Социальное планирование. Разработка плана социального развития предприятия Структура социального развития

Программа обеспечения развития общества предполагает решение вопроса совпадения основных тенденций и потребностей социального развития со средствами и методами реализации поставленных целей и задач. Поэтому основным критерием жизнеспособности и прогрессивности социальных преобразований и эффективности управления социальными объектами выступают: а) степень научности и б) обоснованность отражения на практике интересов большинства (общества).

Становление планирования проблем развития общества относится к концу XVIII в. и связано с представителями утопического социализма: К. де Рувруа (Сен-Симоном), Ш. Фурье и Р. Оуэном, которые стремились обосновать совершенную социальную систему на основе внеисторически понимаемых принципов – разума, справедливости, свободы, равенства и братства. Среди идей и догадок социалистов-утопистов, в частности, были: необходимость создания крупного общественного производства; уничтожение противоположности между городом и деревней, умственным и физическим трудом; обязательность труда как потребности и как наслаждения; требование единения науки и промышленности, научного планирования хозяйства (экономики); осуществление распределения имеющихся ресурсов "по способностям". Отдельные их догадки актуальны и сегодня.

Уже в начале XIX в. их последователями предпринимались попытки реализации отдельных идей на практике – в США и в Великобритании.

Первое упоминание термина "социальное планирование" приписывается 32-му Президенту США Ф. Рузвельту при проведении им реформ (так называемого нового курса) в связи с преодолением последствий кризиса перепроизводства 1930-х гг.

Дальнейшее развитие это явление получило при реализации различных форм и методов осуществления социальной политики, в частности в обеспечении социальной защиты населения.

Теоретико-методологические основы социального планирования впервые были апробированы в первые годы Советской власти и первом пятилетием плане развития народного хозяйства (1928– 1932). Данный план содержал, в частности, специальный раздел "Социально-экономические проблемы", различные социальные программы (ликвидации неграмотности, беспризорности в стране), а также меры по их решению. Отметим, что в последующих планах развития народного хозяйства, вплоть до последней пятилетки, подобный раздел как самостоятельная составляющая не выделялся.

Среди отечественных ученых, внесших вклад в разработку проблем теории и практики социального планирования, могут быть названы: Н. А. Айтов, В. Г. Асеев, В. И. Герчиков, В. М. Ель- меев, Н. И. Лапин, Π. П. Лузан, В. Г. Подмарков, Ж. Т. Тощенко, Ю. Л. Неймер, О. И. Шкаратан и др.

Нынешнее отвержение идей социализма уже привело к отказу от централизованного планирования социального развития общества. Отход от плановых начал регулирования объясняется: преобладанием технократических тенденций в развитии общественного производства; гипертрофированностью системы распределения ресурсов; абсолютизацией методов директивного планирования (командования) в ущерб косвенному (регулированию); малой "областью свободы" для развития потенциальных общественных и личностных возможностей; зависимостью общественных отношений от политических и идеологических установок государства; отсутствием должного соответствия между экономическими и социальными параметрами развития (увеличение объемов производства выступало в роли первичного фактора, удовлетворение потребностей людей – вторичного) и учета человеческого начала в планировании и экономике.

Сущностными характеристиками

• 1) ориентация планирования на цели, вытекающие из объективных тенденций организации общественного развития и предусматривающие удовлетворение текущих и перспективных потребностей людей, их согласование между собой, выработку мер по активизации созидательной деятельности самого человека и социальных институтов общества;
• 2) использование в рамках социального планирования показателей эффективности достижения поставленных целей (сроки, объемы, уровни, темпы, пропорции, степень достижения намеченных рубежей);
• 3) детальная разработка и исследование средств достижения поставленных целей развития в виде льгот (ограничений) или создания условий рационального развития объекта планирования;
• 4) социальное планирование является непрерывным процессом познавательной и преобразующей деятельности.

В целом социальное планирование определяется как научно обоснованное определение целей, показателей и заданий развития социальных объектов и основных средств их реализации в интересах общества, социальных институтов или крупных производственных объединений.

Выделяют следующие уровни социального планирования.

Общество, для которого разрабатываются перспективные планы решения наиболее значимых социальных проблем, определяющих его жизнеспособность, целостность и устойчивость.

Уровень отдельных сфер общественной жизни (экономической, социально-политической и духовной), на котором предусматривается решение проблем улучшения условий и содержания труда; профессионально-квалификационной подготовки; престижности сфер приложения труда; структуры рабочего и свободного времени; удовлетворения материальных и духовных потребностей; участия в политической жизни.

На региональном уровне планирование направлено на решение социальных проблем республики, области (края), иного регионального образования в части: выравнивания социального развития в территориальном разрезе; регулирования миграционных потоков; рационального использования трудовых ресурсов; развития национальных отношений; распределения и потребления культурных ценностей.

При анализе особенностей планирования по экономическим районам необходимо определение сущности и специфики каждого социального объекта (явления или процесса) на данной территории, а также уточнение их отличия от аналогичных объектов на других территориях.

Уровень производственных организаций (трудовых коллективов) предполагает реализацию побуждения человека к творческой работе, обеспечение условий для его трудовой и повседневной жизни.

Основными формами социального планирования выступают:

• 1) адресное (прямое) планирование или разработка и обоснование системы заданий по достижению определенного уровня общественного развития. Это касается рациональных соотношений в развитии социальных процессов, отражающих реальное их состояние, тенденции изменения, уровень использования науки и техники, потребностей людей;
• 2) социальное (косвенное) планирование, при котором элементами механизма реализации выступают конкретные условия, возможности и потребности самого объекта, а также его составные части и переменные экзо- и эндогенного характера, иными словами, поддающиеся или неподдающиеся государственному и общественному регулированию. Отметим, ряд социальных объектов имеет ограниченные условия в своем развитии, что предполагает необходимость определения "области свободы" в их планировании.

Существенным моментом в социальном планировании является также учет интересов личности, отдельных социальных групп, общества в целом.

Двойственность процесса планирования позволяет рассматривать методы по его реализации как способы: а) осуществления программ и планов (планирование как деятельность); б) их разработки (планирование как наука). Общие методы планирования характеризуются ответами на принципиальные вопросы: на какие объективные законы общественного развития опираются возможные способы реализации целей? на что они направлены? в каких организационных формах будут воплощены?

Ведущим методом планирования является балансовый метод, или способ обеспечения связей между потребностями общества и его возможностями при ограниченности ресурсов. В современных условиях также крайне важны методы, связанные с осуществлением рыночных отношений, когда необходимо предвидение социальных последствий принимаемых решений, умение согласовать интересы всех участников программ социальных преобразований.

Требования нормативного метода являются основой для составления показателей (нормативов) социального развития на различных уровнях организации общества, обеспечивая его научность.

Сущность аналитического метода состоит в расчленении социального действия на составные части и определении направлений реализации намеченной программы действий.

Суть метода вариантов (вариантных приближений) заключается в определении нескольких возможных путей решения социальных проблем и задач при наличии возможно более полной и достоверной информации.

Комплексный (программно-целевой) метод представляет собой разработку целевых комплексных программ с учетом всех основных факторов (материальных, трудовых и финансово-экономических), определением исполнителей и сроков.

В развитие материала, представленного в гл. 4 (п. 4.2), рассмотрим базовые методологические понятия, характеризующие инструментарий оценки того или иного уровня общественного развития.

Социальные показатели – количественные и качественные характеристики состояния, тенденций и направлений социального развития, применяемые в планировании для оценки соответствия реально сложившегося положения научно обоснованным требованиям. В наиболее полном виде они определяются и рассчитываются на базе статистических данных.

Для выявления степени развитости или совершенства конкретного объекта (явления или процесса) применимы следующие показатели: а) общий, когда необходимо установить уровень развития (отставание, опережение, соответствие) изучаемого процесса в конкретном социуме и принять соответствующие меры воздействия; б) нормативный, когда необходимо определить соответствие изучаемого процесса научно обоснованным требованиям.

Обычно говорят, что социальное планирование эффективно в случае применения нескольких групп показателей, в частности:

• показателей, учитывающих опыт планирования общественного развития в виде количественных характеристик и поэтому позволяющих проектировать на перспективу;
• показателей в виде качественных характеристик отдельных социальных явлений;
• показателей – оценок результативности мер, принятых после окончания планового периода.

Отметим, что разработка, обоснование и применение социальных показателей направлены на принятие научно обоснованных решений, нацеленных на повышение эффективности социального планирования и его результативности при решении как общих, так и специфических проблем общественного развития.

Социальные нормативы – научно обоснованные количественные и качественные характеристики нормативного состояния социального явления (или одной из его сторон), полученные на основе учета объективных закономерностей и возможностей общественного развития. Они направлены на максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей личности; имеют конкретно-исторический характер, т.е. отражают возможности и потребности общественного развития на данном этапе и, соответственно, могут изменяться в перспективе.

Социальные нормативы четко определены количественно и качественно через величину, характеризующую идеальную (желаемую) цель развития планируемого процесса. Поэтому для установления наиболее эффективного соотношения потребностей и возможностей в социальном развитии нормативы апробируются сначала экспериментально, а затем в массовом порядке.

Социальные нормативы должны быть согласованы между собой, а также дифференцированы в зависимости от конкретных национальных, природных, социально-демографических особенностей региона на основе различных коэффициентов. В направлениях социального развития, где определение нормативов затруднено, правомерно введение в практику планирования понятия социальный ориентир, под которым необходимо понимать наиболее возможную (рациональную) величину развития общественных процессов, исходя из сложившихся показателей развития аналогичных явлений.

Классификация социальных нормативов и ориентиров возможна по:

• сферам жизнедеятельности индивида (труд, общественно- политическая жизнь, культура, быт, межличностное общение). Здесь они отражают обеспеченность материальными ресурсами в расчете на 100 тыс. человек населения; могут выражаться в конкретных требованиях и заданиях (например, нормативах по архитектурно-плановым решениям или организации рациональной жизни населения); могут существовать в виде нормы в системе "человек – человек" (например, количество лиц той или иной профессии на 1000 человек населения или обеспеченность кадрами на 1000 человек по видам профессий);
• уровням социальной организации общества (по стране в целом, территориальному образованию, отрасли народного хозяйства, группе организаций);
• социальной структуре общества (или по социально-демографическим группам);
• этапам развития (общества, региона или отдельного производства).

