Kutsekõrghariduse õppekava juhi näidisametijuhend. Teaduse ja hariduse kaasaegsed probleemid Avaliku korra grupist

1

Kaasaegsetes tingimustes ei ole kõrghariduse peamine erialane haridusprogramm mitte ainult strateegiline dokument, mis määratleb haridusprotsessi tunnused, vaid ka multifunktsionaalne, mitmemõõtmeline toode. Sellise programmi juhtimist peaks ellu viima spetsialist, kelle pädevus hõlmab nii haridus- kui ka ettevõtlussfääri. Artiklis teeb autor katse kirjeldada sellise spetsialisti - programmijuhi - tegevuse funktsionaalset struktuuri. Näidatakse, et Venemaa ülikoolides traditsiooniliselt eksisteerivad ametlikud ametikohad ei vasta täielikult nõutavale funktsioonide komplektile ja neil töötavad isikud ei vasta täielikult nõutavatele pädevustele. Peamise erialase haridusprogrammi juhtimine on kutsetegevuse eriliik, mis peaks kajastuma nii ametikohtade nomenklatuuris kui ka vastava profiiliga spetsialistide koolitusprogrammides.

kõrgharidus

haridusprogramm

programmi juhtimine

haridusprogrammi juht.

1. Ammosov I.N. Ülikooli haridusprogrammi juhtimine protsessikäsitluse kontekstis // Hariduse ja teaduse kaasaegsed suundumused: kogumik. teaduslik tr. põhineb rahvusvaheliselt saadud materjalidel teaduslik-praktiline konverents: kell 14.00 – Tambov, 2014. – lk 15-18.

2. Barylkina L.P. Haridusprogramm on haridusorganisatsiooni juhtimise võtmedokument // Globaalne teaduspotentsiaal. – Tambov, 2013. – Nr 10 (31). – lk 198-200.

3. Blinov V.I. Õppemeetodid kõrghariduses: hariv ja praktiline. toetus / V.I. Blinov, V.G. Vinenko, I.S. Sergejev. – M.: Yurayt, 2013. – 315 lk.

4. Gontšarov S.A. Uuendusliku haridusprogrammi juhtimine ja osalejate professionaalsed pädevused // Universum: Herzeni ülikooli bülletään. – 2008. – nr 2. – Lk 15-16.

5. Gromova L.A. Uued võimalused haridusprogrammide kvaliteedijuhtimiseks / L.A. Gromova, S. Yu. Trapitsyn // Universum: Herzeni ülikooli bülletään. – 2011. – nr 9. – Lk 53-57.

6. Gromova L.A. Kolmanda põlvkonna standarditel põhinevate haridusprogrammide juhtimise strateegilised eesmärgid // Universum: Herzeni ülikooli bülletään. -2010. – nr 9. – Lk 17-19.

7. Zhichkin A.M. Kvaliteedikontrolli vahendite kasutamise meetod erialase kõrghariduse organisatsioonides // Kõrgharidus täna. – M., 2014. – Nr 1. – Lk 19-25.

8. Navodnov V.G. Kui usaldate "sommeljeed" hindama hariduse kvaliteeti / V.G. Navodnov, G.N. Motova, T.V. Sarycheva // Hariduse akrediteerimine. – 2011. – nr 2 (46). – lk 38-45.

9. Chandra M.Yu. Süsteemi monitooringu struktuursed ja funktsionaalsed omadused ülikooli peamiste haridusprogrammide kvaliteedijuhtimisel [Elektrooniline ressurss] // Kirjad väljaandele. Võrguühenduseta: elektrooniline teadusajakiri. – 2012. – nr 3. – Lk 1751. - URL: http://www.emissia.org/offline/2012/1751.htm (juurdepääsu kuupäev: 23.05.2016).

Viimasel ajal on teadlaste ja praktikute seas märgatavalt kasvanud huvi kõrghariduse haridusprogrammidega seotud küsimuste vastu. Muidugi pole see juhuslik. Kolmanda põlvkonna Federal State Educational Standards (FSES) kehtestamine näeb ette mitmeid süsteemseid muudatusi haridusprogrammidega ülikooli töös.

Esiteks muutub haridusprogramm uutes tingimustes iga haridusorganisatsiooni võtmedokumendiks, mis on suunatud strateegiliste probleemide lahendamisele, pikaajaliste haridusvajaduste rahuldamisele ja sotsiaalsete haridustellimuste elluviimisele.

Teiseks julgustatakse haridusorganisatsioone kaasaegsetes tingimustes iseseisvalt haridusprogrammi välja töötama ja heaks kiitma. See toob kaasa eri taseme, tüüpi ja profiiliga haridusprogrammide kvantitatiivse ja kvalitatiivse mitmekesisuse vältimatu suurenemise. Niisiis, vastavalt V.G. Navodnova, kui 1990. aastal viis Vene Föderatsioon läbi koolitusi ligikaudu 10 tuhandes programmis, siis 2012. aastal ületas see arv 32 tuhande piiri. On ilmne, et see trend tulevikus ainult süveneb.

Kolmandaks, meie riigis praegu rakendatav ülikoolide haridusprotsessi reformimise kontseptsioon põhineb juhtivate välismaiste Lääne ülikoolide kogemustel, kus juhtimine põhineb spetsiaalselt haridusprogrammidel.

Seega kehtestatakse uue põlvkonna föderaalsete osariikide haridusstandardite kehtestamise tingimustes kõrghariduse haridusprogrammidele rida omavahel seotud nõudeid. Enamik neist nõuetest on põhimõtteliselt uued ja mõnikord ei ole juhtide ja õppejõudude teadvuses "haaratud" ning mõnikord lähevad need vastuollu tavapäraste ja mugavate, kuid ebaefektiivsete ülikooli õppetegevuse korraldamise viisidega.

