Cerere de cotații în format electronic. Participarea la o cerere de ofertă Cum să participați la o cerere de ofertă

La sfârșitul anului 2017 au fost aduse modificări semnificative la Legea nr. 44-FZ. Principala inovație se referă la trecerea la definirea unui furnizor prin achiziții competitive în formular electronic. Să analizăm esența modificărilor din 44-FZ de la 1 iulie 2018 și etapele tranziției la e-procurement.

Principal

Dacă până la 1 iulie 2018, achiziția electronică este posibilă numai sub formă de licitație, atunci după licitație se vor adăuga:

• concurs deschis
• concurs cu înscrieri limitate
• competiție în două etape
• cerere de oferte
• cerere de propuneri
• proceduri electronice închise ( licitație închisă, licitație închisă cu participare limitată, licitație închisă în două etape, licitație închisă)

De la 1 iulie 2018, efectuarea procedurilor electronice este încă doar dreptul clientului. Dar deja de la 1 ianuarie 2019, dreptul de a efectua proceduri electronice se va transforma într-o datorie.

O excepție este doar pentru achizițiile de la un singur furnizor, achizițiile pe teritoriul unui stat străin, anumite proceduri de cotație și unele achiziții efectuate prin metode închise.

Efectuarea procedurilor electronice (inclusiv depunerea cererilor de participare la achiziție) și încheierea unui contract se realizează prin intermediul unei platforme electronice.

Etapele tranziției către achizițiile electronice

Pentru a participa la achizițiile electronice, participantul va trebui să treacă de acreditare pe platforma electronică și să se înregistreze în EIS. Trecerea la acreditare și înregistrare va avea loc în etape:

1. În perioada 07/01/2018 până la 01/01/2019, pentru a participa la achiziție în formă electronică este suficient să obțineți acreditarea pe site-ul electronic precum și să participați la o licitație electronică.
2. Începând cu 01.01.2019, acreditarea participanților la achiziții pe platforme electronice se realizează după înregistrarea acestor participanți în EIS. Sunt introduse informații despre participanții la achiziții înregistrați în EIS registru unic achizitionarea participantilor. Participanții la achiziții, acreditați anterior pe platforme electronice pentru a participa la procedurile electronice, trebuie să se înregistreze la EIS în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2019.
3. În perioada 01.01.2019 până la 31.12.2019 inclusiv, numai acele persoane care au fost acreditate pe site-ul electronic înainte de 1 ianuarie 2019, precum și ale căror informații și documente sunt incluse în registrul participanților la licitația electronică care au primit acreditare pe site-ul electronic, va putea participa la procedurile electronice. În acest caz, înregistrarea în EIS nu este necesară.
4. După 31 decembrie 2019, persoanele care nu au fost înregistrate în EIS nu vor putea aplica pentru participarea la achiziții.

Înregistrarea și acreditarea participanților la achiziții sunt gratuite.

Înregistrarea unui participant la achiziții în EIS și acreditarea unui participant la achiziții pe un site electronic se efectuează pe o perioadă de trei ani.

• participantul la achiziție nu va avea dreptul să depună cereri de participare la procedurile electronice cu trei luni sau mai puțin înainte de data expirării înregistrării sale în EIS.

Avantajele înregistrării la EIS sunt că nu trebuie să fiți acreditat la fiecare site, să vă înregistrați pe toate site-urile electronice și să petreceți timp interacționând cu fiecare site separat. Pentru a trece acreditarea pe toate platformele electronice, va fi suficient să vă înregistrați la EIS.

Modificări importante în desfășurarea licitației și a cererii de oferte

Acum să ne uităm la cele mai importante modificări în procedura de desfășurare a procedurilor cele mai frecvent utilizate: licitație deschisă electronică și cerere electronică de cotații.

În conformitate cu regulile de desfășurare a acestor proceduri, acestea sunt reglementate prin articole separate: pentru o licitație deschisă, acestea sunt articolele 54.1-54.7, 55.1 din Legea nr. 44-FZ; pentru solicitarea de cotații - articolele 82.1-82.6 din Legea nr.44-FZ.

O licitație electronică începe cu introducerea de către client în EIS a unui anunț și a documentației de licitație cu cel puțin cincisprezece zile lucrătoare înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație (pentru o licitație deschisă, perioada minimă de depunere a cererilor a fost de 20). zile).

Modificările documentației sunt posibile cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor. Totodată, termenul de depunere a cererilor în acest caz trebuie prelungit astfel încât să fie cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de termenul de depunere a cererilor.

Termenul de furnizare a clarificărilor la solicitările participanților la o licitație deschisă în formă electronică este de 2 zile lucrătoare de la data primirii cererii. Va fi posibilă depunerea unei cereri de clarificare cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la o licitație deschisă în format electronic.

O cerere de participare la o licitație deschisă în formă electronică va consta din două părți și o ofertă a unui participant la licitație electronică privind prețul contractului. Cererea se depune prin trimiterea simultană a celor trei documente electronice specificate:

1 - consimțământul pentru furnizarea de bunuri (lucrări, servicii) și o propunere privind caracteristicile acesteia;

2 - informații despre participantul la achiziție, copiile documentelor care confirmă conformitatea bunurilor (lucrări, servicii) și respectarea de către participant cu cerințele documentației de licitație, inclusiv criteriile de calificare;

3 - oferta de pret.

Ofertanții vor putea depune propuneri finale pentru prețul contractului. Totodată, fiecare participant la licitația deschisă în formă electronică poate depune o singură ofertă finală asupra prețului contractului.

Noile articole ale legii reglementează în detaliu conținutul documentației de licitație, termenele pentru clarificarea prevederilor acesteia, detaliază procedura de examinare a primei și a doua părți a cererilor participanților, procedura de însumare a rezultatelor și consecințele. de a declara ca nereușită o licitație deschisă în formă electronică.

O altă procedură de achiziție populară este cererea de cotații.

Și aici există diferențe între forma electronică a procedurii și cea pe hârtie.

Pentru o cerere electronică de cotații se aplică aceleași condiții ca și pentru una pe hârtie:

• prețul inițial (maxim) al contractului nu depășește 500 de mii de ruble,
• volumul anual al unor astfel de achiziții nu depășește 10% din volumul total anual de achiziții ale clientului;
• volumul anual al unor astfel de achiziții nu depășește 100 de milioane de ruble.

Atunci când efectuează o cerere electronică de cotații, clientul este obligat să plaseze o notificare în EIS cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de termenul limită de depunere a cererilor (pentru o cerere de cotații pe hârtie - cel puțin șapte zile lucrătoare sau cel puțin patru zile lucrătoare, in functie de pretul contractual maxim initial).

Doar acele persoane care sunt înregistrate în EIS și acreditate pe platforma electronică vor putea aplica pentru participare la cererea de cotații în format electronic. Cererea se depune electronic prin operatorul site-ului.

Fii atent din nou! Din 01.01.2019, înregistrarea în EIS este obligatorie pentru toți furnizorii.

