanktsiyalar;

byudjet tashkilotlarining operatsion xarajatlari;

Davlat buyurtmalari uchun umumiy va maqsadli subsidiyalar;

Byudjetdan tashqari fondlarning daromadlari va xarajatlari;

Davlat korxonalarining daromadlari va xarajatlari.

Tartibga solish shakllari mavjud: to'g'ridan-to'g'ri - to'g'ridan-to'g'ri soliq stavkalarini oshirish yoki kamaytirish orqali; bilvosita - bilvosita soliqqa tortish orqali; aralashgan. Rossiya Federatsiyasining moliyaviy qonunchiligi va barcha darajadagi hokimiyat va boshqaruv organlari tomonidan moliyaviy tartibga solishni ta'minlash.

Tartibga solish davlat daromadlari va xarajatlarining tarkibi, tuzilishi va hajmlari orqali amalga oshiriladi. Xususan, davlat xarajatlari quyidagilarga bo'linadi:

Transformatsion: davlat iste'moli va davlat investitsiyalari - davlat sektori xodimlarining ish haqiga, davlat qarzi hajmiga, hajmiga ta'sir qiladi. davlat xaridlari tovarlar va xizmatlar va boshqalar;

Aholiga va yuridik shaxslarga pul o‘tkazmalari stipendiyalar, pensiyalar, daromadlar, ijtimoiy ahamiyatga molik majburiyatlar va boshqalar miqdoriga ta’sir ko‘rsatadi;

Davlat investitsiyalari hajmiga joriy va kapital ta'sir qiladi;

Sanoat yo'nalishi va ijtimoiy ahamiyati.

Davlat daromadlari narxlarni shakllantirishga, tashkilotlarning ishlab chiqarish xarajatlariga, yuridik shaxslarning jamg'armalari miqdoriga, aholi bandligi va shaxsiy iste'moliga ta'sir qiladi.

3. Shahar moliyasini boshqarish samaradorligi

Boshqaruv munitsipal Moliya (1)

Maqola >> Moliya fanlari

Borovikova E.V. " Boshqaruv munitsipal Moliya" Men Borovikova E.V.ning maqolasini tahlil qildim. " Boshqaruv munitsipal Moliya" nashr etilgan... portfel; - ta'rifni shakllantiradi samaradorlik investitsiya portfeli; - hisobga olgan holda ...

boshqaruv munitsipal Moliya

Annotatsiya >> Davlat va huquq

Tizimda davlat moliyaviy nazoratining roli boshqaruv munitsipal Moliya PMR Hisob palatasi raisi Svetlana... qonunchilik, buxgalteriya hisobi tartiblari;- samarali va byudjet mablag'laridan maqsadli foydalanish; - aniqlash ...

Munitsipal Moliya Rossiyada

Annotatsiya >> Moliya

... Moliya mahalliy hukumatlar, lekin Moliya respublika, viloyat, tuman organlari boshqaruv. Munitsipal Moliya... ishlaydi munitsipal ta'lim, uni kamaytirish samaradorlik. Ommaviy bankrotlik munitsipal unitar...

2014-yilning boshi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini tartibga soluvchi va davlat sektorida islohotlarning keyingi yo‘nalishlarini belgilovchi yangi dasturiy hujjatning paydo bo‘lishi bilan nishonlandi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 30 dekabrdagi 2593-r-sonli qarori bilan 2018 yilgacha bo'lgan davrda davlat (davlat va munitsipal) moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish dasturi tasdiqlandi. To'liq matn 2014 yilning birinchi ish kunlarida Rossiya Moliya vazirligining rasmiy veb-saytida e'lon qilindi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyrug'ida ko'rsatilganidek, Rossiya Moliya vazirligi va boshqa federal ijroiya organlari davlat dasturlarini amalga oshirishda, shuningdek federal qonunlar loyihalarini tayyorlashda ushbu Dastur qoidalariga amal qilishlari kerak. va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar. O‘z navbatida, viloyat ijro hokimiyati va mahalliy davlat hokimiyati organlariga ham shu kabi hududiy va shahar dasturlarini ishlab chiqish tavsiya etiladi.

