Ce beneficii primesc întreprinderile mici și mijlocii atunci când participă la achizițiile publice. Afaceri de achiziții publice de la zero: instrucțiuni pas cu pas Ordine guvernamentale pentru întreprinderile mici

Criterii pentru întreprinderile mici și mijlocii:

44-FZ

Legea folosește termenul de „entitati comerciale mici” sau IMM-uri. Dedicat condițiilor de participare.

Cotele pentru NSR

Clienții trebuie să cumpere de la SMP cel puțin 15% din bunuri și servicii din volumul total anual de achiziții. În fiecare an, până la 1 aprilie, ei publică în EIS un raport privind achizițiile de la SMP pentru anul trecut. Puteți include numai achiziții care au indicat un beneficiu pentru întreprinderile mici și acele achiziții au fost finalizate. Dacă cota nu este îndeplinită, instituția va primi o amendă de 50.000 de ruble.

La ce achiziții participă SMP?

SMP poate lua parte la orice achiziție dacă compania îndeplinește cerințele clientului și poate îndeplini termenii contractului. Dar cumpărăturile pe care clientul trebuie să le facă anume printre NSR sunt mai interesante. Aceasta înseamnă că printre competitori nu vor fi reprezentanți ai întreprinderilor mijlocii și mari. Chiar dacă astfel de participanți depun cereri, clientul le va respinge.

Prețul inițial al unor astfel de achiziții nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble. Pentru a participa la acestea, organizația oferă o declarație de apartenență la o mică afacere. În achizițiile electronice, declarația este formată chiar de platforma de tranzacționare, trebuie doar să semnați documentul cu semnătură electronică. Pentru achizițiile pe hârtie, utilizați formularul de declarație furnizat de client sau șablonul nostru.

Clientul poate face achiziții de la întreprinderi mici prin orice procedură competitivă:

• (inclusiv concurs cu participare limitată, competiție în două etape)

Ce beneficii se aplică?

1. Reprezentanții SMP nu pot asigura contractul cu bani dacă au experiență în executarea contractelor guvernamentale (clauza 8.1 al articolului 96 din 44-FZ):

• Trebuie să existe cel puțin trei astfel de contracte și trebuie executate fără amenzi și penalități.
• Valoarea contractelor depuse- nu mai puțin decât NMC-ul achiziției curente.
• Informațiile despre contracte trebuie înscrise în registrul de contracte. Extrasul din acesta, câștigătorul va confirma buna-credință.Valoarea garanției este calculată din prețul câștigătorului, nu din NMC.

2. În achizițiile publice cu avantaje pentru SMP și SONPO, clientul va stabili mărimea garanției contractului în funcție de prețul contractului guvernamental, și nu NMC.

De exemplu, clientul organizează o licitație în rândul IMM-urilor pentru achiziționarea de echipamente pentru cursurile de calculatoare cu NMC pentru 2.530.000 de ruble și stabilește securitatea contractului la 5%. Câștigătorul a scăzut la 1.980.000 de ruble. În consecință, prevederea contractului nu va fi de 126.500 de ruble. (5% din NMT) și 99.000 de ruble (5% din prețul câștigătorului).

Aceeași regulă se aplică achizițiilor cu o reducere de 25% atunci când măsurile antidumping sunt „pornite”. Dar, în orice caz, prevederea contractului nu trebuie să fie mai mică decât plata în avans.

3. Clientul trebuie să returneze garanția contractuală și să achite marfa/lucrare în cel mult 15 zile lucrătoare de la data semnării certificatului de recepție (partea 8 a articolului 30 din 44-FZ). Aceste articole trebuie incluse în contractul cu SMP.

223-FZ

Legea folosește termenul „subiecți ai întreprinderilor mici și mijlocii” (SM&ME sau IMM). Regulile de participare a IMM-urilor la achiziții conform articolului 223-FZ sunt precizate în articolul 3.4, precum și decretul guvernamental nr. 1352, care reglementează astfel de achiziții. Clienții sunt controlați de Corporația Federală JSC pentru Dezvoltarea Afacerilor Mici și Mijlocii.

Cote pentru IMM-uri

Clienții trebuie să achiziționeze cel puțin 18% din volumul total de bunuri, lucrări sau servicii de la IMM-uri. Cota include doar contractele semnate. Câștigătorii la achiziții sunt luați în considerare:

• Numai IMM-urile au putut participa.
• Câștigătorii în care sunt obligați să atragă IMM-uri pentru subcontractare: participanții la achiziții descriu în cererile lor un plan de atragere a subcontractanților din rândul IMM-urilor.
• „Pe bază generală”: la care putea participa orice furnizor, dar IMM-urile au câștigat.

Totodată, 15% dintre contracte trebuie încheiate strict între IMM-uri. Dacă achiziția anunțată în rândul IMM-urilor nu a avut loc, aceasta nu va fi inclusă în raport.

La ce fel de achiziții pot participa IMM-urile?

Guvernul a obligat să achiziționeze bunuri de la întreprinderile mici și mijlocii cu doar patru tipuri de proceduri competitive - licitație, licitație, cerere de cotații, cerere de oferte. Toate aceste achiziții suntcompetitiv în conformitate cu 223-FZ, astfel încât clientul:

• Răspunde la cererea de propuneri în termen de trei zile lucrătoare de la data primirii cererii (dacă o astfel de cerere nu a fost primită mai târziu cu trei zile lucrătoare înainte de termenul limită de depunere a cererilor).
• Se poate anula achiziția, doar până la expirarea termenului limită de acceptare a cererilor și în caz de forță majoră.
• Prelungește termenul limită de aplicare dacă s-a schimbat ceva în documentație.
• Încheie un contract cu câștigătorul nu mai devreme de 10 zile și nu mai târziu de 20 de zile de la publicarea protocolului final.