Oferta de cotație a participantului trebuie să conțină:

• propuneri pentru produsul, munca, serviciul propus;
• propuneri de preț contract.

Aplicațiile sunt luate în considerare de comisia de cotații a clientului, care, după finalizarea protocolului, îl trimite operatorului de șantier. Vă rugăm să rețineți că nu clientul, ci operatorul site-ului întocmește un protocol pentru luarea în considerare și evaluarea aplicațiilor, în care aplicațiile sunt clasate și este indicat câștigătorul.

Modificări în licitația electronică

Modificările vor afecta și procedura de desfășurare a unei licitații electronice:

• pentru a participa la licitație, va trebui să vă înregistrați la EIS și să vă acreditați pe site-ul electronic;
• au fost stabilite noi cerințe pentru alcătuirea primelor părți de aplicații: în cazul livrării de bunuri, prestarii lucrărilor, prestării de servicii în condițiile prevăzute de documentație, participantul este obligat doar să accepte participarea; la achiziționarea de bunuri sau lucrări, servicii, pentru prestarea cărora sunt utilizate bunurile,
• denumirea tarii de origine a marfurilor (in cazul aplicarii regimului national) si indicatorii specifici marfii;
• se determină pasul minim al licitației - 100 de ruble;
• pentru licitațiile cu un preț contractual minim (inițial) mai mic de 3 milioane de ruble. termenele de examinare a primelor părți ale cererilor au fost reduse de la șapte zile la o zi lucrătoare de la data limită de depunere a cererilor;
• Articolul 70 din Legea nr.44-FZ, care stabilește procedura de încheiere a unui contract în baza rezultatelor unei licitații electronice, este recunoscut ca nul de la 1 iulie 2018.

Încheierea unui contract conform 44-FZ după 1 iulie 2018

Modificările la Legea nr. 44-FZ prevăd o procedură unificată de încheiere a unui contract pe baza rezultatelor unei proceduri electronice.

Pentru toate procedurile electronice, regulile de încheiere a unui contract vor fi aceleași. Ele sunt definite într-un alineat separat din Legea nr. 44-FZ - § 4.1 (Articolul 83.2).

A fost stabilită următoarea procedură de încheiere a unui contract pe baza rezultatelor achizițiilor electronice:

Clientul semnează ultimul proiect de contract. Contractul se consideră încheiat din momentul plasării în EIS.

Încă o dată, vă atragem atenția asupra faptului că contractul poate fi încheiat nu mai devreme de 10 zile de la data plasării protocolului final, iar dacă furnizorul este determinat prin intermediul unei cereri electronice de oferte sau al unei cereri electronice de propuneri, nu mai devreme de 7 zile.

Beneficiile trecerii la achizițiile electronice

Există avantaje clare în trecerea la achizițiile electronice.

În primul rând, și cel mai important, transparența procedurilor în curs de desfășurare va crește. Șansele clientului de a negocia cu furnizorul de care are nevoie vor fi reduse, va fi exclusă posibilitatea deteriorării plicurilor cu aplicații și previzualizarea ilegală a acestora.

În al doilea rând, sunt minimizați și alți factori subiectivi în activitatea Clientului și a membrilor comisiei acestuia (inclusiv erorile tehnice).

În al treilea rând, achizițiile electronice vor avea un impact pozitiv asupra concurenței prin creșterea oportunităților de participare la achizițiile furnizorilor din alte regiuni (geografia participării se va extinde). Pentru client, rezultatul unui număr mai mare de participanți va fi economii fonduri bugetareși îmbunătățirea calității bunurilor achiziționate (lucrări, servicii).

În al patrulea rând, vor fi reduse costurile participanților pentru pregătirea aplicației și livrarea acesteia la adresa clientului. Potenţial, numărul persoanelor care doresc să participe la achiziţie va creşte.

Se va putea vorbi despre dificultățile trecerii la achizițiile electronice, deficiențe în aplicarea acestor proceduri după intrarea în vigoare a modificărilor și începerea implementării practice a inovațiilor.

Taxa pentru încheierea unui contract în urma rezultatelor unei proceduri electronice

De la 1 iulie 2018, operatorii de electronice etaje comerciale are dreptul de a percepe o taxă de la persoanele cu care se încheie un contract ca urmare a procedurii electronice.

Limita este stabilită la 1% din NMTsK, dar nu mai mult de 5.000 de ruble. (în cazul încheierii unui contract cu SMP sau SONKO, nu mai mult de 2000 de ruble).

Excepție fac participanții cu care se încheie contractul după sustragerea câștigătorului procedurii electronice. Nu se va percepe nicio taxă de la astfel de persoane.

Limitele și regulile de colectare a unei astfel de taxe sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 mai 2018 nr. 564.

Urmează cursul „”. Recalificare profesională, 256 de ore academice pentru manageri și specialiști servicii contractuale, directori de contract, președinți și membri ai comisiilor clientului. Programul este conceput pe baza cerințelor standard profesional"Specialist în Achiziții"

Pentru a afișa formularul, trebuie să activați JavaScript în browser și să reîmprospătați pagina.

La licitatie. Ce capcane au fost prezente în documentație, cum ar fi putut fi evitate și nuanțele depunerii unei cereri. În acest articol, așa cum am promis, ți-am pregătit un articol foarte interesant. Astăzi vom analiza cum să depunem o cerere de cotație pentru o cerere de cotație și să nu vi se refuze un comision de cotație.

Avantaj citat

Participarea la licitații poate aduce unei companii bani destul de buni. Dar pentru a fi „Rechinul” achizițiilor publice, trebuie să începeți cu mici licitații. Unde este NMC (inițial pret maxim) din contract, cu cât mai mic, cu atât mai bine.

Desigur, la începutul călătoriei, experiența va fi mai valoroasă pentru începători. Cu cât este mai mare NMC al contractului, cu atât este mai mare securitatea aplicației, cu atât este mai mare securitatea contractului, în timp ce responsabilitatea pentru executarea contractului este de asemenea mai mare.

Și în cazul câștigării la licitație, dintr-un motiv sau altul, este posibil să nu oferiți siguranță pentru executarea contractului, întrucât dificultăți financiare neprevăzute pot apărea întotdeauna la începutul călătoriei dvs., tot din cauza „tinereții” companiei sau dintr-o serie de alte motive, băncile pot refuza să furnizeze . Și acolo nu este departe de includerea organizației dumneavoastră în RNP.

NMTsK la efectuarea cotațiilor nu depășește 500 de mii de ruble. Prin urmare, cererea de cotații va veni întotdeauna la îndemână, atât pentru începători, cât și pentru organizațiile cu experiență!

Cerințe pentru depunerea unei oferte

Vei avea nevoie Calculator personal, imprimanta si hartie, din moment ce cererea de oferta, astazi, se completeaza scrisși predate Clientului într-un plic. Urmărim această achiziție în EIS.