Tizimni takomillashtirish jarayoni

So'nggi yillarda Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal yoki, ba'zan aytganidek, davlat moliyasini boshqarish tizimini takomillashtirish bo'yicha bir qator chora-tadbirlar amalga oshirildi. Islohotlar natijasida byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga solishning yaxlit tizimi yaratildi.
Davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirishga qaratilgan va o'rta muddatli istiqbolda moliya organlari uchun o'ziga xos manifest bo'lgan yangi Dasturning paydo bo'lishi murakkab tarixga ega bo'ldi. Buni 1990-yillarning oxiridan boshlab eslash kifoya. hukumat muntazam ravishda davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirishga qaratilgan dasturlar va kontseptsiyalarni qabul qildi: byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish, federal g'aznachilik organlarini rivojlantirish, byudjet federalizmini rivojlantirish, byudjet jarayonini isloh qilish, byudjetlararo munosabatlar samaradorligini oshirish va davlat va munitsipal moliya sifatini oshirish. boshqaruv.
2000-yillarda amalga oshirishning asosiy natijalari. Rossiya Federatsiyasida o'rta muddatli byudjet islohotlari:
- byudjet tizimining yagona tamoyillarini belgilash asosida byudjet huquqiy munosabatlarini tartibga solish tizimini yaratish;
- publik yuridik shaxslarning xarajatlar majburiyatlarini qabul qilish va ijro etish asosida byudjet jarayonini tashkil etish;
- vakolatlarni chegaralash va asosiy byudjetlararo transfertlarni taqsimlashning rasmiylashtirilgan usullarini joriy etish;
- Federal G'aznachilik tizimini yaratish;
- samaradorlikka asoslangan byudjetlashtirish vositalarini joriy etishning boshlanishi;
- o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirishga o'tish;
- davlat (shahar) ehtiyojlari uchun tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish qoidalari va tartibini belgilash;
- moliyaviy boshqaruv sifatini monitoring qilish tizimini yaratish.
Ushbu jarayon 2010 yilda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yilgacha bo'lgan davrda byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish dasturi doirasida davom ettirildi. Aynan ushbu Dasturni amalga oshirish jarayonida davlat boshqaruvining dasturiy-maqsadli usullari va dasturiy byudjetga o‘tish amaliyotini kengaytirish bo‘yicha takliflar shakllantirildi va amalga oshirish yo‘nalishlari belgilab olindi. federal qonun 2010 yil 8 maydagi 83-FZ-sonli davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish sifati va qulayligini oshirish maqsadida davlat va munitsipalitet muassasalarining huquqiy holatini aniqlab beradi, davlat va kommunal xizmatlar ko'rsatish tizimlarida tub o'zgarishlarni amalga oshirish uchun talablarni belgilaydi. xaridlar, moliyaviy nazorat va shakllantirish elektron byudjet. Davlat moliyasini boshqarishning davlat integratsiyalashgan axborot tizimi sifatida ikkinchisini yaratish va rivojlantirish kontseptsiyasi 2011 yil iyul oyida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining alohida qarori bilan tasdiqlangan.
2012-yil yakunida mamlakatimiz byudjet tizimining uzoq muddatli mutanosibligini va barqarorligini oshirish maqsadida mazkur Dasturda belgilangan qoidalarni amalga oshirish jarayonida Byudjet kodeksiga o‘zgartish va qo‘shimchalar qabul qilindi. byudjet qoidalari deb ataladi. Jumladan, jamoat xavfsizligini ta’minlash politsiyasi faoliyatini ta’minlash, sog‘liqni saqlash va ta’lim tizimini keng qamrovli isloh qilish masalalariga ta’sir ko‘rsatuvchi davlat yuridik shaxslari o‘rtasida vakolatlarni taqsimlash jarayoni takomillashishda davom etdi.
Amalga oshirilayotgan o'zgarishlar nafaqat federal darajaga, balki mintaqalar va munitsipalitetlarga ham ta'sir ko'rsatdi, ularning aksariyati shunga o'xshash dasturlarni qabul qildi va amalga oshirdi.

