Föderaalse osariigi autonoomne institutsioon. Munitsipaal- ja riiklike tervishoiuasutuste õigusliku staatuse muudatused

Tõenäoliselt pole meie riigis ainsatki inimest, kes poleks riigiasutustega ühel või teisel viisil kokku puutunud. Käisime kõik koolis, külastasime kliinikuid, seisime pikkades järjekordades maksuametis või sotsiaalkindlustusametis. Vähemalt üks neist kohtadest on Venemaa kodanikele kindlasti tuttav. Ja kõik on kuulnud ja paljud isiklikult teavad avaliku sektori töötajate kaugeltki mitte ülikõrgetest palkadest. Aga see pole see, millest me praegu räägime. „Riigiinstitutsiooni“ mõiste oli pikka aega identne „eelarvelise institutsiooni“ mõistega. Hiljuti on aga meie seadusandluses toimunud mõned muudatused. Praegu jagunevad munitsipaal- ja riiklikud organisatsioonid riigi omanduses, autonoomseks ja Käesolevas artiklis räägime ühest neist tüüpidest.

Autonoomne asutus on asutus, mille on asutanud Vene Föderatsioon, selle subjekt või omavalitsusüksus. Selle eesmärk on osutada teenuseid või teha tööd teadus-, haridus-, tervishoiu, sotsiaalkaitse, tööhõive, kultuuri, spordi ja muus valdkonnas.

Riigi saab luua kahel viisil:

1. Uue organisatsiooni asutamine.
2. Tegutseva organisatsiooni tüübi muutmine, s.o eelarve- või riigiasutuse muutmine autonoomseks. See menetlus nõuab täitevvõimude otsust. Veelgi enam, asutuse tüüpi muutmisel asutaja reeglina ei muutu.

Miks see protseduur vajalik on? Mida organisatsioon selle tulemusel saab?

Autonoomne asutus on organisatsioon, millel on juurdepääs enamikule eelarvelisele asutusele antavatest soodustustest, kuid millel puuduvad samad piirangud. Proovime selgitada. Eelarveasutus saab riigilt teatud vahendeid vastavalt kulugraafikule. See võib neid kulutada ainult rangelt määratletud eesmärkidel.

Muide, sama kehtib ka tema eelarvevälise tegevuse kohta. Lisaks peab ta olema täielikult aru andnud Vene Föderatsiooni riigikassale kõigi kulude ja tulude eest. Autonoomne institutsioon on organisatsioon, millel on suurem vabadus rahalises ja majanduslikus mõttes. Ta saab riigilt rahastuse, mida saab kasutada põhitegevusega seotud kuludeks, vara ülalpidamiseks või maksude tasumiseks. Kuid tulu võib ta saada ka talle määratud varalt, näiteks ruume üürides. Sel juhul määrab organisatsioon ise, millele saadud raha kulutada, ja tal on õigus vajadusel kulusid korrigeerida. See võib ühendada eelarvelisi vahendeid ja eelarvevälistest tegevustest saadud vahendeid. Autonoomsel asutusel on õigus paigutada rahalisi vahendeid, saades seeläbi vastu ning lisaks võtta laenu. Seda tüüpi asutuste aruandlust riigikassale on lihtsustatud.

Autonoomne asutus on organisatsioon, millel on tänu ülaltoodud teguritele võimalus tõsta oma kasumlikkust ja teenuste kvaliteeti.

Peatükk 1. Üldsätted

Artikkel 1. Käesoleva föderaalseadusega reguleeritud suhted

1. Käesolevas föderaalseaduses määratakse vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule autonoomsete institutsioonide õiguslik seisund, nende loomise, ümberkorraldamise ja likvideerimise kord, eesmärgid, nende vara moodustamise ja kasutamise kord, alused. autonoomsete institutsioonide juhtimine, autonoomsete institutsioonide suhete alus nende asutajate ja osalejatega tsiviilkäive, autonoomsete institutsioonide vastutus oma kohustuste eest.

2. Käesoleva föderaalseaduse artikli 2 1. osas nimetatud valdkondades tegutsevate autonoomsete asutuste jaoks võivad föderaalseadused määrata kindlaks käesoleva artikli 1. osas nimetatud suhete reguleerimise eripära.

Artikkel 2. Autonoomne asutus

1. Autonoomset asutust tunnustatakse mittetulundusühinguna, mille on loonud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või munitsipaalüksus, mis teeb tööd, osutab teenuseid, et teostada riigivõimu volitusi, kohalike omavalitsuste volitusi. Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud valitsusasutused teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, tööhõive, kehakultuuri ja spordi valdkonnas.

2. Autonoomne asutus on juriidiline isik ja võib oma nimel omandada ja teostada varalisi ja isiklikke mittevaralisi õigusi, kanda kohustusi ning olla kohtus hageja ja kostja.

3. Autonoomsel asutusel on kehtestatud korras õigus avada krediidiasutustes arveid.

4. Autonoomne asutus vastutab oma kohustuste eest talle määratud varaga, välja arvatud kinnisvara ja eriti väärtuslik vallasvara, mille on talle loovutanud asutaja või omandanud autonoomne asutus talle eraldatud vahendite arvelt. asutaja selle kinnisvara omandamiseks.

5. Autonoomse asutuse vara omanik ei vastuta autonoomse asutuse kohustuste eest.

6. Autonoomne asutus ei vastuta autonoomse asutuse vara omaniku kohustuste eest.

7. Autonoomne asutus teostab oma tegevust vastavalt oma tegevuse subjektile ja eesmärkidele, mis on määratletud föderaalseadustes ja hartas, tehes töid ja pakkudes teenuseid käesoleva artikli 1. osas nimetatud valdkondades.

8. Autonoomse asutuse tulud lähevad tema iseseisvasse käsutusse ja seda kasutab see eesmärkide saavutamiseks, milleks see loodi, kui käesolevas föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti.

9. Autonoomse asutuse vara omanikul ei ole õigust saada tulu autonoomse asutuse tegevusest ja autonoomsele asutusele määratud vara kasutamisest.

10. Autonoomne asutus on igal aastal kohustatud avaldama aruandeid oma tegevuse ja talle määratud vara kasutamise kohta Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil, autonoomse asutuse asutaja määratud meedias.

11. Autonoomne asutus on kohustatud pidama raamatupidamisarvestust, esitama finantsaruandeid ja statistilisi aruandeid Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil.

12. Autonoomne asutus annab teavet oma tegevuse kohta riiklikele statistikaasutustele, maksuhalduritele, muudele organitele ja isikutele vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja selle hartale.

13. Autonoomne asutus tagab järgmiste dokumentide avatuse ja kättesaadavuse:

1) autonoomse asutuse põhikiri, sealhulgas selles tehtud muudatused;

2) autonoomse asutuse riikliku registreerimise tõend;

3) asutaja otsus autonoomse asutuse loomise kohta;

4) asutaja otsus autonoomse asutuse juhi ametisse nimetamise kohta;

5) autonoomse asutuse filiaalide, esinduste määrused;

6) autonoomse asutuse nõukogu koosseisu kohta andmeid sisaldavad dokumendid;

7) autonoomse asutuse finantsmajandusliku tegevuse plaan;

8) autonoomse asutuse raamatupidamise aastaaruanne;

9) audiitori järeldusotsus autonoomse asutuse raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta.

Artikkel 3. Autonoomse asutuse omand

1. Autonoomse asutuse vara on talle määratud operatiivjuhtimise õigusega vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule. Autonoomse asutuse vara omanik on vastavalt Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni subjekt või omavalitsusüksus.

2. Autonoomsel asutusel ei ole asutaja nõusolekuta õigust käsutada asutaja poolt talle määratud või autonoomse asutuse poolt omandatud kinnisvara ja eriti väärtuslikku vallasvara asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvelt. selle vara omandamine. Autonoomsel asutusel on õigus allesjäänud vara, sealhulgas kinnisvara, iseseisvalt käsutada, kui käesoleva artikli 6. osas ei ole sätestatud teisiti.

3. Käesoleva föderaalseaduse tähenduses on eriti väärtuslik vallasvara vara, ilma milleta on autonoomsel asutusel oma põhikirjajärgset tegevust märkimisväärselt raske täita. Sellise vara liigid määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.

4. Asutaja otsus vara kvalifitseerida eriti väärtuslikuks vallasvaraks tehakse samaaegselt otsusega määrata vara autonoomsele asutusele või eraldada raha selle soetamiseks.

5. Iseseisvale asutusele määratud või autonoomse asutuse poolt asutaja poolt talle selle vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt soetatud kinnisvara, samuti autonoomse asutuse juures asuv eriti väärtuslik vallasvara kuulub eraldi arvestusse. kehtestatud viisil.

6. Autonoomsel asutusel on õigus panustada rahalisi vahendeid ja muud vara teiste juriidiliste isikute põhikapitali (aktsia) või muul viisil võõrandada seda vara teistele juriidilistele isikutele kui nende asutajale või osalejale ainult oma asutaja nõusolekul.

7. Autonoomsele asutusele põhikirjaliste ülesannete täitmiseks vajalik maatükk antakse talle alalise (tähtajatu) kasutusõigusega.

8. Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektid (ajaloo- ja kultuurimälestised), kultuuriväärtused, loodusvarad (v.a maatükid), mis on piiratud tsiviilkäibes kasutamiseks või tsiviilkäibest eemaldatud, määratakse autonoomsele asutusele. tingimustel ja viisil, mis on määratud föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktidega.

Artikkel 4. Autonoomse asutuse tegevusliigid

1. Autonoomse asutuse põhitegevuseks loetakse tegevust, mis on otseselt suunatud nende eesmärkide saavutamisele, milleks autonoomne asutus loodi.

2. Asutaja seab autonoomsele asutusele ülesanded vastavalt selle põhikirjas sätestatud põhitegevusele. Autonoomne asutus teostab vastavalt asutaja ülesannetele ja kohustustele kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusandja ees osaliselt tasu eest või tasuta tööde tegemise ja teenuste osutamisega seotud tegevusi.

