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Motivi dell'abolizione dei dazi doganali interni nel 1754. Abolizione dei dazi doganali interni

L'autore della riforma attesa da tempo è stato PI Shuvalov, che ha proposto un audace progetto per la completa abolizione dell'interno dazi doganali. Il suo rapporto, approvato dal Senato, costituì la base del Manifesto imperiale il 20 dicembre 1753. Nel 1753-1754. i dazi interni, così come tutte le 17 "piccole tasse", sono stati sostituiti da un dazio doganale uniforme ai confini dello stato, riscosso su tutte le merci importate ed esportate alla dogana del confine portuale per un importo di 13 copechi da 1 rublo di valore ( la tassazione aggiuntiva del commercio estero dovrebbe, secondo Shuvalov, compensare il deficit di bilancio dovuto all'abolizione dei dazi e delle tasse interne). Nel 1754 fu pubblicata una tabella dei prezzi normali, sulla base della quale fu calcolata una nuova tariffa.

Negli ultimi anni del suo regno (a partire dal 1793), Caterina II abbandonò quasi completamente le aspirazioni al libero scambio degli anni precedenti. 8 aprile 1793 firmò il Manifesto, volto a rompere i rapporti economici con la Francia e diventare un serio ostacolo all'importazione di vari beni in Russia. Questa tendenza protezionistica si manifestò anche nella tariffa doganale del 14 settembre 1795, con la quale il governo sperava di ottenere un favorevole bilancia commerciale e soddisfare gli interessi fiscali del Tesoro.

La nuova tariffa doganale doveva entrare in vigore il 1° gennaio 1797. Ciò non avvenne solo perché Paolo I, salito al trono nel novembre 1796, lo annullò, consentendo l'importazione di alcune merci francesi. Tuttavia, nel 1800 è stato tuttavia imposto un divieto all'importazione di un certo numero di merci in Russia. Nel marzo 1801 Paolo I proibì l'esportazione di merci dai porti russi solo con il massimo permesso.

LETTERATURA

1. Gabrichidze B.N. Diritto doganale russo. – M.: INFRA-M, 2003.

2. Draganova V.G. Nozioni di base di affari doganali. -2a ed. - M.: Economia, 2003

3. Kislovsky Yu. G. La storia dei costumi dello stato russo 907-1995. -2a ed. M., 2001.

4. Kozyrin A.N. Diritto doganale della Russia. -2a ed. – M.: 2004.

5. Fondamenti di dogana. Esercitazione. Numero 1. "Sviluppo delle dogane in Russia". M., 2001.

6. Dogana in Russia. X - inizio XX secolo. SPb., 2002.

7. Codice doganale della Federazione Russa. – M.: INFRA-M, 2005.

ALLEGATO 1

Decreto dell'imperatrice Elisabetta Petrovna

"Sull'abolizione delle dogane interne e delle piccole tasse".

1753

10. 164. - 20 dicembre. Nominale. - Sulla distruzione delle dogane interne e delle piccole tasse. - Con l'appendice della relazione del Senato sommariamente approvata in materia.

Annunciamo all'annuncio nazionale. Per moltiplicare e ripristinare il benessere e la forza dello Stato e del popolo, il nostro piacere e desiderio di prenderci sempre cura del nome, in vari modi su molte questioni dall'ascensione dei nostri antenati e dei nostri genitori al trono non sono stati lasciato rinnovare; onde ti fa bene Dio che ci aiuta. Lo stato in fiorente forza e gloria sta facendo crescere le persone, approfittando di ciò, hanno iniziato a raggiungere uno stato migliore; A proposito, erano tutti nel tempo, Katya dai collezionisti all'interno dello stato dei dazi doganali da svolgere gravati dall'esposizione al pagamento di loro, anche se non sono lasciati senza punizione, ma non sono visibili, ma il fabbrica, rapina e furto, e da questo, sono così intelligenti che i luoghi stabiliti per rappresaglie e vere navi per la corrente vengono fermati, i mercanti subiranno follia nelle offerte, interruzione delle merci e altre perdite; poi come per questo, e specialmente, affinché le persone nella migliore condizione e la forza del presente precedente, mettano uno stipendio di capitazione, e com'è, e ogni chiamata persone che sono soggette ai seguenti pagamenti, dal nostro Imperiale misericordia al popolo e amore alla patria, sudditi leali Nostri pietosamente favoriti ed esentati dal pagamento nello Stato di dazi e piccole tasse, cioè:

1. Dogana dalle merci, dal pane e da ogni sorta di generi alimentari, dal sonno e dalla legna da ardere e da altre cose che a Mosca venivano raccolte in grandi quantità, numerate e lavate, così come in altre città in dogana (ad eccezione delle tasse sui cavalli );

2. Con l'assunzione di izvoshikov e con navi galleggianti della decima quota e con la carrozza;

3. Con morsetti di branding;

4. Con ponti e trasporti (Krom San Pietroburgo);

5. Invece di valeshnyh podimnyh;

6. Da pelli di cavallo e di vacca conciate e conciate e da bovini;

7. Private e discarica;

8. Con pesce Yaik della decima collezione;

9. Cancelleria piccola;

10. Con un rompighiaccio e con un abbeveratoio;

11. Con quattro morti;

12. Vendita di catrame;

13. Con tutti i tipi di merci;

14. Dal mestiere di macina di pietra e argilla amara;

15. Con il passaggio di lettere stampate, che vengono raccolte alla dogana di Kazan dai commercianti di passaggio quando vengono annunciate le dichiarazioni;

16. Franchigia da imprese vinicole e inserzionisti per spese condominiali di dazi doganali non riscossi;

17. Dalla lettera doganale.

Ciò che faciliterà da questo Nostro Misericordiosissimo stabilire per il suddito fedele del Nostro popolo, in seguito al pagamento delle suddette tasse, verrà da varie occasioni, e inoltre quanto è grande il denaro da loro raccolto fino a questo punto, che non era in uno, ma più in milioni, messo in capo stipendio rimarrà; quante secondo queste raccolte di denunce ", e secondo le loro lunghe indagini nello Stato, c'erano e ci sono, secondo le quali si sono verificate innumerevoli torture, morte di persone e distruzione di case, sia per denunce giuste che false, che noi prendi il nostro cavallo nella soppressione della dogana, per il caso in cui è successo è sradicato; perché, per amore del Misericordiosissimo, comandiamo: di distruggere tutte le dogane, che sono all'interno dello Stato (tranne i porti e le frontiere), e se non esistono, non riscuotiamo la suddetta tassa, ma riscuoti tale importo alla dogana portuale e di frontiera, dalle merci importate ed esportate, i dazi interni sono gli unici 13 copechi da ogni rublo, più di questo dalle merci da cui viene addebitato quanto sopra, non puoi portarlo da nessuna parte all'interno, che, come i mercanti stranieri e russi da quelli importati, così i Nostri sudditi devono pagare per il trasporto delle merci, poiché i Nostri sudditi sono mercanti russi, all'interno del Nostro Stato, tutte le merci saranno vendute e acquistate esentasse, quali dazi su un prodotto dalla vendita e dall'acquisto in una riga sono inclusi nei pagamenti di grivna dal rublo, e dalla rivendita reciproca, inoltre, hanno pagato un dazio, e quindi da un prodotto si verifica un triplo dazio e più nel pagamento, ma non il nostro i cittadini saranno già esenti da tutto questo, ma solo quel dazio interno, come appare sopra, pagheranno in un porto e dogana di frontiera, contro il precedente pagamento interno ai porti, 5 copechi, c un aumento di soli 8 copechi da il rublo; inoltre, i mercanti stranieri non possono subire una perdita eccessiva dal pagamento di tale dazio interno, perché venderanno le loro merci ai mercanti russi, solo moltiplicando tale dazio. chi tra i nostri sudditi russi di mercanti sulla consegna di merci ai porti all'attuale nuova istituzione con mercanti stranieri ha concluso contratti, quindi essere in loro potere, solo per questa istituzione nei porti e dogane di frontiera da quelle merci, l'ex posizione di il dovere interno di pagare coloro che hanno stipulato il contratto , e a ciò, ancora una volta, gli 8 copechi in eccesso dal rublo dovrebbero essere pagati ai Nostri sudditi, e non a quelli stranieri, per ragionare con loro per quel beneficio; se il primo dovere non è scritto a chi pagare nei contratti dei prigionieri, allora rimane in pagamento da parte dei Nostri sudditi; I diritti portuali dovuti all'importazione e all'esportazione delle merci secondo la Tariffa restano invariati fino al decreto. E questo decreto del decreto di Nostra Maestà Imperiale di intraprendere la sua azione è il prossimo aprile 1754 dal giorno 1, momento entro il quale cercare di cancellare tutte le dichiarazioni doganali con pagamento, e nel frattempo al Senato è stato gentilmente detto che le istituzioni necessarie da fare entro quel momento , che poi vengono pubblicati.

APPENDICE 2

Shuvalov Petr Ivanovic

(1710-1762)

L'eccezionale statista russo, il conte Pyotr Ivanovich Shuvalov, nacque nel 1710 (secondo altre fonti - nel 1711). Proveniva da una famiglia nobile e contesca, la cui storia può essere fatta risalire al XVI secolo. Da documenti e atti in linea risulta che nella seconda metà del XVI secolo il proprietario terriero Dmitry Shuvalov viveva nel distretto di Kostroma. Suo nipote Andrey Semenovich era un governatore (1616). Uno dei parenti di Andrei, Danilo, era un centurione del tiro con l'arco di Mosca (1636) e successivamente ottenne un boiardo (1669). Padre P.I. Shuvalov - Ivan Maksimovich, pronipote di Andrei Semenovich, fu chiamato al servizio dalle riforme di Pietro I, ricoprì incarichi significativi, sebbene non primari, fu il comandante in capo di Vyborg, determinò il confine tra Russia e Svezia, contribuì a la conclusione della pace di Nystadt. Morì nel 1736. governatore di Arkhangelsk, tenente generale, detentore dell'Ordine di Sant'Alessandro Nevskij.

È a suo padre, Ivan Maksimovich, che i suoi due figli, il maggiore Alexander e il giovane Peter, devono l'inizio della carriera del tribunale militare. Negli ultimi anni del regno di Pietro il Grande, I.M. Shuvalov, allora ancora comandante di Vyborg, ebbe l'opportunità di nominare i suoi figli paggi presso l'Alta Corte. Non era un segreto che l'educazione dei paggi di quel tempo fosse il servizio stesso, la partecipazione a cene e assemblee, "pace, corte, viaggi, campagne e balli", ma non uno studio serio. Nelle note del junker da camera della corte Holstein troviamo un accenno alla cerimonia di incoronazione di Caterina nel 1724. Nella processione in caftani cerimoniali di velluto verde, parrucche bionde e con piume bianche sui cappelli ci sono paggi, tra cui i fratelli Shuvalov. I termini di servizio dei paggi che giurarono "di non risparmiare lo stomaco", e che "si crederà, con tutto il silenzio segretamente contenuto", andavano dai 4 ai 6 anni. Ciò ha permesso di assimilare le usanze della corte e ricevere una formazione per continuare una carriera di corte o prestare servizio come ufficiali della guardia.

Storia del mondo in dieci volumi. Accademia delle scienze dell'URSS. Istituto di Storia.

Istituto dei Popoli Asiatici. Istituto Africano. Istituto di studi slavi. Casa Editrice di Letteratura Socio-Economica “Pensiero”. A cura di: V.V. Kurasova, A.M.

Nekricha, E.A. Boltina, A.Ya. Grunta, N.G. Pavlenko, S.P. Platoneva, A.M. Samsonova, S.L. Tikhvinsky. Lo sviluppo del commercio interno ha spinto il governo ad apportare importanti cambiamenti nella sua politica economica.