Achizițiile de la IMM-uri sub 223-FZ se efectuează doar la opt ETP-uri de achiziții de stat (aceleași în care au loc toate achizițiile sub 44-FZ).

Legea Achizițiilor Publice este în vigoare de mai bine de 10 ani. Cu toate acestea, mulți antreprenori ezită să solicite participarea la concursuri și licitații. Acestea sunt temeri nejustificate. Solicitările organizațiilor sunt foarte diverse, iar volumul proviziilor, ținând cont de cursul total pentru economii, este destul de accesibil pentru întreprinderile mici.

Mulți antreprenori își construiesc cu succes o afacere pe achiziții publice, dar sunt și cei cărora li se pare prea complicat sistemul de comandă. Pur și simplu nu crede într-o oportunitate reală de a obține o „bucată din plăcinta de stat” - și în zadar. Cu toate deficiențele sale, este mai transparent decât multe alte scheme comerciale și îl puteți stăpâni dacă doriți. La finalul articolului, vom acorda un interviu cu proprietarul deputatului, al cărui venit este asigurat în proporție de 80% prin contracte guvernamentale.

Achizitii publice si ordine de stat, acte normative

Principalele documente de reglementare:

1. Nr.44-FZ din 5 aprilie 2013 - „Legea privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”.
2. Nr.223-FZ din 18 iulie 2011 - „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”.

Toți solicitanții pentru obținerea unui ordin de stat sau municipal pentru furnizarea de bunuri, prestarea de servicii sau efectuarea unei lucrări sunt egali în fața legii. Aceasta este esența regulilor existente care guvernează încheierea unor astfel de contracte.

Clienții serviciilor, bunurilor din sistem sunt de stat, municipali:

1. agenții executive;
2. companii, corporații, monopoluri naturale (de exemplu, Gazprom);
3. întreprinderi autonome, unitare; instituțiile bugetare;
4. întreprinderi care furnizează apă, gaz, căldură;
5. organizații cu o pondere a statului, participarea municipală de peste 50%.

Persoană juridică de orice formă de proprietate, un antreprenor individual poate deveni furnizor, indiferent de locație, înregistrare (din 2015, cu excepția celor înregistrate în zone offshore). Clienții sunt obligați să utilizeze metode competitive pentru selectarea contractanților (Fig. 1). Câștigătorul este participantul care a oferit cel mai mic preț, cele mai bune condiții. Regulile de achiziții publice pentru întreprinderile mici și mijlocii stabilesc beneficii semnificative, despre care vom discuta mai jos.

Cerințe generale pentru furnizorii de bunuri, prestatorii de servicii:

1. respectarea cerințelor și restricțiilor legale;
2. fara suspendare, faliment, lichidare;
3. datoria fiscală nu este mai mare de 25% din valoarea activelor.

Întregul proces de achiziție, de la întocmirea planurilor până la determinarea furnizorilor și semnarea unui contract, se desfășoară în Sistemul Informațional Unificat - UIS (www.zakupki.gov.ru). Pentru dreptate, trebuie remarcat faptul că clienții se plâng de complexitatea acesteia chiar mai mult decât reprezentanții afacerilor. Li se impun cerințe stricte, iar astfel de sancțiuni sunt stabilite pentru încălcarea ordinului că expresia „amenda pe credit” a apărut în rândul funcționarilor publici.

În 2015, FAS Rusia a inițiat 22.063 de cazuri în conformitate cu Codul de infracțiuni administrative pentru încălcarea Legii nr. 44-FZ, a emis amenzi - 18.966, a recuperat - 158,3 milioane de ruble. Dintre acestea, 6.425 cazuri au fost pentru aprobarea documentației de achiziție care nu îndeplineau cerințele (5.469 amenzi); 5.237 - pentru încălcarea procedurii de selectare a furnizorilor (3.452 amenzi). Date din raportul Ministerului Dezvoltării Economice.

Cum este organizată activitatea EIS

Acum UIS funcționează exclusiv ca sistem tehnic, realizând astfel de funcții precum:

1. formarea, prelucrarea și stocarea datelor privind comanda de stat;
2. asigurarea accesului furnizorilor pentru a depune cereri;
3. asigurarea schimbului de documente electronice cu EDS.

Din 2017, va îndeplini funcții de control: să verifice dacă planul de achiziții corespunde cu valoarea finanțării de stat alocate, iar termenii contractului încheiat - cu documentația pentru cerere și protocoale. Clienții guvernamentali vor fi obligați să efectueze achizițiile strict în termen.

Ce informații oferă clientul?

Atunci când face o anumită achiziție, trebuie să introducă următoarele informații, inclusiv toate modificările ulterioare:

1. aviz de cumpărare;
2. documentatie, explicatii;
3. proiectul de acord.

Termenul de efectuare a modificărilor este de 15 zile, iar când se modifică condițiile esențiale la încheierea contractului și în cursul executării acestuia: preț, termene, volume - 10 zile. Informațiile sunt ținute la zi.