3. Asutaja toetab rahaliselt ülesande täitmist, arvestades asutaja poolt autonoomsele asutusele antud või autonoomse asutuse poolt talle eraldatud vahendite arvelt soetatud kinnisvara ja eriti väärtusliku vallasvara ülalpidamise kulusid. asutaja poolt sellise vara soetamiseks, maksude tasumise kulud, objektina maksustamine, mille eest on kajastatud vastav vara, sealhulgas maatükid, samuti rahaline toetus autonoomsete institutsioonide arendamiseks aastas kinnitatud programmide raames. ettenähtud viisil. Asutaja nõusolekul asutaja poolt autonoomsele asutusele antud või autonoomse asutuse poolt omandatud kinnisvara või eriti väärtusliku vallasvara rentimisel asutaja nõusolekul asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvelt. sellise vara ülalpidamiseks asutaja rahalist toetust ei anna.

4. Rahaline toetus käesoleva artikli 1. ja 2. osas nimetatud tegevustele toimub subsiidiumide ja toetustena Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavast eelarvest ja muudest allikatest, mis ei ole föderaalseadustega keelatud.

5. Määratakse asutaja ülesande vormistamise tingimused ja kord ning selle ülesande täitmiseks rahalise toetamise kord:

2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara alusel loodud autonoomsete institutsioonide suhtes;

3) kohalik haldus munitsipaalomandis oleva vara baasil loodud autonoomsete asutuste suhtes.

6. Lisaks käesoleva artikli 2. osas nimetatud asutaja ülesannetele ja kohustustele on autonoomsel asutusel oma äranägemise järgi õigus teha kodanikele ja juriidilistele isikutele tasu eest oma põhitegevusega seotud töid ja osutada teenuseid. samad tingimused homogeensete teenuste osutamiseks föderaalseadustega kehtestatud viisil.

7. Autonoomsel asutusel on õigus teostada muud liiki tegevusi ainult niivõrd, kuivõrd see aitab saavutada eesmärke, milleks ta loodi, tingimusel, et sellised tegevused on tema põhikirjas sätestatud.

Peatükk 2. Autonoomse institutsiooni loomine

Artikkel 5. Autonoomse institutsiooni loomine

1. Autonoomse asutuse saab luua selle loomisega või olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi muutmisega.

2. Otsuse föderaalomandis oleva vara alusel autonoomse institutsiooni loomise kohta teeb Venemaa Föderatsiooni valitsus föderaalsete täitevvõimude ettepanekute alusel, kui Venemaa presidendi normatiivaktis ei ole sätestatud teisiti. Föderatsioon.

3. Otsuse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või munitsipaalomandis oleva vara alusel autonoomse asutuse loomise kohta teeb Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kohalik administratsioon. omavalitsuse üksus.

4. Otsus autonoomse asutuse loomiseks olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel tehakse riigi- või munitsipaalasutuse algatusel või nõusolekul, välja arvatud juhul, kui sellise otsusega rikutakse kodanike põhiseaduslikke õigusi. sh õigus saada tasuta haridust, õigus osaleda kultuurielus.

5. Vene Föderatsiooni valitsus võib föderaalse autonoomse institutsiooni loomise otsuse tegemiseks kehtestada täiendavaid tingimusi, muutes olemasoleva riigiasutuse tüüpi. Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan või munitsipaalüksuse kohalik administratsioon võib koostada riigi- või munitsipaalasutuste loetelud, mille tüüpi ei saa muuta.

6. Ettepaneku autonoomse asutuse loomiseks olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel koostab riigivõimu- või kohaliku omavalitsuse üksuse täitevorgan, kelle pädevusse kuulub vastav riigi- või munitsipaalinstitutsioon, kokkuleppel asutusega. riigivõimu täitevorgan või kohaliku omavalitsuse organ, kellele on usaldatud riigi- või munitsipaalvara valitsemine. Käesoleva ettepaneku koostab selline organ riigi- või munitsipaalasutuse algatusel või nõusolekul.

7. Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ettenähtud vormis esitatud ettepanek autonoomse asutuse loomiseks, muutes olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi, peab sisaldama:

1) autonoomse asutuse loomise põhjendus, sealhulgas selle loomise võimalike sotsiaal-majanduslike tagajärgede, elanikkonnale kättesaadavuse ning tema tehtava töö ja osutatavate teenuste kvaliteedi arvestamine;

2) andmed olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muudatuse kooskõlastamise kohta selle asutuse kõrgeima kollegiaalse organi poolt, kui selline organ on olemas;

3) andmed vastava riigi- või munitsipaalasutuse operatiivhalduses oleva vara kohta;

4) andmed loodava autonoomse asutuse operatiivjuhtimisele üleantava muu vara kohta;

5) muu teave.

8. Autonoomsete institutsioonide loomise ettepanekute läbivaatamise korra, muutes olemasolevate riigi- või munitsipaalasutuste tüüpi, määrab Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim täitevorgan või kohalik administratsioon. omavalitsusest.

9. Otsus luua autonoomne asutus olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel peab sisaldama:

1) andmed loodava autonoomse asutuse asutaja volitused ja autonoomse asutuse loomiseks vajalike meetmete elluviimise eest vastutava organi kohta;

2) andmed autonoomsele asutusele määratud vara kohta, sealhulgas kinnisvaraobjektide ja eriti väärtusliku vallasvara loetelu;

3) autonoomse asutuse loomise meetmete loetelu, näidates ära nende rakendamise aja.

10. Autonoomsele asutusele selle loomisel määratud vara (sealhulgas rahalised vahendid) peab olema piisav, et tagada tema põhikirjaga ettenähtud tegevuste elluviimine ja vastutus kohustuste eest, mis riigi- või munitsipaalasutusel tekkisid enne oma liigi muutmist. .

11. Autonoomse asutuse loomisel olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmisega ei ole lubatud riigi- või munitsipaalasutusele määratud vara (sh rahaliste vahendite) väljavõtmine ega vähendamine.

12. Olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüübi muutmisega loodud autonoomsel asutusel on õigus teostada oma põhikirjas sätestatud tegevusi litsentsi, samuti riikliku akrediteerimistunnistuse ja muu alusel. vastavale riigi- või munitsipaalasutusele väljastatud load kuni nende dokumentide kehtivusaja lõpuni. Sel juhul ei nõuta litsentside olemasolu kinnitavate dokumentide uuesti väljaandmist vastavalt 8. augusti 2001. aasta föderaalseaduse N 128-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" artiklile 11 ja muude dokumentide uuesti väljaandmist. lubavad dokumendid.

13. Kui volitatud asutus teeb otsuse autonoomse asutuse loomise kohta, muutes olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi, kohaldatakse Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 60 lõigete 1 ja 2 reegleid.

14. Autonoomse asutuse loomine olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmise teel ei ole selle ümberkorraldamine. Olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüübi muutmisel tehakse selle põhikirjas vastavad muudatused.

Artikkel 6. Autonoomse institutsiooni asutaja

1. Autonoomse asutuse asutaja on:

1) Vene Föderatsioon seoses autonoomse institutsiooniga, mis loodi föderaalvalitsusele kuuluva vara alusel;

2) Vene Föderatsiooni subjekt autonoomse asutuse suhtes, mis loodi Vene Föderatsiooni subjektile kuuluva vara alusel;

3) munitsipaalüksus autonoomse asutuse suhtes, mis on loodud valla omandis oleva vara baasil.

2. Autonoomsel asutusel võib olla ainult üks asutaja.

3. Kui föderaalseadustes või Vene Föderatsiooni presidendi normatiivaktis ei ole sätestatud teisiti, teostab autonoomse institutsiooni asutaja käesolevas föderaalseaduses sätestatud ülesandeid ja volitusi:

1) föderaalne täitevorgan föderaalomandis oleva vara alusel loodud autonoomse institutsiooni suhtes Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil;

2) Vene Föderatsiooni subjekti riigivõimu täitevorgan Vene Föderatsiooni subjektile kuuluva vara baasil loodud autonoomse institutsiooni suhtes riigi kõrgeima täitevorgani määratud viisil. Vene Föderatsiooni teema;

3) omavalitsusorgani poolt valla omandis oleva vara baasil loodud autonoomse asutuse suhtes kohaliku omavalitsuse poolt määratud viisil.

Artikkel 7. Autonoomse institutsiooni harta

1. Autonoomse asutuse asutamisdokument on selle asutaja poolt kinnitatud põhikiri.

2. Autonoomse asutuse põhikiri peab sisaldama järgmist teavet:

1) autonoomse asutuse nimi, sealhulgas sõnad «autonoomne asutus», mis sisaldab viidet tema tegevuse laadile, samuti tema vara omanik;

2) autonoomse asutuse asukoht;

3) andmed autonoomse asutuse asutaja ülesandeid ja volitusi täitva organi kohta;

4) autonoomse asutuse tegevuse sisu ja eesmärgid;

5) ammendav loetelu tegevustest, mida autonoomsel asutusel on õigus ellu viia vastavalt eesmärkidele, milleks ta loodi;

6) andmed autonoomse asutuse filiaalide ja esinduste kohta;

7) autonoomse asutuse organite struktuur, pädevus, moodustamise kord, volitused ja nende organite tegevuse kord;

8) muu föderaalseadustega sätestatud teave.

Peatükk 3. Autonoomne juhtimine

institutsioon

Artikkel 8. Autonoomse institutsiooni organid

1. Autonoomse institutsiooni organite struktuur, pädevus, nende moodustamise kord, ametiaeg ja nende organite tegevuse kord määratakse kindlaks autonoomse asutuse põhikirjaga kooskõlas käesoleva föderaalseaduse ja muude föderaalseadusega. seadused.

2. Autonoomse asutuse organid on autonoomse asutuse nõukogu, autonoomse asutuse juht, samuti muud organid, mis on sätestatud föderaalseadustes ja autonoomse asutuse põhikirjas (ametkonna töötajate üldkoosolek (konverents). autonoomne institutsioon, akadeemiline nõukogu, kunstinõukogu ja teised).