В качестве конкретных форм реализации социального развития могут быть названы: социальная карта региона и социальный паспорт организации , которые констатируют многообразие социальных процессов и изменений на названных уровнях и позволяют постоянно осуществлять анализ и сравнение объектов планирования, принимать адекватные меры для решения поставленных проблем.

Опыт социального планирования показывает, что в социальной карте или паспорте характеризуются социальный состав населения, демографическая ситуация, показатели трудовой, общественно-политической, культурной и семейно-бытовой сферы, кадровое обеспечение социального развития и его мате

риально-технической базы (по сферам общественной жизни или самостоятельно).

Каждую организацию можно рассматривать как социальную организацию, которая

характеризуется своей территорией, целями, руководством, социальными условиями.

Классификация социальных групп осуществляется по различным признакам:

Условные(объединяющие людей по какому-либо признаку для целей анализа);

Формальные и неформальные малые группы. В формальной группе для всех её членов

чётко прописаны все позиции, должностные инструкции, строго распределены все роли, структура

власти. Неформальная группа складывается и возникает стихийно, в ней не заданы отношения по

вертикали, эта группа формируется на базе взаимных симпатий или антипатий;

Референтные группы. Они служат эталоном, выполняя сравнительную и нормативную

Каждая группа характеризуется основными параметрами: состав, структура, групповые

процессы и нормы, система ценностей.

Состав группы характеризуется такими признаками как возраст, профессия, стаж работы,

уровень образования..

Структуру группы можно охарактеризовать на основе таких признаков, как структура

коммуникаций, структура предпочтений, структура власти.

Групповые процессы социально– психологического характера включают в себя адаптацию,

коммуникацию, идентификацию и интеграцию.

Групповые нормы– это правила, выработанные и принятые группой. Нормы тесно связаны с

ценностями, которые складываются в каждой группе на основе отношения к определённым

социальным явлениям.

Социальные процессы на предприятии должны управляться, эти целям служит социальное

планирование или планирование социального развития трудовых коллективов.

Однако необходимо отметить, что социально-экономическая нестабильность в обществе,

характерная для России середины90-х годов, борьба предприятий за выживание в новой рыночной

среде отодвинули вопросы планирования социального развития на предприятиях на второй план. Тем

не менее, это не означает, что необходимость такой работы потеряла свою актуальность, Усиление

стабилизационных процессов в стране неизбежно поставит проблемы управления социальным

развитием в ряд приоритетных. Об этом свидетельствует опыт экономически развитых стран мира.

Поэтому целесообразно рассмотреть вопросы организации управления социальным развитием на

предприятиях.

Изменения социальной структуры коллектива тесно связано с перемещениями её работников,

часть из которых заранее планируется(уход на пенсию, на учёбу и т.д.)

Важнейшим процессом социального развития коллектива является совершенствование

производственной сферы, которая оказывает большое влияние на здоровье и продолжительность

жизни человека, его работоспособность, социально– психологический климат в коллективе.

Улучшение условий труда создаёт предпосылки для более благоприятного протекания социальных

процессов в сфере труда– адаптации, мотивации, трудовых перемещений, сплочения коллектива.

Трансформация российской экономики затронула сферу труда, собственность, системы

оплаты труда, отношения между администрацией предприятия и работниками.

Профсоюз и коллективный договор становятся реальными инструментами защиты прав и

интересов работников.

В коллективный договор обычно включаются следующие вопросы:

Заработная плата;

Найм и увольнение работников;

Режим работы;

Охрана труда;

Социальная сфера;

Защита интересов лиц, в данный момент не работающих на

предприятии.

Социальному планированию на предприятии должно предшествовать комплексное

социологическое исследование трудового коллектива, целью которого может быть изучение

социальной структуры работников, выявление ее слабых звеньев и направлений совершенствования.

Изучению подлежат вопросы отношения людей к труду, факторы привлекательности и

непривлекательности труда на предприятии в целом и в каждом его подразделении.

Особое внимание необходимо уделять:

1) изучению степени содержательности труда,

2) его условий и уровня оплаты,

3) текучести кадров,

4) дисциплины труда,

5) ценностных ориентаций в коллективе.

Социологическое исследование завершается разработкой научно обоснованных рекомендаций

по изменению социальных параметров трудового коллектива, а также конкретных предложений по

различным направлениям работы в коллективе предприятия. Подобные рекомендации и предложения

становятся основой социального планирования на текущий период(год) и перспективу(3 - 5 лет и

Параллельно с планом социального развития коллектива многими предприятиями

разрабатывались так называемые социальные паспорта предприятий. Этот опыт целесообразно

использовать и в настоящее время.

Социальный паспорт предприятия представляет собой совокупность показателей,

отражающих состояние и перспективу социального развития. В нем характеризуются:

1) социальная структура коллектива предприятия,

2) его функции,

3) условия труда,

4) обеспеченность работников жильем, детскими дошкольными учреждениями,

подразделениями социальной инфраструктуры на самом предприятии.

В паспорте отражаются внутриколлективные отношения, социальная активность работников и

другие вопросы. Данные из социального паспорта используются при разработке плана социального

развития.

В дополнение к планам социального развития могут разрабатываться специализированные

социальные программы, такие, например, как"Здоровье", "Женский труд", "Молодежь", "Жилье",

"Условия труда" и др.

Планирование социального развития трудовых коллективов обеспечивает рост социальной

эффективности, которая, наряду с экономической эффективностью, является важнейшей

предпосылкой и условием благополучия предприятия и его работников.

Цель: Социальная защита обучающихся, их развитие, воспитание, образование.

Задачи:

- обеспечение социальной защиты прав несовершеннолетних;

- предупреждение правонарушений и отклоняющегося поведения учащихся, негативного семейного воспитания;

- усиление координации предупредительно – профилактической деятельности всех ведомств, решающих данную проблему;

- повышение уровня воспитательно – профилактической работы с подростками в образовательном учреждении через взаимодействия с КДН и ОДН;

- организация разъяснительной работы среди учащихся и родителей по вопросам правопорядка, профилактики правонарушений;

- повышение самосознания учащихся через разнообразные формы мероприятий, акций;

- развитие системы организованного досуга и отдыха детей « группы риска » в каникулярное время.

Профилактическая функция.

- изучение условий развития ребенка в семье, в школе, определения уровня его личностного развития, психологического и физического состояния, социального статуса семьи;

- правовое, психологическое, педагогическое просвещение родителей, педагогов,

Защитно-охранная функция.

- создание банка данных семей о проблемах и конфликтных ситуациях;

- подготовка документации для педагогических консилиумов, для представления интересов детей в государственных и правоохранительных учреждениях;

- индивидуальные беседы, групповые занятия с участниками конфликтных ситуаций, обеспечение контакта детей с родителями и учителями в случае возникновения конфликта

Организационная функция.

- организация групповых тематических консультаций с приглашением юристов, психологов, врачей, инспекторов КДН.

- обеспечение индивидуальных консультаций с родителями, педагогами и учащимися.

- контакт с органами местной власти и муниципальными службами по социальной защите семьи и детства с правоохранительными органами, с общественными организациями.

- организация досуга и отдыха через связь с детскими объединениями и учреждениями дополнительного образования.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА

№ п\п	Мероприятия	Срок	Ответственный
	Составление анализа и отчетов о проделанной работе.	май, по мере необходимости	социальный педагог
	Составление плана работы на год.	август	социальный педагог
	Участие в семинарах, проведение консультаций.	по мере необходимости	социальный педагог
	Участие в заседаниях, совещаниях, педагогических советах.	по плану	социальный педагог
	Обработка, анализ, обобщение результатов деятельности, интерпретация полученных результатов.	по мере проведенной работы	социальный педагог
	Работа по запросам администрации, ОДН, КНД и ЗП, учащихся, родителей, учителей.	сентябрь-май	социальный педагог
	Проведение месячника « Неблагополучная семья »	сентябрь	социальный педагог
	Взаимодействие со специалистами социальных служб для принятия мер по социальной защите обучающихся.	по запросу	зам. по ВР
	Составление картотеки « Социальный паспорт класса »: - сбор данных по классам для социального паспорта; - инструктаж кл. руководителей по представлению данных о детях и семьях группы социального риска; - оказание помощи классным руководителям по сбору и анализу материалов социальных карт учащихся группы социального риска.	сентябрь	социальный педагог
	Диагностика характерных поведенческих особенностей учащихся, диагностика социальной среды обучающихся (семья, круг общения, интересы и потребности)	октябрь	классные руководители
	Корректировка банка данных и составление списка детей по социальному статусу: Неполных семей, Многодетных семей, Малообеспеченных семей, Неблагополучных семей, Сирот, Учащихся, которые состоят на учёте в ОДН и ВШУ, Детей-инвалидов. Дети находящиеся под опекой	сентябрь	социальный педагог
		До 05.09	социальный педагог классные руководители зам. директора по УВР
	Участвовать в работе МО классных руководителей, подготовить выступления: - Работа с учащимися « группы риска », трудными подростками - Работа с учащимися, стоящими на различных видах учета (За что и как ставят на учет, порядок снятия с учёта, работа с учащимися во время постановки на учёт) - Работа с детьми девиантного поведения.	октябрь декабрь март	психолог социальный педагог
	Принимать участие в работе КДН и ЗП района.	по мере необходимости	социальный педагог
	Организация благотворительного сбора вещей, канцелярских товаров для нуждающихся учащихся.	сентябрь апрель	классные руководители 1-11 классов. администрация школы
	Вовлечение учащихся в кружки, секции и другие творческие объединения детей в школе.	сентябрь-май	руководители кружков и секций. классные руководители зам. директора по ВР социальный педагог
	Контроль занятости учащихся стоящих на различных видах учета в каникулярное время	октябрь декабрь март	социальный педагог
	Выступление на общешкольных родительских собраниях и классных часах, заседаниях Советов профилактики.	по запросу	социальный педагог
	Анализ проделанной работы	по плану	социальный педагог

РАБОТА С ДЕТЬМИ, КОТОРЫЕ СОСТОЯТ НА УЧЁТЕ В ОДН, КДН и ЗП И ВШУ.