Exemplu de căutare a informațiilor despre contractele plasate

Prin deschiderea paginii principale a site-ului de achiziții publice (Fig. 2), făcând clic pe butonul „Furnizori”, puteți vizualiza registrul complet al comenzilor și achizițiilor plasate. Mai jos în dreapta există o ieșire în listă destinată doar întreprinderilor mici.

De exemplu, iată rezultatele căutării pentru mai multe interogări selectate aleatoriu:

1. papetărie - 5200;
2. piese de schimb pentru mașini - 3;
3. rechizite medicale - 43;
4. reparatie - 800.000;
5. servicii de audit - 243;
6. cartușe de reumplere - 192;
7. mobilier - 74.000;
8. reparatii copiatoare - 703;
9. Servicii IT - 793;
10. bunuri de uz casnic - 2700;
11. detergenți - 3600;
12. scule - 7600.

Selectând, de exemplu, o anumită comandă în registru - achiziții publice pentru întreprinderile mici, puteți vizualiza informații complete despre condiții apăsând numărul cererii (Fig. 3).

Preferințe pentru întreprinderile mici și mijlocii

Participarea întreprinderilor mici la achizițiile publice este reglementată de articolul 30 din Legea nr. 44-FZ. Acesta stabilește o pondere minimă pentru IMM-uri și SONCO de 15% din volumul total anual de achiziții plasate. În același timp, aceștia pot aplica la orice licitații și concursuri, inclusiv închise și cu participare limitată - dacă au licență sau permisiune pentru un anumit tip de activitate.

Clientul poate alege solicitanții dintre IMM-uri în două moduri (Nr. 44-FZ):

1. limitează solicitanții direct în anunț, în timp ce prețul inițial (este și cel maxim) al contractului nu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble (partea 3 a articolului 30, paragraful 4 al articolului 42).
2. stabilește o cerință ca un participant (orice) să atragă IMM-uri ca subcontractant, indicând valoarea participării în% din costul total; atunci restricțiile nu se aplică (partea 6, art. 30).

O întreprindere, un antreprenor individual trebuie să respecte condițiile articolului 4, nr. 209-FZ, 24 iulie 2007. Până la 1 august 2016, legea se aplică în versiunea veche. După această dată, toate entitățile NSR vor fi înscrise într-un singur registru, care va fi postat pe site-ul oficial al Serviciului Fiscal Federal. Acest lucru va permite clienților să primească informații fiabile despre furnizor. Acum, participantul care depune cererea oferă doar o declarație de conformitate cu SMP.

Potrivit raportului Ministerului Dezvoltării Economice din 2015, 15% din cota pentru participanți - reprezentanți ai întreprinderilor mici și mijlocii a fost finalizată. Reprezentanții acestui segment au primit aproximativ 490 de miliarde de ruble de la buget doar prin contracte directe (fără subcontractare). Însuși șeful departamentului (un interviu cu ziarul Kommersant) consideră că cifra este prea mare, dar potrivit lui este nu mai puțin de 400 de miliarde de ruble (Fig. 4).

Numărul total de cereri în 2015 este cu 10% mai mare decât în ​​2014, iar numărul mediu de solicitanți per comandă în valoare de până la 10 milioane de ruble a crescut de la 2,6 la 3,5. Metoda predominantă de determinare a furnizorului (executorului) este licitațiile electronice (56,6%).

Procedura de selecție la licitația electronică (EA)

Procedura de desfășurare a UE este reglementată de articolele 59-71 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când clientul efectuează selecția prin această metodă, următoarele informații trebuie să fie indicate în anunț:

1. Adresa de internet a platformei electronice;
2. termenul limită de primire a cererilor;
3. data licitației;
4. cuantumul și forma furnizării de participare;
5. restricții asupra participanților (SMP, subcontractare);
6. condiţiile de admitere a mărfurilor străine.

În prezent există 5 platforme electronice: CJSC Sberbank-AST (www.sberbank-ast.ru), JSC Unified Electronic Trading Platform (www.roseltorg.ru), Agenția Unitară de Stat pentru Ordine de Stat (www.zakazrf.ru). ), CJSC „Electronic Trading Systems” (www.etp-micex.ru), LLC „RTS-tender”. Mai jos sunt prezentate trei diagrame, care ilustrează procesul de desfășurare a unor astfel de licitații.

Ce trebuie să licitați

Participarea în UE este gratuită, dar pentru a avea acces la licitație trebuie să obțineți acreditare pe un anumit site. Pentru a face acest lucru, operatorului i se trimite un pachet de documente în formă electronică, semnat cu un EDS (necesită unul separat pentru fiecare):

1. o declarație de formular standard;
2. extract din YUGRUL sau USRIPP;
3. o copie a pașaportului participantului (individual);
4. copii ale deciziilor, ordinelor pentru persoana care primește acreditarea în numele companiei;
5. actele constitutive ale unei persoane juridice (copii);
6. TIN, adresa de e-mail;
7. un document care confirmă autoritatea șefului;
8. decizie privind dreptul de a efectua tranzacții mari (dacă este necesar).

Pentru a înțelege mai detaliat cum funcționează afacerea cu achiziții publice, vă prezentăm un interviu cu ofertanți reali.

Interviu cu Galina Mishina, KCLR Protex-Garant LLC, Novokuznetsk

Informatie scurta. Centrul Kuzbass pentru Tratament și Reabilitare funcționează din 1992. Din toate punctele de vedere, corespunde IMM-urilor, numărul de angajați este de 39 de persoane. Direcția principală: producția de echipamente tehnice pentru copiii cu dizabilități: suporturi, mese, scaune, precum și produse și dispozitive ortopedice pentru dezvoltarea motricității fine.

