Cosa significa controllo esterno nel Donbass. Gestione esterna presso le imprese ucraine

Controllo esternoè introdotto dal 1 marzo in tutte le imprese ucraine sul territorio delle autoproclamate Repubbliche popolari di Donetsk e Lugansk, se queste imprese non erano registrate nella DPR e nella LPR. Questa decisione è stata presa dai capi delle repubbliche in risposta al blocco dei trasporti del Donbass.

Alla fine di gennaio, un gruppo di ex partecipanti all'operazione militare nel Donbass, compresi i deputati della Verkhovna Rada dell'Ucraina, ha bloccato in una serie di sezioni la comunicazione ferroviaria merci con il territorio del Donbass non controllato da Kiev. Hanno affermato che, a loro avviso, qualsiasi commercio con le repubbliche autoproclamate è illegale. Il blocco ha portato a interruzioni nella fornitura di carbone antracite, che viene estratto nei territori del Donbass non controllati da Kyiv. A questo proposito, le autorità ucraine sono state costrette a introdurre misure di emergenza nel settore energetico al fine di risparmiare risorse e una serie di imprese industriali- interrompere la produzione.

Lunedì, i capi di LPR e DPR hanno annunciato che le autoproclamate repubbliche avrebbero smesso di fornire carbone a Kiev se il blocco ferroviario fosse continuato. Inoltre, hanno promesso che se il blocco non verrà revocato prima delle 00:00 del 1 marzo, verrà introdotta la gestione esterna in tutte le imprese della giurisdizione ucraina che operano nella DPR e nella LPR.

La produzione è stata interrotta a causa del blocco dei trasporti grandi imprese Donbass su entrambe le linee di contatto. Tra questi ci sono lo stabilimento metallurgico Enakievo nella DPR e Krasnodonugol nella LPR, che fanno parte del gruppo Metinvest di proprietà dell'uomo d'affari ucraino Rinat Akhmetov.

"L'impianto metallurgico di Yenakiyevo, alcune altre imprese hanno smesso di funzionare, devono essere lanciate. E se non vengono registrate nuovamente entro mercoledì, passano tutte sotto il nostro controllo. Questo vale anche per stadi e hotel", il capo del DPR, Alexander Zakharchenko, ha detto alle conferenze stampa.

Nelle riunioni di emergenza di lunedì, i parlamentari di DPR e LPR hanno adottato le opportune modifiche alla legislazione. Consentono l'introduzione della gestione esterna presso le imprese di giurisdizione ucraina che non saranno registrate sul territorio delle repubbliche prima del 1° marzo.

Inoltre, DPR e LPR hanno annunciato la creazione di sedi speciali per controllare il trasferimento di imprese della giurisdizione ucraina sotto controllo esterno. La LPR ha sottolineato che i dipendenti di queste imprese manterranno le loro posizioni.

"La sede creata non intende tenere a galla le imprese, ma promuoverle ulteriori sviluppi e il riorientamento verso la Russia", ha affermato Vladimir Degtyarenko, presidente del Consiglio popolare della LPR.

Gli organizzatori del blocco commerciale hanno subito dichiarato che non intendevano fermare l'azione, anzi, progettavano di "ampliare la geografia del blocco".

"Il quartier generale del blocco invita i patrioti dell'Ucraina a venire in aiuto delle guarnigioni delle ridotte e prevede di espandere immediatamente la geografia del blocco bloccando le ultime rotte dove esistono ancora flussi di commercio di sangue", il quartier generale del blocco hanno detto gli attivisti del blocco commerciale.

A Kiev, l'ultimatum dei capi delle repubbliche autoproclamate è stato definito un tentativo di congelare il conflitto nel Donbass e ha affermato che il carbone, prodotto nel territorio non controllato da Kiev, è ucraino e non dovrebbe essere oggetto di ricatto.

"Oggi stanno usando lo scenario di un conflitto congelato e una ripetizione dello scenario transnistriano nel Donbass. E chi ne soffrirà? L'Ucraina e gli ucraini", ha detto il primo ministro ucraino Volodymyr Groysman.

Il ministero per gli Affari dei territori temporaneamente occupati ha avvertito che i capi delle imprese ucraine che hanno accettato la "nazionalizzazione" da parte delle autorità della DPR e della LPR sarebbero stati ritenuti penalmente responsabili "per finanziamento del terrorismo".

"Molto probabilmente, purtroppo, se queste minacce si realizzano (sulla "nazionalizzazione" - ndr), allora il loro futuro è la completa distruzione. In secondo luogo, voglio fare appello ai capi di queste imprese affinché non dimentichino che nel caso e la commissione di tali azioni, personalmente i capi di queste imprese saranno soggetti a responsabilità penale", ha affermato il viceministro dell'Ucraina per i territori temporaneamente occupati Heorhiy Tuka.

A loro volta, alcuni capi di imprese situate nei territori controllati da DPR e LPR hanno dichiarato che avrebbero lavorato solo nell'ambito della legislazione ucraina.

"L'azienda ha lavorato, sta lavorando e continuerà a lavorare esclusivamente nell'ambito della legislazione ucraina, questo è il nostro principio, che è stato utilizzato in tutti questi anni e, credo, verrà utilizzato", ha affermato Maxim Timchenko, CEO di Ukraine's la più grande compagnia energetica privata DTEK.