Artikkel 9. Asutaja pädevus autonoomse asutuse juhtimise alal

Asutaja pädevus autonoomse asutuse juhtimisvaldkonnas hõlmab:

1) autonoomse asutuse põhikirja, selle muudatuste kinnitamine;

2) autonoomse asutuse juhi ettepanekute läbivaatamine ja kinnitamine autonoomse asutuse filiaalide loomise ja likvideerimise, esinduste avamise ja sulgemise kohta;

3) autonoomse asutuse reorganiseerimine ja likvideerimine, samuti selle liigi muutmine;

4) üleandmisakti või eraldusbilansi kinnitamine;

5) likvideerimiskomisjoni määramine ning likvideerimise vahe- ja lõppbilansi kinnitamine;

6) autonoomse asutuse juhi ametisse nimetamine ja tema volituste lõppemine, samuti temaga töölepingu sõlmimine ja lõpetamine, välja arvatud juhul, kui föderaalseadused näevad vastava tegevusvaldkonna organisatsioonide jaoks ette teistsugust korda. juhi ametisse nimetamine ja tema volituste lõppemine ja (või) temaga töölepingu sõlmimine ja lõpetamine;

7) autonoomse asutuse juhi ettepanekute läbivaatamine ja heakskiitmine autonoomse asutuse varaga tehingute tegemiseks juhtudel, kui käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõigete 2 ja 6 kohaselt on asutaja nõusolek. selliste tehingute jaoks on vaja autonoomset asutust;

8) muude käesolevas föderaalseaduses sätestatud küsimuste lahendamine.

Artikkel 10. Autonoomse asutuse nõukogu

1. Autonoomne asutus moodustab nõukogu, mis koosneb vähemalt viiest ja kuni üheteistkümnest liikmest. Autonoomse asutuse nõukogusse kuuluvad autonoomse asutuse asutaja esindajad, riigivõimu täitevorganite esindajad või kohaliku omavalitsuse organite esindajad, kellele on usaldatud riigi- või munitsipaalvara valitsemine, ning avalikkuse, sealhulgas teenetega isikute esindajad. ja saavutusi vastaval tegevusalal. Autonoomse asutuse nõukogusse võivad kuuluda teiste riigiorganite, kohaliku omavalitsuse organite esindajad ning autonoomse asutuse töötajate esindajad. Riigiorganite ja kohalike omavalitsuste esindajate arv nõukogus peab ületama kolmandiku autonoomse asutuse nõukogu liikmete koguarvust. Autonoomse asutuse töötajate esindajate arv ei tohi ületada kolmandikku autonoomse asutuse nõukogu liikmete koguarvust.

2. Iseseisva asutuse nõukogu volituste kestus määratakse autonoomse asutuse põhikirjaga, kuid see ei tohi olla pikem kui viis aastat.

3. Üks ja sama isik võib olla autonoomse asutuse nõukogu liige piiramatu arv kordi.

4. Autonoomse asutuse juht ja tema asetäitjad ei saa kuuluda autonoomse asutuse nõukogusse.

5. Autonoomse asutuse nõukogu liikmeks ei saa olla kustutamata või kustutamata karistusregistriga isik.

6. Autonoomsel asutusel ei ole õigust maksta autonoomse asutuse nõukogu liikmetele nende tööülesannete täitmise eest tasu, välja arvatud dokumentaalselt tõendatud kulude hüvitamine, mis on otseselt seotud asutuse nõukogu töös osalemisega. autonoomne asutus.

7. Autonoomse asutuse nõukogu liikmed võivad kasutada autonoomse asutuse teenuseid ainult teiste kodanikega võrdsetel tingimustel.

8. Otsuse autonoomse asutuse nõukogu liikmete ametisse nimetamise või nende volituste ennetähtaegse lõpetamise kohta teeb autonoomse asutuse asutaja. Otsus autonoomse asutuse töötajate esindaja nõukogu liikmeks nimetamise või tema volituste ennetähtaegse lõpetamise kohta tehakse autonoomse asutuse põhikirjas ettenähtud viisil.

9. Autonoomse asutuse nõukogu liikme volitused võib ennetähtaegselt lõpetada:

1) autonoomse asutuse nõukogu liikme taotlusel;

2) kui autonoomse asutuse nõukogu liige ei saa tervislikel põhjustel või autonoomse asutuse asukohast neljakuulise äraoleku tõttu oma ülesandeid täita;

3) kui autonoomse asutuse nõukogu liige võetakse kriminaalvastutusele.

10. Autonoomse asutuse nõukogu liikme, kes on riigiorgani või kohaliku omavalitsuse organi esindaja ja on selle organiga töösuhtes, volitused võib ennetähtaegselt lõpetada ka töösuhte lõppemise korral. suhe.

11. Autonoomse asutuse nõukogus tema liikmete surma või volituste ennetähtaegse lõppemise tõttu vabanenud ametikohad täidetakse autonoomse asutuse nõukogu ülejäänud volituste ajaks.

12. Autonoomse asutuse nõukogu esimehe valivad autonoomse asutuse nõukogu volituste ajaks nõukogu liikmed nende hulgast lihthäälteenamusega parlamendiliikmete kogu häälte arvust. autonoomse asutuse nõukogu liikmed.

13. Autonoomse asutuse nõukogu esimeheks ei saa valida autonoomse asutuse töötajate esindajat.

14. Autonoomse asutuse nõukogul on õigus igal ajal oma esimees tagasi valida.

15. Autonoomse asutuse nõukogu esimees korraldab autonoomse asutuse nõukogu tööd, kutsub kokku selle koosolekuid, juhatab neid ja korraldab protokollimist.

16. Autonoomse asutuse nõukogu esimehe äraolekul täidab tema ülesandeid autonoomse asutuse nõukogu vanem liige, välja arvatud autonoomse asutuse töötajate esindaja.

Artikkel 11. Autonoomse asutuse nõukogu pädevus

1. Autonoomse asutuse nõukogu arvestab:

1) autonoomse asutuse asutaja või juhi ettepanekud autonoomse asutuse põhikirja muutmiseks;

2) autonoomse asutuse asutaja või juhi ettepanekud autonoomse asutuse filiaalide loomise ja likvideerimise, esinduste avamise ja sulgemise kohta;

3) autonoomse asutuse asutaja või juhi ettepanekud autonoomse asutuse ümberkorraldamiseks või selle likvideerimiseks;

4) autonoomse asutuse asutaja või juhi ettepanekud operatiivjuhtimise õigusega autonoomsele asutusele määratud vara arestimiseks;

5) autonoomse asutuse juhi ettepanekud autonoomse asutuse osalemise kohta teistes juriidilistes isikutes, sealhulgas rahaliste vahendite ja muu vara sissemaksmise kohta teiste juriidiliste isikute põhikirja (aktsia)kapitali või sellise vara muul viisil võõrandamise kohta. teistele juriidilistele isikutele asutaja või osalejana;

6) autonoomse asutuse finantsmajandusliku tegevuse kava eelnõu;

7) autonoomse asutuse juhi ettepanekul autonoomse asutuse tegevuse ja tema vara kasutamise, finantsmajandusliku tegevuse plaani täitmise aruannete projektid, autonoomse asutuse raamatupidamise aastaaruande projektid. ;

8) autonoomse asutuse juhi ettepanekud teha tehinguid vara käsutamiseks, mida vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõigetele 2 ja 6 ei ole autonoomsel asutusel õigust iseseisvalt käsutada;

9) autonoomse asutuse juhi ettepanekud suuremate tehingute tegemiseks;

10) autonoomse asutuse juhi ettepanekud huvipakkuvate tehingute tegemiseks;

11) autonoomse asutuse juhi ettepanekud krediidiasutuste valiku kohta, milles autonoomne asutus saab avada pangakontosid;

12) autonoomse asutuse raamatupidamise aastaaruande auditi läbiviimise ja auditiorganisatsiooni kinnitamise küsimused.

2. Käesoleva artikli 1. osa lõigetes 1–5 ja 8 nimetatud küsimustes annab soovitusi autonoomse asutuse nõukogu. Nendes küsimustes teeb otsuse autonoomse asutuse asutaja, olles arvestanud autonoomse asutuse nõukogu soovitustega.

3. Käesoleva artikli 1. osa lõikes 6 nimetatud küsimuses annab autonoomse asutuse nõukogu arvamuse, mille koopia saadetakse autonoomse asutuse asutajale. Käesoleva artikli 1. osa lõikes 11 nimetatud küsimuses annab seisukoha autonoomse asutuse nõukogu. Otsused neis küsimustes teeb autonoomse asutuse juht pärast autonoomse asutuse nõukogu järeldustega tutvumist.

4. Käesoleva artikli 1. osa lõike 7 kohaselt esitatud dokumendid kiidab heaks autonoomse asutuse nõukogu. Nende dokumentide koopiad saadetakse autonoomse asutuse asutajale.

5. Käesoleva artikli 1. osa lõigetes 9, 10 ja 12 nimetatud küsimustes teeb autonoomse asutuse nõukogu otsused, mis on autonoomse asutuse juhile kohustuslikud.

7. Otsused käesoleva artikli 1. osa lõigetes 9 ja 12 nimetatud küsimustes teeb autonoomse asutuse nõukogu kahekolmandikulise häälteenamusega asutuse nõukogu liikmete üldarvust. autonoomne asutus.

8. Otsuse käesoleva artikli 1. osa lõikes 10 nimetatud küsimuses teeb autonoomse asutuse nõukogu käesoleva föderaalseaduse artikli 17 1. ja 2. osas kehtestatud viisil.

9. Käesoleva artikli 1. osa kohaselt autonoomse asutuse nõukogu pädevusse kuuluvaid küsimusi ei saa suunata autonoomse asutuse teistele organitele.

10. Iseseisva asutuse nõukogu või selle liikme nõudmisel on autonoomse asutuse teised organid kohustatud andma teavet autonoomse asutuse nõukogu pädevusse kuuluvates küsimustes.

Artikkel 12. Autonoomse asutuse nõukogu koosolekute pidamise kord

1. Autonoomse asutuse nõukogu koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele, kuid vähemalt kord kvartalis.

2. Autonoomse asutuse nõukogu koosoleku kutsub kokku esimees omal algatusel, autonoomse asutuse asutaja, autonoomse asutuse nõukogu liikme või autonoomse asutuse juhi nõudmisel. .