Deoarece o parte semnificativă a acestor echipamente este achiziționată prin Fondul de asigurări sociale (FSS), compania lucrează activ la achiziții publice. Galina Borisovna a răspuns la câteva dintre întrebările noastre.

Salut Galina. Vă rugăm să ne spuneți ce cotă din afacerea dvs. reprezintă achizițiile publice? De cât timp lucrezi în EIS?

Comenzile de stat în baza contractelor cu clienții reprezintă 80-90% din toate activitățile. Cifra exactă depinde de capacitățile întreprinderii și de finanțarea federală pentru programele sociale. Lucrăm cu ei de multă vreme, din ziua înființării. Înainte de UIS, lucram și noi, dar prin suport de hârtie, ceea ce era foarte incomod și nesigur.

Cum este organizată munca, câți oameni caută comenzi? Care sunt principalele probleme?

Lucrările privind pregătirea unei cereri (ofertă tehnică) și depunerea acesteia pe site, participarea la licitație (sau cotație), precum și verificarea și semnarea contractului sunt efectuate de specialiști ai departamentului comercial sub supravegherea unui avocat. În catedră sunt 4 persoane, toți au studii juridice sau economice. Fiecărui specialist îi sunt repartizate anumite regiuni ale țării, cu care lucrăm în baza unor contracte guvernamentale. Nu există probleme speciale în ceea ce privește acreditarea și formarea aplicațiilor.

Cine sunt clienții tăi, prețurile variază foarte mult? Câți concurenți aveți?

Clienții sunt filialele FSS din regiuni, ministerele, cărora li s-au delegat competențele FSS de a oferi mijloace de reabilitare pentru copii. Ei stabilesc prețurile ei înșiși pe baza 44-FZ. Uneori, prețul inițial este egal cu costul produselor și livrarea la locul respectiv. În acest caz, decidem să nu participăm la licitație. Dacă prețul este acceptabil, atunci calculăm la ce preț putem cădea. Desigur, există concurenți. Uneori, noi înșine suntem surprinși când vedem în listă acele firme care cumpără echipamente de la noi.

Este dificil să lucrezi cu agențiile guvernamentale? Cum respectă termenele de plată? Cât de des există litigii?

Intotdeauna sunt probleme, dar nu la plata, ci la alte puncte. Sunt cei care nu înțeleg că produsele sunt făcute pentru copiii cu dizabilități și nu sunt la fel. Dacă sunt vizați, luând în considerare toate caracteristicile individuale, atunci acest lucru dă un efect de reabilitare. Documentația, întocmită cu competență de client, este un contract pe jumătate îndeplinit; când totul este clar: ce, cui și ce produs. Cu toate acestea, unii dintre ei alcătuiesc o sarcină tehnică de patru rânduri și nu țin cont de diferitele patologii ale copiilor bolnavi. De cele mai multe ori ei sunt problema. Copilul nu are nevoie de ceea ce este scris în caietul de sarcini, destinatarul cere schimbarea, iar noi nu avem dreptul conform contractului. Și clientului nu-i pasă. De aici începe corespondența premergătoare procesului. Sunt puține nave, dar există.

În opinia dumneavoastră, pot antreprenorii individuali și întreprinderile mici să participe la achizițiile publice? Există vreo șansă reală pentru o afacere mică?

Întreprinderile ar trebui să participe la licitații, acesta este viitorul. Cu toate acestea, dacă forma de proprietate este un antreprenor individual, atunci trebuie amintit că, în cazul încălcării termenului de livrare, se vor aplica amenzi mari, iar antreprenorul individual (spre deosebire de un SRL) este răspunzător cu toată proprietatea sa. Prin urmare, înainte de a depune o cerere, trebuie mai întâi să studiați Responsabilitățile Furnizorului în proiectul de contract, care este atașat documentației. Dacă totul este în ordine, atunci mergeți mai departe!

Rezumând.

La selectarea furnizorilor pentru achiziții publice, întreprinderile mici și mijlocii au avantaje legitime. Având în vedere solvabilitatea contrapărții, antreprenorii își pot planifica activitățile și pot reduce riscurile. Din punct de vedere tehnic, stăpânirea procedurii nu este mai dificilă decât serviciile Serviciului Federal de Taxe, PFR. Desigur, orice concurs și licitație au propriile „trucuri”, dar aceasta este deja o chestiune de experiență. Cu greu merită să apelezi la ajutorul intermediarilor care oferă servicii pentru căutarea comenzilor guvernamentale, este mai practic să stăpânești singur abilitățile de lucru cu EIS și platformele electronice.

În contextul crizei financiare, achizițiile publice sunt una dintre puținele oportunități de salvare a vieților pentru afacerile private. Aceasta este o oportunitate nu numai de a rămâne pe linia de plutire, ci și de a obține ajutor pentru o dezvoltare activă. Unii experți sunt de părere că odată cu introducerea FZ-44, comenzile de stat pentru întreprinderile mici au devenit practic inaccesibile.

Cum funcționează sistemul

Declarând sprijin pentru întreprinderile mici, Guvernul Federației Ruse nu a putut să nu consacreze temeiul legal pentru un astfel de sprijin în actele legislative ale statului.