La "nazionalizzazione" delle imprese sotto la giurisdizione ucraina non farà che esacerbare il conflitto nel Donbass e avrà gravi conseguenze per le fabbriche stesse e per i loro lavoratori, hanno affermato i rappresentanti dell'opposizione ucraina. Nella loro dichiarazione, hanno osservato che la "nazionalizzazione" non risolverà il problema delle imprese: rimarranno senza contratti legali e i loro dipendenti senza lavoro e mezzi di sussistenza.

Secondo il leader del "Blocco di opposizione" Yury Boyko, la situazione attuale è la conseguenza del ritardo nell'attuazione degli accordi di Minsk. E il blocco commerciale del Donbass e la "nazionalizzazione" "allontaneranno" ulteriormente questi territori dall'Ucraina.

"Non sono state intraprese azioni concrete per porre fine al blocco. Il blocco non contribuisce al ritorno di persone e territori, ma piuttosto crea le condizioni per la loro separazione. Eravamo categoricamente contrari al blocco e ci aspettavamo un'azione decisa da parte delle autorità. "Nazionalizzazione" delle imprese sta spingendo via parte del Paese, e anche noi siamo contrari", ha detto Boyko.

A sua volta, la rappresentante di Kiev nel sottogruppo politico sull'Ucraina, Olga Aivazovskaya, ha affermato che l'introduzione da parte delle autorità della DPR e della LPR della gestione esterna nelle imprese sotto la giurisdizione ucraina influenzerebbe il processo negoziale per risolvere il conflitto nel Donbass.

"Se ci sarà una nazionalizzazione delle imprese ucraine nei territori occupati, ciò influirà negativamente sui negoziati di Minsk. L'Ucraina perderà il controllo legale sulle imprese e la situazione riguarderà anche i dipendenti delle imprese. Qualsiasi nazionalizzazione è un segnale di un potenziale congelamento di il conflitto", ha detto Aivazovskaya.

I rappresentanti del Donbass spiegano che la decisione di introdurre una gestione esterna nelle imprese ucraine è forzata. Il compito principale è riprendere il proprio lavoro e salvare posti di lavoro. Questo, secondo il capo della DPR Alexander Zakharchenko, richiederà circa due mesi.

"In breve tempo dovremo ricostruire l'industria, cambiare i mercati di vendita. Il compito principale è garantire il buon funzionamento delle imprese, i salari e il lavoro per i lavoratori di queste imprese", ha affermato Zakharchenko.

Il Ministero dell'Industria e del Commercio della DPR ha sottolineato che non vi è dubbio che sarà possibile riorientare le imprese dal mercato ucraino ai mercati Federazione Russa e altri paesi, no. Inoltre, il trasferimento di tutte le imprese - non residenti sotto la giurisdizione repubblicana amplierà solo la gamma delle relazioni commerciali estere del DPR.

"Nonostante le difficoltà con il riconoscimento politico della repubblica, le nostre imprese stanno collaborando con successo con i paesi vicini e lontani all'estero. In effetti, i nostri produttori hanno iniziato il processo di allontanamento dai mercati ucraini a favore di altri paesi più di due anni fa. Lo stato ha una certa esperienza in questo e ci sono circoli economici ", ha osservato il direttore ad interim. Ministro dell'Industria e del Commercio della DPR Alexei Granovsky.

Nell'aprile 2014, le autorità ucraine hanno lanciato un'operazione militare contro le autoproclamate LPR e DPR, che hanno dichiarato l'indipendenza dopo il colpo di stato in Ucraina nel febbraio 2014. Secondo gli ultimi dati delle Nazioni Unite, più di 10mila persone sono diventate vittime del conflitto.

La questione della risoluzione della situazione nel Donbass è in discussione, anche durante gli incontri a Minsk del gruppo di contatto, che da settembre 2014 ha già adottato tre documenti che regolano le misure per disinnescare il conflitto. Tuttavia, anche dopo gli accordi di armistizio tra le parti in conflitto, le scaramucce continuano.

Nella Repubblica popolare di Luhansk, la gestione esterna doveva essere introdotta in tre imprese di estrazione del carbone di proprietà di Akhmetov: a Krasnodonugol PJSC, DTEK Rovenkianthracite LLC e DTEK Sverdlovanthracite. Le funzioni di amministrazione temporanea presso le imprese di entrambe le repubbliche autoproclamate saranno svolte dal CJSC Vneshtorgservis con sede a Donetsk.

Il capo di DTEK Sverdlovanthracite, Natalya Novoselova, ha dichiarato a RBC che le imprese della società operano "in modalità normale” e che la decisione delle autorità LPR non ha influito sul lavoro dell'impresa. “Tutti sono al lavoro. Non è successo niente per noi personalmente ", ha detto Novoselova.

Le perdite di Akhmetov

Le società di Akhmetov vengono fuse nel gruppo SCM. Secondo i siti ufficiali del gruppo SCM e delle sue società costituenti DTEK e Metinvest, ci sono 47 imprese e società del gruppo nel territorio delle autoproclamate DPR e LPR. Dal gruppo Metinvest, il "gruppo di rischio" comprende dieci attività minerarie aziende metallurgiche. I più grandi sono l'amministrazione mineraria di Komsomolsk, l'impianto di tubi di Khartsyzsk e l'impianto metallurgico di Enakievsky (EMZ). Secondo il rapporto di Metinvest per il 2016, YeMZ è diventato il terzo stabilimento del gruppo in termini di produzione di ghisa (1,8 milioni di tonnellate) e acciaio (1,9 milioni di tonnellate). DTEK, anch'essa parte del gruppo SCM, potrebbe perdere le centrali termoelettriche situate sul territorio delle repubbliche autoproclamate, ha riferito in precedenza RBC.