Erano determinati sia dagli interessi della nobiltà commerciale, che cercava l'eliminazione dei monopoli e delle restrizioni commerciali, sia dagli interessi dei mercanti. A metà del XVIII secolo. imputato 17 vari tipi tasse doganali interne.

L'esistenza di dazi doganali interni ha ostacolato lo sviluppo del mercato tutto russo. Con decreto del 20 dicembre 1753 furono aboliti i dazi doganali interni. Altrettanto importante per la crescita del commercio e dell'industria fu l'abolizione con decreto del 1767.

e il manifesto del 1775 dei monopoli industriali e la proclamazione della libertà dell'industria e del commercio. Ai contadini fu data l'opportunità di dedicarsi liberamente al "ricamo" e alla vendita di prodotti industriali, il che contribuì al più rapido sviluppo della produzione di merci su piccola scala nella manifattura capitalista. L'abolizione dei monopoli, che di regola erano nelle mani dei favoriti di corte, giovò anche alle larghe masse della classe mercantile.

I mercanti di Arkhangelsk accolsero con entusiasmo la distruzione del monopolio di P.

I. Shuvalov per la pesca delle foche nel Mar Bianco e per il tabacco, e per questa occasione ha organizzato festeggiamenti con fuochi d'artificio e illuminazione.

Nonostante il carattere nobile alla fine politica economica governo, questa politica oggettivamente, contraria alla volontà e alle intenzioni dell'autocrazia e della nobiltà, ha portato alla crescita delle relazioni capitaliste, contribuendo allo sviluppo dell'imprenditoria capitalista dei contadini e accelerando la disintegrazione delle relazioni feudale-servo.

Tuttavia, la progressività di queste attività è stata limitata. Pur proclamando la libertà di attività industriale, l'autocrazia aveva ancora in mente, prima di tutto, gli interessi della nobiltà. Il sistema immobiliare in Russia limitava il passaggio dei contadini alla classe mercantile.

La libertà dell'attività industriale era intesa come la libertà della nobile imprenditorialità. I mercanti si opposero nettamente a una così nobile comprensione della libera attività commerciale e industriale, considerando il commercio e l'artigianato in generale un loro privilegio e credendo che la nobiltà dovesse "esercitarsi solo nell'agricoltura", perché il commercio e l'industria non sono affatto "affari del padrone". Gli interessi dei mercanti erano particolarmente colpiti dal commercio dei contadini, che, secondo i mercanti, dovevano coltivare la terra, "e questo è il loro destino".

Il commercio interno ed estero in rapida crescita spinse il governo zarista a tenere conto anche degli interessi dei mercanti.

Per fornire credito ai commercianti, viene istituita una Banca Commerciale; al fine di sviluppare il commercio estero, vengono conclusi numerosi accordi; i figli dei mercanti vengono mandati all'estero a spese pubbliche per studiare scienze commerciali.

Revisione tariffaria nel 1754-1757.

impegnato in una commissione speciale istituita sotto il Senato. Ha sviluppato un sistema di dazi, di natura simile a quello stabilito dalla tariffa del 1714. In molti casi, la base per l'assegnazione degli stipendi alla nuova tariffa era un riferimento ai dazi doganali del 1724. Secondo la tariffa del 1757, il l'importo della tassazione doganale dei prodotti di fabbrica importati è stato stabilito in base allo sviluppo della loro produzione in Russia. Allo stesso tempo, l'aliquota del dazio è aumentata contemporaneamente all'aumento del grado di lavorazione delle materie prime. Le merci importate erano soggette a un'aliquota ad valorem del 17,5-25% (dazio "efimochny"), nonché a un dazio "interno", che veniva riscosso alle dogane portuali e di frontiera. In totale, questo ammontava al 30-33% del costo delle importazioni.

La tariffa del 1757 si rivelò scomoda in termini pratici.

Cancellazione dei dazi doganali interni in Russia nel 1754

I dazi continuarono ad essere riscossi sia in valuta metallica che in denaro "ambulante". Numerosi ed eccessivi dettagli di articoli per i quali è stato effettuato lo sdoganamento di merci omogenee hanno reso difficile l'applicazione della tariffa. La sua natura altamente protettiva incoraggiava il contrabbando.

Argomento 9. DOGANA
nella seconda metà del XVIII sec.

Data di pubblicazione: 2014-10-19; Leggi: 5134 | Violazione del copyright della pagina

La politica interna della seconda metà degli anni '40-'50. in gran parte connesso con le attività del conte PI Shuvalov, che in realtà divenne il capo del governo elisabettiano. Su sua iniziativa è stato effettuato il riorientamento delle entrate di bilancio dalla tassazione diretta a quella indiretta. Ciò ha permesso di aumentare le entrate del tesoro. Sentiva che era giunto il momento per un'altra riforma doganale. L'evento più importante nel campo della politica doganale è stata l'eliminazione restrizioni doganali all'interno del paese. Lo stato russo, la cui formazione politica ebbe luogo già nel XV-XVI secolo, in termini economici fino alla metà del XVIII secolo. rimasto frammentato. In ogni regione venivano riscossi dazi sul trasporto e sul commercio. Oltre a "myty", "trasporto", "mostovshchina", ecc., C'erano molte altre "piccole tasse" che ostacolavano notevolmente il commercio interno.

È stato un passo molto audace e progressista. Basti ricordare che in Francia le barriere doganali interne furono eliminate solo a seguito della rivoluzione del 1789-1799, e in Germania solo a metà del XIX secolo. Il rapporto di Shuvalov, approvato dal Senato, costituì la base del Manifesto imperiale il 20 dicembre 1753.

Oltre all'enorme vantaggio statale, questo evento ha portato notevoli benefici al suo iniziatore: lui stesso ha avuto l'opportunità di attività commerciali e industriali più attive e, inoltre, ha accettato ricche offerte dalla felice classe mercantile. Le perdite del tesoro dovute all'abolizione dei dazi doganali interni sono state più che compensate da un aumento dei dazi sulle merci importate, che ha anche servito gli interessi dei mercanti e degli industriali russi.

Nel 1753-1754. i dazi interni, così come tutte le 17 "piccole tasse" sono state sostituite da un dazio doganale uniforme ai confini dello stato, riscosso su tutte le merci importate ed esportate nel porto alla dogana di frontiera per un importo di 13 copechi da 1 rublo di valore (la tassazione aggiuntiva del commercio estero dovrebbe, secondo Shuvalov, compensare il deficit di bilancio dovuto all'abolizione dei dazi e delle tasse interne). Nel 1754 fu pubblicata una tabella dei prezzi normali, sulla base della quale fu calcolata una nuova tariffa.

Contrariamente al dazio "Efimochnaya", che veniva riscosso secondo la tariffa del 1731 in valuta d'oro, il dazio del 13% veniva pagato dal "denaro ambulante" russo, il che complicava estremamente il lavoro dei funzionari doganali. L'incoerenza di un tale ordine era evidente. Tuttavia, non poteva essere superato solo da una revisione generale della tariffa del 1731. Ciò è stato anche suggerito dal fatto che, in primo luogo, sono state apportate molte modifiche alla tariffa precedente sotto Elisabetta Petrovna; in secondo luogo, molti beni importati, apparso per la prima volta su mercato russo dopo il 1731; in terzo luogo, le aliquote dei dazi erano sempre meno coerenti con il loro scopo originario a causa delle variazioni dei prezzi delle merci; in quarto luogo, la tariffa del 1731, basata sull'idea di liberalizzare il commercio estero, non corrispondeva agli umori protezionistici di Elizaveta Petrovna e del suo entourage, al loro desiderio di fornire un patrocinio sistematico a tutto ciò che era nazionale.

La tariffa del 1757 si rivelò scomoda in termini pratici. I dazi continuarono ad essere riscossi sia in valuta metallica che in denaro "ambulante". Numerosi ed eccessivi dettagli di articoli per i quali è stato effettuato lo sdoganamento di merci omogenee hanno reso difficile l'applicazione della tariffa.

Motivi della necessità di annullare i dazi doganali interni dell'Impero russo

La sua natura altamente protettiva incoraggiava il contrabbando.

Per combattere il contrabbando, nel 1754 fu istituita la guardia di frontiera come corpo speciale di truppe a guardia del confine in Ucraina e Livonia. Nello stesso anno, i doganieri furono installati al confine di stato. Per interessare i ranger a catturare i contrabbandieri, si è deciso di consegnare loro un quarto dei beni confiscati.

La riforma doganale fu coronata dal successo per il tesoro: nel 1753 la dogana diede 1,5 milioni di rubli e nel 1761 5,7 milioni di rubli. Il processo di ripiegamento del mercato tutto russo è stato accelerato, il commercio interno. Il governo di Elisabetta ha incoraggiato in ogni modo possibile lo sviluppo del commercio estero, combinando questa linea con una politica di protezionismo. Per il periodo dal 1725 al 1760 Esportazione russaè aumentato da 4,2 a 10,9 milioni di rubli e le importazioni - da 2,1 a 8,4 milioni di rubli. Il commercio estero della Russia era orientato principalmente verso l'Europa occidentale, dove l'Inghilterra era il suo principale partner. Principalmente le materie prime andavano in Europa - canapa e lino, in un volume minore - ferro e lino degli Urali. Acquistavano principalmente oggetti di lusso, tessuti di seta e stoffe pregiate, gioielli, tè, caffè, vino, spezie.

In generale, la politica commerciale ed economica dell'amministrazione dell'imperatrice Elisabetta ebbe successo e, naturalmente, favorì lo sviluppo della Russia. Qui Elizaveta Petrovna ha ottenuto risultati maggiori rispetto a politica interna dove continuava la confusione del potere, fiorivano favoritismi, corruzione e burocrazia.

Argomento 9. DOGANA
E POLITICA DOGANALE DELLA RUSSIA
nella seconda metà del XVIII sec.

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La politica interna della seconda metà degli anni '40-'50. in gran parte connesso con le attività del conte PI Shuvalov, che in realtà divenne il capo del governo elisabettiano. Su sua iniziativa è stato effettuato il riorientamento delle entrate di bilancio dalla tassazione diretta a quella indiretta. Ciò ha permesso di aumentare le entrate del tesoro. Sentiva che era giunto il momento per un'altra riforma doganale. La misura più importante nel campo della politica doganale è stata l'eliminazione delle restrizioni doganali all'interno del paese. Lo stato russo, la cui formazione politica ebbe luogo già nel XV-XVI secolo, rimase economicamente inalterato fino alla metà del XVIII secolo. rimasto frammentato. In ogni regione venivano riscossi dazi sul trasporto e sul commercio. Oltre a "myty", "trasporto", "mostovshchina", ecc., C'erano molte altre "piccole tasse" che ostacolavano notevolmente il commercio interno.

Contrariamente al dazio "Efimochnaya", che veniva riscosso secondo la tariffa del 1731 in valuta d'oro, il dazio del 13% veniva pagato dal "denaro ambulante" russo, il che complicava estremamente il lavoro dei funzionari doganali. L'incoerenza di un tale ordine era evidente. Tuttavia, non poteva essere superato solo da una revisione generale della tariffa del 1731. Ciò è stato anche suggerito dal fatto che, in primo luogo, sono state apportate molte modifiche alla tariffa precedente sotto Elisabetta Petrovna; in secondo luogo, non includeva molte merci importate apparse per la prima volta sul mercato russo dopo il 1731; in terzo luogo, le aliquote dei dazi erano sempre meno coerenti con il loro scopo originario a causa delle variazioni dei prezzi delle merci; in quarto luogo, la tariffa del 1731, basata sull'idea di liberalizzare il commercio estero, non corrispondeva agli umori protezionistici di Elizaveta Petrovna e del suo entourage, al loro desiderio di fornire un patrocinio sistematico a tutto ciò che era nazionale.