Avatus ja läbipaistvus- keskne nõue, mis ühel või teisel määral määrab kõik teised. Selle olemus seisneb selles, et kõrghariduse haridusprogrammist saab sotsiaal-majanduslik toode, mis peaks kajastama kõigi huvitatud osapoolte huve. Eriti oluline on väliste üksuste – kõrgharidussüsteemi klientide ja kasusaajate – ootuste ja vajadustega arvestamine, mille hulka kuuluvad: riik kui teatud haridusprogrammide haridusteenuste sotsiaalne klient; tööandjad kui selle töövaldkonna esindajad, kus koolilõpetaja töötab; taotlejad kui potentsiaalsed osalejad haridusprotsessis; lõpetajad moodustatud spetsialistidena. Ilmselgelt tuleks sellesse nimekirja lisada ka vanemate kogukonna esindajad.

Keskenduge tööturu nõuetele - eelmist täpsustav nõue annab sellele domineeriva vektori. Haridusprogrammide tööturule orienteeritus peaks olema nende eesmärgi ja sisu määrav esmane ja prioriteetne tegur, võrreldes orienteeritusega haridusteenuste turule. Just haridusprogramm (ülikooli, kolledži, tehnikumi) on kõige olulisem vahend haridussfääri ja töömaailma sidumiseks.

Kohanemisvõime- uutes föderaalsetes osariikide haridusstandardites ja muudes regulatiivdokumentides sätestatud nõue uuendada igal aastal haridusprogramme, et kohaneda pidevalt muutuvate välisnõuetega.

Paindlikkus - võimalus kohandada ajastust sõltuvalt üliõpilaste vajadustest, samuti paljude sama profiiliga, kuid erineva õppekestusega programmide olemasolu ülikoolides, sealhulgas mitte ainult kõrghariduse põhiõppekavad, vaid ka täiendavad professionaalsed programmid.

Interdistsiplinaarsus- saadete sisu keskne nõue, põhiline sisutunnus . Interdistsiplinaarsuse määrab ka kõrghariduse tulemuste ühiskonnakorralduse uus sisu. "Ainult interdistsiplinaarsed sidemed võimaldavad saavutada personalikoolituse uut kvaliteeti," märgib S.A. Gontšarov.

Võrgustiku loomineÜlikooli teaduskonnad, osakonnad ja teised osakonnad toimivad otsese mehhanismina, mis tagab programmide interdistsiplinaarsuse nende arendamise ja rakendamise etappidel.

Osalemine - kõigi kaasatud ainete – nii tellijate (eelkõige tööandjate) kui ka otseste elluviijate (asjakohaste osakondade ja teaduskondade esindajad kuni tavaõppejõuni) ning üliõpilaste – kohustusliku osalemise nõue ühise programmi koostamise protsessis.

Diagnostiline võime- nõue, mille kohaselt programmil peavad esiteks olema selged kvaliteedikriteeriumid ja teiseks peab see olema nende kriteeriumide järgi hinnatud kõigi klientide ja huviliste seisukohalt. Sel juhul tuleks programmi kvaliteeti hinnata kui kogu toode(ja mitte ainult elemendi kaupa või „vaheetappidel”).

Seisukohta, et tänast haridusprogrammi tuleb käsitleda täpselt kui " toode, millega ülikool turule tuleb, mitte ainult koolituse ja hariduse kumulatiivse protsessina”, on meie arvates juhtimiskäsitluste muutumise seisukohalt kõige fundamentaalsem. Sel juhul tuleks haridusprogrammi käsitleda kui keerukas, multifunktsionaalne ja mitmeotstarbeline mitme mõõtmega toode, nimelt: sotsiaalne toode,"ülikooli missiooni määratlemine ja ühiskonna kui terviku väärtuste kaudne mõjutamine"; majanduslik toode, mis on keskendunud tööturu vajadustele ja toimib valdkonna ja/või piirkonna majandusarengu vahendina; turundus toode, millega ülikool siseneb haridusteenuste turule; pedagoogiline toode, mis hõlmab teatud ülesannete täitmist, mis on seotud õpilase koolitamise, kasvatamise ja isiksuse arendamisega ning vastab seetõttu vältimatult konkreetse haridusparadigma ideedele; juhtimistoode, tagades ülikooli töö kvaliteedi ja konkurentsivõime.

Eeltoodust järeldub, et kõrgharidusprogrammi kui mitmemõõtmelise toote juhtimine on keerukas teaduslik ja praktiline ülesanne, mis nõuab olemasolevate lähenemisviiside ja juhtimistehnoloogiate analüüsi ja kohandamist ning uute väljatöötamist. Selle probleemi lahendamise üldise konteksti loob tehniliste, tehnoloogiliste ja laiemate sotsiaalmajanduslike muutuste kõrge (ja samal ajal üha suurenev) dünaamika, globaliseerumise, informatiseerumise, järjestikuste kujunemise, arengu ja närbumise üldised suundumused. tehnoloogilised struktuurid. See nõuab pidevülikoolide haridusprogrammide elluviimise struktuuri, sisu ja tehnoloogiate ülevaatamine, arvestades riigi, tööandjate, üliõpilaste pidevalt muutuvaid nõudeid, samuti sotsiaal-kultuurilise ja majandusliku arengu ning tööturu ajakohastatud prognoose.

Meie kaasaegsete teadlaste (I.N. Ammosov, L.P. Barylkina, L.A. Gromova ja S.Yu. Trapitsyn, M.Yu. Chandra) tööde analüüs näitab, et autorid keskenduvad reeglina nendele või muudele haridusprogrammi juhtimise aspektidele. ülikooli, näiteks: õppeprotsessi (õppesisu) arendamise ja rakendamise juhtimine haridusprogrammi raames; programmi arendajate ja juurutajate meeskonna juhtimine; programmi kvaliteedijuhtimine jne. Samas jäävad teatud aspektid paratamatult vaatlusest välja.