Secondo una fonte vicina a Metinvest, le imprese minerarie e metallurgiche della holding nel territorio non controllato dall'Ucraina gli hanno fruttato circa 1,5 miliardi di dollari di proventi annuali da esportazione. Allo stesso tempo, anche le imprese ucraine dipendono dalle loro forniture. Pertanto, la cessazione delle forniture di carbone da PJSC Krasnodonugol, che fa parte di Metinvest, porterà a una diminuzione della produzione di coke nelle cokerie ucraine di 1 milione di tonnellate all'anno e in due grandi impianti metallurgici della holding a Mariupol e Zaporozhye. A causa della chiusura delle fabbriche e delle imprese di Metinvest in un territorio non controllato, l'Ucraina nel suo insieme potrebbe perdere 2,4 miliardi di dollari di guadagni in valuta estera all'anno e fino a 45.000 posti di lavoro, l'interlocutore di RBC cita i calcoli dell'azienda.

Lavoratori sul territorio dello stabilimento metallurgico Enakievsky (Foto: Igor Maslov / RIA Novosti)

Inoltre, vi è il rischio che l'impianto chimico e coke di Avdeevka (AKHZ) di Metinvest venga chiuso a causa di un'interruzione di corrente dal TPP di Zuevskaya. AKHZ fornisce materie prime alla seconda più grande acciaieria dell'azienda: Mariupol Opere siderurgiche loro. Ilyich. Se viene interrotto a causa della carenza di materie prime, i ricavi delle esportazioni dell'azienda diminuiranno di altri 2,4 miliardi di dollari.

I rappresentanti di Metinvest e DTEK hanno rifiutato di commentare.

​Prospettive per lavorare con la Russia

Alexander Zakharchenko ha dichiarato il 1 ° marzo che il DPR prevede di ricevere materie prime dalla Russia per le imprese ucraine questa settimana, dove le autorità della repubblica hanno introdotto la gestione esterna: “Riceveremo materie prime dalla Federazione Russa. Si parla di questo processo. In precedenza, ha affermato che i prodotti delle imprese dovrebbero essere inviati in Russia.

Le aziende russe probabilmente non acquisteranno materie prime da imprese controllate da DPR e LPR, temendo sanzioni, suggerisce Maxim Khudalov, direttore del gruppo di rating aziendale ACRA. Richiama l'attenzione sul fatto che non tutti questi prodotti sono generalmente richiesti in Russia. Pertanto, i prodotti dello stabilimento metallurgico Enakievsky, tenendo conto dell'aumento del costo di approvvigionamento delle materie prime russe, risulteranno anche più costosi di quelli russi, sottolinea l'esperto. Crede che i prodotti in metallo delle fabbriche in piccoli lotti attraverso piccoli commercianti verranno esportati porti russi ai mercati tradizionali russi e ucraini della Turchia e del Medio Oriente.

Come ha detto a RBC un commerciante nel mercato del carbone e una fonte vicina a una delle società metallurgiche, la russa NLMK aveva precedentemente acquistato un lotto di carbone da coke di grado K, che scarseggia sul mercato russo, nella DPR, da Donetskstal , di proprietà dell'uomo d'affari Viktor Nusenkis. Il Ministero dell'Energia della Russia ha confermato gli acquisti di carbone di NLMK in Ucraina: un rappresentante del dipartimento, riferendosi ai dati del Dipartimento di controllo centrale del complesso di combustibili ed energia, ha affermato che NLMK ha importato 78mila tonnellate di carbone da coke dall'Ucraina.

Un rappresentante di NLMK ha rifiutato di commentare le importazioni di carbone dall'Ucraina. “NLMK è un grande consumatore russo di carbone, i suoi acquisti in Ucraina potrebbero essere un modo per ottenere di più condizioni favorevoli dai minatori di carbone russi", afferma l'analista di BCS Oleg Petropavlovsky.

Il rappresentante dell'associazione dei metallurgisti russi "Russian Steel" ha rifiutato di commentare.

Capo della DPR Alexander Zakharchenko (a sinistra) durante una visita allo stabilimento metallurgico di Donetsk (Foto: Viktor Drachev / TASS)

Fantasma di riconoscimento

Il ministro della Giustizia dell'Ucraina Pavlo Petrenko ha chiamato l'introduzione della gestione esterna alla nazionalizzazione delle imprese e ha promesso di includere questo fatto nelle cause internazionali dell'Ucraina contro la Russia. Petrenko ha espresso fiducia che le azioni delle autorità della DNR e della LNR siano dirette da Mosca. L'addetto stampa del presidente della Russia Dmitry Peskov ha affermato che sebbene la Russia abbia influenza sulle autorità della DPR e della LPR, non dovrebbe essere sopravvalutata.