Manifestning paydo bo'lishining sabablari

Shunday qilib, Byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish dasturini amalga oshirish muddati yakuniga ko‘ra, unga kiritilgan innovatsiyalarning aksariyati amalga oshirilganligi ma’lum bo‘ldi. Biroq, ko'tarilgan savollarning ba'zilari hal etilmagan. Buning uchun deyarli ikki yuz sahifali matni Rossiya Moliya vazirligi tomonidan tayyorlangan yangi dastur loyihasini ishlab chiqish kerak edi. Shu bilan birga, alohida federal hokimiyat organlari o'rtasida bir qator fundamental fikrlarni muvofiqlashtirishdagi qiyinchilik hujjatni darhol qabul qilishga imkon bermadi. Va hozirgi sharoitda bir dasturiy hujjatda tizimli ravishda taqdim etilgan davlat moliyasi sohasidagi islohotlarning bunday tizimlashtirilgan yo‘nalishlari ortiqcha bo‘lishi mumkindek tuyuldi.
Biroq, 2013 yil iyun oyida ushbu masala bo'yicha maxsus dasturni qabul qilish zarurati Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2014-2016 yillardagi byudjet siyosati bo'yicha Byudjet Murojaatnomasida ko'rsatilgan. Nihoyat, Davlat kengashining 2013-yil 4-oktabrda boʻlib oʻtgan byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish chora-tadbirlari toʻgʻrisidagi masalaga bagʻishlangan yigʻilishi yakunlari boʻyicha Rossiya Federatsiyasi hukumatiga bu borada bevosita koʻrsatma berildi. Davlat kengashining yig'ilishida Rossiya Federatsiyasi Prezidentidan tashqari bir qancha viloyatlar rahbarlari (jumladan, ishchi guruhga rahbarlik qilgan Moskva meri S. S. Sobyanin), Rossiya Moliya vazirligi rahbarlari so'zga chiqdilar. , Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi va barcha Duma fraksiyalari rahbarlari asosiy nutq so'zladilar: davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish mavzusi hukumatning barcha darajalariga - federaldan tortib to munitsipalgacha ta'sir qiladi. . Byudjet mablag'larini boshqarish sifati bilan bog'liq mavjud real muammolar tizimli, shuning uchun kompleks hal qilishni talab qiladi.
2013 yil oxiriga kelib byudjet islohotlarining ayrim yo'nalishlari faollashganini ta'kidlash lozim. Shunday qilib, may oyida Byudjet kodeksiga dastur byudjetini va 2014-2016 yillarga mo'ljallangan federal byudjet loyihasini amalga oshirishdagi cheklovlarni bartaraf etgan o'zgartirishlar qabul qilindi. shu jumladan, davlat dasturlari doirasida shakllana boshladi. Qabul qilindi tub o'zgarishlar davlat va munitsipal moliyaviy nazorat tizimida (Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi to'g'risida yangi Federal qonun, Byudjet kodeksiga o'zgartirishlar kiritish). Faol rivojlangan normativ baza shartnoma tizimi to'g'risidagi Federal qonunning 2014 yil boshidan kuchga kirishi uchun zarur.