Completăm cererea în conformitate cu formularul specificat în anunț (acest formular trebuie să fie indicat Clienților și aproape fiecare Client are propriul său), ne dăm acordul scris pentru serviciile/lucrările/livrarea (în general, aveți nevoie de să notezi că ești de acord cu... „Și scriem subiectul achiziției și notificările de număr”).

La fel ca la licitație, prețul cel mai mic câștigă în cotație, dar spre deosebire de licitație, nu cunoaștem oferta de preț a concurenților altor participanți și, în consecință, nu o putem scădea de două ori, așa că scriem imediat una profitabilă și la acelasi timp preț scăzut. Apropo, voi împărtăși cu voi un fapt interesant!

Companiile de asigurări calculează prima de asigurare conform formulei stabilite în decretul Băncii Centrale a Rusiei. De exemplu, pentru asigurarea auto, se calculează coeficientul bonus-malus (reducere pentru conducere fără accidente), plus bazele tarifare, codul orașului, cai putere și așa mai departe. Toți acești indicatori sunt înmulțiți și se obține prima de asigurare.

Prin urmare, oferta de preț pentru asigurarea auto este aceeași, deoarece toți participanții calculează prima de asigurare folosind aceiași indicatori. Și atunci cine va fi declarat câștigător dacă prețul este același?

Comisia va recunoaște participantul drept câștigător, care a aplicat cel mai devreme. Prin urmare, angajații companiilor de asigurări urmăresc licitațiile conform programului și păzesc secretara, uneori chiar cu o oră înainte de deschiderea instituției. Și astfel de cazuri nu sunt izolate și nu doar în companiile de asigurări.

Apropo, în cartea din, care va fi publicată în curând, vor fi descrise mai multe trucuri legale despre cum să te comporți în astfel de situații când nu ai avut timp să depui o cerere în fața unui concurent și cum să anulezi licitația folosind cunoștințele din 44-FZ. Așa că rămâneți pe fază!

Locul de aplicare

Aducem cererea la locul indicat în anunț, sau o trimitem prin poștă/curier. Încercăm să nu prelungim timpul, dar, în același timp, trebuie să studiați cu atenție anunțul de solicitare de cotații pentru a completa cu exactitate cererea.

Greșeli frecvente la aplicare

Cea mai frecventă greșeală a participanților la achiziții începe cu următoarele cuvinte: „Legea privind sistemul de contracte prevede că puteți depune oferte de cotație în în format electronic”iar furnizorul, fără să se gândească de două ori, trimite această aplicație la adresa de e-mail a Clientului specificată în anunț. În mod firesc, clientul respinge cererea și o face în mod legal. Ce s-a întâmplat?

Să ne dăm seama. Până în 2016, site-ul oficial în întregime rus a funcționat. Și conform părții a cincea din 44-FZ, ofertele de cotație în formă electronică sunt depuse numai folosind EIS (unificat Sistem informatic).

Ei bine, nu exista UIS la vremea aceea. În 2016, a fost introdus UIS, dar acum, conform unui decret guvernamental, Trezoreria Federală trebuie să se asigure că cererile sunt depuse electronic doar până la 1 ianuarie 2017. Adică, cel mai probabil, va trebui să așteptați o nouă rezoluție și să depuneți cererile exclusiv în scris.

La ce să fii atent

În primul rând, acordăm atenție cerinței din anunț. Nu ar trebui să existe licențe, declarații și așa mai departe inutile. Din păcate 44-FZ, cererea de cotații nu prevede o cerere de clarificare a anunțului. Prin urmare, dacă sunteți sigur că Clientul restricționează concurența, atunci contactați-ne cu o plângere. Luați întotdeauna camera cu dvs.

Acest lucru va fi util în cazul refuzului de a vă accepta cererea și la deschiderea plicurilor.

A rezuma!

Conform statisticilor pentru anul 2016 ale Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, cotațiile în ceea ce privește determinarea furnizorului sunt pe locul 3 înainte de licitație și licitație. Dar asta nu înseamnă că cererea de cotații trebuie ocolită, deoarece este mai puțin solicitată.

Deși cererile Clienților pentru oferte nu trebuie să depășească 10% din volumul total de achiziții, ofertele pentru Client sunt cele mai rapide și cele mai într-un mod simplu achiziții!

Servicii de pregătire a aplicațiilor

Desigur, cotațiile au propriile lor dificultăți, așa că pentru început, puteți contacta compania noastră pentru ajutor și participarea la cererea de cotații va avea loc pentru dvs. de la cost minimși acces garantat la participarea la achiziție.

În următorul articol, vă vom spune despre aplicația pentru un concurs deschis, precum și multe alte lucruri interesante și importante pe care le puteți afla gratuit pe site-ul nostru.

Informațiile de pe site-ul Good-tender sunt furnizate de către angajați la comandă de stat de la furnizori și clienți cu experiență de minim 4 ani. Urmărește noutățile și fii mereu la curent cu toate evenimentele din domeniul sistemului de contracte! Cumparaturi fericite!

Pentru orice eventualitate, o sa ma lamuresc: aceasta comanda pt Teritoriul Krasnodar. Deși sunt aproape sigur că poate fi folosit în siguranță în alte regiuni.

1. Atunci când depune o cerere sub forma unui document electronic, participantul la plasarea comenzii completează o cerere de ofertă în format electronic în conformitate cu formularul ordinul de cotatieși îl trimite prin e-mail prin e-mail la @@@.

2 Format de cerere sub forma unui document electronic: document Microsoft Word(*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) sau un fișier JPG care conține o imagine grafică scanată a originalului de hârtie al ofertei de ofertă. O cerere sub forma unui document electronic trebuie semnată electronic semnatura digitala(EDS) în conformitate cu cerințele Legii Federale Federația Rusă din 10 ianuarie 2002 Nr. 1-FZ (modificat la 08 noiembrie 2007) „Cu privire la semnătura digitală electronică”. E-mailul cu fișierele comenzii de ofertă trebuie să fie, de asemenea, însoțit de:

O scrisoare care însoțește oferta de ofertă, semnată cu un EDS, în forma specificată în clauza 4.

Fișier certificat EDS cu care se semnează comanda de ofertă;

Un fișier cu certificatul rădăcină al Autorității de Certificare (CA) care a emis această semnătură digitală, iar corpul scrisorii trebuie să conțină link-uri către site-ul de pe Internet și către registrul certificatelor de utilizator al acestei CA;

Dosarul listei de certificate revocate ale CA care a emis acest EDS, a cărei perioadă de valabilitate expiră nu mai devreme de termenul limită de depunere a ofertelor de cotație, iar corpul scrisorii trebuie să conțină un link către site-ul de internet unde CA găzduiește un astfel de fișier pentru acces general.

Subiectul mesajului trebuie să indice „Cererea de participare la cererea de cotații de la „Organizație”, Nr. (numărul cererii de cotație de pe site-ul oficial al Federației Ruse zakupki.gov.ru)”.