Mosca difende la decisione dei capi delle repubbliche autoproclamate, spiegando che sono stati messi in condizioni difficili da un blocco commerciale organizzato da battaglioni di volontari e deputati del parlamento ucraino della fazione di opposizione Samopomich. A gennaio, gli attivisti del blocco hanno bloccato la comunicazione ferroviaria, che ha portato alla cessazione delle forniture di carbone all'Ucraina dai territori non controllati da Kiev. Nelle condizioni del blocco, i capi di DPR e LPR dovevano garantire il funzionamento delle imprese, salvare posti di lavoro, ha spiegato il ministro degli Esteri russo Sergei Lavrov.

Le autorità ucraine condannano il blocco, ma non prendono provvedimenti per sbloccare le rotte. Mercoledì, il primo ministro ucraino Volodymyr Groysman ha approvato l'elenco delle merci e l'organizzazione del loro trasporto dai territori incontrollati all'Ucraina, ma gli attivisti non hanno riferito di essere pronti a sbloccare le rotte.

L'introduzione della gestione esterna nelle imprese nella DPR e nella LPR è stata uno degli argomenti della prossima riunione del gruppo di contatto trilaterale a Minsk, ma nessuna delle parti ha proposto soluzioni specifiche.

La fonte di RBC negli ambienti diplomatici russi, alla domanda se sia possibile un ulteriore riconoscimento degli autoproclamati DPR e LPR da parte della Russia, ha affermato che "non c'è ancora bisogno di affrettarsi". Tuttavia, ha affermato che nelle condizioni attuali, i negoziati di Minsk "hanno finalmente raggiunto un vicolo cieco" e "con una tale configurazione, non è molto chiaro di cosa parlare dopo". Non ha escluso una riformattazione dei negoziati, comprese nuove questioni all'ordine del giorno, in particolare come funzionerebbero le imprese ucraine "nazionalizzate" da DPR e LPR, ma, secondo lui, "tutto dipenderà dagli ulteriori passi di Kiev".

Secondo Leonid Kalashnikov, capo della commissione parlamentare per gli affari della CSI, qualsiasi scenario è possibile, fino al riconoscimento dell'indipendenza delle repubbliche, se Kiev passa alle ostilità attive.

Il politologo Alexei Makarkin prevede lo scenario della Transnistria piuttosto che quello dell'Abkhazia e dell'Ossezia meridionale. "Da un lato, la Russia considera ufficialmente Pridnestrovie una parte della Moldavia e non ne riconosce l'indipendenza, dall'altro costruisce le proprie relazioni, anche economiche, con essa", ha detto a RBC. Il riconoscimento di DPR e LPR comporta rischi troppo grandi per la Russia, ne è sicuro l'esperto.

La decisione di introdurre una governance esterna è un passo verso la separazione del Donbass dall'Ucraina, ma la principale parte interessata è Rinat Akhmetov, afferma il politologo ucraino Volodymyr Fesenko. Richiama l'attenzione sul fatto che i rappresentanti di LPR e DPR non hanno nazionalizzato le imprese, ma per ora stanno solo introducendo la gestione e chiedendo che vengano pagate le tasse sul loro territorio, e questo non significa che le imprese smetteranno di pagare le tasse al Bilancio ucraino. L'Ucraina, secondo l'esperto, non ha ancora subito perdite finanziarie significative. Presume che le autorità di Kiev non adotteranno misure attive per revocare il blocco, ma aspetteranno che la situazione si calmi da sola, nel tempo Akhmetov e le sue imprese potranno anche concordare condizioni di lavoro con i rappresentanti di LPR e DPR.

Con la partecipazione di Polina Khimshiashvili, Anton Baev, Elena Smirnova, Sergey Vitko

Così arrivò il giorno di cui parlavano i bolscevichi, il giorno della nazionalizzazione delle imprese di Akhmetov e di altri proprietari del Donbass, rimaste tali per quasi tre anni dopo la proclamazione delle repubbliche popolari solo per una tragica coincidenza.

Le autorità delle repubbliche, tuttavia, stanno ancora cercando di evitare parole come "nazionalizzazione" che sono terribili per l'orecchio della borghesia, la chiamano l'introduzione del controllo esterno. Ma in sostanza sarà nazionalizzazione, anche se può protrarsi nel tempo, e gli ex proprietari potranno mantenere una certa influenza attraverso schemi grigi.

Il punto è questo: gestione esterna significa che l'impresa inizia a lavorare per la repubblica, ad es. a una "organizzazione terroristica" in termini ucraini. Di conseguenza, il suo proprietario, un cittadino ucraino rispettoso della legge, non può essere il proprietario di un'impresa e trarre profitto da attività che sponsorizzano il "terrorismo". Quindi dovrebbe rinunciare a quell'impresa. Questa è la nazionalizzazione.

L'attacco agli oligarchi di Donetsk si è rivelato acuto. Anche se non meno duro del blocco, che in meno di un mese è diventato una vera e propria minaccia numero uno per l'economia ucraina. Le autorità del Donbass hanno concesso agli oligarchi due giorni per pensare. Tuttavia, il giorno di cui parlavano i bolscevichi sarebbe dovuto arrivare molto tempo fa - nel 2014, quando furono proclamate le repubbliche e ad Akhmetov e soci fu offerto di decidere con chi erano.