În domeniul achizițiilor publice, un astfel de sprijin s-a reflectat în prevederile Legii privind sistemul de contracte, care obligă clienții de stat să dea 15% din volumul bănesc al tuturor comenzilor micilor întreprinderi. Îndeplinirea acestor indicatori este controlată prin mecanismul de postare a rapoartelor relevante pe site-ul de achiziții publice.

Ca atare, agențiile guvernamentale nu poartă responsabilitatea pentru nerespectarea acestei norme, dar, potrivit organismelor oficiale de reglementare, indicatorii de eficiență scăzută pentru atragerea întreprinderilor mici în ordinea statului afectează negativ evaluarea performanței managerilor structurilor statului.

Astfel, atunci când își planifică activitățile de achiziții pentru anul următor, clientul de stat alocă în continuare procentul necesar din comenzile guvernamentale pentru întreprinderile mici, iar sarcina principală a întreprinderilor mici este să primească această comandă.

Unde să încep

Antreprenorii care au trecut deja prin toate etapele de participare la licitația de achiziții și au un anumit număr de înfrângeri și victorii pe parcurs în palmaresul lor sunt sfătuiți să înceapă cu pregătirea. Fiecare municipalitate (oraș, district sau centru regional etc.) are structuri de consultanță și informare pentru lucrul cu ordinele guvernamentale.

Un reprezentant al unei mici afaceri care dorește să-și extindă piața produselor prin obținerea unei comenzi de la structurile de stat sau municipale are două opțiuni pentru a începe să lucreze în domeniul achizițiilor publice:

1. Angajați un specialist certificat care va participa la licitații în interesul unui om de afaceri.
2. Învață pe cont propriu sau instruiește unul dintre angajații tăi cum să lucreze cu licitații electronice.

Principalul avantaj al primei modalități este abilitatea de a începe imediat cu ofertele tale la bursă. Există două dezavantaje principale:

• cost ridicat al serviciilor unui specialist certificat;
• lipsa perspectivelor de participare independentă la licitații (este imposibil să se bazeze pe faptul că un specialist va instrui unul dintre angajați).

Dacă vorbim despre a doua cale, atunci are un singur dezavantaj: un om de afaceri începător va avea nevoie de o perioadă (poate de una lungă) pentru a stăpâni înțelepciunea necesară de a participa la licitații de achiziții.

Întârzierea temporară în primirea comenzilor reale este un punct negativ serios. Dar, pe de altă parte, dacă un antreprenor decide o astfel de întârziere, cunoștințele și abilitățile pe care le va dobândi prin înțelegerea științei lucrului cu o ordine de stat îi vor deschide o nouă perspectivă pe termen lung pentru a-și dezvolta propria afacere.

Unde și ce să studiezi

Astăzi, există mai multe oportunități pentru întreprinderile mici de a dobândi cunoștințe de bază în domeniul participării la licitații de achiziții:

• cursuri publice la centrele de sprijin pentru întreprinderile mici (seminarele de două sau trei zile oferă o imagine de ansamblu asupra achizițiilor publice și pregătesc studentul pentru a dobândi cunoștințe mai specializate);
• cursuri plătite susținute de lectori - ofertanți profesioniști atât de la furnizori, cât și de la clienți;
• webinarii plătite și gratuite.

Fiecare dintre aceste forme de educație are propriile sale dezavantaje și avantaje. Prin urmare, pe parcursul perioadei de instruire, este recomandat să folosiți toate sursele de informații pentru a obține instrumentele necesare care vă vor permite să începeți să câștigați bani din achizițiile publice cât mai rapid și eficient posibil.

Dacă vorbim despre ceea ce un antreprenor poate învăța prin formare, atunci acesta este în primul rând:

• procedura de prelucrare a documentelor pentru obținerea unei semnături electronice și stăpânirea regulilor de utilizare a semnăturii digitale electronice în activitățile lor zilnice;
• procedura de acreditare pe resursele de achiziții electronice;
• căutarea de oferte promițătoare;
• nuanțe de studiere a documentației tehnice a clientului;
• pregătirea propunerilor de licitație;
• executarea contractelor;
• contestarea deciziilor clientului în Serviciul Federal Antimonopol.

Fiecare element al programului prezentat este luat în considerare luând în considerare acele caracteristici care sunt inerente reprezentanților întreprinderilor mici și mijlocii.

Specificul participării întreprinderilor mici

Principalele caracteristici ale achizițiilor de către întreprinderile mici se află în planul suportului financiar și documentar pentru participarea la achizițiile publice.

Dacă o întreprindere mare își poate permite să cumpere software, să plătească obligațiuni de licitație și să efectueze lucrări sau să vândă produse în avans, atunci pentru companiile mici, toate aceste riscuri financiare se pot transforma într-un eșec total.

Apropo, acesta este unul dintre principalele motive pentru care reprezentanții întreprinderilor mici și mijlocii nu se grăbesc să se implice în sistemul de achiziții publice.