Väites mitte niivõrd süsteemsust, kuivõrd terviklikkust, pakume välja ülikooli haridusprogrammi juhtimise spetsialisti tegevuse järgmise funktsionaalse struktuuri.

1. Programmi koostamise etapis:

1.1. klientide ja kõigi huviliste ootuste ja vajaduste pidev jälgimine;

1.2. tuvastatud vajaduste analüüs ja hindamine;

1.3. programmi arendusprojekti käivitamine - juhtimissüsteemi loomine (“projekti juhtimisstruktuuri loomine, rollide ja funktsionaalsete vastutuste jaotus, juhtimistugi ja programmiarenduse toetamine”);

1.4. programmi väljatöötajate ja elluviijate “suure” meeskonna moodustamine (töörühmade organiseerimine, vastutuse jaotus rühmade vahel ja rühmades, koolitused, tugi, tegevuseks motiveerimine);

1.5. haridusprogrammi kujundamine: programmi kontseptsiooni määratlemine (missioon, eesmärgid, eesmärgid); lõpetaja kompetentsimudeli ehitamine; protsesside ülesehitamine programmi sees; hindamisvahendite süsteemi, õppesisu, haridustehnoloogiate arendamine; haridusprogrammi elluviimise tingimuste kujundamine, arvestades olemasolevaid ressursse (vajadusel vajalike lisaressursside väljaselgitamine ja nende otsimine (ostmine), sh „lisatöö personaliga“); programmi nõuetele vastav kujundamine (programmipassi, pädevuste arendamise programmi, õppekava, erialade ja praktikate õppekava jms väljatöötamine); õppe- ja metoodiliste komplekside ning muude õppevahendite väljatöötamine, mis on programmi elluviimiseks vajalikud, kuid ei ole kättesaadavad;

1.6. esmane (a priori) programmi kvaliteedi hindamine sise- ja väliseksami vormis;

1.7. programmi kohandamine eksami tulemuste põhjal;

1.8. selle koolitusvaldkonna litsentsimine (litsentsi puudumisel), mille raames on kavas programmi ellu viia;

1.9. programmi koolituse maksumuse määramine (selgitamine).

2. Programmi rakendamise etapis:

2.1. üliõpilaste kontingendi moodustamine (reklaamiüritused, ülikoolieelne ettevalmistus, karjäärinõustamistöö, värbamise korraldamine / koolitusele soovijate valik);

2.2. õppekava juhtimine (individuaalsete õppekavade moodustamine ja rakendamine; suhtlemine tööandjate ja teiste partneritega paindlike, sh ühisõppekavade rakendamisel ja kohandamisel; õppekavade iga-aastane uuendamine);

2.3. tunniplaani planeerimine ja tunniplaani haldamine (arvestades moodultööplaani ja õpilaste individuaalseid õppemarsruute);

2.4. õpetajate töökoormuse jaotamine ja arvestus, nende individuaalsete plaanide väljatöötamine;

2.5. õppeprotsessi korraldamine vastavalt programmile: "Õpetajate meeskondade ja projektirühmade juhtimine ülikooli ühistele väärtustele ja võrgustiku interaktsioonile ressursside vahetamisel", ülikooli erinevate osakondade tegevuse koordineerimine; klassiruumi tundide, praktikate, õpilaste iseseisva, õppe- ja uurimistöö läbiviimine, õpilaste pädevuste igat liiki kvaliteedikontroll;

2.6. õppeprotsessi korraldamise tingimuste juhtimine (sh õpilaste õppeprotsessi ja uurimistöö planeerimine ja korraldamine, koos partnertööandjatega praktikabaaside määramine ja üliõpilaste nende vahel jaotamine jne);

2.7. lõpetajate töölevõtmine ja nende haridusjärgne tugi;

2.8. programmi rakendamise kulude optimeerimine.

3. Programmi kvaliteedikontrolli käigus:

3.1. "programmi teadusuuringute toetamine" eesmärgiga seda täiustada;

3.2. kõigi haridusprotsessis osalejate tegevuse pideva (sisemise) jälgimise süsteemi loomine, rakendades haridusprogrammi eesmärkide saavutamise jälgimise funktsiooni "kõikidel elutsükli etappidel"<программы>– selle projekteerimisest kuni kõrvaldamiseni”;

3.3. programmi välishindamine erinevate sidusrühmade osalusel (riik – riiklik akrediteering, erialaringkond – erialane ja avalik akrediteerimine, rahvusvaheline üldsus – rahvusvaheline akrediteerimine jne);

3.4. lõpetajate kvalifikatsiooni sõltumatu hindamise korraldamine;

3.5. programmi kohandamine selle kvaliteedi hindamiseks rakendatud protseduuride tulemuste põhjal.

Kes peaks siis juhtima kõrghariduse õppekava? Kelle kohustuste hulka peaks kuuluma ülalloetletud ametialaste funktsioonide rakendamine, millest paljud on mitmekomponendilised?

Meile on ilmne, et nende kohustuste jaotus erinevate ametnike grupi vahel on ebaefektiivne, kuna see on seotud "vastutuse hägustumisega". Seda seisukohta toetavad ka teised teadlased. Niisiis, A.M. Žitškin toob otse välja, et “haridusprogrammidel peab olema “omanik” ehk omanik, kes poleks mitte ainult vastava programmi autor, vaid ka selle elluviimise korraldaja” – seega nii programmi arendus kui ka elluviimine (sh. kvaliteedi hindamine) peaks koonduma ühe ja sama isiku kätte. L.A. Gromova nimetab seda nägu haridusprogrammi juht, selgitades, et just see inimene "saab teaduskonna võtmeisikuks ja vastutab programmi värbamise ja lõpetajate töölevõtmise, programmi sisu kujundamise ja õppejõududega varustamise eest."