Akhmetov, dopo un breve tentativo di prendere tempo nella speranza che le repubbliche cadessero, prese una decisione. a favore dell'Ucraina. Si è creata una situazione paradossale. Le repubbliche sembrano essere popolari, ma le imprese degli oligarchi hanno continuato a operare in esse, inoltre, dal paese aggressore, pagando le tasse in quel paese, anche per la guerra con il Donbass. Mariupol, secondo la maggior parte degli esperti, non è stata presa alla fine dell'estate del 2014 solo perché avrebbe fatto crollare l'impero di Akhmetov e allo stesso tempo l'economia dell'Ucraina. Ahimè, questo doveva essere fatto, perché altrimenti le imprese si sarebbero fermate e decine di migliaia di persone sarebbero rimaste senza lavoro, il che sarebbe stato fondamentale per le repubbliche che erano in stato di blocco.

Ma non ci sarebbe felicità, ma la sfortuna ha aiutato. Sotto forma di deputati demoniaci Parasyuk e Semenchenko, che non hanno lasciato alle repubbliche altra scelta che portare via le imprese degli oligarchi e riorientarle verso la Russia. Molti propagandisti ucraini si sfregano le mani, dicendo che ora chiuderanno definitivamente, perché la Russia non acquisterà i loro prodotti, perché. La Russia è piena del proprio carbone e acciaio.

Non capiscono una cosa. Un fardello è, certo, un fardello, ma non così pesante, dato che non c'è altra scelta: sul piatto opposto della bilancia, abbiamo l'effettiva resa del Donbass, che significa capitolazione in questo confronto in particolare e nel confronto globale con l'Occidente in generale. La Russia non si sovraccaricherà. Per quanto riguarda questioni legali e domande come "Dove mettere i prodotti?", non preoccuparti: lo scopriremo, tutto è risolto.

Inoltre, il rifiuto di revocare il blocco, infatti, parla quasi direttamente del ritiro di Kiev dal processo di Minsk. Questo, così come la nazionalizzazione di Akhmetov, è stato a lungo sognato nelle repubbliche. Ora ci sono tutte le ragioni per questo. Così come per il ritorno di Mariupol, per il quale non ci sono più ostacoli. Così come per la restituzione dell'intero territorio dove si è svolto il referendum.

E Akhmetov si è punito. Aveva tre anni. Ma a quanto pare pensava che tutto si sarebbe in qualche modo risolto da solo. E 'stato deciso. Quando Akhmetov e soci hanno sostenuto il Maidan, difficilmente pensavano che stessero distruggendo con le proprie mani il consenso che permetteva loro di governare l'Ucraina, distruggendo le regole civili del gioco e creando un paese dove non ci sono regole. Questo è ciò che è tornato loro. Boomerang.

Con l'inizio della primavera in DPR e LPR, viene introdotta la gestione esterna nelle imprese sotto la giurisdizione ucraina. Rappresentanti di una sede appositamente creata per questo, che comprendeva deputati del Consiglio del popolo, nonché delegati dei sindacati e collettivi di lavoro, stanno già visitando fabbriche e miniere, facendo l'inventario lì, incontrando i dipendenti e svolgendo lavori esplicativi.

Secondo il capo del DPR Alexander Zakharchenko, circa 40 imprese sono già passate sotto il controllo esterno del DPR. Come notato nella repubblica, la necessità di risolvere questo problema è emersa per la prima volta nel 2014, quando è stato appena creato il DPR.

Nonostante nella nostra dichiarazione di sovranità si affermasse che tutte le imprese sul territorio del DPR sono di proprietà della repubblica, in pratica questa disposizione non poteva essere pienamente attuata: avevamo grandi imprese metallurgiche, di cokeria e chimiche che operavano al di fuori il DNR di giurisdizione. Ma dopo che il blocco ucraino ha interrotto la fornitura di materie prime nella nostra direzione e prodotti finiti da noi, le circostanze hanno acquisito il carattere di forza maggiore. Era necessario prendere alcune misure, - Boris Litvinov, ex presidente del Consiglio supremo della DPR, uno degli sviluppatori della dichiarazione di indipendenza della DPR, spiega la situazione attuale.

Secondo lui, a causa del fatto che le imprese ucraine operavano nella DPR, ogni anno venivano inviate in Ucraina da 1,5 a 2 miliardi di grivnie. Le autorità della repubblica lo hanno sopportato per salvare posti di lavoro, anche se gli stipendi sono stati nuovamente accumulati sul territorio ucraino e ne è stato detratto l'1,5% per finanziare l'operazione militare nel Donbass. Ma con il blocco istituito dai nazionalisti, l'Ucraina ha messo i governi della DNR in una situazione di stallo.

A prima vista, gli eventi si sono sviluppati rapidamente. Dopo la dichiarazione congiunta pubblicata dei capi di DPR e LPR, Alexander Zakharchenko e Igor Plotnitsky, dal 1 marzo, presso le imprese sotto la giurisdizione ucraina, se il blocco non viene revocato, è stata urgentemente convocata una riunione del Consiglio popolare e del Consiglio dei ministri convocato nel DPR. Tuttavia, un mese e mezzo fa i titolari delle imprese sono stati avvertiti della necessità di costruire relazioni in modo nuovo e passare sotto la giurisdizione del DPR. Apparentemente, hanno ignorato questo avvertimento.

Anche quando è stato consegnato l'ultimatum, nessuno dei proprietari ucraini è entrato in contatto con il DPR e il blocco non si è fermato.