3. Autonoomse asutuse nõukogu koosolekute ettevalmistamise, kokkukutsumise ja pidamise kord ja aeg määratakse autonoomse asutuse põhikirjaga.

4. Autonoomse asutuse juhil on õigus osaleda autonoomse asutuse nõukogu koosolekul. Iseseisva asutuse nõukogu koosolekust võivad osa võtta ka teised autonoomse asutuse nõukogu esimehe poolt kutsutud isikud, välja arvatud juhul, kui enam kui üks kolmandik autonoomse asutuse nõukogu liikmete koguarvust on nende vastu. kohalolu.

5. Autonoomse asutuse nõukogu koosolek on otsustusvõimeline, kui selle toimumise aeg ja koht on teavitatud kõiki autonoomse asutuse nõukogu liikmeid ning üle poole autonoomse asutuse nõukogu liikmetest. on koosolekul kohal. Autonoomse asutuse nõukogu liige ei või oma häält teisele isikule üle anda.

6. Autonoomse asutuse põhikirjas võib olla ette nähtud võimalus võtta kvoorumi olemasolu kindlaksmääramisel arvesse autonoomse asutuse nõukogu liikme kirjalikku arvamust, kes puudub selle koosolekult mõjuval põhjusel. hääletustulemused, samuti võimalus teha otsuseid autonoomse asutuse nõukogu poolt eemalviibimise teel. Nimetatud protseduuri ei saa kohaldada, kui tehakse otsuseid käesoleva föderaalseaduse artikli 11 1. osa lõigetes 9 ja 10 sätestatud küsimustes.

7. Igal autonoomse asutuse nõukogu liikmel on hääletamisel üks hääl. Häälte võrdsuse korral on otsustavaks autonoomse asutuse nõukogu esimehe hääl.

8. Autonoomse asutuse nõukogu esimene koosolek pärast selle loomist, samuti autonoomse asutuse nõukogu uue koosseisu esimene koosolek kutsutakse kokku autonoomse asutuse asutaja nõudmisel. Sellist koosolekut juhib enne autonoomse asutuse nõukogu esimehe valimist autonoomse asutuse nõukogu vanim liige, välja arvatud autonoomse asutuse töötajate esindaja.

Artikkel 13. Autonoomse asutuse juht

1. Autonoomse asutuse juhi (direktor, peadirektor, rektor, peaarst, kunstiline juht, juhataja jt) pädevusse kuuluvad autonoomse asutuse tegevuse jooksva juhtimise küsimused, välja arvatud küsimused, millele on viidatud asutuse poolt. föderaalseadused või autonoomse asutuse põhikiri autonoomse asutuse asutaja, autonoomse asutuse nõukogu või autonoomse asutuse muude organite pädevusse.

2. Autonoomse asutuse juht, ilma volikirjata tegutseb autonoomse asutuse nimel, sealhulgas esindab selle huve ja teeb selle nimel tehinguid, kinnitab autonoomse asutuse personaliplaani, selle finantsmajandusliku plaani. tegevust, oma raamatupidamise aastaaruandeid ja autonoomse asutuse tegevust reguleerivaid sisedokumente, annab korraldusi ja annab juhiseid, mis on kohustuslikud kõigile autonoomse asutuse töötajatele.

Artikkel 14. Suuremad tehingud

Selle föderaalseaduse tähenduses on suurtehing tehing, mis on seotud rahaliste vahendite käsutamise, laenatud raha kaasamise, vara võõrandamisega (mida vastavalt käesolevale föderaalseadusele on autonoomsel asutusel õigus käsutada iseseisvalt), samuti sellise vara kasutusse või tagatiseks üleandmine tingimusel, et sellise tehingu hind või võõrandatud või võõrandatud vara väärtus ületab kümmet protsenti autonoomse asutuse varade arvestuslikust väärtusest, mis määratakse vastavalt oma finantsaruannetele viimase aruandekuupäeva seisuga, välja arvatud juhul, kui autonoomse asutuse põhikirjas on ette nähtud suuremate tehingute maht.

Artikkel 15. Suurtehingute tegemise kord ja selle rikkumise tagajärjed

1. Suurtehing teostatakse autonoomse asutuse nõukogu eelneval nõusolekul. Autonoomse asutuse nõukogu on kohustatud kaaluma autonoomse asutuse juhi ettepanekut suurtehingu tegemiseks viieteistkümne kalendripäeva jooksul arvates sellise ettepaneku laekumisest autonoomse asutuse nõukogu esimehele, välja arvatud juhul, kui autonoomse asutuse põhikiri näeb ette lühemat perioodi.

2. Käesoleva artikli nõudeid rikkudes tehtud suurtehingu võib tunnistada kehtetuks autonoomse asutuse või selle asutaja hagil, kui tõendatakse, et tehingu teine ​​pool teadis või pidi teadma asutuse kooskõlastuse puudumisest. tehing autonoomse asutuse nõukogu poolt.

3. Autonoomse asutuse juht vastutab autonoomse asutuse ees käesoleva artikli nõudeid rikkuva olulise tehingu tulemusena autonoomsele asutusele tekitatud kahju ulatuses, sõltumata sellest, kas see tehing tunnistati kehtetuks.

Artikkel 16. Huvi tehingu sooritamise vastu autonoomse asutuse poolt

1. Käesoleva föderaalseaduse tähenduses on teiste juriidiliste isikute ja kodanikega tehinguid tegevast autonoomsest asutusest huvitatud isikud käesoleva artikli 3. osas sätestatud tingimustel autonoomse asutuse nõukogu liikmed, juht. autonoomsest institutsioonist ja tema asetäitjatest.

2. Käesoleva föderaalseadusega kehtestatud korda tehingute tegemiseks, mille vastu on huvi, ei kohaldata tehingute tegemisel, mis on seotud autonoomse asutuse töö tegemisega, tema poolt tavapärase põhikirjalise tegevuse käigus teenuste osutamisega, tingimustel, mis ei erine oluliselt sarnaste tehingute tegemise tingimustest.

3. Isik loetakse tehingu tegemisest huvitatud, kui tema, tema abikaasa (kaasa arvatud endine), vanemad, vanavanemad, lapsed, lapselapsed, täis- ja poolvennad ja -õed, samuti nõod, onud, tädid (kaasa arvatud vennad ja õed) selle isiku lapsendajad), vennapojad, lapsendajad, lapsendatud lapsed:

1) on tehingu pool, kasusaaja, vahendaja või esindaja;

2) omama (igaüks üksikult või kollektiivselt) kakskümmend või enam protsenti aktsiaseltsi hääleõiguslikest aktsiatest või üle kahekümne protsendi aktsia- või täiendava vastutusega äriühingu põhikapitalist või on ainsana või mitte rohkem kui kolmest. muu tehingus osaleva juriidilise isiku asutajad on autonoomse asutuse vastaspool, kasusaaja, vahendaja või esindaja;

3) tegutseda juriidilise isiku juhtorganites, kes tehingus on autonoomse asutuse vastaspool, kasusaaja, vahendaja või esindaja.

4. Huvitatud isik on kohustatud enne tehingu tegemist teavitama autonoomse asutuse juhti ja autonoomse asutuse nõukogu temale teadaolevast tehingust või kavandatavast tehingust, milles ta võib olla tunnustatud huvitatud.

Artikkel 17. Huviga tehingu tegemise kord ja selle rikkumise tagajärjed

1. Huvitatud tehingu võib teha autonoomse asutuse nõukogu eelneval nõusolekul. Autonoomse asutuse nõukogu on kohustatud huvitatud tehingu tegemise ettepanekut läbi vaatama viieteistkümne kalendripäeva jooksul arvates sellise ettepaneku autonoomse asutuse nõukogu esimehele laekumise päevast, v.a. autonoomse asutuse põhikiri näeb ette lühema perioodi.

2. Huvitatud tehingu heakskiitmise otsus tehakse autonoomse asutuse nõukogu liikmete poolthäälteenamusega, kes ei ole tehingust huvitatud. Kui autonoomse asutuse nõukogus moodustavad tehingu tegemisest huvitatud isikud enamuse, teeb huvipakkuva tehingu heakskiitmise otsuse autonoomse asutuse asutaja.

3. Tehingu, mille vastu on huvi ja mis tehti käesoleva artikli nõudeid rikkudes, võib tunnistada kehtetuks autonoomse asutuse või selle asutaja nõudel, kui tehingu teine ​​pool ei tõenda, et ta ei teadnud. ega saanud teada selle tehinguga seotud huvide konflikti olemasolust või selle heakskiidu puudumisest.

4. Huvitatud isik, kes on rikkunud käesoleva föderaalseaduse artikli 16 4. osas sätestatud kohustust, vastutab autonoomse asutuse ees kahjude ulatuses, mis on talle tekitatud tehinguga, millest on huvitatud. rikkudes käesoleva artikli nõudeid, sõltumata sellest, kas see tehing tunnistati kehtetuks, välja arvatud juhul, kui see tõendab, et ta ei teadnud ega saanud teada kavandatavast tehingust või oma huvist selle sooritamise vastu. Sama vastutust kannab autonoomse asutuse juht, kes ei ole huvitatud tehingu tegemisest, välja arvatud juhul, kui ta tõendab, et ta ei teadnud ega saanud teada huvide konflikti olemasolust. seoses selle tehinguga.

5. Kui käesoleva artikli nõudeid rikkudes vastutavad autonoomsele asutusele tekitatud kahju eest mitu isikut, on nende vastutus solidaarne.

4. peatükk. Autonoomse asutuse reorganiseerimine ja likvideerimine, liigi muutmine

Artikkel 18. Autonoomse asutuse ümberkorraldamine ja selle liigi muutmine

1. Autonoomse asutuse võib ümber korraldada Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis, käesolevas föderaalseaduses ja teistes föderaalseadustes sätestatud juhtudel ja viisil.

2. Autonoomse asutuse ümberkorraldamine võib toimuda järgmiselt:

1) kahe või enama autonoomse asutuse ühinemine;

2) liitumine ühe asutuse või mitme vastava omandivormiga asutuse autonoomse asutusega;

3) autonoomse asutuse jagunemine kaheks või mitmeks vastava omandivormiga asutuseks;

4) ühe või mitme vastava omandivormi asutuse eraldamine autonoomsest asutusest.