	Корректировка банка данных о трудновоспитуемых учащихся: - изучение индивидуальных особенностей детей; - изучение социально-бытовых условий; - изучение социума детей.	сентябрь	социальный педагог
	Индивидуальные беседы с учащимися, состоящими на ВШУ.	сентябрь-май
	Проведение классных часов по анализу проблемных ситуаций: - Ответственность за нарушение правил поведения в школе и на уроке. Устав школы. - Цивилизованно решаем конфликты.	по мере необходимости	социальный педагог
	Беседы: - Правовая ответственность, - Пребывание несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения взрослых.	декабрь	социальный педагог
	Информировать родителей о постановки на временный учёт их детей.	сентябрь-май	социальный педагог
	Вести учёт успеваемости учащихся, стоящих на ВШУ в конце каждой четверти (беседы с учеником, родителями и классным руководителем).	1 раз в четверть	социальный педагог
	Вести учёт правонарушений и преступлений в школе.	в течение года	социальный педагог
	Индивидуальная работа с трудновоспитуемыми учащимися, семьями по разбору возникающих проблемных ситуаций.	сентябрь-май	социальный педагог психолог
	Заслушивать учащихся, состоящих на учёте на: - школьном Совете профилактики, - МО классных руководителей.	сентябрь-май	социальный педагог
	Посещение на дому учащихся, состоящих на учёте, беседы с их родителями, установление причин отклоняющего поведения	по мере необходимости	классные руководители психолог
	Оказывать помощь детям в организации свободного времени.	сентябрь-май	социальный педагог психолог классные руководители
	Составлять социально-психологическую характеристику на учащихся, поставленных на учёт.	по мере необходимости	социальный педагог психолог классные руководители
	Выявление проблем адаптации учащихся и коррекция асоциального повеления подростков.	сентябрь-май	социальный педагог психолог классные руководители
	Постановка на учет, собеседование с классными руководителями, сбор характеристик, консультирование по итогам наблюдения за учащимися из « группы риска ».	сентябрь-май	классные руководители, социальный педагог
	Тестирование	по плану	психолог
	Изучение психологических особенностей личности	сентябрь-май	психолог социальный педагог
	Посещение классных часов, уроков	по мере необходимости	социальный педагог психолог
	Посещение на дому учащихся	по мере необходимости	классные руководители, социальный педагог психолог
	Осуществление четкого контроля за посещением школы учащимися « группы риска » и учащимися, состоящими на ВШУ		классные руководители, социальный педагог
	Проведение заседания Совета профилактики, с целью предупреждения бродяжничества несовершеннолетних, совершения ими противоправных действий, хулиганских поступков.	1 раз в месяц	социальный педагог
	Проведение тестирования проблемных учащихся с целью выяснения индивидуальных особенностей, личностной ориентации; выяснение причин и проблем школьника	по мере необходимости	психолог
	Вовлечение учащихся « группы риска » и состоящих на ВШУ в общешкольные дела и мероприятия и т. п.	постоянно в течение учебного года	классные руководители, социальный педагог

РАБОТА С РОДИТЕЛЯМИ

	Внести изменения и дополнения в картотеку неблагополучных семей.	сентябрь
	Проводить индивидуальные беседы с родителями: - об обязанностях по воспитанию и содержанию детей, - о взаимоотношениях в семье, - о бытовых условиях и их роли в воспитании и обучении.	сентябрь-май	социальный педагог
	Посещать на дому неблагополучные семьи.	по плану и по мере необходимости	социальный педагог классные руководители, инспектор ОДН
	Заслушивать родителей о воспитании, обучении, материальном содержании детей - на Совете профилактики, - на заседаниях КДН	сентябрь-май	социальный педагог классные руководители.
	Международный День семьи. Беседы, классные часы.		зам. директора по ВР социальный педагог классные руководители
	Оказывать помощь в организации - занятости детей в каникулярное время, - обеспечение бесплатными путевками в санатории и лагеря в каникулярное время, - бесплатного питания, - занятие в свободное время.	сентябрь-май	социальный педагог психолог классные руководители старший организатор
	Содействие в организации летнего оздоровительного отдыха детей.	апрель, май	классные руководители, социальный педагог
	Родительский лекторий: - Закон, семья, ребенок (нравственное и правовое воспитание детей в семье). - Воспитание здорового ребенка в семье, Ребенок и улица. - Подросток в мире вредных привычек.	сентябрь-май	социальный педагог психолог
	Посещение на дому детей находящихся под опекой, составление актов и отчетов.	октябрь, январь	социальный педагог
	Приглашение родителей детей « группы риска » на заседание Совета профилактики школы, для индивидуальных бесед.	по плану и по мере необходимости
	Собеседование с родителями, уклоняющимися от воспитания подростков; Ознакомление со статьями УК РФ Вынесение им официального предупреждения об ответственности за воспитание и обучение детей	постоянно в течение учебного года	классные руководители, социальный педагог администрация школы

ПРОПАГАНДА ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙСРЕДИ РОДИТЕЛЕЙ И УЧАЩИХСЯ.

	Знакомство учащихся с уставом школы, своими обязанностями и правами.	сентябрь	классные руководители 1-11 классов
	Проводить встречи с работниками правоохранительных органов.	сентябрь-май	социальный педагог, администрация школы
	Операция "Школа"	ноябрь	социальный педагог, администрация школы
	Проводить беседы с учащимися на классных часах по темам: - Мелкое хулиганство, порча чужого имущества, ответственность. - Ответственность за непосещение школы, пропуски уроков без уважительных причин. - Ответственность за нарушение правил поведения в школе и на уроке. - Драка, нецензурные выражения – наказуемые деяния. - Способность несовершеннолетнего осуществлять свои права и нести ответственность.	по плану	социальный педагог инспектор ОДН классные руководители

РАБОТА С КЛАССНЫМИ РУКОВОДИТЕЛЯМИ

	Заседание МО классных руководителей: - нравственное воспитание учащихся, - роль классного руководителя в повышении уровня развития классного коллектива и воспитание каждого школьника - общечеловеческие ценности и их место в воспитании.	ноябрь январь март	социальный педагог психолог заместитель директора по ВР
	Индивидуальное консультирование по возникшей проблеме	по мере необходимости	классные руководители, социальный педагог
	Совместная деятельность с детьми « группы риска » и « трудными » детьми	в течение года	классные руководители, социальный педагог
	Совместная работа по программе « Индивидуальное психолого-педагогическое сопровождение в учебном процессе детей с девиантным поведением ».	в течение года	классные руководители, социальный педагог
	Совместное посещение семей с целью изучения социально-бытовых условий жизни.	по мере необходимости	классные руководители социальный педагог

Предварительный просмотр:

СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ:

Председатель комиссии по делам и.о. директора МБОУ СОШ№1

несовершеннолетних и защите их прав _________________ЯрковД.П. при администрации МО «_____»________20___г.

«Майкопский район»

Федосеев А.Ж.

С Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

на 2017-2018 учебный год.

Цель:

Совершенствование системы профилактики детской безнадзорности и беспризорности,

Повышение эффективности работы по профилактике жестокого обращения с детьми,

Предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.

Задачи:

Создать эффективную систему социально-психологической поддержки детей и подростков группы риска;

Привлекать родителей к учебно-воспитательному процессу;

Способствовать социальной реабилитации, адаптации детей и подростков, охране их жизни и здоровья;

Вести постоянную профилактическую работу по предупреждению правонарушений учащихся школы;

Повышать правовую культуру и социально-педагогическую компетентность родителей;

Сотрудничать со службами и ведомствами по решению проблем безнадзорности и правонарушений в детской и подростковой среде;

Проводить работу с целью повышения воспитательной функции семьи и обеспечению корректировки воспитания в семьях отдельных учащихся;

Осуществлять мероприятия по оказанию комплексной психолого-педагогической, медико-социальной, социально-правовой поддержки, обеспечению досуга и отдыха детей и подростков, находящихся в социально опасном положении.

п/п		Ответственные	Сроки
	Выявление неблагополучных семей; детей из семей группы риска, а также детей, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в школе.		Сентябрь-май
	Изучение положения в данных семьях, обследование условий жизни несовершеннолетних, составление актов обследования.	Социальный педагог	Сентябрь (по мере необходимости)
	Корректировка базы данных и составление списка детей по социальному статусу (многодетные, неполные, в трудной жизненной ситуации, неблагополучные семьи, семьи группы риска, дети безработных родителей, семьи с подопечными детьми, дети с ОВЗ)		Сентябрь
	Корректировка банка данных детей стоящих на всех видах учета, выявление их интересов, потребностей, трудностей в учёбе, занятость во внеурочное время.		Сентябрь
	Ведение индивидуальных карточек учащихся, журнала работы с детьми.	Социальный педагог	Сентябрь-май
	Вовлечение учащихся группы риска, учащихся стоящих на учете, детей девиантного поведения в кружки, спортивные секции, школьные мероприятия.		Сентябрь-май
	Знакомство обучающихся и родителей с Уставом школы, правилами поведения учащихся, едиными требованиями в школе.	Классные руководители.	Сентябрь
	Оказание посильной помощи в воспитании, обучении, организации отдыха учащихся группы риска, учащихся стоящих на учете, детей девиантного поведения.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Участие в рассмотрении конфликтов.		Сентябрь-май
	Проведение индивидуальных бесед с учащимися, занятий, занятий с элементами тренинга.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Проведение анкетирования.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Организация циклов бесед для родителей и детей (по формированию ЗОЖ, привитию санитарно- гигиенических навыков; о половозрастных особенностях развития; по профилактике наркомании, курения и алкоголизма)	Социальный педагог, педагог-психолог, классные руководители Сотрудники КДН	Сентябрь-май
	Оказание помощи в организации отдыха детей в каникулярное время.	Социальный педагог	Сентябрь-май
	Участие в акциях, спортивных соревнованиях.	Социальный педагог	Сентябрь-июнь
	Заседания Совета профилактики.	Члены Совета профилактики	Ежемесячно по плану.
	Консультация классных руководителей по работе с детьми, девиантного поведения.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Контроль за посещаемостью и успеваемостью учащихся группы риска, учащихся стоящих на учете, детей девиантного поведения.		Сентябрь-май
	Участие в общешкольных родительских собраниях. Участие в общешкольных родительских собраниях с приглашением сотрудников КДН.	Социальный педагог, педагог-психолог	Один раз в четверть по плану.
	Участие в круглых столах, семинарах, мероприятиях.	Социальный педагог	Сентябрь-май
	Совместное проведение круглых столов, бесед, лекций с приглашением сотрудников КДН.	Социальный педагог	Сентябрь-май
	Проведение совместных рейдов в неблагополучные семьи, семьи группы риска.	Социальный педагог Сотрудники КДН	Сентябрь-май (по плану и по мере необходимости)
	Участие в заседаниях КДН, предоставление необходимой информации, отчетов, характеристик.	Социальный педагог	Сентябрь-июнь
	Проведение тематических классных часов, бесед.	Социальный педагог, педагог-психолог, классные руководители.	Сентябрь-май
	Месячник по профилактике негативных явлений.	Замдиректора по ВР Ведомства системы профилактики.	Октябрь

Зам. директора по ВР ____________________________ Пешкова Т.Н.