Oggi è più probabile che il blocco dei radicali funzioni per noi, piuttosto che contro. Le fabbriche che non inizieranno a pagare le tasse al bilancio del DPR e non saranno in grado di garantire il lavoro e l'adempimento degli obblighi sociali ai residenti della Repubblica andranno sottoposte a regime esterno pubblica amministrazione. E abbiamo tutti i meccanismi per realizzare questa transizione con un riorientamento automatico verso la Russia nel modo più rapido e indolore possibile, - ha detto la recitazione. Ministro dello sviluppo economico della DPR Victoria Romanyuk.

Intanto la repubblica sottolinea che non si tratta di nazionalizzazione, ma di gestione esterna. La nazionalizzazione richiede l'adozione di un'apposita legge e di una dettagliata deliberazione del Consiglio dei Ministri. Questi documenti non sono stati adottati e non sono stati nemmeno discussi, sebbene le forze politiche "di sinistra" della repubblica abbiano una bozza di tale legge.

Credo che l'introduzione del controllo esterno sia la mossa giusta. Siamo già contattati da specialisti competenti che sono pronti ad applicare le loro conoscenze e competenze nella gestione delle imprese. E se ricordiamo il potenziale della regione di Donetsk, che ha portato all'Ucraina il 20 percento del PIL, il potenziale di queste imprese è piuttosto elevato. Ma ovviamente, a causa del blocco, ci saranno dei momenti difficili. Ad esempio, gli impianti metallurgici ricevevano materie prime a Krivoy Rog, ma ora, probabilmente, devono essere riorientati a Stary Oskol. Per l'industria chimica del coke, dovranno essere importati dalla Russia anche tipi speciali di carbone. Il nostro carbone per la coke potrebbe non essere sufficiente, - sostiene Boris Litvinov.

Tuttavia, in generale, l'inizio dei cambiamenti è percepito positivamente nella repubblica. Inoltre, le speranze di recupero sono associate a loro. potenziale economico Donbass.

È giunto il momento per le imprese che si trovano sul territorio del DPR di portare entrate nel nostro bilancio e non di darle all'Ucraina. Per questo, il necessario il quadro normativo, e negli ultimi due anni sono state create e sviluppate nuove catene per l'ottenimento di risorse e la commercializzazione di prodotti", afferma Miroslav Rudenko, deputato del Consiglio popolare della DPR.

Per più di due anni, durante i quali è durato il blocco, abbiamo imparato a ricostruire sistematicamente la nostra economia verso la Federazione Russa, - concorda con lui Victoria Romanyuk. - Molte imprese nazionali hanno già accesso ai mercati esteri e mantengono relazioni commerciali estere con più di 60 paesi. La DPR esporta all'estero prodotti dell'industria meccanica, metallurgica, chimica, alimentare, farmaceutica e leggera. Oltretutto, risorse energetiche E potenziale produttivo Republic ci permetterà non solo di fornirci di tutto condizioni necessarie per il pieno funzionamento della società, ma anche per stabilire forte legami economici con un certo numero di stati interessati ai nostri prodotti.

A proposito, c'è una buona notizia per i dipendenti delle imprese soggette a gestione esterna: il fondo buste paga sarà completamente conservato per loro. Chi vuole restare a lavorare, può farlo. Inoltre, alcune imprese aumenteranno la durata settimana lavorativa, che è stato ridotto a causa del blocco, il che significa che aumenterà anche il reddito dei lavoratori. Ma, come notato nel DPR, molto probabilmente la gestione legata alle strutture degli oligarchi ucraini dovrà essere abbandonata.

Ora la cosa più importante è chiarire la situazione alle persone e calmarle in modo che non ci siano disordini, poiché esiste il pericolo reale che gli imprenditori ucraini cerchino di destabilizzare la situazione, - afferma Miroslav Rudenko.

Il 1 marzo le autorità delle repubbliche autoproclamate del Donbass hanno iniziato a introdurre la cosiddetta "gestione esterna temporanea" presso quelle imprese locali che continuano a operare secondo le leggi ucraine e sono registrate nel territorio controllato da Kiev. Riguarda su impianti, miniere e aziende, comprese quelle che fanno parte del gruppo di società System Capital Management (SCR), che unisce le attività di Rinat Akhmetov.

Prime vittime

Secondo il capo dell'autoproclamata "Repubblica popolare di Donetsk" ("DPR") Alexander Zakharchenko, 40 imprese cadranno sotto il controllo della "gestione esterna", la maggior parte delle quali si riferisce al complesso di combustibili ed energia e alla metallurgia. Anche la "Repubblica popolare di Luhansk" ("LPR") non specifica un elenco specifico di imprese, sebbene notino che include almeno tre imprese di Rinat Akhmetov: Krasnodonugol della holding Metinvest e due miniere DTEK: Rovenkianthracite e " Sverdlovanthracite" .

Pertanto, l'attività del gruppo SCM di Akhmetov è quasi l'oggetto principale del "controllo esterno temporaneo" dei separatisti. Secondo il Ministero dello Sviluppo Economico, delle 20 maggiori imprese industriali nelle regioni di Donetsk e Lugansk non controllate da Kiev, che impiegano più di 70mila lavoratori, 17 fanno parte di DTEK e Metinvest, e altre tre fanno parte del Gruppo ISD di proprietà del deputato Sergei Taruta e di un gruppo di investitori russi.