Tanaffuslar va bo'shliqlar

Shu bilan birga, davlat va munitsipal moliyani boshqarish sohasidagi makroiqtisodiy vaziyatning yomonlashuvi sharoitida yangi harakat dasturini amalga oshirish doirasida hal etilishi va bartaraf etilishi lozim bo‘lgan turli muammolar va kamchiliklar saqlanib qolmoqda. rivojlanish zarurligini asoslashda matn. Ushbu bo'shliqlarning ba'zilari uzoq muddatli strategik va byudjetni rejalashtirish o'rtasidagi zaif aloqalar bilan bog'liq. Shunday qilib, byudjet jarayonida va davlat strategik rejalashtirish hujjatlarini ishlab chiqishda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozlarini shakllantirish va ko'rib chiqishning qat'iy tartibga solinadigan tartiblari mavjud emas. 2014-2016 yillar uchun federal byudjetni shakllantirishda shunga qaramay. Harajatlar allaqachon davlat dasturlariga muvofiq tuzilgan, dastur ko'rsatkichlari qiymatlariga erishish, qoida tariqasida, byudjet mablag'larini rejalashtirishda hisobga olinmagan.
So'nggi yillar amaliyoti shuni ko'rsatadiki, o'rta muddatli byudjetni rejalashtirish mexanizmi ham hali yetarli darajada samarali emas. Va strategik rejalashtirishning butun tizimining o'zi hali ham yo'q. Turli xil dastur-maqsadli vositalar nisbatida noaniqlik saqlanib qolmoqda. Aytgancha, Davlat kengashining yuqorida aytib o'tilgan yig'ilishida va boshqa muhokamalarda "Davlat to'g'risida"gi qonun loyihasiga qarshi bir necha bor tanqidiy so'zlar eshitildi. strategik rejalashtirish Rossiya Federatsiyasida. Hozirgi vaqtda shakllantirilishining to'liq emasligi va davlat siyosati maqsadlariga erishishning asosiy vositasi va byudjetni rejalashtirish asosi sifatida davlat dasturlaridan foydalanishning cheklangan amaliyoti ham amalga oshirilayotgan islohotlarni faollashtirishga yordam bermaydi.
Davlat va munitsipal moliyaviy nazoratning yangilangan tizimi hali ish boshlagani yo‘q. Davlat boshqaruvi sohasida byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va moliyaviy boshqaruv sifatini baholashdan cheklangan darajada foydalaniladi. Boshqaruv darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlar vakolatlarini chegaralash bilan bog'liq masalalarning keng doirasi saqlanib qolmoqda. Tarqalgan va parchalangan qoldiqlar axborot tizimlari davlat moliyasini boshqarish sohasida qo'llaniladi. Budjet investitsiyalarini amalga oshirish, davlat-xususiy sheriklik doirasidagi loyihalarni amalga oshirishda ko‘plab muammolar mavjud. Byudjetlarning ochiqligi va shaffofligini oshirish, budjet mablag‘laridan foydalanish maqsadlari va natijalarini muhokama qilishga fuqarolik jamiyati institutlarini jalb etish bo‘yicha qo‘shimcha chora-tadbirlar ko‘rish talab etiladi.
Davlat va munitsipal muassasalarning huquqiy maqomidagi o'zgarishlarni amalga oshirishning ijobiy natijalari bilan bir qatorda davlat va kommunal xizmatlarni ko'rsatish va moliyaviy qo'llab-quvvatlashning yangi shakllarini rasmiy ravishda qo'llash va foydalanmaslik ham kuzatilmoqda. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet xarajatlarini ustuvor yo'nalishlarni shakllantirish va optimallashtirishga past motivatsiyasi bilan byudjet xarajatlarini asossiz ravishda oshirish uchun shart-sharoitlar saqlanib qolmoqda. Shu bilan birga, Dastur matnida ta’kidlanganidek, davlat moliyasini boshqarish asosan byudjet mablag‘laridan foydalanish samaradorligini, shaffofligini va hisobdorligini oshirish uchun barqaror rag‘bat va vositalarni yaratmasdan, rasmiy tartib-taomillarni belgilash va amalga oshirishga yo‘naltirishda davom etmoqda. davlat siyosatining maqsadlari va natijalari bilan bog'liqligi.
Albatta, hokimiyatning faoliyatining maqsadi faqat byudjetni boshqarish bo'lishi mumkin emas. Shu bilan birga, davlat moliyasini samarali, malakali va mas'uliyatli boshqarmasdan turib, bepul ta'lim, sog'liqni saqlash, mamlakat mudofaa qobiliyati va xavfsizligini ta'minlash bilan bog'liq davlat vazifalarini amalga oshirish mumkin emas. Shuni unutmasligimiz kerakki, davlatning asosiy vazifasi ta'minlashdir davlat xizmatlari. Aynan ularni ishlab chiqarish uchun tadbirkorlik va aholi uchun mavjud resurslarning bir qismi tortib olinadi va bu resurslarning qayta taqsimlanishi ta'minlanadi. Binobarin, davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish pirovard natijada fuqarolar farovonligini oshirish, iqtisodiy taraqqiyotni rag‘batlantirish, yashash va tadbirkorlik bilan shug‘ullanish uchun qulay, qulay sharoit yaratishga qaratilgan. Bu Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 30 dekabrdagi qarori bilan tasdiqlangan va 2018 yilgacha mo'ljallangan Dasturni amalga oshirish yo'nalishlarining asosiy yo'nalishi bo'lib, uning maqsadi foydalanish samaradorligi, shaffofligi va hisobdorligini oshirishdan iborat. byudjet mablag'lari va ularning mazmuni alohida ko'rib chiqilishi kerak (maqolaning davomi - sharhlar bilan davlat moliyasini boshqarish samaradorligini oshirishning asosiy yo'nalishlari dayjesti, jurnalning keyingi sonlaridan birida o'qilgan. - Eslatma tahriri). .