Социальный педагог ____________________________ Шустова Н.Ю.

Ответственный секретарь КДН и ЗП ________________________ Чернышенко Е.Н.

Предварительный просмотр:

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

Руководитель управления образования И.о. директора МБОУ СОШ №1

Администрации МО _______________ Ярков Д.П.

«Майкопский район»

Ротова Е.П.

Совместный план работы МБОУ СОШ №1

С органами опеки и попечительства на 2017-2018 учебный год.

ЦЕЛИ РАБОТЫ:

● создание целостной системы нравственной, социальной и психологической и правовой поддержки каждого ребёнка в решении школьных проблем;

● обеспечение и защита конституционных прав несовершеннолетних на получение основного общего образования и законных интересов других участников образовательного процесса;

● становление школы как института получения опыта демократического поведения и взаимодействия.

ЗАДАЧИ:

● совершенствование системы повышения уровня правовой грамотности обучающихся, педагогов и родителей;

● взаимодействие образовательного учреждения с семьёй с целью формирования гражданской позиции и правового самосознания участников образовательного процесса;

● создание условий для активного участия детей в решении вопросов, имеющих для них значение;

● проведение информационной, образовательной и воспитательной работы по предупреждению насилия в отношении несовершеннолетних.

п/п		Ответственные	Сроки
	Продолжить работу по выявлению детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Уточнение и корректировка списка детей, находящихся под опекой.	Классные руководители, социальный педагог.	Сентябрь-май
	Составление списка детей из многодетных, неполных семей, семей группы риска, неблагополучных семей, социальноопасныхи социально незащищенных семей.	Социальный педагог, классные руководители.	Сентябрь
	Изучение положения в семьях, обследование условий жизни несовершеннолетних, составление актов обследования.	Социальный педагог	Октябрь, март.
	Работа с опекаемыми семьями по выявлению раннего неблагополучия.	Социальный педагог	Сентябрь-май
	Выявление фактов жестокого обращения с детьми.	Социальный педагог, педагог-психолог, классные руководители	Сентябрь-июнь
	Проведение медицинского осмотра детей, находящихся под опекой.	Медицинская сестра	Сентябрь-май
	Выявление интересов, потребностей, трудностей в учёбе подопечных детей и подростков.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Вовлечение учащихся в кружки, спортивные секции, школьные мероприятия.	Социальный педагог, педагог-психолог, классные руководители	Сентябрь-май
	Оказание посильной помощи в воспитании, обучении, организации отдыха подопечных.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Участие в рассмотрении конфликтов с подопечными и своевременное оказание им социальной поддержки.	Социальный педагог, педагог-психолог, классные руководители.	Сентябрь-май
	Проведение индивидуальных бесед с учащимися и опекунами.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Консультирование опекунов по вопросам воспитания, создания благоприятного климата в семье, защите прав детей, находящихся под опекой	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Проведение анкетирования, индивидуальных занятий, занятий с элементами тренинга.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Оказание помощи в организации отдыха подопечных детей в каникулярное время.	Социальный педагог	Сентябрь-май
	Оказание помощи в составлении отчетов опекунов о расходовании опекунских пособий, пенсий.	Социальный педагог, опекуны.	Январь
	Консультация классных руководителей по работе с детьми, находящимися под опекой.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май
	Контроль за посещаемостью и успеваемостью опекаемых детей.	Социальный педагог, классные руководители	Сентябрь-май
	Проведение лекций, бесед, семинаров с участием специалистов Управления образования по опеке и попечительству по темам: Правовая грамотность, Ответственность родителей за воспитание детей.	Специалисты Управления образования по опеке и попечительству	Октябрь-март
	Проведение бесед, родительских собраний, педсоветов по профилактике жестокого обращения, суицидального поведения.	Социальный педагог, педагог-психолог	Сентябрь-май (по плану)
	Подготовка материалов для предъявления в суд и участие в судебных заседаниях.	Социальный педагог	Сентябрь-май
	Подведение итогов, составление отчетов, составление плана работы на следующий год.	Социальный педагог	Май

Социальный педагог ____________________ Шустова Н.Ю.

Предварительный просмотр:

Предварительный просмотр:

Предварительный просмотр:

План работы

Совета по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних

на 2017-2018 учебный год

Цель работы:

комплексное решение проблем профилактики правонарушений, безнадзорности и наркомании среди обучающихся школы, формирование законопослушного поведения, правовой культуры, социальная адаптация и реабилитация, защита прав ребёнка.

Задачи работы:

• организовать взаимодействие субъектов системы профилактики в решении проблем несовершеннолетних;
• создавать условия для успешной социальной адаптации несовершеннолетних, раскрытие их творческого потенциала и жизненного самоопределения;
• организовать социальный патронаж детей и подростков и (или) их семей, рассматриваемых на заседании Совета;
• обеспечить целенаправленное социально-психологическое, правовое влияние на поведение и деятельность детей и подростков образовательного учреждения.

п/п	Сроки проведения	Направления работы	Ответственные
	Сентябрь	1.Утверждение плана работы на год. 2.Обновление и корректировка «банка данных», обновление состава социальных групп, составление социального паспорта каждого класса 3.Работа с не приступившими к занятиям учащимися. 4.Работа по представлениям классных руководителей. 5. Формирование банка данных детей «группы риска». 6.Проведение месячника «Неблагополучная семья». Выявление семей, оказавшихся в социально опасном положении, неблагополучных семей. 7.Заседание Совета профилактики	Заместитель директора Социальный педагог Классные руководители
	Октябрь	2.Вовлечение детей «группы риска» в спортивные секции, кружки. 3.Контроль за поведением учащихся, состоящих на учете. 4.Беседы по формированию и пропаганде здорового образа жизни среди учащихся. 5.Выявление детей, склонных к правонарушениям. 6.Заседание Совета профилактики	Заместитель директора Социальный педагог Педагог психолог Классные руководители
	Ноябрь	1. Работа с не приступившими к занятиям во 2 четверти учащимися. 3.Контроль посещаемости и успеваемости учащихся «группы риска». 4. Беседы по профилактике правонарушений.	Заместитель директора Социальный педагог Педагог психолог Классные руководители
	Декабрь	1. Работа с учащимися имеющими пропуски занятий без уважительных причин, и их родителями. 2. Работа с неуспевающими учащимися по результатам 1 полугодия. 3.Отчет о работе с обучающимися, стоящими на ВШУ. 4.Беседы по профилактике вредных привычек. 5.Заседание Совета профилактики	Заместитель директора Социальный педагог Педагог психолог Классные руководители
	Январь	1. Работа с учащимися, не приступившими к занятиям в 3 четверти, и их родителями. 2.Работа с учащимися девиантного поведения по представлениям классных руководителей. Индивидуальные беседы. 3.Отчет о проделанной работе за 1 полугодие. 4. Заседание Совета профилактики	Заместитель директора Социальный педагог Классные руководители
	Февраль	1.Работа с учащимися, нарушающими правила поведения в школе. 2. Работа с учащимися, имеющими пропуски по неуважительным причинам и неудовлетворительные оценки. 3.Заседание Совета профилактики	Заместитель директора Социальный педагог Классные руководители
	Март	1.Итоговое заседание по работе с учащимися, неуспевающими в 3 четверти. 2.Работа по представлениям классных руководителей. 3.Работа с учащимися находящимися под опекой.	Заместитель директора Социальный педагог Классные руководители
	Апрель	1.Предварительная летняя занятость учащихся, состоящих на учете. 2. Работа с учащимися, не приступившими к занятиям в 4 четверти. 3.Беседы по профилактике преступлений и правонарушений. 4.Заседание Совета профилактики	Заместитель директора Социальный педагог Классные руководители
	Май	1.Работа по представлениям классных руководителей. 2.Отчет о работе Совета профилактики за учебный год. 3.Организация летнего труда и отдыха детей 4.Заседание Совета профилактики	Заместитель директора Социальный педагог Педагог психолог Классные руководители
	В течение года	Поставить на контроль Совета профилактики: Рассмотрение правонарушений, совершаемых обучающимися (по мере необходимости) Проведение рейдов по проверке жилищно-бытовых условий проживания обучающихся «группы риска» (один раз в год) Рассмотрение поведения и успеваемости учащихся по заявлениям классных руководителей и учителей-предметников (по мере необходимости) Организация лекций для обучающихся школы совместно с инспектором ПДН, наркологом, психологом, (по плану работы)	Заместитель директора Социальный педагог Классные руководители

Предварительный просмотр:

«Утверждаю» «Согласовано»

И.о. директора МБОУСОШ№1 И.о.главы Муниципального образования

Ярков Д.П. «Тульское сельское поселение»

Кшняков А.А.

ПЛАН совместных мероприятий

по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.

Цель: комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе.