Annullamento dei dazi doganali interni Storia dei dazi doganali esterni in Russia

Allo stesso tempo, l'aliquota del dazio è aumentata contemporaneamente all'aumento del grado di lavorazione delle materie prime. Le merci importate erano soggette a un'aliquota ad valorem del 17,5-25% (dazio "efimochny"), nonché a un dazio "interno", che veniva riscosso alle dogane portuali e di frontiera. In totale, questo ammontava al 30-33% del costo delle importazioni.

La riforma doganale fu coronata dal successo per il tesoro: nel 1753 la dogana diede 1,5 milioni di rubli e nel 1761 5,7 milioni di rubli. Il processo di ripiegamento del mercato tutto russo è stato accelerato, il commercio interno si è sviluppato rapidamente. Il governo di Elisabetta ha incoraggiato in ogni modo possibile lo sviluppo del commercio estero, combinando questa linea con una politica di protezionismo. Durante il periodo dal 1725 al 1760, le esportazioni russe sono aumentate da 4,2 a 10,9 milioni di rubli e le importazioni da 2,1 a 8,4 milioni di rubli. Il commercio estero della Russia era orientato principalmente verso l'Europa occidentale, dove l'Inghilterra era il suo principale partner. Principalmente le materie prime andavano in Europa - canapa e lino, in un volume minore - ferro e lino degli Urali. Acquistavano principalmente oggetti di lusso, tessuti di seta e stoffe pregiate, gioielli, tè, caffè, vino, spezie.

In generale, la politica commerciale ed economica dell'amministrazione dell'imperatrice Elisabetta ebbe successo e, naturalmente, favorì lo sviluppo della Russia. Qui Elizaveta Petrovna ottenne risultati maggiori che nella politica interna vera e propria, dove continuò la mescolanza di poteri, fiorirono favoritismi, corruzione e burocrazia.

Argomento 9. DOGANA
E POLITICA DOGANALE DELLA RUSSIA
nella seconda metà del XVIII sec.

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La politica interna della seconda metà degli anni '40-'50. in gran parte connesso con le attività del conte PI Shuvalov, che in realtà divenne il capo del governo elisabettiano. Su sua iniziativa è stato effettuato il riorientamento delle entrate di bilancio dalla tassazione diretta a quella indiretta. Ciò ha permesso di aumentare le entrate del tesoro. Sentiva che era giunto il momento per un'altra riforma doganale. La misura più importante nel campo della politica doganale è stata l'eliminazione delle restrizioni doganali all'interno del paese. Lo stato russo, la cui formazione politica ebbe luogo già nel XV-XVI secolo, rimase economicamente inalterato fino alla metà del XVIII secolo. rimasto frammentato. In ogni regione venivano riscossi dazi sul trasporto e sul commercio. Oltre a "myty", "trasporto", "mostovshchina", ecc., C'erano molte altre "piccole tasse" che ostacolavano notevolmente il commercio interno.

Nel 1753-1754.

i dazi interni, così come tutte le 17 "piccole tasse" sono state sostituite da un dazio doganale uniforme ai confini dello stato, riscosso su tutte le merci importate ed esportate nel porto alla dogana di frontiera per un importo di 13 copechi da 1 rublo di valore (la tassazione aggiuntiva del commercio estero dovrebbe, secondo Shuvalov, compensare il deficit di bilancio dovuto all'abolizione dei dazi e delle tasse interne). Nel 1754 fu pubblicata una tabella dei prezzi normali, sulla base della quale fu calcolata una nuova tariffa.

Contrariamente al dazio "Efimochnaya", che veniva riscosso secondo la tariffa del 1731 in valuta d'oro, il dazio del 13% veniva pagato dal "denaro ambulante" russo, il che complicava estremamente il lavoro dei funzionari doganali. L'incoerenza di un tale ordine era evidente. Tuttavia, non poteva essere superato solo da una revisione generale della tariffa del 1731. Ciò è stato anche suggerito dal fatto che, in primo luogo, sono state apportate molte modifiche alla tariffa precedente sotto Elisabetta Petrovna; in secondo luogo, non includeva molte merci importate apparse per la prima volta sul mercato russo dopo il 1731; in terzo luogo, le aliquote dei dazi erano sempre meno coerenti con il loro scopo originario a causa delle variazioni dei prezzi delle merci; in quarto luogo, la tariffa del 1731, basata sull'idea di liberalizzare il commercio estero, non corrispondeva agli umori protezionistici di Elizaveta Petrovna e del suo entourage, al loro desiderio di fornire un patrocinio sistematico a tutto ciò che era nazionale.

Revisione tariffaria nel 1754-1757. impegnato in una commissione speciale istituita sotto il Senato. Ha sviluppato un sistema di dazi, di natura simile a quello stabilito dalla tariffa del 1714. In molti casi, la base per l'assegnazione degli stipendi alla nuova tariffa era un riferimento ai dazi doganali del 1724. Secondo la tariffa del 1757, il l'importo della tassazione doganale dei prodotti di fabbrica importati è stato stabilito in base allo sviluppo della loro produzione in Russia. Allo stesso tempo, l'aliquota del dazio è aumentata contemporaneamente all'aumento del grado di lavorazione delle materie prime. Le merci importate erano soggette a un'aliquota ad valorem del 17,5-25% (dazio "efimochny"), nonché a un dazio "interno", che veniva riscosso alle dogane portuali e di frontiera. In totale, questo ammontava al 30-33% del costo delle importazioni.

Annullamento dei dazi doganali interni in Russia

Durante il periodo dal 1725 al 1760, le esportazioni russe sono aumentate da 4,2 a 10,9 milioni di rubli e le importazioni da 2,1 a 8,4 milioni di rubli. Il commercio estero della Russia era orientato principalmente verso l'Europa occidentale, dove l'Inghilterra era il suo principale partner. Principalmente le materie prime andavano in Europa - canapa e lino, in un volume minore - ferro e lino degli Urali. Acquistavano principalmente oggetti di lusso, tessuti di seta e stoffe pregiate, gioielli, tè, caffè, vino, spezie.

In generale, la politica commerciale ed economica dell'amministrazione dell'imperatrice Elisabetta ebbe successo e, naturalmente, favorì lo sviluppo della Russia. Qui Elizaveta Petrovna ottenne risultati maggiori che nella politica interna vera e propria, dove continuò la mescolanza di poteri, fiorirono favoritismi, corruzione e burocrazia.

Argomento 9. DOGANA
E POLITICA DOGANALE DELLA RUSSIA
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Annullamento dei dazi doganali interni che hanno annullato

Lo stato russo, la cui formazione politica ebbe luogo già nel XV-XVI secolo, rimase economicamente inalterato fino alla metà del XVIII secolo. rimasto frammentato. In ogni regione venivano riscossi dazi sul trasporto e sul commercio. Oltre a "myty", "trasporto", "mostovshchina", ecc., C'erano molte altre "piccole tasse" che ostacolavano notevolmente il commercio interno.

Contrariamente al dazio "Efimochnaya", che veniva riscosso secondo la tariffa del 1731 in valuta d'oro, il dazio del 13% veniva pagato dal "denaro ambulante" russo, il che complicava estremamente il lavoro dei funzionari doganali. L'incoerenza di un tale ordine era evidente. Tuttavia, non poteva essere superato solo da una revisione generale della tariffa del 1731. Ciò è stato anche suggerito dal fatto che, in primo luogo, sono state apportate molte modifiche alla tariffa precedente sotto Elisabetta Petrovna; in secondo luogo, non includeva molte merci importate apparse per la prima volta sul mercato russo dopo il 1731; in terzo luogo, le aliquote dei dazi erano sempre meno coerenti con il loro scopo originario a causa delle variazioni dei prezzi delle merci; in quarto luogo, la tariffa del 1731, basata sull'idea di liberalizzare il commercio estero, non corrispondeva agli umori protezionistici di Elizaveta Petrovna e del suo entourage, al loro desiderio di fornire un patrocinio sistematico a tutto ciò che era nazionale.

La riforma doganale fu coronata dal successo per il tesoro: nel 1753 la dogana diede 1,5 milioni di rubli e nel 1761 5,7 milioni di rubli. Il processo di ripiegamento del mercato tutto russo è stato accelerato, il commercio interno si è sviluppato rapidamente. Il governo di Elisabetta ha incoraggiato in ogni modo possibile lo sviluppo del commercio estero, combinando questa linea con una politica di protezionismo. Durante il periodo dal 1725 al 1760, le esportazioni russe sono aumentate da 4,2 a 10,9 milioni di rubli e le importazioni da 2,1 a 8,4 milioni di rubli. Il commercio estero della Russia era orientato principalmente verso l'Europa occidentale, dove l'Inghilterra era il suo principale partner. Principalmente le materie prime andavano in Europa - canapa e lino, in un volume minore - ferro e lino degli Urali. Acquistavano principalmente oggetti di lusso, tessuti di seta e stoffe pregiate, gioielli, tè, caffè, vino, spezie.

In generale, la politica commerciale ed economica dell'amministrazione dell'imperatrice Elisabetta ebbe successo e, naturalmente, favorì lo sviluppo della Russia. Qui Elizaveta Petrovna ottenne risultati maggiori che nella politica interna vera e propria, dove continuò la mescolanza di poteri, fiorirono favoritismi, corruzione e burocrazia.

Argomento 9. DOGANA
E POLITICA DOGANALE DELLA RUSSIA
nella seconda metà del XVIII sec.

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§ 50. Politica sociale ed economica

Nobiltà. Sotto Pietro il Grande, la nobiltà era una classe di servizio, gravata da una vita servizio militare e il dovere di imparare. Dopo Peter ci fu un lento processo di liberazione della nobiltà dai doveri e di trasformazione dalla classe di servizio in proprietà terriera che si occupava maggiormente dei suoi affari.

Il governo di Anna Ivanovna nel 1730, soddisfacendo i desideri della nobiltà, annullò il decreto sull'eredità unica e in l'anno prossimo istituì il Land Gentry Corps. Il contingente di studenti al suo interno era limitato, e quindi la rete delle istituzioni educative di classe per la nobiltà si ampliò notevolmente nei decenni successivi: l'Accademia Navale fu trasformata in Corpo degli Allievi Nobili della Marina, e nel 1762 le Scuole di Artiglieria e di Ingegneria furono riorganizzate in il Corpo Nobile di Artiglieria e Genio. Il Corpo dei Paggi, fondato nel 1759, preparava i figli della nobiltà alla corte e al servizio civile.

Se ai tempi di Pietro I l'istruzione scolastica era considerata un dovere gravoso, ora i genitori amanti dei bambini facevano di tutto per legare i propri figli a qualsiasi corpo di cadetti: l'istruzione in loro diventava prestigiosa. Il dovere si è così trasformato in un privilegio.

Contemporaneamente all'espansione della rete delle istituzioni educative immobiliari, i figli di genitori che avevano più di mille servi potevano ricevere un'istruzione domestica.

Il governo ha soddisfatto la richiesta dei progetti di nobiltà per ridurre la vita utile. È vero, dal manifesto del 31 dicembre 1736 fu fissato a 25 anni, e non a 20, come richiesto dai nobili. Poiché il manifesto fu pubblicato durante la guerra russo-turca, la sua attuazione iniziò nel 1740.

I nobili, tuttavia, erano anche gravati dalla vita di servizio di 25 anni e ne chiedevano la completa esenzione. Questo problema fu discusso intensamente sotto Elisabetta Petrovna, a metà degli anni Cinquanta del Settecento. E anche allora è maturato così tanto che Manifesto Pietro III sulla libertà della nobiltà 18 febbraio 1762 ripeté testualmente le sue parole.