Notă: puteți achiziționa EDS-ul necesar, care respectă toate normele legale, de la ITK LLC

3. Atunci când alege modalitatea de depunere a ofertei de cotație sub forma unui document electronic, participantul la plasarea comenzii trebuie să țină cont de faptul că Clientul nu este responsabil pentru pierderea sau primirea în timp util a ofertei de cotație transmisă de participant în plasarea comenzii prin e-mailîn cazul în care motivele sunt obstacole tehnice sau organizatorice care au apărut din cauza unor circumstanțe independente de controlul Clientului, precum și dacă hardware-ul și software-ul protectie automata informațiile despre clienți au constatat că e-mail cu o comandă de ofertă care sosește la nodul de e-mail @@@ (gazdă) este infectat virusi informatici sau are semne de spam în structura sa.

4. Formular de e-mail care însoțește Ordinul de cotație, semnat cu un EDS.

În conformitate cu paragraful 2 al articolului 46 din 94-FZ „Procedura de depunere a ofertelor de cotație”, vă trimit o ofertă de cotație sub forma unui document electronic. Această aplicație este semnată de semnătura noastră digitală electronică (EDS).

Comanda citată în sine este un fișier Microsoft Word atașat (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Format Rich Text (*.rtf) sau un fișier JPG care conține o imagine scanată originalul citatului nostru.

Fișier atașat - xxxxxxx.cer - certificat EDS, care a semnat ordinul de ofertă.

Fișierul atașat ca.cer este certificatul rădăcină al Autorității de Certificare. Link-uri către site-ul de pe Internet și către registrul certificatelor de utilizator al acestei CA: http://ca.ca.ca/reestr.html.

Fișierul UCSMC.crl atașat este o listă de certificate CA revocate. Link către site-ul de pe Internet unde CA plasează un astfel de fișier pentru acces public (http://ca.ca.ca/sos.html).

Potrivit clauzei 2 a articolului 46 din 94-FZ, „în cazul depunerii unei oferte de cotație sub forma unui document electronic, clientul, organism autorizatîn aceeași zi, aceștia sunt obligați să transmită, în scris sau sub forma unui document electronic, participantului la plasarea comenzii care a depus o astfel de cerere, confirmarea primirii unei astfel de cereri. Vă rugăm să confirmați primirea ofertei noastre.

Toate numele fișierelor din clauza 4 din Procedură (formular de e-mail) sunt date ca exemplu, iar participantul la plasarea comenzii trebuie să folosească numele reale ale fișierelor transmise. Puteți găsi întotdeauna datele Centrului nostru de Certificare LLC „Tehnologii și comunicații Internet” pe site-ul nostru

În ciuda procedurii simplificate, cererea de cotații are o serie de caracteristici. Ne vom da seama cum să aplicăm pentru o ofertă și dacă se poate face folosind EIS.

Cum să trimiți o ofertă pentru prima dată

În conformitate cu partea 2 a art. 77 44-FZ, participantul are dreptul de a alege cum să trimită ofertele. Prin lege, acest lucru se poate face atât pe hârtie, cât și sub forma unui document electronic semnat cu un EDS. Condiția principală este confidențialitatea informațiilor.

Deși legea permite depunerea de la distanță, această opțiune nu poate fi folosită efectiv. Funcționalitatea necesară nu a fost încă implementată în EIS. Potrivit clauzei 2 din Decretul Guvernului nr. 36 din 23 ianuarie 2015, Cabinetul de Miniștri a instruit Trezoreria Federală să asigure posibilitatea trimiterii unui pachet de documente pentru participarea la determinarea unui furnizor prin intermediul UIS până la 1 ianuarie 2017. . Apoi acest termen a fost amânat la 01/01/2018.

Pe lângă rezoluție, să fim atenți la proiectul de lege nr. 623906-6, care propune eliminarea de la art. 77, 78 din Legea nr. 44-FZ redactare care se referă la depunerea cererilor în format digital. Se plănuiește adăugarea unui alineat complet nou, care va reglementa desfășurarea unei astfel de proceduri în formă digitală pentru tranzacții în valoare de cel mult 500.000 de ruble. Totodată, termenii și locul publicării anunțului și a proiectului de contract, efectuându-le modificări vor rămâne aceleași.

Depunerea propunerilor pentru o astfel de procedură este planificată prin intermediul ETP numai de către furnizorii acreditați. Iar cererea va consta dintr-o parte și o propunere de preț nou, semnată de EDS.

Cum se aplică prin e-mail

Există o întrebare acută cu privire la posibilitatea de a trimite o solicitare către client prin e-mail, care este indicată în anunț. Practica de arbitrajîn această problemă este ambiguu.

De exemplu, la 28 martie 2016, Curtea Supremă în dosarul nr. 304-KG16-1289 a stabilit că trimiterea de către client în avizul de solicitare de oferte la adresa de e-mail fără mențiunea că propunerile sunt depuse de către participanții prin intermediul EIS ar trebui să fie calificați ca permițând depunerea unei cereri de participare la cererea de cotații către e-mailul clientului.

O analiză cuprinzătoare a normelor 44-FZ ne conduce la concluzii complet opuse. Este destul de evident că document electronicși e-mailul sunt două documente diferite. În același timp, e-mailul, care este indicat în documentație, este pur cu titlu de referință și nu dă legal dreptul de a trimite cereri către acesta. Scrisoarea, care este trimisă pe e-mail, nu oferă confidențialitate și nici nu garantează că clientul o va primi.

Aceste concluzii sunt confirmate de practica serviciului antimonopol, care indică inadmisibilitatea includerii prevederilor privind depunerea electronică în cererea de cotații.

Cereri de cotație în EIS în formă electronică

Totodată, plângerile furnizorilor cu privire la limitarea modului de depunere a cererilor pe hârtie sunt de asemenea recunoscute ca nefondate.

Pentru a rezuma cele de mai sus, trimițând o ofertă prin e-mail, riscați să fiți respins. După aceea, dacă te hotărăști să dovedești că ai dreptate, pe baza definiției Curtea Supremă de Justiție, vă așteptați la costuri serioase și la litigii lungi. Este mult mai convenabil să colectați un pachet standard de documente și să-l trimiteți clientului în formă live intenționat sau printr-un curier.

Set standard pentru cererea de ofertă

Anunțând o astfel de procedură, clientul plasează o notificare în EIS, care include un formular care trebuie completat de furnizor, precum și o listă cu alte cerințe obligatorii:

1. Numele și detaliile participantului.
2. Acceptarea respectării condițiilor specificate în anunț.
3. Denumirile și caracteristicile bunurilor furnizate (dacă există).
4. Pretul contractului.
5. Confirmarea documentară a dreptului participantului de a primi beneficii (articolele 28, 29 din 44-FZ).
6. TIN al fondatorilor furnizorului sau persoanei fizice.
7. Declarație privind NSR și SONKO (cu restricții pentru astfel de entități).
8. Confirmarea conformității mărfurilor cu condițiile de admitere sau interdicții.

Legea interzice clientului să solicite alte documente și informații, altele decât cele enumerate mai sus.