Задачи:

Защита прав и законных интересов детей и подростков;

Снижение подростковой преступности;

Предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

Обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения родителей;

Социально-психологическая помощь неблагополучным семьям;

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

№п/п	Мероприятия	Сроки	Ответственные
1.	Формирование и сверка базы данных: Численность детей в возрасте от 6 до 15 лет, не обучающихся в школе. Список детей, стоящих на учете в КДН, ОДН на ВШК, группа «риска». Малообеспеченные, многодетные, неполные семьи. Опекаемые дети. Дети-инвалиды. Семьи, имеющие статус беженцев.		Социальный педагог
2.	Продолжать формирование и корректировку банка данных и своевременное его пополнение на выявленные семьи, находящиеся в социально опасном положении и нуждающиеся в государственной поддержке, неблагополучные семьи, где родители не исполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними.		Социальный педагог
3.	Составление плана совместной деятельности МБОУ СОШ с ОДН, КДН, Органами опеки и попечительства, поселковой администрацией по предупреждению и профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних.		Социальный педагог, замдиректора по ВР
4.	Заседания Совета профилактики и участие в заседаниях КДН.		Социальный педагог
5.	Анализ состояния преступности и правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений и безнадзорности среди несовершеннолетних.		Социальный педагог
6.	Проведение месячника «Неблагополучная семья».		Социальный педагог Совместно с поселковой администрацией, инспектором ОДН.
7.	В целях охраны прав и законных интересов детей и подростков, находящихся под опекой и попечительством, осуществление проверки условий их жизни, составление актов, отчетов, оказание им социально–реабилитационной помощи.		Социальный педагог
8.	Постоянное проведение рейдов по проверке неблагополучных семей, имеющих несовершеннолетних детей.	По мере необходимости	Социальный педагог совместно с поселковой администрацией, инспектором ОДН, сотрудниками КДН.
9.	Рейды по местам скопления молодежи.		Социальный педагог Совместно с поселковой администрацией, инспектором ОДН, сотрудниками КДН.
10.	Проведение ежегодной акции «Операции «Школа». День правовых знаний.		Социальный педагог С привлечением различных специалистов: КДН, ОДН, прокуратура, врач-нарколог, казачество.
11.	Изучение досуга несовершеннолетних, состоящих на ВШК, в отделе ОДН, РОВД, КДН детей из неблагополучных семей. Обеспечение вовлечения указанной категории несовершеннолетних в занятия кружков, секций.		Социальный педагог, классные руководители.
12.	Организация занятости подростков в каникулярное время.	(каникулярное время)	Социальный педагог, классные руководители.
13.	Ведение индивидуальной профилактической работы с обучающимися, состоящими на различных видах учета. Ведение индивидуальных карточек.		Социальный педагог, психолог, классные руководители.
14.	Беседы «Способы эффективного общения», «Сделай счастье своими руками!»,«Конфликты в жизни современного человека», «Профилактика жестокого обращения в семье».		Педагог-психолог
15.	Привлечение детей «группы риска», трудных подростков к классным и общешкольным мероприятиям.		Социальный педагог, замдиректора по ВР, замдиректора по кружковой работе, классные руководители.
16.	Беседы «Виды наркомании», «Курительные смеси. Миксы», «Здоровье дороже всего».		Врач-нарколог.
17.	Беседы, круглые столы, родительские собрания с приглашением специалистов ЦРБ, ОДН, КДН, прокуратуры: «Факторы риска», «Явление экстримизма и терроризма в молодежной среде».		Социальный педагог.
18.	Беседы, классные часы: «Понятие юридической ответственности», «УК РФ», «Мои права и обязанности», «Безопасное пространство», «Правила поведения на дорогах»		Социальный педагог, классные руководители, инспектор ОДН, инспектор ГИБДД, КДН, поселковая администрация.
19.	Индивидуальные беседы, консультации с учащимися из «группы риска»		Социальный педагог, психолог, инспектор ОДН.
20.	Регулярные заседания Совета по профилактике правонарушений.	Ежемесячно	Члены Совета профилактики.
21.	Работа с учащимися, регулярно нарушающими дисциплину в школе.		Социальный педагог, замдиректора по ВР, психолог.
22.	Всемирный день борьбы со СПИДом. Беседы, классные часы, акции.		Социальный педагог, врач-нарколог.
23.	Спортивные соревнования, соревнования трудных подростков, сдача норм ГТО.		Учителя физкультуры, поселковая администрация,социальный педагог, отдел молодежи.

Предварительный просмотр:

План мероприятий по профилактике и предупреждению детского суицида

среди детей и подростков на 2017-2018 учебный год.

Цель:

- профилактика случаев суицида среди детей и подростков посредством формирования позитивной адаптации к жизни.

Задачи:

-Выявление детей, нуждающихся в незамедлительной помощи и защите и оказание экстренной первой помощи, обеспечение безопасности ребенка, снятие стрессового состояния.

-Изучение психолого-педагогических особенностей каждого учащегося, семей, с целью своевременной профилактики и эффективного решения проблем, возникающих в психическом состоянии, общении, развитии и обучении и социальном статусе подростка и семьи.

-Создание системы поддержки детям, подросткам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

-Привлечение различных государственных органов и общественных объединений для оказания помощи и защиты законных прав и интересов ребенка.

-Привитие существующих в обществе социальных норм поведения, формирование детского милосердия, развитие ценностных отношений в социуме.

-Формирование у детей и подростков позитивного образа Я, уникальности и неповторимости не только собственной личности, но и других людей.

№	Мероприятия	Сроки проведения	Ответственные
1.	Утверждение плана работы ПМПК на год.		социальный педагог
2.	Выявление и учет детей, склонных к суициду. Ведение личных карточек.	в течение года	социальный педагог психолог
3.	Участие в месячнике «Неблагополучная семья»		социальный педагог
4.	Выявление неблагополучных детей и семей. Составление списков.	в течение года	социальный педагог классные руководители психолог
5.	Работа с учащихся из семей «группы риска», неблагополучных семей, проведение родительского всеобуча: - «Взаимоотношения с родителями и со взрослыми». - «Проблемы подросткового возраста»; - «Поведение в конфликтной ситуации. Разрешение конфликта путем совместного принятия решения». -«Защита детей от негативного влияния интернет-сообществ, групп в соцсетях»	в течение года	социальный педагог классные руководители психолог
6.	Посещение на дому неблагополучных семей.	по плану и по мере необходимости	социальный педагог классные руководители психолог
7.	Индивидуальные беседы с учащимися, попавшими в трудную жизненную ситуацию.	в течение года	социальный педагог классные руководители психолог
8.	Регулирование взаимоотношений и конфликтных ситуаций среди учащихся. Пресечение всех случаев неуставных отношений.		социальный педагог, классные руководители психолог,
9.	Участие в семинарах по проблеме суицидального поведения детей и подростков.	1 раз в год	социальный педагог психолог
10.	Оформление выставок, стендов, выпуск информационных плакатов, пропагандирующих ценность человеческой жизни	в течение года	социальный педагог классные руководители психолог
11.	Проведение «Недели психологического здоровья»		социальный педагог классные руководители психолог
12.	Проведение Единого урока безопасности в сети Интернет.		преподаватели информатики
13.	Проведение Дня правовой помощи детям		замдиректора по ВР
14.	Проведение конкурса сочинений «Я люблю тебя, жизнь»		учителя русского языка и литературы
15.	Участие в проведении межведомственного круглого стола		Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи
16.	Участие в республиканском конкурсе на лучшую методическую разработку по организации профилактики суицидального поведения детей и подростков		АРИПК
17.	Провести беседы, классные часы, занятия по профилактики суицида: «Профилактика жестокого обращения в семье» «Профилактика конфликтности в подростковой среде» «Детский телефон доверия»; « Агрессивность, неуверенное поведение и поведение с уверенностью». «Отрицательные эмоции и как справиться с гневом». «Критика, навыки критического отношения». «Умение принимать решения». «Я особенный и себя уважаю». «Как подружиться». «Толерантность путь к миру»; «Счастливая семья, семья и семейные ценности»;		социальный педагог классные руководители психолог
18.	Участие в мероприятиях, направленных на: -формирование ЗОЖ, -внедрение комплекса ГТО, Участие в спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятиях.
12.	Заседание МО классных руководителей «Профилактика семейного неблагополучия и суицидального поведения детей и подростков».	по плану	социальный педагог психолог
13.	Провести диагностику: -уровень конфликтности -уровень агрессии -уровень тревожности	по плану	психолог социальный педагог
14.	Составление характеристик, проведение анкетирований, мониторинга.	по плану	социальный педагог психолог
15.	Организация работы с учащимися на каникулах		зам.директора по ВР социальный педагог классные руководители
16.	Выступление на заседаниях Совета профилактики, совещаниях, родительских: -Уголовный кодекс РФ (ст.117 «Истязание», ст.110 «Доведение до самоубийства», ст.131-134 о преступлениях сексуального характера); -Административный кодекс РФ (ст.164 «О правах и обязанностях родителей»); -Конвенция ООН о правах ребенка (ст.6, 8, 16, 27, 28, 29, 30); -нормативные документы о профилактике безнадзорности и правонарушений н/л, о защите их прав и т.п.		зам.директора по ВР социальный педагог
17.	Международный День семьи	15.05.	зам.директора по ВР социальный педагог классные руководители
18.	Незамедлительное сообщение в ОДН, КДН, управление образования (отдел опеки) о фактах насилия над ребенком со стороны родителей или других взрослых лиц.	в течение года	социальный педагог

Цели и задачи социального развития производственного коллектива опосредуются, конкретизируются, дифференцируются в показателях плана, которые представляют собой количественно-качественную характеристику определенных социальных процессов. Роль социальных показателей не сводится к выявлению характеристик, раскрывающих те или иные аспекты жизнедеятельности коллектива. Они должны полно отражать изменения определенных сфер функционирования коллектива в целом, что предполагает системный подход к формированию показателей социального плана, т.е. должен быть не просто перечень показателей, а их целостная система, обладающая объединяющими, интегративными качествами.

Системность показателей плана социального развития отражает целостность объекта планирования, предполагает их внутреннюю взаимосвязанность. Она обеспечивается наличием сквозных показателей, наиболее полно выражающих цели и задачи плана, имеющих связь с целями более широких систем, к которым принадлежит предприятие, - объединению отрасли. Системность требует соблюдения пропорций между показателями коллектива и его социальной среды, между социальными и технико-экономическими показателями предприятия.

Система показателей плана, каждого его раздела выполняет важнейшие функции. Во-первых, при помощи показателей производится оценка исходной ситуации, положения различных социальных групп в коллективе и самого коллектива в более широкой системе. Во-вторых, показатели позволяют проследить динамику различных социальных процессов, в-третьих, они дают возможность отразить результаты планирования и его социальный эффект. Наконец, правильно построенная система показателей дает основание для сравнения и соответствующей координации социального развития с коллективами других предприятий, с развитием отрасли, с народнохозяйственными планами.

Система показателей социального развития коллектива характеризует самые разнообразные социальные отношения и процессы, протекающие в нем. Для того, чтобы социальные показатели достаточно полно отражали многообразие и специфику этих отношений и процессов, необходима их классификация.