Tegevuse põhijoon haridusprogrammi juht seisneb selles, et ta ühendab “klassikalised” haridusspetsialisti funktsioonid ärijuhi, meeskonnajuhtimise spetsialisti (sisuliselt personalijuhi) ja ka projektijuhtimise spetsialisti funktsioonidega. Kõik see seab tema erialasele pädevusele teatud nõudmised. Haridusvaldkonna spetsialistina peab ta olema pädev järgmistes küsimustes: karjäärinõustamine ja värbamine; hariduse tulemuste, sisu ja tingimuste kujundamine; haridusprotsessi korraldamine; hariduse kvaliteedi hindamine; üliõpilaste ja lõpetajate professionaalse arengu ja tööhõive edendamine. Ettevõtlusspetsialistina peab ta ühendama turundaja, kaubandusliku tootearendaja, müüja (müügijuhi), reklaamispetsialisti, eelarvejuhi (sisuliselt finantsdirektori) jne individuaalsed kompetentsid.

Praktikas on probleemil, kes tuleks määrata kõrghariduse õppekava juhiks, mitu lahendust.

1. Saab õpetaja olla programmijuht? Tõenäoliselt mõnel juhul - jah, kuid vähemalt kaks tingimust peavad olema täidetud. Esiteks peab tema kvalifikatsioon ja töökogemus võimaldama tal edukalt rakendada kõiki programmi juhtimiseks vajalikke funktsioone. Teiseks on see võimalus võimalik, kui räägime lühiprogrammist – näiteks ülikoolis rakendatavast kutseõppe või täiendõppeprogrammist.

Sarnaseid näiteid võime täheldada ka sõltumatute ärikoolitajate praktikas, kes töötavad välja oma kursused, määravad kindlaks nende ärilise maksumuse, reklaamivad neid ise ja värbavad koolitusgruppe, viivad ise tunde läbi ja hindavad oma töö kvaliteeti.

Pikaajaliste ja ressursimahukate kõrgharidusprogrammide puhul on selline lahendus aga vastuvõetamatu.

1. Saab ülikooli rektor olla haridusprogrammi juht? Nende pädevuste summa poolest muidugi jah (räägime muidugi efektiivsest rektorist). Pealegi on rektori ja haridusprogrammi juhi tegevuses üsna ilmsed sarnasused; viimast neist võib ilma suurema liialduseta nimetada isegi "minirektoriks". Ainus probleem on selles, et rektori üldine vastutusala (sealhulgas kogu “põlevate” probleemide masside lahendamine ja pidevalt esilekerkivate vääramatu jõu asjaolude arvestamine) on nii lai ning tema aeg on nii piiratud, et ta ei ole füüsiliselt võimeline seda tegema. võtta endale vastutusvõimeline haridusprogrammide juht.

Ja ometi on sellel lahendusel ka õigus eksisteerida – väga väikese ülikooli tingimustes, mis viib ellu vaid ühte või kahte haridusprogrammi. Ka meie riigis on selliseid ülikoole ja mõned neist töötavad väga tõhusalt. Sel juhul osutub „ülikooli juhtimise” kontseptsioon sisuliselt identseks mõistega „haridusprogrammi suund”.

1. Kas haridusprogrammi direktor võib olla osakonnajuhataja? Mitte ainult ei saa, vaid – praktikas – paljudel juhtudel ka on. Veelgi enam, paljudes programmijuhtimismudelit rakendavates Venemaa ülikoolides (näiteks Kaug-Ida föderaalülikoolis) „tunnustati, et kõigist haridusprogrammi juhi ja osakonnajuhataja vahelise suhtluse mudelitest kõige edukam oli vorm, kui mõlemad ained on üks inimene.

Tuleks selgitada, et "vähem edukaks" suhtlusvormiks on osakonna autoriteetse õppejõu (professori, dotsendi) määramine programmijuhiks, kes ei asu osakonna või teaduskonna formaalses struktuuris juhtivatel kohtadel. Sel juhul areneb tema produktiivse suhtlemise asemel selle programmi rakendamise eest vastutava osakonna juhatajaga mõnikord võitlus võimu ja vajalikele ressurssidele juurdepääsu pärast.

Samas eeldame, et see “parim vorm” ei ole siiski optimaalne, kuna selle rakendamine on seotud vähemalt kolme omavahel seotud riskiga.

Esimene risk on väga tõenäoline vastuolu osakonnajuhataja professionaalse mentaliteedi ja professionaalsete lähenemiste vahel, mida ta peab programmijuhi rollis rakendama. Osakondade juhid on tüübi järgi reeglina “ainespetsialistid” või “probleemspetsialistid”, samas kui programmide haldamiseks on vaja “projektispetsialiste”. Teisisõnu vajame spetsialiste, kes mõistavad koos töötamise loogikat toode kogu projekti elutsükli jooksul (vajaduse tuvastamine - tootearendus - toote juurutamine). Just see loogika on omane näiteks kaasaegsetele insenerihariduse CDIO standarditele, mis jõudsid meile lääne kogemusest.

Enamikus välisriikides on ülikoolide haridusprogrammide väljatöötamisel ja elluviimisel orgaaniliselt ühendatud “sisu” ja “turu” komponendid, Venemaal on olukord aga valdavalt vastupidine. Osakonnajuhataja juhib traditsiooniliselt eranditult sisulist osa (teaduslikul põhimõttel põhineva õppesisu väljatöötamine ja nende edastamine) ning seetõttu on tal paratamatult ka vastavad erialased piirangud. L.A. räägib sellise piirangu ühest aspektist. Gromova: "kiiresti muutuvate tingimuste tõttu pakub tööturg ülikoolilõpetajatele oma nõudmised, mida programmijuhid sageli ei tea» ( kaldkiri meie oma – N.B.). On ka vastupidine näide - see on tuntud kuvand "universaalsest juhist", tõhusa eelarvehalduse spetsialistist, kes ei oma (ja ei pea vajalikuks) haridusprogrammi sisu.