Ce cheltuieli financiare va trebui să suporte antreprenorul atunci când decide să primească o comandă de stat:

1. Între 10 și 15 mii de ruble trebuie cheltuite pentru achiziționarea unui EDS (semnătură digitală electronică) și a unui software pentru acesta.
2. Echipați locul de muncă al operatorului PC conform standardelor moderne.
3. Pentru a participa la licitațiile electronice, furnizorul trebuie să constituie o garanție financiară, a cărei valoare este determinată de client (de la 0,5% la 5% din valoarea contractului), participarea la licitație este garantată de o garanție bancară. În cazul în care furnizorul-participant nu a câștigat licitația, taxa trebuie returnată acestuia în termen de 5 zile lucrătoare de la data anunțării câștigătorului licitației.
4. Clientul va plăti pentru munca prestată sau pentru bunurile livrate numai după ce furnizorul a îndeplinit în totalitate termenii contractului. De altfel, antreprenorii îndeplinesc contractul pe banii lor, în speranța că clientul de stat sau municipal va returna acești bani.

În timpul instruirii, întreprinderile mici primesc informații despre cum să evalueze nivelul beneficiilor din participarea la achiziții prin licitație, cum să identifice clienții cu probleme și cum să-și afirme drepturile dacă au fost încălcate.

Aceasta este cumpărarea de către stat de bunuri, lucrări sau servicii.

Achizițiile publice reprezintă aceeași piață pentru bunuri și servicii, cu o singură avertizare: cumpărătorii sunt întreprinderi și organizații de stat, regionale și municipale. De asemenea, au nevoie de agrafe și creioane obișnuite, de medicamente, de mobilier de birou sau de propriul lor site web. Au nevoie să întrețină și să restaureze clădirile, să scoată gunoiul și să pună internetul și telefonia.

Mai simplu spus, achizițiile publice există în orice zonă și în orice regiune. Sunt interesante pentru afaceri, pentru că statul este un partener bun. Un furnizor poate fi o persoană juridică, un antreprenor individual sau o persoană fizică. Banii pentru achiziții publice sunt incluși în buget, astfel încât ești garantat că vei fi plătit pentru bunurile livrate sau pentru serviciul prestat.

De ce să participi la achizițiile publice?

Aceasta este o piață bună.

Organizațiile de stat reprezintă o parte semnificativă a economiei noastre. Potrivit FAS, ponderea statului în PIB-ul Rusiei s-a dublat în 10 ani. În 2005, a fost de 35%, iar în 2015 - 70%.

În plus, ridică nivelul de încredere în compania ta și are un efect bun asupra reputației. Prin urmare, nu trebuie să pierdem din vedere un astfel de strat semnificativ al economiei.

Nu înțeleg nimic despre achizițiile publice. Cum să participi la ele?

Achizițiile publice au dimensiuni diferite. Dacă costul achizițiilor este mai mare de 100 de mii de ruble, informațiile despre acestea sunt postate pe site-ul web zakupki.gov.ru. Căutați un concurs potrivit, depuneți o cerere și participați la o licitație electronică. Acesta nu este un proces atât de ușor, dar dacă doriți să concurați pentru o parte semnificativă a pieței, atunci ar trebui să înțelegeți acest lucru. Principalul lucru este să ai răbdare.

Există o modalitate mai simplă de a participa la achizițiile publice, fără licitații și licitații. Este de interes pentru întreprinderile mici și mijlocii datorită procedurii de participare simplificate și a cantităților mici de contracte. Arata cam asa: iti oferi produsul sau serviciul unei agentii guvernamentale, iar aceasta alege un furnizor si incheie un contract.

O astfel de opțiune de achiziție este posibilă dacă costul lor nu depășește 100 de mii de ruble (sau 400 de mii de ruble dacă achiziția este făcută de organizații educaționale sau instituții culturale: grădini zoologice, planetarii, parcuri de cultură și recreere, teatre, societăți filarmonice, biblioteci și curând). Astfel de achiziții se numesc achiziții de volum mic.

Cum să participi la achiziții de volum mic?

Cert este că, conform Nr.44-FZ, care reglementează achizițiile publice, informațiile despre achizițiile la scară mică nu pot fi publicate nicăieri. Se crede că sunt nesemnificative și nu este indicat să se organizeze licitații din cauza unor astfel de sume. Prin urmare, clienții de stat caută de obicei mărfuri fără concurență (alegând adesea oferta nu cea mai profitabilă și cheltuind ineficient banii bugetului), iar antreprenorii nu își pot oferi serviciile.

Moscova a luat o altă cale. Pentru a economisi bugetul și a atrage întreprinderile mici și mijlocii către achizițiile publice, administrația orașului a creat un portal unic pentru furnizori. Nicio instituție de stat sau municipală din Moscova nu poate încheia un contract pentru achiziții de volum mic fără a trece prin site. Dacă facem o analogie, atunci nu puteți cumpăra pâine fără a merge la magazin pentru aceasta.

Portalul furnizorilor de la Moscova se concentrează pe achiziții în volum mic de până la 100 de mii de ruble (sau 400 de mii de ruble dacă achiziția este făcută de instituții culturale sau organizații educaționale). În plus, portalul găzduiește achiziții necompetitive de medicamente prin decizii ale comisiilor medicale.

Și ce este portalul furnizorilor de la Moscova?

Aceasta este o platformă de internet în care orașul postează informații despre achizițiile la scară mică și oferă întreprinderilor mici acces la piața de bunuri și servicii cu o cifră de afaceri de aproximativ 20 de miliarde de ruble pe an.

Întreprinzătorii individuali și întreprinderile mici participă la achizițiile publice la Moscova fără licitații și probleme inutile. Oricine poate plasa o ofertă pe portal, iar clienții orașului (mai mult de 2,5 mii dintre ei) aleg cea mai bună ofertă. De fapt, acesta este un magazin unde vă plasați bunurile sau serviciile, oferindu-le statului.