Широко распространенной является классификация социальных показателей, предложенная группой авторов под руководством З.И. Файнбурга и Е.С. Шайдаровой. Согласно их «Методике социального планирования коллектива предприятия» все показатели предложено разделить на 3 группы:

показатели развития материальных и культурных условий функционирования личности, группы, коллектива;

показатели, отражающие факты поведения личности, группы, коллектива;

показатели, отражающие факты сознания личности, группы.

Выделение трех групп показателей соответствует разным возможностям планомерного регулирования социальных процессов. Первая группа показателей характеризуется наибольшей точностью, выражена в количественной форме и подлежит непосредственному планированию (средняя заработная плата, количество посадочных мест в столовых, строительство жилья и т.д.) Вторая группа показателей, отражая такие социальные процессы, как социальная активность, потребление культурных благ (чтение книг, просмотр телепередач и пр.), не может директивно устанавливаться, так как исходит из субъективных потребностей личности или коллектива. Поэтому планирование процессов осуществляется через воздействие на условия их протекания и приобретает характер прогноза как опосредованного учета и регулирования (количество учащихся в вечерних школах, занимающихся в различных кружках и т.д.). Планирование показателей третьей группы (т.е. мотивов, установок, ценностных критериев) имеет еще более опосредованный характер и выражается в изменении общих условий деятельности работников. Для повышения таких показателей, как удовлетворенность работой, отношение к труду, необходима кропотливая работа по улучшению условий труда, быта и досуга трудящихся в пределах возможностей предприятия. По отношению к этим показателям вырабатывается методика общего прогнозирования, указывающего тенденции изменения этих показателей.

Показатели плана социального развития классифицируются также на обязательные и рекомендуемые. Такое деление позволяет творчески подходить к составлению планов, выделять свои специфические социальные проблемы, характерные для данного коллектива, и одновременно реализовать функцию сводимости, сопоставимости показателей при сравнении с планами других коллективов и с учетом вхождения этого коллектива в коллектив объединения, концерна, в социальную среду региона.

Планирование не может выполнять свои регулирующие функции без соответствующих нормативов. Эти нормативы должны быть объективными ориентирами, критериями при оценке уровня социального развития трудовых коллективов и при оценке уровня социального развития трудовых коллективов, и при оценке планируемых изменений этого уровня.

Социальный норматив - это такой интервал значений конкретного социального параметра, в пределах которого (интервала) объект может успешно выполнять свои функции по отношению к той системе, в которую он включен.

Подобно трем методам нормирования в экономике, в социальном планировании также могут применяться опытный, опытно-статистический и аналитически-расчетный методы. Если при разработке плана учитываются условия и оценка социального развития лишь данного коллектива, то используется опытный метод. При учете среднестатистических значений социальных параметров множества или ряда предприятий отрасли или региона речь идет об опытно-статистическом определении нормативов для предприятия. Если же при составлении плана анализируется опыт передовых в социальном отношении предприятий, выявляются лучшие в отрасли или регионе параметры социального развития, то это можно рассматривать как применение аналитически-расчетного метода определения социальных нормативов.

Специфика социальных нормативов для коллектива заключается и в том, что он принадлежит двум различным системам - отрасли и региону, а в этих системах значения норматива могут различными. Преодоление этой трудности возможно при формировании «оптимального норматива» - такого интервала значений социального параметра, в пределах которого коллектив успешно выполняет свои функции по отношению и к региону, и к отрасли.

Каждый раздел плана социального развития должен включать в себя описание сегодняшнего состояния коллектива предприятия в той или иной сфере его жизнедеятельности; определение целей и задач дальнейшего совершенствования данного направления, данной сферы; показатели, характеризующие изменение данной стороны жизни коллектива, и мероприятия, способствующие реализации поставленных целей и задач. Существуют две формы планирования - «количественная» и «качественная».

При так называемом количественном планировании, социальные цели и задачи находят наиболее точное выражение в цифровых показателях, по достижению которых судят о выполнении плана. При качественном планировании определяются условия для достижения некоторого качественного состояния, который трудно поддается количественному выражению.

Пропорции между этими формами планирования меняются от раздела к разделу и связаны со спецификой разделов плана. Так, все подразделы «Социальной структуры коллектива» планируются преимущественно в цифровом выражении. Для раздела «Улучшение условий труда» основная форма планирования - качественная, то есть должен быть использован соответствующий перечень мероприятий. Преобладание той или иной формы зависит от аспекта социальной жизнедеятельности предприятия. Для раздела «Совершенствование оплаты труда, улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников предприятия» характерно качественное планирование.

Структура разделов плана социального развития коллектива

Что касается мероприятий, то часть из них, способствующая реализации поставленных задач и достижению запланированных показателей, приводится в плане технического развития и организации производства и во избежание дублирования не указывается. В самом разделе отражаются лишь те специфические мероприятия, которых нет в других планах - разделах общего комплексного плана предприятия.

Цели социального и экономического планирования находятся в тесной связи, поскольку и то и другое должно способствовать решению триединой задачи общенародного государства:

совершенствованию общественных отношений,

повышению материального и культурного уровня жизни трудящихся.

В то же время каждая из них (целей) имеет свою специфику в соответствии с объектом планирования. Так как объектом экономического планирования является народное хозяйство, его отрасль, объединение, предприятие, то его цель - развитие, повышение эффективности народного хозяйства (отрасли, объединения, предприятия}.

Предприятие является, как уже говорилось, не только производственной, но и социальной ячейкой нашего общества, поэтому оно выполняет не только производственные, но и социальные функции.

Двойственная природа предприятия порождает и двойственность цели планирования социального развития коллектива предприятия. Исходя из главного назначения предприятия - выпуска продукции (выполнение работ, оказание услуг) планирование призвано прежде всего способствовать его успешному выполнению. В качестве же собственно социальных целей выступает изменение социальной структуры коллектива, удовлетворение разнообразных потребностей его членов для дальнейшего развития личности. Все эти локальные социальные цели проецируются на предприятие от обеих социальных целей общества.

Следовательно, цель планирования социального развития коллектива предприятия можно определить как комплексную:

повышение эффективности деятельности коллектива за счет социальных факторов;

создание условий для возможного удовлетворения материальных и духовных потребностей членов коллектива;

развитие личности каждого из них.

Реализация этой комплексной цели и будет означать дальнейшее совершенствование социальных отношений общества.

Социальное планирование на уровне предприятий, строек, организаций сталкивается с необходимостью решения вопросов, выходящих за рамки компетенции органов управления предприятием. В связи с этим социальные проблемы развития каждого трудового коллектива должны быть отражены в. комплексных планах развития отраслей и территориальных единиц районов, городов, областей и согласованы с ними.

Исходя из необходимости решения конкретных задач планы могут содержать и отличающиеся разделы. Так, планы 9 ГПЗ содержали такие разделы: "Совершенствование организации труда и управления производственным коллективом", план тольяттинского завода Волгоцемтяжмаш - "Охрана здоровья женщин". В планах заводов других городов включались разделы "Совершенствование социально - ncихологических отношений в коллективе", "Экономическая и социальная эффективность плана". Некоторые коллективы подразделяют pаздел “Развитие общественной активности трудящихся" на два раздела." "Развитие трудовой и общественной активности трудящихся и совершенствование отношений в коллективе" и "Духовное и физическое развитие работников предприятия” (отделения Куйбышевской железной дороги, 9 ГПЗ, металлургический завод им. В.И.Ленина и др.).

Планы социального развития разрабатываются уже третье десятилетие. Необходимость сравнения, сопоставления планов разных предприятий, оценки их выполнения, сведения их по отрасли, по региону поставила задачу разработки методических указаний о целях и задачах, структуре плана, системе показателей, контроле за ходом реализации.

		Основные ответственные подразделения и организации
Введение	Отражение цели и задач плана социального развития коллектива в течение планируемого периода, исходного и перспективного состояния технико-экономической основы плана	Высшее руководство предприятием
I.Изменение социальной структуры работников	Реализация производственной, и социальной функций коллектива. Повышение эффективности производства, повышение содержания труда, уровня образования и квалификации, уменьшение социальных различий, удовлетворение потребностей членов коллектива	Технические подразделения, экономические и кадровые службы
II. Улучшение условий труда и охраны здоровья работников предприятия	Создание благоприятных условий труда и повышение здоровья работников как фактор повышения трудовой и социальной активности. Удовлетворение потребностей членов коллектива	Отдел НТО, завком, медицинская служба, отдел охраны труда и техники безопасности
III.Совершенствование оплаты и стимулирования труда, улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников предприятия	Планомерное повышение благосостояния и культурного уровня работников, уменьшение социальных различий в коллективе в экономическом и культурном отношении. Удовлетворение потребностей трудящихся	Экономические, кадровые подразделения, завком, ЖО

Введение

Глава 1. Понятие и сущность социального планирования

Глава 2. Социальное планирование на общегосударственном уровне

Глава 3. Социальное планирование на региональном уровне

Глава 4. Социальное планирование на предприятиях

Заключение

Список источников литературы

Введение

На современном этапе своего развития Россия продолжает сталкиваться с различными социальными проблемами. К их числу можно отнести безработицу, распространение алкоголизма и наркомании, неконтролируемую миграцию и другие последствия социальных и экономических реформ.

Являясь главным субъектом управления, российское государство должно решать актуальные проблемы социальной сферы. Свои функции оно реализует через органы власти. К одной из таких функций можно отнести социальное планирование.

Социальное планирование можно отнести к четырем основным функциям органов власти, среди которых также находятся организация, мотивация и контроль.

В совокупности они позволяют целенаправленно и системно осуществлять управление социальной сферой, системно, с учетом перспективы, применять различные методы и инструменты текущего регулирования.

Социальное планирование является основной социально-экономической базой нормального бюджетного процесса, позволяет более точно определить роль бюджета в социальном развитии страны и региона, конкретные источники бюджетных доходов и направления бюджетных расходов по всем статьям бюджетных классификаций, что и определяет актуальность нашей работы.

Для осуществления социального планирования необходимо наличие определенных условий. Во-первых, система государственного регионального управления должна быть способна не только разработать планы, но и обеспечить их реализацию. Во-вторых, необходима современная информационная база. Все это присутствует в Российской Федерации.