3. Autonoomsed asutused võib ümber korraldada ühinemise või annekteerimise teel, kui need on loodud sama omaniku vara baasil.

4. Autonoomse asutuse võib ümber korraldada, kui sellega ei kaasne kodanike põhiseaduslike õiguste rikkumist sotsiaal-kultuurilises sfääris, sealhulgas kodanike õigusi saada tasuta arstiabi ja tasuta haridust või õigust osaleda kultuurielus.

5. Eelarveasutuse saab luua autonoomse asutuse asutaja otsusega, muutes selle liiki viisil, mille kehtestab:

1) Vene Föderatsiooni valitsuse poolt föderaalomandis oleva vara alusel loodud autonoomsete institutsioonide suhtes;

2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsusorgan seoses autonoomsete institutsioonidega, mis on loodud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vara alusel;

3) kohaliku omavalitsuse organil munitsipaalomandis oleva vara alusel loodud autonoomsete asutuste suhtes.

Artikkel 19. Autonoomse asutuse likvideerimine

1. Autonoomse asutuse võib likvideerida Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis sätestatud alustel ja viisil.

2. Likvideeritava autonoomse asutuse võlausaldajate nõuded rahuldatakse vara arvelt, mida võib vastavalt käesolevale föderaalseadusele sundkorras sulgeda.

3. Autonoomse asutuse vara, mis jääb alles pärast võlausaldajate nõuete rahuldamist, samuti vara, mida föderaalseaduste kohaselt ei saa autonoomse asutuse kohustuste alusel sunniviisiliselt realiseerida, annab likvideerimiskomisjon asutajale üle. autonoomsest institutsioonist.

5. peatükk. Lõppsätted

Artikkel 20. Lõppsätted

1. Riigi- või munitsipaalasutuse (eelarvelise või autonoomse) asutaja poolt kehtestatud ülesande täitmiseks antava rahalise toetuse suurus ei saa sõltuda sellise asutuse liigist.

2. Olemasolevate riigi- ja munitsipaalasutuste tüübi muutmine ei ole lubatud enne, kui on kinnitatud käesoleva föderaalseaduse artikli 3 3. osas sätestatud eriti väärtusliku vallasvara liikide määramise kord.

3. Olemasolevate riigi- ja munitsipaaltervishoiuasutuste tüübi muutmine ei ole lubatud.

Artikkel 21. Käesoleva föderaalseaduse jõustumine

Käesolev föderaalseadus jõustub kuuskümmend päeva pärast selle ametlikku avaldamist.

Vene Föderatsiooni president

Vastavalt föderaalseadusele "Autonoomsed institutsioonid" (punkt 1, artikkel 2) autonoomne asutus tunnustatud mittetulundusühinguna, mille on loonud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või munitsipaalüksus tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks, et teostada riigiasutuste volitusi ja kohaliku omavalitsuse organite volitusi, mis on sätestatud Vene Föderatsioonis. Vene Föderatsiooni õigusaktid teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, elanikkonna tööhõive, kehalise kasvatuse ja spordi valdkonnas, aga ka muudes valdkondades.

Autonoomne asutus (AI) on riiklik (omavalitsuslik) mittetulundusühing, mis on asutus. Kui me varem rääkisime riigi- või munitsipaalasutusest, siis pidasime alati silmas eelarveasutust (BU). Täna võib see olla kas BU või AU.

See säte kajastub Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus järgmiselt: "Riigi- või munitsipaalasutus võib olla eelarveline või autonoomne asutus" (artikli 120 punkt 2).

On oluline, et autonoomsetele üksustele kehtiksid peaaegu kõik erinevates seadustes eelarveasutustele ette nähtud soodustused. Samas puuduvad AU-l peaaegu kõik piirangud, mis täna kaasnevad eelarvelise asutuse tegevusega.

Föderaalseaduse “Autonoomsete institutsioonide kohta” vastuvõtmisega võib riigi- või munitsipaalasutused olla nii eelarvelised kui ka autonoomsed, kuna need on kahte tüüpi, millel on sama organisatsiooniline ja õiguslik vorm.

Märge!

Paljud piirkondlikud määrused ja sihtprogrammid viitavad ainult ühele vormile: "eelarveline institutsioon". Nendes seadustes ja programmides sätestatu laiendamiseks autonoomsetele asutustele on vaja neis teha muudatusi, nimelt: viidata, et määrused ei kehti mitte „eelarvelistele asutustele“, vaid „riigi- ja munitsipaalasutustele“.

2. Mille poolest erinevad autonoomsed institutsioonid (AI) ja autonoomsed mittetulundusühingud (ANO)?

Vene Föderatsiooni haridusseaduse kohaselt võib riiklikke ja mitteriiklikke haridusorganisatsioone luua Vene Föderatsiooni tsiviilseadusandluses sätestatud organisatsioonilises ja juriidilises vormis. mittetulundusühingud(artikli 11 lõige 1). Venemaa seadus "Mittetulundusühingute kohta" (1996) võeti vastu enne autonoomsete institutsioonide seadust. Selles öeldakse: „Autonoomne mittetulundusühing on mittetulundusühing, millel ei ole liikmeskonda, asutatud kodanikud ja (või) juriidilised isikud vabatahtlike varaliste sissemaksete alusel haridusteenuste osutamise eesmärgil, tervishoid, kultuur, teadus, õigus, kehaline kasvatus ja sport ning muud teenused” (artikkel 10).

Seetõttu ei oodanud paljude Venemaa piirkondade, eriti Tjumeni piirkonna juhid autonoomsete institutsioonide föderaalseaduse vastuvõtmist ja muutsid mitmed eelarvelised asutused (eriti lasteaiad) autonoomseks mittetulundusühinguks. organisatsioonid (ANO). Nende peamine erinevus Aafrika Liidust on see, et nad on mitteriiklikud ( skeem 1).

Skeem 1

Autonoomsete mittetulundusühingute tegevust reguleerib mittetulundusühingute seadus, mitte autonoomsete asutuste seadus. Autonoomsetele mittetulundusühingutele ei kehti soodustused, mis kehtivad autonoomsetele asutustele (mis võivad olla ainult riigi või omavalitsused).

Teine oluline erinevus seisneb selles, et autonoomsete mittetulundusühingute pankroti saab välja kuulutada kohtuotsusega. See meede ei kehti Aafrika Liidu suhtes (vt küsimust nr 12) .

3. Millistele kriteeriumidele peab kool AU-ks saamiseks vastama?

Igal konkreetsel juhul võtab kooli juhtkonna nõusolekul asutaja vastu ettepaneku viia kool üle autonoomsele asutusele. Kooli juhtkond peab koostama dokumentide paketi, sealhulgas korraldama tööjõu koosoleku ja saama nende nõusoleku AÜ-sse üleviimiseks. Täna soovitavad eksperdid asutajatel selle olulise otsuse tegemisel kasutada mitmeid kriteeriume.

Asutaja peamised kriteeriumid autonoomsete institutsioonide loomisel on:

– kas õppeasutusel on kogemusi elanikkonnale tasuliste teenuste osutamisel;

– kaasatud eelarveväliste vahendite osakaal on vähemalt 10–15% kogu rahastamisest;

– konkurentsikeskkonna olemasolu;

– hästi väljatöötatud strateegiliste arengukavade ja finantsplaani olemasolu.

Alates 1. jaanuarist 2008 kehtiva Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku versiooni kohaselt seab eelarveliste ja autonoomsete institutsioonide asutaja neile riiklikud (omavalitsuslikud) ülesanded vastavalt nende põhikirjades sätestatud põhitegevusele. Rahaline toetus ülesannete täitmiseks on eelarveeraldised (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artiklid 69.1, 69.2).

Eksperdid rõhutavad, et eelarvelise asutuse üleviimisel autonoomsele ei ole mõtet, kui seda peaaegu täielikult rahastatakse riiklike (omavalitsuslike) ülesannete täitmiseks eraldatud eelarveeraldiste raames. Sel juhul on asutajal õigus rangelt kontrollida eelarvevahendite kulutamist (sh arvestusliku rahastamise raames).

Enamikul suurtel koolidel on täna tulu tasuliste lisaharidusteenuste osutamisest. Need asutused võivad kasu saada asutuse tüübi muutmisest ja neid tuleks asutusse üleviimise kandidaatide nimekirjas esimesena arvesse võtta.

Eksperdid soovitavad haridusasutuste asutajatel juhinduda KPME ja piirkondlike hariduse toetusprojektide elluviimisel koostatud parimate koolide pingerea andmetest. Õppeasutustel, kes on CPME raames toimunud parimate koolide konkursi võitjad, on juba reaalse juhtimise kogemus (sh strateegiliste ja finantsarengukavade koostamine, konkursside läbiviimine, tasuliste lisateenuste osutamine, koostöö hoolekoguga). See on äärmiselt oluline seaduses sätestatud eelarveliste ja eelarveväliste vahendite iseseisva käsutamise tingimustes autonoomsele asutusele. (vt küsimus nr 11).

4. Kas AÜ-sse üleminekul on võimalik asutajat vahetada?

Tavaliselt ei tähenda eelarvelise asutuse üleandmine autonoomsele asutusele asutaja vahetust. Uus Aafrika Liit jääb sama asutuse jurisdiktsiooni alla.

Autonoomse asutuse asutaja määratakse sõltuvalt sellest, millise vara alusel see luuakse. Föderaalsete autonoomsete institutsioonide asutaja on Vene Föderatsioon, piirkondlik - Vene Föderatsiooni subjekt, munitsipaal - munitsipaalüksus. Koolide puhul räägime (väikeste eranditega) vallaasutustest.

Milliseid funktsioone asutaja Aafrika Liiduga seoses täidab?