Dacă este depusă o cerere de ofertă sau nu este depusă nici una, atunci procedura de achiziție este recunoscută ca nereușită (partea 6 a articolului 77 din 44-FZ).

Depunerea cererilor pentru proceduri speciale

În fiecare an, clienții întocmesc registre ale furnizorilor care, în de urgență(de exemplu, dezastre naturale și provocate de om) vor putea livra rapid și fără plată în avans (cu plată amânată) produse vitale.

Numai furnizorii dintr-un astfel de registru pot depune oferte la cererile de cotații relevante.

Pentru procedura de achiziție, clientul publică și un anunț în EIS, pe baza căruia participanții își pregătesc propunerile. În plus, achiziția se face în mod obișnuit.

Guvernul a acordat încă un an Trezoreriei pentru a permite participanților la achiziții publice să depună toate cererile electronic printr-un singur sistem de informații. Decizia în acest sens intră în vigoare pe 14 ianuarie.

Anterior modificărilor, N 36 prevedea obligația Trezoreriei de a oferi oportunitatea specificată participanților la achiziții publice până la 1 ianuarie 2017. Acum departamentul termen nou cel târziu la 1 ianuarie 2018.

Reamintim că, conform Legii N 44-FZ, UIS ar trebui să ofere posibilitatea de a depune cereri în formă electronică.

Cerere de cotații în formă electronică: depunerea prin EIS

Acum doar participanții la licitația electronică prin intermediul platformei electronice pot face acest lucru. Participanții la același concurs, cererea de oferte, cererea de oferte își pot întocmi cererile doar pe hârtie. Acest lucru se datorează lipsei funcționalității necesare în EIS, a cărei apariție ar trebui să fie asigurată de Trezorerie până în 2018.

Document: Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2016 N 1588 (intră în vigoare la 14 ianuarie 2017)

Sursă: Consultant Plus.

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

REZOLUŢIE

DESPRE SCHIMBARE

IN DECIZIA GUVERNULUI FEDERATIEI RUSE

Guvernul Federației Ruse decide:

În al doilea paragraf al paragrafului 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 ianuarie 2015 N 36 „Cu privire la procedura și condițiile de punere în funcțiune a unui sistem informatic unificat în domeniul achizițiilor” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2015, N 5, art. 816; 2016, N 2, art. 383), cifrele „2017” se înlocuiesc cu cifrele „2018”.

Prim-ministru

Federația Rusă

D. MEDVEDEV

Până în prezent, nu s-a găsit nicio clarificare oficială cu privire la această problemă, în ciuda faptului că legea federală din data de 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (în continuare – Legea N 44-FZ) a intrat în vigoare în urmă cu mai bine de trei luni.

Reamintim, în temeiul părții 1 a art. 5 din Legea N 44-FZ, la depunerea unei cereri sub formă de document electronic, aceasta trebuie să fie semnată cu un semnatura electronicași depuse folosind EIS. Cu toate acestea, până în prezent, UIS nu a fost pus în funcțiune, prin urmare este imposibil să depuneți un document electronic folosind acest sistem.

Prevederile tranzitorii ale Legii N 44-FZ pentru toate cazurile de achiziții stabilesc doar procedura de introducere a informațiilor în EIS care ar trebui să fie plasate în acest sistem (partea 2 a articolului 112 din Legea N 44-FZ). În ceea ce privește procedura de depunere a cererilor, dispoziții tranzitorii sunt prevăzute numai pentru licitațiile deschise în formă electronică (licitațiile electronice) - acestea se desfășoară conform vechilor reguli (partea 10 a articolului 112 din Legea N 44-FZ). Prevederile, conform cărora, înainte de punerea în funcțiune a EIS, documentele electronice trebuie schimbate între participanții la achiziții și clienți în alte cazuri, reguli nu instala.

În această situație, există două interpretări posibile ale legii:

1) anterior punerii în funcțiune a UIS, nu se efectuează determinarea furnizorilor, contractanților, interpreților (denumite în continuare contrapartea), cererile de participare la care pot fi depuse electronic, cu excepția licitațiilor electronice;

2) anterior punerii în funcțiune a SIE, definirea contrapărților, cererile de participare la care pot fi depuse electronic, se realizează conform vechilor reguli, adică cererile se depun prin e-mail.

Considerăm că a doua opțiune este logică și corectă. Si de aceea. Partea 5.2 Art. 112 din Legea N 44-FZ stabilește că un document electronic care este semnat cu semnătură electronică, a cărui cheie de verificare este conținută în certificatul cheii de verificare a semnăturii electronice eliberat de organul executiv federal care exercită funcții de aplicare a legii pentru serviciile de numerar pt. execuția bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse este recunoscută ca document electronic semnat cu o semnătură electronică necalificată îmbunătățită, în sensul prezentei legi, în perioada de valabilitate a certificatului specificat, dar nu mai târziu de data de punere în funcţiune a sistemului informaţional unificat.

Cu alte cuvinte, legea permite în mod expres trimiterea de documente cu semnătură electronică în perioada de tranziție, în timp ce, remarcăm, „în sensul Legii N 44-FZ”, și nu numai în scopul desfășurării licitațiilor electronice.

În plus, o listă exhaustivă de motive pentru respingerea unei oferte de cotație este dată în Partea 7 a art. 78 din Legea N 44-FZ.

Cum să solicitați o cerere de ofertă electronic

Această dispoziție a Legii N 44-FZ nu conține astfel de motive pentru respingerea unei cereri de participare la definiția contrapărților precum „depunerea unei cereri fără utilizarea EIS” sau „depunerea unei cereri prin e-mail”.

La trimiterea cererilor prin e-mail, se pune întrebarea că acestea sunt deja disponibile pentru vizualizare din momentul în care sunt primite, spre deosebire de cererile depuse în plicuri sigilate. Totuși, potrivit părții 4 a art. 77 din Legea N 44-FZ, clientul asigură siguranța plicurilor cu oferte, securitatea, integritatea și confidențialitatea cererilor de participare la cererea de oferte depuse sub formă de document electronic și se asigură că conținutul cererilor de participare. în cererea de oferte se ia în considerare numai după deschiderea plicurilor cu astfel de oferte și (sau) deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice pentru participarea la cererea de oferte în conformitate cu Legea nr. 44-FZ. Persoanele care depozitează plicuri cu astfel de oferte nu au dreptul să deterioreze aceste plicuri până la deschidere și (sau) să permită accesul la ofertele depuse sub formă de documente electronice pentru participarea la cererea de oferte. Pentru încălcarea cerințelor acestui articol, făptuitorii sunt răspunzători conform legislației Federației Ruse.

Sperăm că comentariile noastre vă vor ajuta, dar subliniem că aceste clarificări sunt de natură consultativă, vă recomandăm să contactați Ministerul pentru clarificări oficiale. dezvoltare economică Federația Rusă (clauza 1 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 august 2013 N 728).