Но теперь необходимо подробнее рассмотреть социальное планирование для того, чтобы подтвердить это принадлежность к функциям органов государственной власти.

Глава 1. Понятие и сущность социального планирования

Каждое государство, заботясь о перспективах своего населения, постоянно планирует и реализует всевозможные программы социального развития. Важным в этом процессе является то, чтобы средства и методы, используемые в социальном развитии общества, соответствовали его нуждам и потребностям. В связи с этим возникает необходимость научной обоснованности, системе критериев социальных потребностей в государстве или определенном регионе. Все социальные преобразования должны проходить проверку на эффективность и целесообразность. Обеспечить такую обоснованность может социальное планирование.

Социальное планирование - форма регулирования социальных процессов в обществе, связанных с жизнедеятельностью населения. Главной задачей социального планирования является оптимизация процессов экономического и социального развития, повышение социально-экономической эффективности.

Объектом социального планирования являются социальные отношения на всех уровнях, включая социальную дифференциацию, социальную структуру; качество и уровень жизни населения, в т. ч. уровень реальных доходов в целом и по социальным группам; качество и уровень потребления; обеспеченность жильем, его комфортность; обеспеченность населения важнейшими видами благ и услуг; развитие образования, здравоохранения, культуры; определение объема данных услуг, предоставляемых населению на платной и бесплатной основе, и др.

Социальное планирование, начиная с середины 50-х гг. XX в. являлось важнейшим элементам индикативного планирования в странах с развитой рыночной экономикой, а с конца 70-х начала 80-х гг. в связи с переходом этих стран от индикативного планирования к программно-целевым методам регулирования социальное планирование стало важнейшей составной частью стратегических общегосударственных программ. Примером может служить пятилетний план развития Франции, пятилетний план развития Японии, которые по существу являются общей концепцией социально-экономического развития страны.

Большой опыт социального планирования был накоплен в СССР, однако планирование носило в тех условиях директивный характер.

Социальное планирование имеет многоуровневый характер: общегосударственный, региональный, уровень предприятия (фирмы).

Социальное планирование сосредоточенно на техническом процессе решения социальных проблем. Основу этой модели, которая опирается на программное развитие, представляет рациональный, тщательно спланированный и контролируемый процесс изменений, предназначенный для обеспечения услугами членов общества или определенного территориального органа.

Так как планирование является и наукой, и деятельностью, то метод нужно понимать не только как способ осуществления, но и как способ разработки программ или задач.

Общие методы планирования характеризуются тем, на какие объективные законы развития общества опираются возможные способы реализации целей, на что они направлены и в каких организационных формах воплощаются.

Долгое время ведущим методом планирования являлся балансовый, который возник как способ обеспечения связей между потребностями общества и его возможностями при ограниченности ресурсов. В настоящее время на первый план выходят методы, связанные с существованием рыночных отношений, когда особенно важно видеть социальные последствия принимаемых решений, уметь согласовывать интересы всех участников преобразований, предоставив им благоприятные условия для проявления творческой активности.

Научность социального планирования во многом зависит от использования нормативного метода. Его требования служат основой для составления показателей социального развития на различных уровнях социальной организации общества. Именно нормативы позволяют осуществить расчеты и обосновать реальность плановых заданий, определить ориентиры для развития многих общественных процессов.

Аналитический метод соединяет в себе анализ и обобщение. Его сущность сводится к тому, что в ходе планирования социальный прогресс расчленяется на составные части и на этой основе определяются направления реализации намеченной программы.

Все большее значение приобретает метод вариантов, суть которого заключается в определении нескольких возможных путей решения социальных задач при наличии возможно более полной и достоверной информации. Его разновидностью является метод вариантных приближений: вначале на базе имеющихся исходных данных определяется возможный путь в порядке первого приближения, а затем производятся последовательные уточнения. Применение этого метода связано с поиском оптимального варианта решений той или иной социальной задачи, с правильным выбором приоритетов.

Комплексный метод представляет собой разработку программы с учетом всех главных факторов: материальных, финансовых и трудовых ресурсов, исполнителей, сроков. Его применение предполагает соблюдение следующих требований: определение темпов и пропорций развития социального процесса, его статистической и динамической модели и выработка основных показателей плана.

В социальном планировании все шире стал применяться проблемно-целевой метод, который обычно связан с решением ключевых неотложных задач общественного развития вне зависимости от ведомственной их принадлежности.

Широкое признание получил социальный эксперимент, в ходе которого уточняется механизм действия объективных законов и особенности их проявления на базе одного или нескольких социальных институтов. Полученные выводы помогают скорректировать ход развития планируемого процесса, проверить на практике прогнозируемые положения и выводы.

Важное место в социальном планировании занимают экономико-математические методы. Такое название в известной форме условно. В действительности речь идет о количественном анализе при использовании уже перечисленных выше методов планирования. Математические методы не отменяют социальный анализ, а опираются на него и в свою очередь влияют на дальнейшее его совершенствование.

В настоящее время количественный анализ опирается на такие методы, как линейное программирование, моделирование, многофакторный анализ, теория игр и т.д. Но всем этим формально-логическим количественным процедурам отводится роль специфического инструмента, необходимого для решения различных задач.

В теории и методологии планирования важно уметь применять количественные характеристики. Ведь формальная логика (и математика соответственно) - средство получения новых знаний. Но практическая реализация этих знаний требует не только истинности в математическом значении, но и правильной интерпретации результатов. Только на основе комплексного использования этих методов планирования с помощью количественного анализа возможна выработка оптимального решения. Количественный анализ всегда необходимо сопоставлять со здравым смыслом, чтобы не было абсолютизации количественных характеристик. Таким образом, количественный анализ и экономико-математический инструментарий играют важную, но не самодовлеющую роль в планировании. Они нуждаются в постоянном развитии и совершенствовании, в постоянном соотнесении их результатов с социальными целями общества.

Как нам известно, сущность государства проявляется в его функциях, которые являются основными направлениями деятельности государства. Функции органов власти делятся на внутренние (хозяйственно-организаторская, культурно-воспитательная, регулирование меры производства и потребление, охрана всех форм собственности, правопорядка, природы и окружающей среды, борьба с преступностью, защита прав и свобод граждан и др.) и внешние (борьба за мир и мирное сосуществование, содружество с другими странами, защита родины, суверенитета и независимости государства, участие государства в гуманитарных международных, культурных связях и др.).

Социальное планирование можно отнести к разряду внутренних функций, так как оно одновременно способствует реализации прав и свобод граждан, а также формирует хозяйственно-организаторскую систему на всех уровнях.

Социальное планирование имеет свои объекты и субъекты.

Субъектом социального проектирования (т.е. тем, кто осуществляет проектирование) являются различные носители управленческой деятельности, - как отдельные личности, так и организации, трудовые коллективы, социальные институты и т. п., ставящие своей целью организованное, целенаправленное преобразование социальной действительности. Необходимая черта субъекта проектирования - его социальная активность, непосредственное участие в процессе проектирования.

Главным субъектом социального управления является государство. Таким образом, социальное планирование – это одна из управленческих функций государства.

Объектом социального проектирования (т.е. где или на ком осуществляется процесс проектирования) называют системы, процессы организации социальных связей, взаимодействий, включенных в проектную деятельность, подвергающиеся воздействиям субъектов проектирования и выступающие основанием для этого воздействия. Это могут быть объекты самой различной природы:

1) человек как общественный индивид и субъект исторического процесса и социальных отношений с его потребностями, интересами, ценностными ориентациями, установками, социальным статусом, престижем, ролями в системе отношений;

2) различные элементы и подсистемы социальной структуры общества (трудовые коллективы, регионы, социальные группы и т. п.);

3) разнообразные общественные отношения (политические, идеологические, управленческие, эстетические, нравственные, семейно-бытовые, межличностные и т. п.).

В широком смысле объектами и субъектами социального планирования выступает вся совокупность людей социума, которая не является однородной массой. Это совокупность социальных общностей, больших социальных групп и классов, представляющих всю палитру социально-стратификационной структуры.

Еще одним важным доказательством того, что социальное планирования является значимой функцией органов власти, то, что ему присуща комплексность, которая достигается только на уровне действия структур власти. Это потребует объединения усилий как специалистов субъектов управления, так и представителей науки (от социологов и экономистов, правоведов, политологов и др.) Скоординировать действия всех субъектов социального планирования может государство в лице законодательных и исполнительных органов власти.

Глава 2. Социальное планирование на общегосударственном уровне

Законодательные органы власти, реализуя свои функции, приняли ряд законов, регулирующих социальное планирование: например, Федеральный Закон о «О минимальных государственных социальных стандартах» от 11 июня 2003 года, «Национальный стандарт Российской Федерации Социальное обслуживание населения Основные виды социальных услуг» ГОССТАНДАРТ РОССИИ Москва ГОСТ Р 52143-2003.

На основе действующего законодательства посредством социального планирования разрабатываются федеральные программы социального развития.

Также на общегосударственном уровне выбираются формы социального планирования. Конкретное, или, как сейчас принято говорить, что подобное планирование включает формулирование ряда задач, исполнение которых делегируется различным государственным и общественным учреждениям.

Социальное планирование в своей сущности призвано определить оптимальные сроки решения этих задач. И, естественно, чем сложнее проблема, тем больше времени уйдет на достижение поставленной цели. Это время будет затрачено и на теоретическое обоснование целей планирования и на внедрение в жизнь необходимых мер улучшения социальной ситуации. Общий срок социального планирования не может быть задан изначально, он выбирается с учетом совокупности качественных и количественных критериев. Адресное планирование, хотя и имеет ряд преимуществ, но связанно с некоторыми негативными факторами, в числе которых частое применение командных методов, сочетающееся с игнорированием научно обоснованных направлений социального развития.

Если планирование социальных процессов идет, прибегая к косвенным рычагам, то детально анализируются конкретные возможности и потребности. В ходе следующего этапа, выискиваются те элементы, которые не подлежат социальному регулированию со стороны государства или социума. Их необходимо количественно измерить и прогнозировать варианты их развития. После чего найти вероятные способы нейтрализации их негативного влияния на социальную сферу и тех последствия, которые уже обнаружились под их воздействием.