SCM non ha ancora confermato l'introduzione del "controllo esterno", sebbene il 1 marzo abbia annunciato il sequestro dell'ufficio di Donetsk della società di telecomunicazioni Ukrtelecom, e il giorno prima - il blocco dei propri centri di aiuto umanitario. Allo stesso tempo, il gruppo conferma che dal 1 marzo sono stati osservati gruppi armati vicino ad alcune imprese.

Ultimatum

La questione della "nazionalizzazione" delle imprese ucraine è stata sollevata dalle autorità delle autoproclamate DPR e LPR quasi dall'inizio della loro esistenza. Quasi immediatamente, i separatisti passarono sotto il controllo dello stato e dei servizi pubblici della regione: mercati locali, miniere statali, energia e organizzazioni di fornitura di calore, nonché il settore dei carburanti e le istituzioni bancarie di Igor Kolomoisky, la filiale locale dell'operatore di telecomunicazioni Kyivstar.

Durante il 2015-2016, la "nazionalizzazione" è stata episodica: ad esempio, nell'autunno del 2016, è stata introdotta l '"amministrazione provvisoria" nello stabilimento di Stalkanat-Silur a Khartsyzsk.

Tuttavia, secondo il comproprietario dell'ISD Sergei Taruta, fino a poco tempo fa le autorità delle repubbliche autoproclamate non hanno invaso le imprese che si sono registrate nuovamente in Ucraina nel 2014-2015 e hanno pagato le tasse al bilancio statale. "Il sottogruppo economico di Minsk ha un elenco di tali imprese. In ciascuna delle sue riunioni vengono esplicitate le condizioni per il loro lavoro. Se i separatisti interferiscono, c'è una reazione immediata ei separatisti vengono colpiti alla testa dal Cremlino", ha detto in un'intervista a RBC-Ucraina.

Tuttavia, all'inizio di febbraio di quest'anno, i "consigli popolari" dei cosiddetti "DPR" e "LPR" hanno adottato contemporaneamente progetti di legge in cui, di fatto, hanno presentato un ultimatum alle imprese locali che operano secondo le leggi ucraine: o loro pagare le tasse all'autoproclamato governo, oppure lasciare che si preparino all'arrivo delle "amministrazioni provvisorie", cioè, appunto, alla cattura.

Blocco come scusa

L'ultimatum è scaduto il 31 marzo. La dirigenza dell'SCM e dell'ISD ha annunciato quasi immediatamente che non avrebbe accettato le condizioni dei separatisti e avrebbe continuato a lavorare secondo le leggi ucraine. "All'inizio non abbiamo preso sul serio questa minaccia", ha detto a DW un top manager di una delle imprese di Metinvest nel territorio controllato dal governo. (Blocco ferroviario delle aree delle regioni di Donetsk e Luhansk non controllate da Kiev da parte di un gruppo di veterani dell'ATO per costringere le autorità di Kiev a interrompere le forniture di carbone dagli autoproclamati "DNR" e "LNR". - Rosso.).

Fu proprio a causa del blocco, secondo la direzione, che Metinvest fu costretta a interrompere i lavori dell'impianto metallurgico di Yenakievsky e delle miniere di Krasnodonugol, e dell'ISD - gli impianti metallurgici e di cokeria di Alchevsk.

Contesto

Ma il blocco ha colpito anche i piani dei separatisti. Il 27 febbraio, i leader di "DPR" e "LPR" hanno rilasciato una dichiarazione in cui hanno invitato il governo ucraino a revocare il blocco dei trasporti delle "repubbliche" entro il 1 marzo, minacciando di "nazionalizzare" le imprese ucraine e fermare il carbone rifornimenti ai territori controllati.

Riorientamento verso la Russia o collasso?

Secondo il servizio di sicurezza dell'Ucraina, le imprese situate nei territori non controllati hanno pagato circa 32 miliardi di UAH in tasse al bilancio ucraino nel 2016. Tale importo è estremamente sensibile per i bilanci di "DPR" e "LPR", che dipendono quasi completamente dai sussidi russi, che sono stati recentemente ridotti.

Tuttavia, per pagare le tasse, le imprese devono operare e vendere prodotti. La leadership separatista promette di riorientarli verso mercati russi vendite - a breve termine, ciò contribuirà a superare le conseguenze negative del blocco e, a lungo termine, a indebolire l'economia ucraina, privando energia e materie prime.

Tuttavia, secondo il presidente del sindacato indipendente dei minatori dell'Ucraina Mikhail Volynets, i piani dei separatisti sono collegati a schemi di corruzione per aggirare il blocco. "Minerale, antracite e carbone da coke saranno nuovamente esportati a Rostov o Taganrog, e da lì saranno consegnati via mare a Mariupol con il pretesto di prodotti russi o sudafricani in genere, come già avvenuto nel 2015. Ancora una volta, qualcuno guadagnerà soldi su questo", prevede.

Metinvest ha già parlato della necessità di rifocalizzarsi sul coke russo a causa del blocco, pur rilevando un forte aumento dei prezzi delle materie prime russe. Secondo Oleksandr Kalenkov, presidente dell'associazione industriale Ukrmetallurgprom, la perdita dell'industria ucraina a causa della cessazione delle forniture di materie prime dalle regioni non controllate da Kiev nel 2017 potrebbe ammontare a 3,5 miliardi di dollari.