Sia i piccoli proprietari terrieri che i nobili, che possedevano molte centinaia di servi e si affrettarono a ritirarsi, tornarono presto al servizio: avevano anche bisogno di uno stipendio.

Contadini. Ai privilegi della nobiltà sopra discussi, se ne dovrebbe aggiungere un altro: l'espansione dei diritti dell'individuo e dei risultati del lavoro del contadino, che costituiva anche uno dei capisaldi della politica del governo.

Il lavoro del contadino era fonte di benessere per se stesso, per lo Stato e per il proprietario terriero. Dei numerosi doveri di contadini e cittadini, ce n'era uno fisso (la cui entità era stata stabilita con precisione): il pagamento di una tassa elettorale di 70 copechi. da un'anima contadina maschile appartenente a un proprietario terriero, un monastero o un dipartimento del palazzo, 1 sfregamento. 10 copechi. - dai contadini statali e 1 sfregamento. 20 copechi. - dai cittadini.

Un altro dovere di leva di contadini e cittadini - il reclutamento - non era un valore costante e dipendeva dal fatto che i set di reclutamento fossero effettuati in tempo di pace o in tempo di guerra, nonché dalle perdite nel teatro delle operazioni. I compiti non fissi includevano la raccolta periodica di cavalli da dragone, l'attrazione di contadini e cittadini lavori di costruzione, per il trasporto di merci, ecc.

Anche i doveri a favore del proprietario terriero non erano regolamentati, ma la loro entità era in costante aumento. La crescita delle tasse sulla proprietà è più facile da rintracciare nell'entità delle quote contadine: a metà degli anni Venti del Settecento. era pari a 40 copechi. dall'anima maschile, cioè era quasi 2 volte inferiore alla tassa elettorale. Per tutto il XVIII sec. l'entità dell'imposta pro capite è rimasta invariata, mentre il quitrent in contanti è costantemente aumentato e ha raggiunto 1-2 rubli entro la metà del secolo e 4-5 rubli entro la fine del secolo.

Affinché il proprietario terriero potesse estorcere un maggior quitrent o costringere il contadino a dedicare più tempo alla corvée, era necessario fornire al padrone ulteriori diritti in ambito giudiziario, di polizia e amministrativo. La legislazione in materia è estremamente scarsa: non è stata tanto la legge ad agire qui, ma la legge consuetudinaria.

Un'importante fonte di diritto consuetudinario sono le istruzioni patrimoniali agli impiegati. L'istruzione di ogni proprietario terriero rifletteva la personalità del padrone, il suo carattere morale, la misura dell'educazione e della misericordia. Alcuni di loro erano perseguitati dalla pigrizia e dalla scortesia, altri consideravano l'ubriachezza il vizio principale, altri ancora: furto e chiusura di un occhio sull'ubriachezza, il quarto si intrometteva senza tante cerimonie nella vita familiare, ecc. Solo tre tipi di crimini erano esclusi dal potere punitivo del padrone e dei suoi commessi: politico, rapina e omicidio.

Sarebbe sbagliato, però, limitarsi a una descrizione delle funzioni punitive del padrone, alla regolazione della vita economica e spirituale dei contadini dipendenti. Votchinnik ha agito anche come proprietario premuroso, preoccupato per il benessere della famiglia contadina, poiché ha capito che il proprio benessere dipendeva direttamente dalla ricchezza della famiglia contadina. Da qui la prontezza ad aiutare un contadino in difficoltà: in caso di perdita di bestiame, distruzione di raccolti, incendio, privazione di un capofamiglia, ecc. Tale tutela è chiamata paternalismo, è organicamente inerente a una società con uno stile di vita patriarcale.

Patrocinio all'imprenditoria nobile. La politica economica del governo, così come strettamente correlata ad essa politica sociale, è stato anche svolto principalmente nell'interesse della nobiltà. Il suo obiettivo era aiutare i proprietari terrieri ad adattarsi alle nuove condizioni: la penetrazione delle relazioni di mercato nella tenuta. I proprietari terrieri non si accontentarono più di vendere sul mercato i prodotti agricoli in eccedenza nella loro forma originale e iniziarono a lavorarli, il che portava entrate incommensurabilmente maggiori rispetto alla vendita di grano, canapa, lana, ecc. Il ramo più importante della lavorazione delle materie prime agricole materiali era la distillazione.

Consegne di vino all'erario nella prima metà del XVIII secolo. furono ingaggiati sia mercanti che proprietari terrieri, ma questi ultimi, per l'obbligo di svolgere il servizio a vita nell'esercito, furono privati dell'opportunità di fare i conti con le preoccupazioni economiche: nel 1719-1725. le distillerie dei proprietari terrieri fornivano all'erario meno di 1/5 del vino. Con l'indebolimento delle preoccupazioni di servizio dei nobili e il coinvolgimento delle loro famiglie in relazioni di mercato aumentato la capacità delle tenute di soddisfare la domanda di vino. All'inizio del 1750. il governo era convinto della possibilità delle distillerie nobili, insieme a quelle statali, di fornire agli abbeveratoi il vino in eccesso. Di conseguenza, nel 1754, fu emanato un decreto che vietava ai mercanti di distillare: veniva chiesto loro di smantellare le loro distillerie entro sei mesi o di venderle ai nobili. La distillazione, quindi, fu dichiarata monopolio nobile ei proprietari terrieri si sbarazzarono dei concorrenti rappresentati dai mercanti.

Negli anni 1740 - 1750. l'inizio dell'imprenditoria nobiliare fu posto anche in altre industrie, dove i nobili potevano utilizzare le proprie materie prime nelle manifatture di lino e stoffa.

Divieto di acquistare contadini alle manifatture mercantili. Pietro I nel 1721 concesse agli industriali il diritto di acquistare servi per le manifatture, violando così il diritto monopolistico dei nobili di possedere servi. Il diritto di acquistare contadini per le manifatture era uno dei privilegi più importanti dei mercanti industriali, e questo diritto lo usavano ampiamente, perché forniva alle loro imprese manodopera a basso costo. Nel 1780, oltre 76.000 anime di contadini maschi acquistati erano elencate come produttori.

Con decreto del 1762, Pietro III vietò l'acquisto di contadini per le fabbriche. Questo divieto ebbe tre conseguenze: fu ripristinato il diritto di monopolio della nobiltà sulla proprietà dell'anima; i nobili imprenditori ottennero un vantaggio sugli industriali dai mercanti; il terzo effetto del decreto fu quello di ampliarne l'uso lavoro salariato nell'industria, che ha portato in futuro alla diffusione di rapporti di produzione più avanzati.

I produttori cercarono ostinatamente di ripristinare il privilegio perduto, ma il governo custodì sacro gli interessi dei nobili e numerose petizioni e discorsi di deputati nella Commissione legislativa del 1767-1768. lasciato senza conseguenze.

Istituto bancario. Il governo usò un altro mezzo per aiutare i nobili: fornì loro credito a buon mercato e li salvò così dal pericolo di trovarsi nelle tenaci braccia degli usurai. Stiamo parlando della creazione nel 1754 di due banche - Dvoryansky E Mercante. L'atteggiamento preferito del governo nei confronti degli interessi dei nobili è evidenziato dall'ammontare del capitale iniziale nelle banche e dalle condizioni per l'emissione di un prestito: il capitale iniziale della Noble Bank era di 750mila rubli, mentre quello del Mercante era di soli 500mila rubli ; la scadenza del prestito nella Noble Bank ha raggiunto i tre anni, mentre nella Merchant's - sei mesi.

In teoria, la Noble Bank aveva lo scopo di sostenere le imprese dei nobili nella ristrutturazione della loro economia. In pratica, la banca non ha giustificato queste speranze, perché la parte del leone dei prestiti bancari è finita nelle mani dei nobili, che li hanno utilizzati non per investire nell'economia, ma per esigenze di consumo. Così, un prestito bancario per i nobili, come la distribuzione delle fabbriche statali, era una rapina del tesoro sanzionata dal governo.

Abolizione dei dazi doganali interni. A proposito dei progetti di P. I. Shuvalov, Caterina II ha scritto che "sebbene non siano molto utili per la società, ma piuttosto redditizi per lui". Tuttavia, una delle sue riforme si è rivelata utile non solo a lui ea dozzine di nobili, ma anche all'intero Paese, a tutti i segmenti della sua popolazione. Proprio questo significato nazionale aveva la riscossione dei dazi doganali interni abolita su suo suggerimento. Presentando il suo progetto al Senato nel 1752, Shuvalov sostenne che la riscossione dei dazi aveva un effetto dannoso sul commercio contadino: un contadino che consegnava legna da ardere dalla Trinità a Mosca poteva guadagnare per loro 15-20 copechi. Di questa cifra deve pagare un pedaggio a Mosca, marciapiedi in entrambe le direzioni, spendere soldi per se stesso e per un cavallo, così che alla fine porterà a casa appena la metà del ricavato.

Poiché la riscossione dei dazi doganali ha reintegrato il lato delle entrate del bilancio dello Stato, il Senato ha respinto il progetto. Proiettore ha inventato una semplice via d'uscita, approvata all'unanimità dal Senato: è emerso che negli ultimi cinque anni l'importo medio annuo dei dazi doganali è stato di 903,5 mila rubli. Si è deciso di trasferire tale importo all'importazione ed esportazione di merci, aumentando qui il dazio del 3% del prezzo della merce. Di conseguenza, ha raggiunto il 13% e il tesoro ha ricevuto un vantaggio di 255 mila rubli dalla riforma.

Risultato principale abolire la riscossione dei dazi doganali interni v 1754– l'eliminazione degli ostacoli al commercio interno, che ha avuto un effetto benefico su sviluppo economico Paesi.

processo di secolarizzazione. Anche la posizione della chiesa fu modificata. Nella sua storia si possono rintracciare due trame, diverse nei contenuti, ma interconnesse: una di esse è il processo di secolarizzazione, cioè il sequestro di terre e contadini al clero; la seconda trama riguarda questioni prettamente ecclesiastiche: l'osservanza della purezza della fede, la lotta allo scisma e al settarismo, la cristianizzazione dei popoli non russi, la stampa e la distribuzione della letteratura ecclesiastica.

La parziale secolarizzazione dei beni ecclesiastici, effettuata da Pietro I nel 1701, fu annullata nel 1721. esso in due dipartimenti, con il primo dipartimento costituito esclusivamente da gerarchi spirituali e il secondo da ranghi secolari. Il primo dipartimento gestiva tutti gli affari spirituali della chiesa, tutto ciò che riguardava l'economia e le cause giudiziarie veniva trasferito alle cure del secondo.

Poco dopo la riforma del 1726, il secondo dipartimento fu chiamato Collegio di Economia. Nell'aprile 1738 fu subordinata al Senato. Le cose si stavano muovendo verso la secolarizzazione, ma le seguenti circostanze lo hanno impedito: l'autore del progetto di secolarizzazione, P. I. Musin-Pushkin, è stato coinvolto nel processo di A. P. Volynsky, è caduto in disgrazia ed è stato rimosso dall'incarico. Sei mesi dopo morì anche Anna Ivanovna, così che il censimento dei beni ecclesiastici che era iniziato fu interrotto. Inoltre, sotto Anna Leopoldovna, il Sinodo riuscì a riportare i possedimenti sotto il suo controllo.

Dopo l'ascesa al trono di Elisabetta Petrovna, il Sinodo ottiene un'altra, tra l'altro, l'ultima vittoria: la liquidazione del Collegio di economia e la creazione al suo posto dell'Ufficio del Consiglio economico sinodale, che era completamente subordinato a il Sinodo e composto da funzionari spirituali, non secolari.