Achizițiile publice de pe site se efectuează electronic. Vizualizați comenzile și oferiți-vă serviciile organizațiilor și instituțiilor de stat și municipale fără a părăsi casa dvs.

Caracteristica portalului este că toate datele privind achizițiile sunt deschise și totul este transparent. Poti sa vezi:

• Planurile de achiziții ale agențiilor și instituțiilor guvernamentale pentru anul viitor (în secțiunea „Planuri”).
• Ofertele și prețurile concurenților (în secțiunea „Oferte”).
• Istoricul tranzacțiilor pentru fiecare furnizor sau client înregistrat (în secțiunea Achiziții).
• Contracte încheiate (în secțiunea „Contracte”).

În domeniul achizițiilor publice de volum mic au apărut reguli clare și de înțeles pe care orice antreprenor le poate studia. Șansa de a obține o comandă guvernamentală într-un astfel de sistem este mult mai mare: studiezi piața și oferi cea mai bună opțiune disponibilă. În același timp, nu reduceți prețul sub prețul pieței, nu lucrați în pierdere, ci vindeți un produs sau serviciu la un preț corect.

Este doar aparența unor achiziții oneste, nu-i așa?

Nu, cumpărăturile se fac cu onestitate, fără cunoștințe și blasfemie. 93% dintre antreprenorii înregistrați pe site au primit comenzi guvernamentale și au devenit furnizori.

Onestitatea se realizează prin transparență, deschidere, gestionarea electronică a documentelor și proceduri clare. Doar pentru asta, toate datele privind contractele anterioare sunt deschise pe portal. Totul poate fi urmărit și, dacă ceva este necinstit, contactați FAS. Încălcările sunt pline de amenzi grele și răspundere penală.

Aceasta este o soluție grozavă pentru achizițiile publice, care este utilizată în UE și în alte țări dezvoltate. De exemplu, primele cinci țări lider în Indicele de percepție a corupției în 2016 au inclus Danemarca, Noua Zeelandă, Finlanda, Suedia și Elveția, care aderă la principii similare în achizițiile publice.

Dacă încă nu credeți în onestitatea achizițiilor de pe portal, cifrele vorbesc de la sine: în 2016, Moscova a economisit aproximativ 37 de miliarde de ruble la achiziții publice, conducând Evaluarea Națională a Transparenței Achizițiilor.

Convins. Cum să devii furnizor?

Pentru a deveni furnizor, trebuie să urmați câțiva pași.

Companiile și antreprenorii individuali care au primit statutul de întreprinderi mici și mijlocii pot participa la achizițiile publice în condiții speciale. Pentru ei au loc licitații, la care nu pot participa reprezentanții marilor întreprinderi. Valoarea securității aplicațiilor pentru întreprinderile mici și mijlocii este mai mică, iar perioada de plată a contractului este mai scurtă decât pentru participanții „obișnuiți” la achiziții. Acestea și alte beneficii sunt discutate în articolul de astăzi.

Informații introductive

Criteriile după care o organizație sau un antreprenor individual este clasificat ca o întreprindere mică sau mijlocie sunt prezentate în articolul Legii federale din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ. Pentru comoditate, am combinat aceste criterii într-un tabel.

Criteriile după care o companie sau un antreprenor individual este clasificat ca o întreprindere mică sau mijlocie

Toate organizațiile și antreprenorii alocați acestor categorii sunt numiți în registrul unificat al întreprinderilor mici și mijlocii. Pentru a confirma apartenența la o întreprindere mică sau mijlocie, este suficient ca un ofertant să furnizeze un extras din acest registru. Îl puteți obține gratuit pe site-ul web rmsp.nalog.ru.

Beneficiile acordate întreprinderilor mici și mijlocii depind de legea în temeiul căreia se efectuează achizițiile publice. Amintiți-vă că există două posibilități aici. Prima opțiune - achiziția se realizează în cadrul Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ). A doua opțiune - achiziția se realizează în cadrul Legii federale „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (denumită în continuare Legea nr. 223-FZ; pentru detalii, a se vedea „”). Să luăm în considerare fiecare opțiune separat.

Achizitii conform Legii nr. 44-FZ

Beneficiile prevăzute pentru întreprinderile mici (IMM-uri) sunt stabilite prin articolul din Legea nr. 44-FZ.

Ce cote sunt stabilite pentru NSR

Legea nr. 44-FZ obligă clienții guvernamentali să achiziționeze bunuri și servicii de la întreprinderile mici în valoare de cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții. Pentru nerespectarea cotei, clienții riscă o amendă de 50.000 de ruble.

În fiecare an, înainte de 1 aprilie, clienții trebuie să publice în Sistemul Informațional Unificat (EIS) un raport privind achizițiile de la SMP pentru anul trecut. Raportul reflectă doar achizițiile finalizate în care a fost declarat avantajul pentru întreprinderile mici.

La ce achiziții participă întreprinderile mici?

IMM-urile pot participa, în general, la toate achizițiile fără excepție. Este necesar doar ca furnizorul să îndeplinească cerințele clientului și să aibă resursele necesare pentru a îndeplini contractul.

Cu toate acestea, șansele de câștig sunt mult mai mari în licitațiile care sunt organizate special pentru întreprinderile mici. Nu există reprezentanți ai întreprinderilor mijlocii și mari, așa că concurența nu este atât de mare.