Пример практического применения социального планирования можно привести на примере улучшения системы предоставления социальных услуг. Система социальных услуг, которая сегодня существует в России, малоэффективна и предельно фрагментирована. Так как, социальные услуги предоставляются учреждениями, подчиненными целому ряду разных министерств. Они финансируются из бюджетов разных уровней, причем схемы финансирования значительно отличаются в зависимости от того, к системе какого распорядителя бюджетного средства принадлежит тот или другое учреждение.

Практически никто серьезно не занимается оценкой того, какие именно социальные услуги нужны в том или другом регионе и в каком количестве, а делать такую оценку необходимо.

Для этого можно применить систему адресного, конкретного планирования. Устанавливаются задания по достижении определенного уровня предоставления социальных услуг. На основании поставленных заданий создаются рабочие группы при министерствах. Разрабатываются и реализацию программы предоставления мини-грантов, призванной создать и внедрить в практику инновационные, социальные услуги для конкретных заведений, предоставляющих социальные услуги. Разработанная программа передается региональным органам социального планирования: органам местного самоуправления и другим.

Глава 3. Социальное планирование на региональном уровне

Социальное планирование на уровне территориальной общины имеет целью анализ социальных условий, постановку целей и оценку деятельности имеющихся служб для их усовершенствования и развития новых учреждений.

Социальное планирование, вместе с местным развитием и социальной деятельностью, считается одним из трех ключевых моделей социальной работы в органах местного самоуправления, направленной на уравновешенность условий жизни уязвимых групп населения и достижения социальной стабильности.

Стратегия действий в рамках социального планирования выходит из того, что нужно найти факты, которые свидетельствуют об актуальности для населения той или иной проблемы, и логически прийти к возможным альтернативам решения этих проблем (определением надлежащих услуг, программ и мероприятий). Модель социального планирования предусматривает: привлечение общественности к определению потребностей и путей их решения, во многих случаях - и к выполнению мероприятий. Также в нее входят оценивание потребностей населения региона; оценивание ресурсов и возможностей местных органов в целом, имеющихся социальных служб и организаций; разработка планов, которые отвечают ключевым принципам организации предоставления услуг в территориальной единице и которые поддерживаются самими органами местного управления; социальное контрактирование (социальная договоренность), направленное на привлечение общественных и частных организаций к предоставлению услуг за бюджетные средства (во многих случаях), право клиента на выбор социальной службы.

Все этапы работы по социальному планированию координируются местными органами власти, которые также реализуют свои функции. Например, привлекает к социальному планированию негосударственные организации, реализую функцию взаимодействия с общественными объединениями.

Планирование и инициирование социальных программ в регионах предусматривает и определение содержания изменений. К ключевым элементам этого процесса относят: создание инициативного комитета по планированию, избрание местного координатора или организатора; выбор организационной структуры, которая может обеспечить участие населения: совещательный комитет или надзирательный совет, рабочая группа или коалиция, ведущее учреждение или организация, неформальная сеть и т.п. А также поиск, отбор и привлечения членов для организационной структуры, которые будет внедрять программы в регионе; определение цели и задач программы, распределение ролей и обязанностей, обеспечение обучения.

Социальное планирование на региональном уровне заключается в том, что территориальные органы получают возможность самостоятельно выбрать метод определения социальной проблемы, над чем должна на работать местная власть. Для этого могут быть использованы разные методы привлечения общественности к обсуждению планов развития населенного пункта, а именно:

Углубленное интервьюирование ключевых лиц для определения конкретных вопросов, над которыми нужно работать, и построения основания для дальнейшего консенсуса, создание организационного комитета;

Выборочные и/или сплошные опрашивания об отношении к определенной проблеме, что дает возможность выделить основные проблемы и возможные пути их решения;

Следующий этап социального планирования заключается в разработке планов (местных социальных программ, которые учитывают как нужды и ресурсы региона, общее видение членов муниципалитета тех или других социальных проблем, видение местных чиновников). Часто местные программы являются региональной организацией федеральных социальных программ, разработанных в процессе общегосударственного социального планирования.

Социальное планирование на местном уровне классифицируют по тем изменениям, которые оно вносит у жизнь населения региона при внедрении социальных программ:

Пассивное планирование (разрабатываемые социальные программы направлены на сохранение статус-кво, предотвращение возможных или предполагаемых изменений);

Реактивное планирование (разрабатываемые социальные программы должны удовлетворить выявленные социальные нужды в регионе);

Проактивное, опережающее планирование (социальные программы направлены на предотвращение социальных трудностей в будущем);

Деятельное планирование (цель программ - достижение в будущем социальной справедливости, направленность на существенное изменение системы).

Вместе с тем эти планы должны отражать определенные принципы предоставления социальных услуг на местном уровне, подчинятся местной законодательной базе, что регулирует социальные стандарты.

Среди важных принципов можно отметить:

1. Отказ от биологического и соблюдение холистического подхода (англ. whole - целый, целостный), т.е. такого подхода, который предусматривает отношение к пользователям социальных услуг не как к патологическим субъектам, а прежде всего как к личностям. Согласно такому отношению предоставления услуг должны происходить с наиболее полным учетом всех нужд личности.

2. Непрерывность опеки. Этот принцип заключается в обеспечении

поддержки пользователей услуг на всех этапах их жизни, т.е. организации схем и программ согласно нуждам людей каждой возрастной группы. Куратор одной социальной службы передает клиента на определенном этапе куратору другой организации.

2. Деинстетуализация – сужение сферы влияния социальных институтов.

3. Нормализация («социальная вапоризация») и интеграция в общество. Основывается на мнении, что пребывание в учреждениях закрытого типа нежелательное для людей с любым типом патологии; почти все лица, даже со стойкими недостатками, могут и должны иметь по возможности нормальной и полноценной жизни в обществе.

Социальное планирование на местном уровне позволяет реализовать экономические функции органов власти. Так как предусматривает возможность для членов муниципалитета получать услуги в разных организациях (диверсификацию социального обслуживания), т.е. привлечение к выполнению местных социальных программ разных представителей социальных услуг, экономя при этом средства бюджета.

Во многих европейских странах действует так называемая «контрактная» система отношений между государством и негосударственными организациями. Это означает, что из тех организаций, которым выданы лицензии в местном органе управления, могут быть поручены отдельные категории населения на социальное обслуживание. В России расходы на социальные программы за последние годы увеличились, что подтверждает наличие государственного хозяйствования в стране. Если в США государственное хозяйствование – это постоянно модифицируемая функция государства, опирающаяся на федеральный бюджет, федеральная контрактная система (ФКС) и федеральная налоговая система, то в России государственное хозяйствование также должно основываться на подобных механизмах.

Глава 4. Социальное планирование на предприятиях

Планирование социального развития трудовых коллективов составляет третий уровень социального планирования. Различные виды производственных коллективов предполагают при планировании их развития различные методики. Опыт социального планирования говорит о том, что на уровне предприятия эффективнее всего применение планов, что основываются на принципах:

Принцип 1. Способности и возможности каждого работника, влияющие на развитие производства и самосовершенствования должны учитываться в первую очередь.

Принцип 2. Эффективность социального планирования напрямую зависит от условий, созданных на предприятии или в организации для работников, отдельных преимущественных сторон, которые они могут получить при распределение материальных и нематериальных благ. Следует объединить все ресурсы и усилия, предпринимаемые государством для улучшения уровня жизни работников и ресурсов, которыми обладает отдельный регион. Не менее важным фактором реализации этого принципа является совершенствование материального и морального стимулирования. В последние годы высказано много предложений и проведен ряд экспериментов по усилению заинтересованности людей в конечных результатах труда.

Принцип 3. Процессы взаимодействия человека с производственной организацией, городом или районом (а следовательно, и со всем обществом) не должны протекать спонтанно, случайно, стихийно, а должны быть выражением сознательной деятельности.

Выработке данных принципов и проведению социального планирования на предприятии помогает система трудового права Российской Федерации. Формирование трудового законодательства также принадлежит к первостепенным функциям законодательных органов власти.

Заключение

При выполнении данной работы были рассмотрены понятие социального планирования и его сущность. Как форма регулирования социальных процессов, социальное планирование принадлежит к составляющим государственного управления. Последнее в свою очередь является главной функцией государства.

Полномочия государства положены на органы власти. Они реализуют всю полноту его функций, в том числе осуществляют социальное планирование. Таким образом, они влияют на работу многих учреждений социальной сферы, реализуя внутренние хозяйственно-организационные функции власти.

Социальное планирование – неотъемлемая компетенция органов власти, так как затрагивает основы жизнедеятельности общества и не может решаться кем-либо другим.

Система социального планирования состоит из общегосударственного планирования, регионального планирования и социального планирования в коллективах предприятий. Законодательные органы власти обеспечивают нормативно-правовую базу для социального планирования. А исполнительные в ходе планирования разрабатывают и контролируют внедрение социальных программ.

Федеральные социальные программы реализуются и на региональном уровне, где муниципалитет, осуществляя социальное планирование, перерабатывает их под местные нужды и потребности населения в регионах.

Предоставление социальных услуг населению может производиться и не государственными организациями, но социальное планирование прерогатива государства. Хотя к нему на региональном уровне широко привлекается общественность для выяснения актуальных социальных проблем и путей их преодоления.

Список источников литературы

1. Экономический словарь. Под ред. Архипова А.И. – М. Проспект, 2001. – 624 с.

2. Катаева В. Креативный менеджер: стратегия успеха. – М.: Русаки, 2003. – 280 с.

3. Марченко М. Н. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2008. – 648 с.

4. Граждан В.Д. Социология управления, Учебник. – М.: КноРус, 2008. – 512 с.

5. Тихомиров Ю.А., Зенков В.Н. Социальное законодательство. Научно-практическое пособие. – М.: Инфра-М, 2005. – 339 с.

6. Weil M., Gamble D.N. Community Practice Models//Encyclopedia of Social Work 19th ed, - Vol.1.- Washington: NASW, 1995. – 600.

7. Bracht, N., Kingsbury, L. Community organization principles in health promotion. (Eds),Health Promotion at the Community Level, Sage, Newbury Park, CA, 1990. - p.668.

8. Решетников А.В. Процессное управление в социальной сфере. – М.: Медицина, 2001. – 503 с.

9. Семыгина Т.В. Работа в общине: практика и политика. – К.: Академия, 2004. – 350 с.

10. Бухалков М.И. Планирование на предприятии. – М.: Инфра-М, 2008. – 416 с.