Le fluttuazioni dei governi testimoniano l'ostinata difesa da parte dei signori feudali spirituali dei loro diritti alla proprietà della terra e dell'anima e la loro non meno ostinata resistenza alla secolarizzazione. D'altra parte, non è difficile intravedere una tendenza generale dietro queste fluttuazioni: l'ineluttabilità della secolarizzazione e l'approssimarsi del suo completamento. Anche la pia Elizaveta Petrovna nel 1757 annunciò la necessità di togliere la gestione dei patrimoni dalle mani dei servitori monastici e trasferirli al quartier generale e ai capi ufficiali, per redigere inventari dei beni dei monasteri, per stabilire l'ammontare dei doveri da i contadini monastici, pari a quelli ricevuti dai proprietari terrieri dai loro contadini.

Un nuovo impulso nella secolarizzazione dei possedimenti monastici è associato al nome di Pietro III, che non era gravato dalla simpatia né per il clero né per la fede ortodossa. Il decreto del 16 febbraio 1762 liberò i monaci "dalle cure mondane e mondane" e confiscò i beni immobili e mobili di monasteri e chiese a favore dello Stato.

La diffusione del cristianesimo. Rassegnatosi al ruolo di istituzione interamente subordinata al potere secolare, il Sinodo si è concentrato sulla diffusione del cristianesimo tra i Gentili del Medio Volga e della Siberia, nonché sull'illuminazione del clero.

I primi tentativi di convertire i non cristiani al cristianesimo risalgono al XVII secolo, ma la cristianizzazione non aveva ancora acquisito un'ampia portata. Ciò è stato spiegato dal divieto di ricorrere alla violenza, e anche dal fatto che i popoli della Siberia (Khanty, Voguls, Mansi) battezzati erano esentati dal pagamento di yasak, che danneggiava gli interessi del tesoro. Sotto Pietro I, al contrario, fu eseguita la cristianizzazione forzata e il decreto del 1710 minacciò con la pena di morte coloro che rifiutavano di accettare il cristianesimo. Nei decenni successivi, tornarono nuovamente alla pratica di incoraggiare coloro che si convertivano al cristianesimo esentandoli dal pagamento dello yasak.

Spesso il battesimo era formale. Il neo battezzato, liberato dal pagamento di yasak e ricevendo gratuitamente sale, farina, vestiti, ma non conoscendo la lingua russa e non comprendendo per lui l'essenza della nuova religione, ha continuato a pregare gli idoli, non ha onorato le icone e, per ricevere benefici e doni, fu battezzato di nuovo.

Successi più seri furono raggiunti nella cristianizzazione dei popoli della regione del Volga, soprattutto dopo l'istituzione nel 1740 dell'Ufficio per gli affari dei neobattezzati. Secondo lei, molto probabilmente esagerata, per 15 anni (1741-1756) battezzò 407mila Chuvash, Cheremis, Udmurts. Il cristianesimo, rispetto all'idolatria e allo sciamanesimo, rappresentava un sistema religioso più perfetto, e quindi l'attività missionaria dei sacerdoti ortodossi merita una valutazione positiva.

Il Sinodo si occupava delle scuole per i figli del clero. All'inizio del 1740. c'erano fino a 17 seminari nel paese e all'inizio degli anni '60 del Settecento. erano già 26 con 6mila studenti. La chiesa svolgeva così il ruolo di dispensatrice di istruzione: spesso nel villaggio il sacerdote e il diacono erano le uniche persone alfabetizzate, e non solo i contadini, ma anche i proprietari terrieri usavano i loro servizi per educare i propri figli.

Domande e compiti

Ricorda cos'è la secolarizzazione. Pensa al motivo per cui la soluzione di questo problema, iniziata sotto Pietro I, si è trascinata a lungo. Usa il testo a pag. 411 libri di testo. 8. Quali erano gli obiettivi della cristianizzazione dei popoli non russi? Con quali metodi è stato effettuato? Valuta le sue conseguenze. Questo testo è un pezzo introduttivo.

PAGE_BREAK--Dopo la morte di Pietro I, la politica doganale perseguita durante il suo regno fu oggetto di aspre critiche. I circoli dominanti giunsero alla conclusione che la produzione domestica non si sviluppò nel primo quarto del XVIII secolo. tanto da ostacolare l'importazione di merci straniere nei suoi interessi. Indicativa al riguardo è la conclusione della Commissione sul Commercio, massimo organo economico del Paese (“a cui è entrato il Collegio di Commercio con segnalazioni”) sullo stato della produzione di aghi: “La fabbrica di aghi è la più dannosa per il stato, perché in questa fabbrica non si fa un solo ago buono, di cui lo stato, più che i contadini, ha un grande bisogno:
- nell'inutilità di quegli aghi;
- che nel frattempo gli aghi stranieri sono stati venduti per 10mila altyn, e gli aghi che qui non hanno valore vengono venduti per 20 altyn e più.
Allo stesso tempo, l'incapacità del servizio doganale e infrastrutture doganali resistere all'importazione di merci di contrabbando, il cui afflusso fu provocato dalla tariffa del 1724. Inoltre, lo stesso meccanismo di riscossione dei pagamenti doganali, estremamente imperfetto, non incoraggiava i funzionari doganali a prendersi cura dell'interesse pubblico. Agli oberzollner era infatti riconosciuto il diritto e anche il dovere di prendere in consegna la merce, il cui prezzo era volutamente sottostimato in fase di traslazione transfrontaliera, con il pagamento al commerciante trasgressore del valore dichiarato della merce, maggiorato di un quinto . Ciò costrinse gli oberzollners non solo a stringere rapporti commerciali con i commercianti, ma anche a chiudere un occhio davanti agli evidenti abusi da parte dei commercianti, che da quel momento potevano tranquillamente sottostimare il costo delle merci del 20%. Dopotutto, se una merce in rublo veniva valutata da un commerciante a 80 copechi, allora un funzionario doganale che desiderava lasciare la merce dietro la dogana pagava al commerciante 96 copechi. Quest'ultimo ha beneficiato solo di un tale "affare", che gli ha permesso di sbarazzarsi di un intero lotto di merci. Obersolner, invece, è rimasto in perdita, poiché gli era impossibile vendere anche per 96 copechi. quello che un commerciante professionista ha venduto sul posto per 1 sfregamento.
Il mantenimento monetario e di altro tipo dei doganieri era estremamente insignificante. I ranghi inferiori non ricevevano affatto stipendi e dovevano essere alimentati dalle entrate doganali. Non sorprende che i funzionari doganali siano diventati famosi come i più corrotti. Il loro carattere morale era così poco attraente che sorsero leggende secondo cui ai vecchi tempi tutte le controversie doganali venivano risolte in modo rapido ed equo.
Nell'interesse dello sviluppo del commercio estero ea beneficio di "un migliore ordine nei mercanti" nel 1729. è stata emessa cambiale. Più o meno nello stesso periodo è la creazione di statistiche doganali nazionali. La dogana è stata incaricata di redigere registri delle merci importate e svincolate per tutte le voci della tariffa. Dall'inizio degli anni '40. 18esimo secolo compilato dichiarazioni di commercio estero in tutto l'impero. Finalmente nel 1731. fu adottato il Maritime Duty Regulations o charter, che determinava la procedura per l'ingresso di navi straniere porti russi e descrivendo in dettaglio le procedure delle formalità doganali. In particolare, ad ogni costruttore navale era imposto il dovere di comporre nella propria lingua e provvedere Dichiarazione doganale indicando il nome della nave, il suo nome, la nazionalità e il paese di partenza, nonché con descrizione dettagliata beni importati. Allo stesso tempo, agli stranieri, sotto la minaccia di una "grande multa irrevocabile, era vietato in modo che nessuno dei doganieri, quando inviava il loro caso, fosse diffamato con parole oscene o insultato con gravi percosse".
A metà del XVIII secolo in Russia venivano riscosse 17 diverse tasse doganali. La procedura per l'ispezione delle merci e dei registri nei libri era molto complicata. Tutto ciò ha seriamente ostacolato l'espansione del commercio e, su iniziativa del conte P.N.
Prenderemo in considerazione questo problema nel prossimo paragrafo dell'abstract.

2. Progetto doganale del conte Shuvalov
Sebbene i dazi doganali rappresentassero una parte significativa delle entrate statali, l'esistenza di dogane interne e l'imposizione di dazi doganali sul commercio interno hanno avuto l'effetto più negativo sulla formazione del mercato tutto russo e sullo sviluppo del commercio interno. Ad esempio, sulla strada dalla Trinità-Sergio Lavra a Mosca, cioè a una distanza di 60 verste, il commerciante ha dovuto pagare una tassa in quattro o cinque posti, compreso il punto in cui aggira un ponte o un cancello. Per pagare queste tasse, dazi sulla vendita di merci e il mantenimento di un cavallo sulla strada, il contadino spendeva spesso la metà dell'importo ricevuto dalla vendita di merci. Inoltre, la riscossione dei tributi era accompagnata da una massa di abusi da parte sia dei fidi esattori che dei daziari.
L'abolizione dei dazi interni in Russia è stata preceduta da alcuni cambiamenti nel sistema delle tasse commerciali interne. Come già notato, l'inizio del XVIII secolo fu accompagnato dall'introduzione di nuovi dazi, ma già nel secondo quarto del XVIII secolo c'erano segni di un indebolimento del sistema delle dogane interne, incoerenza con i loro obiettivi per lo sviluppo di commercio.
Dagli anni '20 del XVIII secolo iniziarono ad apparire uno dopo l'altro progetti per la ristrutturazione del sistema doganale in tutti i suoi legami. Tutti questi progetti, tuttavia, sorsero e furono discussi indipendentemente l'uno dall'altro, poiché fino al 1750 non esisteva un unico concetto per ristrutturare il sistema doganale nel suo insieme. Il 16 marzo 1753, il conte P. I. Shuvalov, che ricopriva una posizione di leadership nel governo di Elisabetta Petrovna, si presentò al Senato nuovo progetto, proponendo di abolire "nelle città interne tutti i diritti interni che vengono riscossi nelle dogane interne", e l'ammontare di tali diritti "da destinare ai diritti doganali portuali e di frontiera", per i quali, secondo i suoi calcoli, era necessario aumentare dazi nel commercio estero da 5 a 13 copechi dal rublo, nonché per sostituire la tariffa obsoleta del 1731 con una nuova tariffa.
Il 18 agosto 1753 il Senato approvò il progetto di PI Shuvalov. Quattro mesi dopo, il 18 dicembre, l'imperatrice Elizaveta Petrovna approvò il rapporto del Senato e il 20 dicembre fu pubblicato un manifesto personale "Sull'abolizione delle dogane interne e delle piccole tasse". Il manifesto riconosceva “quali oneri incorrano gli esattori dei dazi all'interno dello Stato a chi li deve pagare”, si indicava che per “rapina e furto” e altri abusi nella riscossione dei dazi “i mercanti sono pazzi in seguono offerte, interruzione della merce e altri danni”. Furono dichiarati dazi doganali interni per impedire la "moltiplicazione del benessere e della forza dello Stato e del popolo", per cui fu misericordiosamente ordinato "di distruggere tutte le dogane esistenti nello Stato (eccetto i porti e le frontiere )." Il manifesto elenca 17 tipologie di tasse interne abolite. Tra questi, il tipo principale erano i dazi doganali "sulle merci, sul pane e su tutte le scorte alimentari". Fu proclamata l'abolizione dei pedaggi ("dall'assunzione di tassisti", "da un carro", "da navi galleggianti", "sbarco" e "discarica", "da ponti e traghetti (eccetto San Pietroburgo)"). Sono state abolite anche altre tasse commerciali interne e di cancelleria, che sono state riscosse in eccesso rispetto al dazio doganale interno del cinque per cento.
Il 12 maggio 1754 Elisabetta firmò un rapporto del Senato che prevedeva la ristrutturazione del sistema doganale di confine lungo i confini sud-occidentali e meridionali. Nel dicembre 1755 furono create 27 dogane di frontiera lungo i confini terrestri della Russia (senza contare 6 siberiane) con un intero sistema di avamposti e avamposti lungo l'intera lunghezza del confine di stato. Inoltre, c'erano 15 dogane portuali.
I dazi portuali e di frontiera divennero gli unici dazi doganali del paese. Va notato che in Russia l'eliminazione dei dazi interni è avvenuta prima che in altri paesi europei.
Così finì un'intera era nella storia della politica doganale russa.
Il 1 ° dicembre 1755 fu adottata con decreto imperiale la carta doganale della Russia, che rifletteva le nuove realtà economiche che si erano sviluppate in relazione all'abolizione delle dogane interne e delle tasse doganali. Nei suoi 15 capitoli vengono esaminati in dettaglio vari aspetti della politica doganale dello stato russo. Nel preambolo della carta, in particolare, sono state nuovamente spiegate le ragioni che hanno spinto il governo ad esentare il commercio interno da gravosi dazi doganali: entrate statali moltiplicazione, è così importante considerarla come la cosa principale, in modo che le persone non siano gravate dalla riscossione dei doveri interni, ma utilizzando la procedura stabilita, possano liberamente continuare ad aumentare l'interesse statale utile al commercio con gli stati esteri, essendo contenuto con vari vantaggi in circolazione all'interno dello stato dei nostri mestieri. Di conseguenza, nel passato 1753, il nostro Senato, attraverso un rapporto che ci è stato sottoposto, ha riferito in modo molto sottomesso che con i mezzi inventati dal nostro senatore e cavaliere conte Shuvalov, di cui ha spiegato in dettaglio nella sua proposta, con sollievo del popolo intero, era necessario distruggere tutte le usanze interne, e doveri di vari ranghi e altri dall'interno del nostro stato, le tasse riscosse, da cui i nostri sudditi sono sempre gravati e notevole rovina, partire; che noi, con nostro grande piacere, vedendone il pubblico beneficio e sollievo, misericordiosamente confermato.
In tutto il Paese, le dogane liquidate hanno dovuto redigere un verbale e "nella massima rapidità" trasferire il loro lavoro d'ufficio - "tutte le casse e i libri" - agli uffici provinciali e provinciali locali. Anche i funzionari doganali sono andati lì - "servitori dell'ordine"
La radicale riforma doganale del 1753, che liberò il commercio interno da gravosi dazi doganali, portò un notevole profitto al tesoro russo a causa della crescita delle aliquote tariffarie per il commercio estero. Quindi, se sotto l'imperatrice Elisabetta Petrovna le tasse doganali ammontavano, come indicato, a circa 900mila rubli all'anno, allora all'inizio del regno di Caterina II, le dogane di frontiera consegnavano al tesoro più di 2 milioni di rubli.