Pentru a nu rata plasarea informațiilor despre achiziția dorită, puteți conecta serviciul „Contur. Achiziții”. În acest serviciu, furnizorul (antreprenor, executant) poate configura șabloane pentru cererile pentru toate licitațiile pentru bunurile „lor” (lucrări, servicii). În același timp, puteți activa un filtru care selectează licitații pentru întreprinderile mici și mijlocii. După aceea, furnizorul va primi prompt notificări prin e-mail că o achiziție de interes pentru el a apărut pe un anumit site. Un astfel de instrument va salva furnizorul de nevoia de a monitoriza constant informațiile și vă va permite să răspundeți rapid la achizițiile care îl interesează.

Clienții au dreptul de a cumpăra de la întreprinderile mici în șase moduri: printr-o licitație deschisă (a se vedea „”), o licitație electronică (a se vedea „”), o cerere de ofertă (a se vedea „”), o cerere de oferte (a se vedea „” ), o licitație cu participare limitată și un concurs în două etape. Prețul inițial (maxim) (NMC) al unor astfel de achiziții nu poate fi mai mare de 20.000.000 de ruble.

La cererea de participare, furnizorul trebuie să furnizeze o declarație de apartenență la o afacere mică. Uneori, clientul elaborează formularul de declarație. Dar la unele achiziții nu există un formular de declarație, iar apoi participanții pot folosi formularul elaborat de specialiștii SKB Kontur.

Ce beneficii sunt oferite pentru SMP

În primul rând, valoarea garanției aplicației nu poate depăși două procente din contractul NMC (pentru participanții „obișnuiți”, plata de securitate, de regulă, este egală cu cinci procente).

În al doilea rând, clientul de stat este obligat să plătească bunuri sau să lucreze în cel mult 15 zile lucrătoare de la data semnării certificatului de acceptare (pentru participanții „obișnuiți”, perioada de plată a contractului este de 30 de zile calendaristice).

Achizitii conform Legii nr. 223-FZ

La desfășurarea licitațiilor conform Legii nr. 223-FZ, există beneficii pentru întreprinderile mici și mijlocii (SMiSP). Aceste beneficii sunt consacrate într-un decret al Guvernului Federației Ruse. Furnizarea de beneficii este controlată de Corporația Federală JSC pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii.

Ce cote sunt stabilite pentru SM&SP

Clienții guvernamentali cu venituri care depășesc 2 miliarde de ruble sunt obligați să achiziționeze bunuri și servicii de la întreprinderile mici și mijlocii în valoare de cel puțin optsprezece la sută din volumul total de achiziții. În același timp, zece la sută din achiziții trebuie făcute strict în rândul întreprinderilor mici. Adăugăm că sunt luate în considerare doar achizițiile finalizate.

Clientul de stat trebuie să enumere în regulamentele sale de achiziții codurile OKPD2 ale tuturor bunurilor și serviciilor pe care le va achiziționa de la SM&SP. De asemenea, clientul trebuie să respecte următoarea regulă:

• dacă NMC al contractului nu depășește 50.000.000 de ruble, achiziția din această listă se efectuează strict de la SMiSP;
• dacă NMC al contractului este de la 50.000.000 la 200.000.000 de ruble, clientul este liber să decidă între cine să facă achiziția: între SMiSP sau printre reprezentanții marilor întreprinderi.

Ce achiziții sunt implicate în SMiSP

Subiecții întreprinderilor mici și mijlocii pot participa, în general, la toate achizițiile fără excepție. Este necesar doar ca furnizorul să îndeplinească cerințele clientului și să aibă resursele necesare pentru a îndeplini contractul.

Cu toate acestea, șansele de câștig sunt mult mai mari în licitațiile care sunt organizate special pentru întreprinderile mici și mijlocii. Nu sunt reprezentanți ai marilor afaceri aici, așa că concurența nu este atât de mare. Astfel de licitații sunt organizate fie pentru SM&SP înșiși, fie pentru toți participanții, sub rezerva implicării SM&SP pentru subcontractare.

La cererea de participare, furnizorul trebuie să furnizeze o declarație de apartenență la o întreprindere mică și mijlocie. Forma unei astfel de declarații este dată în anexa la Hotărârea Guvernului nr. 1352.

Ce beneficii sunt oferite pentru SM&SP

În primul rând, Legea nr. 223-FZ nu obligă clienții să solicite furnizorilor să listeze aplicația și securitatea contractului (a se vedea „”). Dar chiar dacă există o cerință similară în documentația de achiziție, pentru MS&SP se aplică condiții preferențiale. Astfel, valoarea garanției aplicației nu poate depăși două procente din contractul NMC (pentru participanții „obișnuiți”, plata garanției, de regulă, este egală cu cinci procente). Valoarea garanției contractuale nu poate depăși cinci la sută din NMC sau trebuie să fie egală cu suma plății în avans (pentru participanții „obișnuiți”, garanția contractului, de regulă, este de 30 la sută din NMC).

În al doilea rând, perioada maximă de plată conform contractului pentru SM&SP nu poate depăși 30 de zile calendaristice (pentru participanții „obișnuiți”, perioada de plată nu este reglementată; vezi „”).

În al treilea rând, clientul de stat își poate aproba propriul program de parteneriat pentru întreprinderile mici și mijlocii și poate stabili beneficii pentru participanții săi.

Vă rugăm să rețineți: pentru a lucra în sistemele de achiziții publice și pentru a participa la multe tipuri de licitații, este necesară o semnătură electronică specială.