Teiseks riskiks on isikliku võimu monopol, mille täius on koondunud osakonnajuhataja kätte. Selles olukorras sõltub liiga palju selle võtmeisiku isiklikust positsioonist ja isiklikest omadustest, samuti tema isiklikest suhetest kõrgema juhtkonnaga (rektor). Osakonnajuhataja formaalne ja sageli ka tegelik autoriteet teadus- ja haridusringkondades aitab paratamatult kaasa “vertikaalsete”, autoritaarsete lähenemiste kujunemisele programmijuhtimisel, mis on vastuolus osalemise ja terve konkurentsi ideedega. Samal ajal on programmijuhtimine tõhus ainult siis, kui see "ei hõlma mitte ainult ülalt tulevaid juhtimisotsuseid, vaid ka kõigi äritegevust ja ametialast vastutust".

Kolmas oht seisneb selles, et soovitud interdistsiplinaarse programmi asemel luuakse ja viiakse ellu suure tõenäosusega “monokatedraal”. Osakonnajuhataja üsna objektiivne majanduslik huvi ei ole ressursside jagamine teiste osakondadega, vaid kogu programmi varustamine osakonna omavahenditega. Seevastu nüüdisaegsete haridusprogrammide väljatöötamise ja elluviimise käigus tuleb "ühise probleemi lahendamisel ületada osakondade, teaduskondade ja struktuurijaotuste jäigad piirid".

Küsimusele “Kes täpselt peaks olema haridusprogrammi juht?” on lisaks kolmele märgitud vastusele (õpetaja, rektor, osakonnajuhataja) võimalikud ka muud variandid. Näiteks nende samade “efektiivsete juhtide” nimetamine ülikooli haridusprogrammide juhiks, kellel on majandusharidus ja konkreetsed kitsad eesmärgid majanduse efektiivsuse tõstmiseks. Kuid meie arvates on kõige õigem vastus esitatud küsimusele järgmine: vajatakse spetsiaalset, spetsiaalselt koolitatud spetsialisti haridusprogrammide juhtimiseks. Kõigi vajalike atribuutidega, sealhulgas eraldi kutsestandardi ja vastavate koolitusprogrammidega. Loomulikud küsimused selle kohta kellelt, kust Ja Kuidas Sellise spetsialisti koolitamist plaanime kaaluda teises artiklis.

Bibliograafiline link

Pesotski Yu.S., Baranova N.V. KES PEAKS JUHTIMA ÜLIKOOLI HARIDUSPROGRAMMI? (PROBLEEMI VÄLJENDUS) // Teaduse ja hariduse kaasaegsed probleemid. – 2016. – nr 5.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=25154 (juurdepääsu kuupäev: 01.02.2020). Toome teie tähelepanu kirjastuse "Loodusteaduste Akadeemia" poolt välja antud ajakirjad

Küsimus nr 1

Politsei koosseis ja struktuur OOP-is.

Oma tegevuses suhtlevad PPS-i üksused: liikluspolitsei, eraturvalisus, raudtee-, vee- ja õhutranspordi lineaarsed politseiosakonnad, Venemaa siseministeeriumi sisevägede sõjaväeüksused jne.

Peamine ülesandeidõppejõudude lahinguüksused on:

Korra tagamine tänavatel, transpordivahendites ja muudes avalikes kohtades;

Isiku turvalisuse tagamine, kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ennetamine ja tõrjumine postidel ja patrullmarsruutidel;

Kuriteo toime pannud ja uurimise ja kohtuprotsessi eest varjavate isikute tuvastamine ametikohtadel, marsruutidel ja kinnipidamisel;

Kriminaalpolitsei üksuste abistamine neile määratud ülesannete täitmisel.

Õppejõudude lahinguüksused täidavad järgmist: funktsioonid:

Kodanike elu, tervise, õiguste ja vabaduste kaitsmine kuritegelike ja muude ebaseaduslike rünnakute eest;

Abi osutamine kodanikele, kes on kannatanud kuritegude, haldusõiguserikkumiste ja õnnetuste tagajärjel, samuti abitus või muus elu- ja terviseohtlikus seisundis;

Kuriteo toime pannud isikute viivitamatu mahasurumine ja kinnipidamine;

Seaduse ja korra tagamine massiürituste ajal;

Koos teiste siseasjade organite osakondadega kiireloomuliste abinõude rakendamine hädaolukordades;

Suhtlemine kodanikega avaliku turvalisuse ja julgeoleku küsimustes;

Osalemine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele terrorismivastastes operatsioonides.

Küsimus nr 2

PPSP-meeskondade teenistuse korraldamise ja täitmise kontroll

Kontroll viiakse läbi salkade süstemaatilise kontrollimise teel (vähemalt kord kahe tunni jooksul), mille käigus tehakse kindlaks:

1. Personali paigutamise ja kasutamise vastavus

2. Selgus ja tõhusus salkade juhtimisel, neile õigeaegne info edastamine operatiivolukorra muutuste kohta.

3. Talgute teadmised olukorrast posti territooriumil, marsruudist, täidetavast ülesandest, postide asukohast ja lähimate malevate marsruutide piiridest, nendega suhtlemise viisidest, samuti nendest. õigused ja kohustused.

4. Talgute teenistuse kvaliteet ja tegevus kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ärahoidmisel ja tõkestamisel.

5. Suhtlemise tase PPSP-salkade, teiste politseiosakondade ja avaliku korrakaitseüksuste töötajate, tänavatel avaliku korra tagamisega tegelevate eraorganisatsioonide, transpordirajatiste ja muude avalike kohtade vahel.

6. Seaduse ja distsipliini järgimine salkade poolt.

7. Postil toimepandud kuritegude ja haldusõiguserikkumiste arv, marsruut ja nende suhtes rakendatud meetmed.

8. Ametlike dokumentide korrektne vormistamine ja korrashoid.

Teenuse kontrollimine meeskonna poolt võib olla avalik või varjatud.