3. Attuazione della riforma doganale di Shuvalov
Revisione tariffaria nel 1754-1757. impegnato in una commissione speciale istituita sotto il Senato. Ha sviluppato un sistema di doveri, di natura simile a quello stabilito dalla tariffa del 1714. In molti casi la base per l'attribuzione dei salari alla nuova tariffa era un riferimento ai dazi doganali del 1724. Secondo la tariffa del 1757. l'entità della tassazione doganale dei prodotti di fabbrica importati è stata stabilita in base alla padronanza della loro produzione in Russia. Allo stesso tempo, l'aliquota del dazio è aumentata contemporaneamente all'aumento del grado di lavorazione delle materie prime. Le merci importate erano soggette a un'aliquota ad valorem del 17,5-25% (dazio "Efimochnaya"), nonché a un dazio "interno", che veniva riscosso alle dogane portuali e di frontiera. In totale, questo ammontava al 30-33% del costo delle importazioni.
Tariffa 1757 si è rivelato scomodo nella pratica. I dazi continuarono ad essere riscossi sia in valuta metallica che in denaro "ambulante". Numerosi ed eccessivi dettagli di articoli per i quali è stato effettuato lo sdoganamento di merci omogenee hanno reso difficile l'applicazione della tariffa. La sua natura altamente protettiva incoraggiava il contrabbando.
Per contrastare il contrabbando Nel 1754, la guardia di frontiera fu istituita come corpo speciale di truppe a guardia del confine tra Ucraina e Livonia. Nello stesso anno, i doganieri furono installati al confine di stato. Per interessare i ranger alla cattura dei contrabbandieri, si è deciso di consegnare loro un quarto dei beni confiscati.
Allo stesso tempo, il governo ha deciso di reintrodurre il sistema agricolo. IN Nel 1758 affidò l'amministrazione doganale lungo il confine occidentale terrestre a Shemyakin e soci, autorizzandoli a riscuotere dazi doganali per un periodo di sei anni, senza opprimere i mercanti e senza esigere da loro nulla in più. A loro era inoltre imposto l'obbligo di tenere i libri doganali e di presentare al Collegio di Commercio rapporti veritieri sull'importazione e l'esportazione delle merci. La società era obbligata non solo a pagare il riscatto, ma anche a mantenere la dogana e pagare gli stipendi ai doganieri. Allo stesso tempo, ha ricevuto il diritto di esercitare politica del personale fino alla sostituzione dei doganieri (solitamente nominati da capi ufficiali in pensione) con persone libere di qualsiasi grado.
L'ulteriore sviluppo degli eventi ha mostrato l'errore dell'intera impresa con il rilancio del sistema agricolo. Shemyakin, che doveva denaro all'erario, è stato accusato di non aver fornito bilanci urgenti sulla ricezione dei pagamenti doganali, falsificazione di documenti doganali, assecondamento di mercanti, dai quali, durante lo spostamento di merci attraverso il confine, il dazio veniva riscosso in un importo inferiore a quello che avrebbe dovuto essere secondo la tariffa attuale, ecc. Il contratto con la società è stato risolto . Shemyakin è finito in prigione. Nel 1762 la dogana passò nuovamente alla giurisdizione e alla gestione dello stato.
Una caratteristica distintiva dell'attività doganale durante il regno di Caterina II (1761-1796) fu che si sviluppò sulla base di opinione pubblica. Ciò è dimostrato da dozzine di lunghe note su questioni doganali, i cui autori non erano solo persone eccezionali del loro tempo (M.V. Lomonosov, A.A. Vyazemsky, A.R. Vorontsov, A.A. Bezborodko, G.R. Derzhavin, A.N. Radishchev e altri), ma anche numerosi rappresentanti dall'ambiente commerciale e industriale.
Un motivo importante per un'attività così insolita nella società era la diffusa penetrazione nel paese dall'estero delle idee di mercantilismo, fisiocrazia e libero scambio. L'imperatrice stessa condivideva in misura maggiore gli insegnamenti dei fisiocratici (F. Quesnay, A. R. Turgot, ecc.), Che riconoscevano la terra e l'agricoltura come le principali fonti di ricchezza sociale e sostenevano il libero scambio. Nel suo noto Ordine della Commissione per la redazione di un nuovo codice, scriveva: “Il limite del commercio è l'esportazione e l'importazione di merci a vantaggio dello Stato, il limite della dogana è una certa tassa da questo stesso esportazione e importazione di merci anche a beneficio dello Stato; per questo lo stato deve mantenere una tale via di mezzo tra dogana e commercio e fare ordini tali che queste due cose non interferiscano l'una con l'altra, quindi godono sempre della libertà di commercio lì.
Allo stesso tempo, non si può dire che le opinioni economiche di Caterina II fossero coerenti. Le parole dell'imperatrice "la libertà di commercio non è quando ai mercanti è permesso di fare quello che vogliono ... ciò che vincola il commerciante non limita il commercio" testimoniano che ha consentito, in linea di principio, l'intervento statale nel commercio, incompatibile con la libertà di commercio . Nel suo attività pratiche Caterina II era "molto lontana dall'aprire i confini dell'impero per un libero scambio senza ostacoli" (V. Vitchevsky).
Con tutte le esitazioni, Caterina II era ancora contraria all'intervento diretto dello stato nella sfera delle relazioni economiche. Immediatamente dopo l'ascesa al trono, abolì tutti i monopoli commerciali e industriali, consentì l'esportazione di pane (soggetto alla sua relativa economicità all'interno del paese), lino stretto, paglia e altri beni. Legge 1762 ha pareggiato i diritti dei porti di Arkhangelsk e San Pietroburgo. IN Nel 1763 fu istituita presso la corte la Commissione per il commercio, guidata da YaP Shakhovsky, che iniziò a redigere una nuova tariffa. A maggio Nel 1766 i risultati del suo lavoro furono riferiti all'imperatrice e ricevettero la massima approvazione.