Vastavalt Art. Föderaalseaduse "Autonoomsed institutsioonid" artikli 9 kohaselt vastutab asutaja:

autonoomse asutuse põhikirja, selle muudatuste kinnitamine;

autonoomse asutuse juhi ettepanekute läbivaatamine ja kinnitamine autonoomse asutuse filiaalide loomise ja likvideerimise, esinduste avamise ja sulgemise kohta;

autonoomse asutuse reorganiseerimine ja likvideerimine, selle liigi muutmine;

üleandmisakti või eraldusbilansi kinnitamine;

likvideerimiskomisjoni määramine ning likvideerimise vahe- ja lõppbilansi kinnitamine;

Aafrika Liidu juhi ametisse nimetamine ja tema volituste lõpetamine; temaga töölepingu sõlmimine ja lõpetamine, välja arvatud juhul, kui föderaalseadused näevad vastava tegevusvaldkonna organisatsioonide jaoks ette teistsugust juhi määramise ja tema volituste lõpetamise ning (või) temaga töölepingu sõlmimise ja lõpetamise korda;

autonoomse asutuse juhi ettepanekute läbivaatamine ja kinnitamine autonoomse asutuse varaga tehingute tegemiseks juhtudel, kui nende tehingute tegemiseks on vaja autonoomse asutuse asutaja nõusolekut.

Märge!

Vastavalt artikli lõikele 9 Föderaalseaduse "Autonoomsete institutsioonide kohta" artikli 5 kohaselt peab otsus luua autonoomne asutus, muutes olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi, sisaldama teavet autonoomse asutuse asutajaorgani kohta, kellele on antud volitused selle loomiseks ja mis vastutab. asjakohaste tegevuste läbiviimiseks.

5. Kas kooli on võimalik sunniviisiliselt üle viia autonoomsesse asutusse?

Seda muret väljendasid õpetajad, kui nad esimest korda tutvusid autonoomsete asutuste seaduseelnõuga. Eelarveõppeasutuse (ja täpsemalt kooli) sunniviisilise autonoomsesse staatusesse viimise võimalust koos täiendava rahastamise vähendamise või äravõtmisega (halvimal juhul isegi sulgemisega) arutasid seadusandjad eelnõu ettevalmistamise etapis komisjonides. Vene Föderatsiooni Riigiduuma liige.

Pedagoogilise kogukonna algatuse vaba väljenduse toetamiseks tehti autonoomsete asutuste seadusesse põhimõtteline muudatus: otsustati luua autonoomne asutus, muutes juba olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi (a. sel juhul kooli staatuse muutmine) tehakse riigi- või munitsipaalasutuse algatusel või nõusolekul (föderaalseaduse "Autonoomsete asutuste kohta" artikli 5 punkt 4).

Teisisõnu võib kooli juhtkond ise pöörduda asutaja poole ettepanekuga muuta asutuse tüüp BU asemel AU-ks või kaaluda (nõustada või tagasi lükata) asutaja vastavat ettepanekut.

Mõlemal juhul tuleb õppeasutuse administratsioonil esmalt õppejõududega põhjalikult läbi arutada õppeasutusse ülemineku võimalus. Pärast positiivse otsuse tegemist peavad kooli juhtkond ja raamatupidaja koostama ja viseerima tohutul hulgal pabereid.

Mitu kuud kestnud dokumentide ettevalmistamise käigus langetab administratsioon lõpliku otsuse: kas nende kool on staatuse muutmise oluliseks sammuks valmis.

Soovitame teil pöörata tähelepanu sellele, mida seal räägiti Koos. Käesoleva ajalehenumbri 27.–30 Kaliningradi 40. gümnaasiumi direktori Tatjana Pavlovna Mišurovskaja arvamus, kes on kindel, et isegi kuuest inimesest koosneva kogenud kooli juhtkonna jaoks võtab dokumentide ettevalmistamine AÜ-sse üleviimiseks mitu kuud. Sellest on selge, et kool ei saa ühel ilusal hommikul uues autonoomse asutuse staatuses “ärgata” ainult seetõttu, et see staatus on talle “surutud” ülevalt.

Märge!

Autonoomse asutuse loomise kord on ette nähtud artiklis. Vene Föderatsiooni valitsuse 28. mai 2007. aasta määruse nr 325 föderaalseaduse "Autonoomsed institutsioonid" artikkel 5 (kõikide valitsustasandite jaoks - föderaalne, piirkondlik ja omavalitsuslik).

6. Mida teha, kui asutaja ei ole nõus kooli AÜ-le üle andma?

Venemaal on selliseid juhtumeid juba ette tulnud. Mitmed Venemaa piirkondade koolid on avaldanud soovi muuta oma vorm BU-st AU-ks, kuid asutaja lükkab erinevatel põhjustel nende avalduste läbivaatamist edasi. Mõnes piirkonnas (näiteks Moskvas) teatasid haridusjuhid, et nad ei kavatse veel ühegi linna kooli jaoks BU staatust AU-ks muuta. Teistes keeldumisolukordades leidis asutaja aga, et kool ei ole veel valmis iseseisva asutusena toimima. Põhjused võivad olla järgmised:

– koolil puudub oma raamatupidamisosakond, mis on vajalik autonoomse asutuse täielikuks toimimiseks;

– väike õpilaste arv ja seetõttu ebapiisav rahastus, mis ei võimalda koolil aktiivset iseseisvat finantstegevust läbi viia;

– täiendava eelarvevälise rahastamise allikate puudumine koolis;

– koolis puudub energiline lapsevanemate kogukond, eelkõige aktiivne juhtnõukogu, mille liikmed saaksid hiljem liituda AÜ nõukoguga.

Üks asutaja peamisi kahtlusi, mis takistab ÜÜ üleminekut AÜ-le, on kooli ebapiisav valmisolek iseseisvaks juhtimiseks. Vaja meeles pidada (vt küsimust nr 12) et võlausaldajate kohtus sissenõudmise korral langeb osa ettevõtte võlgadest asutajale. See sunnib teda olema eriti ettevaatlik.

Eksperdid juhivad tähelepanu, et mõnda neist olukordadest on võimalik parandada: koolil ei pruugi olla oma raamatupidajat, kuid õppeasutuse tegevuse jaoks piisab tsentraliseeritud kobarraamatupidamisest koos läbipaistva raamatupidamisega iga õppeasutuse kohta eraldi.

Koolis võib olla vähe õpilasi, kuid ta võib saada vallalt tellimusi täiendavate haridusteenuste osutamiseks. Kõik sõltub selle administratsiooni ja nõukogu aktiivsest tööst.

Kui aga koolil keeldutakse üleviimisest AU-sse, tuleb meeles pidada, et selle olulise sammu kohta ei otsusta mitte ainult töötajad, vaid ka asutaja. Võib-olla tasub teda veenda?

Märge!

Otsus luua autonoomne institutsioon võetakse vastu asutaja ülesandeid täitva täitevorgani koostatud ettepaneku alusel. Sellise ettepaneku vorm määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse 28. mai 2007. aasta dekreediga nr 325 ja see on kohustuslik kõikidele valitsustasanditele (föderaalne, piirkondlik, munitsipaalvalitsus). Venemaa Majandusarengu Ministeerium kinnitas (20. juuli 2007 korraldusega nr 261) Metoodilised soovitused ettepaneku vormi täitmiseks autonoomse asutuse loomiseks, muutes olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi. (Ettepanek tuleb kokku leppida riigivõimu täitevorganiga või kohaliku omavalitsuse organiga, kellele on usaldatud riigi- või munitsipaalvara haldamine (Föderaalseaduse “Autonoomsed institutsioonid” artikli 5 punkt 6, artikkel 5).)

Aafrika Liidu nõukogu, mis koguneb kord kvartalis, ei ole juhtorgan(Föderaalseaduse "Autonoomsed institutsioonid" artikli 12 punkt 1). AÜ ja selle asutaja vahel suhtleb AÜ nõukogu, milles on esindatud asutaja huvid.

Enamik nõukogu pädevusse kuuluvatest küsimustest on oma olemuselt nõuandva või soovitusliku iseloomuga.

Nõukogu vaatab fondivalitseja juhi ettepanekul läbi raamatupidamise aastaaruande, fondivalitseja tegevuse ja vara kasutamise aruannete projektid ning finantsmajandusliku tegevuskava täitmise. Auditeerimisasutuse juhi ettepanekud suuremate tehingute tegemiseks, ettevõtte raamatupidamise aastaaruannete auditi läbiviimise ja auditiorganisatsiooni kinnitamise küsimused (föderaalseaduse "Autonoomsed institutsioonid" artikli 11 punkt 1) on arvestati ka.

Nõukogu kinnitab autonoomse asutuse aruanded tagantjärele. Vastavalt Aafrika Liidu finants- ja majandustegevuse plaanile annab nõukogu arvamuse, mille koopia saadetakse Aafrika Liidu asutajale (Föderaalseaduse “Autonoomsed institutsioonid” punkt 4, artikkel 11). Nõukogu otsused on AÜ juhile siduvad, kui tegemist on:

– suuremate tehingute tegemine;

– tehingute tegemine, mille vastu on huvi;

– Aafrika Liidu iga-aastaste finantsaruannete auditi läbiviimine ja auditeerimisorganisatsiooni heakskiitmine (autonoomsete institutsioonide föderaalseaduse artikkel 11).

Kõik muud AÜ tegevusega seotud küsimused kuuluvad selle juhi pädevusse.

Sponsororganisatsioonide, aga ka meedia esindajate kaasamine nõukogusse tõstab Aafrika Liidu prestiiži ja meelitab ligi täiendavaid eelarveväliseid vahendeid.

8. Kas iseseisvaks asutuseks saanud kool peaks uuesti läbima litsentsi- ja akrediteerimismenetluse?

Olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmine ei ole seaduse järgi ümberkorraldamine. Üleminekuprotsessi ajal ei tohiks keegi töölt lahkuda ja seejärel uut tööavaldust kirjutada.

Pärast asutuse liigi muutmist jätkab AÜ tegevust litsentsi, samuti riikliku akrediteeringu tunnistuse alusel kuni selliste dokumentide kehtivusaja lõpuni.

See hõlbustab oluliselt üleminekuprotseduure BU-st AU-sse, kuna litsentsimine ja akrediteerimine on pikk ja töömahukas protsess.

Märge!