Teema nr 4 Valvepolitseiosakonna töökorraldus.

Küsimus nr 1

Eesmärk: Valveüksus on siseasjade organite süsteemis iseseisev struktuuriüksus, mille eesmärk on juhtida ja kontrollida erinevate olemuselt ja funktsioonidega erinevate juhtimistasandite talituste ja aparatuuri tegevust, et tõhusalt lahendada probleeme avaliku korra tagamise ja kuritegevuse vastu võitlemise valdkond. (st keskus: operatiivteabe kogumine; vahejuhtumite ja kuritegude teadetele reageerimine; kinnipeetutega töötamine ja avaliku korra tagamisega seotud jõudude ja vahendite haldamine.)

Siseministeeriumi valveüksused otsustavad: ülesanded ja pakkuda:

Pidev ööpäevaringne operatiivolukorra kohta teabe kogumine, töötlemine ja edastamine;

Töökohta saabunud avalduste ja teadete vastuvõtmine, registreerimine, samuti neile õigeaegne reageerimine;

Siseasjade organi jõudude ja vahendite järjepidev juhtimine, meetmete viivitamatu kasutuselevõtt kuritegude lahendamiseks "kuumas jälil";

Kiireloomuline tegevuste korraldamine avaliku korra tagamiseks, loodusõnnetuste ja muude häda- ja intsidentide tagajärgede likvideerimiseks;

Menetluse korraldamine, sealhulgas kinnipeetavate ja kohaletoimetatutega;

Kontrollib oma pädevuse piires kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamise ja saatmise kehtestatud korra järgimist;

Konfiskeeritud, vabatahtlikult loovutatud, leitud relvade, laskemoona, samuti esemete ja asjade, mille omandiõigust ei ole tuvastatud, vastuvõtmine ja ohutus;

Ruumide turvalisuse, politseijaoskonnahoone ja sellega piirneva territooriumi kaitse, tuleohutuse ja sanitaarseisundi jälgimine;

Erisignaalide edastamine alluvatele siseasjade asutustele valmisolekuastmete kehtestamise ja nende järgi personali teavitamise kohta.

Töökorraldus: Valveüksusele pandud ülesandeid täidab valvevahetus, mis hõlmab:

- valvevahetuse juht ja politseiosakonnas, kus see ametikoht ei ole koosseisutabelis ette nähtud, on valveüksuse juhi abi vanemoperatiivkorrapidaja (operatiivkorrapidaja);

– 1-2 abioperatiivkorrapidajat;

– valveametnik kohaletoimetatute ja kinnipeetavate teavitamiseks.

Lisaks sisaldab igapäevane tööriietus:

– uurimis- ja operatiivrühm (IOG);

– kiirreageerimismeeskond (IRT);

– eraturvaosakonna tsentraliseeritud turvakonsooli (CSC) kinnipidamisgrupp;

– töökoha teenindussõidukite juhid.

Küsimus nr 2

Tellimus avalduste ja sõnumite vastuvõtmiseks, korraldamiseks ja vastuvõtmiseks

Küsimus nr 3-4

Kurjategijatega tegelemisel toodud teenistuskohta, operatiivkorrapidaja on kohustatud:

– selgitada välja kohaletoimetamise põhjus ja põhjus, kannatanute ja tunnistajate kohta teabe kättesaadavus;

– teha kindlaks kohaletoimetatava isik, tema vanus, füüsiline seisund;

– aktsepteerima õigusrikkuja toimetanud töötaja kirjalikku aruannet ja kodanike avaldusi;

– koostama isiku kättetoimetamise protokolli vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 27 lõike 2 nõuetele või tegema vastava sissekande haldusõiguserikkumise protokolli või haldusaresti protokolli;

– registreerima kättetoimetamise fakti politseijaoskonda toimetatud isikute registris;

Töökohta toimetada ei saa:

– Vene Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni president, kes on lõpetanud oma volituste kasutamise;

– asetäitjad (erineval tasemel);

– registreeritud kohaliku omavalitsuse organite saadikukandidaat;

– Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu kohtunikud ja föderaalkohtunikud;

– klassiastmega prokuratuuritöötajad;

– Venemaa Föderatsiooni raamatupidamiskoja esimees, raamatupidamiskoja aseesimees ja audiitorid;

– Venemaa Föderatsiooni inimõiguste volinik;

– diplomaatilist puutumatust omavad välisriigi kodanikud;

– Isikud, kellel on elule ja tervisele ohtlikud vigastused, kehavigastused või kelle seisund tekitab muret (vaimuhaige).

Kui kohaletoimetataval on vigastusi, kehavigastusi või tema vaimne seisund on kahtluse all, samuti tema avalduse korral tervise halvenemise, enesevigastamise, enesetapukatse kohta, on operatiivkorrapidaja. kohustatud:

– kutsuda kiirabi ja enne selle saabumist asuda ise esmaabi andma, tagada sellise isiku pidev jälgimine ning teavitada juhtunust siseasjade ameti juhatajat;

- selgitage välja töökohta toimetatud isiku vigastuste ja kehavigastuste põhjused ja asjaolud, kajastage seda koostatud protokollis, saate temalt avalduse, mis on registreeritud KUZiSP-s;

– saada pealtnägijatelt kirjalikke selgitusi (ettekandeid) juhtunu asjaolude kohta juhul, kui kinnipeetav tekitab siseasjade asutuse ruumides endale kehavigastuse ja teeb enesetapukatse. Teatage juhtunust politseijaoskonna juhile.

Küsimus nr 5

Pärast avaliku korra tagamise otsuse tegemist algab kõigi PLO-ga seotud teenistusüksuste tegevuse otsese operatiivjuhtimise etapp:

Vägede ja vahendite ettevalmistamine määratud ülesannete täitmiseks, salkade juhendamine;

Pideva ja stabiilse suhtluse tagamine valveüksusega ja malevate vahel, õigeaegse infovahetuse tagamine;

Koostöö korraldamine, avaliku korra ja julgeoleku tagamisega seotud jõudude ja vahendite manööverdamine;

Kontroll teenuste korraldamise ja toimimise üle kõigi üksuste poolt.