Serviciul de suport juridic
site-ul www.44-fz-fks.ru
aprilie 2014

Pentru în formă electronică, este necesară pregătirea și trimiterea unei cereri de participare la o astfel de procedură. Se poate depune o singură cerere. Acest lucru se poate face în orice moment din momentul afișării anunțului de achiziție și până la data limită de depunere a ofertelor. Pe baza rezultatelor cererii de oferte, nu mai devreme de șapte zile de la data plasării în EIS a protocolului care conține rezultatele achiziției, se încheie un contract cu câștigătorul pe site-ul electronic.

Cum să pregătiți o cerere de participare la cererea de cotații în formă electronică conform 44-FZ

Solicitarea de oferte in format electronic este una dintre modalitatile competitive de determinare a furnizorului (antreprenor, executant). Informațiile despre deținerea sa sunt publicate în EIS și sunt disponibile unui cerc nelimitat de persoane. Câștigătorul este recunoscut că îndeplinește cerințele stabilite în anunțul persoanei care, mai devreme decât alți participanți, a oferit cel mai mic preț al contractului (partea 2 a articolului 24, partea 1 a articolului 82.1, partea 7 a articolului 82.4 din Legea N. 44-FZ).

Pentru a participa la o astfel de achiziție, trebuie să faceți o cerere. Când îl compilați, trebuie să vă ghidați după cerințele anunțului.

Cererea de participare la cererea de oferte constă în propunerile participantului despre produs (lucrare, serviciu) și prețul contractului (partea 2 a articolului 82.3 din Legea N 44-FZ).

Cerințele pentru conținutul cererii sunt determinate de Partea 9 a art. 82.3 din Legea N 44-FZ. Obligația de a furniza alte documente (informații) este o încălcare, poate fi atacată cu recurs (partea 10 a articolului 82.3, părțile 1, 2 din articolul 105 din Legea N 44-FZ).

Ce ar trebui să fie inclus în cererea de participare la

Cererea de participare la cererea de oferte cuprinde următoarele documente și informații (partea 9 a articolului 82.3 din Legea N 44-FZ):

• informații despre participanți, inclusiv:

Numele, numele companiei (dacă există);

Locația (pentru o persoană juridică);

Numar de telefon de contact;

STANIU;

• acord participantului să furnizeze bunuri, să execute lucrări sau să presteze un serviciu în condițiile prevăzute în anunțul de achiziție, care nu pot fi modificate pe baza rezultatelor implementării acesteia. Un astfel de consimțământ este dat cu utilizarea de software și hardware platforma electronica;
• declarații(reprezentat folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice). Ei trebuie să certifice:

Corespondenţă ;

Apartenența participantului la SMP sau SONCO, dacă numai astfel de organizații pot participa la achiziție ();

Dreptul de a primi prestații acordate instituțiilor (întreprinderilor) din sistemul penitenciar sau organizațiilor persoanelor cu handicap, dacă participantul a declarat acest drept (articolele 28, 29 din Legea N 44-FZ);

• documentație confirmarea respectării condițiilor, restricțiilor sau interdicțiilor de admitere a mărfurilor străine (lucrări, servicii) stabilite în conformitate cu art. 14 din Legea N 44-FZ (reprezentată în cazul în care clientul achiziționează bunurile sau participantul îl va folosi pentru a efectua lucrări (servicii)).

Astfel de documente pot include documente care confirmă țara de origine a mărfurilor achiziționate printr-o cerere de cotații. De exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014 N 656 stabilește o interdicție de admitere. anumite tipuri bunuri de inginerie originare din ţări străine. Confirmarea că mărfurile sunt fabricate în Federația Rusă este un certificat de examinare eliberat de Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse (clauza 2 din prezentul decret).

Dacă se are în vedere depunerea unei declarații privind țara de origine a mărfurilor sau despre țara de origine și producătorul mărfurilor, aceasta se depune folosind software-ul și hardware-ul platformei electronice.

Informații privind existența condițiilor, restricțiilor sau interdicțiilor de admitere a mărfurilor străine (lucrări, servicii) stabilite în conformitate cu art. 14 din Legea N 44-FZ, trebuie cuprinse în anunțul de cerere de cotații ();

• indicatori specifici de produs, corespunzătoare valorilor din anunțul de solicitare de oferte în formă electronică, și o indicație a mărcii (dacă există). Acestea sunt incluse în cerere dacă avizul de solicitare de cotații în formă electronică nu conține o indicație a mărcii sau dacă participantul la achiziție oferă bunuri cu o altă marcă.

Cum și când să depuneți o cerere de participare la cererea de cotații în formă electronică conform 44-FZ

Se poate depune o singură cerere pentru a participa la cererea de oferte. Acest lucru se poate face în orice moment din momentul afișării anunțului și până la data limită de depunere a cererilor (părțile 3, 4 ale articolului 82.3 din Legea N 44-FZ).

O cerere poate fi depusă de un participant înregistrat în EIS și acreditat pe un site electronic (partea 1 a articolului 82.3 din Legea N 44-FZ). În același timp, conform 31.12.2019 inclusiv, persoanele acreditate pe platforma electronică până la data de 01.01.2019, ale căror informații și documente sunt incluse în registru, nu pot fi înregistrate în EIS (partea 50 a articolului 112 din Legea N 44-FZ).

Cum să obțineți acreditarea pe platforma electronică pentru a participa la cererea de cotații în formă electronică conform 44-FZ

Pentru a aplica pentru participare la cererea de oferte, în primul rând, este necesar să obțineți acreditarea pe site-ul electronic. Pentru a face acest lucru, operatorul platformei electronice trebuie să trimită o cerere de acreditare, precum și documente și informații în conformitate cu partea 2 a art. 61 din Legea N 44-FZ (partea 49 a articolului 112 din Legea N 44-FZ).

Operatorul site-ului electronic este obligat în termen de cinci zile lucrătoare să acrediteze participantul sau să refuze acreditarea din motivele specificate în Partea 6 a art. 61 din Legea N 44-FZ (partea 4 a articolului 61 din Legea N 44-FZ).

Adresa site-ului electronic unde se desfășoară achiziția poate fi găsită în anunțul de achiziție afișat în EIS (clauza 1, partea 2, articolul 82.2 din Legea N 44-FZ).

Este recomandabil să obțineți acreditarea la fiecare site electronic în care organizația intenționează să participe la achiziții.

CU 01.01.2019 acreditarea pe toate platformele electronice se va efectua automat cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei înregistrării participantului la EIS (, partea 48, articolul 112 din Legea N 44-FZ).

Care este procedura de depunere a cererii de participare la cererea de cotații în format electronic conform 44-FZ

După ce a primit acreditarea pe platforma electronică, participantul poate aplica pentru participare la achiziție. Trebuie semnat cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită (denumită în continuare semnătură electronică îmbunătățită), dacă nu sunteți o persoană străină, și trimisă operatorului platformei electronice (partea 1, articolul 5, partea 5 Partea 2 Art. 82.3, partea 5.5 din art. 112 din Legea N 44-FZ, paragraful 4 din Scrisoarea de informare a Ministerului de Finanțe al Rusiei din 25.06.2018 N 24-06-08 / 43650).