4. Nuova tariffa doganale
La pubblicazione della nuova tariffa avvenne il 1 settembre 1766 e dal 1 marzo 1767. entrò in vigore nella maggior parte delle dogane dell'impero. Sostenendo la proposta della Commissione per il commercio su una revisione regolare della tariffa, Caterina II ha incaricato il Collegio di commercio di rivedere la tariffa approvata ogni 5 anni, utilizzando certificati doganali affidabili per questo "e spostare le merci secondo necessità da una regola all'altra , moderando l'aumento del dovere di distribuire o ridurre il commercio di ogni articolo."
Dalla tariffa del 1757. il nuovo si distingueva per il fatto che, in primo luogo, tutte le merci importate che non erano prodotte in Russia "e di cui non si può fare a meno per esigenze generali" potevano essere importate in esenzione da dazio o soggette a un dazio insignificante; in secondo luogo, i beni la cui produzione era agli inizi erano soggetti a tassazione molto moderata; in terzo luogo, anche i dazi all'importazione su "materiali o composizioni" per le imprese nazionali erano modesti; in quarto luogo, i prodotti finiti importati erano soggetti a un dazio più elevato rispetto ai prodotti semilavorati; in quinto luogo, le merci importate, la cui produzione di analoghi nel paese era già stata dominata, erano soggette a un dazio del 30% relativamente elevato, riconosciuto come abbastanza sufficiente per incoraggiare la produzione interna, e "se risulta essere insoddisfatto, allora si può chiaramente concludere che tali fabbriche dovrebbero essere mantenute inutili".
continuazione
--PAGE_BREAK--I dazi all'esportazione erano ancora più moderati, pari in generale al 5% del prezzo dichiarato della merce. Allo stesso tempo, le esportazioni di materie prime erano soggette a dazi più elevati rispetto all'esportazione di prodotti lavorati.
Adozione della tariffa del 1766 significava che il paese avanzava lungo la via del libero scambio. Allo stesso tempo, il suo orientamento liberale non dovrebbe essere esagerato. Nuova tariffa rispondeva piuttosto allo spirito di un moderato protezionismo. Alcuni dei suoi articoli, ad esempio, sul divieto di esportazione di alcuni beni vitali o su un dazio all'importazione del 200% su merci la cui produzione interna aveva raggiunto livelli significativi, portavano chiare tracce della politica doganale del tempo di Pietro il Grande.
Dopo l'abolizione nel 1762. del sistema agricolo doganale e del ritorno delle dogane al dipartimento di stato, fu istituito l'Ufficio principale dei dazi doganali, diretto da Ernst Minich, a cui fu affidata la gestione delle dogane. La composizione sociale dei funzionari doganali è cambiata. A seguito di rimpasti di personale del periodo di ammortamento per servizio Clienti sono venuti molti sconosciuti. Dopo la riorganizzazione del 1762. la maggior parte di loro ha mantenuto le precedenti posizioni, compresi i doganieri.
Nonostante queste e altre misure di riorganizzazione, l'efficacia del sistema doganale nel suo complesso è rimasta scarsa. Come prima, non poteva porre fine al contrabbando. Cominciarono a farsi sentire voci sull'opportunità di chiudere il confine occidentale con la contestuale liquidazione per tutta la sua lunghezza autorità doganali. Nel contenzioso sorto prevalsero i sostenitori di un'ulteriore liberalizzazione del commercio estero mediante l'abbassamento delle aliquote dei dazi doganali stabiliti dalla tariffa del 1766. Secondo la Commissione per il Commercio, solo questo potrebbe alleviare il problema del contrabbando.
Dalla fine Nel 1781 iniziarono i lavori per l'elaborazione di una nuova tariffa. Prima sviluppato regole generali, cioè. categorie di merci. Quindi le merci sono state suddivise in categorie con la fissazione di prezzi e dazi. Allo stesso tempo, la Commissione per il commercio è stata guidata dall'istruzione di Caterina II secondo cui le merci russe (soprattutto di alto grado di lavorazione) destinate all'esportazione, nonché le merci straniere "necessarie per il popolo russo" e quelle il cui interno la produzione era insignificante (a condizione che "in modo che le fabbriche e l'artigianato russi non fossero minate") fossero soggette a dazi moderati. 27 settembre Nel 1782 il progetto di tariffa fu approvato dall'imperatrice e presentato al Senato per la pubblicazione.
Con l'adozione della nuova tariffa, l'entità del dazio sulle materie prime importate è stata ridotta mediamente al 2%; è stato imposto un dazio molto moderato sui semilavorati importati; su mobili costosi, tessuti di altissima qualità, anch'essi fabbricati in Russia, è stato determinato un dazio all'importazione elevato, ma non superiore al 20%; sui beni di lusso importati, prodotti in Russia in quantità sufficienti, un dazio fino a Il 30% è stato impostato; i dazi all'esportazione sono stati abbassati al 2-4%; la tariffa includeva una serie di merci (salnitro, noccioli, ecc.) di cui in precedenza era vietata l'esportazione dal paese. L'aliquota salariale per questi e altri beni di esportazione, precedentemente tassati al 200%, è stata ridotta al 30%. Il dazio era determinato a essere riscosso dagli stranieri in metà efimka, metà denaro "ambulante".
I russi e gli inglesi potevano pagare il dazio in monete russe. La dogana, che ha avuto difficoltà a determinare l'articolo su cui riscuotere il dazio, è stata incaricata di inviare campioni delle merci in questione all'Ufficio principale per i dazi doganali.
Così, la tariffa del 1782. pienamente coerente con le idee del fisiocratismo e del libero scambio. Con rare eccezioni, non conteneva articoli proibitivi. La maggior parte delle merci importate era soggetta a un dazio del 10%. Molte merci (principalmente merci di esportazione) erano generalmente esentate dai dazi.
Decreto personale di Caterina al Senato del 27 settembre 1782 "Sull'istituzione di una speciale catena doganale di frontiera e guardie per impedire il trasporto segreto di merci" Le guardie doganali di frontiera furono istituite in ogni provincia di frontiera occidentale. Consisteva di doganieri e guardie di frontiera alla dogana. I doganieri sono stati assunti come consulenti della Camera del Tesoro (l'organo collegiale provinciale del Ministero delle Finanze per il Dipartimento del Tesoro dello Stato) in materia doganale “volontariamente con contratto con regolare attestazione dei luoghi ove prestavano servizio o risiedevano, circa la loro buon comportamento e con una garanzia affidabile”. Doveva avere due passanti ogni 10 e una guardia di frontiera doganale ogni 50 verste lungo il confine. Se l'agente di pattuglia non era in grado di trattenere personalmente i contrabbandieri, doveva inseguirli fino al villaggio più vicino e lì rivolgersi alle autorità locali per chiedere aiuto. Fu stimolata la ricerca del contrabbando: parte dei beni confiscati fu trasferita a favore dei detenuti. L'ufficiale doganale ha osservato le azioni degli astanti. Sotto la sua diretta supervisione c'erano due doganieri speciali. Ben presto, le misure adottate si sono rivelate inadeguate. Nel tentativo di fermare il flusso di contrabbando, il governo di Caterina II è andato agli estremi, andando a metà Decreto del 1789 che vieta l'importazione di merci in Russia attraverso la dogana terrestre lungo il confine occidentale. Il lato forte della decisione era che "ogni doganiere, agente di pattuglia, sorvegliante e tutti e tutti, indipendentemente dal grado", anche per l'assistenza nella cattura o nell'individuazione del contrabbando, doveva essere ricompensato sotto forma di beni confiscati meno i dazi all'importazione.

CONCLUSIONE
consegnare dogana La Russia si è verificata durante il regno di Elizabeth Petrovna (1741 - 1761).
L'evento più importante nel campo della politica doganale sotto Elizaveta Petrovna fu l'eliminazione delle restrizioni doganali all'interno del paese. Lo stato russo, la cui formazione politica ebbe luogo già nel XV-XVI secolo, rimase economicamente inalterato fino alla metà del XVIII secolo. rimasto frammentato. In ogni regione venivano riscossi dazi sul trasporto e sul commercio. Oltre a "myty", "trasporto", "mostovshchina", ecc., C'erano anche molte altre "piccole tasse" che ostacolavano notevolmente il commercio interno.
L'autore della riforma attesa da tempo è stato PI Shuvalov, che ha proposto un audace progetto per la completa abolizione dei dazi doganali interni. Il suo rapporto, approvato dal Senato, costituì la base del Manifesto imperiale il 20 dicembre 1753. Nel 1753-1754. i dazi interni, così come tutte le 17 "piccole tasse", sono stati sostituiti da un dazio doganale uniforme ai confini dello stato, riscosso su tutte le merci importate ed esportate alla dogana del confine portuale per un importo di 13 copechi da 1 rublo di valore ( la tassazione aggiuntiva del commercio estero dovrebbe, secondo Shuvalov, compensare il deficit di bilancio dovuto all'abolizione dei dazi e delle tasse interne). IN Nel 1754 fu pubblicata una tabella dei prezzi normali, sulla base della quale fu calcolata una nuova tariffa.
Negli ultimi anni del suo regno (a partire dal 1793), Caterina II abbandonò quasi completamente le aspirazioni al libero scambio degli anni precedenti. 8 aprile 1793 firmò il Manifesto, volto a rompere i rapporti economici con la Francia e diventare un serio ostacolo all'importazione di vari beni in Russia. Questa tendenza protezionistica si manifestò anche nella tariffa doganale del 14 settembre 1795, con l'aiuto della quale il governo sperava di raggiungere una bilancia commerciale favorevole e soddisfare gli interessi fiscali del tesoro.
La nuova tariffa doganale doveva entrare in vigore il 1° gennaio 1797. Ciò non avvenne solo perché Paolo I, salito al trono nel novembre 1796, lo annullò, consentendo l'importazione di alcune merci francesi. Tuttavia, nel 1800 è stato tuttavia imposto un divieto all'importazione di un certo numero di merci in Russia. Nel marzo 1801 Paolo I proibì l'esportazione di merci dai porti russi solo con il massimo permesso.

LETTERATURA
1. Gabrichidze B.N. Diritto doganale russo. – M.: INFRA-M, 2003.
2. Draganova V.G. Nozioni di base di affari doganali. -2a ed. - M.: Economia, 2003
3. Kislovsky Yu. G. La storia dei costumi dello stato russo 907-1995. -2a ed. M., 2001.
4. Kozyrin A.N. Diritto doganale della Russia. -2a ed. – M.: 2004.
5. Fondamenti di dogana. Esercitazione. Numero 1. "Sviluppo delle dogane in Russia". M., 2001.
6. Dogana in Russia. X - inizio XX secolo. SPb., 2002.
7. Codice doganale della Federazione Russa. – M.: INFRA-M, 2005.

ALLEGATO 1
Decreto dell'imperatrice Elisabetta Petrovna
"Sull'abolizione delle dogane interne e delle piccole tasse".
1753
10. 164. - 20 dicembre. Nominale. - Sulla distruzione delle dogane interne e delle piccole tasse. - Con l'appendice della relazione del Senato sommariamente approvata in materia.
Annunciamo all'annuncio nazionale. Per moltiplicare e ripristinare il benessere e la forza dello Stato e del popolo, il nostro piacere e desiderio di prenderci sempre cura del nome, in vari modi su molte questioni dall'ascensione dei nostri antenati e dei nostri genitori al trono non sono stati lasciato rinnovare; onde ti fa bene Dio che ci aiuta. Lo stato in fiorente forza e gloria sta facendo crescere le persone, approfittando di ciò, hanno iniziato a raggiungere uno stato migliore; A proposito, erano tutti nel tempo, Katya dai collezionisti all'interno dello stato dei dazi doganali da svolgere gravati dall'esposizione al pagamento di loro, anche se non sono lasciati senza punizione, ma non sono visibili, ma il fabbrica, rapina e furto, e da questo, sono così intelligenti che i luoghi stabiliti per rappresaglie e vere navi per la corrente vengono fermati, i mercanti subiranno follia nelle offerte, interruzione delle merci e altre perdite; poi come per questo, e specialmente, affinché le persone nella migliore condizione e la forza del presente precedente, mettano uno stipendio di capitazione, e com'è, e ogni chiamata persone che sono soggette ai seguenti pagamenti, dal nostro Imperiale misericordia al popolo e amore alla patria, sudditi leali Nostri pietosamente favoriti ed esentati dal pagamento nello Stato di dazi e piccole tasse, cioè:
1. Dogana dalle merci, dal pane e da ogni sorta di generi alimentari, dal sonno e dalla legna da ardere e da altre cose che a Mosca venivano raccolte in grandi quantità, numerate e lavate, così come in altre città in dogana (ad eccezione delle tasse sui cavalli );
2. Con l'assunzione di izvoshikov e con navi galleggianti della decima quota e con la carrozza;
3. Con morsetti di branding;
4. Con ponti e trasporti (Krom San Pietroburgo);
5. Invece di valeshnyh podimnyh;
6. Da pelli di cavallo e di vacca conciate e conciate e da bovini;
7. Private e discarica;
8. Con pesce Yaik della decima collezione;
9. Cancelleria piccola;
10. Con un rompighiaccio e con un abbeveratoio;
11. Con quattro morti;
12. Vendita di catrame;
13. Con tutti i tipi di merci;
14. Dal mestiere di macina di pietra e argilla amara;
15. Con il passaggio di lettere stampate, che vengono raccolte alla dogana di Kazan dai commercianti di passaggio quando vengono annunciate le dichiarazioni;
16. Franchigia da imprese vinicole e inserzionisti per spese condominiali di dazi doganali non riscossi;
17. Dalla lettera doganale.
Ciò che faciliterà da questo Nostro Misericordiosissimo stabilire per il suddito fedele del Nostro popolo, in seguito al pagamento delle suddette tasse, verrà da varie occasioni, e inoltre quanto è grande il denaro da loro raccolto fino a questo punto, che non era in uno, ma più in milioni, messo in capo stipendio rimarrà; quante secondo queste raccolte di denunce ", e secondo le loro lunghe indagini nello Stato, c'erano e ci sono, secondo le quali si sono verificate innumerevoli torture, morte di persone e distruzione di case, sia per denunce giuste che false, che noi prendi il nostro cavallo nella soppressione della dogana, per il caso in cui è successo è sradicato; perché, per amore del Misericordiosissimo, comandiamo: di distruggere tutte le dogane, che sono all'interno dello Stato (tranne i porti e le frontiere), e se non esistono, non riscuotiamo la suddetta tassa, ma riscuoti tale importo alla dogana portuale e di frontiera, dalle merci importate ed esportate, i dazi interni sono gli unici 13 copechi da ogni rublo, più di questo dalle merci da cui viene addebitato quanto sopra, non puoi portarlo da nessuna parte all'interno, che, come i mercanti stranieri e russi da quelli importati, così i Nostri sudditi devono pagare per il trasporto delle merci, poiché i Nostri sudditi sono mercanti russi, all'interno del Nostro Stato, tutte le merci saranno vendute e acquistate esentasse, quali dazi su un prodotto dalla vendita e dall'acquisto in una riga sono inclusi nei pagamenti di grivna dal rublo, e dalla rivendita reciproca, inoltre, hanno pagato un dazio, e quindi da un prodotto si verifica un triplo dazio e più nel pagamento, ma non il nostro i cittadini saranno già esenti da tutto questo, ma solo quel dazio interno, come appare sopra, pagheranno in un porto e dogana di frontiera, contro il precedente pagamento interno ai porti, 5 copechi, c un aumento di soli 8 copechi da il rublo; inoltre, i mercanti stranieri non possono subire una perdita eccessiva dal pagamento di tale dazio interno, perché venderanno le loro merci ai mercanti russi, solo moltiplicando tale dazio. chi tra i nostri sudditi russi di mercanti sulla consegna di merci ai porti all'attuale nuova istituzione con mercanti stranieri ha concluso contratti, quindi essere in loro potere, solo per questa istituzione nei porti e dogane di frontiera da quelle merci, l'ex posizione di il dovere interno di pagare coloro che hanno stipulato il contratto , e a ciò, ancora una volta, gli 8 copechi in eccesso dal rublo dovrebbero essere pagati ai Nostri sudditi, e non a quelli stranieri, per ragionare con loro per quel beneficio; se il primo dovere non è scritto a chi pagare nei contratti dei prigionieri, allora rimane in pagamento da parte dei Nostri sudditi; I diritti portuali dovuti all'importazione e all'esportazione delle merci secondo la Tariffa restano invariati fino al decreto. E questo decreto del decreto di Nostra Maestà Imperiale di intraprendere la sua azione è il prossimo aprile 1754 dal giorno 1, momento entro il quale cercare di cancellare tutte le dichiarazioni doganali con pagamento, e nel frattempo al Senato è stato gentilmente detto che le istituzioni necessarie da fare entro quel momento , che poi vengono pubblicati.