Iseseisvasse asutusse üleviimisel ei pea kool uuesti väljastama litsentside olemasolu kinnitavaid dokumente (08.08.2001 föderaalseaduse nr 128 „Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta” artikkel 11) ja uuesti välja andma. väljastada muid lubavaid dokumente (föderaalseaduse "Autonoomsed institutsioonid" artikli 5 punkt 12).

9. Kas asutaja võib ümberkorraldamise käigus arestida osa kooli vara?

Seda muret väljendati «Autonoomsete institutsioonide» seaduseelnõu arutelul. On juhtumeid, kus asutajad püüdsid osa vara allasutuste operatiivjuhtimisest eemaldada, tuues põhjuseks asjaolu, et vara ei kasutatud sihtotstarbeliselt või ei kasutatud seda üldse.

Seaduse kohaselt on asutaja:

AÜ teeb eriti väärtusliku vallasvara liikide loetelu alusel otsuse liigitada autonoomse asutuse vara eriti väärtuslikuks vallasvaraks ja arvata selle koosseisust välja autonoomsele asutusele määratud esemed, mille liigitus on lõppenud eriti väärtuslikuks vallasvaraks. väärtuslik vallasvara;

esitab vara haldamisega tegelevale täitevorganile ettepanekud kinnisvara autonoomsele asutusele määramise ja arestimise kohta.

Seadusandjad nõustusid, et asutuse liigi muutmise käigus tuleks vältida vara arestimist. Seetõttu on föderaalseaduses "Autonoomsete institutsioonide kohta" öeldud: "... AU loomisel olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse liigi muutmisega vara arestimine või vähendamine(sealhulgas rahalised vahendid), mis on määratud riigi- või munitsipaalasutusele, ei ole lubatud"(Autonoomsete institutsioonide föderaalseaduse artikkel 11, artikkel 5).

10. Kas AU omab oma vara?

Kogu autonoomsete asutuste vara vastavalt artikli lõikele 1. Föderaalseaduse "Autonoomsed institutsioonid" artikkel 3 on riigi või munitsipaalomandis ja antakse vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule operatiivjuhtimiseks üle autonoomsele asutusele (ja ka eelarvelisele asutusele).

Autonoomsele asutusele selle loomisel üle antud vara (sealhulgas rahalised vahendid) peab olema piisav selle põhikirjaga ettenähtud tegevuste läbiviimiseks.

Autonoomne asutus ei ole omanik, vaid tal on õigus omada, kasutada ja käsutada vara, järgides seaduses sätestatud piiranguid. Nende piirangute raames võib ta kasutada oma operatiivjuhtimise all olevat vara ning asutaja (organid) ei ole volitatud asendama oma otsuseid ja tegevusi autonoomse asutuse otsuseid ja tegevusi.

Kõik vara operatiivjuhtimise all autonoomne asutus , on jagatud järgmistesse kategooriatesse:

omaniku poolt autonoomsele asutusele operatiivjuhtimiseks üle antud või autonoomse asutuse poolt asutaja poolt selle vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt omandatud kinnisvara;

eriti väärtuslik vallasvara, mille omanik loovutas iseseisvale asutusele operatiivjuhtimiseks või mille iseseisev asutus omandas asutaja poolt talle selle vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt;

omaniku poolt autonoomsele asutusele operatiivjuhtimiseks üle antud järelejäänud vara;

vara, mille on soetanud eelarveväliseid vahendeid kasutades autonoomne asutus.

Autonoomse asutuse vara omanikul ei ole õigust saada tulu autonoomse asutuse poolt läbiviidavast tegevusest ja autonoomsele asutusele määratud vara kasutamisest. Autonoomne asutus omalt poolt ei vastuta oma vara omaniku kohustuste eest.

Märge!

Kogu eelarvelise asutuse operatiivjuhtimises oleva ja Aafrika Liidu operatiivjuhtimisse üle antud vara loetelu on kajastatud AÜ asutamise ettepaneku vormi lisades (vastavalt Venemaa valitsuse määrusele Föderatsiooni 28. mai 2007 nr 325).

Põhineb Vene Föderatsiooni valitsuse 31. mai 2007. a määrusel nr 337 eriti väärtuslik vallasvara kajastatakse vara, mille bilansiline väärtus ületab 50 tuhat rubla; samuti muu vallasvara, mille bilansiline väärtus on alla 50 tuhande rubla, ilma milleta on Aafrika Liidu põhitegevuse elluviimine raskendatud.

Autonoomsel asutusel ei ole asutaja nõusolekuta õigust käsutada talle asutaja poolt määratud või asutaja eraldatud vahenditega omandatud kinnisvara ja eriti väärtuslikku vallasvara. Ülejäänud kinnistu sh. Autonoomsel asutusel on õigus kinnisvara iseseisvalt käsutada (föderaalseaduse "Autonoomsed institutsioonid" artikkel 2, artikkel 3). See vara ei ole tema omand, kuid AÜ käsutusõigused on oluliselt laienenud: “ülejäänud vara” saab näiteks rentida või müüa ilma asutaja nõusolekuta. Eelarveasutustel see võimalus puudub.

Vastavalt artikli lõikele 6 Autonoomsete institutsioonide föderaalseaduse artikli 3 kohaselt on autonoomsel üksusel õigus panustada raha ja muud vara teiste juriidiliste isikute põhikapitali (aktsia) või muul viisil võõrandada seda vara teistele juriidilistele isikutele kui nende asutajale või osalejale. selle asutaja nõusolek.

11. Kas Aafrika Liit võib oma rahalisi vahendeid vabalt käsutada?

Üks autonoomse asutuse kõige atraktiivsemaid omadusi on selle vabadus teenitud raha käsutada. Eelarveasutuste jaoks on selle vabaduse piire eelarveseadustiku uue väljaande tõttu veelgi vähendatud.

Alates 1. augustist 2008 ei ole eelarvelisel asutusel enam õigust kulutada eelarvevälistest allikatest laekuvaid vahendeid ilma asutaja nõusolekuta.

Eelarveseadustiku eelmises redaktsioonis loeti õppeasutusele laekunud eelarvevälised vahendid eelarve mittemaksulisteks tuludeks. Praeguses versioonis (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 41 punkt 5) tulu riigi või munitsipaalomandis oleva vara kasutamisest ja eelarveliste asutuste poolt osutatavatest tasulistest teenustest, tasuta laekumistest ja muudest tulu teenivatest tegevustest. eelarve koostamine, kinnitamine, täitmine ja selle täitmise aruannete koostamine arvatakse eelarve tuludesse.

Seega tuleb kogu eelarvelise asutuse poolt eelarvevälistest allikatest kaasatud tulu arvata eelarvesse juba selle koostamise etapis.

Autonoomne asutus (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 41 lõike 3 kohaselt) on nendest probleemidest vaba: tema tulu vara kasutamisest ja tasuliste teenuste osutamisest läheb haldusorgani käsutusse ja kulutanud oma äranägemise järgi.

AL ei pea enam muretsema eelarveliste vahendite jääkide pärast kontodel, mille eelarvepädev asutus (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 242 punkti 4 kohaselt) hiljemalt jooksva kahe viimase tööpäeva jooksul. eelarveaasta tuleb kanda ühele eelarvekontole. Aafrika Liidu kontodel olevad vahendid jäävad täielikult tema käsutusse.

Vastavalt artikli lõikele 4 Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 161 kohaselt ei anta eelarveasutustele toetusi ega eelarvelaene. AU-l on õigus laenu saada.

Eelarveasutusel ei ole õigust panustada rahalisi vahendeid ja muud vara teiste juriidiliste isikute põhikapitali (aktsia) või muul viisil võõrandada seda vara teistele juriidilistele isikutele kui nende asutajale või osalejale. Autonoomsel asutusel on need õigused, kui selleks on saadud tema asutaja nõusolek (föderaalseaduse "Autonoomsed institutsioonid" artikkel 6, artikkel 3). Kõik see annab koolile uued võimalused iseseisvaks juhtimiseks, konkursside läbiviimiseks, lepingute sõlmimiseks sotsiaalpartneritega. Rahaliste vahendite käsutamise vabadusel on aga varjukülg ( skeem 2).

Skeem 2

BU ja AU võimaluste võrdlus

Mis õigused?	Riigi rahastatud organisatsioon	Autonoomne asutus
Õigus käsutada loovutatud vara	Ei oma käsutusõigust (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 298 punkt 1)	Omab õigust käsutada, välja arvatud kinnisvara ja eriti väärtuslik vallasvara, mida AÜ saab käsutada ainult omaniku nõusolekul (Seaduse artikli 3 punkt 2)
Õigused saadud tulu ja sellest tulust omandatud vara suhtes	Need tulud pärast maksude ja lõivude tasumist võetakse arvesse eelarve tulude ja kulude kalkulatsioonis ning kajastuvad vastava eelarve tuludes (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 42 punkt 2). Kalkulatsiooni kinnitab asutaja	Juhib iseseisvalt (seaduse § 3 punkt 2), sh. sihtkapitalist saadud vahendid
Õigus kaasata laenatud vahendeid	Pole kõlbulik laenu saamiseks (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 161 punkt 8)	Tal on õigus meelitada, kuna AU-s piiranguid ei kehti BU jaoks paigaldatud BC RF
Pangakontode avamise õigus	Föderaalsed finantsasutused kasutavad eelarvevahendeid eranditult isiklike kontode kaudu, mida haldab Vene Föderatsiooni riigikassa (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 161 punkt 7)	Omab õigust avada kontosid krediidiasutustes (seaduse § 2 punkt 2)

12. Kas AU võib pankrotti minna?

Autonoomsete institutsioonide seaduse arutamisel tundsid seadusandjad ja avalikkus muret selle probleemi lahendamise pärast. Tõepoolest, kui eelarveasutus vastutab oma tegude eest tema käsutuses olevate vahendite piires, siis AL vastutab oma kohustuste eest talle määratud varaga. On võimalus, et õppeasutus sõlmib riskantse tehingu, jätab oma kohustused täitmata ning võlausaldajatel tekib võimalus võlgade eest arestida osa õppeasutuse varast. Samas saab võlgade eest arestida vara, ilma milleta ei saa kool oma tegevust jätkata: hoone, mööbel, õppevahendid.