Küsimus nr 2

Kuriteo avastamise korraldamisest "kuum meie kannul" Operatiivkorrapidaja on kohustatud:

Välja mõtlema:

andmed kuriteo (intsidendi) aja, koha ja asjaolude kohta,

selle toime pannud isikute tunnuste kohta,

ohvrite seisundi kohta,

pealtnägijate ja kuriteost (intsidendi) teatanud isiku kohta.

Registreeri avaldus, sõnum.

Korraldage viivitamatult kuriteopaiga külastus (intsident):

kiirreageerimisrühmad (IRT),

kriminaalpolitseinikud,

UUP teenindab seda territooriumi,

PPSP, liikluspolitsei ja eraturvameeskonnad,

Märge:

1. Võttes arvesse kuriteo olemust, määrake SOG koosseis.

2. Tagada vajadusel vastava profiiliga kohtumeditsiini, ballistika, plahvatus- ja tuletõrjetehnika jt spetsialistide osalemine sündmuskoha ülevaatusel, samuti lisajõudude ja -vahendite kaasamine. kuriteo lahendamiseks.

3. Kaasata SOG-sse majanduskuritegude vastu võitlemise üksuste töötajad raskete ja eriti raskete majanduskuritegude toimepanemisel ning majandusversioonide väljatöötamine palgamõrvade toimepanemisel.

Teatage kuriteost (intsidendist) politseijaoskonna juhile.

Kui andmete õigsus on kinnitust leidnud, edastage see kõrgema astme politseijaoskonna valvepunkti.

Tegutsema:

kuriteopaiga (intsidendi) kaitse tagamiseks,

kuriteo toime pannud isikute võimalike evakuatsiooniteede blokeerimine,

blokeerides nende peidukohad,

vajadusel teavitama teisi politseiosakondi:

toimepandud kuriteo kohta,

kurjategijate tunnuste kohta,

varastatud asjade ja muude asjaolude kohta,

tuvastada hukkunud, vigastatuid ja toimetada raviasutustesse.

Hoidke pidevat kontakti SOG-iga, intsidendi sündmuskohal asuvate siseasjade osakonna töötajate (juhtidega).

Tutvustage politseiosakonna juhi korraldusel (tema äraolekul iseseisvalt koos hilisema ettekandega) kahtlusaluste kinnipidamise eriplaane.

Teatage tulemustest politseiosakonna juhatajale ja kõrgema politseiosakonna valveosakonnale.

Teema nr 5 Seadmete hoolduseks ettevalmistamine ja juhendamine.

Küsimus nr 1,2

Ettevalmistus ja juhendamine PPSP salgad viiakse läbi spetsiaalselt varustatud klassiruumis - viivad läbi PPSP üksuste juhtimisstaabi ametnikud siseasjade osakonna juhataja või tema asetäitjate juhtimisel operatiivkorrapidaja kohustuslikul osavõtul (saabumine 15 minutit enne starti briifing, kestus - 30 minutit)

Juhendaja peab teadma:

1.operatsiooniolukord

3. teenuste järjekord ja omadused igal marsruudil.

Töötajatel peab olema kaasas:

1. Teenuse ID.

2. Märk, märk.

3. Hooldusraamat, marsruudikaart, post.

4. Aruande vormid.

5. Hooldustulirelv kahe laetud salvega.

6. Hõõrdumise ja turvarihmaga kabuur.

7. Spetsiaalne kepp.

8. Käerauad.

9. Vile.

10. Kantav raadiojaam.

11. Elektriline taskulamp.

Sõltuvalt täidetavate ülesannete olemusest võidakse koos PPSP-ga väljastada lisaks:

Elektrišokiseade, aerosoolpihusti, käeshoitav metallidetektor, binokkel jne.

Juhendaja peab:

1. Veenduge, et personal on teeninduseks valmis ja rakendage abinõusid tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks.

2. Kontrollida patrullametnike ja valvurite teadmisi (nende õigused ja kohustused, teatud normatiivaktide sätted jne).

3. Tooge operatiivset olukorda, määrake igale meeskonnale kogu teenistusperioodi jooksul konkreetsed ülesanded, selgitage vahetuste, suhtluse ja suhtlemise korda.

4. Töötage koos PPSP salkadega välja sissejuhatavad ülesanded, analüüsides samal ajal kõige tüüpilisemaid taktikalisi teenimisvõtteid, sealhulgas eritingimustes (jälituse läbiviimine, kurjategijate tuvastamine peente märkide ja märkide järgi, terroriaktide ennetamine ja tõrjumine, avaliku korra rühmitused, relvastatud kinnipidamine kurjategijad ja teised).

6. Juhtida PPSP salkade tähelepanu vajadusele järgida seadusi ja olla kodanike suhtes tähelepanelik.

7. Vasta olemasolevatele küsimustele.

See on jutt üle siseministeeriumi, personali “käibe” varjamiseks teevad ülemused kõik, et negatiivse artikli all töötaja vallandada, kaitstes sellega end halbade küsimuste eest “käibe kohta”, kuid vallanda ta artikli alla ja maga rahulikult.

"Mina, Venemaa siseministeeriumi Moskva Novogireevo rajooni politseiülema asetäitja (OOP), politseikapten Igor Vassiljevitš Filippenko otsustasin tervislikel põhjustel siseasjade organitest tagasi astuda, kirjutas 29. mail 2017 registreeris selle Ida halduspiirkonna siseasjade direktoraadi büroos ning läks haiguslehele.