APPENDICE 2
Shuvalov Pyotr Ivanovich (1710-1762) L'eccezionale statista russo Conte Pyotr Ivanovich Shuvalov nacque nel 1710 (secondo altre fonti - nel 1711). Proveniva da una famiglia nobile e contesca, la cui storia può essere fatta risalire al XVI secolo. Da documenti e atti in linea risulta che nella seconda metà del XVI secolo il proprietario terriero Dmitry Shuvalov viveva nel distretto di Kostroma. Suo nipote Andrey Semenovich era un governatore (1616). Uno dei parenti di Andrei, Danilo, era un centurione del tiro con l'arco di Mosca (1636) e successivamente ottenne un boiardo (1669). Padre P.I. Shuvalov - Ivan Maksimovich, pronipote di Andrei Semenovich, fu chiamato al servizio dalle riforme di Pietro I, ricoprì incarichi significativi, sebbene non primari, fu il comandante in capo di Vyborg, determinò il confine tra Russia e Svezia, contribuì a la conclusione della pace di Nystadt. Morì nel 1736. governatore di Arkhangelsk, tenente generale, detentore dell'Ordine di Sant'Alessandro Nevskij.
È a suo padre, Ivan Maksimovich, che i suoi due figli, il maggiore Alexander e il giovane Peter, devono l'inizio della carriera del tribunale militare. Negli ultimi anni del regno di Pietro il Grande, I.M. Shuvalov, allora ancora comandante di Vyborg, ebbe l'opportunità di nominare i suoi figli paggi presso l'Alta Corte. Non era un segreto che l'educazione dei paggi di quel tempo fosse il servizio stesso, la partecipazione a cene e assemblee, "pace, corte, viaggi, campagne e balli", ma non uno studio serio. Nelle note del junker da camera della corte Holstein troviamo un accenno alla cerimonia di incoronazione di Caterina nel 1724. Nella processione in caftani cerimoniali di velluto verde, parrucche bionde e con piume bianche sui cappelli ci sono paggi, tra cui i fratelli Shuvalov. I termini di servizio dei paggi che giurarono "di non risparmiare lo stomaco", e che "si crederà, con tutto il silenzio segretamente contenuto", andavano dai 4 ai 6 anni. Ciò ha permesso di assimilare le usanze della corte e ricevere una formazione per continuare una carriera di corte o prestare servizio come ufficiali della guardia.
continuazione
--INTERRUZIONE DI PAGINA--

La politica interna della seconda metà degli anni '40-'50. in gran parte connesso con le attività del conte PI Shuvalov, che in realtà divenne il capo del governo elisabettiano. Su sua iniziativa è stato effettuato il riorientamento delle entrate di bilancio dalla tassazione diretta a quella indiretta. Ciò ha permesso di aumentare le entrate del tesoro. Sentiva che era giunto il momento per un'altra riforma doganale. La misura più importante nel campo della politica doganale è stata l'eliminazione delle restrizioni doganali all'interno del paese. Lo stato russo, la cui formazione politica ebbe luogo già nel XV-XVI secolo, rimase economicamente inalterato fino alla metà del XVIII secolo. rimasto frammentato. In ogni regione venivano riscossi dazi sul trasporto e sul commercio. Oltre a ʼʼmytovʼʼ, ʼʼperevozʼʼ, ʼʼmostovshchinaʼʼ, ecc.
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c'erano ancora molti tipi di ʼʼpiccole tasseʼʼ, che ostacolavano notevolmente il commercio interno.

È stata una mossa molto audace e progressista. Basti ricordare che in Francia le barriere doganali interne furono eliminate solo a seguito della rivoluzione del 1789-1799, e in Germania solo a metà del XIX secolo. Il rapporto di Shuvalov, approvato dal Senato, costituì la base del Manifesto imperiale il 20 dicembre 1753.

Oltre all'enorme beneficio pubblico, questo evento portò notevoli benefici al suo iniziatore: egli stesso ricevette l'opportunità di attività commerciali e industriali più attive e, inoltre, accettò ricche offerte dalla felice classe mercantile. Le perdite del tesoro dovute all'abolizione dei dazi doganali interni sono state più che compensate da un aumento dei dazi sulle merci importate, che ha anche servito gli interessi dei mercanti e degli industriali russi.

Nel 1753-1754 lui. i dazi interni, così come tutte le 17 "piccole tasse" sono state sostituite da un dazio doganale uniforme ai confini dello stato, riscosso su tutte le merci importate ed esportate nel porto alla dogana di frontiera per un importo di 13 copechi da 1 rublo di valore (secondo Shuvalov si supponeva che la tassazione aggiuntiva del commercio estero compensasse il deficit di bilancio dovuto all'abolizione dei dazi e delle tasse interne). Nel 1754 ᴦ. è stato emesso un regolare listino prezzi, sulla base del quale è stato calcolato il nuovo canone.

In contrasto con il dazio ʼʼefimochnayaʼʼ riscosso secondo la tariffa del 1731 ᴦ. in valuta d'oro, un dazio del 13% veniva pagato dal russo ʼʼdenaro ambulanteʼʼ, il che rendeva estremamente difficile il lavoro dei funzionari doganali. L'incoerenza di un tale ordine era evidente. Tuttavia, non poteva essere superato solo da una revisione generale della tariffa del 1731. Ciò è stato anche suggerito dal fatto che, in primo luogo, sono state apportate molte modifiche alla tariffa precedente sotto Elisabetta Petrovna; in secondo luogo, non includeva molte merci importate apparse per la prima volta sul mercato russo dopo il 1731 ᴦ .; in terzo luogo, le aliquote dei dazi erano sempre meno coerenti con il loro scopo originario a causa delle variazioni dei prezzi delle materie prime; in quarto luogo, la tariffa del 1731 ᴦ., basata sull'idea di liberalizzare il commercio estero, non corrispondeva agli umori protezionistici di Elizaveta Petrovna e del suo entourage, al loro desiderio di fornire un patrocinio sistematico a tutto ciò che era nazionale.

Revisione della tariffa nel 1754-1757. impegnato in una commissione speciale istituita sotto il Senato. Ha sviluppato un sistema di doveri, di natura simile a quello stabilito dalla tariffa del 1714 ᴦ. In molti casi, la base per l'attribuzione dei salari alla nuova tariffa era il riferimento ai dazi doganali del 1724 ᴦ. Secondo la tariffa del 1757 ᴦ. l'entità della tassazione doganale dei prodotti di fabbrica importati è stata stabilita sulla base dello sviluppo della loro produzione in Russia. Allo stesso tempo, l'aliquota del dazio è aumentata contemporaneamente all'aumento del grado di lavorazione delle materie prime. Le merci importate erano soggette a un'aliquota ad valorem del 17,5-25% (dazio ʼʼʼʼʼʼʼʼ), nonché a un dazio ʼʼ internoʼʼ, che veniva riscosso alle dogane portuali e di frontiera. In totale, questo ammontava al 30-33% del costo delle importazioni.

Tariffa 1757ᴦ. si è rivelato scomodo nella pratica. I dazi continuarono ad essere riscossi sia in valuta metallica che in denaro "ambulante". Numerosi ed eccessivi dettagli di articoli per i quali è stato effettuato lo sdoganamento di merci omogenee hanno reso difficile l'applicazione della tariffa. La sua natura altamente protettiva incoraggiava il contrabbando.

Per combattere il contrabbando nel 1754 ᴦ. La guardia di frontiera è stata istituita come corpo speciale di truppe a guardia del confine in Ucraina e Livonia. Nello stesso anno, i doganieri furono installati al confine di stato. Per interessare i ranger alla cattura dei contrabbandieri, si è deciso di consegnare loro un quarto dei beni confiscati.

La riforma doganale fu coronata dal successo per il fisco: nel 1753 ᴦ. la dogana diede 1,5 milioni di rubli e nel 1761 ᴦ. 5,7 milioni di rubli Il processo di ripiegamento del mercato tutto russo è stato accelerato, il commercio interno si è sviluppato rapidamente. Il governo di Elisabetta ha incoraggiato in ogni modo possibile lo sviluppo del commercio estero, combinando questa linea con una politica di protezionismo. Per il periodo dal 1725 ᴦ. al 1760 ᴦ. Le esportazioni russe sono aumentate da 4,2 a 10,9 milioni di rubli e le importazioni da 2,1 a 8,4 milioni di rubli. Il commercio estero della Russia era orientato principalmente verso l'Europa occidentale, dove l'Inghilterra era il suo principale partner. Principalmente le materie prime andavano in Europa - canapa e lino, in un volume minore - ferro e lino degli Urali. Acquistavano principalmente oggetti di lusso, tessuti di seta e stoffe pregiate, gioielli, tè, caffè, vino, spezie.

In generale, la politica commerciale ed economica dell'amministrazione dell'imperatrice Elisabetta ebbe successo e, naturalmente, favorì lo sviluppo della Russia. Qui Elizaveta Petrovna ottenne risultati maggiori che nella politica interna vera e propria, dove continuò la mescolanza di poteri, fiorirono favoritismi, corruzione e burocrazia.

Argomento 9. DOGANALI E POLITICA DOGANALE DELLA RUSSIA nella seconda metà del XVIII secolo.

Motivi dell'abolizione dei dazi doganali interni nel 1754. Abolizione dei dazi doganali interni

Shuvalov Petr Ivanovic

(1710-1762)

Cancellazione dei dazi doganali interni in Russia nel 1754

Motivi della necessità di annullare i dazi doganali interni dell'Impero russo

Annullamento dei dazi doganali interni Storia dei dazi doganali esterni in Russia

Annullamento dei dazi doganali interni in Russia

Annullamento dei dazi doganali interni che hanno annullato

Popolare