La alegerea semnăturilor electronice, participanții străini ar trebui să fie ghidați de Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei și a Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă din Rusia din 08.01.2018 N 24-06-05 / 54209, N OP-P15- 085-18306.

Cerință de dimensiune atunci când solicitați oferte clientul nu este autorizat să instaleze. Această concluzie poate fi trasă din paragraful 2 al părții 2 a art. 82.2 din Legea N 44-FZ. Această regulă nu prevede includerea unei astfel de cerințe în notificare. În consecință, dacă o astfel de cerință este stabilită, atunci aceasta poate fi atacată cu recurs (părțile 1, 2 ale articolului 105 din Legea N 44-FZ).

După trimiterea cererii, participantul va primi de la operatorul site-ului electronic un document privind atribuirea unui număr de identificare cererii sau o cerere care indică motivele returnării acesteia (părțile 5, 8 ale articolului 82.3 din Legea N 44-FZ) .

Cum să retragi o cerere de participare la cererea de cotații în formă electronică în conformitate cu 44-FZ

Participantul poate retrage cererea prin trimiterea unei notificări către operatorul site-ului electronic. Acest lucru se poate face nu mai târziu de data și ora limită pentru depunerea cererilor de participare la achiziție (partea 12 a articolului 82.3 din Legea N 44-FZ).

Din ce motive poate fi returnată cererea sau exclusă de la participarea la cererea de oferte în formă electronică în conformitate cu 44-FZ

Operatorul site-ului electronic poate returna aplicația participantului, motivând decizia acestuia. Motivele returnării sunt definite în Legea N 44-FZ (părțile 6, 8 ale articolului 82.3 din Legea N 44-FZ). În unele cazuri, participantul poate elimina încălcările și poate avea timp să retrimite cererea înainte de termenul limită de depunere.

După expirarea termenului limită de depunere a cererilor, comisia clientului poate decide asupra nerespectării cererii și (sau) participantului cerințele stabiliteși respingerea cererii. Decizia motivată trebuie să fie reflectată în procesul-verbal de examinare a cererilor.

Aplicațiile acceptate de comisie sunt clasificate după preț de către operatorul platformei electronice. Aplicație cu cel mai mic oferta atribuit primul număr. Participantul care l-a trimis este recunoscut drept câștigător. Rezultatele clasamentului aplicațiilor sunt, de asemenea, incluse în protocolul de examinare a cererilor. Un astfel de protocol trebuie postat în UIS și pe site-ul electronic (părțile 2, 5, 6, 7, 8 ale articolului 82.4 din Legea N 44-FZ).

Participantul poate face contestație împotriva deciziei comisiei sau a operatorului platformei electronice (părțile 1, 2 ale articolului 105 din Legea N 44-FZ).

Din ce motive poate un operator al unei platforme electronice să returneze o comandă unui participant la o cerere de cotații în formă electronică în conformitate cu 44-FZ

Operatorul site-ului electronic poate returna cererea în următoarele cazuri (partea 6 a articolului 82.3 din Legea N 44-FZ):

• cererea nu este semnată cu o semnătură electronică îmbunătățită a participantului la achiziție ();
• participantul a depus mai mult de o cerere și nu a retras cererile depuse anterior. În acest caz, toate cererile îi sunt returnate;
• nu exista oferta de pret contractual sau este egal cu zero;
• oferta privind prețul contractului depășește NMTsK;
• cererea a fost primită după data sau ora limită de depunere a cererilor de participare la cererea de oferte;
• informațiile despre participant (inclusiv fondatorii săi, membrii organului executiv colegial, persoana care acționează ca organ executiv unic) sunt incluse în registrul furnizorilor fără scrupule. Pe această bază, puteți returna cererea dacă clientul a stabilit o cerință că nu există informații despre persoanele indicate în RNP ();
• cererea a fost depusă cu trei luni înainte de data expirării înregistrării participantului la EIS (). Prevederile părții 9 sunt valabile de la 01.2019 . Înainte de aceasta, este recomandabil să vă ghidați de partea 14 a art. 61 din Legea N 44-FZ, care prevede că un participant acreditat pe un site electronic nu are dreptul de a depune o cerere de participare la achiziție cu trei luni înainte de data expirării acreditării sale.

În cazul în care cererea este returnată din alte motive, acțiunile operatorului site-ului electronic pot fi contestate (partea 7 din articolul 82.3, părțile 1, 2 din articolul 105 din Legea N 44-FZ).

Din ce motive, atunci când se efectuează o cerere de cotații în formă electronică în conformitate cu 44-FZ, o cerere și (sau) un participant pot fi recunoscute ca nu îndeplinesc cerințele stabilite

După expirarea termenului de depunere a ofertelor, comisia de achiziții ia în considerare ofertele participanților. Pe baza rezultatelor unei astfel de analize, ea poate lua una dintre următoarele decizii (părțile 1, 2 ale articolului 82.4 din Legea N 44-FZ):

• la recunoașterea cererii și a participantului ca îndeplinește cerințele stabilite în anunț;
• nerespectarea cererii și (sau) a participantului cu cerințele stabilite și respingerea cererii.

Deci, cererea participantului poate fi respinsă numai pentru următoarele motive (părțile 3, 4 ale articolului 82.4 din Legea N 44-FZ):

• documentele și (sau) informațiile prevăzute în partea 9 a art. 82.3 din Legea N 44-FZ, sau sunt furnizate informații false. Totodată, dacă documentele care confirmă respectarea condițiilor sau restricțiilor privind admiterea mărfurilor străine (lucrări, servicii) stabilite în conformitate cu art. 14 din Legea N 44-FZ, cererea nu poate fi respinsă. În acest caz, se consideră că participantul oferă bunuri străine (lucrări, servicii) (paragraful „a”, paragraful 2, partea 9, art. 82.3 din Legea N 44-FZ);
• informațiile prevăzute de Partea 9 a art. 82.3 din Legea N 44-FZ, nu îndeplinește cerințele anunțului de cerere de cotații.

Cum se încheie un contract pe baza rezultatelor participării la cererea de cotații în formă electronică conform 44-FZ

Contractul în baza rezultatelor cererii de oferte se încheie în modul stabilit de art. 83.2 din Legea N 44-FZ (articolul 82.5 din Legea N 44-FZ).

Câștigătorul trebuie să semneze proiectul de contract cu o semnătură electronică îmbunătățită și să îl plaseze pe platforma electronică în (părțile 2, 3, 6 ale articolului 83.2 din Legea N 44-FZ):

• cinci zile de la data la care clientul a introdus pentru prima dată proiectul de contract în EIS;
• trei zile lucrătoare de la data la care clientul a postat în EIS și pe site-ul electronic un proiect de contract, finalizat pe baza unui protocol de neînțelegeri;
• trei zile lucrătoare din momentul în care clientul a reintrodus în EIS și pe site-ul electronic proiectul de contract și documentul care indică motivele refuzului de a lua în considerare integral sau parțial comentariile din protocolul de neînțelegeri.