Mõne aja pärast, umbes kolme nädala pärast, helistas mulle siseasjade osakonna juhataja abi A.A. Masalygin ja küsis, kas olen ikka haiguslehel? Mille peale vastasin jaatavalt, kui küsisin, mis minu vallandamisega juhtus, vastas ta, et ei tea midagi.

Peale seda helistas mulle ca 3 päeva pärast Siseasjade direktoraadi personaliinspektsiooni spetsialist ja ütles, et minu suhtes on määratud ametikontroll ja pean andma selgituse, millele vastasin, et seadusega. , haiguslehel olles ei osanud ma seletust anda.

20. juunil 2017 ei saanud ma oma töötasu kätte, seega proovisin siseosakonnast uurida, miks? Millele ma vastust ei saanud. Jällegi keelab seadus töötaja töötasu peatamise haiguslehel viibimise ajaks.

See on alles kaose algus, mis toimub minu sooviga politseiametist lahkuda. Palk saabus alles 07.07.2017. Kinnitasin haiguslehel viibides korduvalt suuliselt ja ka kirjalikult posti teel oma soovimatust jätkata vastavalt seadusele politseiteenistust.

Esimest korda tulin Ida haldusringkonna siseasjade direktoraadi juhi, siseteenistuse koloneli V. V. Samokhvalovi juurde. 30. juunil 2017, olles veel haiguslehel. Küsimusele, mis minu vallandamisega juhtus, ei osanud ta mulle vastata ja vältis teda igal võimalikul viisil.

Kuna ma polnud kunagi oma vallandamise kohta vastust kuulnud, lahkusin. Olin haiguslehel kuni 14.08.2017 kaasa arvatud.

15. augustil 2017 tulin taas Ida haldusringkonna siseasjade direktoraati V. V. Samohvalovi juurde, et saada teada minu vallandamise kohta, miks ikka veel vallandamiskorraldust ei olnud, millist ametlikku kontrolli minu vastu, mis väidetavalt määrati. haiguslehe ajal, kuigi ma ei saanud oma elukohas ametlikke dokumente?

Samokhvalov V.V. jällegi ei osanud ta mulle midagi seletada ega seletada, öeldes ainult sedasama, mida ta alati ütles, et minu suhtes on määratud ametlik kontroll ja ma pean kõigepealt selgitusi andma. Ja alles siis otsustab minu vallandamise üle.

Käisin personaliinspektsiooni siseasjade direktoraadis tutvumas sisekontrolli materjalidega. Peale materjali lugemist ütlesin, et mul on vastavalt Siseministeeriumi korraldusele nr 161 aega 2 päeva selgituse andmiseks.

Pärast seda läksin uuesti Ida haldusringkonna siseasjade direktoraati V. V. Samokhvalovi juurde, kellelt tahtsin ühe töötaja algatusel teada saada, kus asub minu esialgne vallandamise aruanne, keda mingil põhjusel ei olnud siseauditi materjalid, milline oli selle resolutsioon ja miks mind siiski ei vallandatud 30 päeva pärast seda, kui soovisin töötaja algatusel töölt lahkuda.

Saabub uuesti Ida haldusringkonna siseasjade direktoraati siseasjade direktoraadi juhi, siseteenistuse koloneli V. V. Samokhvalovi juurde. nende küsimustega hakkas ta ütlema, et ei saa minu aruannet näidata, kuna see väidetavalt asus siseasjade direktoraadi büroos ja sinna polnud ligipääsu, mis oli täielik absurd, kui küsiti, mis ametniku kontrolliga see on. oli, mis oli ette nähtud minu haiguslehe ajal, ma ei osanud ka seletada, ütlesin, et ma ei ole ori ja see on minu täielik õigus, põhiseaduses kirjas, kas ma tahan töötada või mitte.

Täielikuks seadusetuseks ja seadusetuseks osutub see, kui töötaja ise soovib töölt lahkuda, kuid teda takistatakse seda tegemast igal võimalikul viisil, mõeldes välja kõikvõimalikke nippe, et töötaja ei teeks seaduse järgi nii nagu ta tahab.

Samokhvalov V.V. ta hakkas mind igal võimalikul viisil tööle sundima ja ütles, et ma peaksin nüüd tööl olema, kuigi olin juba tööl, kuid ilmselt on siseosakonna ja siseasjade direktoraadi tööjärjekorrad erinevad, millest Ütlesin talle uuesti, et ma ei lähe Ida haldusringkonna siseasjade direktoraati tööle ja oleksite pidanud mu juba ammu vallandama, haiguslehelt naastes esitama vallandamise korralduse, väljastama tööraamatu, sõjaväetunnistuse. , ja maksa. Kuid seda ei tehtud."

«Mina, Moskva Kirde haldusringkonna siseasjade direktoraadi Marfino rajooni Venemaa siseasjade osakonna komandopolitseinik Artem Vladimirovitš Antonov, ei saa alates aprillist väljateenimispensionile jääda. 21. 2017!

Minu aruandele vastati, et "Pärast 2017. aasta FIFA föderatsioonikarikat otsustati mind siseasjade osakonnast vallandada." Vastusele kirjutas alla siseasjade osakonna ülem, politseikolonelleitnant Andrei Vladimirovitš Kostjuk.

Kõige huvitavam on see, et vastus registreeriti 23. mail 2017 ja vastusega ümbrik saadeti mulle postiga 17. juunil 2017 ning 8. juulil sain vastuse oma postiga.

Pärast seda vestles siseasjade osakonna juhataja abi sõjaväekolonelleitnant Karnaikh Dmitri Valerievitš minuga, kuidas ma veel kuu aega töötama peaksin. Kahjuks olin nõus.

Mul oli pikaajaline palgata teenistuspuhkus (15 päeva) ja öeldi, et pärast seda lastakse mind lahti. Võtsin puhkuse 2. augustist 16. augustini, kuid nad ei vallandanud mind uuesti, öeldes, et pean veel kuu aega töötama ja siis vallandatakse.

Täielik kaos!"