Secondo Mikhail Volynets, le amministrazioni di "gestione esterna" dei separatisti non potranno gestire per lungo tempo le imprese metallurgiche ed energetiche della regione, a causa della mancanza di personale qualificato e delle rivendicazioni legali degli ex proprietari. Georgy Tuka, vice ministro per i territori temporaneamente occupati e gli sfollati interni, è della stessa opinione, prevedendo che le fabbriche nazionalizzate saranno semplicemente "ridotte in rottami metallici".

Tuttavia, i vertici delle imprese Metinvest hanno paura dei piani dei separatisti. "Da diverse settimane", dall'altra parte, "si sta discutendo un piano per creare sulla base delle imprese DTEK, Metinvest e ISD un'unica holding Metenergo, che sarà gestita da persone del governo russo. Ma non siamo ancora sicuro se questi sono piani reali o un elemento di ricatto ", - ha aggiunto l'interlocutore di DW in una delle società della holding.

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• Sotto il fuoco incrociato

  Le riprese di solito iniziano al tramonto. Ogni notte, la linea di contatto tra le parti in conflitto nella regione di Donetsk è soggetta a colpi di mortaio e mitragliatrice. I residenti anziani che non hanno i mezzi per andarsene sono regolarmente coinvolti nel fuoco incrociato dell'esercito ucraino e dei separatisti filo-russi. Nella foto - un residente del villaggio di Zhovanki Ivan Polansky nella sua casa, distrutta dai bombardamenti.



Conflitto nel Donbass: la vita sulla linea del fuoco

Ogni giorno in previsione del bombardamento

“Ogni giorno ti aspetti che una granata cada sulla tua casa e non sai quando accadrà”, si lamenta Ludmila Studerikova, che vive a Zhovanka sulla linea di demarcazione tra le parti in conflitto nel Donbass, in attesa di un appuntamento dal medico. Una volta alla settimana, i medici dispiegano un posto di pronto soccorso mobile nel villaggio.



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Senza elettricità e riscaldamento

Dopo l'inizio del conflitto nel Donbass nella primavera del 2014, la popolazione di Zhovanka è diminuita da 1.000 a 200 persone. I residenti locali sono rimasti senza gas ed elettricità per tre mesi. "A volte sono così spaventata che la notte mi sdraio a letto e tremo", dice Lyudmila Studerikova.



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Nessun luogo dove andare

Anche in inverno, le persone continuano a vivere in case fatiscenti con tetti che perdono. Non hanno un posto dove andare, perché dopo l'inizio del conflitto l'affitto nelle città vicine è aumentato vertiginosamente. "L'affitto a Kramatorsk ora costa come a Kiev, anche se gli stipendi sono molto più bassi", si lamenta Alexander Voroshkov, coordinatore del quartier generale di Kramatorsk per l'assistenza agli sfollati interni.



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Sperando in aiuti umanitari

Abitanti di Zhovanka in fila per le medicine. Qui vengono consegnati cibo e aiuti umanitari organizzazioni di beneficenza. Chi vuole lasciare il villaggio a volte deve passare l'intera giornata in fila al posto di blocco. "Avevamo tutto: aria fresca, natura. Era molto bello qui", ricorda Vera Sharovarova, che vive nel villaggio. "Ora fa solo freddo qui".



Conflitto nel Donbass: la vita sulla linea del fuoco

Le persone si sono adattate alla guerra

Il villaggio di Spartak nella regione di Donetsk è controllato dai separatisti. Secondo la sua residente Vera Anoshina, si è adattata alla vita nella zona di guerra come meglio poteva. "Se non hai l'acqua, la trovi. Se non hai l'elettricità, trovi una via d'uscita. Ma non sai mai dove cadrà la prossima bomba", dice la donna.



Conflitto nel Donbass: la vita sulla linea del fuoco

Sei costole rotte

Un'altra residente di Spartak, Svetlana Zavadenko, è stata bombardata da detriti dal muro durante i bombardamenti. Diversi proiettili sono esplosi proprio nel suo cortile. I vicini hanno dovuto letteralmente tirar fuori la donna da sotto le macerie. È stata portata in ospedale con sei costole rotte e un polmone rotto.



Conflitto nel Donbass: la vita sulla linea del fuoco

"Abbiamo perso la speranza"

Dopo essere stata dimessa dall'ospedale, Svetlana Zavadenko è tornata al suo villaggio, dove vive da sola. Dal 2014, Spartak non ha elettricità, gas o acqua, quindi deve cucinare alla griglia. Per la legna da ardere, una donna va in un abbandonato fabbrica di mobili. "Lo scorso inverno pensavamo che la guerra fosse finita, ma ora, francamente, abbiamo perso la speranza", si lamenta.



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Poroshenko è pronto a ritirare le truppe...

Nonostante numerosi tentativi falliti stabilire la pace, un cessate il fuoco può essere nuovamente dichiarato il prima possibile. Dopo il vertice dei Quattro in Normandia in ottobre, il presidente ucraino Petro Poroshenko ha annunciato di essere pronto a fermare le ostilità nell'Ucraina orientale e ritirare le truppe.



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... ma i militari hanno un'opinione diversa

Ma anche se le parti in conflitto accettano una tregua, dovranno affrontare la resistenza dei loro militari. "Abbiamo perso troppi soldati per fermarci ora", dice Volodymyr Parkhamovich, colonnello dell'81a brigata aeromobile dell'esercito ucraino, "se ci viene ordinato (di smettere di combattere. - Ndr), lo considereremo un tradimento".