Seadus kaitseb AU-d selliste olukordade eest. Autonoomse asutuse võlgade sissenõudmist ei saa rakendada asutaja poolt talle loovutatud või autonoomse asutuse poolt asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvelt soetatud kinnisvara ja eriti väärtusliku vallasvara suhtes.

Vastavalt artikli lõikele 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 65 kohaselt ei kuulu autonoomne asutus pankrotti: "Juriidiline isik, välja arvatud riigiettevõte, institutsioonid, erakonna ja usuorganisatsiooni, võib kohtuotsusega kuulutada maksejõuetuks (pankroti).

Seega vastutab AÜ võlgade eest oma varaga, samas on talle asutaja poolt loovutatud või asutaja kulul soetatud kinnisvara ja eriti väärtuslik vallasvara kaitstud võlgade eest arestimise ja sissenõudmise eest vastavalt Art. 120 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik.

Kui AÜ-l peale eelnimetatu muud vara ei ole, võlgnevus hangub: AÜ jätkab tööd ja omab tööks vajalikku vara ning võlgade eest vara arestimise menetlust ei teostata. Eelarvelise ja autonoomse asutuse erinevus seisnebki selles: kui eelarvelise asutuse võlgnevusi saab riigikassast sisse nõuda asutaja-omaniku alluva vastutusele võtmisega, siis autonoomse asutuse võlgnevusi ei tohi kuidagi tagada.

Seega on kool küll pankrotimenetluse eest kaitstud, kuid võlad ripuvad endiselt asutaja küljes, kes vara koolile üle andis.

See on veel üks põhjus, miks asutaja on sunnitud hoolikalt kaaluma otsust viia iga eelarveasutus üle autonoomsesse. (vt küsimus nr 6).

Aafrika Liidu tegevust reguleeriv regulatiivne ja õiguslik raamistik Täna on autonoomsete institutsioonide föderaalseaduse rakendamise osana vastu võetud kuus Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsiooni. Vene Föderatsiooni valitsuse 28. mai 2007. a määrusega nr 325 „Autonoomse asutuse loomise ettepaneku vormi kinnitamise kohta, muutes olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi“ kinnitati asutamisettepaneku vorm. autonoomsed institutsioonid. Riigi(omavalitsuse)asutuste kohta teabe ühtse vormi kehtestamine võimaldab objektiivselt ja mõistlikult teha otsuse nende liigi muutmise kohta autonoomseks asutuseks. Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 28. mai 2007. aasta määrusele nr 325 kiideti Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 20. juuni 2007. aasta korraldusega nr 261 heaks metoodilised soovitused ettepaneku vormi täitmiseks. autonoomse asutuse loomine, muutes olemasoleva riigi- või munitsipaalasutuse tüüpi. Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 22. oktoobri 2007 korraldusega nr 354 tehti neis muudatusi. Vene Föderatsiooni valitsuse 31. mai 2007. a määrusega nr 337 “Autonoomse asutuse eriti väärtusliku vallasvara liikide määramise korra kohta” kehtestati vastavad eeskirjad eriti väärtusliku vallasvara liikide määramiseks. Sellise korra puudumine raskendaks oluliselt autonoomse asutuse põhitegevuse elluviimist. Vene Föderatsiooni valitsuse 18. oktoobri 2007. a määrusega nr 684 „Autonoomse asutuse tegevusaruannete avaldamise ja talle määratud vara kasutamise eeskirjade kinnitamise kohta“ võeti vastu koostamise kord. asjakohaste aruannete koostamine ja vastuvõtmine. Vastu on võetud ka valitsuse otsused, mis ei puuduta munitsipaalharidusasutusi.

Regionaalses kliinilises haiglas toimus väga aktuaalsele riigi- ja munitsipaalraviasutuste õigusliku seisundi parandamise küsimusele pühendatud konverents, millest võtsid osa pea kõik piirkonna ja lähiregioonide erinevate tervishoiuasutuste ülemarstid.

Alates 1. jaanuarist 2011 otsustasid paljud peaarstid viia oma raviasutused üle autonoomsesse staatusesse. Kõik nad uskusid, et selline organisatsiooniline ja juriidiline vorm annab tervishoiuasutustele võimaluse tasuliste raviteenustega raha teenida ning tõstab arstide ja teiste meditsiinitöötajate palgad inimväärsele tasemele.

↯ Veel artikleid ajakirjas

Teabeallikad

1. Vaata näiteks: Zalessky V.V. Uus juriidiline isik (autonoomne asutus) // Venemaa õiguse ajakiri. 2007. nr 4;
2. Rybalchenko I.E. Uued vormid raviasutuse tegevuse intensiivistamiseks tasuliste teenuste valdkonnas // Tervishoiujuht. 2005. nr 11;
3. Seljukov A.D. Eelarveliste asutuste rahalise toetamise õiguslikud aspektid // Õigus ja haridus. 2002. nr 3;
4. Siburina T.A. Tervishoiu institutsionaalse arengu tulevikusuunad // Tervishoiujuht. 2005. nr 7;
5. Starodubov V.I., Tihhomirov A.V. Asutus: pro et contra // Peaarst: majandus ja õigus. 2004. nr 1;
6. Stetsenko S.G. Tasulised meditsiiniteenused: õigusliku regulatsiooni aktuaalsed küsimused // Meditsiiniõigus. 2003. nr 1.

Autonoomne asutus

Autonoomne asutus- mittetulundusühing, mille on loonud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või omavalitsusüksus, kes teeb töid, osutab teenuseid riigiasutuste volituste ja kohalike omavalitsuste volituste teostamiseks, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega. Venemaa Föderatsioon teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, tööhõive, kehakultuuri ja spordi valdkonnas, aga ka muudes valdkondades.

Autonoomse asutuse vara kuulub talle operatiivjuhtimise õigusega. Vastavalt tsiviilseadustiku artiklitele 120 ja 296 omab, kasutab ja käsutab ta seda vara vastavalt selle otstarbele ja omaniku ülesannetele Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud piirides. Autonoomse asutuse vara omanik on vastavalt Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni subjekt või omavalitsusüksus.

Autonoomne asutus vastutab oma kohustuste eest kogu talle määratud varaga, välja arvatud eriti väärtuslik vallasvara, mille selle vara omanik on autonoomsele asutusele loovutanud või mille autonoomne asutus omandas selle omaniku poolt eraldatud vahendite arvelt. . Autonoomse asutuse vara omanik ei vastuta autonoomse asutuse kohustuste eest.

Autonoomse asutuse tulud lähevad tema iseseisvasse käsutusse ja seda kasutab see eesmärkide saavutamiseks, milleks see loodi.

Autonoomse asutuse vara omanikul ei ole õigust saada autonoomse asutuse tegevusest ja kasutusse autonoomsele asutusele määratud vara.

Raamatupidamise entsüklopeedia. 2013 .

Vaadake, mis on "autonoomne asutus" teistes sõnaraamatutes:

Autonoomne asutus- 1. Autonoomset asutust tunnustatakse mittetulundusühinguna, mille on loonud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või munitsipaalüksus, et teostada töid, osutada teenuseid selleks, et rakendada... ... Ametlik terminoloogia

Moskva piirkonna autonoomne asutus- mittetulundusühing, mis on loodud Moskva oblastile kuuluva vara alusel tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks, et teostada Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud organite volitusi... ... Ametlik terminoloogia

Asutus (organisatsioon)- Asutus on mittetulundusühing, mille omanik on loonud juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste või muude mitteärilise iseloomuga funktsioonide täitmiseks. Ainus mittetulundusühingu tüüp, mis omab kinnisvara... ... Wikipedias

Mittetulundusühing, mille omanik on loonud juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste või muude mittetulundusliku iseloomuga funktsioonide täitmiseks ja mida tema täielikult või osaliselt rahastab. Asutuse õigused talle määratud varale... ... Raamatupidamise entsüklopeedia

Asutamine- Sellel terminil on ka teisi tähendusi, vt Asutus (tähendused). Asutus on mittetulundusühing, mille omanik on loonud juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste või muude mittetulundusliku iseloomuga funktsioonide täitmiseks ja... ... Wikipedia

Riigi rahastatud organisatsioon- See artikkel peaks olema wikistatud. Palun vormindage see vastavalt artiklite vormistamise reeglitele... Vikipeedia

Munitsipaal kehakultuuri- ja spordiasutus- vallavalitsuse poolt kehtestatud korras loodud eelarveline või autonoomne asutus kehakultuuri- ja spordialaste poliitikate elluviimiseks valla territooriumil... Allikas: OTSUS... ... Ametlik terminoloogia

Northern Tushino (park)- Sellel terminil on ka teisi tähendusi, vt Northern Tushino. Moskva Riiklik Autonoomne Kultuuriasutus "Kultuuri- ja puhkepark "Põhja Tushino" ... Wikipedia

Humanitaarlütseum (Iževsk)- Sellel terminil on ka teisi tähendusi, vt Humanitaarlütseum. Humanitaarlütseum asutati 1990. aastal direktor Mihhail Petrovitš Tšeremnõh Tüüplütseumi õpilasi üle 300 (2012) Aadress Venemaa ... Wikipedia

Mittetulundusühing- (MTÜ) organisatsioon, mille tegevuse põhieesmärk ei ole kasumi teenimine ja mis ei jaota saadud kasumit osalejate vahel. Mittetulundusühinguid saab luua selleks, et saavutada sotsiaalset, heategevuslikku ... Wikipedia

Raamatud

• , Feklin Sergei Ivanovitš. Vene Föderatsiooni autonoomsete institutsioonide seaduse tulekuga koos eelarveliste riigi- ja munitsipaalharidusasutustega on lubatud moodustada autonoomseid... Osta 479 UAH eest (ainult Ukrainas)
• Autonoomne asutus - uus mudel kooli arendamiseks Venemaal: metoodiline käsiraamat, Feklin Sergei Ivanovitš. Vene Föderatsiooni autonoomsete institutsioonide seaduse tulekuga koos eelarveliste riigi- ja munitsipaalharidusasutustega on lubatud moodustada autonoomseid…