Dacă notificarea cererii de cotații în formă electronică este postată în UIS înainte 01.10.2018 , contractul se încheie în modul care era în vigoare înainte de această dată (începerea funcționării platformelor electronice, ai căror operatori sunt incluși în Lista aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 2018 N 1447-r). Aceasta rezultă din partea 10.1 a art. 112 din Legea N 44-FZ, paragraful 1 din Scrisoarea de informare a Ministerului de Finanțe al Rusiei din 02.10.2018 N 24-06-08 / 70718, paragraful 2 din Scrisoarea de informare a Ministerului de Finanțe al Rusiei din 25.06. 2018 N 24-06-08 / 43650.

Cum se compila și se plasează, încheiat pe baza rezultatelor unei cereri de cotații în formă electronică în conformitate cu 44-FZ

La încheierea unui contract pe baza rezultatelor unei cereri de cotații în formă electronică, participantul poate întocmi și plasa o dată pe platforma electronică un protocol de neînțelegeri la proiectul de contract. Ar trebui să reflecte comentarii cu privire la prevederile proiectului de contract care nu corespund avizului și cererii participantului, indicând prevederile specifice ale acestor documente. Protocolul de neînțelegeri se afișează în termen de cinci zile de la data la care clientul a postat pentru prima dată proiectul de contract (partea 4 a articolului 83.2 din Legea N 44-FZ).

Câștigătorul cererii de cotații în formă electronică trebuie specificat în anunț (dacă securitatea este prevăzută de documentație). Documentele (informațiile) care confirmă asigurarea unei astfel de securități trebuie postate pe platforma electronică în aceeași perioadă ca și proiectul de contract semnat (părțile 3, 6 ale articolului 83.2, părțile 4, 5 ale articolului 96 din Legea N 44-FZ).

Contractul poate fi încheiat nu mai devreme de șapte zile de la data plasării în EIS a protocolului de examinare și evaluare a cererilor. Contractul se consideră încheiat din momentul în care contractul semnat prin semnătura electronică îmbunătățită a clientului este plasat în EIS (părțile 7, 8, 9 ale articolului 83.2 din Legea N 44-FZ).

Câștigătorul este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului dacă, în termenul specificat, nu a semnat proiectul de contract și nu l-a plasat pe site-ul electronic sau nu a asigurat securitatea executării contractului (dacă este necesar) . Informațiile despre aceasta vor fi trimise autorității antimonopol pentru a include informații despre un astfel de participant în registrul furnizorilor fără scrupule (partea 13 a articolului 83.2, partea 1 - 4 a articolului 104 din Legea N 44-FZ).

De la câștigător, chiar dacă se sustrage de la încheierea contractului, operatorul site-ului electronic poate percepe o taxă pentru participarea la achiziție ( Partea 4 Art. 24.1 din Legea N 44-FZ, p. 1 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 mai 2018 N 564, p. 7, 8 din Normele aprobate prin decretul menționat).

Participantul are dreptul de a alege cum să trimită ofertele. Prin lege, acest lucru se poate face atât pe hârtie, cât și sub forma unui document electronic semnat cu un EDS. Condiția principală este confidențialitatea informațiilor.

Deși legea permite depunerea de la distanță, această opțiune nu poate fi folosită efectiv. Funcționalitatea necesară nu a fost încă implementată în EIS. Potrivit clauzei 2 din Decretul Guvernului nr. 36 din 23 ianuarie 2015, Cabinetul de Miniștri a instruit Trezoreria Federală să asigure posibilitatea trimiterii unui pachet de documente pentru participarea la determinarea unui furnizor prin intermediul UIS până la 1 ianuarie 2017. . Apoi acest termen a fost amânat la 01/01/2018.

Pe lângă rezoluție, să fim atenți la proiectul de lege nr. 623906-6, care propune eliminarea de la art. 77, Legea nr. 44-FZ redactare care se referă la depunerea cererilor în formă digitală. Se plănuiește adăugarea unui alineat complet nou, care va reglementa desfășurarea unei astfel de proceduri în formă digitală pentru tranzacții în valoare de cel mult 500.000 de ruble. Totodată, termenii și locul publicării anunțului și a proiectului de contract, efectuându-le modificări vor rămâne aceleași.

Se preconizează depunerea propunerilor pentru o astfel de procedură prin intermediul ETP numai de către furnizorii acreditați. Iar cererea va consta dintr-o parte și o propunere de preț nou, semnată de EDS.

Cum se aplică prin e-mail

Există o întrebare acută cu privire la posibilitatea de a trimite o solicitare către client prin e-mail, care este indicată în anunț. Practica judiciară în această problemă este ambiguă.

De exemplu, la 28 martie 2016, Curtea Supremă în dosarul nr. 304-KG16-1289 a stabilit că trimiterea de către client în avizul de solicitare de oferte la adresa de e-mail fără mențiunea că propunerile sunt depuse de către participanții prin intermediul EIS ar trebui să fie calificați ca permițând depunerea unei cereri de participare la cererea de cotații către e-mailul clientului.

O analiză cuprinzătoare a normelor 44-FZ ne conduce la concluzii complet opuse. Este destul de evident că un document electronic și un e-mail sunt două documente diferite. În același timp, e-mailul, care este indicat în documentație, este pur cu titlu de referință și nu dă legal dreptul de a trimite cereri către acesta. Scrisoarea, care este trimisă pe e-mail, nu oferă confidențialitate și nici nu garantează că clientul o va primi.

Aceste concluzii sunt confirmate de practica serviciului antimonopol, care indică inadmisibilitatea includerii prevederilor privind depunerea electronică în cererea de cotații. Totodată, plângerile furnizorilor cu privire la limitarea modului de depunere a cererilor pe hârtie sunt de asemenea recunoscute ca nefondate.

Pentru a rezuma cele de mai sus, trimițând o ofertă prin e-mail, riscați să fiți respins. După aceea, dacă decideți să dovediți că aveți dreptate, în baza deciziei Curții Supreme, vă veți confrunta cu costuri serioase și bătălii juridice lungi. Este mult mai convenabil să colectați un pachet standard de documente și să-l trimiteți clientului în formă live intenționat sau printr-un curier.

Set standard pentru cererea de ofertă

Anunțând o astfel de procedură, clientul plasează o notificare în EIS, care include un formular care trebuie completat de furnizor, precum și o listă cu alte cerințe obligatorii:

1. Numele și detaliile participantului.
2. Acceptarea respectării condițiilor specificate în anunț.
3. Denumirile și caracteristicile bunurilor furnizate (dacă există).
4. Pretul contractului.
5. Confirmarea documentară a dreptului participantului de a primi beneficii (Articolul 28, 44-FZ).
6. TIN al fondatorilor furnizorului sau persoanei fizice.

Pentru procedura de achiziție, clientul publică și un anunț în EIS, pe baza căruia participanții își pregătesc propunerile. În plus, achiziția se face în mod obișnuit.